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Estado de la Niez Indgena en el Per

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Estado de la Niez Indgena en el Per


Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Parque Melitn Porras 350, Miraflores, Lima Per Telfono: 6130707 / Fax: 4470370 Pgina web: www.unicef.org/peru

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)


General Garzn 654 658, Jess Mara, Lima Per Telfono: 2032640 / Fax: 4311340 Pgina web: www.inei.gob.pe

BENAVIDES, Martn; MENA, Magrith y PONCE, Carmen Estado de la Niez Indgena en el Per. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) y Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), 2010. 156 p. ISBN: 978-612-45232-2-9 Equipo tcnico de UNICEF: Maki Kato Carlos Javier Rodrguez Carla Valla Hecho el Depsito Legal de la Biblioteca Nacional del Per Nro. 2010-10059 Primera edicin: Agosto del 2010 Tiraje: 1,000 ejemplares Impreso en Tarea Asociacin Grfica Educativa Pasaje Mara Auxiliadora 156, Lima 5 Per Foto de portada: UNICEF/RET0091/L.Bonacini Foto de falsa cartula: UNICEF/IMG9968/M.Guye-Vuilleme Diseo y diagramacin: Luz Azul Grfica Este documento puede ser copiado y citado, total o parcialmente, siempre y cuando se mencione la fuente. Por favor envenos copia de cualquier documento, artculo u otro que cite esta publicacin.

Caractersticas generales de la niez indgena en el Per

ndice
Presentacin ........................................................................................................................... Introduccin ............................................................................................................................ Resumen ejecutivo ................................................................................................................ 1. Caractersticas generales de la niez indgena en el Per .....................................
1.1 La poblacin indgena en el Per ..................................................................................... 1.1.1 Poblacin indgena por rea de residencia ............................................................. 1.1.2 Poblacin indgena en las regiones ........................................................................ La niez indgena en el Per ............................................................................................ 1.2.1 Niez indgena por rea de residencia .................................................................... 1.2.2 Niez indgena en las regiones ............................................................................... Situacin de pobreza en la poblacin indgena ............................................................... 1.3.1 Situacin de pobreza en la niez indgena ............................................................. 7 9 15 23 24 26 27 30 31 33 34 34 37 38 44 50 52 54 56 56 58 61 62 65 68 74

1.2

1.3

2.

Derecho de la niez indgena a la salud ....................................................................


2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Afiliacin de la niez indgena a un seguro de salud ....................................................... Acceso de la niez indgena a los servicios de salud ...................................................... Desnutricin crnica en nios y nias menores de 5 aos .............................................. La maternidad en las adolescentes indgenas ................................................................. VIH-SIDA y las Enfermedades de Transmisin Sexual ................................................... Acceso a fuentes mejoradas de agua y saneamiento en la niez indgena .................... 2.6.1 Acceso a fuentes mejoradas de agua en la niez indgena ................................... 2.6.2 Acceso a fuentes mejoradas de saneamiento en la niez indgena .......................

3.

Derecho de la niez indgena a la educacin ...........................................................


3.1 3.2 3.3 3.4 Acceso de la niez indgena a la educacin .................................................................... Matrcula de la niez indgena por nivel educativo .......................................................... La Educacin Intercultural Bilinge en el Per ................................................................. Tasa de aprobacin de la niez indgena en primaria y secundaria ...............................

Tasa de retiro de la niez indgena en inicial, primaria y secundaria ............................... 3.5.1 Causas de retiro de la niez indgena en primaria y secundaria ............................ 3.6 Atraso escolar de la niez indgena en primaria y secundaria ........................................ 3.7 Tasa de conclusin de los estudiantes indgenas en primaria y secundaria ................... 3.8 Acceso de los estudiantes indgenas a la educacin superior ........................................ 3.9 Grado acadmico de los docentes en las escuelas con estudiantes indgenas ............. 3.10 Infraestructura en las escuelas con estudiantes indgenas ............................................. 3.11 Servicios bsicos en las escuelas con estudiantes indgenas .........................................

3.5

76 80 85 87 91 92 95 98 101 103 105 109 110 112 149 153

4.

Derecho de la niez indgena a la identidad .............................................................


4.1 4.2 Acceso de la niez indgena a la partida de nacimiento .................................................. Acceso de los jvenes indgenas al DNI ..........................................................................

5.

Anexos ...........................................................................................................................
Anexo 1 Bases de datos empleadas en el estudio .................................................................... Anexo 2 Tablas y grficos ...........................................................................................................

Bibliografa ............................................................................................................................. Glosario ...............................................................................................................................

Caractersticas generales de la niez indgena en el Per

Presentacin
En los ltimos aos el Per ha logrado avances importantes en el cumplimiento de los derechos de los nios, nias y adolescentes. La mortalidad materna se ha reducido sustancialmente (de 185 por 100,000 nacidos vivos en el ao 2000 a 103 en el ao 2009), siendo uno de los pases de la regin que ha logrado la mayor reduccin de este indicador. La mortalidad infantil tambin ha disminuido (pasando de 33 por mil nacidos vivos a 20) durante el mismo periodo. Y el Per es uno de los lderes en la reduccin de la tasa de desnutricin crnica infantil (de 25% en el ao 2000 a 18% en el ao 2009). Los avances medidos a nivel del promedio nacional, sin embargo, tienden a esconder las difciles condiciones en las que viven los nios, nias y adolescentes peruanos al interior del pas. En el Per an persisten grandes disparidades en el cumplimiento de los derechos segn el lugar dnde viven y el origen tnico que tienen. Como el presente estudio lo demuestra, son los nios, nias y adolescentes de origen indgena, indiscutiblemente, quienes viven en una situacin ms vulnerable en el pas, con una alta incidencia de pobreza, limitado acceso a servicios de salud y educacin de calidad y con una mayor tasa de indocumentacin. Adems, la niez y adolescencia indgena est expuesta a retos emergentes como el cambio climtico y los conflictos sociales, entre otros. La Convencin sobre los Derechos del Nio, ratificada por el Estado Peruano en 1990, tiene su origen en el principio de la universalizacin de los derechos y la no-discriminacin. Para la realizacin de los derechos de todas las nias y de todos los nios peruanos, es estratgico que el Estado brinde una mayor atencin a los grupos ms excluidos, como es el caso de la niez indgena. La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en el ao 2007, enfatiza el rol del Estado en brindar medidas eficaces y especiales para mejorar las condiciones de vida de los nios, nias y adolescentes indgenas. Adems, es

claro que reducir estas disparidades es la nica forma de lograr y mantener los Objetivos de Desarrollo del Milenio, es decir, las metas asumidas por parte del Per en el seno de las Naciones Unidas en la Cumbre del Milenio en el ao 2000. A fin de orientar las polticas pblicas y el presupuesto pblico hacia la mejora del acceso y de la calidad de los servicios con pertinencia cultural para esta poblacin menos favorecida, el presente estudio Estado de la Niez Indgena en el Per incluye un anlisis desagregado por origen tnico (a partir de la identificacin de la lengua materna que tienen), zonas de residencia, regiones y provincias, de acuerdo a la informacin representativa disponible. Esperamos que sea un insumo til para la toma de decisiones de todos los niveles de gobierno que contribuya a trabajar, de manera coordinada y articulada, en el cumplimiento de los derechos de los nios, nias y adolescentes indgenas del pas. UNICEF agradece el apoyo que la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) viene brindando a esta iniciativa que contribuir a mejorar la situacin de la niez en el Per.

Paul Martin Representante UNICEF Per

Caractersticas generales de la niez indgena en el Per

Introduccin
El Per es un pas pluritnico y multilinge, con alrededor de 43 lenguas andinas y amaznicas agrupadas en 19 familias lingusticas (Pozzi-Escot, 1998). Las diferencias asociadas a esta heterogeneidad no son exclusivas de la dimensin cultural y lingstica. Por el contrario, lejos de la riqueza que la pluralidad cultural le da al pas, las brechas en condiciones de vida, vulnerabilidad y pobreza entre la poblacin de etnias nativas y los castellano-hablantes (concentrados principalmente en zonas urbanas) siguen estando a la base de las limitaciones para un desarrollo inclusivo y sostenible. En este contexto, el presente estudio contribuye a visibilizar las grandes vulnerabilidades que enfrentan los nios, nias y adolescentes indgenas en el pas, y con ello aportar en la formulacin de agendas nacionales y locales que permitan avanzar en esa direccin. En el presente estudio se entiende por nios, nias y adolescentes indgenas a aquellos que tienen como materna (lengua en la que aprendieron a hablar en su niez) una lengua originaria (quechua, aymara, ashninka u otra lengua originaria de la Amazona). Esto se debe a que la lengua materna es la nica informacin estadstica disponible en el pas con representatividad a nivel nacional para medir la dimensin de etnicidad, como se explica ms adelante. El estudio se basa en informacin del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI): El Censo Nacional XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007, II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana 2007, la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2008 y 2009 (y en menor medida las de los aos 2004, 2006 y 2007) y la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES) 2005-2008 y 20091. Asimismo, el estudio presenta informacin del Ministerio de Educacin: El Censo Escolar 2008 y la Evaluacin Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias (ECE-LO) 2008. La informacin, de alcance nacional y regional2, se ha organizado en torno a tres ejes temticos: salud, educacin e identidad de los nios, nias y adolescentes indgenas peruanos. Luego de esta introduccin, en la primera seccin se presenta una caracterizacin general de la heterogeneidad tnico-lingstica del pas en trminos de su distribucin geogrfica y poblacional, as como una breve descripcin de la incidencia de pobreza, con especial nfasis en las dinmicas asociadas a los nios, nias y adolescentes. A continuacin, las secciones segunda y tercera presentan indicadores
1 Las fichas tcnicas resumen de estas bases de datos se encuentran en el Anexo 1. 2 Donde ha sido posible, por la disponibilidad de datos de fuentes oficiales con representatividad, se presenta en el estudio cierto detalle de informacin a nivel regional, siendo recomendable realizar estudios cualitativos que permitan mejorar la comprensin de procesos a escala local como complemento para la formulacin de polticas y programas.

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que dan cuenta de las condiciones de salud y nutricin, y educacin formal de la niez indgena. En la cuarta seccin se incluyen indicadores relacionados con el derecho a la identidad3. Finalmente, en los anexos se resumen las fichas tcnicas de las bases de datos utilizadas en el anlisis y se incluyen tablas y grficos con informacin complementaria.

Limitaciones del uso de la lengua materna como criterio de identificacin de la poblacin indgena
La informacin estadstica disponible en el Per, con representatividad a nivel nacional y por dominios especficos, solo permite identificar a la poblacin indgena en funcin de una de las mltiples dimensiones tnicas: la lengua aprendida en la niez, a la que se denomina lengua materna a lo largo del presente estudio. Las limitaciones de utilizar este nico criterio para identificar a poblaciones indgenas son evidentes al reconocer la complejidad del concepto de etnia nativa. Al respecto, Dietz define como grupo tnico a la poblacin que compartiendo un dominio territorial, una historia, una lengua, una forma de organizacin social y/o una cultura, ha desarrollado un sentimiento de pertenencia sustentado en creencias, tradiciones, vnculos de parentesco (biolgico o social), lengua, raza y/o religin. Estas relaciones intra-grupales se crean a partir de la delimitacin de fronteras sociales y culturales que establecen la existencia de un nosotros incluyente y un ellos excluyente (Dietz, 1999:83) (tomado de Valdivia (2003:12)). En este sentido, la pertenencia a un grupo tnico combina tanto aspectos subjetivos como objetivos, siendo la lengua materna solo uno de ellos. Ms an, al no existir una correspondencia nica entre lengua y etnia, la identificacin de lengua materna originaria permite solo una aproximacin gruesa -y, en muchos casos, bastante imprecisa- a la exposicin a entornos culturales indgenas. Al respecto, Trapnell y Neira (2006) resaltan los problemas de incluir en el grupo de poblaciones indgenas a personas cuya lengua materna es indgena pero que no comparten costumbres ni sentido de pertenencia a la etnia con la que se identifica usualmente dicha lengua. Al interior de los grupos tnicos nativos, los autores hacen referencia al problema de identificacin tnica de los chungara en Puno solo a partir de la lengua materna pues, aunque son quechua-hablantes, comparten una serie de prcticas e instituciones aymaras. Aunque es evidente que la lengua no recoge la riqueza y heterogeneidad de las mltiples etnias en el pas, cabe resaltar que la lengua materna constituye una de las pocas dimensiones de etnicidad que es posible capturar de manera precisa y homognea en encuestas de hogares y censos. En esa medida, constituye una variable privilegiada para el anlisis de datos cuantitativos con representatividad nacional como los requeridos por un estudio como este. Dicho esto, es importante resaltar que el aporte de este estudio radica en ofrecer un diagnstico de alcance nacional, con cierto detalle a nivel regional y provincial, y requiere como complemento indispensable para la formulacin de polticas y programas de estudios cualitativos que permitan mejorar la comprensin de procesos a escala local.

3 Inicialmente, se tena previsto incorporar datos referidos a participacin laboral de nios, nias y adolescentes pero no se incluyeron por la inconsistencia de los indicadores recogidos por el Censo Nacional 2007, en especial los asociados a trabajo familiar no remunerado.

Introduccin

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Ms all de las limitaciones conceptuales del uso de la lengua materna como identificador de etnia nativa, se presentan una serie limitaciones operativas que enfrenta el anlisis basado en la lengua materna como criterio de identificacin: 1. La identificacin a partir del reporte individual de lengua materna. El estudio se basa en el reporte individual de lengua materna, por lo que se excluye del grupo de nios, nias y adolescentes indgenas a aquellos que aprendieron a hablar en castellano a pesar de tener padres indgenas, fenmeno creciente, especialmente, en reas urbanas4. Como se seala en diversos estudios sobre inequidades socioeconmicas y etnicidad5, las vulnerabilidades enfrentadas por los nios, nias y adolescentes dependen en gran medida de las que enfrentan sus padres y entorno inmediato. Lamentablemente, bases de datos claves para el presente estudio, como el Censo Nacional 2007 y el Censo Escolar 2008, proveen informacin individual nicamente, con lo cual no permiten contextualizar al nio en el hogar al que pertenece. El Grfico 1 presenta el porcentaje de poblacin que aprendi a hablar en una lengua originaria, al interior de cinco grupos etreos, de menos a ms jvenes. Se observan diferencias intergeneracionales importantes, pues la proporcin de quienes tienen como materna una lengua originaria va reducindose conforme nos movemos hacia grupos etreos ms jvenes.

Grfico 1 Brecha generacional en el manejo de lenguas originarias: Poblacin por lengua materna y grupos etreos
En porcentaje
Quechua Otras lenguas originarias

35 30 25 20 15 10 5 0

30 25 20 13 4 66 aos a ms 4 51 a 65 aos 12 2 3 a 17 aos

3 36 a 50 aos

3 18 a 35 aos

Nota: Se ha excluido a las personas que tienen como materna una lengua extranjera y a las sordomudas. Fuente: ENAHO 2008, INEI. Elaboracin propia.

4 La poblacin indgena bordea el 16% a nivel nacional, si consideramos como criterio de clasificacin la lengua materna reportada por cada persona (Censo Nacional 2007). Sin embargo, supera el 25%, si se clasifica como indgena a toda persona que pertenece a un hogar con jefe de hogar y cnyuge indgenas (Escobal y Ponce 2007, con datos de ENAHO 2001). Este segundo grupo permite aproximar las vulnerabilidades que enfrenta una poblacin en proceso de transicin, la cual se invisibiliza por no encontrarse claramente representada en ninguno de los dos grupos (indgenas y no indgenas). 5 Escobal y Ponce (2007).

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En la Tabla 1 se aprecia que una importante proporcin de padres indgenas enseara a sus hijos el castellano como primera lengua, no slo en reas urbanas sino tambin en reas rurales. En los hogares urbanos, donde el jefe de hogar y su cnyuge tienen como materna una lengua originaria, el 85% de los nios, nias y adolescentes aprendi a hablar en castellano, y en los hogares rurales esto ocurri con el 32%. En este marco, la identificacin de nios, nias y adolescentes indgenas a partir de la lengua materna invisibiliza a aquellos que pertenecen a hogares indgenas, pero que se encuentran en transicin hacia entornos ms heterogneos en trminos tnicos.

Tabla 1 Decreciente transmisin intergeneracional de lenguas originarias


En porcentaje Lengua materna del nio/a o adolescente Originaria Urbano Jefe de hogar y cnyuge reportan lengua materna indgena Jefe de hogar y cnyuge reportan como lengua materna el castellano Rural Jefe de hogar y cnyuge reportan lengua materna indgena Jefe de hogar y cnyuge reportan como lengua materna el castellano 15 0 68 0 Castellano 9 85 100 32 100 Total 9 100 100 100 100

Nota: Se ha omitido la categora hogares mixtos -referida a los casos en que solo uno de los jefes (jefe o cnyuge) reporta lengua materna indgena-, que representa 9% y 6% de los hogares urbanos y rurales, respectivamente. En ambas categoras se refleja el reporte nico del jefe de hogar, en caso no exista cnyuge. Fuente: ENAHO 2008, INEI. Elaboracin propia.

2. Nios y nias menores de 3 aos de edad excluidos del anlisis. La pregunta sobre lengua materna solo se realiza a personas de 3 aos o ms y excluye a personas sordomudas, tanto en el Censo Nacional 2007 como en la ENAHO. En consecuencia, el anlisis de la primera infancia se restringe a nios y nias de 3 a 5 aos de edad que no son sordomudos o sordomudas. En el caso de la ENDES, solo se pregunta por lengua materna a las mujeres en edad frtil, que tienen entre 15 y 49 aos de edad, por lo que los datos presentados asignan al nio o nia menor de 3 aos la lengua materna de su madre. 3. Especificidad de lenguas en las bases de datos disponibles. El Censo Nacional 2007, las ENAHO y la ENDES permiten identificar como lenguas maternas originarias al quechua, al aymara y, en algunos casos, al ashninka, dejando a las dems lenguas originarias en el rubro otros. Solo el Censo Escolar 2008, la Evaluacin Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias (ECE-LO) 2008 y el II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana 2007, permiten conocer la diversidad de lenguas originarias de la poblacin.

Introduccin

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4. Representatividad de las poblaciones indgenas incorporadas en la muestra de las encuestas de hogares. Las encuestas tienen un problema adicional asociado a la representatividad de la informacin que recogen sobre poblaciones indgenas: el grupo con lengua materna quechua domina la caracterizacin de la poblacin indgena debido a que concentra gran cantidad de poblacin, en contraste con los otros grupos lingsticos. En la medida que estas encuestas no tienen como objetivo capturar la heterogeneidad de los diferentes grupos lingsticos en el pas, el tamao muestral de poblaciones con lengua materna distinta al quechua y al castellano no es suficientemente grande para lograr inferencia estadstica. 5. Limitaciones para hacer anlisis de gnero en el censo. La informacin disponible, del Censo Nacional 2007, solo permite hacer tabulados de una entrada para la poblacin de nios, nias y adolescentes indgenas. Esto se debe a que solo es posible acceder a informacin censal a travs del Sistema de Consulta de Datos Redatam. Este programa permite nicamente hacer cruces de 3 variables y siendo dos de ellas edad y lengua materna, se limita la posibilidad de hacer anlisis de gnero. 6. Limitaciones de anlisis de la informacin del II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana 2007. El anlisis se restringe a los tabulados publicados por el INEI debido a que no se logr acceso a la base de datos de este censo. 7. Las bases de datos utilizadas manejan diferentes definiciones de ruralidad. El Censo Nacional 2007 clasifica como rurales a los centros poblados de hasta 100 viviendas, as como a las capitales distritales de cualquier tamao, mientras las encuestas de hogares, como ENAHO y ENDES, definen como rurales a los centros poblados de hasta 400 viviendas. Como resultado, mientras en el Censo Nacional 2007 el 56% de la poblacin indgena reside en el rea rural, en la ENAHO 2008 este porcentaje se eleva al 67%.

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Caractersticas generales de la niez indgena en el Per

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Resumen ejecutivo

RET0106/UNICEF/L.Bonacini

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El Estado de la Niez Indgena en el Per contribuye a visibilizar las vulnerabilidades que enfrentan los nios, nias y adolescentes indgenas en el pas en las dimensiones de pobreza, educacin, salud e identidad. Este estudio muestra dos cosas, fundamentalmente. Por un lado, las grandes desigualdades en la situacin de pobreza, educacin, salud e identidad entre los nios, nias y adolescentes indgenas y aquellos de lengua materna castellana. Por otro lado, la heterogeneidad al interior de la poblacin indgena y la situacin de mayor desventaja general de la poblacin de lenguas originarias amaznicas en comparacin con los de lengua quechua y aymara.

La poblacin indgena en el Per


De acuerdo al Censo Nacional 2007, 4045,713 personas mayores de 3 aos de edad aprendieron a hablar en una lengua originaria, lo cual representa el 16% del total de peruanos en ese rango de edad. Al interior de ese grupo, la mayora de la poblacin indgena tiene como materna la lengua quechua (83%), seguida en nmero por la poblacin con lengua materna aymara (11%). En comparacin con otros grupos indgenas, las poblaciones con lengua materna quechua y aymara residen en mayor proporcin en reas urbanas: el 46% y el 43% de la poblacin que tiene el quechua y el aymara como lengua materna, respectivamente. Por su parte, los pueblos indgenas de la Amazona superan en conjunto los 242 mil pobladores (6% de la poblacin indgena) y la mayor parte de ellos (ms del 80%) reside en zonas rurales.

La niez indgena en el Per


Los nios, nias y adolescentes de 3 a 17 aos que tienen una lengua materna originaria son 1046,639. Entre ellos, los pueblos indgenas de la Amazona constituyen, en promedio, una poblacin relativamente ms joven. Poco menos de la mitad de la poblacin tiene menos de 18 aos entre quienes tienen como lengua materna el ashninka (47%) u otra lengua originaria de la Amazona (48%). Esta proporcin resulta bastante mayor a la registrada entre los quechua hablantes (25%) y aymara hablantes (19%). Es importante destacar que estos dos ltimos porcentajes son menores al observado entre los pobladores que aprendieron a hablar en castellano (34%). Este hecho podra estar vinculado a que las poblaciones quechua y aymara, por un lado, tienen tasas de fecundidad menores que las poblaciones indgenas amaznicas, y por otro lado, estaran ms expuestas a la prdida intergeneracional de las lenguas maternas originarias. De otro lado, la proporcin de nios, nias y adolescentes indgenas que reside en zonas rurales disminuye conforme se incrementa la edad. Este fenmeno de urbanizacin se presenta de manera

Resumen ejecutivo

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ms acentuada entre aquellos cuya lengua materna es el quechua. En este grupo la proporcin de nios, nias y adolescentes residentes en zonas rurales cae 14 puntos porcentuales entre el grupo de 3 a 5 aos (84%) y el de 12 a 17 (70%).

Situacin de pobreza en la poblacin indgena


La incidencia de pobreza total en la poblacin indgena es casi el doble (55%) de la registrada en la poblacin cuya lengua materna es el castellano (29%). Esta diferencia, de 26 puntos porcentuales, se explica en parte por la alta incidencia de pobreza extrema en la poblacin indgena: el 26% con lengua materna originaria vive en situacin de pobreza extrema, en contraste con el 8% que tiene el castellano como lengua materna. Al interior de la poblacin indgena los pueblos indgenas amaznicos son los que enfrentan una mayor incidencia de pobreza total (81%) y extrema (41%).

Situacin de pobreza en la niez indgena


La incidencia de pobreza, y de pobreza extrema, en particular, es an mayor para la niez indgena. El 78% de los nios y nias indgenas reside en hogares pobres, en comparacin con el 40% de los que tienen el castellano como lengua materna. Ms an, de la niez indgena que reside en hogares pobres ms de la mitad se encuentra en situacin de pobreza extrema (45%). Entre los nios y nias amaznicos es mayor la incidencia tanto de pobreza total (86%) como de pobreza extrema (49%). Un porcentaje similar de la niez quechua vive en situacin de pobreza extrema (46%), siendo menor entre los que tienen el aymara como lengua materna (30%). Las regiones donde se tiene una mayor proporcin de nios, nias y adolescentes indgenas son tambin aquellas donde se registran relativamente altas tasas de incidencia de pobreza. Entre las regiones con mayor incidencia de pobreza estn las cuatro que concentran una mayor proporcin de nios, nias y adolescentes con lengua materna indgena: Huancavelica (82%), Apurmac (76%), Ayacucho (72%) y Puno (67%).

Derecho de la niez indgena a la salud


En los temas de salud, segn datos del Censo Nacional del 2007, hay una mayor proporcin de nios, nias y adolescentes indgenas afiliados a un seguro de salud en comparacin a la proporcin de afiliados reportada entre los que tienen lengua materna castellana. En el grupo de 3 a 5 aos el 79% de la niez indgena estaba afiliada en comparacin con el 60% de la niez no indgena. No obstante, la afiliacin a un seguro de salud era menos frecuente, independientemente del grupo etreo, en la poblacin cuya lengua materna es el aymara en comparacin con los otros grupos de poblacin indgena: a mediados del 2007 la niez aymara no afiliada a un seguro de salud alcanzaba el 45% de nios y

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Estado de la Niez Indgena en el Per

nias entre 3 y 5 aos, el 51% de nios y nias de 6 a 11 aos y el 69% de adolescentes entre 12 y 17 aos. Es importante resaltar que, como se indica en este estudio, la cobertura de seguros de salud entre la niez indgena ha aumentado sustantivamente desde mediados del 2007. Lamentablemente, no se cuenta con informacin estadstica de cobertura de seguros de salud con una mayor desagregacin por lengua materna originaria que la presentada en el Censo Nacional 2007. Existen an problemas de oferta relacionados con la disponibilidad de profesionales para los servicios de salud en los contextos donde habitan nios, nias y adolescentes indgenas. Por otra parte, en las regiones donde ms del 25% de la niez tiene como materna una lengua originaria, la tasa de desnutricin crnica en nios y nias menores de 5 aos est por encima del promedio nacional (18%): 20% en Puno, 23% en Ancash, 29% en Apurmac, 31% en Ayacucho, 32% en Cusco y en el caso de Huancavelica (43%) est incluso por encima del promedio para la poblacin rural (33%). El 22% de las adolescentes mujeres indgenas entre los 15 y 20 aos de edad tiene al menos un hijo o hija. El desagregado de este promedio revela importantes diferencias entre las adolescentes con lengua materna quechua y aymara, por un lado, y las que tienen como materna una lengua amaznica, por otro. Entre las adolescentes quechuas y aymaras, son madres el 21% y el 16%, respectivamente. Estas proporciones son menores a las observadas entre las adolescentes ashninkas y de otras lenguas amaznicas, en donde alrededor de un 40% de adolescentes mujeres tienen al menos un hijo o hija.

