1 Historia Social Argentina- 2da Evaluacin Parcial- Comisin Turno Maana Estudiante: Harchury, Mara Sol Legajo: H-0284/4

1.- El cierre de los mercados europeos frente a la crisis del 30 y la desvalorizacin de las exportaciones, obligaron al sector que se encontraba en el poder (la elite conservadora argentina) a tomar una serie de medidas de emergencia como forma de proteccin del modelo econmico de nuestro pas por aquellos aos (agroexportador). Dichas medidas favorecieron el desarrollo de ciertas industrias. La crisis del 30 fue una crisis en el modelo de acumulacin capitalista, por lo tanto no alcanzaba con ajustes provisorios, haba que generar una transformacin del modelo econmico. Para esto se establece una poltica econmica denominada Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (ISI), un proceso mediante el cual se sustituyen los productos manufacturados, que hasta ese momento se importaban, por los que se producen en la industria local. La capacidad productiva ya instalada, comienza a operar al 100%. Es as que, a mediados la dcada del 30 el Estado pasa de un rol abstencionista a uno cada vez ms intervencionista, regulando e interviniendo en las relaciones productivas y comerciales, acelera y profundiza el proceso de ISI. Esta situacin incentiv la inversin de capitales extranjeros en la industria, mayoritariamente de origen norteamericano. Hugo del Campo dice: Las ramas que se desarrollaron ms rpidamente fueron la de maquinarias y artefactos elctricos y derivados del caucho (electrificacin, auge del automotor) Les siguen la de refinacin del petrleo (nuevamente el automotor) y la de maquinarias, vehculos y equipos. Pero las ms importantes para la sustitucin de importaciones fueron la textil y la de la alimentacin y bebidas. Debido a la Segunda Guerra Mundial se estimula el crecimiento y la diversificacin de las industrias en nuestro pas, a raz de las dificultades para la exportacin agrcola y a la suba o escasez de los productos importados. Este crecimiento debido a la industrializacin sustitutiva va a generar una mayor profundizacin de la mecanizacin del mbito rural, razn por la cual el campo comienza a expulsar mano de obra. Esto da origen a un nuevo fenmeno social: las migraciones internas (circulacin de la poblacin dentro de un mismo territorio). Esa mano de obra va a dirigirse a las grandes ciudades, donde se encontraban las industrias, en busca de una mejor condicin de empleo y de vida. Segn G. Germani, estos nuevos obreros sern una masa disponible para ser manipulada por un lder carismtico como fue J. D. Pern: obreros sin experiencia industrial, motivados ms por la vida urbana que por el trabajo en la industria; acostumbrados a las relaciones laborales paternalistas, sin ideologa, se consideraban a si mismos como

2 pobres y no como clase obrera. No tenan cultura proletaria. En cambio, los denominados viejos obreros, son una generacin de obreros que ya tena una cultura proletaria, ideologas (sindicalistas, socialistas) y estaban familiarizados con el mundo del trabajo en la ciudad y con las luchas histricas por la reivindicacin de la clase obrera. Murmis y Portantiero dirn, contrastando con las teoras clsicas, que nuevos y viejos obreros constituiran una clase obrera unida que brindar apoyo a J. Domingo Pern. Con la encarcelacin de Pern (9/10/1945), se procedera a la supresin de las concesiones a los trabajadores que se haban logrado, por lo que los dirigentes sindicales se renen en el Comit General de la CGT (Confederacin General del Trabajo, creada en 1930) donde se elabor un comunicado pidiendo por la libertad de todos los presos polticos y se llam a una huelga general para el 18 de Octubre. Pero ya para el da 17 comenz una gran movilizacin obrera que se concentr en Plaza de Mayo (paralelamente se hicieron movilizaciones en distintas ciudades del pas), dando, de esta manera, nacimiento al peronismo. En ese mismo mes, viejos y nuevos dirigentes sindicales se aliaron y crearon el Partido Laborista, que fue uno de los que constituy la alianza partidaria que llev a Pern a la presidencia en las elecciones de febrero de 1946. 2.- En relacin a la poltica de redistribucin del ingreso y la expansin de los consumos Torre y Pastoriza dicen: para los que se haban insertado recientemente al mundo laboral signific la ampliacin de sus horizontes ms all de las necesidades inmediatas de subsistencia. Para los obreros ms establecidos, los empleados y las clases medias represent el acceso a una mayor variedad de bienes y un mejor aprovechamiento de los beneficios de las polticas sociales y del gobierno. En cuanto a la vivienda, se mantuvo la poltica de congelamiento de alquileres y prohibicin de desalojo implementada desde 1943. Lo que hizo el peronismo fue modificar la situacin de aquella gran parte de la poblacin que no tena acceso a una vivienda propia mediante el programa de derecho a la vivienda. En 1948 se aprueba la Ley de Propiedad Horizontal como forma de ampliacin del mercado de la construccin y como forma de facilitar la adquisicin de las propiedades por unidad a aquellos inquilinos que habitaban los llamados edificios de departamentos. Para facilitar el acceso a la vivienda se otorgaron crditos baratos a travs del Banco Hipotecario Nacional, que beneficiaba al sector asalariado. Los que ms se favorecieron con esta medida fueron los empleados pblicos y privados. Adems de esta iniciativa, se construyeron viviendas destinadas a aquellos sectores de menores recursos. Sin embargo, en este perodo, aquellos que no contaban con ingresos suficientes para alquilar o comprar lotes

