APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY N 28059 - LEY MARCO DE PROMOCIN DE LA INVERSIN DESCENTRALIZADA

Decreto Supremo
N 015-2004-PCM EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, por Ley N 28059 se aprob la Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada; Que, de conformidad con la Primera Disposicin Transitoria de dicha Ley, el Poder Ejecutivo debe aprobar, a propuesta del Consejo Nacional de Descentralizacin, el Reglamento de la Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada; De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; y, Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; DECRETA: Artculo 1. Aprubese el Reglamento de la Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada, el que consta de cuatro (4) Ttulos, nueve (9) Captulos, cuarenta y un (41) artculos y una (1) Disposicin Transitoria. Artculo 2. El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de febrero del ao dos mil cuatro. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica CARLOS FERRERO Presidente del Consejo de Ministros PEDRO-PABLO KUCZYNSKI Ministro de Economa y Finanzas

REGLAMENTO DE LA LEY N 28059 - LEY MARCO DE PROMOCIN DE LA INVERSIN DESCENTRALIZADA TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO Artculo 1.- Objeto del Reglamento El presente Reglamento desarrolla el marco normativo para la Promocin de la Inversin Descentralizada, establecido por la Ley N 28059 - Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada. Artculo 2.- Finalidad de la Promocin de la Inversin Descentralizada La Promocin de la Inversin Descentralizada es un medio para lograr el desarrollo integral, armnico y sostenible de cada regin. Para alcanzar dicha finalidad el Estado acta a travs de una alianza estratgica entre el gobierno nacional, los gobiernos regionales, los gobiernos locales, la inversin privada y la sociedad civil. Artculo 3.- Garantas a los inversionistas El Estado, en sus tres niveles de gobierno otorga a los inversionistas privados las garantas a que se refiere el artculo 2 de la Ley, al amparo de las disposiciones constitucionales y las leyes especiales sobre la materia. Asimismo el Estado en su conjunto vela por la aplicacin de una efectiva simplificacin administrativa que incentive la inversin privada. En este sentido, los trminos y condiciones incluidos en los convenios de estabilidad jurdica y en los contratos celebrados por el Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y/o los Gobiernos Locales con el sector privado con arreglo a sus competencias, conforme a lo dispuesto en el artculo 62 de la Constitucin Poltica del Per, y las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin Privada, no podrn ser dejados sin efecto ni modificados por leyes u otras disposiciones de cualquier clase. Artculo 4.- Definiciones Para efectos de la aplicacin del presente Reglamento, se entender por:

a) Ley.- Es la Ley N 28059, Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada. b) Organismo Promotor de la Inversin Privada.- Es el Gobierno Regional y/o Gobierno Local, segn sea el caso, que en forma directa o a travs de una Gerencia u rgano de lnea designado a tales efectos, ejerce las facultades de conduccin del proceso de promocin de la inversin privada. En el caso del Gobierno Nacional, las facultades del Organismo Promotor de la Inversin Privada se ejercen a travs de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSIN. c) Agencia de Fomento de la Inversin Privada.- Es el rgano especializado, de carcter consultivo y de coordinacin con el sector privado, creado al amparo de lo establecido en los artculos 8 y 9 de la Ley. d) Comit Especial de Promocin de la Inversin Privada.- Es el rgano colegiado constituido por el Organismo Promotor de la Inversin Privada o la entidad que haga sus veces, al amparo de lo establecido en el artculo 18 de la Ley, el presente Reglamento y las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin Privada; y que se encarga de la ejecucin de uno o ms procedimientos vinculados a la aplicacin de las modalidades de participacin de la inversin privada previstas en el artculo 6 de la Ley. Dichos rganos son de carcter temporal, extendindose su permanencia nicamente por el plazo previsto para los procedimientos a que se ha hecho referencia. e) Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin Privada.- Se entender por tales al Decreto Legislativo N 662, Ley de Rgimen de Estabilidad Jurdica a la Inversin Extranjera; el Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada; el Decreto Legislativo N 674, Ley de Promocin de la Inversin Privada de las Empresas del Estado, y el Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al Sector Privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos aprobado mediante Decreto Supremo N 059-96-PCM que, de acuerdo a lo establecido en la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley, sern recogidas en un texto nico ordenado y sistematizado, el mismo que ser de aplicacin a los tres niveles de gobierno. Comprende a su vez las normas complementarias, modificatorias y reglamentarias que se emitan en la materia. TTULO II FUNCIONES E INSTRUMENTOS PARA LA PROMOCIN DE LA INVERSIN DESCENTRALIZADA CAPTULO I FUNCIONES DEL GOBIERNO NACIONAL, DEL GOBIERNO REGIONAL Y DE LAS MUNICIPALIDADES

Artculo 5.- Criterios para la determinacin de los proyectos de inversin La determinacin de los proyectos de inversin como proyectos nacionales, regionales o locales ser realizada aplicando, en forma sucesiva y excluyente, los criterios que, en orden de prioridad, se sealan a continuacin: a) Las competencias atribuidas a cada nivel de gobierno reguladas en la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, y otras normas con rango de ley. b) La capacidad de gestin de cada nivel de gobierno para implementar el proyecto y adoptar medidas que favorezcan la promocin de inversiones, de acuerdo al sistema de acreditacin aplicable para los Gobiernos Regionales y Locales, conforme a la legislacin de la materia. c) El mbito de influencia del proyecto que est dado por el alcance de los beneficios que ste genere a la poblacin. d) El territorio en el cual se ejecutar y/o desarrollar el proyecto. Artculo 6.- Asistencia del Consejo Nacional de Descentralizacin A partir de la vigencia del presente Decreto Supremo, el Consejo Nacional de Descentralizacin y PROINVERSIN, en virtud de las competencias y funciones que tienen asignadas en materia de descentralizacin y de promocin de la inversin privada respectivamente, podrn brindar asistencia tcnica de manera conjunta, a los Gobiernos Regionales y Locales, que en va de consulta soliciten opinin, cuando, con motivo de la presentacin de proyectos de inversin que involucren a sus correspondientes circunscripciones territoriales, consideren la existencia de potenciales conflictos de competencias. El Consejo Nacional de Descentralizacin y PROINVERSIN, en atencin a la naturaleza del proyecto que motive la consulta, podrn solicitar opiniones tcnicas a los sectores o a entidades especializadas del Gobierno Nacional, con la finalidad de enriquecer la sustentacin de su correspondiente opinin, la que no tendr carcter vinculante, salvo que las partes acuerden lo contrario. En caso que la opinin no tenga carcter vinculante y la disyuntiva subsista, la misma deber ser resuelta conforme a lo establecido en el artculo 16 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin. Artculo 7.- Simplificacin administrativa 7.1 El Estado, en sus tres niveles de gobierno, se encuentra obligado a procurar, de conformidad con las disposiciones de la Ley, el presente Reglamento y las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin Privada, la eliminacin de los obstculos y/o trabas que afecten o puedan afectar los procesos de promocin de la