RTN0225/UNICEF/M.Cross

Resumen ejecutivo

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Por otro lado, mientras el 61% de adolescentes indgenas de 15 a 19 aos de edad habra escuchado hablar del VIH-SIDA, menos del 20% habra escuchado hablar de otras enfermedades de transmisin sexual. Finalmente, segn el Censo Nacional 2007, el acceso a fuentes mejoradas de agua y saneamiento es significativamente menor entre los nios, nias y adolescentes indgenas, en comparacin con sus pares de lengua materna castellana. El 28% de la niez indgena de 3 a 5 aos accede a fuentes mejoradas de agua en comparacin con el 66% de la niez no indgena; entre los que tienen de 6 a 11 aos y los de 12 a 17 aos, los porcentajes son de 32% y 68%; y de 39% y 70%, respectivamente. Entre los nios, nias y adolescentes peruanos el acceso a fuentes mejoradas de saneamiento es an menos frecuente que el que se tiene a las fuentes mejoradas de agua. Las mayores brechas se presentan entre los nios y nias de 3 a 5 aos, donde el 58% de los no indgenas tiene acceso a fuentes mejoradas de saneamiento, porcentaje que es casi seis veces ms que el registrado entre los indgenas (10%).

Derecho de la niez indgena a la educacin


En educacin, la proporcin de nios, nias y adolescentes indgenas que asiste a un centro educativo es menor a la registrada entre sus pares con lengua materna castellana. La mayor diferencia se da en el grupo de 3 a 5 aos, donde el 55% de nios y nias con lengua materna castellana acude a un centro educativo en comparacin con el 32% entre la niez indgena. Se encuentran fuera del sistema educativo 128,126 (68%) nios y nias indgenas que tienen entre 3 y 5 aos. De otro lado, llama la atencin la poca cobertura de la Educacin Intercultural Bilinge (EIB). De acuerdo a lo sealado por los directores de las instituciones educativas en el Censo Escolar 2008, del total de estudiantes de educacin primaria pblica que tienen una lengua materna originaria, solo el 38% asisti a una institucin educativa EIB en el ao 2008. De otro lado, hay menor proporcin de docentes titulados en las escuelas donde estudian mayoritariamente estudiantes indgenas. Por ejemplo, en 18 de los 21 grupos de escuelas de primaria, con mayora de estudiantes indgenas, la proporcin de docentes titulados es menor al promedio nacional (93%). Las escuelas donde estudian mayoritariamente estudiantes indgenas tienen mayores problemas de infraestructura y menor acceso a servicios. En promedio, de las aulas de educacin primaria donde acuden en su mayora nios y nias indgenas, el 27% necesita reparaciones mayores y el 25% reparaciones menores. En la mayor parte de los grupos de escuelas de primaria que atienden a los nios y nias indgenas, ms de la mitad de instituciones educativas no cuenta con los tres servicios bsicos: electricidad, agua y desage conectados a una red pblica. En las escuelas donde la mayora de estudiantes son de las etnias cashibo, ashninka, yagua, shipibo, aguaruna, yine, chayahuita y ashninka, 80% o ms no accede a los servicios mencionados. La situacin de desventaja de la niez indgena se expresa en los resultados de la Evaluacin Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias ECE-LO 2008: el 96% de los alumnos no logr los aprendizajes

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Estado de la Niez Indgena en el Per

RET0191/UNICEF

esperados para el grado que cursa en comprensin de textos escritos en la propia lengua. De otro lado, la proporcin de estudiantes que abandona los estudios antes de haber finalizado el ao escolar (tasa de retiro anual) es mayor en las escuelas donde se tiene una predominancia de estudiantes indgenas, en comparacin con las instituciones educativas donde la mayor parte de los alumnos tienen como lengua materna el castellano. Esto ocurre en los tres niveles de la educacin bsica, pero las diferencias son mayores en inicial no escolarizada y secundaria. Cabe destacar que, independientemente de la lengua materna de los estudiantes, la principal causa de retiro de las escuelas de primaria y secundaria es la situacin econmica. La situacin de desigualdad anteriormente descrita es ms perjudicial para algunos grupos dentro de la poblacin indgena. Por ejemplo, mientras el 68% de jvenes con lengua materna aymara ha culminado la educacin secundaria entre los 18 y 20 aos, esta proporcin solo alcanza el 14% entre los jvenes ashninkas y el 22% en el caso de otras lenguas originarias amaznicas. La niez aymara sigue una trayectoria bastante similar a la de sus pares de lengua materna castellana. La brecha de atraso escolar entre los nios, nias y adolescentes quechuas y los de lengua materna castellana se va incrementando con la edad, siendo de 32 puntos porcentuales (35% frente a 67%) al llegar a los 18 aos. Aunque en ningn caso dicha brecha llega a las magnitudes observadas entre la niez proveniente de los pueblos tnicos de la Amazona y los de lengua materna castellana.

Resumen ejecutivo

21

Derecho de la niez indgena a la identidad


En trminos de identidad, segn el Censo Nacional 2007, si bien, entre la niez quechua y aymara de 3 a 5 aos la proporcin que no tiene partida de nacimiento es relativamente baja, la situacin es completamente distinta entre los nios y nias ashninkas y de otras lenguas originarias de la Amazona de este rango de edad, donde ms del 20% no cuenta con partida de nacimiento. Entre los nios y nias mayores de 5 aos de edad de estos grupos poblacionales se registra una importante reduccin en la incidencia de la indocumentacin. Segn el II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana, la situacin descrita tiene una incidencia mucho mayor en el caso de la niez indgena menor de un ao de la Amazona, donde el 44% no cuenta con partida de nacimiento. La falta de registro de los nios y nias menores de un ao an constituye un importante problema en dichas comunidades. De otro lado, mientras a nivel nacional, el 11% de la poblacin de 18 a 20 aos carece de Documento Nacional de Identidad (DNI), la indocumentacin es sustantivamente mayor en el grupo de jvenes indgenas de la Amazona donde ms del 30% carece de este documento. Adicionalmente, mientras que en las poblaciones quechua, aymara y de lengua materna castellana, pasados los 20 aos la tenencia del DNI prcticamente se universaliza, esto no ocurre en las poblaciones ashninka y de otras lenguas amaznicas. Si bien, en estos grupos, pasados los 20 aos, la proporcin de personas con DNI aumenta a medida que se incrementa la edad, an luego de los 30 aos alrededor del 10% carece de dicho documento.

Aspectos metodolgicos
El estudio da cuenta de dos limitaciones metodolgicas. Una primera es identificar a la poblacin indgena en funcin de una de las mltiples dimensiones tnicas: la lengua aprendida en la niez, a la que se denomina lengua materna a lo largo del presente estudio. Una segunda limitacin es que se basa en el reporte individual de lengua materna, por lo que excluye del grupo de nios, nias y adolescentes indgenas a aquellos que aprendieron a hablar en castellano pero tienen padres indgenas, fenmeno creciente en las reas urbanas, especialmente.

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Estado de la Niez Indgena en el Per

Caractersticas generales de la niez indgena en el Per

23

Caractersticas generales de la niez indgena en el Per

UNICEF/M.Guye-Vuilleme

1.1
24

Estado de la Niez Indgena en el Per

La poblacin indgena en el Per

En el Per 4045,713 personas mayores de 3 aos de edad aprendieron a hablar en una lengua originaria, lo cual representa el 15.7% del total de peruanos en ese rango de edad. Como se observa en la Tabla 2, la mayora de la poblacin indgena en el Per tiene como materna la lengua quechua (83%) o aymara (11%). El 6% restante tiene como materna una lengua originaria de la Amazona, siendo mayoritaria la ashninka.

Tabla 2 Poblacin por lengua materna (2007)


Poblacin Quechua Aymara Ashninka Otras lenguas originarias (Amazona) Total lengua originaria Castellano Idioma extranjero Es sordomudo/a Total
Nota: Para poblacin mayor de 3 aos. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

% de poblacin total 13.0 1.7 0.3 0.7 15.7 84.1 0.1 0.1 100

% de poblacin con lengua originaria 83.1 11.0 1.7 4.3 100 -

3,360,331 443,248 67,724 174,410 4,045,713 21,713,165 21,434 30,019 25,810,331

RET0093/UNICEF/L.Bonacini

Para tener datos ms precisos de la poblacin indgena amaznica se ha recurrido al II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana 2007 elaborado por el INEI6. En el marco de este censo, se empadron a 332,975 pobladores de comunidades indgenas amaznicas a lo largo de 11 departamentos del noreste del pas. Esta poblacin pertenece a 51 etnias agrupadas en 13 familias lingsticas7.

6 Las bases de datos disponibles del Censo Nacional 2007 tienen una desagregacin restringida de la poblacin segn lengua materna hablada, pues solo consideran al quechua, al aymara, al ashninka y a otra lengua originaria; y dentro de otra lengua originaria agrupan a 40 lenguas de la Amazona peruana. 7 Son 60 las etnias existentes en la Amazona pero el II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana no empadron a nueve de ellas: cujareo, isconahua, morunahua, parquenahua y pisabo (familia pano), omagua (familia tupi-guaran), aguano (familia sin clasificacin), muniche (familia tucano) y taushiro (familia zaparo), debido a que algunas etnias fueron absorbidas por otros pueblos y a que a otras etnias es muy difcil llegar por su situacin de aislamiento.

Caractersticas generales de la niez indgena en el Per

25

Mapa 1 Grupos etno-lingsticos amaznicos


Familia lingstica Arahuaca 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Cahuapana 11 12 Harakmbut13 Harakmbet 14 15 16 17 18 19 Huitoto 20 21 22 23 24 Jbaro 25 26 27 28 29 Pano 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 Peba-Yagua 40 Quechua 41 42 43 Sin clasificacion 44 45 Tacana 46 Tucano 47 48 Tupi-guaran 49 Zaparo 50 51 Pueblo tnico Amuesha (yanesha) Ashninka Ashninka Caquinte Chamicuro Culina Matsiguenga Nomatsiguenga Piro Resigaro Chayahuita Jebero Amarakaeri Arazaeri Huachipaeri Kisamberi Pukirieri Sapitieri Toyoeri Bora Huitoto-meneca Huitoto muiname Huitoto-murui Ocaina Achual Aguaruna (awajn) Candoshi-murato (shapra) Huambisa Jbaro Amahuaca Capanahua Cashibo-cacataibo Cashinahua Marinahua Mastanahua Matss Sharanahua Shipibo-conibo Yaminahua Yagua Kichwaruna Lamas (llacuash) Quichua Ticuna Urarina Ese Ejja Orejn Secoya Cocama-cocamilla Arabela Iquito

48 47 47 44 24 23 43 25 29 47 51 50 LORETO 25 26 11 26 26 12 12 11 42 11 52 49 11 42 38 9 28 27 45 49 49 31 31 36 43 49 40 10 24 23 21 40

22

20

26 TUMBES 28 26 PIURA 26

LAMBAYEQUE

AMAZONAS CAJAMARCA

42 SAN MARTN LA LIBERTAD

26 38 32 32 2 1 2 49 2 79 62 3 35

ANCASH

38 HUNUCO

UCAYALI 30 33 37

1 PASCO 1 2

38 30 39

9 38 30 34 41

LIMA

JUNN

2 8 2 2 2

7 7 7 7 9 14 14 15 15 9

MADRE DE DIOS 16 18 13 19 17 46

HUANCAVELICA

CUSCO

ICA AYACUCHO

APURMAC

PUNO

AREQUIPA

MOQUEGUA

TACNA

Fuente: II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana 2007. INEI (2009b:13)

Fuente: Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos (INDEPA)

26

Estado de la Niez Indgena en el Per

Al agrupar a las comunidades indgenas por el nmero de pobladores que las conforman, se puede apreciar que la mayor parte de ellas (17) tienen una poblacin que oscila entre 101 y 1,000; seguidas por 13 comunidades que tienen de 1,001 a 10,000 pobladores. Entre las comunidades que tienen ms de 10,000 pobladores destacan la ashninka, con una poblacin de 88,703 y la aguaruna (awajn) con 55,366 (ver mayores detalles de la poblacin indgena de la Amazona por grupo tnico y edad en la Tabla 3 del Anexo 2).

Tabla 3 Grupos etno-lingsticos por nmero de pobladores (2007)


Grupo por nmero de pobladores Grupo 1: Pueblos tnicos con menos de 100 pobladores1/ Grupo 2: Pueblos tnicos con una poblacin entre 101 y 1,0002/ Grupo 3: Pueblos tnicos con una poblacin entre 1,001 y 10,000 Grupo 4: Pueblos tnicos con ms de 10,000 pobladores Lengua / Pueblo tnico Marinahua, huitoto-muiname, ocaina. Kichwaruna, jebero, pikirieri, orejn, huitoto-meneca, amahuaca, arazaeri, capanahua, huachipaeri, arabela, culina, caquinte, iquito, eseejja, yaminahua, bora, secoya. Amarakaeri, huitoto-murui, matss, cashibo-cacataibo, cashinahua, candoshi-murato (shapra), piro, urarina, yagua, ticuna, amuesha (yanesha), nomatsiguenga, ashninka. Huambisa, achual, matsiguenga, cocama-cocamilla, lamas (Llacuash), quichua, chayahuita, shipibo-conibo, aguaruna (awajn), ashninka.

1/ Incluye las siguientes agrupaciones que representan ms de un pueblo tnico conviviendo en una misma comunidad: Resigaro-ocaina; kisameri-sapitieri-amarakaeri; toyoeri-shipibo-conibo-eseejjaarazaeri-matsiguenga; chamicuro-cocama cocamilla; toyoeri-amahuaca-matsiguenga; mastanahua-sharanahua-marinahua. 2/ Incluye las siguientes agrupaciones que representan ms de un pueblo tnico conviviendo en una misma comunidad: jibaro-achual; jebero-chayahuita; sharanahua-marinahua. Fuente: II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana 2007, INEI. Elaboracin propia.

1.1.1 Poblacin indgena por rea de residencia


Como se mencion anteriormente, el 83% (3360,331 personas) de la poblacin indgena tiene el quechua como lengua materna, seguida por aquella que tiene el aymara como lengua materna con el 11% (443,248 personas). Estos dos grupos son los que, en mayor proporcin, residen en reas urbanas8: el 45.7% y el 43% que tienen el quechua y el aymara como lengua materna, respectivamente, como se aprecia en el Grfico 2.

Grfico 2 Poblacin por lengua materna y rea de residencia (2007)


En porcentaje
100 80 60 40 20 0 Quechua Aymara 45.7 54.3 43.0 19.1 57.0 43.7 17.7 88.5

Urbano Rural

80.9 56.3

82.3

11.5 Ashninka

Otras lenguas Total lengua originaria originarias (Amazona)

Castellano

Nota: Para poblacin mayor de 3 aos. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

8 El Censo Nacional 2007 define como urbano a las capitales distritales de cualquier tamao y a los centros poblados con ms de 100 viviendas contiguas.

Caractersticas generales de la niez indgena en el Per

27

En cambio, de las 242,134 personas (6% de la poblacin indgena) que tienen el ashninka (67,724 personas) u otras lenguas originarias de la Amazona9 (174,410 personas) como lengua materna, residen en zonas rurales el 88.5% y el 80.9%, respectivamente.

1.1.2 Poblacin indgena en las regiones


En cada una de las 25 regiones del pas residen personas que tienen como lengua materna el quechua, el aymara, el ashninka u otra lengua originaria de la Amazona. No obstante, la poblacin indgena -en especial la aymara y la ashninka- suele estar concentrada en determinadas regiones (ver mayores detalles de la poblacin indgena por regiones y por lengua materna en las Tablas 1 y 2 del Anexo 2).

Distribucin de la poblacin indgena en las regiones


Cerca de la mitad (44.7%) de peruanos que tiene el quechua10 como lengua materna se concentra en las regiones de Cusco (16.9%), Lima (14.2%) y Puno (13.6%), como se aprecia en el Grfico 3; alrededor de medio milln de ellos vive en cada una de estas dos ltimas regiones. Tambin hay una proporcin relativamente alta de quechua hablantes en otras 6 regiones del pas: Ayacucho (10.8%), Ancash (9.3%), Huancavelica (8.1%), Apurmac (7.9%), Hunuco (6%) y Arequipa (4.8%). En cada una de estas regiones habitan entre 150 mil y 300 mil pobladores con esa caracterstica. En conjunto, las nueve regiones mencionadas congregan al 91.6% de la poblacin cuya lengua materna es el quechua.

Grfico 3 Concentracin regional de la poblacin quechua


En porcentaje
Otras regiones 8.4 Cusco 16.9

Arequipa 4.8 Hunuco 6.0 Apurmac 7.9 Huancavelica 8.1 Ancash 9.3
Nota: Para poblacin mayor de 3 aos. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

Lima 14.2

Ayacucho 10.8

9 De acuerdo a Trapnell y Neira (2006:10) desde hace 20 aos se observa una ligera expansin de la poblacin de los pueblos indgenas amaznicos hacia las ciudades y pueblos cercanos a sus comunidades. Los autores toman como ejemplo a los shipibos que viven en el distrito de Yarinacocha y la ciudad de Pucallpa; as como a los huitotos, chayahuitas y ashninkas que residen en los pueblos de El Estrecho, San Lorenzo y Puerto Bermdez, respectivamente. Asimismo, aunque en un menor nmero, se tiene personas de estos pueblos fuera de sus reas de expansin, como en la ciudad de Lima. 10 Solo se refiere a las personas que aprendieron a hablar en quechua en la niez, ya que el volumen de personas que habla quechua es mayor.

UNICEF/M.Guye-Vuilleme

Puno 13.6

28

Estado de la Niez Indgena en el Per

Grfico 4
A diferencia de la gran dispersin regional observaba en la poblacin quechuahablante, la poblacin con lengua materna aymara se encuentra concentrada fundamentalmente en una regin: Puno (72.9%, porcentaje que representa a 322,976 personas). Como muestra el Grfico 4, otras regiones que concentran a una considerable proporcin de aymara hablantes son Moquegua (3.7%), Arequipa (4.2%), Lima (5.9%) y Tacna (10.2%), donde residen 16,483, 18,538, 26,234 y 45,204 personas con lengua materna aymara, respectivamente.

Concentracin regional de la poblacin aymara


En porcentaje
Resto de regiones 3.1 Moquegua 3.7 Arequipa 4.2 Lima 5.9 Puno 72.9

Tacna 10.2

Nota: Para poblacin mayor de 3 aos. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

Grfico 5 Concentracin regional de la poblacin ashninka


Como se aprecia en el Grfico 5, los pobladores ashninkas residen principalmente en dos regiones del pas: el 54.7% en Junn (37,072 personas) y el 24% en Ucayali (16,246 personas). Otras dos regiones que sobresalen son Pasco y Cusco, donde residen 6,224 (9.2%) y 2,968 (4.4%) ashninkas, respectivamente. Cabe resaltar que en la ciudad de Lima Metropolitana residen 1,750 ashninkas, lo que convierte a la regin Lima en la quinta con mayor nmero de pobladores de ese pueblo amaznico (2.7%).
En porcentaje
Junn 54.7 Resto de regiones 5.0 Lima 2.7 Cusco 4.4 Pasco 9.2

Ucayali 24.0

Nota: Para poblacin mayor de 3 aos. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

El 75.1% (130,957 personas) de la poblacin que tiene como lengua materna una lengua originaria de la Amazona distinta de la ashninka se concentra en tres regiones: Loreto con 30.7% (53,517 personas), Amazonas con 29.3% (51,037 personas) y Ucayali con 15.1% (26,403 personas). Otras tres regiones que sobresalen son Cusco (5.7%), Junn (4.4%) y Lima (3.7%). En conjunto las seis regiones concentran el 88.9% de esta poblacin (Grfico 6).

Caractersticas generales de la niez indgena en el Per

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Grfico 6 Concentracin regional de la poblacin con lengua materna originaria distinta del quechua, aymara y ashninka
En porcentaje
Loreto 30.7 Resto de regiones 11.1

Lima 3.7 Junn 4.4 Cusco 5.7 Ucayali 15.1 Amazonas 29.3
RTNA0214/UNICEF/L.Bonacini

Nota: Para poblacin mayor de 3 aos. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin Propia.

Composicin de la poblacin indgena en las regiones


Al analizar la proporcin de personas que tienen como materna una lengua originaria con respecto al total de poblacin de una determinada regin, se puede apreciar que las tres regiones donde ms de la mitad de sus habitantes tiene el quechua como lengua materna son: Apurmac con 70.6% (266,336 personas), Huancavelica con 64% (272,085 personas), Ayacucho con 63% (361,622 personas) y Cusco con 51.4% (566,581 personas). Destaca tambin el departamento de Puno con 38% (455,816 personas). El 26.9% (322,976 personas) de la poblacin que reside en Puno tiene como lengua materna el aymara, al igual que el 16.5% (45,204 personas) en Tacna y el 10.7% (16,483 personas) en Moquegua. Por otro lado, aprendieron a hablar en ashninka el 4.1% (16,246 personas) de la poblacin de Ucayali, el 3.2% (37,072 personas) de Junn y el 2.4% (6,224 personas) de Pasco. Una importante proporcin de personas, respecto al total de poblacin de su regin, tiene como materna a otra lengua originaria de la Amazona en Amazonas con 14.6% (51,037 personas), Ucayali con 6.6% (26,403 personas) y Loreto con 6.6% (53,517 personas). Cabe destacar el caso de la regin Lima, donde ms de medio milln (511,438) de personas, concentradas principalmente en la ciudad de Lima Metropolitana, tiene lengua materna originaria (quechua, aymara, ashninka u otra lengua originaria de la Amazona), lo cual representa el 6.4% de habitantes de dicha regin.

1.2
30

Estado de la Niez Indgena en el Per

La niez indgena en el Per

Los peruanos que tienen menos de 18 aos son 8410,904 -el 32.6% de la poblacin total-. Por su parte, los nios, nias y adolescentes de 3 a 17 aos que tienen una lengua materna originaria son 1046,639, representando el 26% del total de la poblacin indgena.

Tabla 4 Poblacin por lengua materna y grupos de edad (2007)


De 3 a 17 aos Poblacin Quechua Aymara Ashninka Otras lenguas originarias (Amazona) Total lengua originaria Castellano Idioma extranjero Es sordomudo/a Total
Nota: Para poblacin mayor de 3 aos. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

De 18 a 44 aos Poblacin 1,370,962 195,595 27,928 69,673 1,664,158 9,800,616 9,182 13,653 11,487,609 % 40.8 44.1 41.2 39.9 41.1 45.1 42.8 45.5 44.5

De 45 a ms aos Poblacin 1,143,031 161,985 8,054 21,846 1,334,916 4,560,586 9,822 6,494 5,911,818 % 34.0 36.5 11.9 12.5 33.0 21.0 45.8 21.6 22.9

Total Poblacin 3,360,331 443,248 67,724 174,410 4,045,713 21,713,165 21,434 30,019 25,810,331 % 100 100 100 100 100 100 100 100 100

% 25.2 19.3 46.9 47.5 25.9 33.9 11.3 32.9 32.6

846,338 85,668 31,742 82,891 1,046,639 7,351,963 2,430 9,872 8,410,904

En las comunidades de la Amazona, el 46.9% de quienes tienen como lengua materna el ashninka y el 47.5% de quienes tienen como materna otra lengua originaria amaznica son nios, nias y adolescentes de 3 a 17 aos11 (Tabla 4). Esta proporcin resulta bastante mayor a la registrada entre los quechua hablantes (25.2%) y aymara hablantes (19.3%). Ms an, estos dos ltimos porcentajes son menores al observado entre los pobladores que aprendieron a hablar en castellano (34%). Este hecho podra estar vinculado a que las poblaciones quechua y aymara, por un lado, tienen tasas de fecundidad menores que las poblaciones indgenas amaznicas12, y por otro lado, a que podran estar ms expuestas a la prdida intergeneracional de las lenguas maternas originarias, aspecto que se aborda en el Grfico 1 y en la Tabla 1 de la introduccin. Es probable que el mayor contacto de estas poblaciones con entornos urbanos, como se muestra en el Grfico 2, y el acceso a la educacin formal en castellano13 sean factores asociados a esta decreciente transmisin de la lengua quechua y aymara de padres a hijos. Esto podra estar invisibilizando un mayor nmero de nios, nias y adolescentes que no son considerados indgenas porque tienen como lengua materna el castellano, aunque crecen en un entorno familiar indgena.

11 En la Tabla 3 del Anexo 2 se muestra que la proporcin de nios, nias y jvenes menores de 20 aos puede llegar a ms del 60% en pueblos tnicos de la Amazona, como el aguaruna (awajn), ashninka, candoshi-murato, caquinte, chayahuita, huambisa, kichwuaruna, matss y nomatsiguenga (II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana 2007, INEI). 12 Segn la ENDES 2007 y 2008, el nmero de hijos nacidos vivos para mujeres entre 15 y 40 aos fue de 1.3 para mujeres de lengua materna castellana, 2.3 para mujeres quechuas, 2.0 para mujeres aymaras y 2.9 en el caso de mujeres indgenas de la Amazona. 13 Desde diferentes perspectivas la educacin ha sido vista como un medio por excelencia para la integracin de la poblacin indgena y campesina (Ames, 2002:15), a travs del acceso a la lengua castellana, principalmente. Adicionalmente, la expansin del sistema educativo en las zonas de la Amazona fue diferente que la de las zonas de sierra (donde se tiene las lenguas quechua y aymara), debido a que, desde mitad del siglo XX, el Instituto Lingstico de Verano (ILV) abre escuelas donde se imparte la educacin bilinge y forma maestros nativos para ellas (Ames, 2002:40).

