Introduccin

La Organizacin de la Naciones Unidas como institucin que naci de las consecuencias socio-culturales de las dos guerras mundiales del siglo pasado busca como primera medida evitar nuevas confrontaciones que involucren los pases firmantes y que lleven a un nuevo conflicto de escala mundial, y al mejoramiento y preservacin de las condiciones para un adecuado desarrollo de las naciones.

Del escenario convulsionado del final de la Segunda Guerra Mundial y de las lecciones aprendidas de la Sociedad de las Naciones emerge un Sistema Internacional que busca un amplio margen participativo pero que no ha llegado jams a ser un organismo democrtico y que se encuentra sesgado hacia las intenciones de los pases miembros del Consejo de Seguridad.

En cuanto al cuestionamiento que dio origen al presente trabajo se aclara, antes de empezar a discutir, que para tranquilidad de la Organizacin de las Naciones Unidas no existe una disyuntiva en su Sistema Internacional frente al tema de la guerra y la paz y que tal dicotoma se encuentra enfrascada en las necesidades internas y conveniencia geopoltica de los pases con derecho al veto dejando al margen de estas decisiones a la comunidad internacional representada en la ONU sin perjuicio de lo que les pueda interesar.

Siguiendo el modelo hegeliano en la Tesis encontraremos un panorama terico sobre el cual se plasma la intencin de la Carta de las Naciones Unidas que no pasa de ser una visin romntica para conseguir un mundo de mejores expectativas y alejado de realidades polticas y que se ve obligado a adaptarse sobre un texto anacrnico y precariamente eficiente; en la Anttesis veremos las verdaderas condiciones sociopolticas sobre las cuales opera la Carta de las Naciones Unidas y del provecho utilitarista de los pases que tiene puesto permanente en el Consejo de Seguridad; y por ltimo en la Sntesis o Conclusin se justifica la respuesta dada al interrogante y del por qu consideramos que carece de sentido abrogarle siquiera la responsabilidad a las Naciones Unidas de decisiones que no les alcanza a comprometer ms all de lo que determine el Consejo de Seguridad frente a temas de guerra y paz.

TESIS

Haca 1945 el mundo se encontraba en una euforia post-guerra que implicaba llevar a cabo una serie reformas urgentes de polticas domesticas frente a la guerra de los pases y que se llegara a un concierto mundial sobre el nuevo rumbo de las relaciones internacionales con el fin de evitar nuevas confrontaciones globales pero no bastaba nicamente con impulsar una poltica de arbitramento en la cual todos los firmantes se comprometieran a ventilar sus problemas en una Parlamento abierto en el cual se tendra como fin evitar posibles disputas y que se llegara a una amigable composicin sin tener que recurrir a la fuerza, para llevar a cabo un verdadero cambio duradero era necesario mantener la paz y ello no sera posible si no se consideraban las variables que catalizaban los conflictos por lo cual existen dos caras de la misma moneda de la ONU.

La Organizacin de las Naciones Unidas tiene una finalidad practica y otra filantrpica la primera se refiere a mantener la paz y seguridad internacionales y se encuentra en cabeza del Consejo de Seguridad y la segunda trata sobre desarrollar relaciones de amistad entre las naciones, alcanzar una cooperacin internacional fundada sobre las relaciones de amistad entre las naciones, alcanzar una cooperacin internacional en la solucin de problemas econmicos, sociales, culturales o humanitarios y fomentar el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales tareas que descansan en el resto del Organismo.

La estructura de las Naciones Unidas comprende seis rganos, cada uno de ellos con funciones claramente determinadas:

La Asamblea General: est compuesta por los estados miembros de la ONU y tiene la facultad de discutir cualquier asunto que le haya sido consultado, siempre y cuando no est bajo la competencia del Consejo de Seguridad, sus resoluciones carecen de fuerza vinculante y sus pronunciamientos no pasan de ser simples y llanas recomendaciones aunque formalmente cada estado miembro goza de voz y voto, el cual nicamente se restringe a la competencia de este organismo.