inversin descentralizada, con la finalidad de lograr el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas. Dicha actividad se orientar principalmente a la eliminacin o simplificacin de procedimientos y/o requisitos administrativos, vinculados a la formalizacin de empresas y a la ejecucin de los proyectos de inversin. La adopcin de mecanismos vinculados a la implementacin de la simplificacin administrativa no podr limitar, excluir o exceptuar el cumplimiento de las normas tcnicas establecidas por los sectores y los sistemas administrativos nacionales. 7.2 Los Organismos Promotores de la Inversin Privada, en las respectivas circunscripciones territoriales: a) Identificarn en forma permanente las dificultades, trabas y/o distorsiones que afecten o puedan afectar los procesos de inversin, particularmente tratndose de la existencia de requisitos y/o trmites innecesarios o de excesiva onerosidad. Dicha funcin tiene por objeto poner tales hechos en conocimiento del mximo rgano normativo de los respectivos niveles de gobierno, as como proponer la adopcin de medidas tendientes a su modificacin, simplificacin o supresin, en orden de facilitar la realizacin de inversiones y la reduccin de las controversias que sobre la materia se susciten entre el sector privado y los distintos niveles de gobierno con relacin a los mismos. b) Recibirn las denuncias y/o quejas por parte de los inversionistas, en las que se afirme y/o pueda deducir la existencia de dificultades, trabas o distorsiones que incidan sobre los procesos de inversin, dndoles el trmite que corresponda conforme a la naturaleza de las mismas. c) Propondrn medidas tendientes a la adecuacin de los requisitos y/o trmites relacionados con el ejercicio de competencias de los distintos niveles de gobierno que incidan en la realizacin de la inversin privada, con el propsito de dotar de celeridad, entre otros, a los procedimientos de licencias, autorizaciones o permisos exigidos a los inversionistas privados, de modo tal que permitan a las entidades competentes cumplirlos dentro de los plazos legales evitando dilaciones innecesarias. En forma complementaria, debern proponer la progresiva sustitucin de los procedimientos de evaluacin previa por los procedimientos de aprobacin automtica, de conformidad con las disposiciones previstas en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, o por la comunicacin que realice el inversionista a la autoridad administrativa competente, previo al inicio de las actividades, sin perjuicio, en ste ltimo caso, de la fiscalizacin posterior por parte de la entidad competente. d) Procurarn la realizacin de investigaciones, encuestas, entrevistas o audiencias con los agentes econmicos intervinientes, a efectos de recabar informacin directa sobre la existencia de posibles trabas u obstculos a la inversin privada.

e) En forma anual, los Organismos Promotores de la Inversin Privada informarn al mximo rgano normativo de los respectivos niveles de gobierno sobre los avances logrados, los mismos que sern puestos en pblico conocimiento como mecanismo de estmulo de las inversiones. 7.3 Los distintos niveles de gobierno procurarn adoptar medidas tendientes a la progresiva concentracin de las diversas competencias de las oficinas u rganos de lnea vinculadas al otorgamiento de licencias, autorizaciones o permisos exigidos a los inversionistas privados, de modo tal que la intervencin de las citadas oficinas u rganos de lnea se encuentre limitada a la evaluacin interna del cumplimiento de los requisitos exigidos para un trmite nico. Artculo 8.- Eficiencia y resultados Los Organismos Promotores de la Inversin Privada debern adoptar las siguientes acciones destinadas a modernizar su organizacin: a) Desarrollar polticas organizacionales para alcanzar estndares internacionales de calidad que permitan su funcionamiento ptimo. b) Desarrollar polticas pblicas tendientes a asegurar la estabilidad jurdica, econmica y social que minimicen las calificaciones de riesgo regin y contribuyan a disminuir la calificacin de riesgo pas para facilitar la llegada de la inversin privada. c) Participar en actividades relacionadas con la promocin de la inversin privada hacia las regiones en el exterior a travs de los mecanismos previstos por el Ministerio de Relaciones Exteriores, sin perjuicio de las atribuciones de PROINVERSION. Estas actividades debern desarrollarse siguiendo los parmetros de austeridad que rigen al sector pblico. En el caso de los Gobiernos Locales, la coordinacin de estas actividades con el Ministerio de Relaciones Exteriores se har a travs del Organismo Promotor de la Inversin Privada de alcance regional que corresponda. Artculo 9.- Defensora de la Inversin 9.1 Con la finalidad de facilitar la eliminacin de dificultades, trabas y/o distorsiones que afecten o puedan afectar los procesos de inversin, cada Gobierno Regional, con sujecin a las disposiciones de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, podr establecer una Defensora de la Inversin, que estar a cargo de quien, a propuesta del correspondiente Consejo de Coordinacin Regional y previo voto aprobatorio del Consejo Regional, ser designado mediante Resolucin Ejecutiva Regional. La Defensora operar con cargo al presupuesto que le asigne anualmente el Gobierno Regional.

Los Gobiernos Regionales adoptarn las medidas necesarias para garantizar que el establecimiento y funcionamiento de las Defensoras de la Inversin no generar un incremento del gasto corriente en los mismos. 9.2 Corresponder a la Defensora de la Inversin el ejercicio de las siguientes funciones: a) Coordinar acciones con los diversos rganos y/o dependencias involucrados en el proceso de promocin de la inversin privada, para efectos de dotar de celeridad al mismo, as como de una conduccin adecuada hasta su trmino. b) Actuar en calidad de mediador en las relaciones que se establezcan entre el Organismo Promotor de la Inversin Privada con otros similares de competencia regional o local, y con las diversas entidades de los niveles de gobierno nacional, regional o local en materias de promocin de la inversin privada, o en cuanto al ejercicio de competencias especficas vinculadas a la ejecucin de proyectos de inversin. CAPTULO II MODALIDADES DE PARTICIPACIN DE LA INVERSIN PRIVADA Artculo 10.- Definicin de las modalidades de participacin de la inversin privada en proyectos pblicos Las siguientes definiciones tienen carcter ilustrativo y no restrictivo para mejor uso de la norma por parte de los Organismos Promotores de la Inversin Privada: a) Venta de Activos.- Es la modalidad de participacin de la inversin privada por medio de la cual una entidad o empresa estatal o el Estado, a travs de cualquiera de sus tres niveles de gobierno, transfiere a personas jurdicas o naturales, nacionales o extranjeras, mediante los procedimientos establecidos en las Normas Vigentes en Materia de la Inversin Privada, activos de su propiedad, a cambio de un precio. Para los efectos de la Ley y el presente Reglamento, la venta de activos comprende a su vez la transferencia de las acciones representativas del capital social de las entidades que conforman la actividad empresarial del Estado. b) Concesin.- Es el acto administrativo por el cual el Estado, a travs de cualesquiera de sus niveles de gobierno, otorga a personas jurdicas nacionales o extranjeras la ejecucin y explotacin de determinadas obras pblicas de infraestructura o la prestacin de servicios pblicos, por un plazo determinado. c) Asociacin en Participacin.- Es la modalidad contractual mediante la cual, una empresa estatal a nivel del Gobierno Nacional, Regional o Local, denominado asociante, concede a otra u otras personas jurdicas o naturales, nacionales o extranjeras, denominadas asociados, una participacin en el resultado y/o en las

utilidades de uno o de varios negocios o empresas del asociante, a cambio de una determinada contribucin. d) Contrato de Gerencia.- Es la modalidad contractual mediante la cual el Estado, a travs de cualquiera de sus tres niveles de gobierno, cede temporalmente a otra u otras personas jurdicas o naturales, nacionales o extranjeras, la direccin, administracin y/o gestin de una empresa estatal, transfiriendo el manejo o gerenciamiento de la misma. e) Contrato de Riesgo Compartido (Joint Venture).- Es la modalidad contractual mediante la cual el Estado, a travs de cualquiera de sus tres niveles de gobierno, celebra un acuerdo con una o ms personas jurdicas nacionales o extranjeras para llevar a cabo, de manera conjunta, una operacin econmica empresarial y por el cual, ambas partes adquieren el compromiso de compartir, por un plazo determinado, costos de inversin, costos operativos, riesgos empresarios, entre otros. f) Especializacin de Servicios (Outsourcing).- Es la modalidad contractual mediante la cual el Estado, a travs de sus tres niveles de gobierno, celebra un acuerdo con una o ms personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, transfirindoles una parte integral del proceso productivo de una o varias empresas estatales y/o de las actividades de las mismas, bajo la condicin que el inversionista privado asuma las tareas contratadas por su cuenta y riesgo.

