Nota Sectorial: Ingeniería y Construcción Civil en Brasil

NOTA SECTORIAL INGENIERA CIVIL Y CONSTRUCCIN
ISMAEL MARTN CILLA Agosto 2011
Ingeniera Civil y Construccin Ismael Martn Cilla
ndice
1. 2. 3. INTRODUCCIN ................................................................................................. 4 RESUMEN Y CONCLUSIONES SOBRE EL SECTOR .................................................. 5 PANORMICA DEL PAS ..................................................................................... 7 3.1 Situacin, superficie, relieve y clima ................................................................ 7 3.2. Demografa y sociedad ................................................................................... 8 3.2.1. Poblacin, etnias, densidad demogrfica y tasa de crecimiento .................... 8 3.2.2. Poblacin urbana y de las principales ciudades .............................................. 9 3.2.3. Distribucin de la poblacin por edades y sexos .......................................... 11 3.2.4. PIB y PIB per cpita........................................................................................ 11 3.2.5 Poblacin activa ............................................................................................. 12 3.3. Organizacin poltico-administrativa ............................................................ 13 3.3.1. Gobierno, partidos polticos y Parlamento ................................................... 13 3.3.2. Organizacin administrativa y territorial del Estado .................................... 14 3.4. Relaciones internacionales/regionales .......................................................... 15 4. ANLISIS DE LA DEMANDA .............................................................................. 17 4.1 Evolucin de la demanda ............................................................................... 17 4.2 Agentes ......................................................................................................... 19 4.3 Construccin residencial y dficit habitacional ............................................... 20 4.4 Infraestructuras:............................................................................................ 22 5. ANLISIS DE LA OFERTA ...................................................................................... 23 5.1. PERSPECTIVA GLOBAL................................................................................... 23 5.2 COPA DEL MUNDO 2014 ................................................................................ 26 5.3 JUEGOS OLMPICOS 2016............................................................................... 27 5.4 MINHA CASA, MINHA VIDA ........................................................................... 29 6. ACCESO AL MERCADO BRASILEO ................................................................... 30 6.1 SALARIOS ...................................................................................................... 30 6.2. ALIANZAS PBLICO-PRIVADAS (PPP) ............................................................. 32
2 Ingeniera Civil y Construccin Ismael Martn Cilla
6.3 LICITACIONES ................................................................................................ 34 6.4 LEGISLACIN LABORAL .................................................................................. 40 6.5 CONFEA Y CREA ............................................................................................. 42 6.5.1 Definicin ....................................................................................................... 42 6.5.2 Registro de empresa extranjera ..................................................................... 43 7.BILIOGRAFIA .................................................................................................... 45 8.ANEXOS............................................................................................................... 46 8.1 Direcciones de interes. .................................................................................. 46 6.2 Otras asociaciones de Inters ........................................................................ 56 8.3 Principales Revistas y Publicaciones ............................................................... 60 8.4. Principales Ferias del Sector (ao 2011) ........................................................ 60
1. INTRODUCCIN
El papel estratgico y la importancia que la industria de la Construccin e Ingeniera Civil ejerce en el escenario econmico brasileo son notorios, teniendo en cuenta su elevado grado de absorcin de mano de obra, su bajo coeficiente de importacin, su elevado impacto tributario y sus efectos encadenados en la cadena productiva. La importancia no solamente de la Construccin Civil, pero tambin de todos los dems sectores que componen la cadena productiva constructora, puede ser retratada a travs del denominado Macro Sector de la Construccin, o de la Cadena Productiva de la Construccin compuesto por la Construccin Civil propiamente dicha, por las actividades industriales asociadas a la construccin (que proveen materias primas y equipos para su proceso constructivo) y por los servicios que apoyan las actividades de construccin. Debido a su estrecha relacin con las variables macro econmicas tales como la tasa de inversin, ahorro interno, nivel de la tasa de inters, ingresos de salarios y expectativas referentes a la evolucin de la economa como un todo el sector de Construccin Civil presenta una evolucin parecida a aquella presentada por la produccin interna total, el PIB nacional. En cualquier caso, podra decirse que el sector es especialmente sensible y elstico a dichas variables, as como al indicador general de crecimiento, el PIB brasileo. Cuando el PIB presenta un crecimiento positivo, la construccin crece muy
pronunciadamente; cuando el PIB decrece, la construccin se desploma. El ciclo de expansin vivido por la cadena de construccin en 2007 y 2008 sufri una intensa contraccin a lo largo del ao 2009, debido a la crisis econmica internacional. Sin embargo, debido a estmulos fiscales y a la fuerte demanda interna, el sector se recuper a finales de 2009 y se ha mantenido en crecimiento constante a lo largo de 2010 y el primer semestre de 2011. El presente estudio tiene el objetivo de realizar un anlisis macro de la Construccin e Ingeniera Civil en Brasil, tratando de abarcar los subsectores habitacional y de Ingeniera Civil-Infraestructuras.
2. RESUMEN Y CONCLUSIONES SOBRE EL SECTOR

Podra afirmarse que el Sector de la Construccin e Ingeniera Civil en Brasil est viviendo uno de sus mejores momentos, y goza de buenas perspectivas para el futuro. El crecimiento econmico en todos los mbitos econmicos del pas, unido a sus histricas carencias en este sector, hacen prever un positivo desempeo del rea de construccin e ingeniera civil, por lo menos a corto-medio plazo. Existen una serie de factores principales que refuerzan esta perspectiva, ms all de la buena situacin econmica general de Brasil. El primer lugar, el dficit habitacional en el pas, estimado en unas 5,8 millones de viviendas, evidencia una demanda que permitir el crecimiento del sector. A esto deben aadirse planes especficos como el Minha Casa Minha Vida, promovido por instituciones federales, regionales y municipales para facilitar el acceso a la vivienda, incidiendo principalmente en la financiacin de los inmuebles. Tampoco debe perderse de vista la necesidad del pas en desarrollar sus infraestructuras en todos los mbitos: areo, naval, carreteras, comunicacin, energa etc. La realizacin de todos estos emprendimientos garantiza numerosos proyectos a largo plazo para el sector. El Programa de Acelerao do Crescimento 2, lanzado en marzo de 2010 y con un presupuesto de 1,6 billones de Reales, muestra el inters y el compromiso de las instituciones brasileas con el desarrollo de las infraestructuras a todos los niveles. La celebracin de significativos eventos internacionales, como la Copa del Mundo 2014 o las Olimpiadas 2016 deberan ser hitos importantes para el desarrollo y finalizacin de muchas obras. Ahora bien, existen algunos puntos que podran afectar de manera sustancial al desarrollo sostenible del sector de la construccin inmobiliaria. A pesar de los esfuerzos
gubernamentales, el coste de la financiacin todava contina a unos niveles muy elevados para las clases medias, si los comparamos con estndares internacionales. Del mismo modo, es un sector que est sujeto a una fuerte especulacin, hablndose incluso de situacin de burbuja inmobiliaria en algunos ncleos urbanos, principalmente So Paulo. Tambin qued demostrada la fragilidad del sector durante la crisis internacional a partir del ao 2008, donde las acciones de las empresas de construccin cayeron casi un 50% de media y tanto la oferta como la demanda se vieron fuertemente afectadas hasta comienzos de 2010, cuando se recuper la senda del crecimiento.
En cuanto al sector infraestructuras, es necesario resaltar que el gobierno juega un papel principal a la hora de promover y adjudicar obras, la mayora travs del ya oficialmente finalizado PAC y del vigente PAC2. Numerosas de estas obras se estn ejecutando a un ritmo lento, van retrasadas segn calendario, y algunos sectores dudan que se puedan finalizar antes de la inauguracin de la Copa del Mundo en 2014. Por otra parte, las empresas espaolas que deseen aprovechar las oportunidades comerciales en Ingeniera Civil y Construccin, deben tener en cuenta las principales dificultades inherentes a casi cualquier sector en Brasil: alta burocracia, intervencionismo y proteccionismo, precios en ocasiones ms elevados que en Europa, necesidad de establecer los apropiados contactos empresariales y administrativos etc. Resumidamente, este sector ofrece grandes oportunidades tanto para empresas nacionales como extranjeras, siempre y cuando se disponga de un buen producto/servicio que ofrecer, se haya elaborado un excelente Plan Empresarial y se tenga un elevado conocimiento del funcionamiento de los sectores pblico y empresarial en Brasil.
3. PANORMICA DEL PAS

3.1 Situacin, superficie, relieve y clima
La Repblica Federal de Brasil ocupa la parte centro-oriental de Amrica del Sur, con una superficie total de 8.547.403 Km2, lo que representa el 47,7% de dicho subcontinente. Brasil es el quinto pas ms grande del mundo, por detrs de la Federacin Rusa, Canad, China y Estados Unidos. Limita al este con el Ocano Atlntico (con 7.367 Km. de litoral) y, de norte a sur, con la Guayana Francesa, Surinam, Guayana, Venezuela, Colombia, Per, Bolivia, Paraguay, Argentina y Uruguay. Slo dos Estados suramericanos carecen de frontera con Brasil: Chile y Ecuador.
El pas puede dividirse en cuatro grandes regiones naturales:
Al norte se halla la vasta cuenca amaznica, con llanuras y mesetas de baja altitud.
- El Nordeste es una zona de mesetas sedimentarias poco elevadas, con variaciones ms pronunciadas en el clima: hmedo en el litoral, seco y caluroso en el interior (serto).
- El centro-oeste lo ocupa el Mato Grosso, una regin de altas mesetas (de 500 a 1.000 m) y valles, de clima tropical.
- Al sur se extiende una accidentada regin que va allanndose hasta convertirse en pampa en la frontera con Uruguay. El clima se caracteriza aqu por sus estaciones muy marcadas, verano caluroso e invierno muy templado, elevada pluviosidad. En el sudeste del pas, una serie de cordilleras (Serra do Mar), paralelas al Atlntico, separa una estrecha y hmeda llanura litoral del interior del pas, dificultando las comunicaciones.
3.2. Demografa y sociedad

3.2.1. Poblacin, etnias, densidad demogrfica y tasa de crecimiento
Segn el ltimo censo efectuado por el Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE), en el ao 2010, Brasil tena una poblacin oficial de casi 192 millones de habitantes, lo que representaba aproximadamente el 50% de la poblacin total de Amrica del Sur. Brasil es as el quinto pas ms poblado del mundo y el primero de Amrica del Sur.
Sin embargo, posee una baja densidad demogrfica, cifrada en 2010 en 22,43 habitantes por km, frente a los 40 habitantes por km que presenta la media mundial. Esta poblacin se concentra principalmente en el litoral, por razones histricas, y en las regiones metropolitanas, por razones sociales y econmicas, por lo que la densidad est bastante diferenciada por regiones: mientras la regin Norte tiene una densidad de cerca de 4 habitantes por km, la regin Sudeste (So Paulo, Minas Gerais y Rio de Janeiro) alcanza los 83 habitantes.
Resulta, no obstante, significativa la cada de la tasa de crecimiento de la poblacin, que ha pasado del 3% de media anual en la dcada de los 60, hasta el 2% en la dcada de los 80 y el 1,6% en los 90. En 2006, la tasa de crecimiento medio anual fue de tan solo el 1,2% (1,3% en 2005). Esta ralentizacin del crecimiento demogrfico es resultado del rpido proceso de urbanizacin - que ha hecho aumentar la poblacin urbana desde el 78,4% de 1996 hasta el
82,8% actual -, las mejoras en la educacin y una poltica activa de planificacin familiar de los ltimos gobiernos brasileos.
El pueblo brasileo est formado por la mezcla de diversas razas; indgenas, europeos, africanos y, en menor medida, asiticos. El mestizaje es un hecho diferencial de la poblacin brasilea, y ha sido muy intenso ya desde el inicio del proceso de colonizacin por parte de los portugueses en 1500 y hasta su independencia, en 1822. Con la esclavitud negra, iniciada en la segunda mitad del siglo XVI, 3 millones de africanos llegaron a Brasil, hasta que el trfico de esclavos fue prohibido, en 1850. Esto provoc que en la actualidad, los negros y mulatos sean el 45% de los brasileos.
A partir de la segunda mitad del siglo XIX, 5 millones de inmigrantes europeos y asiticos entraron a Brasil, para sustituir el trabajo esclavo. De Europa llegaron principalmente italianos y portugueses. En menor medida espaoles, alemanes, suizos y eslavos (polacos, ucranianos, rusos). Durante el perodo de gran inmigracin en Brasil (entre 1880 y 1930), entre los inmigrantes que entraron en Brasil, 30% eran italianos y otros 30% eran portugueses. Los espaoles fueron el tercer grupo ms numeroso, siendo 14% de los inmigrantes De Asia
llegaron pobladores rabes (libaneses y sirios) y, a partir de 1908, japoneses. Brasil tiene, hoy, la ms numerosa poblacin de origen japons en el mundo, con 1,6 milln de descendientes.
Inmigrantes de 60 nacionalidades entraron en gran cantidad en Brasil hasta la dcada de 1930, cuando el Presidente Getlio Vargas decidi limitar la entrada de extranjeros en el pas.
En el ltimo censo realizado en el ao 2010, el 53,74% de la poblacin era de raza blanca, seguido por la raza parda, (38,45%), la negra, con un 6,21%, la amarilla (0,45%) y finalmente un 0,43% de indgena.
3.2.2. Poblacin urbana y de las principales ciudades