Caractersticas generales de la niez indgena en el Per

31

Tabla 5 Niez por grupos de edad y lengua materna (2007)


De 3 a 5 aos Poblacin Quechua Aymara Ashninka Otras lenguas originarias (Amazona) Total lengua originaria Castellano Idioma extranjero Es sordomudo/a Total
Nota: Para poblacin entre 3 y 17 aos. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

De 6 a 11 aos Poblacin 343,362 32,470 13,798 34,981 424,611 2,883,771 929 4,080 3,313,391 % 40.6 37.9 43.5 42.2 40.6 39.2 38.2 41.3 39.4

De 12 a 17 aos Poblacin 354,484 39,790 10,320 28,079 432,673 3,013,339 993 4,070 3,451,075 % 41.9 46.4 32.5 33.9 41.3 41.0 40.9 41.2 41.0

Total De 3 a 17 aos Poblacin 846,338 85,668 31,742 82,891 1,046,639 7,351,963 2,430 9,872 8,410,904 % 100 100 100 100 100 100 100 100 100

% 17.5 15.7 24.0 23.9 18.1 19.8 20.9 17.4 19.6

148,492 13,408 7,624 19,831 189,355 1,454,853 508 1,722 1,646,438

1.2.1 Niez indgena por rea de residencia


Como se observa en el Grfico 7, la proporcin de nios, nias y adolescentes indgenas que reside en zonas rurales decrece conforme se incrementa la edad: mientras el 85% de nios y nias de 3 a 5 aos que tiene como materna una lengua originaria reside en zonas rurales, esta proporcin se reduce al 81% entre los que tienen de 6 a 11 aos y al 72% entre los adolescentes de 12 a 17 aos. Este fenmeno de urbanizacin se presenta de manera ms acentuada entre aquellos cuya lengua materna es el quechua, grupo en el que el 84% de los que tienen de 3 a 5 aos y el

14 Existen diferentes cortes de edad en la definicin de primera infancia. De acuerdo a UNICEF (2001), la primera infancia es el periodo que va desde el nacimiento hasta los ocho aos de edad. No obstante, en el presente documento se toma como referencia de este grupo etreo a los nios menores de 6 aos, bsicamente debido a los indicadores presentados incluyen los vinculados a la educacin formal, y en el Per la edad normativa de ingreso a la primaria se da a los 6 aos cumplidos al 30 de junio.

UNICEF/E.Ursula

Como se aprecia en la Tabla 5, los nios y nias indgenas que tienen entre 3 y 5 aos son 189,355 (18.1%) en todo el pas, los que tienen entre 6 y 11 aos son 424,611 (40.6%) y los adolescentes entre 12 y 17 aos son 432,673 (41.3%). Tambin se puede observar que la mayor proporcin de nios y nias en la primera infancia14 (de 3 a 5 aos) est en los que tienen como lengua materna el ashninka (24%) y otra lengua originaria de la Amazona (23.9%). En cambio, entre los nios, nias y adolescentes que tienen el quechua o el aymara como lengua materna el grupo etreo ms numeroso es el de 12 a 17 aos con 41.9% (354,484) y 46.4% (39,790), respectivamente; seguido de cerca por el grupo de 6 a 11 aos de edad.

32

Estado de la Niez Indgena en el Per

70% de los adolescentes residen en zonas rurales: 14 puntos porcentuales de diferencia. En el caso de los aymaras esta diferencia es menor -10 puntos porcentuales-, y entre los ashninkas no supera los 6 puntos porcentuales.

Grfico 7 Nios, nias y adolescentes por grupos de edad y lengua materna que residen en zonas rurales (2007)
En porcentaje
100 80 60 40 20 0 Quechua Aymara Ashninka Otras lenguas originarias (Amazona) Total lengua originaria 23 23 21 30 30 27 84 80 70 94 83 75 92

3 a 5 aos 6 a 11 aos 12 a 17 aos

85

88

89

87

80

85

81

72

Castellano

Total

Nota: Para poblacin entre 3 y 17 aos. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

Los datos sugieren que se presentara una migracin de los nios, nias y adolescentes indgenas desde las zonas rurales hacia las urbanas, la cual es considerable entre los que tienen entre 6 y 11 aos y ms acentuada entre los adolescentes de 12 a 17 aos. Esta migracin estara vinculada a la bsqueda de oportunidades laborales y educativas. En el ao 2007, de acuerdo con el Ministerio de Educacin, en 515 centros poblados rurales haba una demanda de educacin secundaria, pero se careca de centros educativos para ese nivel. Adems, segn Trapnell y Neira (2006), las migraciones hacia las zonas urbanas en pro de la educacin secundaria quedaran prcticamente restringidas a los varones. Dichos autores sealan que la diferencia en oportunidades educativas de hombres y mujeres indgenas se retrata en el ingreso a un programa de formacin de enfermeros tcnicos indgenas en Ucayali, el cual en el ao 2007 tuvo un ingreso de 20 hombres y 2 mujeres, sealndose que no fueron aceptadas ms mujeres porque no haban concluido sus estudios de secundaria.

RTA0040/UNICEF/L.Bonacini

Caractersticas generales de la niez indgena en el Per

33

1.2.2 Niez indgena en las regiones


Las regiones del pas donde ms de la mitad de la poblacin de nios, nias y adolescentes de 3 a 17 aos de edad est compuesta por niez indgena son Apurmac (61%), Huancavelica (56%) y Ayacucho (53%), como se aprecia en el Grfico 8.

Grfico 8 Niez indgena en las regiones (2007)


En porcentaje
70 60 50 40 30 20 10 0 29 24 61 56 53 49

45

19 14 9 8 8 6 6

Cusc o Anca sh Hu nuco Ama zona s Ucay ali Lore to Moq uegu a Jun n Mad re de Dios Areq uipa Pasc o Tacn a Lam baye que San Mart n

Apur mac Hua ncav elica Ayac ucho Puno

Lima

Nota: Para poblacin entre 3 y 17 aos. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

Otras regiones donde hay una concentracin de niez que tiene como materna una lengua originaria (quechua, aymara, ashninka u otra lengua originaria de la Amazona) son Puno (49%), Cusco (45%), Ancash (29%) y Hunuco (24%). Amazonas (19%) y Ucayali (14%) son las regiones de la Amazona que muestran una mayor concentracin de niez indgena.

Ica Calla o Caja marc a Piura La L ibert ad Tum bes

1.3
34

Estado de la Niez Indgena en el Per

Situacin de pobreza en la poblacin indgena

La incidencia de pobreza15 total en la poblacin indgena es casi el doble (55%) de la registrada en la poblacin cuya lengua materna es el castellano (29%). En el Grfico 9 se aprecia que la diferencia de 26 puntos porcentuales se explica en parte por la alta incidencia de pobreza extrema en la poblacin indgena: el 26% con lengua materna originaria vive en situacin de pobreza extrema, en contraste con el 8% que tiene el castellano como lengua materna. Al interior de la poblacin indgena los que tienen una lengua amaznica como materna son los que enfrentan mayor incidencia de pobreza total (81%) y extrema (41%).

Grfico 9 Poblacin por situacin de pobreza y lengua materna (2009)


En porcentaje
100 19 80 60 40 20 0 29 32 41 25 Quechua 22 Aymara Lengua Amaznica 26 Total lengua originaria 46 46 40 45 71 66

Pobre extremo Pobre no extremo No pobre

29 23 11 Total

21 8 Castellano

Nota: Para poblacin mayor de 3 aos. Se catalog como lengua amaznica la categora Otras lenguas de la variable lengua materna de la ENAHO 2009. Fuente: ENAHO 2009, INEI. Elaboracin propia.

1.3.1 Situacin de pobreza en la niez indgena


La incidencia de pobreza y de pobreza extrema, en particular, es an mayor para la niez indgena. El 78% de nios y nias indgenas vive en situacin de pobreza, en comparacin con el 40% de los que tienen el castellano como lengua materna. Mientras el 12% de los nios y nias de 3 a 17 aos que tiene el castellano como lengua materna vive en situacin de pobreza extrema, el porcentaje casi se cuadruplica (45%) entre quienes aprendieron a hablar en una lengua originaria (Grfico 10).

15 El mtodo empleado por el INEI en la ENAHO 2009 para calcular la incidencia de pobreza se denomina Lnea de pobreza y se construye comparando los ingresos per cpita de los hogares con el valor de una canasta bsica de consumo (pobreza total) y con el de una canasta bsica de alimentos (pobreza extrema). Este mtodo se basa en una medicin del bienestar a partir de la percepcin de ingresos en los hogares, lo que no necesariamente es consistente con la nocin de bienestar de las diferentes culturas involucradas en el presente estudio. Es necesaria una aproximacin a la condicin de pobreza/bienestar que emplee parmetros relevantes de las diferentes culturas que se desee analizar, para lo cual se requiere de investigaciones tanto cualitativas como cuantitativas.

Caractersticas generales de la niez indgena en el Per

35

Grfico 10 Niez indgena por situacin de pobreza y lengua materna (2009)


En porcentaje
100 80 60 40 20 0 46 30 Quechua Aymara 49 45 28 12 Lengua Amaznica Total lengua originaria Castellano 28 22 14 31 37 39 22 60 33 55

Pobre extremo Pobre no extremo No pobre

32

16 Total

Nota: Para poblacin entre 3 y 17 aos. Se catalog como lengua amaznica la categora Otras lenguas de la variable lengua materna de la ENAHO 2009. Fuente: ENAHO 2009, INEI. Elaboracin propia.

Entre los nios y nias amaznicos es mayor la incidencia tanto de pobreza total (86%) como de pobreza extrema (49%). Un porcentaje similar de la niez quechua vive en situacin de pobreza extrema (46%), siendo menor entre los que tienen el aymara como lengua materna (30%). Las regiones donde reside una mayor proporcin de nios, nias y adolescentes indgenas son tambin aquellas donde se registran tasas relativamente altas de incidencia de pobreza en la niez indgena, como se aprecia en el Grfico 11. Entre las regiones con mayor incidencia de pobreza estn las cuatro que concentran una mayor proporcin de nios, nias y adolescentes con lengua materna indgena: Huancavelica (82%), Apurmac (76%), Ayacucho (72%) y Puno (67%).

Grfico 11 Niez indgena en situacin de pobreza por regin


En porcentaje
100 80 60 40 20 0

% en pobreza % de niez indgena


Huancavelica Apurmac Hunuco Ayacucho Amazonas Puno Cajamarca Pasco Loreto Cusco La Libertad San Martn Piura Junn Lambayeque Ancash Ucayali Arequipa Tumbes Moquegua Tacna Callao Lima Ica Madre de Dios Promedio 82 76 73 72 71 67 64 63 63 61 50 50 49 43 41 38 38 30 29 26 23 23 22 19 17 45 56 61 24 53 19 49 0 5 9 45 0 1 0 8 3 29 14 6 0 8 3 1 1 1 6 12

Hua

Nota: Para poblacin entre 3 y 17 aos. Se catalog como lengua amaznica la categora Otras lenguas de la variable lengua materna de la ENAHO 2009. Fuente: ENAHO 2009, INEI. Elaboracin propia.

Mad

ncav elic Apur a mac Hu nuc Ayac o ucho Ama zona s Puno Caja marc a Pasc o Lore to Cusc o La L ibert San ad Mart n Piura Jun n Lam baye que Anca sh Ucay ali Areq uipa Tum b Moq es uegu a Tacn a Calla o Lima

Ic re de a Dios

36

Estado de la Niez Indgena en el Per

Caractersticas generales de la niez indgena en el Per

37

Derecho de la niez indgena a la salud

LC0060/UNICEF/W.Silvera

2.1
38

Estado de la Niez Indgena en el Per

Afiliacin de la niez indgena a un seguro de salud

En el Per cuenta con un seguro de salud -sea ste el SIS (Seguro Integral de Salud), EsSalud, un seguro privado u otro- el 62% de los nios y nias de 3 a 5 aos, el 59% de 6 a 11 aos y el 48% de 12 a 17 aos, de acuerdo al Censo Nacional 2007.

Como se puede apreciar en el Grfico 12, hay una mayor cantidad de nios, nias y adolescentes de lengua materna indgena afiliados a un seguro de salud en comparacin a los que tienen el castellano como lengua materna. Esta mayor afiliacin se presenta de manera ms acentuada en los dos primeros grupos de edad: en el de 3 a 5 aos, el 79% de niez indgena est afiliada a un seguro de salud en comparacin al 60% de niez no indgena y en el de 6 a 11 aos, el 74% en comparacin con el 57%.

Grfico 12 Nios, nias y adolescentes afiliados a un seguro de salud por lengua materna y grupos de edad (2007)
En porcentaje
100 80 60 40 20 0 Quechua Aymara Ashninka Otras lenguas originarias (Amazona) Total lengua originaria Castellano Total 81 76 57 55 49 31 74 74 58 81 80 66 79 74 56 60 57 47 62 59 48

3 a 5 aos 6 a 11 aos 12 a 17 aos

Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

RTA0026/UNICEF/L.Bonacini

La mayor cantidad de nios, nias y adolescentes indgenas que cuenta con un seguro de salud no se presenta de igual forma entre los grupos lingsticos. Independientemente de la edad, la afiliacin a un seguro de salud es menos frecuente en los nios y nias con lengua materna aymara: no cuenta con un seguro de salud el 45% de los que tienen entre 3 y 5 aos, proporcin que se incrementa a 51% entre los que tienen de 6 a 11 aos, y al 69% de los que tienen entre 12 y 17 aos16. La proporcin de nios, nias y adolescentes afiliado a un seguro de salud disminuye a medida que se incrementa la edad, independientemente de la lengua
16 Estos datos plantean la necesidad de realizar investigaciones sobre los factores asociados a la menor cobertura de seguros de salud entre nios, nias y adolescentes aymaras.

Derecho de la niez indgena a la salud

39

materna, sobre todo al pasar del grupo de 6 a 11 aos al de 12 a 17 aos: se reduce en 19 puntos porcentuales en la poblacin quechua, 18 puntos porcentuales en la aymara, 16 puntos porcentuales en la ashninka y 14 puntos porcentuales en la que habla otra lengua originaria de la Amazona. Esta tendencia es visible de manera detallada en el Grfico 13, donde se presenta la afiliacin de la niez por lengua materna y edad simple (los porcentajes se presentan en la Tabla 4 del Anexo 2).

Grfico 13 Nias, nios y jvenes afiliados a un seguro de salud por lengua materna y edad (2007)
Quechua Aymara Ashninka Otras lenguas originarias (Amazona) Castellano
100

% nios/as con seguro de salud

80

60

40

20

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

Edad
Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

Es preocupante la cada en la afiliacin de los adolescentes indgenas a un seguro de salud, dado que la adolescencia representa una etapa de transicin a la vida adulta, donde se enfrentan importantes retos y vulnerabilidades, que incluyen el inicio de la vida sexual y en muchos casos reproductiva, adems de la posible incorporacin a la actividad laboral y la independizacin del ncleo familiar.

40

Estado de la Niez Indgena en el Per

En los tres grupos de edad analizados, la casi totalidad de la niez indgena asegurada se encuentra afiliada al SIS, como se observa en el Grfico 14: el 76% en el grupo de 3 a 5 aos, 71% en el de 6 a 11 aos y 52% en el de 12 a 17 aos. Mientras que, en el caso de la niez asegurada que tiene al castellano como lengua materna, la mayor parte se encuentra afiliada al SIS y EsSalud: en el grupo de 3 a 5 aos el 55% (37% al SIS y 18% a EsSalud), en el de 6 a 11 aos el 52% (34% al SIS y 18% a EsSalud) y en el de 12 a 17 aos el 42% (25% al SIS y 17% a EsSalud). Para mayores detalles de la afiliacin por lengua materna y grupos de edad ver el Grfico 1 del Anexo 2.

Grfico 14 Nios, nias y adolescentes afiliados por seguro de salud, lengua materna y grupos de edad (2007)
En porcentaje
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 76 3 a 5 71 6 a 11 Total lengua originaria
Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

SIS EsSalud Otro

1 2

1 2 1 3 5 18 5 18 5 17 4 16 4 16 5 15

52 12 a 17

37 3 a 5

34 6 a 11 Castellano

25 12 a 17

42 3 a 5

39 6 a 11 Total

29 12 a 17

Cabe destacar los avances que, en materia de cobertura de seguros de salud, se han hecho en los ltimos aos en el Per, fundamentalmente a travs de la ampliacin del SIS que est focalizado en la poblacin en situacin de pobreza y pobreza extrema. Como se observa en el Grfico 15, los mayores avances se producen luego del tercer trimestre del 2007, razn por la cual los datos del Censo Nacional 2007 muestran tasas de cobertura significativamente menores a las alcanzadas a fines del ao 200817. En general, no se encuentran diferencias significativas por sexo en la afiliacin de nios, nias y adolescentes18.

17 Es importante resaltar la necesidad de contar con encuestas de hogares que permitan hacer seguimiento a polticas pblicas como esta, con niveles de desagregacin relevantes, como el de lengua materna originaria. 18 A nivel de la poblacin total se observa un crecimiento en la cobertura proporcionalmente mayor para mujeres que para hombres, lo que podra explicarse por las lneas prioritarias de atencin a mujeres en edad reproductiva.

Derecho de la niez indgena a la salud

41

Grfico 15 Crecimiento de la cobertura de seguros de salud en los nios, nias y adolescentes por sexo (2004-2008)
En porcentaje - Trimestral
Algn seguro hombres Algn seguro mujeres SIS hombres SIS mujeres

Poblacin total
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10
2004 -I 2004 -II 2004 -III 2004 -IV 2006 -I 2006 -II 2006 -III 2006 -IV 2007 -I 2007 -II 2007 -III 2007 -IV 2008 -I 2008 -II 2008 -III 2008 -IV

Nios, nias y adolescentes


100 90 80 70 60 50 40 30 20 10
2004 -I 2004 -II 2004 -III 2004 -IV 2006 -I 2006 -II 2006 -III 2006 -IV 2007 -I 2007 -II 2007 -III 2007 -IV 2008 -I 2008 -II 2008 -III 2008 -IV

Nota: El dato de afiliacin SIS incluye solo a personas que lo reportaron como nico seguro al que estn afiliados. Para poblacin mayor de 3 aos. Fuente: ENAHO 2004, 2006, 2007 y 2008, INEI. Elaboracin propia.

Si bien el SIS tiene una modalidad gratuita y una semi-subvencionada, ms del 99% de los afiliados estara comprendido en la primera modalidad19. En la medida que los servicios de salud respondan adecuadamente a la creciente demanda de atencin, el SIS constituye una alternativa clave para la poblacin de menores ingresos del pas. Como se puede apreciar en el Grfico 16, hacia finales del ao 2008 casi el 90% de los nios y nias que residen en zonas rurales -donde se concentra la mayor parte de la poblacin en pobreza extrema- cuenta con un seguro de salud. Con la ampliacin de la cobertura del SIS se ha logrado revertir la brecha en el acceso a un seguro de salud entre las reas urbana y rural20.

Grfico 16 Evolucin de la afiliacin de nios, nias y adolescentes a un seguro de salud Cerrando la brecha entre reas urbanas y rurales (2004-2008)
En porcentaje - Trimestral
Algn seguro - Urbano Algn seguro - Rural SIS Urbano SIS Rural

Poblacin total
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10
2004 -I 2004 -II 2004 -III 2004 -IV 2006 -I 2006 -II 2006 -III 2006 -IV 2007 -I 2007 -II 2007 -III 2007 -IV 2008 -I 2008 -II 2008 -III 2008 -IV

Nios, nias y adolescentes


100 90 80 70 60 50 40 30 20 10
2004 -I 2004 -II 2004 -III 2004 -IV 2006 -I 2006 -II 2006 -III 2006 -IV 2007 -I 2007 -II 2007 -III 2007 -IV 2008 -I 2008 -II 2008 -III 2008 -IV

Nota: La definicin urbano-rural de la ENAHO es distinta a la del Censo Nacional 2007. Mientras la primera identifica como rurales a los centros poblados de 400 viviendas o menos, el segundo incluye solo a centros poblados de hasta 100 viviendas. El dato de afiliacin SIS incluye solo a personas que lo reportaron como nico seguro al que estn afiliados. Para poblacin mayor de 3 aos. Fuente: ENAHO 2004, 2006, 2007 y 2008, INEI. Elaboracin propia.

19 Segn Luis Manrique, Jefe del Seguro Integral de Salud (SIS), para el ao 2008 el total de afiliados supera los 10 millones y solo 60 mil de ellos (alrededor del 0.6%) acceden a este seguro bajo la modalidad semi-subvencionada. Entrevista periodstica en http://elcomercio.pe/noticia/281984/sis-subsidia-atencion-240000-personas-no-consideradas-pobres_1. Acceso web marzo 2010. 20 La definicin urbano-rural de la ENAHO es distinta a la del Censo Nacional 2007. La ENAHO identifica como rurales a los centros poblados de 400 viviendas o menos y el Censo Nacional 2007 incluye a centros poblados de hasta 100 viviendas.

42

Estado de la Niez Indgena en el Per

Como se seal anteriormente, si bien la poblacin con lengua materna indgena se ubica principalmente en reas rurales, la mayora de la poblacin, tanto en reas urbanas como rurales, reporta como lengua materna el castellano. Segn ENAHO, es indgena aproximadamente 1 de cada 10 personas en el rea urbana y 4 de cada 10 en el rea rural. Por este motivo, no es posible inferir cul es la situacin actual de la poblacin indgena a partir de las cifras urbanas y rurales. En el Grfico 17 se presenta la evolucin de la afiliacin de la niez indgena a un seguro de salud, que pas de aproximadamente 5 de cada 10 nios y nias en el ao 2004 a 9 de cada 10 a fines del 2008, siendo un crecimiento ms pronunciado que el que se presenta en el rea rural (Grfico 16), donde la cobertura pas de aproximadamente 60% a 90% en el mismo periodo.

Grfico 17 Evolucin de la afiliacin de nios, nias y adolescentes a un seguro de salud por lengua materna (2004-2008)
En porcentaje - Trimestral
Algn seguro - Castellano Algn seguro - Lengua originaria SIS Castellano SIS Lengua originaria

Poblacin total
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Nios, nias y adolescentes

2008 -I 2008 -II 2008 -III 2008 -IV

2004 -I 2004 -II 2004 -III 2004 -IV 2006 -I 2006 -II 2006 -III 2006 -IV 2007 -I 2007 -II 2007 -III 2007 -IV

Nota: El dato de afiliacin SIS incluye solo a personas que lo reportaron como nico seguro al que estn afiliados. Para poblacin mayor de 3 aos. Fuente: ENAHO 2004, 2006, 2007 y 2008, INEI. Elaboracin propia.

A pesar de los avances registrados en la afiliacin todava es necesario mejorar muchos aspectos, sobre todo desde el lado de la oferta y en la asignacin presupuestal, que no parece ser la requerida para dar una atencin de calidad a todos los asegurados. As, entre el ao 2007 y 2008 el nmero de afiliados se increment en 50% (de 6.9 a 10.4 millones), mientras que el presupuesto del SIS creci en menor medida: 37%21. Hacia mediados del ao 2009 el Ministerio de Economa y Finanzas asignaba S/.32 millones al SIS, mientras las atenciones efectivas demandaban S/.40 millones22, lo que cuestionara la sostenibilidad del financiamiento del seguro.

21 Los datos sobre el nmero de afiliaciones proviene de la seccin Estadsticas de la pgina web del Seguro Integral de Salud (acceso web, marzo 2010) y la informacin correspondiente al presupuesto se extrajo de la pgina web del Sistema Integrado de Administracin Financiera, SIAF (acceso web, 2010). Estos datos fueron, adems, corroborados con los del Ministerio de Salud. 22 Entrevista a Margarita Petrera, Coordinadora del Observatorio de la Salud del Consorcio de Investigacin Econmica y Social, CIES, y a Luis Manrique, Jefe del SIS. Mayo 2009, Diario El Comercio. Disponible en: http://elcomercio.pe/noticia/281984/sis-subsidia-atencion-240000-personas-no-consideradas-pobres_1. Acceso web, marzo 2010.

2004 -I 2004 -II 2004 -III 2004 -IV 2006 -I 2006 -II 2006 -III 2006 -IV 2007 -I 2007 -II 2007 -III 2007 -IV

2008 -I 2008 -II 2008 -III 2008 -IV

Derecho de la niez indgena a la salud

43

Respecto a las limitaciones en la atencin que se le brinda a los afiliados en los establecimientos de salud, en un estudio realizado en la ciudad de Lima Metropolitana23 por Foro Salud (2009) el 40% de los afiliados entrevistados calific de regular a muy mala la atencin recibida; asimismo, el 50% tuvo que esperar dos horas o ms para ser atendidos. En esta lnea, los usuarios demandan una mayor disponibilidad de medicinas (15%), de personal capacitado y especialistas (16%), y en general una atencin oportuna, de calidad y sin discriminacin (37%). Si bien estos datos no tienen representatividad a nivel nacional, es probable que los establecimientos de salud fuera de Lima Metropolitana enfrenten mayores carencias y limitaciones.

23 Las encuestas a usuarios se realizaron en 49 establecimientos de salud, ubicados en 16 distritos de Lima Metropolitana. El trabajo de campo del estudio se realiz entre julio y agosto del 2008.