Artculo 11.- Modalidades de participacin de la inversin privada distintos de la concesin Para efectos de la adopcin de las modalidades de participacin de la inversin privada en proyectos pblicos a que se refieren los literales a), c), d), e) y f) del artculo 6 de la Ley, se deber tomar en cuenta lo establecido en las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin Privada. En consecuencia: a) La transferencia o venta de activos se llevar a cabo a travs de los procedimientos de oferta pblica. Por excepcin, resultar de aplicacin la venta directa de dichos activos en los casos contemplados en las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin Privada. b) La celebracin de los contratos de joint venture, asociacin en participacin, gerencia, especializacin de servicios u otros similares se llevar a cabo a travs del procedimiento establecido en las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin Privada. Artculo 12.- Participacin de la inversin privada a travs de concesiones La referencia a la modalidad de concesin contemplada en el artculo 6, literal b) de la Ley, comprende todos aquellos actos administrativos en virtud de los cuales los diversos

niveles de gobierno, dentro del mbito de sus competencias previamente determinadas por el ordenamiento, otorgan a personas jurdicas nacionales o extranjeras la ejecucin y/o explotacin de servicios, obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos. En consecuencia, dicho mecanismo se ejecutar de conformidad con el procedimiento de Licitacin Pblica Especial y/o Concurso de Proyectos Integrales, para efectos de lo cual resultarn de aplicacin las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin Privada. Las concesiones de recursos naturales se rigen por la normatividad de la materia. CAPTULO III INICIATIVAS PRIVADAS EN PROYECTOS DE INVERSIN SOBRE RECURSOS ESTATALES Artculo 13.- Generalidades Las disposiciones contenidas en el presente Captulo tienen por objeto regular el tratamiento de la promocin de la inversin privada que involucren recursos estatales, como activos, empresas, proyectos, servicios, obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, que se produzca como consecuencia de la iniciativa privada, en el mbito de las respectivas competencias de los distintos niveles de gobierno. La promocin de la inversin privada como consecuencia de la presentacin de iniciativas privadas constituye un instrumento de apoyo a los distintos niveles de gobierno en la formulacin de proyectos pblicos de inversin privada, sin perjuicio de las iniciativas provenientes de stos. Artculo 14.- Requisitos para la presentacin de iniciativas privadas en proyectos de inversin 14. 1 Las personas jurdicas nacionales o extranjeras podrn presentar ante los Organismos Promotores de la Inversin Privada del Gobierno Nacional, Regional o Local, iniciativas de proyectos de inversin sobre activos, empresas, proyectos, servicios, obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos que puedan ser ejecutados con la participacin del sector privado a travs de las modalidades de participacin de la inversin privada previstas en el artculo 6 de la Ley. 14.2 En dichas iniciativas se deber identificar el proyecto de inversin a contratar o a ejecutar y sus lineamientos generales, tales como la descripcin de la obra, el servicio pblico que pretende explotar, las bases de su factibilidad tcnica, las posibles fuentes de financiamiento del proyecto as como otros aspectos que permitan identificarlo con claridad. El contenido mnimo exigido para la propuesta es el que se detalla a continuacin: a) Nombre o razn social del solicitante con indicacin de sus generales de ley.

b) Propuesta de modalidad de participacin de la inversin privada a travs del cual se llevar a cabo el proceso de promocin de la inversin privada, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 6 de la Ley. c) Descripcin del proyecto, incluyndose: (i) Nombre y tipo del proyecto, con indicacin del activo, empresa, servicio, obra pblica de infraestructura y de servicios pblicos del Estado sobre el cual se desarrollar el proyecto, as como referencias sobre el ente o nivel de gobierno titular o la situacin legal de los mismos, (ii) Objetivos; (iii) Beneficios concretos que la ejecucin del proyecto reportar para la localidad donde sea ejecutado y, de resultar aplicable por el tipo de proyecto (iv) Ingeniera preliminar del proyecto, en el que de acuerdo a las caractersticas del mismo, se incluya la informacin tcnica necesaria, referida a la iniciativa privada presentada. d) Ambito de influencia del Proyecto. e) Evaluacin econmica y financiera del proyecto, considerando el valor estimado de la inversin, la demanda estimada, los costos estimados, el plan de financiamiento y otros elementos que faciliten su anlisis por el Organismo Promotor de la Inversin Privada. f) Evaluacin preliminar del impacto ambiental. g) Propuesta de plazo o vigencia estimada del contrato de participacin de la inversin privada. El contenido de los lineamientos a que se ha hecho referencia tendr carcter confidencial y reservado hasta su calificacin por parte del Organismo Promotor de la Inversin Privada, bajo responsabilidad de los funcionarios involucrados. 14.3 Junto con la informacin indicada en el numeral anterior, se acompaar la descripcin cuantificada y la sustentacin correspondiente de los gastos incurridos en su elaboracin, la cual tendr el carcter de declaracin jurada. Las iniciativas privadas de proyectos de inversin sern presentadas ante el Organismo Promotor de la Inversin Privada competente.

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Artculo 15.- Trmite de las iniciativas privadas en proyectos de inversin El trmite de las iniciativas privadas en proyectos de inversin sobre recursos estatales, se sujetar a las siguientes disposiciones: 15.1. Las iniciativas privadas de proyectos de inversin que sean presentadas por particulares, tienen el carcter de peticiones de gracia a que se refiere el artculo 112 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, en lo que sea pertinente. En consecuencia, el derecho del particular se agota con su