Como ya se ha mencionado, la distribucin de la poblacin no es uniforme, ya que se localiza generalmente a lo largo de la costa atlntica, desde el extremo Norte hasta el extremo Sur. La mayor concentracin se produce en el Estado de Sao Paulo, con ms de 40 millones de habitantes, de los cuales ms de la mitad residen en la capital, considerada la tercera ciudad ms poblada del mundo, y su periferia. La tasa de urbanizacin se sita en 83%, siendo las principales ciudades:
,3 millones de habitantes millones de habitantes millones de habitantes millones de habitantes
millones de habitantes Manaus: 1,83 millones de habitantes Curitiba: 1,7 millones de habitantes
millones de habitantes
Fuente.IBGE, Estimacin 2011
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3.2.3. Distribucin de la poblacin por edades y sexos
La esperanza de vida al nacer, segn estimaciones de 2007, alcanzaba los 72,6 aos (71,2 en 2005). Aunque la poblacin es todava joven, la media de edad se est incrementando, en consonancia con lo que ocurre en otros pases del rea. Con todo, durante las prximas cuatro dcadas la mayora de la poblacin tendr entre 15 y 44 aos, lo que representa uno de los mayores mercados de trabajo y consumo de Amrica.
La distribucin de la poblacin por sexos es uniforme, siendo el 49,2% de la poblacin hombres, y el 50,7% mujeres.
3.2.4. PIB y PIB per cpita
Desde los aos 90 Brasil viene registrando positivos cambios sociales, con un descenso de la mortalidad infantil y el analfabetismo, y cierta mejora de la renta y la educacin, que han permitido reducir la pobreza de forma considerable.
El PIB (ao 2010, FMI) es de aproximadamente 2,5 billones de US dlares, convirtiendo en la 7 economa del mundo, y la 2 del continente americano (despus de EEUU). Brasil ha ido desplazando a lo largo de los ltimos aos a pases tradicionalmente con un PIB mayor, como por ejemplo Espaa. Se prev que la economa Brasilea siga creciendo a buen ritmo en los prximos aos
El PIB per cpita fue de 19.016 Reales Brasileos en 2010, ocupando la 63 posicin mundial, segn el FMI. Aproximadamente un 15,5 % de la poblacin se encuentra por debajo del umbral de la pobreza, lo que contrasta con un pas rico en numerosos recursos y con un crecimiento continuado.
Un estudio reciente del Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) revela que la desigualdad entre las personas ocupadas en las seis mayores regiones metropolitanas del pas est disminuyendo. El ndice de Gini cay un 7% entre el ltimo trimestre de 2002 (0,540) y el primer trimestre de 2008 (0,502). Esta cada se explica por el crecimiento casi cinco veces mayor de las ganancias de la poblacin de renta ms baja. En efecto, entre 2003 y 2007 el 10% de los ocupados con salarios inferiores tuvieron un aumento de renta del 22%, mientras que en el extremo opuesto, el aumento de renta del 10% de la poblacin con salarios ms altos fue de slo un 4,9%. La poltica de aumento del salario mnimo (aumento de 107,5% desde el
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inicio del gobierno de Lula) y los programas de transferencia de renta son apuntados como la principal causa responsable por estas variaciones.
El estudio indica tambin que el ritmo al que est disminuyendo la desigualdad en Brasil 0,7 punto de Gini al ao -, es superior al que tuvieron los pases de la OCDE en la poca en la cual desarrollaron el estado del bienestar, salvo Espaa, cuyo ritmo fue superior (0,9 punto anual).
Por otro lado, los datos tambin muestran que disminuyendo la desigualdad al nivel actual, Brasil tardara seis aos en llegar a la situacin actual de Mxico, 12 para Estados Unidos y 24 para Canad. La conclusin final del estudio apunta que el ritmo de disminucin de la desigualdad es adecuado, pero que el desafo actual del pas es mantenerlo por varias dcadas.
No obstante, Brasil es todava es un pas con claras deficiencias educativas y sanitarias, pero sobre todo con una desigual distribucin de la renta.
Esta desigual distribucin de la renta tambin se da a nivel geogrfico. La suma de la participacin de los siete mayores Estados en la economa brasilea - So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Paran, Bahia e Santa Catarina representa el 75% del total de la economa brasilea. Los habitantes de la regin sudeste cuentan con cuatro veces ms de renta que los del Nordeste. Entre los Estados, el ms rico del pas es So Paulo, cuyo PIB representa un tercio del total nacional , mientras que el Estado ms pobre, Roraima, situado en la regin norte, apenas llega al 0,15% del PIB brasileo.
3.2.5 Poblacin activa
En los ltimos aos la tasa de paro urbano, nico dato del que se tienen cifras fiables, ha venido reducindose. En efecto, gracias a la reactivacin econmica, la tasa de paro que hace cuatro aos se situaba en cifras cercanas al 13%, concluy 2008 en el 6,8% de la poblacin activa. As, la tasa media de desempleo anual se situ en 7,9%, disminuyendo significativamente respecto al 9,3% de media registrado en 2007. No obstante, estos datos no muestran la realidad actual del mercado de trabajo brasileo, cuyo comportamiento ha cambiado de forma contundente en los ltimos meses de 2008. Slo en diciembre, se han destruido en Brasil 654.946 puestos formales de trabajo, el doble que en aos anteriores, apenas un 20% de estos despidos se han producido en las principales ciudades, por lo que las cifras de paro urbano no muestran los efectos de la crisis en el mercado de trabajo con toda su intensidad.
Adems hay que tener en cuenta que las cifras generales de paro no reflejan los detalles de una realidad, en muchos aspectos dramtica. De este modo el paro llega a niveles muy superiores en las favelas situadas en la periferia de las grandes ciudades.
Asimismo, cabe resear el elevado peso que todava tiene la economa informal. Un estudio realizado por el IBRA junto con el Instituto ETCO, indica que en 2007 la economa sumergida creci un 8,7%, mientras que la economa formal se expandi un 5,7%. El estudio apunta que este mayor crecimiento es fruto de diversos factores entre los que destaca la rigidez del mercado de trabajo, la fuerte carga tributaria y la menor participacin de las exportaciones en el crecimiento del PIB (una mayor participacin de las exportaciones en PIB tiende a reducir la economa informal, ya que la actividad exportadora se encuentra extremadamente regulada).
3.3. Organizacin poltico-administrativa

3.3.1. Gobierno, partidos polticos y Parlamento
Brasil es una Repblica Federal formada por la Unin de 26 Estados y el Distrito Federal, donde radica la capital del pas, Brasilia. La actual Constitucin, aprobada en 1988, garantiza la independencia de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial y establece un rgimen de gobierno presidencialista, en el que las figuras del Presidente del Gobierno y de Jefe del Estado coinciden. El Presidente es elegido por sufragio universal para un periodo de cuatro aos y, desde la reforma constitucional de junio de 1997, puede ser reelegido por un segundo mandato, igual que los gobernadores de los Estados y los alcaldes. Posee amplias atribuciones, entre las que se encuentra la de vetar las decisiones del Congreso. El voto puede ser ejercido por los ciudadanos a partir de los 16 aos, siendo obligatorio entre los 18 y 70 aos, y opcional para los analfabetos.
El poder legislativo es bicameral. Por una parte, se encuentra el Senado Federal, compuesto por 81 senadores elegidos por periodos de 8 aos segn el principio mayoritario, a razn de tres por cada uno de los 26 Estados ms el Distrito Federal. Esta Cmara se renueva cada cuatro aos en 1/3 y 2/3 de forma alterna. Por otra parte, la Cmara de los Diputados cuenta con 513 miembros, elegidos por sufragio universal directo cada cuatro aos, en nmero proporcional a la poblacin de cada estado, con un mximo de 70 y un mnimo de 8 diputados cada uno. Las elecciones para ambas Cmaras son simultneas.
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Existe en Brasil un gran nmero de partidos polticos. Los principales son: Partido dos Trabalhadores (PT), Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB), Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB), Partido Demcrata (DEM), Partido Progressista (PP), Partido Socialista Brasileiro (PSB) y Partido Democrtico Trabalhista (PDT). La estructura de partidos se encuentra muy atomizada, con escasas diferencias ideolgicas entre ellos, y sin clara hegemona de ninguno, lo que lleva a menudo a la formacin de gobiernos de coalicin, que suelen ser inestables. Esto es lo que ocurri con el primer Gobierno de Luiz Incio Lula da Silva, que tuvo que pactar con otras fuerzas polticas para poder garantizar la gobernabilidad del pas en el periodo 2003-2006. En el segundo mandato de Lula el PMDB se convirti en el partido ms importante en el Congreso (89 diputados) y en el Senado (18 escaos). Tambin consigui el mayor nmero de Gobernadores de Estado (7 de un total de 27). El PT, con Dilma Rouseff a la cabeza, tambin consigui la victoria en las elecciones de 2010, con una amplia mayora. La poltica de esta legislatura podra considerarse como continuacin de las anteriores, aunque incidiendo de manera ms incisiva en el combate a la corrupcin y la contencin parcial del gasto pblico.
3.3.2. Organizacin administrativa y territorial del Estado
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Gobiernos estatales:
La organizacin de los gobiernos estatales es similar a la del Gobierno Federal. Al frente de cada estado se encuentra el Gobernador, que es elegido por sufragio directo por un periodo de cuatro aos. Debido al carcter Federal de Brasil, los diferentes Estados cuentan con Asambleas Legislativas, que representan el poder legislativo de cada Estado y estn formadas por diputados elegidos por sufragio universal cada 4 aos, en un sistema unicameral. Los gobiernos estatales tienen atribuciones en materia de recaudacin de impuestos (recaudan una serie de impuestos especiales y complementan los federales), energa, presupuestos, poltica social, tributaria, de transportes y cultural y, en general, todas las competencias relativas a la gobernabilidad del territorio, siempre y cuando stas no interfieran con las reservadas al Gobierno Federal.
Gobiernos Municipales:
La Constitucin define el municipio como entidad autnoma con autoridad sobre su organizacin, administracin y recaudacin de impuestos. El poder ejecutivo es ejercido por el Alcalde (Prefeito), cuya eleccin se lleva a cabo de igual forma que la del Presidente y los gobernadores. Las Cmaras Municipales constituyen el poder legislativo municipal. Sus competencias estn limitadas al mbito municipal y tambin son elegidas por periodos cuatrienales. Sus atribuciones son las relativas a la administracin de los servicios pblicos de mbito municipal en las reas sanitaria, educativa, cultural y de transportes.
3.4. Relaciones internacionales/regionales