3 en cuotas fueron ocupando las denominadas villas miseria. Si bien se realizaron obras de infraestructura, estas se hicieron en un ritmo mucho menor que las obras de construccin. En el campo de las polticas de seguridad social el peronismo sigui con el plan de cobertura a la vejez basado en el principio de la participacin laboral el cual provea de una jubilacin a aquellos que superen o dejen de estar en edad activa o bien, de una pensin a sus viudas o hijos; abarcando a un mayor nmero de beneficiarios. Durante este gobierno se organizan La Caja de la Industria, la de Empleados de Comercio y la de Empleados Autnomos. En cuanto a la educacin, el peronismo contaba con una base consistente fruto de la intervenciones pblicas efectuadas en este terreno desde pocas anteriores, lo que le permiti ejercer un alcance ms amplio de poblacin que pudiera acceder a la enseanza. La principal preocupacin era la continuidad del analfabetismo, razn por la cual se aumentaron los gastos en el rea educativa. A su vez, se produjo una reorganizacin administrativa que consisti en que las actividades educativas pasaran a convertirse en juririsdiccin de un ministerio independiente, dejando de depender del Ministerio de Justicia. Con el peronismo las matrculas del nivel primario, medio y universitario crecieron notablemente, lo que demuestra que las polticas implementadas posibilitaron el acceso a la enseanza de los distintos sectores sociales. En trminos de poltica sanitaria se trat de llevar a cabo un plan universalista preventivo, curativo y asistencial donde prim la intervencin estatal. Aunque esta tendencia universalista no pudo implantarse sin obstculos, se logr un mejoramiento sustancial en las condiciones de la salud pblica. Se construyeron hospitales y puestos sanitarios. En cuanto a la prevencin de enfermedades se realizaron campaas nacionales masivas para la erradicacin de enfermedades endmicas y enfermedades muy extendidas como la tuberculosis y la sfilis, adems de que se prioriz la educacin sanitaria de la poblacin. Hacia 1954 el personal mdico haba crecido considerablemente, aunque se concentraban en las grandes ciudades. La poltica de turismo social implementada por el peronismo, permiti que ms trabajadores tuvieran la posibilidad de utilizar los das de tiempo libre que se les conceda anualmente para realizar actividades recreativas y vacacionar en diferentes zonas del pas. Se crearon colonias de vacaciones, piletas pblicas. Ya en 1945 se haban decretado el aguinaldo (donde se estableci un 5% de descuento destinado a la promocin del turismo de trabajadores) y las vacaciones con goce de sueldo, decretos que, alguna manera, se constituyeron en la base para la implementacin de las polticas que favorecieron el turismo de masas durante el peronismo, que fueron llevadas a cabo a travs de los sindicatos y tambin, de alguna manera, a travs de la Fundacin Eva Pern.