El Consejo de Seguridad es el organismo que tiene ms relevancia y poder dentro de la estructura, es el nico que tiene potestad desde imponer sanciones de tipo econmico hasta autorizar intervenciones militares, esto conlleva a que tiene sobre sus hombros la responsabilidad de mantener la paz y seguridad internacionales lo que significa que es a travs de l que se desarrolla la poltica de las Naciones Unidas en torno a la Guerra y la Paz.

El Consejo Econmico y Social: aunque su origen obedeci a que se deba implementar un plan y seguimiento para la recuperacin social y econmica de aquellas zonas que fueron azotadas por los estragos de la Segunda Guerra Mundial actualmente se encuentra adelantando labores acadmicas limitndose a remitir los estudios realizados tanto al Consejo de Seguridad como a la Asamblea General o llegado el caso a determinado miembro de la ONU en cuestiones diversas que van desde asuntos econmicos, sociales, humanitarios culturales o educativos de carcter internacional.

El Consejo de Tutela o de Administracin Fiduciaria: este organismo tena bajo su responsabilidad los territorios que por una u otra razn necesitaban estar bajo la tutela de una autoridad extranjera para mantener su reconocimiento internacional, primordialmente porque era un Estado colapsado y que necesitaba recuperar su independencia y soberana, actualmente se encuentra inoperante con la condicin de reunirse nicamente cuando las circunstancias lo ameriten.

El Tribunal Internacional de Justicia: este Tribunal fue diseado para dirimir los conflictos jurdicos que se llegaren a dar entre los Estados miembros de la ONU se encuentra localizado en la Haya, este organismo aunque plantea soluciones frente a conflictos entre naciones no tiene trascendencia para el tema que nos ocupa porque es un espacio en el cual los pases se someten a su arbitrio sin que esto implique una posicin formal de las Naciones Unidas en su Conjunto frente al tema de la Guerra y la Paz.

La Secretara General: la parte administrativa de las Naciones Unidas la maneja este organismo y se compone del Secretario General y de tanto personal como sea necesario para desarrollar sus tareas, la nica funcin de trascendencia que goza

corresponde a la facultad que tiene de llamar la atencin del Consejo de Seguridad sobre situaciones que puedan llegar a amenazar la paz y seguridad internacional.

El texto de la Carta se deriva de un inmenso vaco y una motivacin inconsciente haca la reconciliacin, lo que quedaba en el ambiente era un continuo pnico a la desolacin completa nuevamente producto de la guerra, razn por la cual los miembros ingresaron a las Naciones Unidas con la plena conciencia que deban someterse a otros Estados en mutua dependencia para solucionar sus conflictos, esa interdependencia generaba relaciones profundas aunque sensibles que obligaban a un sistema de arbitramento.

El sistema implantado por las Naciones Unidas tuvo como efecto que ese tipo de auditora internacional a la que se encuentra sometida los miembros de la Asamblea General implicara que se les amarrara las manos sin tener que movilizar ejrcitos, as mismo travs de comercio se comenz a ver otra forma de hacer la guerra, con armas financieras como la sancin econmica y el embargo que se constituyeron en mtodos persuasivos antes de proceder con medidas ms contundentes como el mantenimiento de la seguridad y la pacificacin (herramientas exclusivas del Consejo de Seguridad) .

As las cosas encontramos una institucin que no solo ha buscado evitar enfrentamientos que pongan en riesgo el sensible equilibrio de las naciones que fue alimentado en sus orgenes por la Guerra Fra, si no el de llenar los vacios tanto sociales como econmicos en los cuales pueden llegar a incubarse conflictos que desestabilicen a la comunidad internacional.

ANTITESIS

La estructura de las Naciones Unidas fue diseada en un ambiente histrico muy definido que buscaba perpetuar el equilibrio de poderes existentes y que se crey en su momento, era innecesario modificar, es por eso que el nuevo orden mundial de la post-guerra determinaba que fuera ese organismo y no otro el que estableciera los alcances y lmites de la comunidad internacional encarnados en la ONU- frente a un poder nacional insuficiente en el que se necesitara reforzar la fragilidad de cada Estado.