Desde su independencia, el 7 de septiembre de 1822, Brasil ha tomado parte activa en las relaciones internacionales en todos los mbitos, habiendo suscrito todos los tratados ms importantes de la comunidad internacional. La Constitucin Federal Brasilea de 1988 atribuye al Congreso Nacional la competencia para resolver definitivamente sobre tratados, acuerdos o actos internacionales que conlleven compromisos onerosos para el patrimonio nacional.
Brasil fue miembro fundador de la Sociedad de Naciones en 1919, y fue asimismo uno de los Estados fundadores de la Organizacin de las Naciones Unidas en 1948; el representante brasileo fue el primer Presidente de la Asamblea General de la ONU (por tradicin, hasta hoy, Brasil es el pas que inicia los debates en todas las reuniones ordinarias anuales de la Asamblea).
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Brasil es miembro de la OMC, FMI, BIRD y Banco Interamericano de Desarrollo. Brasil no es miembro pleno de la OCDE pero s observador en algunos de sus Comits (Comercio, Desarrollo, Comit de la OCDE). En el contexto de la Ronda Doha de la OMC, Brasil form, junto con otros pases en desarrollo el G-20, que busca, en lo esencial, eliminar los subsidios agrcolas en los pases desarrollados y forzar la apertura de los mercados agrcolas de stos. En la prctica, Brasil ejerce de coordinador del grupo.
En lo que a las relaciones dentro de la regin se refiere, tras su reeleccin para un segundo mandato, el Presidente Lula confirm que la mxima prioridad de poltica exterior para Brasil iba a continuar siendo Amrica del Sur y especialmente MERCOSUR. Esta poltica tiene continuacin con la reciente eleccin de la Presidenta Dilma Rouseff.
El bloque MERCOSUR est formado por los miembros fundadores, Argentina, Uruguay, Paraguay y Brasil y se est discutiendo la entrada de Venezuela.
Con el ingreso de Venezuela, MERCOSUR pasara a constituir un mercado con ms de 250 millones de consumidores y un Producto Interior Bruto (PIB) superior a US$ 1 billn, lo que representa el 76% del PIB de Sudamrica. Chile, Bolivia, Ecuador, Per y Colombia son Estados Asociados al MERCOSUR, con una serie de preferencias arancelarias mutuas.
Por otro lado, los gobiernos de Argentina, Brasil, Venezuela, Bolivia, Ecuador y Paraguay, firmaron en diciembre de 2007 un acta de fundacin del Banco del Sur. Con la constitucin de esta entidad se pretende defender la alianza entre los pases de la regin, sobretodo con Argentina y Venezuela.
Entre las acciones ms recientes tambin hay que destacar la intencin, por parte de los bancos centrales de Brasil, Argentina, Mxico y Chile, de crear un fondo para la compra de bonos en monedas locales en Amrica Latina con el respaldo del Banco de Compensaciones Internacionales (BIS), el banco de las autoridades monetarias global. La idea es utilizar una pequea parte de las reservas internacionales de estos pases para crear el Latin American Bond Fund, con miras a ampliar y diversificar la base de inversores en la deuda en moneda local de estos cuatro mercados.
Brasil es, junto con otros diez pases de Amrica Latina, miembro fundador de la Asociacin Latinoamericana de Integracin ALADI, instaurada por el Tratado de Montevideo en 1980, acuerdo marco que establece instrumentos para la liberalizacin del comercio entre sus miembros.
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En la cumbre de Brasilia de mayo de 2008 se firm el Tratado Constitutivo de la Unin del Sur (UNASUR), cuyo nombre anterior era Comunidad Sudamericana de Naciones (CASA). En la reunin de Isla Margarita de abril de 2007, se decidi cambiar el nombre de la CASA, rebautizndola como UNASUR. En 2004 doce pases sudamericanos (los miembros de Mercosur y de la Comunidad Andina de Naciones, adems de Chile, Surinam y Guyana) firmaron la Declaracin de Cuzco por la cual se crea una Comunidad Sudamericana de Naciones que, sobre la base de las instituciones regionales existentes, busca crear un espacio sudamericano en lo poltico, social, ambiental y de infraestructura que fortalezca la identidad propia de Amrica del Sur.
La Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA), constituida en 1998 por el Protocolo de Enmienda al Tratado de Cooperacin Amaznica de 1978 tiene su sede en Brasilia. La OTCA, que cuenta con ocho miembros, tiene como misin principal coordinar polticas para preservar la regin amaznica y promover su desarrollo.
Brasil pertenece al Grupo de Ro desde su creacin, en 1986. Se trata de un mecanismo permanente de consulta y concertacin poltica regional. Entre otras iniciativas, el Grupo de Ro mantiene un dilogo poltico con la UE.
Brasil es miembro de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) desde su fundacin en 1948.
4. ANLISIS DE LA DEMANDA
4.1 Evolucin de la demanda

El papel estratgico y la importancia que la industria de la Construccin Civil ejerce en el escenario econmico brasileo son notorios, teniendo en cuenta su elevado grado de absorcin de mano de obra, su bajo coeficiente de importacin, su elevado impacto tributario y sus efectos encadenados en la cadena productiva. La construccin en Brasil ha supuesto a lo largo de los ltimos aos una fraccin importante del PIB, aunque no tan elevada como en Espaa. Observemos en el siguiente grfico la participacin del Sector de la Construccin en el PIB Brasileo.
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Fuente: IBGE. Podemos observar como dicha participacin oscila en torno a valores del 5%, mantenindose estable. El desempeo del sector de la construccin, en el ao 2010, sigui la tendencia general brasilea, con un crecimiento del 11,6%, el mejor dato en 24 aos. Hasta el ao 2003, el escenario de la construccin civil sufri un periodo de inestabilidad, caracterizado por la falta de incentivos fiscales y por la escasa disponibilidad de recursos financieros. A partir del ao 2004, el sector comenz a dar seales de expansin, aumentndose las inversiones en infraestructuras y emprendimientos inmobiliarios. Mencin especial merece el ao 2009, donde la crisis internacional tambin sacudi la economa brasilea. Podemos observar en el siguiente grfico la evolucin anual del crecimiento del PIB brasileo y del Valor Agregado
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Bruto
del
Sector
de
la
construccin.
Fuente: Banco de Datos CBIC.
Ntese el periodo de inestabilidad hasta el ao 2003, el efecto de la crisis en el ao 2009 y la posterior recuperacin en ao 2010. Los datos provisionales para el ao de 2011 indican que se superar el 12%. El crecimiento de los ltimos aos ha estado marcado por dos Programas de Incentivos del Gobierno Federal, el Programa Minha Casa Minha Vida, y el Programa de Acelerao do Cresicimento(PAC), de los que se hablar ms adelante en este estudio.
4.2 Agentes
La demanda en el sector de la construccin civil est formada por los principales agentes del sector: Gobierno Federal, Gobierno de los diferentes Estados, los municipios y el sector privado. El sector pblico: acta como regulador del mercado, invirtiendo en infraestructuras y combatiendo el dficit de viviendas. El Gobierno est desarrollando diversos programas para incentivar la inversin y el desarrollo del pas, tales como el PAC (Programa de Aceleracin del Crecimiento).
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El sector privado: est asociado fundamentalmente al segmento inmobiliario y sus implicaciones. Acta para implementar los planes del Gobierno. Financia gran parte de los proyectos, gracias a programas como las PPP (Acuerdos Pblico-Privado) que incentivan la inversin privada.
Familias: Diversos factores macroeconmicos como la estabilidad econmica y poltica del pas, las mejores condiciones de los crditos inmobiliarios (alargamiento de plazo y bajada de tipo de inters) as como factores demogrficos, est haciendo que la demanda interna generada por las familias aumente cada vez ms.
4.3 Construccin residencial y dficit habitacional

Para poder determinar la demanda del sector hoy da, es necesario hacer una divisin entre dos subsectores: construccin residencial (habitacional) e obras de ingeniera civil e infraestructuras.
Brasil es un pas donde histricamente ha habido un agudo dficit habitacional. Numerosas familias siempre encontraron problemas para la emancipacin o la instalacin de una vivienda en condiciones. Esto ha ocasionado numerosos problemas sociales, incluyendo entre eles la creacin de las famosas favelas. Explicar el origen y evolucin de este dficit sera objeto de un mayor anlisis econmico, aunque podra resumirse de la siguiente manera. Salarios bajos e informalidad, unido a unos tipos de inters altsimos, imposibilitaban a muchas familias a acceder al crdito e hipotecas para poder comprar una vivienda en condiciones. Actualmente, el dficit de viviendas alcanza la cifra de 5,8 millones, repartidos por estados (Unidades Federales) de la siguiente manera:
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Fuente: PNAD 2009
Es necesario resaltar que el dficit habitacional est ntimamente ligado al grado de desarrollo en las diferentes regiones de Brasil. Observemos el siguiente mapa.
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Las regiones que tienen un dficit mayor, no en nmeros absolutos, sino en relacin al nmero de domicilios del propio estado, son las regiones Norte y Nordeste, las menos desarrolladas del pas. Dentro del dficit habitacional, las autoridades brasileas establecen dos categoras: Inadecuacin: Viviendas improvisadas, tanto rsticas como urbanas, incluyendo las favelas. El trmino aproximado en espaol podra ser chabolismo. Representa aproximadamente el 60% del dficit. Cohabitacin: Familias que residen en una vivienda con otra(s) familias, y desean comprar/alquilar otra vivienda. Supone el 40% restante.
Dicho dficit habitacional, unido a la mejora salarial de las nuevas clases medias brasileas, indican que la demanda en este sector va a mantenerse en los prximos aos, lo cual supone una oportunidad tanto para empresas nacionales como extranjeras.
4.4 Infraestructuras:
Brasil presenta un dficit de infraestructuras a todos los niveles: carreteras, puertos, aeropuertos Todos los agentes implicados (empresas, instituciones, gobiernos) estn implicados en futuros emprendimientos que ayuden a solventar la situacin a corto-medio plazo. En los ltimos aos viene desarrollndose el Programa de Acelerao do Crescimento,(PAC), el cual se encuentra ya en su segunda fase (PAC2). Las obras de infraestructura (englobadas en Brasil dentro del subsector Construccin Pesada) se ejecutan en todas las regiones del pas; y son solicitadas principalmente por el gobierno federal, estados y municipios, los cuales abren licitaciones para el sector privado. Algunas de ellas son nacionales (slo para empresas brasileas, o extranjeras con filial en el pas) y otras internacionales. Frecuentemente, la contratacin y ejecucin de estas obras sufren discontinuidades debido a ajustes presupuestarios del sector pblico o por el cambio del gobierno vigente. Las obras gubernamentales dependen de la capacidad inversora y de los compromisos adquiridos durante la campaa electoral. As, muchas de las obras fueron paradas durante los aos 90 debido a las reiteradas sucesiones producidas a partir del Plano Real, cuyo objetivo fue estabilizar la divisa brasilea, y ya alcanzado a da de hoy.
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5. ANLISIS DE LA OFERTA
5.1. PERSPECTIVA GLOBAL
El sector de la construccin civil en Brasil creci un 11,6 % durante 2010. Hasta 2003, este escenario vena viviendo un panorama de inestabilidad. Sin embargo, desde 2004, comenz el sector a demostrar claros sntomas de expansin, solo paralizados por la crisis financiera internacional de 2009. Estas circunstancias positivas son motivadas en el sector principalmente por el aumento del crdito, incluyendo el apoyo de los bancos al sector productivo en los peores momentos de la crisis, la cada de los intereses, la lenta bajada de impuestos, y sobre todo los Planes de Aceleracin del Crecimiento (PACs). As, es de destacar en las polticas pblicas la participacin de la Energa, Transportes y Habitacional. La importancia de la energa dentro de los PACs viene dada principalmente por las inversiones en extraccin y produccin de petrleo y gas, a raz del hallazgo del Pre-Sal frente a las costas de Espirito Santo y Rio de Janeiro, as como la produccin de fertilizantes para reducir la dependencia de las importaciones. El segundo paquete importante de medidas es el Programa Minha Casa, Minha Vida, encaminado al acceso a la vivienda para las clases medias y, sobre todo, populares. Del programa MCMV hablaremos en el punto 5.4 de esta nota sectorial.
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Ante todo esto, la oferta productiva en Brasil viene dada por los importantes grupos empresariales nacionales de Construccin. He aqu un listado de las empresas locales de Construccin Brasileas ms importantes. Sin embargo, ante la cantidad de proyectos existentes de inversin en los prximos aos, la capacidad de estas empresas para acometer todos los proyectos, es insuficiente, y se considera como necesaria la entrada de empresas extranjeras para continuar con los proyectos
Ranking 2010
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
EMPRESA / COMPANY
FATURAMENTO FATURAMENTO EM US$ x 1.000 Estado EM R$ x 1.000 / GROSS REVENUE / GROSS REVENUE
R$ x 1,000 US$ x 1,000
Norberto Odebrecht Camargo Corra Andrade Gutierrez Queiroz Galvo OAS Galvo Engenharia Delta Construes Mendes Jnior Trading Gafisa Carioca ChristianiNielsen Construcap CCPS
1
RJ SP MG RJ SP SP RJ MG SP RJ SP CE MG MG MG SP SP SP
5.292.345 5.264.878 4.182.954 4.035.694 2.612.352 2.128.727 2.109.444 1.379.734 1.227.949 1.201.715 1.094.593 943.157 914.131 805.103 752.071 737.197 702.192 680.949
2,649,378 2,635,628 2,094,011 2,020,292 1,307,759 1,065,653 1,056,000 690,703 614,718 601,585 547,960 472,150 457,619 403,039 376,491 369,045 351,521 340,887
EIT - Empresa Industrial Tcnica MRV Engenharia Egesa Engenharia Construtora Tenda Tecnisa Engenharia WTorre
1
Serveng-Civilsan
24
19 20 21 22 23 24 25 26
Mtodo Engenharia ICEC Santa Brbara Barbosa Mello
SP SP MG MG SP DF SP SP
662.400 618.607 618.026 609.801 589.090 585.977 582.666 538.646
331,601 309,678 309,387 305,270 294,902 293,343 291,686 269,649
Schahin Engenharia Via Engenharia Trisul Rossi Residencial C.R. Almeida Engenharia de Obras Fidens Engenharia Azevedo & Travassos S. A. Paulista Toniolo, Busnello Construtora Artepa Direcional Engenharia U&M Minerao e Construo Mascarenhas 1 Barbosa Roscoe
27
PR
521.717
261,174
28 29 30 31 32 33
MG SP SP RS MG MG
481.815 448.169 440.821 415.258 395.465 390.617
241,199 224,356 220,677 207,881 197,942 195,545
34
MG
375.432
187,943
35
MG
366.975
183,710
Fuente: Base de dados CBIC
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5.2 COPA DEL MUNDO 2014