4 3.- Cuando el peronismo asume el poder, se ve beneficiado con las polticas econmicas implementadas en los gobiernos anteriores y por la mala situacin en que se encontraban los mercados europeos al finalizar la Segunda Guerra Mundial. Segn Gerchunoff y Antnez, la Argentina dispona de exceso de ahorro y un sobrante de divisas para ser gastados fuera para consumir, fuera para invertir, fuera para repatriar deuda. En el primer perodo peronista (1946-1955) se profundiza el mismo modelo de ISI de la dcada del 30, pero con la diferencia de que se implementar la redistribucin del ingreso. Con la poltica de redistribucin, se buscaba una produccin masiva (se incentivar el desarrollo de la industria liviana) para un consumo masivo (para que se movilice el mercado interno), garantizando el pleno empleo (al tener todos trabajo, todos tienen un ingreso) y salarios altos (para generar ms consumo). Esto implica la movilizacin de lo que Keynes denomin el crculo virtuoso de la economa. Por primera vez en la historia argentina el salario real super la retribucin que se poda obtener del ingreso nacional. Para incentivar el consumo, se establecieron crditos baratos a travs del Banco Hipotecario. El Estado centraliz el comercio exterior tomando el control de las exportaciones e importaciones que se realizaban en el pas, constituyndose en una especie de gran intermediario a travs del IAPI (Instituto Argentino de Promocin del Intercambio): en cuanto a las exportaciones, se les garantizaba a los productores rurales la venta de su produccin, pagndoles casi el 50% del valor de lo que luego se obtendra con la colocacin de sta en el mercado mundial. Ese excedente se lo apropiaba el Estado y lo transfera a la industria. Con respecto a las importaciones, este instituto realizaba incentivos selectivos: controlaba e incentivaba las importaciones de determinadas industrias. El Banco Central fue un instrumento importante para la poltica de nacionalizacin, porque incentiv a la industria financiera a invertir en la economa argentina a travs del otorgamiento de prstamos. Adems, ofreca crditos abundantes y baratos que beneficiaron a amplias ramas de la industria. El Estado se convirti en un Estado empresario a raz de la nacionalizacin de servicios pblicos y fuentes de energa (ferrocarriles, gas, telfono, etc.) de capital extranjero. El disponer de empresas le permiti generar empleos pblicos, cuyo resultado fue una gran expansin de la condicin asalariada. Hacia 1949 y hasta comienzos del 52, cayeron los trminos del intercambio, creci la inflacin y se produjeron grandes sequas que perjudicaron directamente la obtencin de divisas, puesto que provocaron la disminucin de los volmenes de la produccin y las exportaciones agropecuarias. Adems, la industria mostraba niveles alarmantes de cada de la productividad.

5 Para contener la inflacin se busc la disminucin del desequilibrio fiscal aumentando impuestos y achicando el gasto pblico. En este perodo las intervenciones estatales van a apuntalar al incentivo de la produccin agropecuaria. La redistribucin que, entre 1946 y 1948, se basaba en utilizar los ingresos del sector primario para beneficiar al secundario, se invirti. Se otorgaban crditos blandos a los productores agropecuarios. Durante estos aos el IAPI limitar sus funciones a la comercializacin de cosechas. En febrero de 1952 (a meses de que Pern haya sido reelecto presidente), se comenz con un programa de estabilizacin econmica, anunciando el denominado Plan de Emergencia. En dicho plan, Pern llamaba a todos los argentinos al ahorro y anunci que se congelaran salarios, precios y tarifas por el plazo de dos aos, para poder financiar inversiones pblicas y privadas. Con el Segundo Plan Quinquenal, a la inversa del implementado en la primera presidencia de Pern, se busc alentar el desarrollo de la industria pesada. El diagnstico de la actividad productiva demostraba que el ahorro interno del capital nacional no alcanzaba para relanzar e integrar el proceso productivo industrial. Por lo que, en el 54, se trat de impulsar al desarrollo de la industria de base con una ley que permita la radicacin de capitales extranjeros.