2.2
44

Estado de la Niez Indgena en el Per

Acceso de la niez indgena a los servicios de salud

En las 20 provincias con mayor proporcin de nios, nias y adolescentes indgenas en el pas hay una escasa disponibilidad de servicios de salud. Como se aprecia en la Tabla 6, el nmero de centros de salud de la categora I-424, que deben contar con mdicos de las especialidades de pediatra y ginecologa, flucta entre uno por cada 73.9 mil habitantes (Carabaya, Puno) y uno por cada 9.2 mil (Cotabambas, Apurmac). Estos datos sugieren que se estara lejos de la recomendacin de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) de contar con por lo menos 25 profesionales de la salud (mdicos o enfermeras) por cada 10 mil habitantes. Por ejemplo, la provincia de Vilcashuamn (Ayacucho) tiene 23,600 habitantes por lo que, de acuerdo a la recomendacin de la OPS, debera contar con al menos 59 profesionales de salud. No obstante, esta provincia cuenta nicamente con 11 establecimientos de salud de categora I-1 (Puestos de Salud) y slo 1 establecimiento de las categoras I-2 (Puesto de Salud con Mdico) y I-3 (Centro de Salud sin Internamiento), los que no contaran con el personal recomendado por la OPS.

Tabla 6 Establecimientos de salud en las 20 provincias con mayor proporcin de nios, nias y adolescentes indgenas
Mujeres en edad frtil (15 a 49 aos) I-1 % Pobl. rural I-2 Puesto de Salud con mdico I-3 Centro de Salud sin internamiento I-4 Centro de Salud con internamiento II - 1 II - 2 III - 1 III - 2 Instituto Especializado Poblacin total por centros I-4 (en miles) % de nios, nias y adolesc. indgenas (3 a 17 aos) Nro. de establecimientos de salud por categoras Nios, nias y adolesc. (0 a 17 aos) Poblacin total

Hospital III

Hospital II

Hospital I

Puesto de Salud

Provincia

Amazonas - Condorcanqui Cusco - Paruro Cusco - Chumbivilcas Apurmac - Cotabambas Ayacucho - Cangallo Ancash - C.F. Fitzcarrald Cusco - Canas Ancash - Mcal. Luzuriaga Cusco - Paucartambo Ayacucho - Vilcashuamn Cusco - Acomayo Huancavelica - Acobamba Ancash - Pomabamba Puno - Carabaya Ayacucho - Vctor Fajardo Ayacucho - La Mar Ucayali - Purs Ancash - Huari Puno - Moho Hunuco - Huacaybamba

93 89 88 88 87 87 86 85 84 84 82 81 80 78 78 77 75 74 74 74

43,311 30,939 75,585 45,771 34,902 21,322 38,293 23,292 45,877 23,600 27,357 63,792 27,954 73,946 25,412 84,177 3,746 62,598 27,819 20,408

24,884 13,655 36,562 22,146 15,256 9,824 17,675 10,578 22,292 9,716 12,557 30,493 12,669 32,934 9,869 39,369 1,818 25,809 10,747 10,314

18,572 12,791 31,200 19,035 15,027 9,188 16,378 10,173 20,424 9,919 11,543 29,482 12,458 36,784 10,942 39,177 1,889 29,100 11,337 8,454

85.1 65.8 76.8 73.3 65.1 84.0 83.9 87.7 81.4 68.3 47.1 69.7 73.3 59.0 25.6 59.2 66.6 64.4 71.4 81.9

43 3 2 13 16 7 8 8 7 11 5 14 11 19 26 28 6 22 10 7

2 5 7 3 2 0 3 4 2 1 2 5 5 3 2 5 0 5 2 2

2 0 0 0 3 2 1 0 0 1 0 4 0 4 2 3 1 1 0 0

0 3 2 5 1 1 1 1 4 0 2 2 1 1 0 2 0 4 1 1

0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0

1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

10.3 37.8 9.2 34.9 21.3 38.3 23.3 11.5 13.7 31.9 28.0 73.9 42.1 15.6 27.8 20.4

Fuente: La informacin de disponibilidad de establecimientos de salud es de la base de datos de la Direccin General de de Salud de las Personas del Ministerio de Salud, ao 2009; Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

24 Los establecimientos de salud I-4 deben contar con sala de partos e instalaciones aptas para el internamiento de pacientes por cortos perodos de tiempo, especialmente destinados a salud materno perinatal e infantil. En la Tabla 5 del Anexo 2 se presentan las caractersticas de los establecimientos de salud del nivel de atencin I.

Derecho de la niez indgena a la salud

45

De acuerdo a la normativa vigente, la atencin de los partos programados se debe dar en los establecimientos de salud de las categoras I-4 (Centro de Salud con Internamiento), II (Hospital) y III (Hospital o Instituto Especializado); y en centros de salud de todas las categoras solo en casos de parto inminente (Defensora del Pueblo, 2008, Informe Nro. 138). Pero, como se puede apreciar en la Tabla 6, en las provincias de Vctor Fajardo y Vilcashuamn (Ayacucho) y de Purs (Ucayali), no se cuenta con ningn establecimiento correspondiente a las categoras I-4, II y III. En dichas provincias los partos estaran siendo atendidos, en el mejor de los casos, en centros de salud que no contaran con el personal e infraestructura adecuados. Para contar con informacin ms especfica de la disponibilidad de establecimientos y personal de salud en las comunidades indgenas de las provincias de Condorcanqui (Amazonas) y Purs (Ucayali), se ha recurrido al II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana (2007). Por un lado, la provincia de Condorcanqui congrega la mayor proporcin de nios, nias y adolescentes indgenas (93%) en el pas y cuenta con un Hospital de mayor categora (II-2), de las 20 provincias presentadas en la Tabla 6. Por otro lado, Purs es una de las provincias donde no se cuenta con establecimientos para atender partos programados (categoras I-4 a ms)25.

25 El II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana (2007) no incluye a las provincias de Vctor Fajardo y Vilcashuamn (Ayacucho), que son las otras dos provincias de la Tabla 6 que carecen de establecimientos de salud para atender partos programados.

PI0027/UNICEF/L.Bonacini

Con excepcin de las provincias de Vctor Fajardo (25.6%) en Ayacucho y Acomayo (47.1%) en Cusco, la mayora de pobladores de las provincias de la Tabla 6, donde existe una relativamente escasa oferta de establecimientos de salud, reside en zonas rurales, lo cual implicara para esta poblacin enfrentar costos adicionales de acceso, como el de transporte, que en algunos casos pueden convertirse en una limitante para acudir a estos servicios. Al respecto, segn un estudio de la ONG Salud sin Lmites (2008), para los pobladores de las comunidades Nomatsiguengas del distrito de Pangoa (Satipo, Junn) trasladarse al centro de salud ms cercano puede significar entre 2 y 5 horas, o incluso todo el da, lo que implica no solo el costo del transporte, sino tambin la prdida de un da completo de jornada laboral.

46

Estado de la Niez Indgena en el Per

Como se puede apreciar en la Tabla 7, ms de la mitad de las comunidades indgenas no cuentan con establecimientos de salud, sea ste posta mdica, sanitaria o botiqun: 59% (92 de las 157) de las comunidades indgenas de Condorcanqui y 67% (31 de las 46) de las de Purs.

Tabla 7 Establecimientos de salud en las comunidades indgenas de las provincias de Condorcanqui (Amazonas) y Purs (Ucayali)
Por distrito y etnia Distrito Etnia
Nro. de comunidades segn existencia de establecimiento de salud S tiene N % No tiene N % N Total % Poblacin total de la etnia en el distrito Poblacin total De 0 a 19 aos

Provincia Condorcanqui - Amazonas Nieva Aguaruna (awajn) El Cenepa Aguaruna (awajn) Ro Santiago Aguaruna (awajn) El Cenepa Huambisa Ro Santiago Huambisa Total (3 distritos mencionados) Provincia Purs- Ucayali Purs Amahuaca Purs Ashninka Purs Ashninka Purs Cashinahua Purs Culina Purs Matsiguenga Purs Piro Purs Sharanhua-Marinahua Purs Mastanahua-Sharanahua-Marianahua Total (1 distrito mencionado)
Fuente: II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana 2007, INEI. Elaboracin propia.

18 25 6 0 16 65 0 1 0 10 1 0 1 1 1 15

34 56 32 0 41 41 0 50 0 53 14 0 100 10 50 33

35 20 13 1 23 92 1 1 1 9 6 3 0 9 1 31

66 53 44 45 68 19 100 1 59 39 59 157 100 50 100 47 86 100 0 90 50 67 1 2 1 19 7 3 1 10 2 46

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

15,724 7,303 3,979 30 8,227 35,263 24 77 29 2,419 417 60 13 486 79 3,604

9,696 4,555 2,474 15 5,373 22,113 9 44 18 1,248 247 32 9 244 44 1,895

La disponibilidad de personal de salud es ms escasa en las comunidades indgenas de la provincia de Purs, donde no se dispone de ningn mdico, obstetriz, partera26 ni tcnico sanitario, en comparacin con Condorcanqui (Tabla 8). Esto probablemente se asocie a la relativamente baja poblacin total (3,604 personas) en las comunidades indgenas de Purs; no obstante, coloca a sus pobladores -y en particular a sus nios, nias y adolescentes- en una situacin de especial vulnerabilidad. Por ejemplo, en los establecimientos de salud de las comunidades de la etnia Cashinahua en Purs, con una poblacin de 2,419 y donde solo se cuenta con 2 enfermeras, 1 tcnico de enfermera y 9 promotores de salud, se han registrado 244 personas con enfermedades, tratndose en la mayor parte de casos de vmitos/diarrea y parsitos (Tabla 9)27.

26 En el cuestionario del II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana (2007) se habla de parteras empricas. 27 Estas enfermedades son las registradas en los establecimientos de salud. Es probable que la incidencia de estas y otras enfermedades sea mayor, pues quizs muchos pobladores opten por no acudir a dichos establecimientos.

Derecho de la niez indgena a la salud

47

Tabla 8 Personal de salud y tipos de establecimiento en las comunidades indgenas de las provincias de Condorcanqui (Amazonas) y Purs (Ucayali)
Por distrito y etnia
Nmero de personal de salud en las comunidades indgenas del distrito Enfermeras Tc. enfermera Sanitarios Parteras empricas Obstetriz Mdicos Promot. Salud Posta Mdica Tipos de establecimiento No especificado Posta Sanitaria Botiqun Otro

Distrito

Etnia

Provincia Condorcanqui - Amazonas Aguaruna (awajn) Nieva Aguaruna (awajn) El Cenepa Aguaruna (awajn) Ro Santiago Huambisa Ro Santiago Provincia Purs- Ucayali Ashninka Purs Cashinahua Purs Culina Purs Mastanahua-Sharanahua-Marianahua Purs Piro Purs Sharanhua-Marinahua Purs

2 1 1 3 0 0 0 0 0 0

2 5 2 2 0 2 0 0 0 0

3 1 2 2 0 0 0 0 0 0

9 5 3 5 0 1 1 0 0 1

5 11 2 11 0 0 0 0 0 0

9 18 6 15 1 9 1 1 2 0

6 2 0 9 0 0 0 0 0 0

1 1 2 3 0 1 1 0 0 1

14 14 3 11 0 2 0 0 0 1

4 11 1 4 1 1 0 0 1 0

1 2 1 0 1 6 0 1 0 0

0 3 0 0 0 0 0 0 0 0

Fuente: II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana 2007, INEI. Elaboracin propia.

Tabla 9 Incidencia de enfermedades en las comunidades indgenas de las provincias de Condorcanqui (Amazonas) y de Purs (Ucayali)
Por distrito y etnia Distrito Etnia
Total personas con enfermedades 1ra. causa de enfermedad ms frecuente Enfermedad Nro. Casos 2da. causa de enfermedad ms frecuente Enfermedad Nro. Casos

Provincia Condorcanqui - Amazonas Nieva Aguaruna (awajn) El Cenepa Aguaruna (awajn) Ro Santiago Aguaruna (awajn) Ro Santiago Huambisa Provincia Purs- Ucayali Purs Ashninka Purs Cashinahua Purs Culina Purs Mastanahua-Sharanahua-Marianahua Purs Piro Purs Sharanhua-Marinahua

1,915 2,018 243 2,504 4 244 14 15 12 n.d.

Parsitos Parsitos Parsitos Parsitos Vmitos/diarrea Vmitos/diarrea Vmitos/diarrea Chupos/granos Parsitos n.d.

866 866 847 75 1,143 4 96 4 15 5 n.d.

Desnutricin/anemia Vmitos/diarrea Desnutricin/anemia Desnutricin/anemia n.a. Parsitos Parsitos Tuberculosis Uta n.d.

561 573 75 412 n.a. 60 4 2 3 n.d.

Nota: Enfermedades que se presentaron en los ltimos 12 meses. Fuente: II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana 2007, INEI. Elaboracin propia.

Adicionalmente al problema presupuestal para ampliar y fortalecer los servicios, es necesario mejorar el acercamiento del proveedor de salud a las poblaciones indgenas que tienen discursos y prcticas culturalmente diversas. Al respecto, es importante resaltar las iniciativas que buscan adecuar los servicios de salud a los patrones culturales de las distintas poblaciones del pas, como la implementacin de casas de espera y de infraestructura y capacitacin a profesionales de salud para atender parto vertical.

48

Estado de la Niez Indgena en el Per

Box 1 Adecuacin cultural de los servicios maternos rurales en el Per


En las comunidades indgenas y rurales del Per muchas mujeres no ejercen su derecho a una maternidad saludable y segura debido a las barreras culturales, geogrficas y econmicas que limitan su acceso a los servicios de salud. Segn el Ministerio de Salud, las mujeres en reas rurales tienen el doble de probabilidades de morir por causas relacionadas al embarazo que las mujeres en reas urbanas28. En el ao 2000, solo el 24% de los partos de las mujeres en zonas rurales era atendido en un establecimiento de salud una de las principales causas de la morbilidad y mortalidad materna-, en comparacin con el 82% de partos que era atendido en reas urbanas. barreras geogrficas y culturales que limitan el acceso de las mujeres de zonas rurales, incrementando la cobertura, reduciendo la mortalidad materna y perinatal y estableciendo una relacin ms cercana entre el personal de salud y el usuario.

Este programa incluye cuatro estrategias: 1) Establecimiento de casas de espera para resolver las dificultades que se presentan por la distancia geogrfica; 2) Soporte familiar y comunitario para hacer de la maternidad y de la condicin de la madre una prioridad; 3) Un Seguro Integral de Salud para cubrir los costos; y 4) Adaptacin cultural de los servicios maternos para eliminar las barreras culturales existentes entre el perDe acuerdo a estudios realizados, por sus creencias y sonal de salud y las madres, que tienen costumbres prcticas culturales la mayor parte de las mujeres en ancestrales respecto al embarazo y la forma de dar reas rurales prefiere dar a luz en su casa, atendidas a luz. El personal de salud es capacitado para brinpor parteras tradicionales o familiares que no cuen- dar servicios respetando la cultura local, combinando tan con las capacidades necesarias para atender un prcticas tradicionales locales, como el parto vertical, parto29, poniendo en riesgo su vida y la de su beb. con su trabajo31. Si bien, el promedio nacional de mortalidad infantil (20 por mil nacidos vivos), ha mostrado mejoras en Esta experiencia marca un nuevo paradigma y ha los ltimos aos, en el rea rural contina siendo muy transformado la forma en que se brindan los servicios superior a la de la urbana: 27 por mil nacidos vivos de salud debido a la incorporacin de prcticas cultufrente a 17 por mil, respectivamente. Asimismo, las rales locales en el cuidado materno infantil. En las rediferencias son notorias entre las zonas de la sierra giones de intervencin del Programa de Cooperacin (23 por mil) y la selva (25 por mil) con respecto a las Per-UNICEF, tres de cada cuatro mujeres embarade la costa (22 por mil) y a la de Lima Metropolitana zadas acceden a los servicios de salud, en especial para dar a luz; mientras que antes de la intervencin, (11 por mil)30. la proporcin era solamente una de cada cuatro. Esta El Ministerio de Salud, con el apoyo de UNICEF Per, experiencia ha sido asumida como poltica local y reha desarrollado en los ltimos aos un programa que gional, y en el 2004 fue adoptada por el Ministerio de ha demostrado que utilizando un enfoque intercultural Salud como un parmetro nacional a ser implemenen los servicios maternos se contribuye a superar las tado como poltica pblica del pas.

28 Ministerio de Salud del Per, Lineamientos de Poltica Sectorial para el Periodo 2002-2012, Julio 2002, p. 14. 29 UNICEF, Sistematizacin de la Intervencin del Proyecto Maternidad Segura del Programa de Cooperacin Per - UNICEF, 2006, p.4; y Amnista Internacional, Mujeres Pobres y Excluidas: La Negacin del Derecho a la Salud Materno Infantil, 2006. Ver tambin en http://www.unicef.org/peru/proyectos_1.html 30 Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, Measure DHS+ Macro International, UNICEF and USAID, Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 2009:p. 156. 31 UNICEF, Sistematizacin de la Intervencin del Proyecto Maternidad Segura del Programa de Cooperacin Per UNICEF, 2006, pp. 10 y 122.

Derecho de la niez indgena a la salud

49

En el ao 2005 el Ministerio de Salud aprob una norma tcnica nacional para la atencin del parto con adecuacin cultural en los establecimientos de salud, la que viene implementndose progresivamente en todo el pas. De acuerdo a la ENDES, se ha producido un importante progreso en la atencin del parto en

los servicios de salud de reas rurales, de 23.8% en el ao 2000 a 59.1% en el 2009. Ms relevante an es la reduccin de la mortalidad materna, que ha disminuido de 185 por cada 100,000 nacimientos a 103 por cada 100,000 nacimientos, en el mismo periodo, lo cual representa un importante logro del pas.

Cobertura de parto institucional 1992-2008


En porcentaje
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1992 1996 2000 2004 2008 15.2% 15.4% 45.5% 65.2% 49.6% 73.4% 57.9% 44.8% 82.4% 71.6% 59.1% 90.5% Nacional Urbano Rural

93.4% 82.0%

23.8%

Fuente: Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar ENDES 1992, 1996, 2004, 2009, INEI.

2.3
50

Estado de la Niez Indgena en el Per

Desnutricin crnica en

nios y nias menores de 5 aos

La desnutricin crnica en nios y nios menores de 5 aos se ha reducido significativamente en la ltima dcada, de acuerdo a la ENDES 2009 (Tabla 10). Se observa una importante disminucin entre los aos 2005 y 2009 en el rea rural, de 40% a 33%, y en los quintiles de mayor pobreza: en el quintil 1, de 47% a 37%, en el quintil 2, de 33% a 23%, y en el quintil 3, de 16% a 10%. Sin embargo, en la selva no se observan cambios favorables32.

Tabla 10 Evolucin de la desnutricin crnica en nios y nias menores de 5 aos


En porcentaje 2000 rea de residencia Urbano Rural Dominios geogrficos Lima Metropolitana Resto Costa Sierra Selva Condicin de pobreza Quintil 1 (ms pobre) Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 (ms rico) Promedio
Nota: De acuerdo a estndares NCHS. Fuente: Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar ENDES 2009, INEI.

2005 10 40 6 13 36 23 47 33 16 5 4 23

2009 10 33 5 8 30 22 37 23 10 6 2 18

13 40 7 16 39 30 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 25

La incidencia de la desnutricin crnica dista de ser homognea en el pas. Si bien no se cuenta con informacin desagregada por lengua materna, en la Tabla 11 se puede observar que en las 6 regiones donde ms del 25% de la niez tiene como materna una lengua originaria, la tasa de desnutricin crnica en nios y nias menores de 5 aos est por encima del promedio nacional (18%): 20% en Puno, 23% en Ancash, 29% en Apurmac, 31% en Ayacucho, 32% en Cusco y en el caso de Huancavelica (43%) est incluso por encima del promedio para la poblacin rural (33%).
32 El cambio de 23% a 22% no es estadsticamente significativo.

CN0047/UNICEF/M.Guye-Vuilleme

Derecho de la niez indgena a la salud

51

Tabla 11 Desnutricin crnica en nios y nias menores de 5 aos en regiones con mayor porcentaje de niez indgena
En porcentaje rea / regin rea de residencia Urbano Rural Regiones Apurmac Huancavelica Ayacucho Puno Cusco Ancash Promedio % de niez indgena % desnutricin crnica 10 33 61 56 53 49 45 29 12 29 43 31 20 32 23 18 Intervalo al 95% de confianza Mnimo 9 9 30 23 35 26 15 24 18 17 Mximo 9 11 35 34 50 36 25 40 29 20

Nota: De acuerdo a estndares NCHS. En regiones con ms del 25% de niez indgena. Fuente: Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar ENDES 2009, INEI.

2.4
52

Estado de la Niez Indgena en el Per

La maternidad en las adolescentes indgenas

La tasa global de fecundidad (TGF) en la Amazona es de 7.9 hijos por mujer, siendo ms del doble que el promedio nacional (3.4); y las tasas especficas de fecundidad (TEF) son mayores en la selva que a nivel nacional en todos los grupos de edad. Aunque hay grandes diferencias entre una comunidad amaznica y otra, en general la tasa de fecundidad est entre los 7.4 y los 11.2 hijos por mujer en dichas comunidades (MINSA-OGE, 2003). De acuerdo al Censo Nacional 2007, el 21.8% de las adolescentes mujeres indgenas entre los 15 y 20 aos de edad tiene al menos un hijo o hija (Grfico 18). El desagregado de este promedio revela importantes diferencias entre las adolescentes con lengua materna quechua y aymara, por un lado, y las que tienen como materna una lengua amaznica, por otro. Entre las adolescentes quechuas y aymaras, son madres el 20.5% y el 16.3%, respectivamente. Estas proporciones son menores a las observadas entre las adolescentes ashninkas y de otras lenguas amaznicas, en donde alrededor de un 40% de adolescentes tienen al menos un hijo o hija.

Grfico 18 Adolescentes mujeres entre 15 y 20 aos con al menos un hijo o hija1/ por lengua materna (2007)
En porcentaje
50 40 30 20 10 0 Quechua Aymara Ashninka Otras lenguas originarias (Amazona) Total lengua originaria Castellano Total 20.5 16.3

44

39.2 21.8 14.5 15.4

1/ Hijos e hijas nacidos vivos. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

En el Grfico 19 se muestra la tasa de maternidad en las adolescentes mujeres de 15 a 20 aos para cada una de las lenguas maternas disponibles en el Censo Nacional 2007, desagregada por edad simple. Los datos revelan que la experiencia de maternidad est presente en las adolescentes de 12 aos de edad (alrededor del 0.5%). No obstante, en esta edad y hasta los 13 aos no se reportan mayores diferencias en la proporcin de adolescentes que son madres entre las diferentes lenguas maternas. Por un lado, la brecha entre las poblaciones amaznicas, y por otro, entre las andinas y castellano-hablantes, se inicia hacia los 14 aos de edad. A partir de entonces, esta brecha se incrementa a medida

Derecho de la niez indgena a la salud

53

que se avanza en la edad de las adolescentes. As, al llegar a los 18 aos de edad, alrededor del 50% de las adolescentes ashninkas y de otras lenguas originarias de la Amazona tiene al menos un hijo/a nacido vivo/a, mientras que esta tasa es de 23% en las adolescentes con lengua materna quechua, y no supera el 18% en las que tienen como lengua materna el aymara o el castellano (los porcentajes se presentan en la Tabla 6 del Anexo 2).

Grfico 19 Adolescentes mujeres con al menos un hijo o hija1/ por lengua materna y edad (2007)
En porcentaje
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 12 13 14 15 16 Edad
Nota: La pregunta sobre tenencia de hijos/as se realiz a mujeres de 12 aos a ms. 1/ Hijos e hijas nacidos vivos. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

Quechua Aymara Ashninka Otras lenguas originarias (Amazona) Castellano

17

18

19

20

2.5
54

Estado de la Niez Indgena en el Per

VIH-SIDA y las Enfermedades de Transmisin Sexual

En la mayor parte de los pases en desarrollo, de acuerdo al INEI (2004), la segunda causa ms frecuente de enfermedades en las mujeres de edad frtil, despus de las vinculadas a la maternidad, son las de transmisin sexual. Entre stas, sobresale por su gravedad el VIH-SIDA. En el Per, entre los aos 1993 y 2007, de acuerdo a los datos del Ministerio de Salud, se han notificado 20,154 casos acumulados de SIDA y 29,984 de VIH. No obstante, se estima que el nmero de personas con VIH ascenda a las 100 mil en el ao 2004 (INEI 2004:166). En base a la evolucin de los casos reportados, se observa un cambio en el comportamiento de la enfermedad en los ltimos aos, pasando de ser una enfermedad transmitida nicamente entre hombres que tienen relaciones sexuales con otros hombres a una que crecientemente afecta a mujeres. La transmisin del VIH-SIDA en el Per es casi exclusivamente sexual (96%), ya que la transmisin perinatal y parenteral33 alcanzara a un 2.1% y 1.1% de los casos, respectivamente (MINSA, 2006). Tambin se aprecia una importante proporcin de jvenes entre los casos registrados: 1 de cada 3 personas con SIDA tiene entre 20 y 29 aos de edad. Por otro lado, la mayora de los casos de VIH se presentan en ciudades, como Lima e Iquitos, y en regiones de la costa y de la selva del Per; no obstante, existen focos de alta prevalencia en ciertas zonas geogrficas del pas, entre las que destacan regiones de la selva con poblacin mayoritariamente indgena (Visser-Valfrey et al 2009). De acuerdo a la Defensora del Pueblo (2008), en Madre de Dios y Loreto, dos de las cinco regiones con mayor poblacin indgena amaznica del pas, la prevalencia de enfermedades como el VIH-SIDA est por encima del promedio nacional. Existe un relativo desconocimiento de las enfermedades de transmisin sexual entre las jvenes indgenas de 15 a 19 aos de edad, como se observa en la Tabla 12: El 61% habra escuchado hablar del VIH-SIDA y solo un 17% habra odo hablar de otras enfermedades de transmisin sexual. Estos porcentajes estn muy por debajo de los registrados entre las jvenes no indgenas de esa misma edad: 96% y 56%, respectivamente34. Esto es preocupante en la medida que un porcentaje de esta poblacin inicia su actividad sexual a esta edad. El porcentaje de jvenes entre 15 y 20 aos que estn casadas o conviven, segn datos del Censo Nacional 2007, es de 33% entre las mujeres indgenas de la Amazona y de 16% entre las quechuas y aymaras. En este sentido, es necesario mejorar la difusin de informacin sobre salud sexual y reproductiva en la edad de transicin a la adolescencia35.