La realizacin de la Copa del Mundo en Brasil traer importantes mejoras para la poblacin, sobre todo en las ciudades sede de los juegos, no solamente en lo relativo a los estadios de ftbol, sino en la construccin de aeropuertos, puertos, red hotelera y transporte pblicos, que estn siendo preparados para operar con mayor eficiencia y rapidez.
Por lo menos esta es la expectativa generada en torno a este gran evento internacional y a las inversiones previstas en los prximos aos para propiciarlos. Para ello, ser necesaria todava la realizacin de obras de mejora en las ciudades sede, con la idea de mejorar los aspectos relativos a la movilidad urbana y las instalaciones de estadios y arenas deportivas.
Fuente IBGE: Inversin Global Copa del Mundo en ciudades sede.
Estas acciones son desarrolladas por medio de colaboraciones entre los Gobiernos Federales, Estaduales y Municipales y tambin con algunos Clubs de Fbol locales. Las principales constructoras adjudicatarias de la construccin de los estadios para la Copa 2014 han sido Odebrecht, Andrade Gutierrez, Construcap, Egesa, Hap, OAS, Delta, Galvo, Santa Barbara, Serveng BWA y Mnes Junior. El hecho de estar la mayora de las obras ya iniciadas o licitadas, hace que la presencia de nuevas empresas a da de hoy para la construccin de los estadios sea casi imposible. Ms informacin en http://www.copa2014.org.br/
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Ciudades Sede
5.3 JUEGOS OLMPICOS 2016

Los JJ.OO. que se desarrollarn en la ciudad de Rio de Janeiro en el ao 2016, suponen de igual manera un buen escaparate a nivel mundial para la ciudad, as como grandes oportunidades de inversin para el sector de la construccin, todava a 5 aos vista de realizarse el evento. Hay que tener en cuenta, que el 53 % de las infraestructuras para los JJ.OO. ya existen o estn en construccin dentro de las inversiones previstas para la Copa del Mundo, ya que Rio de Janeiro va a ser ciudad sede para dicho evento. As, podemos distinguir las infraestructuras a desarrollar principalmente en transportes y alojamientos, y en menor medida instalaciones deportivas.
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Inversin JJ.00. Rio de Janeiro Fuente: www.portaltransparencia.com.br
De entre los principales proyectos a desarrollar, se encuentran: Villas Olmpicas Transporte Mejoras y ampliacin de los aeropuertos de Galeo y Santos Dumont. Reurbanizacin y adecuacin del Puerto Maravilla y Puerto Olmpico. Ampliacin de la lnea 1 de metro. Modernizacin de la lnea 2 de metro. Carriles de trfico rpido de autobuses. Modernizacin de avenidas. Centros olmpicos de hockey y tenis. Centros olmpicos de entrenamiento. Estadio de deportes acuticos. Veldromo.
Urbanizaciones Complejo Tijuca Complejo Ciudad de Dios
Comunidad de la Mangueira Complejo Rio das Pedras
Las oportunidades y el medio de contacto para personas fsicas y jurdicas, se encuentra en el enlace http://www.rio2016.org/quem-faz
5.4 MINHA CASA, MINHA VIDA

El Programa Minha Casa, Minha Vida (PMCMV) http://www.minhacasaminhavida.gov.br/ es un programa del Gobierno Federal, en colaboracin con los Gobiernos Estaduales y Municipales, que supone la construccin de 1 milln de nuevas casas y apartamentos en Brasil entre los aos 2009 y 2010 para familias con una renta no superior a 10 salarios mnimos al ao, el salario mnimo en Brasil es de 456 reales en 2009 (545 reales en 2011). Este programa surge como medida para hacer frente al dficit habitacional existente en Brasil, calculado en torno a las 5,8 millones de viviendas, as como a la necesidad de reubicacin social de la poblacin de las regiones perifricas de las grandes ciudades (favelas). Este programa es gestionado directamente a travs de la entidad financiera Caixa Econmica Federal (CAIXA), principal agente de polticas pblicas del Gobierno Federal.
www.caixa.gov.br. Se trata del principal programa de Licitacin nacional en Brasil. Tras el xito de la primera fase del PMCMV, la segunda fase del PAC Minha Casa, Minha Vida constar con una estimacin de construccin de 2 millones de viviendas entre los aos 2011 y 2014. El gobierno autonmico o municipal firma una Declaracin de Conformidad con el banco CAIXA y a partir de ese momento el banco pasa a recibir propuestas de adquisicin de terrenos y proyectos para analizar junto con la documentacin requerida en el listado de documentos y formularios jurdicos. Despus de los anlisis, el banco CAIXA contrata la operacin, supervisa la ejecucin de las obras hechas por las constructoras, ofreciendo despus las viviendas al pblico. Para operar con La CAIXA, las constructoras incorporadas deben tener anlisis de riesgo vlido. Se trata de una verificacin legal de sus condiciones econmico-financieras y posee validez de 1 ao. Las constructoras / promotoras que no posean este anlisis de riesgo, podrn realizar este procedimiento en paralelo al proceso de licitacin. Tras la presentacin de proyectos, se realizan los siguientes anlisis de las empresas candidatas a realizar un proyecto: Riesgo de Operaciones: viabilidad del proyecto. Ingeniera y trabajo social. Jurdica.
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Por otra parte, es necesaria la Certificacin Nivel D en el Programa Brasileo de Calidad y Productividad (PBQP-H del Ministerio de las Ciudades. Est basado en el ISO 9000.
Como se comentar posteriormente en el apartado de licitaciones, la participacin de las empresas extranjeras en este programa est limitada y el establecimiento en el pas y la parcera (asociacin) con una empresa local, son prcticamente obligatorias para optar a la adjudicacin de los diferentes procesos del PMCMV.
6. ACCESO AL MERCADO BRASILEO

6.1 SALARIOS
A continuacin se exponen los salarios aproximados para los diferentes cargos dentro del sector de la Construccin. Es necesario resaltar que este sera el salario base, sin impuestos. El sistema impositivo brasileiro es extremadamente complejo y se recomienda la contratacin de un abogado laboralista a la hora de comenzar a realizar actividades en Brasil. Comenzamos en primer lugar con los gerentes de obra, se puede observar que os salarios son bastante elevados, de acuerdo con el puesto y la alta demanda que hay en Brasil por empleados cualificados. Cargo Construccin civil
control logstica y suministros recursos humanos
Menor valor (R$)

6.367 5.232 5.461
Mayor valor (R$)

12.248 8.407 12.248
Media (R$)
9.041 7.094 8.680
Directores y Gerentes
Fuente: Folha So Paulo, 2010, IBGE, CEMESA En la siguiente tabla se muestran los salarios para arquitectos e ingenieros civiles. Es necesario destacar que tanto Ingenieros como Arquitectos espaoles NO pueden ejercer libremente su actividad en Brasil, ya que es necesario registrarse previamente en el CREA. De este aspecto hablaremos con ms profundidad el punto 6.4 de esta Nota Sectorial.
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Cargo Construccin civil

Arquitecto Ingenieros civil jnior civil pleno civil senior de seguridad laboral
Menor valor (R$)

3273 2800 3815 7203 4.148
Mayor valor (R$)

10.176 5.054 10.347 12.570 10.125
Media (R$)
5.078 3.769 5.112 9.627 6.337
NVEL TCNICO SUPERIOR
Fuente:Folha So Paulo 2010, IBGE, CEMESA
En las siguientes tablas, observamos las franjas salariales para capataces, supervisores y dems trabajadores de la construccin civil. Cargo Construccin civil
carpinteria manutencin mecnico obras transporte turno administrador de obras administrativo
Menor valor (R$)

1567 1900 1344 2063 1480
Mayor valor (R$)

2.283 3.809 6.627 3.294 1.843 4.812 5.019
Media (R$)
1895 2.501 3603 2.472 1.666 3.402 3447
CAPATACES
SUPERVISORES 2202 2718
Cargo Construccin civil

Conductor de camin y maquinaria pesada Conductor Aprendiz Vigia Carpinteiro Eletricista Tcnico de Material Obrero Construccin Soldador
Menor valor (R$)

998
Mayor valor (R$)

1.750
Media (R$)
1.256
GENERAL
990 821 983 981 981 990 981 998
1.805 998 998 1.640 2.848 1.131 1.341 2.692
1.091 852 991 1.017 1.338 1.038 1.037 1.543
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Como puede observarse, existe una gran diferenciacin salarial entre los diferentes cargos, ms marcada que en Espaa. Esta diferenciacin no es inherente nicamente al sector de la Construccin e Ingeniera Civil, sino que podemos encontrarlo en prcticamente todas las actividades laborales. Esta diferenciacin tiene su explicacin en la histrica carencia de trabajadores universitarios cualificados en casi todas las reas.
Es necesario destacar que Brasil es un pas en el que la legislacin laboral protege ampliamente los derechos de los empleados, segn marca la contratacin CLT (Consolidao das Leis do Trabalho). Tambin, recordar que los impuestos brasileos son elevados en comparacin con los espaoles, y que estos tambin se aplican sobre los salarios de los empleados.
6.2 ALIANZAS PBLICO-PRIVADAS (PPP)