presentacin ante la autoridad competente, sin posibilidad de impugnacin del pronunciamiento en sede administrativa o judicial, salvo los supuestos expresamente contemplados en el inciso 15.6 del presente artculo. El encargado de aprobar las iniciativas privadas en el caso del Gobierno Nacional es el Consejo Directivo de PROINVERSIN; en el caso de los Gobiernos Regionales es el Consejo Regional; y en el caso de los Gobiernos Locales es el Concejo Municipal. 15.2 Presentada la iniciativa, el Organismo Promotor de la Inversin Privada proceder a evaluarla y a declarar, de ser el caso, la viabilidad, inters o relevancia del proyecto de inversin que se proponga y si, en consecuencia, el referido proyecto puede adscribirse a alguno de las modalidades de participacin de la inversin privada contempladas en el artculo 6 de la Ley. Para tales efectos sern de aplicacin los criterios de evaluacin contemplados en el artculo 16 del presente Reglamento. Para efectos de la evaluacin de la iniciativa privada presentada conforme a los requisitos establecidos en el inciso 14.2 del artculo 14 del presente Reglamento, el Organismo Promotor de la Inversin Privada podr solicitar al rgano de lnea del Gobierno Local o Regional competente en la materia, la previa emisin de informes vinculados a la evaluacin del proyecto de inversin propuesto. Estos informes nicamente podrn ser requeridos a ttulo de consulta y no tienen carcter vinculante. Sin perjuicio del resultado de la evaluacin del proyecto, el Organismo Promotor de la Inversin Privada se encuentra facultado para proponer la introduccin de las ampliaciones y/o modificaciones que juzgue convenientes y/o necesarias en el contenido y diseo de la iniciativa privada presentada. La introduccin de ampliaciones y/o modificaciones a que se ha hecho referencia debern ser previamente coordinadas por el Organismo Promotor de la Inversin Privada con el inversionista titular de la iniciativa privada, mediante reuniones cuyo nmero ser fijado por el Organismo Promotor de la Inversin Privada segn las caractersticas propias de cada proyecto de inversin privada. Una vez efectuadas las reuniones de coordinacin antes mencionadas, el Organismo Promotor de la Inversin Privada comunicar al titular de la iniciativa privada, por escrito, dentro de la vigencia del plazo mximo establecido por el inciso 15.5 del presente artculo, las ampliaciones y/o modificaciones introducidas a efectos que manifieste formalmente su conformidad o disconformidad con las mismas, para efectos de lo cual se conceder al interesado un plazo mximo de quince (15) das hbiles contados desde la recepcin efectiva de la comunicacin remitida por el Organismo Promotor de la Inversin Privada.

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En caso de disconformidad del interesado o si ste no se pronuncia dentro del plazo antes indicado, el Organismo Promotor de la Inversin Privada rechazar la iniciativa mediante pronunciamiento expreso. El rechazo de la iniciativa no podr ser impugnado en la va administrativa o judicial. 15.5 El plazo mximo para emitir el pronunciamiento sobre la iniciativa privada presentada, es de treinta (30) das hbiles contados a partir del da hbil siguiente de la presentacin de la misma. De considerarlo conveniente, el Organismo Promotor de la Inversin Privada podr solicitar al interesado la presentacin de informacin complementaria, para efectos de lo cual podr concederle un plazo mximo de hasta sesenta (60) das hbiles, el mismo que se computar como plazo adicional al plazo original previsto para la emisin del pronunciamiento. En caso que la elaboracin y/o recoleccin de la informacin complementaria que deba presentar el interesado genere gastos adicionales al titular de la iniciativa, stos sern asumidos por el titular de la iniciativa y debern ser sustentados mediante la documentacin respectiva, la misma que deber ser incluida por el interesado en la entrega de la informacin solicitada. 15.6 Si transcurrido el plazo original previsto en el primer prrafo del inciso 15.5, del presente artculo o el plazo adicional que se hubiera otorgado de ser el caso, el Organismo Promotor de la Inversin Privada no emite pronunciamiento sobre la iniciativa privada presentada, sta se considerar desaprobada. Slo en los casos en que se considere desaprobada la iniciativa por el silencio administrativo a que se ha hecho referencia en el prrafo anterior, el interesado podr interponer queja ante la mxima autoridad ejecutiva de la entidad. Dicha queja tiene por nico objeto la obtencin de un pronunciamiento expreso por parte de la entidad competente, conforme a lo previsto en los artculos 112 y 158 de la Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, sin perjuicio de la determinacin de responsabilidad de los funcionarios competentes por la demora incurrida. 15.7 Aprobada la iniciativa dentro del plazo establecido por el inciso 15.5, del presente artculo, el Organismo Promotor de la Inversin Privada proceder a notificar al interesado la decisin correspondiente en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles, para efectos de lo cual deber tenerse presente lo siguiente: a) En el caso de PROINVERSION, la decisin ser aprobada por el Consejo Directivo de la entidad. b) Tratndose de los Gobiernos Regionales y Locales, la decisin ser adoptada por el Consejo Regional o por el Consejo Municipal, segn sea el caso.

Un resumen ejecutivo de la iniciativa privada aprobada deber ser publicada en el Diario Oficial El Peruano, en otro diario de circulacin nacional a costo del solicitante, as como en la pgina Web del Organismo Promotor de la Inversin Privada, dentro del plazo de diez (10) das hbiles desde que el solicitante cubra los costos antes referidos, lo que deber hacer dentro de los diez (10) das hbiles de aprobada la iniciativa, para conocimiento y participacin del pblico interesado. Dicho resumen ejecutivo deber contener, cuando menos, la siguiente informacin: Objeto y alcance del proyecto de inversin. Bienes y/o servicios pblicos sobre los cuales se desarrollar el proyecto. Modalidad contractual y plazo del contrato. Monto referencial de la inversin. Cronograma tentativo del proceso de inversin. Forma de retribucin. Ubicacin de la dependencia en la cual se atendern los requerimientos de estudios existentes y de otra informacin disponible relacionada con el proyecto, as como el horario de atencin. Para acceder a la informacin a que se ha hecho referencia, los interesados suscribirn un Acuerdo de Confidencialidad. Requisitos de precalificacin que debern cumplir los interesados. Modelo de la Solicitud de Declaracin de Inters y Acreditacin de los Requisitos de Precalificacin.

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En caso que el Organismo Promotor de la Inversin Privada verifique que se ha producido la recepcin de dos o ms iniciativas privadas referidas a un mismo proyecto de inversin y/o dos o ms iniciativas privadas respecto de las cuales, a criterio del Organismo Promotor de la Inversin Privada se determine que son de envergadura y caractersticas similares y por tanto incompatibles entre s, y siempre que no se hubiera emitido pronunciamiento sobre una de ellas; se dar preferencia a aquella iniciativa privada, que debidamente sustentada, acredite la mayor oferta de contratos laborales de trabajo. El Organismo Promotor de la Inversin Privada evaluar las iniciativas privadas que se presenten con arreglo a lo dispuesto en el prrafo anterior, conforme a lo dispuesto en el presente artculo. El Organismo Promotor de la Inversin Privada mantendr la confidencialidad de las iniciativas privadas presentadas de conformidad con lo indicado en el numeral 14.2 del artculo 14 del presente Reglamento. En caso la iniciativa privada a la cual se le otorg preferencia fuese desaprobada, el Organismo Promotor de la Inversin Privada reiniciar la tramitacin de la iniciativa privada que corresponda o la que se mantuviera en forma sucesiva de ser el caso.