33 La transmisin vertical o perinatal se refiere al contagio de madre a hijo/a durante las ltimas semanas del embarazo, en el parto o al dar de lactar al beb. La transmisin parenteral, en cambio, se refiere al contagio a travs del uso de jeringas u otros instrumentos contaminados y de transfusiones de sangre perteneciente a una persona infectada, entre otros de ndoles afn. 34 Cabe destacar que la ENDES contiene informacin sobre otros aspectos vinculados al VIH-SIDA, tales como conocimiento de formas de disminuir el riesgo de transmisin y del lugar donde realizarse la prueba, entre otros. Estos datos no han podido ser procesados debido al restringido nmero de observaciones que se tiene entre las adolescentes de lengua materna originaria. 35 De acuerdo a los datos del Censo Nacional 2007, alrededor del 4% de adolescentes (hombres y mujeres) de 12 a 14 aos, que tiene como lengua materna el ashninka u otra lengua de la Amazona, se encuentra casado/a o en una relacin de convivencia; tasa que apenas supera el 1% entre las y los adolescentes quechuas y aymaras de este mismo rango de edad.

Derecho de la niez indgena a la salud

55

Tabla 12 Conocimiento sobre el VIH-SIDA y otras Enfermedades de Transmisin Sexual entre las jvenes de 15 a 19 aos de edad por lengua materna (2007-2008)
En porcentaje Promedio Ha odo hablar sobre el VIH - SIDA 61 Lengua originaria 96 Castellano 93 Total Adems de VIH, ha odo hablar sobre otras enfermedades de transmisin sexual 17 * Lengua originaria 56 Castellano 53 Total
*El indicador debe ser tomado con cautela, el error estndar relativo (ERR) es mayor a 10% y menor a 30%. Fuente: ENDES 2007-2008, INEI. Elaboracin propia.

Intervalo al 95% de confianza 55 94 92 11 53 50 67 97 95 22 59 56

2.6
56

Estado de la Niez Indgena en el Per

saneamiento en la niez indgena

Acceso a fuentes mejoradas de agua y

El acceso a fuentes mejoradas de agua y saneamiento es una caracterstica importante del entorno en el que crecen los nios, nias y adolescentes, dado que la carencia de estos servicios bsicos se vincula a la incidencia de enfermedades que pueden afectar el desarrollo saludable de la niez, sobre todo en la primera infancia. Al respecto, la Defensora del Pueblo ha llamado la atencin sobre la falta de sistemas de agua potable y saneamiento en las comunidades nativas, lo cual trae como consecuencia el surgimiento de enfermedades diarreicas agudas, parasitosis intestinales y conjuntivitis en los nios y nias36. Diferentes

estudios coinciden en que las principales causas de la mortalidad infantil en las poblaciones indgenas amaznicas son las infecciones respiratorias agudas y las enfermedades diarreicas agudas. Esto estara relacionado con las inadecuadas condiciones de saneamiento bsico, por un lado, y con la falta de prcticas saludables de la poblacin, por otro (Defensora del Pueblo, 2008).

2.6.1 Acceso a fuentes mejoradas de agua en la niez indgena


El acceso a fuentes mejoradas de agua37 es significativamente menor entre los nios, nias y adolescentes indgenas, en comparacin con sus pares de lengua materna castellana, segn el Censo Nacional 2007. Como se observa en el Grfico 20, el 28% de la niez indgena de 3 a 5 aos accede a fuentes mejoradas de agua en comparacin con el 66% entre los no indgenas; entre los que tienen de 6 a 11 aos y los de 12 a 17 aos, los porcentajes son de 32% y 68%; y de 39% y 70%, respectivamente.

Grfico 20 Nios, nias y adolescentes con acceso a fuentes mejoradas de agua1/ por grupos de edad y lengua materna (2007)
En porcentaje
100 80 60 40 20 0 Quechua 32 35 42 23 26 32 7 Aymara 9 12 9 10 15 28 66 39 68 70 62 63 66

3 a 5 aos 6 a 11 aos 12 a 17 aos

32

Ashninka

Otras lenguas originarias (Amazona)

Total lengua originaria

Castellano

Total

1/ De acuerdo a la OMS y UNICEF, en el marco del seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se consideran fuentes mejoradas de agua: el tener conexin a red pblica dentro o fuera de la vivienda o piln de uso pblico; y como fuentes no mejoradas: camin cisterna, pozo, ro, acequia u otro. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

36 La Tabla 9 presenta informacin complementaria respecto a la incidencia de enfermedades en las comunidades indgenas de las provincias de Condorcanqui (Amazonas) y Purs (Ucayali). 37 De acuerdo a la OMS y UNICEF, en el marco del seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se consideran fuentes mejoradas de agua: el tener conexin a red pblica dentro o fuera de la vivienda o piln de uso pblico; y como fuentes no mejoradas: camin cisterna, pozo, ro, acequia u otro.

Derecho de la niez indgena a la salud

57

Si bien, independientemente de la lengua materna de los nios, nias y adolescentes, la proporcin que accede a este servicio bsico se incrementa con la edad, esto ocurre en mayor medida en el caso de la niez quechua y aymara, en comparacin con los que tienen como materna el ashninka y una lengua originaria de la Amazona. Mientras el acceso a fuentes mejoradas de agua se incrementa prcticamente en 10 puntos porcentuales cuando se compara el grupo de nios y nias de 3 a 5 aos con el grupo de adolescentes de 12 a 17 aos, pasando de 32% a 42% en la poblacin quechua y de 23% a 32% en la aymara, este incremento es de aproximadamente 5 puntos porcentuales en los otros casos: de 7% a 12% en la niez ashninka y de 9% a 15% en la que tiene una lengua originaria de la Amazona como materna. Al relacionar estos datos con la proporcin de nios, nios y adolescentes indgenas que residen en reas rurales por grupos de edad, se puede inferir que el incremento en el acceso a fuentes mejoradas de agua entre los que tienen de 12 a 17 aos se debera a la migracin, de zonas rurales hacia las urbanas, proporcionalmente mayor entre los adolescentes quechuas y aymaras en comparacin con los ashninkas y de otras lenguas amaznicas (Grfico 7). Al interior de las poblaciones indgenas, el acceso a fuentes mejoradas de agua es ms frecuente entre los nios, nias y adolescentes de habla quechua. Sin embargo, incluso en el grupo de 12 a 17 aos, la proporcin de niez indgena de lengua materna quechua que accede este servicio no llega ni al 50%: en el grupo de 3 a 5 aos es de 32%, en el de 6 a 11 aos de 35% y en el de 12 a 17 aos de 42%. El segundo grupo poblacional con mayor acceso es el de la etnia aymara; donde nuevamente la proporcin que reside en viviendas con fuentes mejoradas de agua es baja: 23% en los que tienen de 3 a 5 aos, 26% en los de 6 a 11 aos y 32% en los de 12 a 17 aos. Con relacin a los pueblos amaznicos, la situacin es an ms crtica, el acceso a agua proveniente de una conexin de red pblica o de un piln de uso pblico, no llega ni al 10% entre los nios y nias menores de 12 aos. Si bien, la situacin para los adolescentes de estas etnias muestra ligeras mejoras, el 12% de los ashninkas y 15% de los que tienen otra lengua originaria amaznica como materna cuentan con este servicio, el acceso a fuentes mejoradas de agua es ciertamente escaso para estas poblaciones. El Grfico 21 complementa la informacin del Grfico 20, mostrando que, en el caso de la niez ashninka y de otras lenguas originarias amaznicas, las principales fuentes de agua son el ro o la acequia, con 82% y 60%, respectivamente. En menor medida figura el pozo, con 7% y 23%, respectivamente.

HG0090//UNICEF/M.Guye-Vuilleme

58

Estado de la Niez Indgena en el Per

Grfico 21 Fuentes de agua en los hogares de los nios, nias y adolescentes por lengua materna (2007)
En porcentaje
100 75 50 25 0 4 46 4 26 60 42 1 28 Aymara 1 23 7 9 Ashninka 11 Otras lenguas originarias (Amazona) Total lengua originaria Castellano Total 34 82 14 1

Otro Ro / acequia
2 5

Pozo Camin / cisterna Fuente mejorada


4 47 4 15 8 4 4 19 9 4

11 38

69

64

Quechua

Nota: Para poblacin entre 3 y 17 aos. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

2.6.2. Acceso a fuentes mejoradas de saneamiento en la niez indgena


Entre los nios, nias y adolescentes peruanos el acceso a fuentes mejoradas de saneamiento38 es an menos frecuente que el que se tiene a las fuentes mejoradas de agua. A nivel nacional, entre el 50% y el 60% de la niez reside en hogares donde un pozo sptico o una conexin a la red pblica, dentro o fuera de la vivienda, es la fuente de desage.

Grfico 22 Nios, nias y adolescentes con acceso a fuentes mejoradas de saneamiento1/ por grupos de edad y lengua materna (2007)
En porcentaje
100 80 60 40 20 0 11 14 21 10 11 Aymara 16 9 12 14 5 6 10 10 13 20 58 59 62 52 53 57

3 a 5 aos 6 a 11 aos 12 a 17 aos

Quechua

Ashninka

Otras lenguas originarias (Amazona)

Total lengua originaria

Castellano

Total

1/ De acuerdo a la OMS y UNICEF, en el marco del seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se consideran fuentes mejoradas de servicio higinico: el tener conexin a red pblica dentro o fuera de la vivienda o pozo sptico; como fuentes no mejoradas: tener pozo ciego, usar el ro, acequia u otro espacio sin tratamiento adecuado de desechos. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

38 De acuerdo a la OMS y UNICEF, en el marco del seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se consideran fuentes mejoradas de servicio higinico el tener conexin a red pblica dentro o fuera de la vivienda o pozo sptico; como fuentes no mejoradas, tener pozo ciego, usar el ro, acequia u otro espacio sin tratamiento adecuado de desechos.

Derecho de la niez indgena a la salud

59

Como se observa en el Grfico 22, el acceso es mucho ms frecuente entre los nios, nias y adolescentes que tienen como lengua materna el castellano. Las mayores brechas se presentan entre los nios y nias de 3 a 5 aos, donde el 58% de los no indgenas tiene acceso a fuentes mejoradas de saneamiento, porcentaje que es casi seis veces ms que el registrado entre los indgenas (10%). Si bien la niez indgena de la Amazona muestra un acceso ms restringido a los servicios de saneamiento, las brechas entre los diferentes grupos indgenas son menores en comparacin con las que se presentan en el acceso a los servicios de agua, lo cual evidencia una generalizada restriccin en el acceso a fuentes mejoradas de saneamiento. Incluso, entre la poblacin indgena que tiene un mayor acceso (quechua y aymara) el porcentaje de adolescentes que reside en hogares con fuentes mejoradas de saneamiento escasamente supera el 20%. Como puede apreciarse en el Grfico 23, entre las fuentes de desage empleadas en los hogares de los nios, nias y adolescentes indgenas sobresale el pozo ciego (41%).

Grfico 23 Fuentes de saneamiento en los hogares de los nios, nias y adolescentes por lengua materna (2007)
En porcentaje
100 75 50 25 0 6 11 Quechua 41 2 41 44 6 36 4 10 Aymara 53 30 5 38 7 41 3 41 55 5 10 Total lengua originaria Castellano Total 49

No tiene Ro / acequia

Pozo ciego Pozo sptico Conexin a red pblica

15 2 24 5

18 2 26 5

48 3 5 Otras lenguas originarias (Amazona)

9 3 Ashninka

Nota: Para poblacin entre 3 y 17 aos. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

60

Estado de la Niez Indgena en el Per

Caractersticas generales de la niez indgena en el Per

61

Derecho de la niez indgena a la educacin

EIB0019/UNICEF/Ch.Ouvrard

3.1
62

Estado de la Niez Indgena en el Per

Acceso de la niez a la educacin

indgena

A nivel de la regin de Amrica Latina, el Per presenta tasas promedio de cobertura en educacin inicial, primaria y secundaria relativamente altas39. No obstante, existen importantes diferencias en el acceso a la educacin formal que muestran una situacin de inequidad en el pas. As, la proporcin de nios, nias y adolescentes indgenas que asiste a un centro educativo (tasa de cobertura total40) es menor a la registrada entre sus pares que tienen como lengua materna el castellano.

La mayor diferencia en la asistencia a un centro educativo se da en el grupo de 3 a 5 aos. Mientras el 55% de nios y nias con lengua materna castellana en esta edad acude a un centro educativo, esta proporcin se reduce a 32% entre la niez indgena (Grfico 24). Se encuentran fuera del sistema educativo 128,126 (68%) nios y nias con lengua materna originaria (quechua, aymara, ashninka u otras lenguas amaznicas) que tienen entre 3 y 5 aos (Tabla 7 del Anexo 2). Al interior de los grupos indgenas, los que muestran una menor tasa de cobertura total en este grupo etreo es la poblacin indgena amaznica: 19% entre los ashninkas y 26% entre los que tienen otras lenguas de la Amazona como materna.

Grfico 24 Cobertura total en nios, nias y adolescentes por lengua materna y grupos de edad (2007)
En porcentaje
100 80 60 40 20 0 Quechua Aymara 34 33 19 Ashninka 93 83 93 83 91 77 64 76 81 66 55

3 a 5 aos 6 a 11 aos 12 a 17 aos


96 85 95 84

52

26

32

Otras lenguas originarias (Amazona)

Total lengua originaria

Castellano

Total

Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

Como se aprecia en el Grfico 25, los nios y nias de 3 aos con lengua materna castellana tienen una tasa de cobertura significativamente mayor que la de sus pares quechuas, aymaras y, sobre todo, de la Amazona. La inequidad se incrementa en los de 4 y 5 aos, donde la tasa de cobertura aumenta en mayor medida entre los de lengua materna castellana que entre sus pares de lenguas originarias. Las mayores brechas se registran entre los nios y nias de lengua materna castellana y los ashninkas: a los 3 aos, la diferencia en las tasas de cobertura de estos dos grupos poblacionales es de 23.6 puntos porcentuales (31.7% frente a 8.1%); y a los 5 aos, esta diferencia se incrementa a 45.3 puntos porcentuales (76.2% frente a 30.9%).
39 En el ao 2006, la tasa de cobertura neta en la educacin primaria (96.3%) y secundaria (72.1%) de Per se encontraba por encima del promedio regional, 93.9% y 70.2%, respectivamente (ONU-CEPAL, 2008). En este mismo ao, la cobertura neta en educacin preescolar era de 67%, mientras que en Brasil, Bolivia y Colombia fue de 53%, 42% y 35%, respectivamente (UNESCO, 2009). 40 La tasa de cobertura total es la proporcin de personas, de un determinado grupo etreo, que asiste a un centro educativo, independientemente del nivel inicial, primaria, secundaria- del mismo. La tasa de cobertura neta es la proporcin de personas de un determinado grupo etreo que asiste a un centro educativo en el nivel correspondiente para su edad.

Derecho de la niez indgena a la educacin

63

En el grupo de 6 a 11 aos, que se encuentra en edad de asistir a la educacin primaria, la diferencia es menor que la que se da en el grupo de 3 a 5 aos, siendo de 5 puntos porcentuales entre los nios y nias indgenas (91%) y los que aprendieron a hablar en castellano (96%), como se aprecia en el Grfico 24. El 9% de los nios y nias indgenas que tienen de 6 a 11 aos -casi 40 mil nios y nias- no asiste a un centro educativo. Nuevamente, la cobertura en primaria de la niez indgena de la Amazona es considerablemente menor (77% en los ashninkas y 76% en los de otras lenguas amaznicas), encontrndose an lejos de la meta de cobertura universal en primaria41; la cual es un derecho constitucional y un compromiso asumido por el Estado en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio42. Las mayores brechas de cobertura, para este grupo etreo, se encuentran entre los nios y nias de 6 a 7 aos (Grfico 25) que aprendieron a hablar en castellano y aquellos con lengua materna originaria, sobre todo, los de la Amazona. A partir de los 8 aos la cobertura total en la niez quechua y aymara alcanza los niveles registrados en los de lengua materna castellana, lo cual no ocurre con sus pares de los pueblos amaznicos, donde la brecha se mantiene constante entre los nios y nias de 8 a 11 aos.

Grfico 25 Cobertura total en nios, nias y adolescentes por lengua materna y edad (2007)
En porcentaje
Quechua Aymara Ashninka Otras lenguas originarias (Amazona) Castellano

Otras lenguas originarias (Amazona) 15.6 27.5 37.5 61.7 74.5 78.4 81.1 79.7 83.8 79.2 78.2 72.7 62.8 53.5 42.5

100

Ashninka

80

60

40

20

0 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Edad

3 aos 4 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos 9 aos 10 aos 11 aos 12 aos 13 aos 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos

16.2 33.2 51.0 80.0 92.1 94.7 95.5 95.3 95.6 94.3 92.5 88.1 82.3 72.6 60.6

17.1 32.4 47.6 82.8 92.0 94.0 94.2 94.7 95.5 93.4 93.1 89.7 87.2 77.9 58.6

8.1 18.3 30.9 61.3 74.6 80.5 82.2 81.8 83.6 81.4 78.8 70.4 61.7 47.9 34.8

31.7 59.2 76.2 91.6 95.7 96.5 96.6 96.4 96.3 94.9 92.9 89.5 85.9 79.6 63.8

Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

41 Si bien, el indicador solo permite determinar si estos nios y nias asisten o no a un centro educativo de cualquier nivel, se habla aqu de asistencia a la educacin primaria debido a que la asistencia a un nivel previo al correspondiente para la edad se presenta, sobre todo, entre quienes se encuentran en edad de asistir a secundaria. 42 El Objetivo 2 busca asegurar que, al 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria.

Castellano

Quechua

Aymara

Edad

64

Estado de la Niez Indgena en el Per

Con respecto a los y las adolescentes de 12 a 17 aos, en los grupos quechua y aymara la asistencia promedio a los centros educativos es ligeramente menor (83%) que la registrada en los de lengua materna castellana (85%); mientras que entre los y las adolescentes ashninkas y de otras lenguas originarias dicha tasa es de 64% y 66%, respectivamente. Si bien, para todos los grupos poblacionales analizados la tasa de cobertura disminuye a medida que se incrementa la edad, dicha cada es menos pronunciada en el caso de los adolescentes quechuas, aymaras y con lengua materna castellana, en comparacin con los ashninkas y de otras lenguas originarias de la Amazona. La brecha en la tasa de cobertura entre los ashninkas y los de lengua materna castellana se duplica al pasar de los 12 a 17 aos, siendo la diferencia de 13.5 puntos porcentuales cuando tienen 12 aos (81.4% frente a 94.9%) y de 29 puntos porcentuales cuando tienen 17 aos (34.8% frente a 63.8%). Para el grupo etreo de 12 a 17 aos, la informacin del censo no permite determinar si se encuentran asistiendo a educacin primaria o secundaria. Como se ver ms adelante, es probable que entre los nios, nias y adolescentes quechuas, aymaras y con lenguas originarias de la Amazona sea ms frecuente la asistencia a niveles previos a los correspondientes para su edad en comparacin con sus pares de lengua materna castellana.

3.2
Tabla 13
N Inicial Primaria Secundaria Total Ed. Bsica 119,570 491,152 272,247 882,969

Matrcula de la niez indgena por nivel educativo

Derecho de la niez indgena a la educacin

65

De acuerdo al Censo Escolar 2008, del total de nios, nias y adolescentes matriculados en educacin bsica (inicial, primaria y secundaria), bajo la modalidad escolarizada y no escolarizada, el 11.6% (882,969 estudiantes) tiene lengua materna originaria43 (Tabla 13). Cabe destacar que el 56.2% de los estudiantes de inicial con lengua materna originaria est matriculado en instituciones de modalidad no escolarizada (Tabla 8 del Anexo 2).

Estudiantes matriculados por lengua materna y nivel educativo (2008)


Lengua Originaria % 9.8 12.8 10.7 11.6 Castellano N 1,105,207 3,336,909 2,261,210 6,703,326 % 90.2 87.2 89.2 88.3 N 163 643 647 1,453 Otra 1/ % 0.01 0.02 0.03 0.02 N 1,224,940 3,828,704 2,534,104 7,587,748 Total % 100 100 100 100

1/ Incluye de manera agregada, sin posibilidad de distincin, a lenguas originarias calificadas como otras y a las extranjeras. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

Como se aprecia en la Tabla 14, el 98.3% de los estudiantes indgenas asiste a instituciones educativas pblicas de inicial, primaria y secundaria, proporcin mucho mayor a la registrada entre los estudiantes de lengua materna castellana (77.6%). Por este motivo, el anlisis que se presenta a continuacin se centra en las instituciones educativas pblicas.

Tabla 14 Estudiantes matriculados por lengua materna, tipo de gestin y nivel educativo (2008)
Lengua Originaria Pblica N Inicial Primaria Secundaria Total Ed. Bsica 118,318 484,633 264,652 867,603 % 99.0 98.7 97.2 98.3 Privada N 1,252 6,519 7,595 15,366 % 1.0 1.3 2.8 1.7 N 810,274 2,632,754 1,758,393 5,201,421 Castellano Pblica % Privada N % 26.7 21.1 22.2 22.4 Pblica N 928,607 3,117,618 2,023,434 6,069,659 % Total 1/ Privada N % 24.2 18.6 20.2 20.0

73.3 294,933 78.9 704,155 77.8 502,817 77.6 1,501,905

75.8 296,333 81.4 711,086 79.8 510,670 80.0 1,518,089

1/ Incluye los estudiantes que tienen Otra lengua materna, pudiendo considerar a las lenguas originarias clasificadas como otras y a las extranjeras. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

En la Tabla 15 se presenta la matrcula de estudiantes desagregada por cada una de las 41 lenguas maternas especificadas en el Censo Escolar 2008 y por nivel educativo. Independientemente del nivel educativo al que asisten, entre los matriculados no hay ningn estudiante de las lenguas iquito y nante. En los grupos tnicos huachipaeri (harakmbut), jebero (shiwilu) y ocaina los matriculados no superan

43 En la Tabla 12 del Anexo 2 se presenta el rango de edad de los estudiantes, de acuerdo a la lengua materna predominante en las instituciones educativas.

66

Estado de la Niez Indgena en el Per

los 15 estudiantes. Esto sugiere que el acceso de dichas comunidades a la educacin bsica es prcticamente inexistente44. Entre los estudiantes indgenas matriculados, los que tienen como lengua materna el quechua representa el 11.39% (691,061) del total de alumnos de educacin bsica (6069,659). En segundo lugar se encuentran los 77,694 estudiantes aymaras (1.28%) y los de cada una de las otras lenguas maternas originarias no superan el 1% del total de estudiantes de educacin bsica. En general, en cada lengua materna, el nmero de estudiantes matriculados en primaria excede el registrado en secundaria. En el caso de las etnias huachipaeri (harakmbut), mastanahua, secoya (aido pai), ticuna (du-ug) y urarina (kacha edze), donde al menos 10 alumnos estn matriculados en primaria, no se tiene un solo estudiante en la educacin secundaria. Sobresalen los casos de los pueblos urarina y ticuna, donde la matrcula en primaria asciende a 140 y 871 estudiantes, respectivamente. Asimismo, en las etnias bora (maijuna/boora), candoshi shapra, caquinte, cashibo-cacataibo, chayawita (shawi), yagua (nihamwo), ashninka, ashninka y nomatsiguenga, la matrcula en la educacin secundaria es menor a la quinta parte de la registrada en primaria; siendo los casos ms remarcables los de las etnia yagua (nihamwo), bora (maijuna/boora) y caquinte, donde los matriculados en primaria son 14.7, 17.3 y 23 veces ms que los estudiantes de secundaria, respectivamente. Esto sugiere que existen fuertes barreras de acceso a la educacin secundaria en estas etnias45. Los centros educativos de inicial escolarizada, primaria y secundaria a donde asisten la mayor parte de los estudiantes indgenas, con excepcin de los quechuas y los aymaras, se encuentran ubicados en zonas rurales46 (Tablas 9 y 11 del Anexo 2). Por este motivo, los resultados presentados a continuacin distinguen el rea de estudios (urbano o rural) para los estudiantes quechuas y aymaras.

EIB0035//UNICEF/Ch.Ouvrard

44 Al no disponerse del volumen de poblacin total de nios y nias por cada una de las diferentes lenguas del pas, no es posible determinar la tasa de cobertura (porcentaje que asiste a una institucin educativa) para cada etnia; y, por ende, no es posible calcular cuntos nios y nias de cada etnia se encuentran fuera del sistema educativo. 45 Ante la imposibilidad de comparar el volumen de estudiantes registrados en el Censo Escolar 2008 con el volumen total de nios, nias y adolescentes por lengua materna (Censo Nacional 2007), no se han estimado indicadores, como la tasa de cobertura total o neta. Es decir, no puede determinarse con exactitud qu proporcin de la poblacin en edad de asistir a la educacin bsica representa el volumen de estudiantes por lengua materna. Cabe resaltar la importancia de que el recojo de informacin, censal o muestral, permita hacer una desagregacin por cada una de las lenguas que se hablan en el pas. 46 La definicin del rea urbana o rural del Censo Escolar 2008 se basa, en la mayor parte de los casos, en la definicin del INEI de las bases de datos de poblacin y centros poblados (CPV 2007). Es decir, considera como rurales a los centros poblados de hasta 100 viviendas.