Teniendo claro que la Segunda Guerra Mundial provoc la redistribucin geogrfica de las areas de la influencia entre los pases vencedores y que tena como fin primordial garantizar que aquellas zonas gozaran de una razonable estabilidad controlada por las principales potencias, la ONU se presenta en el escenario internacional como promotor de la estabilidad mundial, para lo cual utiliza las herramientas de la Carta pero adems de una faceta que no est consignada en ella que es la pacificacin.

En sus inicios la tarea principal de la ONU consista en mantener la paz entre las naciones y vigilar que no existieran ms brotes blicos que amenazara a otros pases, pero a raz de la evolucin de los Gobiernos se dio cuenta de la importancia de adelantar acciones tanto entre los Estados como dentro de los Estados, ocasionando que se desbordara la limitada capacidad de respuesta de la ONU frente a diferentes problemticas que demandaban su respuesta, aunado a su vez que en determinados casos su intervencin estaba restringida por la conveniencia del Consejo de Seguridad dado que los conflictos en los cuales se requera su ayuda se desarrollaban en territorios que se encontraban bajo el espectro ideolgico de alguno de los pases que lo conformaba.

Los estados terminaron por cambiar la sumisin por seguridad y el trmino de Legitima defensa queda condicionado al Consejo de Seguridad ya que las acciones de respuesta a una agresin se deban ponderar a travs del lente de los pases que lo conformaban, en unos casos eran permisivos como es el caso de la crisis del canal de Suez (1956) en los que se vio paralizada la ONU por que Gran Bretaa y Francia dos miembros del Consejo de Seguridadse encontraban directamente

involucrados y en otros negligentes como en la crisis del Congo en 1960 que falt contundencia y rapidez en su respuesta para contrarrestarla.

Aunque para las Naciones Unidas se constituy un nuevo avance en el sentido de darle alcance a la pacificacin en el Congo toda vez que de simples espectadores pasivos de un conflicto y garantes de unas condiciones de estabilidad se pas a realizar acciones de coercin directa sobre el campo de batalla, plantendose as un nuevo alcance de las Resoluciones de las Naciones Unidas en las cuales se autoriza el uso de la fuerza en suelo nacional de un miembro de esa Organizacin, superando as la etapa de neutralidad en los conflictos y convirtindose en actor directo en un enfrentamiento armado interno.

Este hecho supuso que las capacidades de la ONU se iban superando y se encontraba preparada para asumir nuevos papeles en el concierto internacional, pero desafortunadamente se encontraba limitada su intervencin, incluso se llegaron a dar genocidios sobre poblacin vulnerable en los cuales las fuerzas de las Naciones Unidas pudiendo participar se vieron obligadas a permanecer indemnes ya que las nuevas Resoluciones se encontraban boicoteadas con la posible aplicacin del derecho al Veto, como fue el caso de la agresin protagonizada por Francia contra Argelia, o de Estados Unidos sobre Vietman o Camboya por tocar los intereses de China.

As como tampoco hay respeto ni obediencia por parte de las potencias frente a las decisiones adoptadas por el Tribunal de la Haya como fue el caso de la Unin Sovitica, China, Francia, Alemania Occidental, Italia y Estados Unidos en 1985, lo que termina minando la credibilidad y le resta fuerza vinculante ante las dems naciones.

Ms an el poder de las Naciones Unidas es insuficiente, se fatiga antes de cada jornada de ayuda y el Secretario General termina mendigando a los pases miembros de la Asamblea General el apoyo para atender las reiteradas crisis a nivel mundial y su plegaria solo tiene eco siempre y cuando se encuentre destinada para aquellos lugares en que exista un inters sensible de las potencias limitando ese auxilio a escasos lugares y con recursos limitados. Sin el suficiente apoyo econmico se hace trizas la plataforma financiera que se utiliza para las misiones de paz

SINTESIS

Limitarse al contenido semntico de la Carta implica que la apreciacin se haga nicamente desde un punto de vista formal en el que filosficamente hablando define al sistema internacional para la resolucin de conflictos como una serie de facultades en cabeza de un rgano que tiene como responsabilidad mantener la paz y seguridad internacional, pero sin contextualizar la realidad practica, cambiante y excluyente de las relaciones internacionales de los miembros del Consejo de Seguridad.