En los ltimos aos, el sector pblico brasileo, presionado por la necesidad de viabilizar las inversiones en contextos de limitacin del gasto fiscal, decidi que la posibilidad de realizar alianzas pblico-privadas sera el mecanismo ms eficiente para la provisin de servicios pblicos.
Despus de un ao de trmites legislativos e intensos debates pblicos por parte del gobierno, parlamentarios y la sociedad en general, en 2004, las Alianzas Pblicos Privadas (PPP) fueron implantadas en Brasil, a travs de la Ley de Parcerias Pblico-Privadas (Ley 11079/04).
En el texto de la Ley se incorporaron conceptos, despus de la experiencia internacional, que garantizan que las PPP sean un instrumento efectivo para viabilizar proyectos fundamentales para el crecimiento del pas.
Se entiende como Alianza Pblico-Privada un contrato de prestacin de servicios de mediano y largo plazo (de 5 a 35 aos), firmado por la Administracin Pblica, cuyo valor no sea inferior a R$ 20 millones (US$ 11,3 millones). Ser vetada la celebracin de contratos que tengan como objeto nico el abastecimiento de mano de obra, equipos o ejecucin de obras pblicas.
En la PPP, la implantacin de la infraestructura necesaria para la prestacin del servicio contratado por la administracin pblica, depender de iniciativas de financiacin del sector privado y de la remuneracin del particular, que ser fijada en base a padrones y ser usada solamente cuando el servicio est a disposicin del estado o de los usuarios.
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La Ley da la posibilidad de combinar la remuneracin de las tarifas con el pago de las contraprestaciones pblicas y define Alianza Pblico-Privada como contrato administrativo de concesin, en la modalidad patrocinada o administrativa. En la concesin patrocinada, la remuneracin del socio privado va a incluir la tarifa cobrada a los usuarios, contraprestacin econmica del socio pblico. La concesin administrativa, a su vez, toma en cuenta solamente la contraprestacin pblica, pues se aplica a los casos en que no existen posibilidades de cobranza de tarifas a los usuarios.
Entre otros aspectos, se incorpor la posibilidad de invertir en las fases de habilitacin y juzgamiento, en el proceso de la licitacin y en la reparticin de los riesgos de fuerza mayor, caso fortuito, cambios en la regla del juego y actos de coyuntura natural. La ley autoriza el control para las soluciones o instituciones de seguros, para garantizar el debido pago por el poder pblico al socio privado.
Respecto al Gobierno Federal, la Ley de Parcerias Pblico-Privadas establece que la apertura de la licitacin por el rgano competente estar condicionada a la autorizacin previa del Comit Gestor de las PPPs, integrado por los Ministerios de Planeacin, Presupuesto y Gestin (coordinador), de Hacienda y de la Casa Civil. Este rgano es quien dar los criterios para la contratacin de las PPP en el mbito federal y establecer los criterios para seleccin de los proyectos sujetos a ese nuevo rgimen.
Debido a que empresarios europeos y brasileos solicitaron que las PPPs y tambin las concesiones pblicas participen ms en la implantacin del Plan de Aceleracin del Crecimiento (PAC), el gobierno federal anunci que pretende utilizar el BNDES para acelerar las PPPs.
Los acuerdos que buscan agilizar las PPPs an estn en fase incipiente, pero la idea es utilizar la experiencia adquirida por el BNDES en la gestin del programa de privatizacin del gobierno federal, para encontrar formas de superar el exceso de burocracia que ha impedido la concretizacin de las alianzas.
La idea no sera transformar el banco en el rgano gestor exclusivo de las PPPs, sino sacarlo del papel de simple candidato y encargarle financiar las alianzas y a su vez colocarlo en el comando de la operacin por el lado del gobierno federal. A pesar de la prisa, no hay an un modelo definido ni un plazo para su definicin.
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De 1991 a 2004, las privatizaciones federales sumaron US$ 59,5 mil millones, sin contar las deudas transferidas a los nuevos controladores (US$ 11,3 mil millones). El BNDES fue gestor de la mayor parte del programa y acumul un gran conocimiento tcnico y jurdico.
El BNDES inici una aproximacin al Banco Europeo de Inversiones (BEI), el mayor banco de desarrollo del mundo, con cerca de US$ 60 mil millones de capital. La idea es trabajar en torno a una agenda comn de la cual el PAC forma parte substancial
Aunque la adopcin de PPPs sea una alternativa a proyectos de infraestructura o servicios pblicos, principalmente en reas que pueden ser rentables para la iniciativa privada, an son pocos los estados brasileos que se benefician de esta herramienta. El da a da de la implantacin de este mecanismo se mostr complicado tanto para el sector pblico como para el sector privado. Falta de proyectos claros, buenos estudios de viabilidad, cambio de gobierno y cuestiones judiciales retardaron una decena de PPPs proyectadas en 2006 y dejaron otras en espera.
A lo largo de los ltimos aos se han adjudicado varias PPPs, y se prev que a corto medio plazo salgan nuevos emprendimientos en rgimen de PPP. Se recomienda visualizar el Estudio de Mercado Proyectos PPP en Brasil 2010, de la Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en Brasilia.
6.3 LICITACIONES
Las empresas extranjeras tienen que tener en cuenta para el acceso al mercado brasileo que: Las licitaciones con financiacin internacional vienen reguladas por el BID, el BM o el CAF. Las licitaciones con financiacin nacional vienen reguladas por la Ley 8666/93 y exigen el establecimiento de la empresa en el pas y el registro en el CREA (Consejo Regional de Ingeniera, Arquitectura y Agronoma) correspondiente de cada Estado de Brasil, a travs del Consejo Federal (CONFEA) http://www.confea.org.br. La experiencia jurdica de la empresa en el pas de origen o en otros pases no es tenida en cuenta (en cambio la experiencia de las personas fsicas s), por lo que la necesidad de una parcera (asociacin) con una empresa local, es casi imprescindible, o la compra directamente de una empresa local.
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As, en Brasil existen ms de 21.000 organismos pblicos que realizan licitaciones, distribuidos entre los 27 estados (gobiernos provinciales), ms de 5.000 ayuntamientos (gobiernos municipales) y el Gobierno Federal. De acuerdo con el artculo 37 de la Constitucin Federal brasilea, todas las empresas pblicas estn obligadas a realizar licitaciones para la eleccin de proveedores. El procedimiento de licitacin tiene como objetivo permitir que la Administracin Pblica contrate a las empresas que renan las condiciones necesarias para el cumplimiento del inters pblico, considerando aspectos como la capacidad tcnica y econmico-financiera del licitante, la calidad del producto y/o servicio y el valor del objeto. Es importante tener en cuenta que por lo general el tiempo del proceso licitatorio lleva un mnimo de 6 meses, dependiendo de la magnitud de la obra/servicio licitado. Todas las licitaciones en Brasil sigue la Ley de Licitaciones y Contratos de la Administracin Pblica (Ms conocida en Brasil como Ley 8666) http://www.leidireto.com.br/lei-8666.html. Tipos de Licitacin En Brasil existen 4 tipos de licitaciones que se diferencian por el criterio de seleccin utilizado: 1. Menor Precio (Menor Preo): Es el tipo de licitacin que utiliza el menor precio como criterio de seleccin de la propuesta, segn las especificaciones del pliego de condiciones. 2. Mejor Tcnica (Melhor Tcnica): Utiliza la mejor propuesta tcnica como criterio de seleccin. Asimismo, en este tipo de licitacin, la Administracin Pblica fija un precio mximo de propuestas y se negocia el valor mnimo. 3. Tcnica y Precios (Tcnica e Preos): Clasifica a los licitantes segn la media ponderada de las puntuaciones de las propuestas tcnicas y de los precios, segn el peso de cada uno especificado en el pliego de condiciones. 4. Mayor Oferta (Maior Lance): Se elige al licitante que ofrezca el mayor valor de la oferta. Modalidades de Licitacin Las modalidades de licitaciones utilizadas en Brasil son: 1. Concurrencia (Concorrncia) Es la modalidad de licitacin que se realiza con el fin de garantizar la mxima participacin de cualquier interesado que cumpla los requisitos publicados en el pliego de condiciones de la licitacin. Modalidad utilizada para licitaciones de gran valor.
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Segn la Ley de Licitaciones, es obligatorio el uso de la modalidad Concurrencia en los casos: 1) Compra de bienes inmuebles; 2) Concesiones de derecho real de uso, servicio y obra pblica; 3) Licitaciones internacionales. Particularidades: - Es posible el uso de la modalidad Toma de Precios en licitaciones internacionales cuando el organismo o entidad licitante tenga un registro internacional de proveedores Cadastro Internacional de Fornecedores. - Es posible el uso de la modalidad Invitacin en licitaciones internacionales en el caso de que no exista proveedor en el pas. 2. Toma de Precios / Recepcin de Presupuestos (Tomada de Preos) La Toma de Precios es la modalidad de licitacin realizada entre interesados previamente registrados en el organismo pblico que licita o que hace que se cumplan con los requisitos para el registro hasta el tercer da anterior a la fecha de recepcin de propuestas. Es utilizada en licitaciones de valor inmediatamente menor al valor mnimo establecido para la modalidad de concurrencia. 3. Invitacin (Convite) La Invitacin es la modalidad de licitacin utilizada entre por lo menos 3 interesados del sector pertinente, registrados o no, elegidos e invitados por la unidad administrativa que realiza la licitacin. Tambin podrn participar de la licitacin las empresas que, aunque no hayan sido invitadas, estn registradas en la correspondiente especialidad en la unidad administrativa licitadora. 4. Subasta (Leilo) La Subasta es la modalidad de licitacin que est dirigida a cualquier interesado para la venta de muebles sin utilidad para la Administracin Pblica o de productos legalmente aprehendidos y/o embargados. No es necesario que exista habilitacin previa de los interesados.
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5. Concurso (Concurso) El Concurso es la modalidad de licitacin usada entre cualquier interesado para la eleccin de un trabajo tcnico, cientfico o artstico, a travs de premios o remuneracin a los ganadores, segn los criterios publicados en el pliego de condiciones. Es muy utilizado para la seleccin de proyectos, donde se busca la mejor tcnica y no el mejor precio. 6. Pregn (Prego) El Pregn es una nueva modalidad de licitacin, que se utiliza para adquisicin de bienes y servicios comunes, promovido exclusivamente en el mbito de la Unin, para cualquier valor de contratacin, en donde la disputa por el contrato de suministro se realiza a travs de propuestas y ofertas en sesiones pblicas. La principal diferencia entre el pregn y las otras modalidades es que el pregn se utiliza exclusivamente en el mbito de la Administracin Pblica Federal y no existen lmites de valor. Viene regulada por la Ley de Pregn Electrnico. Fases dentro del proceso de licitacin El proceso de licitacin en Brasil sigue las siguientes fases, por orden cronolgico. En cada una de las fases las comisiones, subastadores y comisiones de apoyo generan diversos actos administrativos que son publicados en los medios de comunicacin para cumplimiento de la ley y alcanzar as el inters del pblico. 1) Fase de Apertura (Fase de Abertura) El proceso de licitacin empieza en la fase de apertura, cuando la Administracin Pblica anuncia la intencin de compra o contratacin de servicios, esperando el surgimiento de propuestas. La publicacin se realiza a travs del pliego de condiciones (edital). 2) Fase de Habilitacin (Fase de Habilitao) En esta fase los interesados deben acudir al local, en la fecha y hora especificados en el pliego para la presentacin del sobre de habilitacin (envelope de habilitao). En este momento, la Comisin de Licitacin o el subastador analizarn si las empresas que han mostrado inters cumplen los requisitos de los artculos 28 y 31 de la Ley de Licitaciones y Contratos (Ley 8666) http://www.leidireto.com.br/lei-8666.html. De este anlisis surge el status de los interesados de habilitados o inhabilitados, que ser publicado a continuacin.
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3) Fase de Clasificacin (Fase de Classificao) En esta fase la Comisin Permanente de Licitacin evala formalmente los sobres y las propuestas de los interesados que han sido habilitados. La Comisin verifica si las propuestas cumplen o no los requisitos expuestos en el pliego de condiciones. Los interesados que cumplan con los requisitos del pliego recibirn el status de clasificado y los que no los cumplan de desclasificado. 4. Fase de Sentencia (Fase de Julgamento) En esta fase la Comisin de Licitacin juzga las propuestas clasificadas segn el tipo de licitacin definido (Mejor Tcnica, Menor Precio, Tcnica y Precio o Mayor Oferta). La sentencia puede generar hasta 3 publicaciones en la prensa oficial: 1. El resultado de la sentencia, que divulga el proponente vencedor. 2. El criterio de desempate de las propuestas, que realiza la convocacin de todos los proponentes para, a travs de un sorteo, divulgar el vendedor. 3. La desclasificacin de todas las propuestas. Homologacin y Adjudicacin La homologacin y adjudicacin no son fases de la licitacin, pero s procesos ligados a la fase de sentencia. La homologacin es el acto del gestor de la licitacin o de la autoridad pblica que ratifica la legalidad del inters pblico del proceso licitatorio. Y la adjudicacin es un acto que se lleva a cabo con posterioridad en el que se entrega al proponente vencedor el objeto de la licitacin. Revocacin, Anulacin y Desistencia La revocacin de la licitacin ocurre cuando la autoridad competente deja de tener inters en la licitacin finalizada, debiendo tener un motivo justificable y comprobado. La anulacin o invalidacin, ocurre si el proceso licitatorio est compuesto por actos que no alcanzan a cumplir con los preceptos legales. La desistencia de la licitacin ocurre cuando la entidad licitante deja de tener inters en continuar con el proceso licitatorio porque el objeto de la licitacin se ha conseguido a travs de otros medios. En el caso de desistencia, los licitantes participantes recibirn una indemnizacin por los daos que se hayan podido ocasionar.
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Contratacin Pblica La contratacin pblica ocurre en el momento posterior a la licitacin. Consiste en la firma del contrato entre el poder pblico y el particular. La reglamentacin de los contratos administrativos tambin est prevista en la Ley 8.666/93. Segn dicha ley, hay la obligatoriedad de la divulgacin de la contratacin pblica en prensa oficial hasta el 5 da til del mes siguiente al mes de la firma del contrato. Divulgacin de las licitaciones La divulgacin de las licitaciones en Brasil de las modalidades Concurrencia, toma de Precios, Concurso y Subasta est regulada por la Ley 8.666/93, en su artculo 21. Este proceso de divulgacin sigue el siguiente orden: 1. Publicacin en el Diario Oficial de la Unin. Cuando se trata de licitaciones llevadas a cabo por organismos o entidades de la Administracin Pblica Federal y cuando se trate de obras que van a ser financiadas parcial o totalmente con recursos federales o avalados por instituciones federales. 2. Publicacin en el Diario Oficial del Estado o del Distrito Federal cuando sean, respectivamente, de licitaciones realizadas por organismos o entidades de la Administracin Pblica Provincial o del Distrito Federal. 3. Publicacin en peridicos de tirada diaria de gran circulacin en el estado y, si existiera, en peridico de circulacin del municipio o de la regin desde donde se realiza. Es imprescindible el seguimiento de las pginas web oficiales de los gobiernos federal, provincial y municipal, a fin de saber los procesos de licitacin abiertos y sus plazos. Estas pginas son: Gobierno Federal: www.comprasnet.gov.br Municipios: www.comprasnetmunicipios.gov.br Para las licitaciones de organismos de los gobiernos provincial y municipal, existe el CRC Certificado de Registro Cadastral. Para las licitaciones de organismos del Gobierno Federal existe un registro nico llamado Cadastro SICAF Sistema Integramos de Cadastro de Fornecedores (suministradores), requisitos para poder participar de dichas licitaciones. Este registro se realiza previamente a travs de la pgina web de compras del gobierno, www.comprasnet.gov.br A travs de esta web se pueden obtener los documentos que deben presentarse.
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6.4 LEGISLACIN LABORAL