Derecho de la niez indgena a la educacin

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Tabla 15 Estudiantes matriculados por cada lengua materna y nivel educativo (2008)
Lengua materna Achuar - Shiwiar Aguaruna (Awajn) Amahuaca Amarakaeri (Harakmbut) Arabela Ashninka Ashninka Aymara Bora (Maijuna/Boora) Candoshi Shapra Caquinte Cashibo - Cacataibo Chayahuita (Shawi) Cocama - Cocamilla Culina (Madija) Eseejja Huachipaeri(Harakmbut) Huambisa (Wampis) Huitoto Iquito Jaqaru (Cauqui) Jebero (Shiwilu) Kashinawua Machiguenga Mastanahua Matss (Mayoruna) Nante Nomatsiguenga Ocaina Quechua Quichua (Kichwa) Secoya (Aido Pai) Sharanahua Shipibo - Conibo Ticuna (Du-Ug) Urarina (Kacha Edze) Yagua (Nihamwo) Yaminahua Yanesha/Amuesha Yine Total lengua originaria Castellano Otra Total Inicial N 429 3,784 14 55 26 1,016 297 12,679 0 0 0 320 483 80 49 10 0 591 26 0 24 0 155 430 0 0 0 0 0 93,684 659 31 43 2,699 324 0 58 22 26 304 118,318 810,274 15 928,607 % 0.05 0.41 0.00 0.01 0.00 0.11 0.03 1.37 0.00 0.00 0.00 0.03 0.05 0.01 0.01 0.00 0.00 0.06 0.00 0.00 0.00 0.00 0.02 0.05 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 10.09 0.07 0.00 0.00 0.29 0.03 0.00 0.01 0.00 0.00 0.03 12.74 87.26 0.00 100 Primaria N 2,382 19,915 130 108 75 11,960 2,263 31,753 589 996 115 507 6,378 447 154 85 12 2,433 143 0 141 0 293 2,134 48 166 0 914 9 384,692 4,583 70 93 7,649 871 140 558 165 645 1,017 484,633 2,632,754 231 3,117,618 % 0.08 0.64 0.00 0.00 0.00 0.38 0.07 1.02 0.02 0.03 0.00 0.02 0.20 0.01 0.00 0.00 0.00 0.08 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01 0.07 0.00 0.01 0.00 0.03 0.00 12.34 0.15 0.00 0.00 0.25 0.03 0.00 0.02 0.01 0.02 0.03 15.54 84.45 0.01 100 Secundaria N 559 4,986 39 53 52 2,069 302 33,262 34 80 5 93 1,054 198 42 56 0 987 38 0 265 7 172 625 0 165 0 106 0 212,685 2,373 0 80 3,502 0 0 38 68 159 498 264,652 1,758,393 389 2,023,434 % 0.03 0.25 0.00 0.00 0.00 0.10 0.01 1.64 0.00 0.00 0.00 0.00 0.05 0.01 0.00 0.00 0.00 0.05 0.00 0.00 0.01 0.00 0.01 0.03 0.00 0.01 0.00 0.01 0.00 10.51 0.12 0.00 0.00 0.17 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01 0.02 13.08 86.90 0.02 100 Total Educacin Bsica N 3,370 28,685 183 216 153 15,045 2,862 77,694 623 1,076 120 920 7,915 725 245 151 12 4,011 207 0 430 7 620 3,189 48 331 0 1,020 9 691,061 7,615 101 216 13,850 1,195 140 654 255 830 1,819 867,603 5,201,421 635 6,069,659 % 0.06 0.47 0.00 0.00 0.00 0.25 0.05 1.28 0.01 0.02 0.00 0.02 0.13 0.01 0.00 0.00 0.00 0.07 0.00 0.00 0.01 0.00 0.01 0.05 0.00 0.01 0.00 0.02 0.00 11.39 0.13 0.00 0.00 0.23 0.02 0.00 0.01 0.00 0.01 0.03 14.29 85.70 0.01 100

Nota: La categora Otra puede incluir a estudiantes con lengua materna originaria y/o extranjera, sin posibilidad de distincin. Por este motivo, se coloca esta categora por fuera de los estudiantes con lengua materna originaria. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

3.3
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Estado de la Niez Indgena en el Per

La Educacin Intercultural Bilinge en el Per

De acuerdo a la Ley General de Educacin (artculo 20, inciso a), la Educacin Intercultural Bilinge (EIB) promueve la valoracin y enriquecimiento de la propia cultura, el respeto a la diversidad cultural, el dilogo intercultural y la toma de conciencia de los derechos de los pueblos indgenas y de otras comunidades nacionales y extranjeras e incorpora la historia de los pueblos, sus conocimientos y tecnologas, sistemas de valores y aspiraciones sociales y econmicas. De esta manera, el establecimiento de la EIB se vincula directamente con la construccin de una sociedad democrtica, pudiendo asimismo ser entendida como una respuesta a viejas demandas de equidad en el pas (Trapnell y Neira, 2006).

La puesta en prctica de la poltica de EIB enfrenta diversas dificultades. Segn lo estipulado en la Ley General de Educacin del ao 200347, la interculturalidad se constituye oficialmente como uno de los principios de la educacin, de modo que la Educacin Intercultural Bilinge debe ser ofrecida en todo el sistema educativo. No obstante, en la prctica -desde la propuesta estatal- la EIB se restringira a las instituciones educativas primarias rurales (Trapnell y Neira, 2006), excluyendo a los nios y nias que no acceden a una institucin educativa y a los que tienen lengua materna originaria que asisten a centros de educacin inicial escolarizada y no escolarizada (118,281) y secundaria (264,652); as como a los 113,258 estudiantes indgenas de primaria que residen en zonas urbanas (Tablas 9, 10 y 11 del Anexo 2). De acuerdo a lo sealado por los directores de las instituciones educativas en el Censo Escolar 2008, a nivel nacional, del total de estudiantes de educacin primaria pblica que tienen una lengua materna originaria, solo el 37.7% asisti a una institucin educativa EIB en el ao 200848. El clculo de este indicador se restringe a la niez indgena que est asistiendo a una institucin educativa pblica. Si se considerase a todos los nios y nias indgenas en edad de asistir a la educacin primaria y que residen en zonas rurales, la tasa de cobertura sera an menor.
EIB000024//UNICEF/Ch.Ouvrard

La cobertura de la EIB en los pueblos indgenas del pas muestra disparidades (Grfico 26). Solo en las etnias arabela, culina, huitoto y secoya el 100% de los estudiantes asiste a una escuela EIB y en 17 grupos poblacionales con lengua materna originaria la cobertura no llega a la mitad
47 Los antecedentes de la Educacin Intercultural Bilinge se remontan a mediados del siglo XX, cuando en 1945 el entonces Ministro de Educacin, Luis Valcrcel presenta, con Jos Mara Arguedas, la primera propuesta de educacin bilinge en zonas rurales andinas. La institucionalizacin de la EIB se dio en el ao 1972, con el establecimiento de la Poltica Nacional de Educacin Bilinge (PNEB); y la Constitucin Poltica de 1993 incluye artculos que reconocen el derecho a una educacin bilinge e intercultural pblica, gratuita y de responsabilidad del Estado (Trapnell y Neira, 2006). 48 Si bien, los datos apuntan a que el 99% de las escuelas EIB pertenece al programa a cargo del Ministerio de Educacin, esta proporcin debe ser tomada con cautela pues la tasa de respuesta es relativamente baja: 76.2%. Por otro lado, no existe una definicin formal oficial acerca del significado de una escuela EIB (Ministerio de Educacin, 2009); para efectos del clculo de la tasa de cobertura, la identificacin de una escuela como EIB se basa en la declaracin de su director.

Derecho de la niez indgena a la educacin

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de estudiantes. En el caso de los escolares de las etnias chayahuita, machiguenga, bora y cocama-cocamilla, la cobertura no supera el 20%; ms an, ninguno de los estudiantes de los pueblos amarakaeri, cashibo-cacataibo, eseeja, huachipaeri, ocaina y urarina se encontrara en una escuela EIB.

Grfico 26 Estudiantes indgenas que asisten a una escuela primaria pblica EIB por lengua materna (2008)
En porcentaje
Total Urarina (Kacha Edze) Ocaina Huachipaeri(Harakmbut) Eseejja Cashibo - Cacataibo Amarakaeri (Harakmbut) Cocama - Cocamilla Bora (Maijuna/Boora) Machiguenga Chayahuita (Shawi) Aymara Yagua (Nihamwo) Achuar - Shiwiar Quechua Amahuaca Mastanahua Yaminahua Caquinte Candoshi Shapra Quichua (Kichwa) Yine Jaqaru (Cauqui) Ashninka Sharanahua Nomatsiguenga Yanesha/Amuesha Ticuna (Du-Ug) Aguaruna (Awajn) Kashinawua Shipibo - Conibo Ashninka Huambisa (Wampis) Matss (Mayoruna) Secoya (Aido Pai) Huitoto Culina (Madija) Arabela 0
37.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.8 11.4 14.4 16.0 21.0 24.7 25.6 34.1 36.9 37.5 40.6 52.2 53.1 66.7 68.9 70.9 71.3 74.2 74.7 76.4 79.1 81.2 81.2 81.3 88.7 90.2 90.4 100 100 100 100

20

40

60

80

100

Nota: En la Tabla 13 del Anexo 2 se presentan los valores absolutos de la matrcula en instituciones educativas EIB por lengua materna. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

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Estado de la Niez Indgena en el Per

En la Tabla 16 se muestra que tomando como poblacin objetivo de la EIB a aquellos estudiantes con lengua materna originaria que asisten a escuelas ubicadas en zonas rurales la cobertura es ciertamente baja (41.8%)49, tomando en cuenta, adems, que ya han pasado seis aos desde la promulgacin de la Ley General de Educacin. Por otra parte, la cantidad de estudiantes de primaria pblica con lengua originaria que residen en zonas urbanas dista de ser menor, de modo que la subcobertura de la EIB y de la educacin bilinge en particular, se explicara en parte por la focalizacin prioritaria del programa en zonas rurales50. Como se puede apreciar en la Tabla 16, de los nios y nias indgenas que residen en la zona urbana y asisten a primaria, el 75.8% estudia en una institucin educativa que no es EIB. Si bien, la mayor parte de los mismos tienen como lengua materna el quechua (77,739), se tiene una presencia considerable de niez aymara (5,664), quichua (728), aguaruna (588), chayahuita (374), ashninka (225), yine (183) y shipiboconibo (138) en las escuelas primarias pblicas urbanas.

EIB0056//UNICEF/Ch.Ouvrard

49 Tomando como referencia la restriccin de la EIB a escuelas primarias y, en particular, aquellas con predominancia de estudiantes indgenas, es necesario considerar que las bases de datos, tales como el Censo Escolar 2008, proveen de informacin que facilitara una apropiada focalizacin del programa. Las escuelas, segn revela el Censo Escolar 2008, se encuentran segmentadas de acuerdo a la lengua materna de los nios y nias, ya que solo el 2% de las escuelas primarias pblicas no registrara una clara predominancia (ms del 75%) de una sola lengua materna, originaria o castellano, entre los estudiantes. Esta segmentacin tambin se da en el caso de las escuelas de inicial y secundaria (Tablas 15 y 16 del Anexo 2). Por otra parte, respecto a la demanda potencial de educacin bilinge (nios y nias con lengua materna originaria fuera del sistema) las bases de datos del Censo Nacional 2007 permiten identificar la poblacin en edad escolar por lengua materna, incluso a nivel de centro poblado. 50 De acuerdo al artculo 8 de la Ley General de Educacin, la interculturalidad asume como riqueza la diversidad cultural, tnica y lingstica del pas, y encuentra en el reconocimiento y respeto a las diferencias, as como en el mutuo conocimiento y actitud de aprendizaje del otro, sustento para la convivencia armnica y el intercambio entre las diversas culturas del mundo. En esta lnea, la Educacin Intercultural Bilinge debe ofrecerse en todo el sistema educativo (artculo 20, inciso a); y si bien ella implica la educacin bilinge, la cual se refiere al aprendizaje en la lengua materna de los educandos y a la enseanza del castellano como segunda lengua (artculo 20, inciso b), ciertamente la excede. La EIB requiere que el sistema educativo sea capaz de promover la valoracin y enriquecimiento de la propia cultura de los estudiantes, as como el respeto a la diversidad cultural; cuestiones que no solo requieren de una educacin bilinge, sino de una transformacin de los entornos educativos donde se promueve una valoracin distinta y jerrquica de las diferentes culturas.

Derecho de la niez indgena a la educacin

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Tabla 16 Estudiantes indgenas que asisten a una escuela de primaria pblica EIB por lengua materna y rea de residencia (2008)
URBANO Lengua materna Achuar - Shiwiar Aguaruna (Awajn) Amahuaca Amarakaeri Arabela Ashninka Ashninka Aymara Bora (Maijuna/Boora) Candoshi Shapra Caquinte Cashibo - Cacataibo Chayahuita (Shawi) Cocama - Cocamilla Culina (Madija) Eseejja Huachipaeri Huambisa (Wampis) Huitoto Jaqaru (Cauqui) Kashinawua Machiguenga Mastanahua Matss (Mayoruna) Nomatsiguenga Ocaina Quechua Quichua (Kichwa) Secoya (Aido Pai) Sharanahua Shipibo - Conibo Ticuna (Du-Ug) Urarina (Kacha Edze) Yagua (Nihamwo) Yaminahua Yanesha/Amuesha Yine Total lengua originaria
Estudia en IE EIB Estudia en IE no EIB Total Urbano Estudia en IE EIB

RURAL
Estudia en IE no EIB Total Rural

N 0 1,359 0 0 0 268 0 731 0 0 0 0 0 0 0 0 0 175 0 86 0 0 0 0 0 0 23,873 436 0 0 484 0 0 0 0 29 0 27,441

% 0.0 69.8 0.0 54.4 0.0 11.4 0.0 0.0 0.0 0.0 97.8 100 0.0 0.0 23.5 37.5 77.8 0.0 100 0.0 24.2

N 3 588 79 0 0 225 8 5,664 0 2 0 1 374 40 0 0 0 4 0 0 0 4 0 16 0 0 77,739 728 0 0 138 0 0 0 21 0 183 85,817

% 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

N 610 14,803 48 0 75 8,263 2,007 5,933 67 529 60 0 1,020 8 154 0 0 2,019 143 14 238 307 18 150 683 0 107,435 2,621 70 69 5,737 689 0 138 67 464 701 155,140

% 74.4 17.6 5.9 100 0.0 27.9 11.0 76.6 88.6 46.8 47.8 100 83.0 98.0 0.0 100 100 10.4 0.0 74.5 18.8 85.6 62.5 0.0 25.3 100 62.0 23.3 0.0 25.8 18.4 20.9 100 75.3 53.5 24.7 15.9 58.2

N 2,379 17,968 51 108 75 11,467 2,255 25,358 589 994 115 506 6,004 407 154 85 12 2,254 143 55 293 2,130 48 150 914 9 283,080 3,419 70 93 7,027 871 140 558 144 616 834 371,375

% 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

100 3 30.2 1,947 100 79 0 0 45.6 493 100 8 88.6 6,395 0 100 2 0 100 1 100 374 100 40 0 0 0 2.2 179 0 0.0 86 0 4 100 0 16 100 0 0 76.5 101,612 1,164 62.5 0 0 622 22.2 0 0 0 21 100 29 0.0 183 100 75.8 113,258

1,769 25.6 3,165 82.4 3 94.1 108 0.0 0 100 3,204 72.1 248 89.0 23.4 19,425 522 11.4 465 53.2 55 52.2 506 0.0 4,984 17.0 399 2.0 0 100 85 0.0 12 0.0 235 89.6 0 100 41 25.5 55 81.2 1,823 14.4 30 37.5 0 100 231 74.7 9 0.0 38.0 175,645 798 76.7 0 100 24 74.2 1,290 81.6 182 79.1 140 0.0 420 24.7 77 46.5 152 75.3 133 84.1 41.8 216,235

Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

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Estado de la Niez Indgena en el Per

Debe tenerse en cuenta que la asistencia a una escuela EIB no garantiza que los estudiantes accedan regularmente a una formacin bilinge e intercultural. As todos los docentes se encontrasen capacitados para impartir una educacin intercultural (que promueva la valoracin y enriquecimiento de la propia cultura de los estudiantes, as como el respeto a la diversidad cultural), los especialistas sealan que la presencia de los docentes que imparten la enseanza bilinge no es constante ni se encuentra disponible en todos los grados de enseanza, lo que dificulta la continuidad y progresin en el aprendizaje de los estudiantes. A pesar de que el artculo 20 de la Ley General de Educacin establece que los docentes de EIB deben dominar la lengua de la zona donde laboran y el castellano, solo poco ms de la mitad de los docentes, de las escuelas51 donde se aplic la prueba Evaluacin Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias (ECE-LO) 200852, declar dominar con fluidez la lengua de la comunidad donde enseaba (Ministerio de Educacin, 2009)53. Adicionalmente, solo el 54% de docentes seal tener formacin en la especialidad EIB54, lo cual resulta an ms crtico al tener en cuenta que solo el 2.3% de docentes que labora en escuelas EIB55 tiene ttulo de especialidad en educacin intercultural bilinge (Censo Escolar 2008). La importante diferencia, 54% frente a 2.3%, sugiere que la formacin en EIB recibida por los docentes provendra de capacitaciones posteriores a la formacin de pregrado56. Respecto a la disponibilidad de docentes con formacin en EIB en las escuelas, el establecimiento de la Nota 1457, una de las medidas adoptada para elevar la calidad educativa del pas, ha perjudicado la ya insuficiente oferta58 de docentes EIB. Con esto, el 2009 es el tercer ao consecutivo en el que, al Instituto Superior de Loreto, no ingresaron futuros docentes EIB, con lo que se tendra una demanda que no podr ser atendida durante un perodo considerable59. En el ao 2008, en regiones pobres y/o con una importante proporcin de poblacin indgena, el nmero de postulantes a seguir estudios de docencia60 que aprobaron la prueba fue solo uno en Huancavelica, Pasco, Puno, Piura y Apurmac; o incluso ninguno en Loreto, Madre de Dios, Ucayali y San Martn. Esto revela la necesidad de evaluar la poltica de formacin docente EIB para que el Estado pueda responder a los compromisos asumidos respecto a este tipo de educacin, a la que tienen derecho todos los estudiantes del sistema.

51 Escuelas que califican como EIB para el ao 2008, de acuerdo al Ministerio de Educacin. 52 La Evaluacin Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias 2008 es la tercera evaluacin anual que se aplica a estudiantes con lengua materna originaria. Esta prueba evala a los nios y nias de 4to. grado de primaria que asisten a una escuela estatal EIB en comprensin de textos escritos en lengua originaria (a los de las etnias aymara, awajn, quechua (cusco-collao) y shipibo conibo) y en castellano como segunda lengua (a todos los estudiantes EIB). Los resultados de esta evaluacin no son representativos, en tanto an no se dispone de una definicin consensuada de las instituciones educativas EIB (Ministerio de Educacin, 2009). Para mayor detalle ver Anexo 1. 53 De acuerdo al II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana 2007, hay casos donde la proporcin de docentes que domina la lengua de la comunidad es baja. Por ejemplo, de los 185 docentes de las comunidades lamas (llacuash), casi un 30% (52 docentes) no proviene de la comunidad y no domina la lengua de sta. Una situacin similar se da en urarina, donde el 35% de los docentes tiene estas caractersticas. Para mayor detalle ver Tabla 14 del Anexo 2. 54 o todas las escuelas evaluadas en la ECE-LO 2008 respondieron el cuestionario en el que se basa esta estimacin (Ministerio de Educacin, 2009). N 55 En este caso, se considera escuela EIB a aquella donde el director declar que pertenece a este programa, en el marco del Censo Escolar 2008, definicin que no coincide con la empleada por el Ministerio de Educacin en el desarrollo de la ECE-LO 2008, la cual se detalla en el Anexo 1. 56 especto a la condicin laboral de los docentes EIB, de acuerdo al Censo Escolar 2008, la proporcin de nombrados o empleados con un contrato por plazo indeterminado R es de 76.6% en las escuelas EIB, 10 puntos porcentuales menor que la registrada en las instituciones educativas primarias pblicas a nivel nacional (86.2%). Asimismo, en las escuelas EIB, la proporcin de docentes con contratos que se extienden por menos de un ao (6.9%) es casi el doble de la observada en las escuelas primarias pblicas del pas (3.6%). 57 Esta medida se basa en una prueba destinada a los postulantes a estudios superiores de docencia que debe ser aprobada con nota 14, en una escala de 0 a 20. 58 En el ao 2006, de acuerdo a Trapnell y Neira (2006), solo 9 de los 116 Institutos Superiores Pedaggicos ofrecan la formacin en EIB. 59 Lucy Trapnell en Foro Educativo 2009. 60 Se refiere a la docencia en general, no slo a la especialidad EIB. Datos tomados de Andina (abril 2009). Acceso web julio 2009. Disponible en: http://www.andina.com.pe/ Espanol/Noticia.aspx?id=a8UEs0lJe8U=

Derecho de la niez indgena a la educacin

73

De acuerdo a los resultados de la ECE-LO 2008, que se aplic a alrededor de 12 mil alumnos de 4to. grado de las escuelas EIB del pas61, el 95.7% (73.8% por debajo del nivel 1 y 21.9% en el nivel 1) no logra los aprendizajes esperados para el grado que cursa en comprensin de textos escritos en la propia lengua, lo cual muestra un desempeo remarcablemente bajo62 (Grfico 27). En cada una de las cuatro lenguas evaluadas (quechua, aymara, awajn y shipibo), ms de la mitad de los estudiantes se ubica en el nivel previo al 1. El < nivel 1, es el ms bajo de desempeo y agrupa a los estudiantes que no han demostrado estar en camino a adquirir los aprendizajes esperados para el grado. En el mejor de los casos, en materia de comprensin de textos escritos, estos estudiantes podran estar dominando los aprendizajes correspondientes a grados inferiores. La situacin es an ms crtica para los estudiantes awajns (86.2%) y -sobre todo- shipibos (89.5%), donde prcticamente nueve de cada diez estudiantes se encuentra en el nivel ms bajo de desempeo (< nivel 1). Adicionalmente, los estudiantes de estas dos poblaciones indgenas muestran un desempeo similar en la evaluacin de comprensin de textos escritos en castellano; nuevamente ms del 80% de nios y nias se encuentra por debajo del nivel 1.

Grfico 27 Evaluacin de estudiantes indgenas en comprensin de textos escritos por niveles de desempeo1/
En porcentaje Evaluacin en lengua materna
2.0 22.2 31.2 5.9 3.2 10.6 1.7 8.9 4.3 21.9 42.3 85.1 38.5 84.4 48.9 35.8 53.9 14.1 2.2 19.2 12.6

< Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2

Evaluacin en castellano (segunda lengua)


3.1 12.6 15.5 13.4 32.8 35.6 50.1

75.9

86.2 63.0

89.5

73.8

Aymara
1/

Quechua

Awajn

Shipibo

Total

Aymara

Quechua

Awajn

Shipibo

Otras EIB

Total

Los resultados de la prueba se reportan en tres niveles: Nivel 2, estudiantes que logran los aprendizajes establecidos para el grado; Nivel 1, estudiantes que estn en proceso del logro esperado para el grado; y Nivel < 1, estudiantes que no logran los aprendizajes del nivel 1. La evaluacin se aplic al 85.2% de las instituciones educativas programadas. Fuente: Base de datos de la Evaluacin Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias (ECE-LO) 2008, MED. Elaboracin propia.

A diferencia de los estudiantes awajns y shipibos, los quechuas y aymaras muestran una significativa mejora en la comprensin de textos escritos en castellano. En comparacin con la evaluacin que les hicieron en su propia lengua, la proporcin que logra los aprendizajes esperados para el grado (nivel 2) es mayor en 12 puntos porcentuales (14.1% frente a 2%) para el caso de los aymaras y en 13 puntos porcentuales (19.2% frente a 5.9%) para los quechuas. Estos resultados en castellano entre la niez quechua y aymara requieren de mayor investigacin, a fin de identificar qu factores determinaran las diferencias.
61 La aplicacin de la prueba en los ltimos grados de educacin primaria se debera a que muchos nios y nias que reportan como materna alguna lengua originaria, al provenir de culturas predominantemente orales, inician su aproximacin al mundo escrito a partir de su ingreso a la escuela. Evaluar el trmino del cuarto grado de primaria garantiza que el estudiante se haya aproximado a la escritura durante al menos cuatro aos (Ministerio de Educacin, 2009). Cabe destacar que estas evaluaciones han ampliado paulatinamente el nmero de regiones involucradas en la prueba, as como las lenguas maternas de los estudiantes evaluados. 62 Como referencia, de acuerdo a la evaluacin SERCE del ao 2006, el Per es el pas que tiene la mayor brecha entre el rea urbana y rural en la regin. Tanto en comunicacin como en matemtica, la proporcin de estudiantes de tercer grado de primaria, de zonas rurales, que no super el nivel ms bajo de desempeo (nivel I) triplica el registrado en las zonas urbanas (UNESCO-LLECE, 2008).

3.4
74

Estado de la Niez Indgena en el Per

Tasa de aprobacin de la niez indgena en primaria y secundaria63

En el ao 2008, las tasas de aprobacin promedio en las escuelas de primaria con predominancia de estudiantes indgenas (ms del 60% de alumnos con lengua materna originaria) fueron ligeramente menores que las registradas a nivel nacional. En el caso de la educacin secundaria no se present esta diferencia64.