Las decisiones emitidas por el Organismo Promotor de la Inversin Privada en la materia, no estn sujetas a revisin ni impugnacin en sede administrativa o judicial. Artculo 16.- Criterios para la evaluacin de las iniciativas privadas en proyectos de inversin Para efectos de la evaluacin de las iniciativas privadas, el Organismo Promotor de la Inversin Privada tomar en cuenta, entre otros, los siguientes criterios: a) Si el proyecto de inversin se desarrolla sobre bienes pblicos, o sobre parte de ellos. b) La situacin en que se encuentre el proceso de saneamiento de los bienes y/o activos del Estado involucrados con la ejecucin del proyecto de inversin y/o si se ha producido la transferencia de los mismos al nivel de gobierno competente. Para tales efectos, el Organismo Promotor de la Inversin Privada deber formular la consulta respectiva a las autoridades competentes. c) Si el proyecto de inversin no es pasible de generar afectacin al medio ambiente, al paisaje de una zona declarada como rea natural protegida y/o al patrimonio cultural de la nacin. d) Si, tanto en su implementacin como en su operacin, el proyecto de inversin genera puestos de trabajo en el rea de influencia y facilita la llegada de nueva inversin privada. e) Si la iniciativa privada contiene una propuesta innovadora en materia de ejecucin y/o explotacin de obras pblicas de infraestructura y servicios pblicos. Para efectos de la evaluacin de la creatividad contenida en la propuesta, se exigir que el contenido de la propuesta cumpla con los requisitos similares a las creaciones protegidas por las normas sobre derecho de autor. f) Si la iniciativa privada presentada por el particular constituye en forma predominante un proyecto de ejecucin futura.

g) Si el proyecto de inversin posibilita la integracin econmica a nivel de regiones o a nivel de provincias o distritos. h) Si el proyecto de inversin es econmica y socialmente rentable. Artculo 17.- Inclusin en el Banco Regional de Proyectos En virtud de lo establecido en los artculos 7 y 12 de la Ley, nicamente sern incluidos en el Banco Regional de Proyectos, aquellas iniciativas privadas presentadas por los interesados que hubieran sido aprobadas por el Organismo Promotor de la

Inversin Privada, a partir de lo cual quedar levantado el estado de confidencialidad y reserva de la iniciativa privada. Artculo 18.- Procedimientos de seleccin para la ejecucin del proyecto de inversin 18.1 Los terceros interesados en participar en la ejecucin de la iniciativa privada aprobada podrn presentarse ante el Organismo Promotor de la Inversin Privada para manifestar su inters dentro del plazo de treinta (30) das calendario a que se refiere el literal a) del artculo 7 de la Ley. Para tal efecto, debern acompaar la Solicitud de Declaracin de Inters y la documentacin que permita acreditarlos con suficiencia como potenciales postores para la ejecucin del proyecto de inversin, de acuerdo al modelo que apruebe el Organismo Promotor de la Inversin Privada y que ser incluido en el resumen ejecutivo a que se refiere el numeral 15.7 del artculo 15 del presente Reglamento. Dicha acreditacin ser necesaria para efectos de su precalificacin, la misma que deber llevarse a cabo en un plazo que no exceder de diez (10) das hbiles desde el vencimiento del plazo para la presentacin a que se refiere el literal a) del artculo 7 de la Ley. 18.2 En caso no se presenten terceros interesados al trmino del plazo previsto en el literal a) del artculo 7 de la Ley, o que, como resultado de la precalificacin a que se ha hecho referencia, nicamente el titular de la iniciativa pueda ser considerado como postor apto, ser de aplicacin la adjudicacin o concesin directa a que se refiere el literal b) del artculo 7 de la Ley. 18.3 En caso se advierta la concurrencia de interesados en el plazo previsto en el literal a) del artculo 7 de la Ley, y que en tal sentido, el Organismo Promotor de la Inversin Privada considere que el proyecto de inversin contenido en la iniciativa antes indicada se adapta a las modalidades de participacin de la inversin privada contempladas en el artculo 6 de la Ley, ste ltimo podr optar por la Licitacin Pblica Especial y/o algn mecanismo de Oferta Pblica de ser el caso, o promover un Concurso de Proyectos Integrales. 18.4 El titular de la iniciativa podr concurrir a los procedimientos de Oferta Pblica, Licitacin Pblica Especial o Concurso de Proyectos Integrales, acompaando el documento que aprueba la misma, para efectos del reembolso de gastos a que se refiere el segundo prrafo del literal a) del artculo 7 de la Ley. Las bases de los procedimientos de seleccin establecern los criterios de evaluacin aplicables para cada caso. 18.5 En caso que la buena pro para la ejecucin del proyecto de inversin fuera otorgada al titular de una propuesta distinta a la del autor de la iniciativa privada, los gastos incurridos en la elaboracin de la misma, sern reintegrados conforme a lo previsto en el literal b) del numeral 1 del artculo 19 del presente Reglamento.

Artculo 19.- Reembolso de gastos 19.1 Con relacin al reembolso de los gastos en los que el autor de la iniciativa privada hubiera incurrido en la elaboracin de la correspondiente iniciativa, a que se refiere el segundo prrafo del literal a) del artculo 7 de la Ley, ser de aplicacin lo siguiente: a) En el documento que expida el Organismo Promotor de la Inversin Privada mediante el cual se disponga la aprobacin de la iniciativa privada a que se hace referencia en el inciso 15.5 del artculo 15 del presente Reglamento, se reconocern los gastos que a criterio de dicho organismo se encuentren debidamente sustentados. b) Las Bases de los Procedimientos de Seleccin, que se lleven a cabo para la aplicacin de las modalidades de participacin de la inversin privada a que se refiere el artculo 6 de la Ley, debern establecer que los gastos incurridos en la elaboracin de la iniciativa privada sean asumidos por el postor adjudicatario. El pago constituye un requisito que deber cumplirse a ms tardar en la fecha de cierre del contrato y como condicin precedente para su vigencia, de conformidad con el cronograma establecido en las Bases del procedimiento de seleccin. c) El reembolso a que se refiere el segundo prrafo del literal a) del artculo 7 de la Ley, no resultar procedente si el titular de la iniciativa privada no concurre en calidad de postor al procedimiento de seleccin que determine el Organismo Promotor de la Inversin Privada o resulte adjudicatario de la Buena Pro. Asimismo, no resultar procedente el reembolso de los gastos en los casos en que no se realice y/o concluya el procedimiento de seleccin por causa no imputable al Organismo Promotor de la Inversin Privada. 19.2 El monto total de los gastos a reintegrar no podr exceder el 1.5% del valor total de la obra, y/o el valor referencial previsto para el procedimiento de seleccin en el caso de prestacin de servicios pblicos, salvo en el caso de los proyectos cuyo valor referencial de inversin no supere un monto equivalente a mil ciento veinte (1 120) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) vigentes al momento de presentacin de la iniciativa, en cuyo caso el lmite ser fijado previamente en el documento que apruebe la iniciativa, no pudiendo exceder del 5% del valor total de la obra y/o el valor referencial previsto para la prestacin de servicios pblicos.