En Brasil, los derechos de los trabajadores estn basados en la Consolidacin de las Leyes Laborales (CLT), en leyes especficas y en la propia Constitucin Federal. La CLT contiene todo el orden jurdico referente a la Justicia del Trabajo, su funcionamiento y los rganos que la componen, mencionando adems las normas que rigen los procesos laborales en Brasil. Obligaciones Laborales y de Seguridad Social Las obligaciones laborales y de seguridad social brasilea son: Instituto Nacional de Seguridad Social (INSS): alcuota variable, con un mximo de 28,8% sobre el total de la planilla de sueldos. No es cobrada en las empresas que optan por la forma jurdica de sociedad simple. Fondo de Garanta por Tiempo de Servicio (FGTS): alcuota de 8% sobre la remuneracin mensual pagada a cada empleado Programa de Integracin Social (PIS): alcuota de 0,65% sobre la renta bruta. No ser cobrada a las empresas que optaron por la sociedad simple. Contribucin Sindical: descontada de los empleados, anual, equivale a un da de salario. Aviso Previo: Valor correspondiente a un mes de salario. Vacaciones vencidas: salario del mes en el que el empleado disfruta de las vacaciones, pagadas por adelantado e incrementado 1/3 (un tercio). Vacaciones proporcionales: 1/12 sobre el salario del empleado, para cada mes o fraccin superior a 15 das trabajados, contados a partir del da de admisin hasta completarse un ao, y as sucesivamente. 13 salario: valor correspondiente a un mes de salario.
Existen otras fuentes de derecho que deben ser respetadas: Acuerdos y Convenciones Colectivas; Enunciados de Jurisprudencia del Tribunal Superior del Trabajo; Algunas convenciones de la Organizacin Internacional del Trabajo Los derechos laborales han generado elevados costos para las empresas. En el intento de minimizar estos costos, muchas empresas decidieron hacer uso de la tercerizacin y la flexibilizacin de los derechos laborales va acuerdo/convencin colectiva. De acuerdo a la Ley 6818/80, le compete especficamente al Ministerio del Trabajo, la autorizacin de trabajo para extranjeros. Las cuestiones referentes a la inmigracin presentan un alto grado de arbitrariedad de las autoridades competentes y estn ntimamente ligadas a la soberana nacional.
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La solicitud de visto no crea ningn tipo de derecho de que este sea concedido. Existen diferentes categoras de visto definidos por la legislacin brasilea, cuya aplicacin depende del motivo y de la situacin especfica del viaje. No son todos los tipos de vistos los que permite al extranjero trabajar dentro del pas. En general no hay restricciones para la autorizacin de vistos que tengan informacin referente a la nacionalidad del solicitante y si este tiene esposa o hijos menores de 18 aos. Trabajadores extranjeros La empresa brasilea debe cumplir con la regla de los 2/3, que determina que 2/3 del nmero de empleados y del valor de la planilla de sueldos de la empresa pertenezca a ciudadanos brasileos, y debe presentar informaciones referentes a su estructura salarial, as como tambin definir la remuneracin del extranjero en el exterior y en Brasil. Los extranjeros que requieran permanecer en Brasil por razones de trabajo necesitan una autorizacin concedida por el Ministerio de Trabajo y exigida por las autoridades consulares brasileas, conforme a la legislacin en vigor. Los tipos de vistos son, bsicamente: Visado para viajes de negocio de corto plazo: los visitantes que llegan a Brasil con visto de viaje de corto plazo, no podrn, en ningn caso, recibir ningn tipo de remuneracin. El visto puede ser obtenido en el Consulado Brasileo con jurisdiccin sobre el lugar de residencia del solicitante y no es necesario para todos los pases. Este visto podr ser vlido por un perodo mximo de 90 das a partir de la fecha de la primera llegada a Brasil y puede ser utilizado para varias entradas en el pas durante este perodo. Se puede obtener una prrroga adicional de tres meses. Visado temporal para profesionales: para aquellas personas que llegan a Brasil por un perodo de hasta un ao. Est pensado para aquellos extranjeros temporalmente empleados por una empresa brasilea, cuya calificacin o conocimientos no se encuentran en el mercado nacional. Visado de trabajo permanente: pueden solicitar esta visa las personas que vayan a ser transferidas permanentemente a Brasil para trabajar en una filial o subsidiarias de alguna compaa extranjera en el cargo de director o gerente. En ese caso, la empresa deber tener, como mnimo, 600 mil Reales de inversin extranjera registrada en el Banco Central de Brasil. Se hace notar que esta legislacin es alterada peridicamente por las diferentes instituciones brasileas, con el objetivo de proteger el mercado nacional. Dicha legislacin ha sido modificada ya dos veces a lo largo del ao 2011. Se recomienda consultar a un despacho de abogados especializado en la tramitacin de visados.
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6.5 CONFEA Y CREA