No obstante, las tasas promedio de aprobacin son bastante dismiles entre los estudiantes de las diferentes etnias que asisten a escuelas con predominancia de alumnos indgenas (Grfico 28). En la educacin primaria, estas tasas varan del 69% al 95%; superando el 90% en las escuelas del rea urbana donde la mayor parte de estudiantes son aymaras y quechuas; y son menores al 75% en las escuelas con predominancia de estudiantes yine, ticuna y chayahuita. Las diferencias en las tasas promedio de aprobacin entre las nias y nios no muestran una tendencia que favorezca sistemticamente a un sexo sobre otro. Dicha diferencia suele encontrarse por debajo de los tres puntos porcentuales, con excepcin de las escuelas con predominancia de alumnos achuares, yaguas y cashibo-cacataibos, que registran una diferencia de cuatro puntos porcentuales entre nios y nias; y en el caso de los boras y yines, donde la tasa de aprobacin promedio en primaria es siete puntos porcentuales mayor en las nias que en los nios. En la educacin secundaria, las tasas de aprobacin varan entre el 64% y el 98%. Las ms bajas se registran en las escuelas con predominancia de estudiantes huambisas, ashninkas, chayahuitas y nomatsiguengas. De las tres etnias que registran una menor tasa de aprobacin promedio en primaria -ashninka, yine y ticuna-, solo la ashninka mantiene tambin tasas bajas en la secundaria. En cuanto a las diferencias, segn el sexo de los estudiantes de secundaria, en las tasas promedio de aprobacin, en 13 de las 20 etnias esta tasa es mayor en las mujeres que en los varones, donde las diferencias varan entre uno y 14 puntos porcentuales; en nueve de estos 13 casos la diferencia supera los tres puntos porcentuales, destacando las etnias cashibo-cacataibo y candoshi-shapra, donde la diferencia es de nueve y 14 puntos porcentuales, respectivamente. Por otra parte, las comunidades donde los varones muestran mayores tasas de aprobacin que sus compaeras son la yagua y nomatsiguenga, con una diferencia de 23 y 20 puntos porcentuales, respectivamente. La lectura de estos porcentajes debe acompaarse del nmero total de aprobados y desaprobados, pues en muchos casos es relativamente pequeo (Tabla 17 del Anexo 2).
63 De aqu en adelante se denominan escuelas con predominancia de estudiantes indgenas, a aquellas donde el 60% o ms de estudiantes tiene como materna una lengua originaria. Ver en las Tablas 15 y 16 del Anexo 2 el nmero de escuelas por nivel y lengua predominante de estudiantes. 64 En estricto, al no existir estndares de aprendizaje y evaluacin a nivel nacional, las tasas de aprobacin no son comparables entre las escuelas por los diferentes niveles de exigencia entre las mismas.

ESC0067/UNICEF

Grfico 28
Hombres Mujeres
88 86 85 84 82 80 83 81 80 79 81 79 79 75 74 69 70 76 71 73 73 78 75 73 79 79 80 86 86 87 87 89 83 84 90 90 94 95 92 92

Aprobacin de los estudiantes en la educacin primaria pblica por lengua predominante1/ y sexo (2008)

En porcentaje

100

95 95

94 94

90 90

89 91

85

92

75

50

25

al

ar

o)

pra

ita

o rban no-U

ural

ano

hua

Bora

enga

esha

enga

runa

-Rur

ataib

mbis

onib

nink

amw

nink

Yine

Achu

u-Ug

ra-R

-Urb

i Sha

Quic

yahu

higu

tsigu

/Amu

Hua

Agua

chua

-Cac

ibo-C

Ash

Ash

a (D

no-R Cast ella Cast ella


92

ural Tota l len origingua aria

chua

dosh

(Nih

Cha

Aym a

Mac

Que

Aym ara-U rban o

Nom a

Ship

Que

Can

Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

Grfico 29
Hombres Mujeres
100 77 89 90 87 86 85 84 83 89 84 87 87 92 87 91 90 100

Aprobacin de los estudiantes en la educacin secundaria pblica por lengua predominante1/ y sexo (2008)

En porcentaje

100

97 98

98 93

93 95

94

Cash ibo

Yane sha

Yagu a

Ticu n

90

90 93

84 83

80

89

84 83

82 83

81

86

84 64

88 91

87

88

92

To
87 92

75

50

25

o)

al

ar

ural

ua

bisa

enga

Bora

Yine

onib

rban

nink a

aibo

inka

ita

-Rur

amw

uaru na

Achu

ra-R

Shap ra

higu

Quic h

Ag

yahu

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rban

o - C

/Amu esh

Hua m

ua-U

Ash

Ash n

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chua

(Nih

Cha

ll ha ib N Yane s Cash Cast ella Cast e

anoRur o-Ca cat oma tsig

al To tal le n origingua aria

Mac

Aym a

Aym ara-U rban o

Que

dosh

Ship ib

Que ch

Derecho de la niez indgena a la educacin

Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

Nota: Los casos estn ordenados de acuerdo a la tasa de aprobacin total, de mayor a menor tasa, por lengua predominante en las escuelas. No es posible determinar la tasa de respuesta a nivel de estudiantes pues no se dispone del volumen total de matriculados para el ao 2007. Categora omitida: instituciones educativas donde no se tiene una sola lengua hablada por el 60% o ms de estudiantes. 1/ La lengua predominante se define como la lengua hablada por el 60% o ms de los estudiantes. Ver distribucin de las escuelas por lengua hablada por los estudiantes en la Tabla 12 del Anexo 2. 2/ Incluye la categora omitida.

Yagu a

Can

Tota

l sec unda r pbli ia ca 2/

tal p r imar pbli ia ca 2/

75

3.5
76

Estado de la Niez Indgena en el Per

Tasa de retiro de la niez indgena en inicial, primaria y secundaria

La proporcin de estudiantes que abandona los estudios antes de haber finalizado el ao escolar (tasa de retiro anual) es mayor en las escuelas donde predominan los estudiantes indgenas que en aquellas donde la mayor parte de los alumnos tienen como lengua materna el castellano. Esto ocurre en los tres niveles de educacin bsica, pero las diferencias son mayores en inicial no escolarizada y secundaria, como se aprecia en los siguientes grficos (Para mayor detalle ver las Tablas 18 y 19 del Anexo 2). En la educacin inicial escolarizada la tasa de retiro anual es de 6% en las escuelas donde la mayor parte de los estudiantes son indgenas (Grfico 30). En 10 de las 17 etnias con lengua materna originaria esta tasa no supera el 2%, siendo relativamente baja. Las escuelas con una mayor tasa de retiro, superior al 7%, son las que tienen una predominancia de estudiantes aymaras (rural), chayahuitas y quechuas (urbano). Las diferencias por sexo solo llegan a tres puntos porcentuales en dos casos: los nios aymaras que estudian en zonas rurales muestran una mayor probabilidad de abandonar los estudios que sus compaeras (12% frente a 9%), mientras que en las escuelas con predominancia de estudiantes chayahuitas ocurre lo contrario, tienen una mayor probabilidad de abandonar sus estudios las nias (11%) que los nios (8%).

La tasa de retiro en la educacin inicial no escolarizada es ms alta que la observada en la escolarizada, independientemente de la lengua materna de los estudiantes (Grfico 31). Las escuelas con las mayores tasas de retiro son las que tienen predominancia de estudiantes quechuas (urbano y rural), aymaras (rural) y aguarunas. En cuanto a las brechas por sexo, sobresalen aquellas con predominancia de alumnos quichuas, donde la tasa de retiro de los nios es el doble (10%) que la de las nias (5%). En la educacin primaria la tasa de retiro promedio en las escuelas con lengua materna originaria es de 7% (Grfico 32). Las escuelas que muestran tasas por encima del promedio son las de predominancia bora, chayahuita, ticuna, yanesha/amuesha, cashibo-cacataibo, yagua, quechua (rural), nomatsiguenga y aguaruna; en los cuatro primeros grupos tnicos la tasa de retiro promedio supera el 10%. Por lo general, las diferencias por sexo no superan los tres puntos porcentuales. Sin embargo, la mayor brecha se presenta en la etnia bora, donde la tasa de retiro de los nios (22%) casi triplica la de las nias (8%). En la secundaria la tasa promedio de retiro en las escuelas con predominancia de estudiantes indgenas es relativamente alta (10%). Es decir, uno de cada diez alumnos abandona los estudios antes de culminar el ao escolar, tasa que casi duplica la registrada en las escuelas de zonas urbanas con predominancia de estudiantes no indgenas. En 14 de los 20 grupos tnicos originarios la tasa de retiro supera el 10% y es mayor al 15% en cuatro grupos: candoshi shapra, yagua, ashninka y aguaruna.

Derecho de la niez indgena a la educacin

77

En relacin a las diferencias por sexo de los estudiantes de secundaria, en comparacin con los niveles de inicial y primaria, se tiene ms casos en los que la brecha en las tasas de retiro de hombres y mujeres supera los tres puntos porcentuales (Grfico 33). Las escuelas con predominancia de estudiantes nomatsiguengas muestran la mayor brecha: la probabilidad de que las nias no culminen el ao escolar (21%) triplica la de sus compaeros varones (7%). Tambin sobresale el caso de las escuelas donde predominan los estudiantes candoshi shapra: la tasa de retiro de los varones es de 33% mientras que la de las nias es de 20%. As, en el ao 2007, de los 42 estudiantes varones matriculados 14 no culminaron el ao escolar y de las cinco matriculadas una dej los estudios. Considerando los tres niveles de enseanza bsica regular, en seis casos la tasa de retiro anual de las nias y adolescentes es menor que la de sus compaeros varones. Esta diferencia supera los tres puntos porcentuales, observndose que tres de ellos se presentan en la educacin secundaria (candoshi shapra, quichua y cashibo-cacataibo)65. Estos datos resultan llamativos dado que, de acuerdo a diversos estudios66, las mujeres enfrentaran ms dificultades para mantenerse en el sistema educativo. Teniendo en cuenta su alto nivel de desagregacin esta informacin resulta sugerente y pone en evidencia la necesidad de realizar una investigacin ms profunda que permita contextualizar y dar cuenta de estas diferencias de gnero en la permanencia de los estudiantes en las escuelas.

65 Estos datos deben ser interpretados con cautela debido a que el nmero de estudiantes en cada nivel puede resultar relativamente pequeo. Ver las Tablas 18 y 19 del Anexo 2 para mayor detalle del volumen de matrcula y de retirados por sexo y lengua materna. 66 Cueto (2004), Alczar (2008), Vsquez y Monge (2009).

ESC0039/UNICEF

78

Grfico 30
Hombres Mujeres

Retiro anual en la educacin inicial escolarizada pblica por lengua predominante1/ y sexo (2008)

En porcentaje

40

30

20 6 6 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 1 1 1 1 1 2 6 6 4 4 5 6

10

12

11

7 7

7 6

4 4

4 4

ita

ar

ral

ibo

ibo

ural

hua

bano

bano

runa

enga

nink

nink

mbis

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Achu

Ticu n

Yagu a

Yine

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- Ru

Ship

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ra - R

- Ur

- Ur

Agua

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Cash

Ash

Ash

Hua

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Urba

- Ru

ral

Estado de la Niez Indgena en el Per

Cha

no -

chua

Mac

ua o

llano
6 6

Aym a

chua

Que

Aym ara

Que

tal le ng

Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

Grfico 31
Hombres Mujeres

Retiro anual en la educacin inicial no escolarizada pblica por lengua predominante1/ y sexo (2008)

En porcentaje

40

30

20 9 6 5 2 2 1 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 11 10 5 4 7 6

10

12 11

10 10

10

no

ua

ural

ural

inka

ibo

runa

Yine

To

bano

Cast ella

rban

nink

Ticu n

Urba

Ship

Quic h

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a - R

ra - R

Agua

Ash

ra - U

Ash

ua o

- Ur

Aym a

Que chu

echu a -

leng

ellan

o -

Rura l stella no Tota l Ca Cast

Cast e

Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia. Nota: Los casos estn ordenados de acuerdo a la tasa de retiro total, de mayor a menor, por lengua predominante en las escuelas. No es posible determinar la tasa de respuesta a nivel de estudiantes pues no se dispone del volumen total de matriculados para el ao 2007. Para mayor detalle del volumen y proporcin de retirados ver la Tabla 18 del Anexo 2. Categora omitida: instituciones educativas donde no se tiene una sola lengua hablada por el 60% o ms de estudiantes. 1/ La lengua predominante se define como la lengua hablada por el 60% o ms de los estudiantes. 2/ Incluye categora omitida.

Qu

Aym a

no e Total in scola icial rizad 2 a/

Tot esco al inicial lariz ada 2/

Grfico 32
Hombres Mujeres

Retiro anual en la educacin primaria pblica por lengua predominante1/ y sexo (2008)

En porcentaje

40

30

22

20 10 8 6 6 4 4 3 2 2 5 4 5 5 6 6 6 6 6 5 5 6 6 5 6 5 6 8 9 7 8 7 8 7 8 5 4

10

10

13

13

10

11

10 9

7 7

6 6

ita

o)

ral

ar

g)

ibo

sha

ural

hua

pra

aibo

Bora

runa

bano

nink

rban

nink

amw

ueng

yahu

- Ru

Achu

mbis

enga

Yine

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u - U

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Con

Quic

acat

ra - R

Agua

- Ur

Ash

Cha

(Nih

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a - U

Ash

Hua

higu

i Sha

a (D

chua

ibo -

o - C

ha / A

Nom

Aym a

Mac

dosh

no - tal le ng To
10 11

Urba Cast ella

no

Que

Ship

Aym ara

Ticu n

Yagu a

Can

Yane s

Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

Grfico 33
Hombres Mujeres

Retiro anual en la educacin secundaria pblica por lengua predominante1/ y sexo (2008)

En porcentaje

40

33 21 12 7 10 10 11 11 15 15 12 13 14 11 13

30

32

20

20 11 10

23

16

18

Cash ib

17 16

15

14

Que chu

10

10 11

11

9 10

8 8

8 8

10 4 3

C
9 8 6 5

ral

ita

ar

ibo

pra

wo)

ibo

ural

hua

inka

nga

runa

Yine

nink

mbis

ueng

estra

cata

- Ru

yahu

Achu

Bora

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Con

i Sha

iham

Quic

Mu

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- Ur ban

Agua

Ash

Hua

Ash

Urba no

- Ru

ral Cha achig ue ra ha / M chua ngua o llano Aym a le stella no Yane s Que Tota l Ca Cast e

ibo -

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- Ca

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Nom

Aym a

Yagu a (N

Ship

Que

Cash ibo

Tota l

secu ndar pbli ia ca 2/

aste llano - Ru ral To tal p rima pbli ria ca 2/


7 6

Derecho de la niez indgena a la educacin

Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia. Nota: Los casos estn ordenados de acuerdo a la tasa de retiro total, de mayor a menor, por lengua predominante en las escuelas. No es posible determinar la tasa de respuesta a nivel de estudiantes pues no se dispone del volumen total de matriculados para el ao 2007. Para mayor detalle del volumen y proporcin de retirados ver la Tabla 19 del Anexo 2. Categora omitida: instituciones educativas donde no se tiene una sola lengua hablada por el 60% o ms de estudiantes. 1/ La lengua predominante se define como la lengua hablada por el 60% o ms de los estudiantes. 2/ Incluye categora omitida.

79

80

Estado de la Niez Indgena en el Per

3.5.1. Causas de retiro de la niez indgena en primaria y secundaria


Los siguientes grficos muestran las causas por las cuales los nios, nias y adolescentes abandonaron los estudios antes de finalizar el ao escolar, segn lo declarado por los directores de las instituciones educativas67. En general, no se observan diferencias considerables segn el sexo de los estudiantes (Para mayor detalle ver la Tabla 20 del Anexo 2). Cabe destacar que, independientemente de la lengua materna de los estudiantes, la principal causa de retiro de las escuelas de primaria y secundaria es la situacin econmica.

Grfico 34 Causas de retiro de los estudiantes de las escuelas de primaria pblica por lengua predominante y sexo (2008)
En porcentaje
Situacin econmica Labores agropecuarias o trabajo infantil Enfermedad Embarazo Otros casos

Primaria Pblica - Hombres


100 80 60 40 20 0 29 0,1 22 7 41 12 3 39 0,1 13 7 48 46 32 0,1 14 5 43 38 0,1 100 80 60 40 20 0 29

Primaria Pblica - Mujeres

0,2 21 8 42

47 0,2

32 14 6 47 0,2

38 0,2

11 2 39

14 5 43

Total Lengua Originaria

Castellano Urbano

Castellano Rural

Total Primaria Pblica 1/

Total Lengua Originaria

Castellano Urbano

Castellano Rural

Total Primaria Pblica1/

Nota: La causa de retiro es la declarada por los directores para cada estudiante, limitndose a sealar slo una causa. La categora Otros casos incluye: violencia (familiar, pandillaje, etc.), adiccin (drogas, alcohol, etc.) y otros; estos ltimos casos son los ms numerosos pero no hay posibilidad de distinguir las causas incluidas. 1/ Incluye escuelas catalogadas como otros casos donde no se tiene una lengua hablada por ms del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

En las escuelas donde la mayor parte de estudiantes son indgenas, la proporcin que la abandona por enfermedad es bastante mayor (22%) que la registrada en las escuelas con predominancia de lengua materna castellana (11% en reas urbanas y 14% en las rurales). Esto revela el estado de vulnerabilidad de la trayectoria educativa de la niez indgena ante la incidencia de diferentes enfermedades68. Por otra parte, como se aprecia en el Grfico 35, en las escuelas con predominancia de estudiantes indgenas la proporcin de nios y nias que abandona la educacin primaria debido a quehaceres agropecuarios o al trabajo infantil (7.5%) es similar a la de sus pares de lengua materna castellana residentes de zonas rurales (6.6%) pero es mayor que la registrada en los que tienen lengua materna castellana que viven en zonas urbanas (2.7%).
67 En el Censo Escolar 2008 esta informacin solo se recaba en los casos de educacin primaria y secundaria y los directores slo podan marcar una de las alternativas de respuesta presentadas. 68 El Censo Escolar 2008 no permite saber cules son las enfermedades que estos nios y nias tuvieron, pero la informacin es til para la focalizacin de polticas pblicas en salud en determinados centros poblados.

Derecho de la niez indgena a la educacin

81

Los Grficos 37 y 38 muestran, adems, que la mayor incidencia de abandono por enfermedad, con una tasa de ms del 20%, se da en escuelas con ms presencia de estudiantes ashninkas (varones), aymaras (urbano y rural), cashibocacataibos, nomatsiguengas (varones), quechuas (urbano y rural) y quichuas (mujeres). Destaca la alta proporcin de estudiantes retirados por enfermedades en las escuelas con mayora de estudiantes cashibo-cacataibo: de los 46 estudiantes, hombres y mujeres, que se retiraron en el ao 2007, 32 lo hicieron por una enfermedad (Tabla 20 en el Anexo 2). Por otra parte, la incidencia de abandono de la escuela por las labores agropecuarias o trabajo infantil es mayor al 10% en las escuelas con predominancia de estudiantes achuares (varones y mujeres), ticunas (varones y mujeres) y quichuas (mujeres).

Grfico 35 Causas de retiro de los estudiantes de las escuelas de primaria pblica por lengua predominante (2008)
En porcentaje
Situacin econmica
100 80 60 40 20 0 29 0,2 22 8 11 3 39 47 14 0,1 7 32 0,2 14 5 38 0,2

Labores agropecuarias o trabajo infantil

Enfermedad

Embarazo

Otros casos

42

47

43

Total Lengua Originaria

Castellano Urbano

Castellano Rural

Total Primaria Pblica1/

Nota: La causa de retiro es la declarada por los directores para cada estudiante, limitndose a sealar solo una causa. La categora Otros casos incluye: violencia (familiar, pandillaje, etc.), adiccin (drogas, alcohol, etc.) y otros; estos ltimos casos son los ms numerosos pero no hay posibilidad de distinguir las causas incluidas. 1/ Incluye escuelas catalogadas como otros casos donde no se tiene una lengua hablada por ms del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

En el nivel secundario, la diferencia en la tasa de abandono por enfermedad entre las escuelas con predominancia de estudiantes indgenas y las que tienen alumnos de lengua materna castellana, es menor que la observada en la educacin primaria. Sin embargo, sigue siendo destacable que la asistencia de los adolescentes indgenas a las escuelas muestra mayor vulnerabilidad ante la incidencia de alguna enfermedad. Nuevamente, la prevalencia en las escuelas con predominancia de estudiantes cashibocacataibo es sobresaliente: de los 14 adolescentes, hombres y mujeres, retirados ocho lo hicieron por enfermedad (Grficos 39 y 40 de esta seccin y la Tabla 21 del Anexo 2).

Grfico 36 Causas de retiro de los estudiantes de las escuelas de secundaria pblica por lengua predominante y sexo (2008)
En porcentaje
Situacin econmica Labores agropecuarias o trabajo infantil Enfermedad Embarazo Otros casos

Secundaria Pblica - Hombres


100 80 60 40 58 20 0 46 52 50 20 0 30 45 3 9 3 5 0,1 6 10 32 0,1 4 7 39 100 80 0,1 60 40 58 30 5 7

Secundaria Pblica - Mujeres

34 0,5 45 8 6 0,7

40

4 4

0,9

5 5

0,8

47

51

50

Total Lengua Originaria

Castellano Urbano

Castellano Rural

Total Secundaria Pblica1/

Total Lengua Originaria

Castellano Urbano

Castellano Rural

Total Secundaria Pblica1/

Nota: La causa de retiro es la declarada por los directores para cada estudiante, limitndose a sealar slo una causa. La categora Otros casos incluye: violencia (familiar, pandillaje, etc.), adiccin (drogas, alcohol, etc.) y otros; estos ltimos casos son los ms numerosos pero no hay posibilidad de distinguir las causas incluidas. 1/ Incluye escuelas catalogadas como otros casos donde no se tiene una lengua hablada por ms del 60% de estudiantes.Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

82

Estado de la Niez Indgena en el Per

Respecto a la incidencia de enfermedades entre los nios y nias indgenas, diferentes estudios coinciden en que las principales causas de mortalidad infantil de la poblacin indgena amaznica son las infecciones respiratorias agudas (IRAs) y las enfermedades diarreicas agudas (EDAs). Segn el anlisis de la situacin de salud (ASIS) de pueblos indgenas de la Amazona peruana (MINSA OGE 2003), de las enfermedades registradas en la niez indgena, el 44.3% corresponde a enfermedades de las vas respiratorias, 27% a infecciones intestinales y 7.6% a problemas de la piel. Segn ese mismo informe, el 25% de la poblacin indgena muere antes de cumplir los 11 aos, y 50% muere antes de cumplir los 42, mientras que a nivel nacional el 25% de los peruanos muere antes de los 32 aos y el 50% antes de los 64 aos. Las diferencias en las causas de retiro entre escuelas de estudiantes indgenas y de lengua materna castellana se explicaran sobre todo por razones econmicas. En aquellas donde la mayora de estudiantes son achuares, boras, candoshi shapras y notmasiguengas, todos los y las adolescentes que se retiraron durante el ao escolar 2007 lo hicieron por falta de recursos econmicos, de acuerdo a lo sealado por los directores de las instituciones educativas. Cabe destacar que, de acuerdo a los directores del nivel secundario, el embarazo no sera una de las principales razones por la que las adolescentes indgenas o de lengua materna castellana abandonan la escuela. El 0.5% de las alumnas abandonan la secundaria por esta razn en las escuelas con predominancia de estudiantes indgenas; proporcin menor al 0.9% registrado en las escuelas donde la mayora de estudiantes aprendieron a hablar en castellano. Dado que las tasas de maternidad son mayores entre las adolescentes indgenas, como se detall anteriormente, es posible que las que tienen mayores probabilidades de ser madres hayan abandonado anteriormente la escuela, no necesariamente por la experiencia de la maternidad. La maternidad habra sido la causa del retiro del 1% de las estudiantes de escuelas con predominancia de ashninkas, aymaras (rural), quechuas (urbano) y shipibo-conibos. El caso sobresaliente lo constituyen las escuelas con mayora de estudiantes huambisas, donde 5 de las 25 adolescentes (20%) que abandonaron la escuela en el 2007, lo habran hecho debido al embarazo (Grfico 36 de esta seccin y Tabla 21 del Anexo 2).