Artculo 20.- Adjudicacin o concesin directa del proyecto de inversin En los supuestos en que resulte procedente la adjudicacin y/o concesin directa a que se refiere el literal b) del artculo 7 de la Ley, resultarn de aplicacin las siguientes disposiciones:

20.1

Tratndose de PROINVERSIN, el acuerdo a que se refiere el literal b) del artculo 7 de la Ley ser aprobado por su Consejo Directivo. En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, dicho acuerdo ser adoptado por el Consejo Regional o por el Concejo Municipal, segn sea el caso. El periodo de negociacin del contenido del respectivo contrato de participacin de la inversin privada a suscribirse, no podr exceder de sesenta (60) das hbiles contados a partir de la adopcin del acuerdo referido en el numeral 20.1 precedente. Este plazo deber ser ampliado a pedido del inversionista hasta un mximo de sesenta (60) das hbiles adicionales, siempre que la solicitud sea presentada dentro del plazo original a que se ha hecho referencia. La negociacin del contenido del contrato de participacin de la inversin privada a que se refiere el literal b) del artculo 7 de la Ley, estar dirigida exclusivamente a la atencin de aspectos complementarios, tendientes a posibilitar la ejecucin del mismo. Por esta va no se podr alterar en forma sustancial el contenido de la iniciativa privada aprobada por el Organismo Promotor de la Inversin Privada. CAPTULO IV LAS AGENCIAS DE FOMENTO DE LA INVERSIN PRIVADA Y LOS COMITS ESPECIALES

20.2

20.3

Artculo 21.Privada

Objeto y funcin de las Agencias de Fomento de la Inversin

La funcin de las Agencias de Fomento de la Inversin Privada de cada Gobierno Regional o Local a que se refiere el artculo 8 de la Ley, consiste en la intervencin en calidad de rgano especializado, consultivo y de coordinacin con el sector privado en la promocin de la inversin dentro de la circunscripcin territorial del respetivo nivel de gobierno. Dicha funcin se materializa en acuerdos explcitos entre el sector pblico que representan y el sector privado de la respectiva jurisdiccin o jurisdicciones, conforme a las atribuciones que se detallan en el artculo 9 de la Ley. Artculo 22.- Ejercicio de funciones por parte de los rganos de lnea de los niveles de gobierno Cada Gobierno Regional y Local decidir sobre la base de sus posibilidades, intereses y conveniencia, la oportunidad ms adecuada para la implementacin de una Agencia de Fomento de la Inversin Privada en su jurisdiccin, pudiendo en tanto ello no se realice asignar las funciones a que se refiere el artculo 9 de la Ley a la Gerencia u rgano de lnea, segn sea el caso, que forme parte de la estructura organizativa del Gobierno Regional o Local, en virtud de la previa designacin que se efecte, con sujecin a lo dispuesto por las Leyes Orgnicas correspondientes.

Artculo 23.- Creacin y organizacin de las Agencias de Fomento de la Inversin Privada Para efectos de la creacin y organizacin de las Agencias de Fomento de la Inversin Privada a que se refiere el artculo 8 de la Ley, deber tenerse en cuenta lo siguiente: 23.1 Las Agencias de Fomento de la Inversin Privada sern creadas en los Gobiernos Regionales o Locales mediante Ordenanza Regional u Ordenanza Municipal, segn sea el caso. Las Agencias de Fomento de la Inversin Privada contarn con tres (3) representantes del Gobierno Regional o Local, de ser el caso y con cuatro (4) representantes del sector privado de la respectiva jurisdiccin, elegidos por el Presidente del Gobierno Regional o por el Alcalde. El ejercicio del cargo es Ad Honorem. El Presidente de la Agencia de Fomento de la Inversin Privada ser designado por el Presidente del Gobierno Regional o por el Alcalde entre los integrantes de la Agencia de Fomento de la Inversin Privada. La creacin de Agencias de Fomento de la Inversin Privada en el mbito de dos o ms Gobiernos Regionales y/o Gobiernos Locales, a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 8 de la Ley, se sujetar a las siguientes disposiciones: a) Para efectos de la adopcin de la decisin sobre su creacin, se considerarn de aplicacin los mecanismos de colaboracin entre entidades previstos en los artculos 76 a 79 de la Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General. b) Tratndose de dos o ms Gobiernos Regionales, y/o en el caso de dos o ms Gobiernos Locales de similar categora, la creacin de la Agencia de Fomento de la Inversin Privada se llevar a cabo mediante Ordenanza Regional y/o Municipal Provincial, emitida por una de las entidades a las que se ha hecho referencia. Los Gobiernos Regionales y/o Gobiernos Locales Provinciales que queden comprendidos dentro del mbito de competencias de la Agencia, se adherirn a la misma mediante la emisin de las respectivas Ordenanzas. c) El instrumento en que conste la creacin de las Agencias de Fomento de la Inversin Privada deber precisar en forma general las materias y proyectos pasibles de ser desarrollados en forma conjunta. 23.4 Los Gobiernos Regionales y Locales adoptarn las medidas necesarias para garantizar que la creacin y funcionamiento de las Agencias de Fomento de la Inversin Privada no generar un incremento del gasto corriente en los mismos.

23.2

23.3

Artculo 24.- Creacin de Agencias de Fomento de la Inversin que comprendan Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales Provinciales y Distritales

En el supuesto en que se trate de un Gobierno Regional en concurso con municipalidades provinciales y/o distritales o de un gobierno local provincial en concurso con municipalidades distritales, de conformidad con el tercer prrafo del Artculo 8 de la Ley, la creacin de la Agencia de Fomento de la Inversin Privada se llevar a cabo mediante Ordenanza Regional y/o Municipal Provincial, segn sea el caso. Las Municipalidades Provinciales y/o Distritales que integren dicha Agencia se adherirn a la misma mediante la emisin de las respectivas Ordenanzas. En dicho supuesto, ser de aplicacin lo establecido en los literales a) y c) del inciso 23.3 del artculo 23 del presente Reglamento. Artculo 25.- Apoyo de las entidades pblicas La concrecin de los mecanismos de apoyo de las entidades pblicas de los distintos niveles de gobierno a que se refiere el artculo 10 de la Ley, se verificar de conformidad a los mecanismos de colaboracin entre entidades previstos en los artculos 76 a 79 de la Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General. Artculo 26.Privada Creacin de Comits Especiales de Promocin de la Inversin

La ejecucin de los procesos de promocin de la inversin privada descentralizada ser llevada a cabo por los Comits Especiales de Promocin de la Inversin Privada a que se refiere el segundo prrafo del artculo 18 de la Ley, creados para tales efectos por el Gobierno Regional o Local. Para efectos de la creacin, organizacin y funcionamiento de los Comits Especiales de Promocin de la Inversin Privada, resultarn de aplicacin las disposiciones contenidas en las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin Privada. Los Comits Especiales de Promocin de la Inversin Privada se crearn con carcter temporal para llevar a cabo uno o ms procedimientos administrativos dirigidos a la implementacin de las modalidades de participacin de la inversin privada a que se refiere el artculo 6 de la Ley. Los gastos en que incurran los Comits Especiales de Promocin de la Inversin Privada generados por la realizacin de los procedimientos a que se ha hecho referencia en el prrafo anterior, sern reembolsados por el postor adjudicatario. Artculo 27.- Participacin en la ejecucin de los contratos Los Organismos Promotores de la Inversin Privada designarn la Gerencia u rgano de lnea integrante de su estructura organizativa, encargado de velar por los intereses del Gobierno Regional o Local, segn sea el caso, y de participar en los contratos derivados del proceso de promocin de la inversin privada, respecto de todas las materias