6.5.1 Definicin
El CONSEJO FEDERAL DE INGENIERA, ARQUITECTURA Y AGRONOMA (CONFEA) surgi oficialmente con ese nombre el 11/12/1933. En la actualidad, el Consejo Federal de Ingeniera, Arquitectura y Agronoma es regido por la Ley 5.194/66 y representa tambin a los gegrafos, gelogos, meteorlogo, tecnlogos de esas modalidades, tcnicos industriales y agrcolas y sus especializaciones, totalizando centenas de ttulos profesionales. El CONFEA reglamenta y fiscaliza el ejercicio profesional de los profesionales que actan en las reas que representa. En sus registros, el Sistema CONFEA tiene 900 mil profesionales, que representan cerca de 70% del PIB brasileo, y mueven un mercado de trabajo cada vez ms competitivo y exigente en las especializaciones y los conocimientos en tecnologa. De mbito estadual, el Consejo Regional de Ingeniera, Arquitectura y Agronoma (CREA) est integrado por profesionales representantes de las diversas reas integrantes del Consejo, como Arquitectura, las Ingenieras Agrnoma, Civil, Elctrica, Forestal, Industrial, de Minas, Ingeniera Qumica, Geografa, Geologa, Meteorologa y Tcnico de nivel medio, a travs de sus entidades de clase e institutos de enseanza. El Consejo Regional est vinculado al Consejo Federal de Ingeniera, Arquitectura y Agronoma (CONFEA). El CONFEA debe garantizar la unidad de accin y la normativa de todos los CREAs, uno en cada Estado, ejerciendo funciones de supervisin financiera y administrativa sobre ellos. Se forma as, el Sistema CONFEA/CREAs. Las atribuciones de los CREAs son: Registrar al profesional o a la empresa, autorizando su ejercicio profesional. Mantener el Acervo Tcnico del profesional, con registro de todas sus obras/servicios. Exigir de la sociedad que solamente profesionales tcnicamente habilitados sean responsables por obras/servicios del rea tecnolgica. Registrar la ART - Anotacin de Responsabilidad Tcnica - documento que especifica las responsabilidades del profesional referentes a los servicios/obras ejecutados.
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Cabe destacar la importancia de obtener el registro CREA tanto para profesionales como empresas extranjeras. Sin este registro, ni el profesional ni la empresa podrn firmar proyectos de sus respectivos mbitos en Brasil. Sin embargo, existen grandes dificultades para obtener este registro, ya que, generalmente, solo son entregados a empresas nacionales y profesionales formados en Universidades brasileas. Se recomienda a las empresas espaolas que deseen actuar en el ramo de ingeniera o arquitectura que estn al tanto de esta problemtica, y lleven a cabo todos los trmites para poder obtener el permiso CREA.
6.5.2 Registro de empresa extranjera
De acuerdo a la legislacin actual (Resolucin 209/72 de CONFEA), una empresa extranjera slo podr realizar obras o servicios tcnicos de ingeniera, arquitectura y agronoma en Brasil, si se asocia con una empresa brasilea y despus se registra en el Consejo Regional de Ingeniera y Arquitectura (CREA), en el estado donde se prestar el servicio. Adems, deber obedecer a las siguientes disposiciones: 1. El registro ser temporal, siendo cancelado cuando venza el plazo del contrato establecido por el consorcio, o al cumplirse el cometido que motiv la constitucin del mismo. 2. El requerimiento de registro temporal de la empresa extranjera debe ser una iniciativa de la empresa brasilea. 3. El registro ser efectuado en el caso de que quede comprobada, a criterio de CREA, la capacidad de la empresa brasilea de asimilar la experiencia tcnica (know how) de la empresa extranjera, en la prestacin del servicio o en la ejecucin de la obra que el consorcio tiene como objetivo. 4. Los profesionales extranjeros debern realizar sus registros provisorios, de acuerdo a la Resolucin 1007/03 de CONFEA. El profesional extranjero que desee un registro permanente, deber tener residencia en el Pas y visto permanente. El proceso ser encaminado a la cmara especializada competente para apreciacin. El registro solamente ser hecho despus de la aprobacin del Plenario del CREA y la homologacin del Plenario de CONFEA. Como este proceso es muy lento, lo mejor es buscar un registro provisorio, que dispense la apreciacin de los Plenarios de CREA y de CONFEA. 5. La documentacin necesaria para el registro de la empresa extranjera es la siguiente:
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i) La solicitud del registro de la empresa extranjera deber ser provista por la empresa brasilea asociada. ii) Certificado de registro de la persona jurdica brasilea. iii) Acto de constitucin de la persona jurdica extranjera, debidamente traducido para la empresa local, por traductor pblico juramentado. iv) Contrato de constitucin del consorcio celebrado entre las empresas, constando explcitamente el objetivo, el plazo de vigencia y la participacin de cada parte. v) Relacin del profesional de la empresa extranjera y el respectivo Curriculum Vitae traducido por traductor pblico juramentado, comprobando que la empresa posee habilitacin tcnica para el emprendimiento. vi) Relacin de los tcnicos de la empresa extranjera que se instalar en Brasil, responsabilidades de cada uno de ellos en la realizacin del servicio u obra contratada, as como tambin la indicacin de los respectivos. vii) Relacin de los tcnicos de la empresa brasilea que participarn en el servicio u obra contratados, as como tambin la indicacin de los respectivos responsables Tcnicos. viii) Formulario de Declaracin de Responsabilidad Tcnica debidamente completado y firmado por los responsables tcnicos y representante legal de la empresa. ix) Anotacin de Responsabilidad Tcnica (ART) de los profesionales relacionados en el Cuadro Tcnico. x) Solicitud de registro del profesional extranjero en el CREA.
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7.BILIOGRAFIA
Confederacin Nacional de Industrias: www.cni.org.br Federacin de Industrias del Estado de So Paulo: www.fiesp.com.br Federacin de Comercio del Estado de So Paulo: www.fecomercio.com.br Banco Central de Brasil: www.bcb.gov.br Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE): www.ibge.gov.br Cmara Brasilea de Industria de Construccin: www.cbic.org.br Asociacin Brasilea Ind. Artefactos Metlicos para la Construccin:
www.siamfesp.org.br Lafis Construccin http://www.lafis.com.br Asociacin Brasilea Empresas Tecnologa Construccin Civil: www.abratec.org.br Asociacin Brasilea Infraestructura e Industria Base: www.abdib.org.br Departamento Intersindical de Estadstica y Estudios: http://www.dieese.org.br/ Consultora Pro-Ativa (PPP y Legislacin): http://www.proativaconsultoria.com.br/ Ministerio de Industria, Turismo y Comercio de Espaa: www.comercio.es Instituto Espaol de Comercio Exterior: http://www.icex.es Pgina oficial del gobierno de Brasil: www.brasil.gov.br Instituto de Investigacin Econmica Aplicada: www.ipea.gov.br
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8.ANEXOS
8.1 Direcciones de interes.
Bahia Companhia Baiana de Pesquisa Mineral (CBPM) 4 avenida, 460 - CAB 41745-000 Salvador, BA Tel.: +71 3115-7411 www.cbpm.com.br Braslia (Brasil) Agncia Brasileira de Cooperao (ABC) Esplanada dos Ministrios Bloco H Palcio do Itamaraty, Anexo I, 8 andar 70170-900 Braslia, DF Tel.: +61 3411-6894 / 3411-6679 www.abc.gov.br Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC) Aeroporto Internacional de Braslia Setor de Concessionrias, Lote 5 71608-900 Braslia,DF Tel.: +61 3905-2673 www.anac.gov.br Agencia Nacional de Energa Elctrica (ANEE) Superintendncia de Mediao Administrativa Setorial Quadra 603, mdulo J,1 andar 70830-030 Braslia,DF Tel.: +61 2192-8600 www.aneel.gov.br Agencia Nacional de Transporte Terrestre (ANTT) Setor Bancrio Norte (SBN) Quadra 2, Bloco C 70040-020 Braslia,DF Tel.: + 61 34101850 www.antt.gov.br
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Agencia Nacional de Transporte martimo y fluvial (ANTAQ) Quadra 514, Conjunto E, Edifcio ANTAQ 70760-545 Braslia,DF Tel.: +61 3447-1035 www.antaq.gov.br Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) Setor de Embaixadas Norte, Quadra 802 Conjunto F - Lote 39, Asa Norte 70800-400 Braslia, DF Tel.: +61 3317 4200 | Fax: +61 3321 3112 www.iadb.org Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD) SCN, Qd. 2, Lt. A, Ed. Corporate Financial Center, Cj. 303/304 70712-900 Braslia, DF Tel.: +61 3329 1000 | Fax: +61 3329 1010 www.worldbank.org Banco Mundial SCN Quadra 02 - Lote A Ed. Corporate Financial Center - Conj. 303/304 70712-900 Braslia, DF Tel.: +61 3329 1059 | Fax: +61 3329 1010 www.worldbank.org Cmara Brasileira da Indstria da Construo (CBIC) SCN - Quadra 01 - Bloco E - Edifcio Central Park - 13 Andar 70711-903 Braslia, DF Tel.: +61 3327-1013 www.cbic.org.br Companhia de Pesquisa e Recursos Minerais (CPRM) SGAN Quadra 603 Mdulo I 1 andar 70830-030 Braslia, DF Tel.: +61 3312-5167 / 3312-5252 / 3312-5233 www.cprm.gov.br Departamento de Apoio ao Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA Esplanada dos Ministrios Bloco B Sala 633 6 andar 70068-901 Braslia/DF conama@mma.gov.br Tel.: (061) 3317-1433 / Fax.: (61) 3317-1768/1769
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Confederao Nacional da Indstria (CNI) SBN Quadra 1 Bloco B 12 andar 70041.902 Braslia, DF Tel: +61 3317-9461 www.cni.org.br Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CONFEA) SEPN 508 - Bloco B - Ed. Adolfo Morales de Los Rios Filho 70740-542 Braslia, DF Tel.: +61 3348-3700 www.confea.org.br Corporao Andina de Fomento (CAF) SAU/S Quadra 01, lote 1/2, bloco M/N Ed. Libertas, salas 1404 a 1409 70070-000 Braslia, DF Tel.: +61 3226 8414 www.caf.com Departamento Nacional de Infraestructura de Transportes (DNIT) Quadra 03 Lote A Edifcio Ncleo dos Transportes 70040-902 Braslia,DF Tel.: +61 3315-4000 www.dnit.gov.br Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM) SAN Quadra I Bloco B 70830-030 Braslia, DF Tel.: +61 3224-7041 / 3312-6748 www.dnpm.gov.br Instituto Brasileiro de Minerao (IBRAM) SHIS QL 12 conj. 0 casa 4 71630-205 Braslia, DF Tel.: +61 3248-0155 | Fax: +61 3248-4940 www.ibram.org.br Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) SCEN Trecho 2 Ed. Sede 70818-900 Braslia,DF Tel.: +61 3321-7713 www.ibama.gov.br
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Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) Esplanada dos Ministrios, Bloco J 70053-900 Braslia, DF Tel.: +61 2109-7000 www.desenvolvimento.gov.br Ministrio do Meio Ambiente (MMA) Esplanada dos Ministrios, Bloco B, 5 andar 70068-900 Brasilia,DF Tel.: +61 3317-1003 www.mma.gov.br Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG) Esplanada dos Ministrios, Bloco K 70040-906 Braslia, DF Tel.: +61 3429-4343 www.planejamento.gov.br Ministrio dos Transportes (MT) Esplanada dos Ministrios, Bloco "R" 70044-900 Braslia,DF Tel.: +61 33117000 www.transportes.gov.br Presidncia da Repblica - Casa Civil Palcio do Planalto 4 andar 70150-900 Braslia, DF Tel.: +61 3411-1096 www.planalto.gov.br Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) EQSW 103/104 Lote 1 Bloco D - Setor Sudoeste 70670-350 Braslia, DF Tel.: +61 3038 9300 www.pnud.org.br Secretaria de Geologia, Minerao e Transformao Mineral Ministrio de Minas e Energia Esplanada dos Ministrios Bloco U - Sala 400 70065-900 Braslia, DF Tel.: +61 3319-5034 www.mme.gov.br
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Minas Gerais Companhia Energtica de Minas Gerais - Cemig Av. Barbacena, 1200, Sto. Agostinho 30190-131 Belo Horizonte, MG Tel.: +55 0800 7210 116 www.cemig.com.br Companhia de Desenvolvimento Econmico (CODEMIG) Rua Aimors, 471 14andar Lourdes 30140-071 Belo Horizonte, MG Tel.: +31 3213-8880 www.codemig.com.br de Minas Gerais
Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (CPRM MG) Av. Brasil, 1731 - Bairro Funcionrios 30140-002 Belo Horizonte, MG Tel.: +31 3878-0332 www.cprm.gov.br Cons. Reg. de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do MG (CREA MG) Av. lvares Cabral, 1600 - Santo Agostinho 30170-001 Belo Horizonte, MG Tel.: 0800-312732 www.crea-mg.com.br Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM MG) Praa Milton Campos 201 30130-040 Belo Horizonte, MG Tel.: +31 3227-1203 / 3227-3310 | Fax: +31 3227-6277 www.dnpm.gov.br Instituto de Desenvolvimento Industrial (INDI) Rua Rio de Janeiro 471 14 andar - Centro 30160.040 Belo Horizonte, MG Tel.:+31 3078-2102 www.indi.mg.gov.br Federao das Indstrias de Minas Gerais (FIEMG) Rua Timbiras 1200 - 8 andar 30140.060 Belo Horizonte, MG www.proativaconsultoria.com.br Tel.: +31 3213.1538 www.fiemg.com.br Secretaria de Desenvolvimento Econmico de Minas Gerais Rua Rio de Janeiro 471 - 15 andar - Centro 30160-040 Belo Horizonte, MG Tel: +31 3270-9300 www.desenvolvimento.mg.gov.br
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Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto (SEPLAG MG) Rua Toms Gonzaga 686 Lourdes 30180.140 Belo Horizonte, MG Tel +31 3290-8100 www.planejamento.mg.gov.br Paran (Brasil) Minerais do Paran (MINEROPAR) Rua Mximo Joo Kopp, 274 - Bloco 3 82630-900 Curitiba, PR Tel.: +41 3351-6900 www.mineropar.pr.gov.br Rio de Janeiro Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP) Av. Almirante Barroso, 91 - Sala 609 20031-005 Rio de Janeiro, RJ Tel.: +21 2533-0499 www.abtp.org.br Associao Brasileira de Consultoras de Engenharia (ABCE) Av. Rio Branco, 124 - 13o andar - Edifcio Clube de Engenharia 20148-900 Rio de Janeiro, RJ Tel.: +21 2215-1401 | Fax: +21 2224-2693 www.abceconsultoria.org.br Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) Av. Repblica do Chile, 100 Edifcio Juvenal Osrio, 19 andar 20139-900 Rio de Janeiro, RJ Tel.: +21 2172-70012 | Fax: + 21 2533-1538 www.bndes.gov.br Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (CPRM RJ) Av. Pasteur 404 Urca 22290-240 Rio de Janeiro, RJ Tel.: +21 2295-5837 www.cprm.gov.br Cons. Reg. de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do RJ (CREA RJ) Rua Buenos Aires, 40 - Centro 20070-022 Rio de Janeiro, RJ Tel.: +21 2179-2000 www.crea-rj.com.br
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Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM RJ) Av. Nilo Peanha 50 - Grupo 709 - Centro 20044.900 Rio de Janeiro, RJ Tel.: +21 3503-2500 www.dnpm.gov.br Departamento de Recursos Minerais (DRM) Rua Marechal Deodoro, 351 24030-060 Niteri, RJ Tel.: +21 2620-2525 / 2620-9879 / 2620-6986 www.drm.rj.gov.br Federao das Indstrias do Rio de Janeiro (FIRJAN ) Av. Graa Aranha 1 - 6 andar - Centro 20030.002 Rio de Janeiro, RJ Tel.: +21 2563-4200 www.firjan.org.br Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) Praia do Flamengo 200 13 andar 22210-030, Rio de Janeiro - RJ Tel.: +21 2555-0555 www.finep.gov.br Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto (SEPLAG RJ) Rua Pinheiro Machado s/No Prdio Anexo 4o andar Laranjeiras 22231.090 Rio de Janeiro, RJ Tel +21 2299-5100 www.planejamento.rj.gov.br
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Rio Grande do Sul Companhia Estadual de Distribuio de Energia Eltrica (CEEE) Centro Administrativo Eng No Melo de Freitas Av. Joaquim Porto Villanova, 201 - Prdio A, Bairro Jardim Carvalho 91410-400 Porto Alegre, RS Tel.: +51 3382 40 52 www.ceee.com.br Companhia de Pesquisa e Recursos Minerais (CPRM-RS) Rua Banco da Provncia 105 - Santa Teresa 90840-030 Porto Alegre, RS Tel: +51 3233-7311 www.cprm.gov.br Companhia Riograndense de Minerao (CRM) Rua Botafogo, 610 90150-051 Porto Alegre, RS Tel.: +51 3233-5211 | Fax: +51 3233-9828 www.crm.rs.gov.br Cons. Reg. de Eng., Arquitetura e Agronomia do RS (CREA RS) Rua Guilherme Alves, 1010 90680-000 Porto Alegre RS Brasil Tel.: +51 3320.2100 www.crea-rs.com.br Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM-RS) Rua Washington Luiz 815 90010-460 Porto Alegre, RS Tel: +51 3226-9361 www.dnpm.gov.br Federao das Indstrias do Rio Grande do Sul (FIERGS) Av. Assis Brasil 8787 91140-001 Porto Alegre, RS Tel.: +51 3347-8787 www.fiergs.org.br
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Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais (SEDAI) Av. Borges de Medeiros 1501 - 16 e 17 andares - Centro 90119 900 Porto Alegre, RS Tel.: +51 3288-1000 www.sedai.rs.gov.br Secretaria de Energia, Minas e Comunicaes do Rio Grande do Sul (SEMC) Av. Borges de Medeiros, 1501 - 7 andar 90119-900 Porto Alegre, RS Tel.: +51 3288-5300 | Fax: +51 3226-5893 www.semc.rs.gov.br Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto (SEPLAG RS) Av. Borges de Medeiros 1501 10o andar 90119.900 Porto Alegre, RS Tel.: +51 3288-1400 www.seplag.rs.gov.br So Paulo Associao Brasileira de Engenharia Industrial (ABEMI) Av. Paulista, 2006 - 18 andar- cjs. 1801/09 01310-200 So Paulo, SP Tel.: +11 3251-0333 www.abemi.org.br Associao Brasileira da Infra-Estrutura e Indstrias de Base (ABDIB) Praa Monteiro Lobato, 36 - Butant 05506-030 So Paulo, SP Tel.: +11 3094-1950 www.abdib.org.br Companhia de Pesquisa e Recursos Minerais (CPRM-SP) Rua Costa 55 - Cerqueira Csar 01304-010 So Paulo, SP Tel: +11 3258-4744 | Fax: +11 3256-8430 www.cprm.gov.br
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Con. Reg. de Engenharia, Arquitetura e Agronomia de SP (CREA SP) Av. Brigadeiro Faria Lima, 1059 - Pinheiros 01452-920 So Paulo, SP Tel.: +11 3816-6522 | Fax: +11 3814-8972 www.creasp.org.br Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM-SP) Rua Loefgren 2225 Vila Clementino 04040.033 So Paulo, SP Tel: +11 5549-6157 www.dnpm.gov.br Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (FIESP) Av. Paulista 1.313 - 4 andar 01311-923 So Paulo SP Tel.: +11 3549-4532 www.fiesp.org.br International Finance Corporation (IFC-SP) Rua James Joule 65 - 19o. Andar - Cidade Mones 04576-080 So Paulo, SP Tel: +55 11 5185-6888 www.ifc.org Secretaria de Desenvolvimento do Governo do Estado de So Paulo Rua Bela Cintra 847 9 andar 01415.903 So Paulo, SP Tel: +11 3218-5722 www.desenvolvimento.sp.gov.br Secretaria de Economia e Planejamento do Governo do Estado de So Paulo Rua Iguatemi 107/119 - 13 andar 01304-010 So Paulo, SP Tel: +11 3168-5544 www.planejamento.sp.gov.br
55
6.2 Otras asociaciones de Inters