Las decisiones tomadas para el mantenimiento de la paz se han amparado bajo la sombra de legalidad de la Carta de las Naciones Unidas disimulando de una manera casi cnica las oscuras intenciones que van hasta donde la frontera moral que la comunidad internacional le permite tan casi impotente al Consejo de Seguridad esa frontera no la marca la Carta de las Naciones Unidas sino la conveniencia y el grado de afectacin a su poltica exterior tanto interna como externa.

Las consecuencias del veto se miden en funcin de la conveniencia de las potencias mientras el poder de ese Derecho se encuentre monopolizado en las manos del Consejo de Seguridad P5, la ayuda a nivel mundial para la pacificacin de conflictos ya sea de orden ideologico, tnico y/o religioso se vern filtrados por sus intereses particulares.

Estas cuestiones no alcanzan siquiera a estar en consideracin del organismo, la conclusin es que las facultades de las Naciones Unidas tienden a ser un sofisma y que el nico poder de decisin se encuentra resumido en los cinco miembros con escaos permanentes en el Consejo de Seguridad, que la totalidad de los dems pases solo son convidados de piedra en cuestiones de Seguridad, estamos ante un Consejo absorbente y que fcticamente releg a la comunidad internacional hasta un apndice que lo hizo llamar Organizacin de las Naciones Unidas.

Considerando que el mercado abierto entre guerras agudizo la crisis que deton el conflicto en Alemania se dio la justificacin suficiente para que se desarrollaran alternativas de fiscalizacin de mercado con la cual la autonoma quedaba fija ya que

se proporcionaba a los pases una solidez financiera como colchn de crisis previniendo futuros aprietos, cuestin que queda en tela de juicio cuando se analiza que existe un evidente condicionamiento de las economas de pases dbiles para poder sostener a la de las potencias y que las bondades del mercado especulativo facilita la manipulacin de los bienes y servicios conllevando a que las medidas tomadas por el Consejo de Seguridad, que son precisamente aquellos a los cuales favorece este sistema,

El verdadero problema no radica en las posibilidades que pueda aplicar la ONU si no en el margen de maniobra que le permita a est los miembros del Consejo de Seguridad, el mecanismo que utilizan esos estados no es legitimo simplemente porque no es representativo y pretender darle Seguridad para un desarrollo condicionado ya que el Consejo Control de poderes

Las necesidades sociales desbordan la capacidad de las naciones unidas (de que se trata como funcin)

La guerra no es solamente la ausencia de conflictos si no la suma de una serie de condiciones sociales en los pueblos que son los mismos que persiguen la carta El sistema internacional de las naciones unidas para la resolucin de conflictos es un sistema Se terminan llenado los asientos para darle legitimidad a la ONU La nica disyuntiva que existe radica entre la retorica consignada en la Carta de las Naciones Unidas y la realidad practica de los miebros del Consejo La cuestin que se estudia es la legitimidad de las medidas tomadas por las Naciones Unidas pero emanadas del Consejo de seguridad, no existe la sufiente legitimidad para decir que es el organismo como tal el que toma las desiciones porque no es l el que dirime los conflictos sino los intereses de las potencias en juego.

Por lo anterior la Asamblea General no solo se encuentra prcticamente anulada por el Consejo de Seguridad sino que lo reverencia y las tensiones que se derivan frente

a una posible intervencin en un pas con el fin de prevenir la guerra o mantener la paz no se fraguan en el Consejo de Seguridad sino en el seno de cada estado perteneciente a dicho organismo, como directriz de la poltica internacional; este sistema internacional no pertenece perse a la Carta de las Naciones Unidas sino a los intereses particulares de cinco estados.