vinculadas a la etapa posterior al otorgamiento de la Buena Pro, as como de la ejecucin contractual o del proyecto en general. CAPITULO V BANCOS REGIONALES DE PROYECTOS Artculo 28.- Creacin de los Bancos Regionales de Proyectos Cada Gobierno Regional contar con un Banco Regional de Proyectos el cual se crear mediante Ordenanza Regional, la misma que deber recoger la estructura, organizacin, sistemas, y otros aspectos que fijar el Consejo Nacional de Descentralizacin, en coordinacin con PROINVERSIN. La implementacin y administracin de los Bancos Regionales de Proyectos estar a cargo de la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial de cada Gobierno Regional, quien reportar de manera directa a la Gerencia General Regional de cada Gobierno Regional. La informacin contenida en los Bancos Regionales de Proyectos se encontrar a disposicin de cualquier interesado en las oficinas de los Gobiernos Regionales y, por va electrnica, a travs de las pginas Web de los Gobiernos Regionales. Artculo 29.- Acceso a los Bancos Regionales de Proyectos Los Gobiernos Regionales garantizan el acceso universal y gratuito a la informacin contenida en los Bancos Regionales de Proyectos, salvo el costo de reproduccin de copias o de reproduccin magntica. En ese sentido, cualquier interesado podr acceder en cualquier momento a los Bancos Regionales de Proyectos a fin de verificar el estado de avance de los proyectos y/u obtener la informacin contenida en ellos. Artculo 30.- Evaluacin de la informacin contenida en los Bancos Regionales de Proyectos Sin perjuicio de la responsabilidad de cada Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial de mantener actualizada la informacin contenida en los Bancos Regionales de Proyectos, dicha informacin ser evaluada peridicamente por el Consejo Nacional de Descentralizacin, quien se encontrar facultado para sugerir a la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial de cada Gobierno Regional, la inclusin de informacin adicional relevante para los inversionistas y ciudadana en general. Artculo 31.- Informacin econmica y estadstica La informacin econmica y estadstica sobre la Regin ser evaluada por la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial de cada Gobierno Regional antes de su inclusin en el Banco Regional de Proyectos.

Artculo 32.- Inclusin de informacin en los Bancos Regionales de Proyectos La inclusin en los Bancos Regionales de informacin referida a Proyectos de Inversin Pblica Regionales o Locales se sujetar a las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, de conformidad con lo establecido en la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 157-2002-EF y sus normas complementarias y modificatorias. La informacin referida a las Iniciativas Privadas regulada en el artculo 7 de la Ley, solamente ser incluida en los Bancos Regionales de Proyectos si satisface los requerimientos incluidos en los lineamientos a ser elaborados por cada Gobierno Regional y siempre que la iniciativa privada hubiese sido debidamente calificada y aprobada por el Organismo Promotor de la Inversin Privada, de acuerdo a lo indicado en el artculo 14 del presente Reglamento. Los Gobiernos Locales que tengan inters en incluir proyectos y/o informacin en el Banco Regional de Proyectos, debern remitir dicha informacin a la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional de la Regin a la cual pertenecen, la cual, una vez verificado el cumplimiento de los requerimientos contenidos en los lineamientos del Banco Regional de Proyectos, proceder a incluir, bajo responsabilidad, la informacin remitida por los Gobiernos Locales en el Banco Regional de Proyectos. Los lineamientos que establezcan los Gobiernos Regionales para la inclusin de informacin en los Bancos Regionales de Proyectos debern ser elaborados sobre la base del modelo que el Consejo Nacional de Descentralizacin elaborar. Respecto a los proyectos evaluados en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica deber incluirse toda la informacin del Banco de Proyectos regulado bajo las normas de dicho sistema. Artculo 33.- Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial La Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial ser el organismo del Gobierno Regional encargado de coordinar con las entidades sealadas en el penltimo prrafo del artculo 12 de la Ley, la implementacin y actualizacin de la informacin contenida en los Bancos Regionales de Proyectos. TTULO III SOBRE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PUBLICA CAPTULO NICO Artculo 34.- Aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica De conformidad con el artculo 15 de la Ley, los Gobiernos Regionales y los

Gobiernos Locales ejercern sus facultades de evaluacin y declaracin de viabilidad de los proyectos de inversin pblica de alcance regional y local, respectivamente, en cumplimiento de las normas tcnicas, principios, procesos, y metodologas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, de conformidad con lo establecido en el numeral 10.3 del artculo 10 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, su Reglamento y normas complementarias y modificatorias. Artculo 35.- Competencia para la evaluacin y declaracin de viabilidad de los proyectos de inversin Tratndose de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, la facultad para declarar la viabilidad de los proyectos de inversin pblica de su competencia, es ejercida por la Oficina de Programacin e Inversiones del Gobierno Regional o Local, segn corresponda. Artculo 36.- Transferencia gradual de funciones en materia de evaluacin y declaracin de viabilidad de proyectos El proceso de transferencia de las funciones de evaluacin y declaracin de viabilidad de los proyectos de inversin pblica, a que se refiere el artculo 16 de la Ley, se ejecutar segn el cronograma aprobado mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas, en coordinacin con el Consejo Nacional de Descentralizacin, y de conformidad con los principios recogidos en los artculos 4, 14 y 15 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin. TTULO IV DE LA RELACIN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES CON EL GOBIERNO NACIONAL Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA CAPTULO I DE LA RELACIN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES CON EL GOBIERNO NACIONAL Artculo 37.- Participacin del Gobierno Nacional Los proyectos de inversin que se desarrollen por iniciativa de dos o ms Gobiernos Regionales a que se refiere el Inciso a) del artculo 17 de la Ley, se efectuar a travs del Organismo Promotor de la Inversin Privada a nivel nacional, es decir, a travs de PROINVERSIN. Artculo 38.- Asistencia Tcnica de PROINVERSIN Los Gobiernos Regionales o Locales podrn solicitar a PROINVERSIN asistencia tcnica para el diseo y conduccin de los procesos de promocin de la inversin privada a que se refiere el artculo 18 de la Ley, la cual se realizar en funcin a la

capacidad presupuestal de PROINVERSIN y a la calificacin de los proyectos de inversin. La referida asistencia tcnica podr efectuarse a travs de las siguientes actividades: (i) Asesora en el desarrollo de los procesos de promocin de la inversin privada y/o respecto de la aplicacin de las normas con rango de ley, normas reglamentarias y complementarias vigentes en materias relativas a la promocin de la inversin privada; y Tomar a su cargo, previo Acuerdo del Consejo Directivo de PROINVERSIN que deber ser ratificado mediante resolucin suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas, los procesos de promocin de la inversin privada de competencia de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, bajo los mecanismos, procedimientos y beneficios establecidos en las normas con rango de ley, normas reglamentarias y complementarias vigentes en la materia, cuando dichas entidades as lo soliciten, previo acuerdo adoptado por sus respectivos rganos mximos de decisin.