ANAMACO Asociacin Nacional de los Distribuidores de Material de Construccin http://www.anamaco.com.br Tel.: 5511 3151 5822
SINDUSCON Sindicato da Industria da Construo Civil do Estado de So Paulo http://www.sindusconsp.com.br Tel: 5511 33 34 5600
SINDIPEDRAS Sindicato de la Industria e Mineracin de la Piedra de Sao Paulo http://www.sindipedras.org.br Tel: 5511 3104 1137 CONFEA Consejo Federal de Ingeniera, Arquitectura http://www.confea.org.br Tel: 5511 3768 7101 CREA Consejo Regional de Ingeniera http://www.creasp.org.br
ABEMI Asociacin Brasilea de Ingeniera Industrial http://www.abemi.org.br Tel: 5511 251 03 33
56
ABIMAQ Asociacin Brasilea de la Industria de Maquinas y Equipos http://www.abimaq.org.br Tel: 5511 5582 6311
SINICESP Sindicato de la Industria de la Construccin Pesada del Estado de Sao Paulo http://www.sinicesp.com.br Tel: 5511 3179 5800
APEOP Asociacin Paulista de Empresarios de Obras Pblicas http://www.apeop.org.br Tel: 5511 3255 5199
CBIC Cmara Brasilea de la Industria de la Construccin http://www.cbic.org.br Tel: 5561 327 1013
SOBRATEMA Sociedad Brasilea de Tecnologia para Equipos y Manutencin http://www.sobratema.org.br Tel: 5511 3662 4159
IBRACON Instituto Brasileiro do Concreto http://www.ibracon.org.br Tel: 5511 3714 2149
57
ABESC Asociacin Brasilea de Empresas de Servicio de Concreto http://www.abesc.org.br Tel: 5511 3078 7228 ABCEM Asociacin Brasilea de la Construccin Metlica http://www.abcem.com.br Tel: 5511 3816 6597 ABDIB Asociacin Brasilea Infraestructura e Industria de Base http://www.abdib.com.br Tel: 5511 3094 1950
ABITAM Asociacin Brasilea Tubos y Accesorios de Metal Tel: 5521 2262 3882 SINAFER Sindicato Ferramentas http://www.sinafer.org.br Tel: 5511 251 54 11 SINDUSCON RIO GRANDE DO SUL Sindicato Nacional da Construccin http://www.sinduscon-rs.com.br Tel: 5551 3325 9191 SIAMFESP-ABIMCON Asociacin Brasilea Industria Artefactos Metlicos para la Construccin http://www.siamfesp.org.br Tel: 55116291 5455
ALEC Asociacin de los Locadores de Equipamientos a Construccin Civil http://www.alec.org.br Tel: 5511 3965 9819
ABRATEC Asociacin Brasilea Empresas Tecnologa Construccin Civil http://www.abratec.org.br
ABECE Asociacin Brasilea Ingeniera Consultoria Estructural http://www.abece.com.br Tel: 5511 3097 8591 COBRACON Comit Brasileo Construccin Civil http://www.cobracon.org.br
SINAENCO Sindicato Nacional de las Empresas Arquitectura e Ingenieria Consultiva http://www.sinaenco.com.br Tel: 5511 3123 9200
59
8.3 Principales Revistas y Publicaciones

ANAMACO http://www.anamaco.com.br Tel.: 5511 3896 7300 O EMPREITEIRO redacao@editoraunivers.com.br Tel.: 5511 3039 8990
REVISTA DA MADEIRA http:// www.remade.com.br Tel.: 5554 226 4113
MINERIOS & MINERALES redacao@originet.com.br Tel: 5511 3039 8990
8.4. Principales Ferias del Sector (ao 2011)

Feicon Batimat 2011 - Feria de la Industria de la Construccin 15 al 19 de Abril de 2011, Centro de Exposies Anhembi, So Paulo - SP www.feicon.com.br
Construir Rio Feria de Construccin de Rio de Janeiro 16 a 19 de Noviembre de 2011, Riocentro, Rio de Janeiro RJ www.feiraconstruir.com.br
60
Construir Baha Feria de Construccin de Baha 17 a 20 de Agosto de 2011, Centro de Convenes Salvador - BA www.feiraconstruir.com.br
Construir Minas Feria de Construccin de Minas Gerais 07 a 10 de Septiembre de 2011, Expominas, Belo HOrizonte MG www.feiraconstruir.com.br
FIEE 26 Feria Internacional de la Industria Elctrica, Electrnica, Energa y Automatizacin Americas 28 Marzo 1 Abril de 2011, Centro de Exposies Anhembi, So Paulo - SP www.fiee.com.br
ISC Brasil 2011 5 Feria y Conferencia Internacional de Seguridad Electrnica 26 a 28 de abril de 2011, Expo Center Norte, So Paulo SP www.iscexpo.com.br
Brazil Automation ISA 2011 08 a 10 de noviembre de 2011, Transamerica Expo Center, So Paulo SP www.brazilautomation.com.br
Semana Imobiliria - Salo Imobilirio de So Paulo SISP 2011 22 al 25 de Septiembre de 2011, Centro de Exposies Anhembi, So Paulo - SP www.sisp.com.br
REVESTIR Feria Internacional de Revestimientos 20 a 22 de marzo de 2011, Transamerica Expo Center, So Paulo SP www.exporevestir.com.br
61
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NOTA SECTORIAL INGENIERA CIVIL Y CONSTRUCCIN

ISMAEL MARTN CILLA Agosto 2011

Ingeniera Civil y Construccin Ismael Martn Cilla

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2. RESUMEN Y CONCLUSIONES SOBRE EL SECTOR

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3. PANORMICA DEL PAS

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El pas puede dividirse en cuatro grandes regiones naturales:

3.2. Demografa y sociedad

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3.2.2. Poblacin urbana y de las principales ciudades

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,3 millones de habitantes millones de habitantes millones de habitantes millones de habitantes

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3.2.3. Distribucin de la poblacin por edades y sexos

3.2.4. PIB y PIB per cpita

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3.2.5 Poblacin activa

3.3. Organizacin poltico-administrativa

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3.3.2. Organizacin administrativa y territorial del Estado

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3.4. Relaciones internacionales/regionales

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Brasil es miembro de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) desde su fundacin en 1948.

4.1 Evolucin de la demanda

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Fuente: Banco de Datos CBIC.

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4.3 Construccin residencial y dficit habitacional

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Fuente: PNAD 2009

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Mtodo Engenharia ICEC Santa Brbara Barbosa Mello

662.400 618.607 618.026 609.801 589.090 585.977 582.666 538.646

331,601 309,678 309,387 305,270 294,902 293,343 291,686 269,649

481.815 448.169 440.821 415.258 395.465 390.617

241,199 224,356 220,677 207,881 197,942 195,545

Fuente: Base de dados CBIC

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5.2 COPA DEL MUNDO 2014

Fuente IBGE: Inversin Global Copa del Mundo en ciudades sede.

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5.3 JUEGOS OLMPICOS 2016

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Inversin JJ.00. Rio de Janeiro Fuente: www.portaltransparencia.com.br

Urbanizaciones Complejo Tijuca Complejo Ciudad de Dios

Comunidad de la Mangueira Complejo Rio das Pedras

5.4 MINHA CASA, MINHA VIDA

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6. ACCESO AL MERCADO BRASILEO

Menor valor (R$)

Mayor valor (R$)

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Cargo Construccin civil