(ii)

Para los efectos de brindar la asistencia tcnica que sea requerida, PROINVERSIN suscribir los convenios respectivos con los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, los cuales debern ser aprobados por su Consejo Directivo. Artculo 39.- Financiamiento de los procedimientos de seleccin El Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin - FIDE financiar, con carcter reembolsable, los proyectos a que se refiere el artculo 17 de la Ley, que sean seleccionados a travs de concursos. CAPTULO II DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA Artculo 40.- Participacin ciudadana en los procesos de venta de activos La participacin ciudadana en los procesos de promocin de la inversin privada bajo la modalidad de venta de activos indicado en el artculo 6 de la Ley, se efecta a travs de los Consejos de Coordinacin Regional, en los cuales participan miembros de la sociedad civil. El Presidente del Gobierno Regional podr, en caso considere que la importancia del proyecto que involucra la venta de activos lo amerita, convocar a una audiencia pblica con la finalidad de informar a la ciudadana sobre las caractersticas del proyecto, la conveniencia del mismo y recoger la impresin pblica sobre el proyecto. Artculo 41.- Publicaciones

La convocatoria a la audiencia pblica para los procesos de promocin de la inversin privada bajo la modalidad de venta de activos deber hacerse de conocimiento pblico mediante publicacin en el Diario Oficial El Peruano y en un diario de alcance regional donde se desarrollar el proyecto. Dicha publicacin se realizar con un mnimo de diez (10) das calendario antes de la fecha programada para la audiencia. Las publicaciones vinculadas a los procesos de promocin de la inversin privada se realizarn de conformidad con las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin Privada. DISPOSICIN TRANSITORIA nica: Bancos Regionales de Proyectos Dentro de los ciento veinte (120) das hbiles siguientes a la entrada en vigencia del presente Reglamento, el Consejo Nacional de Descentralizacin aprobar y publicar, el modelo de lineamientos para la inclusin de informacin en los Bancos Regionales de Proyectos al que hace referencia el artculo 32 del presente Reglamento.

Exposicin de Motivos
REGLAMENTO DE LA LEY N 28059, LEY MARCO DE PROMOCIN DE LA INVERSIN DESCENTRALIZADA De acuerdo a lo dispuesto en la Primera Disposicin Transitoria de la Ley N 28059 Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada, el Poder Ejecutivo aprobar su Reglamento sobre la base de la propuesta que haga el Consejo Nacional de Descentralizacin. En tal virtud, el Proyecto de Decreto Supremo adjunto, en cumplimiento del mandato legal antes indicado, desarrolla el contenido de la Ley N 28059 precisando las condiciones propicias y creando un clima de negocios favorable a la llegada de la inversin privada a todas las circunscripciones territoriales del Per. El Proyecto se pronuncia, entre otros, sobre las garantas a los inversionistas, la simplificacin administrativa, la modernizacin de la organizacin gubernamental regional, departamental y local, la promocin de la inversin privada en el exterior, el riesgo pas y el riesgo regin, las defensoras de la inversin, las agencias consultivas y de coordinacin entre el sector pblico subnacional y el sector privado. A lo largo del texto reglamentario, se busca que los ejercicios de promocin de la inversin privada no impliquen un aumento del gasto corriente para el Estado. Por esta razn, la norma intenta fortalecer el trabajo que en este terreno puedan realizar tanto los Gobiernos Regionales como los Gobiernos Locales, que son instituciones que ya existen, que tienen funciones asignadas en la materia y que cuentan con recursos presupuestados. En este contexto, las instituciones nuevas como las Agencias de Fomento de la Inversin Privada funcionarn como Consejos Empresariales, es decir, tendrn bsicamente un carcter consultivo y de coordinacin y acercamiento con el sector privado. De esta forma, el Per contar con gobiernos subnacionales promotores de la inversin privada y con empresarios regionales partcipes de las decisiones pblicas tomadas en este terreno (alianza estratgica sector pblico sector privado). ANLISIS COSTO/BENEFICIO

El Reglamento no irrogar gasto al Estado, en razn que las instituciones asociadas al proceso de promocin de la inversin privada que en ste se plantean ya existen, es decir, la ejecucin de sus partidas ya est presupuestada, o siendo nuevas, contarn nicamente con funciones consultivas ad-honorem. Cabe abundar en este extremo sealndose que, con el propsito de reforzar estos puntos, tanto en el caso de las Defensoras de la Inversin como en el caso de las Agencias de Fomento de la Inversin Privada, se establece explcitamente en la norma que los Organismos Promotores de la Inversin Privada, a saber los Gobiernos Regionales y Locales, adoptarn las medidas necesarias para garantizar que el funcionamiento de estas instituciones no generar un incremento del gasto corriente en los mismos. De la misma forma, la ejecucin de los procedimientos vinculados a la aplicacin de los mecanismos de promocin de la inversin privada no irrogar gasto al Estado, en razn que los gastos en que incurran los Comits Especiales de Promocin de la Inversin Privada generados por la realizacin de estos procedimientos sern reembolsados en todos lo casos por el postor adjudicatario. Es importante mencionar que estos Comits sern creados siempre con carcter temporal para llevar a cabo uno o ms procedimientos administrativos dirigidos a la implementacin de los mecanismos de promocin de la inversin privada a que se refiere el artculo 6 de la Ley N 28059. Este ltimo punto permite asegurar que la existencia de los Comits est ligada, en toda circunstancia, a trabajo concreto y a resultados. Finalmente, con relacin al reembolso de los gastos en los que el autor de la iniciativa privada hubiera incurrido en la elaboracin de su propuesta, al que se refiere el segundo prrafo del Literal a) del artculo 7 de la Ley N 28059, el Proyecto de Reglamento establece que las Bases de los Procedimientos de Seleccin que se lleven a cabo para la aplicacin de los mecanismos de promocin de la inversin privada mencionados en el artculo 6 de la Ley acotada, debern establecer que los gastos incurridos en la elaboracin de la iniciativa privada sean asumidos por el postor adjudicatario y no por los Organismos Promotores de la Inversin Privada. Bajo este esquema, toda iniciativa privada es siempre recompensada, sin que esto implique una salida de recursos para los Gobiernos Regionales y Locales. EFECTO EN LA NORMATIVIDAD VIGENTE Ordena la Constitucin Poltica del Per que la descentralizacin es una forma de organizacin democrtica y constituye una poltica permanente de Estado, de carcter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del pas, en cuya virtud, el proceso de la descentralizacin se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada asignacin de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales. En este contexto, la Carta Magna dispone que los Gobiernos Regionales promueven el desarrollo y la economa regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y

locales de desarrollo, y que los Gobiernos Locales promueven el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. En cumplimiento de los preceptos constitucionales antes citados se dict la Ley N 28059, Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada, como herramienta que permita hacer viable las responsabilidades asignadas a los Gobiernos Regionales y Locales, de desarrollar a sus correspondientes circunscripciones territoriales. En atencin a las funciones que cumple, la Ley N 28059 le ha encargado al Consejo Nacional de Descentralizacin, en su condicin de rgano independiente y descentralizado que dirige y conduce el proceso de la descentralizacin en el pas y en cuya conformacin organizacional se encuentran reunidos los tres niveles de gobierno, la formulacin del Proyecto de Decreto Supremo que apruebe el Reglamento de la Ley N 28059 - Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada; el mismo que adjunto a la presente Exposicin de Motivos tiene por objeto desarrollar el contenido de la Ley efectuando las precisiones necesarias a dicha norma y establecer las condiciones pertinentes para que los Gobiernos Regionales y Locales, en el marco de las polticas y los planes nacionales, cuenten con instrumentos que refuercen la misin que se les ha asignado de promover el desarrollo y la economa de sus circunscripciones, as como de fomentar la inversin en ellas.