ES0010/UNICEF

Grfico 37
Situacin econmica
1 40 2 25 4 29 15 19 18 40 40 44 41 43 44 52 14 83 55 73 25 39 6 9 2 8 3 48 42 99 87 12 100 85 3 18 21 12 8 12 18 23 22 68 13 7 56 14 56 46 23 33 36 37 28 32 36 15 29 11 21 2 6 10 10 10 3 3

Causas de retiro de los varones de la educacin primaria pblica por lengua predominante (2008)
Labores agropecuarias o trabajo infantil Enfermedad Embarazo Otros casos

En porcentaje

100

80

21

25

22

30

12

60

15

10

21

63

26

40

20

45

59

66

24

43

13

ar

ita

o)

pra

ibo

no

ral aria Urba - Ru origin no - llano gua Cast e Cast ella

ural

runa

hua

sha

Bora

bano

enga

nink

nink

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Rura

Achu

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Con

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amw

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Yine

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ra - R

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Ash

Ash

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Mac

Aym a

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Aym ara

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Ship

ashib o -

Ticu na

Yagu a

ha / A

Yane s

Tota l len

Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

Grfico 38
Situacin econmica
3 40 50 0.3 21 14 29 7 39 57 2 2 5 28 50 54 83 80 24 97 100 16 3 26 33 11 12 4 27 22 9 6 4 39 34 18 20 12 41 28

Causas de retiro de las mujeres de la educacin primaria pblica por lengua predominante (2008)
Labores agropecuarias o trabajo infantil Enfermedad
7 76 22 5 12 2 46 62

En porcentaje

Embarazo

Otros casos

100

80

9 11

30

28

30

25

29 22 8 14 10 93 75 42 47 11 39 32 14 6 2 47 36 16 5 43

60

27

17

11

73

32

40

20

53

52

58

13 13

37

ar

ita

ibo

ral

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To Yine uesh inaria Urba ural / Am orig no - llano - R ngua Tota l le Cast ella Cast e Tota l prim aria pbli ca 1/

ural

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Bora

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nink

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yahu

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Cha

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Yagu a (N

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Yane sha

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Derecho de la niez indgena a la educacin 83

Nota: La lengua predominante se define como la lengua hablada por el 60% o ms de los estudiantes. La causa de retiro es la declarada por los directores para cada estudiante, limitndose a sealar solo una causa. La categora Otros casos incluye: violencia (familiar, pandillaje, etc.), adiccin (drogas, alcohol, etc.) y otros. 1/ Incluye escuelas catalogadas como otros casos donde no se tiene una lengua hablada por ms del 60% de estudiantes. Las declaraciones sobre retiro de la escuela por causas de embarazo en el caso de los estudiantes varones podra deberse a casos de paternidad. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

84

Grfico 39
Situacin econmica
9 16 0.5 7 1 22 4 29 100 56 59 22 34 35 36 50 50 49 46 56 58 58 52 31 5 75 10 11 100 12 100 100 3 4 11 4 10 64 9 6 10 3 3 9 7 51 36 38 50 45 38 4 32 30 30 30 37 44 7

Causas de retiro de los varones de la educacin secundaria pblica por lengua predominante (2008)
Labores agropecuarias o trabajo infantil Enfermedad Embarazo Otros casos

En porcentaje

100

80

28

17 2

60

34

40

100

100

20

64

75

57

ar

o)

l no Rura Urba

ita

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ural

ibo

ural

runa

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Bora

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nink

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Yine

aria

Achu

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yahu

Urba

Con

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higu

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mue

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Estado de la Niez Indgena en el Per

Agua

hi Sh

Ash

Ash

Hua

atsig

no - ua o no - tal le ng Cast ella Cast ella

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Cha

- Ca

ua -

Mac

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(Nih

Aym a

Nom

Que chu

Aym a

Can dos

Ship

Que ch

Yagu a

ha / A

Cash ibo

Yane s

To

Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

Grfico 40
Situacin econmica
15 7 60 100 20 20 47 20 40 46 74 100 17 100 24 8 5 8 40 1 29 30 1 29

Causas de retiro de las mujeres de la educacin secundaria pblica por lengua predominante (2008)
Labores agropecuarias o trabajo infantil Enfermedad
13 32 4 7 28 40 3 9 12 4 57 57 59 43 1 100 63 31 25 69 4

En porcentaje

Embarazo

Otros casos

100 3 7

80

32

18

30

30 7 1 4 4 58

60

10

45 1 47

34 8 6 51 1 5 5

Tota l
38 1 51

40

100

100

20

55

69

60

ar

ita

ibo

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al hua Yine aria enga bano Rura ueng Con amw uesh rigin bano higu Quic - Ur - Ur ua - atsig ibo (Nih / Am ua o no - Rur Mac Nom chua Que ch Ship Yagu a llano Que tal le ng Yane sha Cast e Cast ella To Tota

ural

runa

nink

nink

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mbis

Agua

ra - R

acat

Ash

Ash

ra - U

shi S

Cha

Hua

Aym a

Aym a

Can do

Cash ib

o - C

Nota: La lengua predominante se define como la lengua hablada por el 60% o ms de los estudiantes. La causa de retiro es la declarada por los directores para cada estudiante, limitndose a sealar solo una causa. La categora Otros casos incluye: violencia (familiar, pandillaje, etc.), adiccin (drogas, alcohol, etc.) y otros. 1/ Incluye escuelas catalogadas como otros casos donde no se tiene una lengua hablada por ms del 60% de estudiantes. Las declaraciones sobre retiro de la escuela por causas de embarazo en el caso de los estudiantes varones podra deberse a casos de paternidad. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

l sec und

aria

pbli

ca 1/

secu nda

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3.6

Atraso escolar de la niez indgena en primaria y secundaria

Derecho de la niez indgena a la educacin

85

En el Grfico 41 se muestra la evolucin de la proporcin de nios, nias y adolescentes que han aprobado el grado que les corresponde de acuerdo a su edad, por lengua materna y edad. Desde los 8 aos, edad en la cual se espera que los nios y nias hayan aprobado el primer grado de primaria, hay una brecha entre quienes tienen como lengua materna el castellano, el quechua o el aymara, por un lado y por otro, los que tienen como materna una lengua amaznica. La brecha entre los estudiantes con lengua materna castellana y los provenientes de los pueblos tnicos de la Amazona se incrementa a medida que aumenta la edad de los nios, nias y adolescentes. Al llegar a los 18 aos, mientras el 67.1% de adolescentes con lengua materna castellana ha culminado la educacin secundaria, esta proporcin no alcanza el 20% entre los adolescentes ashninkas (13.8%) y de otras lenguas originarias amaznicas (18.4%). La niez aymara sigue una trayectoria bastante similar a la de sus pares de lengua materna castellana. La brecha entre los nios, nias y adolescentes quechuas y los de lengua materna castellana se va incrementando con la edad, siendo de 32 puntos porcentuales (35.1% frente a 67.1%) al llegar a los 18

Grfico 41 Nios, nias y adolescentes que aprobaron el grado que les corresponde a su edad por lengua materna y edad (2007)
En porcentaje
Quechua Aymara Ashninka Otras lenguas Castellano originarias (Amazona)
100 80 60 40 20 0

10

11

12

13

14

15

16

17

18

Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

aos. Aunque en ningn caso dicha brecha llega a las magnitudes observadas entre la niez proveniente de los pueblos tnicos de la Amazona y los de lengua materna castellana (Tabla 24 del Anexo 2). De manera complementaria, en los siguientes grficos se presenta la tasa de asistencia al grado que le corresponde a la edad en las escuelas donde la mayor parte de estudiantes son indgenas. Tanto en primaria como en secundaria, las escuelas con predominancia de nios, nias y adolescentes aymaras (sobre todo las ubicadas en zonas urbanas), muestran mayores tasas de asistencia que las de las escuelas con predominancia de estudiantes de otras lenguas originarias. En el caso de las escuelas primarias, donde la mayora de estudiantes son ashninkas, ticunas o chayahuitas, menos de la tercera parte de los alumnos asiste al grado que le corresponde a su edad (Grfico 42). En secundaria, como se aprecia en el Grfico 43, la mayor parte de las escuelas con predominancia de estudiantes indgenas muestra una tasa de asistencia en edad que es menor al 40%; destacan las escuelas de las etnias chayahuita (15.2%), cashibo cacataibo (13.5%), achuar (11.7%) y candoshi shapra (1.9%).

86

Grfico 42

Estudiantes que asisten al grado correspondiente a su edad en la primaria pblica por lengua predominante (2008)

En porcentaje

100 72.3 46.0 44.3 41.8 40.3 36.1 35.7 34.9 33.9 33.6 33.2 39.4 39.3 44.0 43.9 43.2 41.5 48.1 55.5 63.4

80

70.3

66.0

60

54.2

50.5

48.2

Estado de la Niez Indgena en el Per

40

20

o ita rban yahu

al

o)

ibo

ibo

ar

ural

ano

Yine

hua

enga

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Bora

runa

pra

mbis

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cata

Achu

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64.6 51.7 40.9

al Tot al le n origingua aria Cast e


1.9

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Mac

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Aym ara-U rban o

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Que

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Can

Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o ms de estudiantes. El Total incluye las escuelas donde no se tiene una sola lengua hablada por el 60% o ms de los estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

Grfico 43

Estudiantes que asisten al grado correspondiente a su edad en la secundaria pblica por lengua predominante (2008)

En porcentaje

100

80

60 31.6 30.3 28.0 26.5 26.6 28.9 25.1

60.8

Cash ib

Yane sha

Yagu a

Ticu n

Tota
59.3 11.7

52.6

40

43.6

36.0

33.5

24.7

24.4

20

22.5

21.5

15.2

13.5

al

isa

ita

ibo

ar

ural

wo)

pra

hua

Yine

runa

Bora

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bano

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enga

esha

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yahu

cata

Achu

Quic

iham

a-Ur

higu

Agua

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tsigu eng

Ash

Hua mb

Ash n

i Sha

no-U

chua

llano ibo Cha ibo Ca Nom ando sh Ship C Yane s Cash Cast ella Cast e

-R ha/A mu

ural

Aym a

Aym ara-U rban o

Que

Mac

Tot al le n origingua aria

Que chu

Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o ms de estudiantes. El Total incluye las escuelas donde no se tiene una sola lengua hablada por el 60% o ms de los estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

Yagu a (N

Tota l

sec unda ria pbli ca

l prim aria pbli ca

3.7
Grfico 44
En porcentaje
100 80 60 40 20 0 Quechua 41.1 72.1

Tasa de conclusin de los estudiantes indgenas en primaria y secundaria

Derecho de la niez indgena a la educacin

87

Dadas las menores tasas de aprobacin as como la mayor incidencia de retiro anual en las escuelas donde predominan los estudiantes indgenas, la proporcin de adolescentes indgenas -excepto los de lengua materna aymara- que culmina los estudios primarios y secundarios en la edad esperada es considerablemente menor que la registrada entre los nios, nias y adolescentes de lengua materna castellana (Grfico 44). De acuerdo a los datos del Censo Nacional 2007, mientras que cerca del 90% de adolescentes de 13 a 15 aos que aprendi a hablar en espaol (86.9%) o aymara (90.2%) declara haber culminado la educacin primaria, el 72.1% de los quechuas de este grupo etreo se encuentra en esta situacin. Las tasas de culminacin de la primaria son significativamente bajas en los pueblos tnicos de la Amazona: poco ms de la mitad de adolescentes ha culminado la primaria en la edad normativa en los ashninkas (52.4%) y los que tienen otra lengua originaria de la Amazona como materna (54.4%).

Conclusin en la edad esperada en primaria y secundaria1/ por lengua materna y grupos de edad (2007)
Primaria (13 a 15 aos) Secundaria (18 a 20 aos)
90.2 67.9 52.4 54.4 42.1 14.4 Aymara Ashninka 22.4 72.2

86.9 70.9

85.0 67.3

Otras lenguas originarias (Amazona)

Total lengua originaria

Castellano

Total

1/ Los rangos tomados son de 13 a 15 aos para la educacin primaria y de 18 a 20 para secundaria. Al no disponer de la fecha de nacimiento de los individuos, este indicador no es comparable con el estimado por el Ministerio de Educacin en base a la ENAHO. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

Las brechas de culminacin en la educacin secundaria son mayores. Cerca del 70% de jvenes de 18 a 20 aos aymaras (67.9%) y de lengua materna castellana (70.9%) ha culminado este nivel educativo; entre sus pares quechuas el porcentaje se reduce al 41.1%, mientras que entre los ashninkas es de solo 14.4%. Los datos del II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana (2007) complementan estos resultados69. Entre los jvenes de 15 a 19 aos que residen en las diferentes comunidades

69 Con los datos disponibles en el II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana 2007 no es posible estimar una tasa de conclusin anloga a la estimada con los datos del Censo Nacional 2007. En primer lugar, porque no se dispone de informacin sobre el ltimo grado o ao aprobado por los individuos, sino solo el nivel. En segundo lugar, porque la informacin se presenta para el conjunto de adolescentes de 15 a 19 aos, sin posibilidad de desagregacin por edad simple.

88

Estado de la Niez Indgena en el Per

indgenas de la Amazona, el 47% (16,030) ha accedido a estudios de secundaria, mientras que un 7% (2,403) no ha tenido acceso a la educacin formal o -en el mejor de los casos- tuvo acceso a la educacin pre-escolar. Sin embargo, en 21 de los 51 pueblos tnicos censados, donde se dispone de informacin del ltimo nivel educativo aprobado por los pobladores70, la proporcin de jvenes de este grupo etreo que ha tenido acceso a la educacin secundaria es menor que el promedio a nivel de todas las comunidades (47%). Los casos ms sobresalientes se presentan en las etnias orejn (22%), candoshi-murato (22%), ashninka (21%), urarina (12%), jebero (11%) y jebero-chayahuita (7%), donde menos del 25% ha tenido acceso a la educacin secundaria. En particular, en la etnia urarina, de los 484 jvenes en este rango de edad, 197 (41%) no ha tenido acceso ni a primaria ni a secundaria (Tabla 33 del Anexo 2). De acuerdo al Censo Nacional 2007, a nivel nacional la tasa de culminacin en primaria de los adolescentes de 13 a 15 aos no registra diferencias entre varones (85.1%) y mujeres (85%), siendo similares al promedio nacional (85%). De forma anloga, las tasas de culminacin en secundaria entre los adolescentes de 18 a 20 aos no muestran significativas diferencias segn se trate de varones (68%) o mujeres (66.5%). No obstante, la situacin difiere en las 20 provincias del pas que concentran una mayor proporcin de nios, nias y adolescentes indgenas71, donde la probabilidad de culminar la educacin primaria y secundaria si estara asociada al sexo de los estudiantes. En la primaria, en 8 de las 20 provincias la diferencia en las tasas de culminacin supera los 5 puntos porcentuales, beneficiando a los varones de 13 a 15 aos frente a sus pares mujeres. Los casos ms sobresalientes se presentan en las provincias de Condorcanqui (Amazonas) y Purs (Ucayali), donde las tasas de conclusin en primaria de los varones superan en ms de 10 puntos porcentuales a las observadas entre las mujeres, como se aprecia en el Grfico 45. Sin embargo, no siempre son los varones los que muestran una mayor tasa de conclusin en la primaria. En Huari (Ancash) y Acomayo (Cusco), las tasas de culminacin de los y las adolescentes son exactamente iguales; ms an, en Huacaybamba (Hunuco), las adolescentes mujeres (62%) culminan la educacin primaria en la edad normativa de manera ms frecuente que sus compaeros varones (59%).

ESC0035/UNICEF

70 Incluye como pueblo tnico a los 4 casos en los que diferentes pueblos tnicos conviven en una misma comunidad. 71 Se refiere a la proporcin de nios, nias y adolescentes, entre 3 y 17 aos, que tienen como materna una lengua originaria.

Derecho de la niez indgena a la educacin

89

Grfico 45 Conclusin en la edad esperada en primaria1/ en adolescentes de 13 a 15 aos por sexo (2007) 20 provincias con mayor proporcin de niez indgena
En porcentaje
100 75 50 25 0 53 43 7676 59 56 68 67 78 64 60 70 75 67 66 7370 72 7979 67 84

Hombres
91 89

Mujeres

81

79

72

62

74 72

83 66 58

76 59 62

84

80

59 46

%)

0%)

%)

8%)

%)

5%)

4%)

1%)

(82%

(87%

(86%

93%

(77%

8%)

(89%

4%)

4%) ho (7

%)

%)

ri (74

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o (87

o (78

ba (8

n (84

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ba (8

qui (

Mar

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anas

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ba (7

as (8

ya (7

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abam

bivilc

raba

zurria

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- La

com

o - C

ashu

Fitzc

o - P

sh -

taba

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bam

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tor F

ondo

auca

hum

- Ca

acay

Anca

Cusc

- Co

Cusc

Puno

Pom

o - A

l. Lu

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cho

- Vc

- Vilc

- Hu

s - C

Ayac u

Cusc

Ayac u

imac

sh -

cho

cho

elica

sh -

Cusc

Anca

zona

Cusc

Anca

Apur

Anca

Ayac u

Ayac u

ncav

Ama

1/ Al no disponerse de la fecha de nacimiento de los adolescentes, el indicador no es comparable con el estimado por el Ministerio de Educacin en base a la ENAHO. El nmero entre parntesis es la proporcin de nios, nias y adolescentes de 3 a 17 aos que tienen como materna una lengua originaria en cada una de las provincias. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

Hua

Hu

nuco

sh -

Puno

o - C

o - P

Mca

Ucay

C.F.

cho

ali -

Pur

mba

Hua

am

s (75
PID0148/UNICEF/L.Bonacini

En la secundaria los jvenes varones, de 18 a 20 aos, de las 20 provincias culminan el quinto de secundaria en la edad esperada en proporciones mayores que las mujeres. En todas las provincias la diferencia bordea o supera los 5 puntos porcentuales, siendo mayores que las observadas en primaria (Grfico 46).

%)

90

Estado de la Niez Indgena en el Per

Grfico 46 Conclusin en la edad esperada en secundaria1/ en jvenes de 18 a 20 aos por sexo (2007) 20 provincias con mayor proporcin de niez indgena
En porcentaje
100 75 55 50 25 0 14 22 17 36 26 24 30 15 27 26 19 18 29 37 23 21 14 30 38 28 35 25 29 18 37 26 14 25 22 15 42 29 42 22 14

Hombres

Mujeres

20 2218

1/ Al no disponerse de la fecha de nacimiento de los jvenes, el indicador no es comparable con el estimado por el Ministerio de Educacin en base a la ENAHO. El nmero entre parntesis es la proporcin de nios, nias y adolescentes de 3 a 17 aos que tienen como materna una lengua originaria en cada una de las provincias. Fuente: Censo Nacional 2007, INE. Elaboracin propia.

As, por ejemplo, mientras que la tasa de conclusin de la primaria en adolescentes, de 13 a 15 aos, era igual para varones y mujeres en la provincia de Huari en Ancash (76%), entre los adolescentes, de 18 a 20 aos, los varones (36%) culminan la secundaria en una proporcin mayor que las mujeres (26%), con una diferencia de 10 puntos porcentuales (Grfico 47).

Grfico 47 Diferencia en la tasa de conclusin en primaria y secundaria segn sexo1/ 20 provincias con mayor proporcin de niez indgena
En puntos porcentuales
20 15 10.8 10 5 0 -5 8.5 5.0 3.2 0.0 10.0 14.9 10.4 7.2 6.2 6.7 6.3 5.1 2.5 0.0 10.1 7.1 3.8 2.0 -2.8 10.5 12.4 8.9 13.2 11.8 13.1 12.9 Diferencia en conclusin primaria 13-15 aos Diferencia en conclusin secundaria 18-20 aos

1/ Los valores resultan de restarle a la tasa de conclusin de varones la de mujeres. Los valores mayores a cero implican que la tasa de los varones es mayor que la de las mujeres. Los rangos de edad son de 13 a 15 aos para la educacin primaria y de 18 a 20 aos para la secundaria. Al no disponerse de la fecha de nacimiento de los individuos, el indicador no es comparable con el estimado por el Ministerio de Educacin en base a la ENAHO. El nmero entre parntesis es la proporcin de nios, nias y adolescentes de 3 a 17 aos que tienen como materna una lengua originaria en cada una de las provincias. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

dorc Amazon anqu as i (93 %) C.F. Fitzc Anc arrald ash (87% ) A Hua ncash ri (74 %) Mca l. Lu zurria Ancas ga (8 h - 5%) Pom abam Ancash ba (8 - 0%) Cot A abam purm bas ac - (88% ) Can Ayacuc gallo ho - (87% ) Ay La Macucho ar (7 7%) Vcto A r Faja yacuch rdo ( o - 78% ) Vilca shuaAyacuc mn ho - (84% ) Aco Cusc may o (82 o %) Can Cusco as (8 6% Chu mbiv Cus ) ilcas co - (88% ) Par Cusco uro ( 89% ) Pauc artam Cusco bo (8 - 4%) Hu Acob ancav amb elica a (81 - %) Hua cayb Hunu amb co - a (74 %) Cara bayaPuno - (78% ) Moh Puno o (74 %) U Pur cayali - s (75 %)

Con

A dorc mazona anqu s i (93 - %) C.F. Fitz carraAncash ld (8 - 7%) Anca Hua sh ri (74 - %) Mca l. Lu Anca zurria sh - ga (8 5%) Pom abam Ancash ba (8 - 0%) Cota Apu bam rima bas c - (88% ) A Can yacuch gallo o - (87% ) Ay La Macucho ar (7 - 7%) Vcto A r Faja yacucho rdo ( - 78% ) Vilca Ayac shua ucho mn - (84% ) Acom Cus ayo co - (82% ) Can Cusco as (8 - 6%) Chu mbiv Cusc ilcas o - (88% ) Cusc Paru ro (8 o - 9%) Pauc artam Cusco bo (8 - 4%) Hua ncav Acob amb elica - a (81 %) Hua cayb Hunu amb co - a (74 %) Cara bayaPuno - (78% ) Moh Puno - o (74 %) U Pur cayali - s (75 %) Con
8.0 4.5 4.2 3.9 1.2 9.2 7.9 4.0 7.5 6.9 8.9 3.6 2.4

3.8
Grfico 48
En porcentaje
50 40 30 20 10 0 10.4 Quechua

Acceso de los estudiantes indgenas a la educacin superior

Derecho de la niez indgena a la educacin

91

Las brechas de inequidad son an ms crticas en el acceso a la educacin superior. Mientras que el 35.1% de jvenes de 18 a 20 aos con lengua materna castellana ha accedido a la educacin superior, este porcentaje se reduce a solo 10.6% entre los que tienen como materna una lengua originaria (Grfico 48). Entre estos ltimos, los aymaras muestran una mayor insercin a los estudios de nivel superior, con 17.1%, la proporcin se reduce a 10.4% entre los jvenes quechuas y en los pueblos tnicos de la Amazona la tasa no supera el 6%.

Jvenes entre 18 y 20 aos que han accedido1/ a la educacin superior por lengua materna (2007)

35.1

32.1

17.1 3.2 Aymara Ashninka 5.9 Otras lenguas originarias (Amazona) 10.6

Total lengua originaria

Castellano

Total

1/ El indicador se construy sobre la base del ltimo nivel aprobado, y no sobre el nivel educativo al que se asiste actualmente, variable que no fue recogida en el Censo Nacional 2007. Estos jvenes han cursado estudios superiores pero no necesariamente se encuentran estudiando en la actualidad. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

Dado que muchos jvenes indgenas de 18 a 20 aos no han culminado an la educacin bsica, en el siguiente grfico se complementa la informacin de acceso a educacin superior, presentando dicha tasa de acceso en los jvenes de hasta 26 aos por edad simple. La brecha entre los jvenes con lengua materna castellana y aquellos con lengua materna originaria se incrementa con la edad. Luego de los 20 aos el acceso a la educacin superior muestra una tendencia creciente entre los jvenes que aprendieron a hablar en castellano, mientras que entre los jvenes indgenas (aymaras, quechuas, ashninkas u otras lenguas originarias) los incrementos se dan en menor magnitud. A los 26 aos, la tasa de acceso a la educacin superior es de 46% entre los jvenes de lengua materna castellana, y de 21% y 17% en el caso de los aymaras y los quechuas, respectivamente. Los que tienen el menor acceso son los de otra lengua originaria de la Amazona (12%) y los ashninkas (6%). Para mayores detalles ver la Tabla 25 del Anexo 2.

Grfico 49 Jvenes que han accedido1/ a la educacin superior por lengua materna y edad (2007)
En porcentaje
Quechua Aymara Ashninka Otras lenguas Castellano originarias (Amazona)
50 40 30 20 10 0

18

19

20

21

Edad

22

23

24

25

26

1/ El indicador se construy sobre la base del ltimo nivel aprobado, y no sobre el nivel educativo al que se asiste actualmente, variable que no fue recogida en el Censo Nacional 2007. Estos jvenes han cursado estudios superiores pero no necesariamente se encuentran estudiando en la actualidad. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

3.9
92

Estado de la Niez Indgena en el Per

Grado acadmico de los docentes en las escuelas con estudiantes indgenas72

En los tres niveles de la educacin bsica, en promedio, ms del 90% de docentes cuenta con el grado acadmico exigido por ley. Sin embargo, se encuentran importantes diferencias en el caso de los docentes que laboran en las escuelas donde la mayor parte de los estudiantes son indgenas.

En 13 de los 18 grupos de escuelas de educacin inicial, donde la mayor parte de estudiantes son indgenas, el porcentaje de docentes con ttulo pedaggico es menor que el promedio nacional (94.5%), como se aprecia en el Grfico 50. Poco ms de la mitad de docentes cuenta con el grado acadmico requerido en las escuelas donde la mayor parte de estudiantes son cashibo-cacataibos (55.6%) y machiguengas (53.8%); y menos de la tercera parte se encuentra titulado en las escuelas con mayora de alumnos de las etnias yagua (33.3%), chayahuita (31.3%), achuar (25%), ticuna (20%), aguaruna (19.4%) y huambisa (9.1%). En la educacin primaria se presenta una situacin similar (Grfico 51). En 18 de los 21 grupos de escuelas, con mayora de estudiantes indgenas, la proporcin de docentes titulados es menor al promedio nacional (93.2%). El porcentaje de docentes con el grado acadmico exigido bordea el 50% en las escuelas donde la mayora de estudiantes pertenece a las etnias yine (54.5%), quichua (51.1%), chayahuita (49.8%), cashibo-cacataibo (47.1%) y aguaruna (46.5%). Esta proporcin es menor en las escuelas con predominancia de las etnias yanesha (38.7%), huambisa (36.3%), achuar (29.5%), candoshi (28.1%), ticuna (22.9%) y yagua (15%). El escenario de la educacin secundaria resulta menos crtico, lo que probablemente se vinculara a la mayor incidencia de escuelas de ese nivel educativo, ubicadas en zonas urbanas. Si bien, nuevamente, la mayor parte de grupos de escuelas donde la mayora de estudiantes son indgenas est por debajo del promedio nacional (94.2%), ms del 70% de docentes cuenta con el ttulo requerido en la mayora de los casos (Grfico 52). Los dos casos donde esta proporcin es menor son las escuelas de las etnias bora y yanesha, con 57.1% de docentes titulados en cada una.

EIB0022/UNICEF/Ch.Ouvrard

72 Las Tablas 26, 27 y 28 del Anexo 2 muestran los valores absolutos del grado acadmico alcanzado por los docentes para cada nivel educativo.

Grfico 50

Docentes de educacin inicial pblica escolarizada con ttulo de estudios superiores pedaggicos por predominancia de lengua materna en las escuelas (2008)

En porcentaje

100 94.7 84.6 81.3 76.2 55.6 53.8 33.3 31.3 25.0 20.0 19.4 9.1 84.0 90.0

100.0 93.9 95.3 93.7

100.0

96.9

96.2

94.5

80

60

40

20

al

ano

ural

ibo

ibo

ita

ar

Yine

hua

nink

chua

nink

runa

mbis

ano -Urb To tal le n origingua aria

-Rur

ueng

rban

Yagu a

- Urb

Ship

Que

ra- R

Quic

Cash

yahu

Achu

Ticu n

Agua

Ash

Ash

hing

Hua

chua

ra- U

Cha

llano llano Cast e


94.8 89.6

-Rur Cast e

al

chua

Aym a

Que

Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o ms de estudiantes. El total incluye a los docentes que laboran en escuelas donde no se tiene una lengua hablada por ms del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

Grfico 51

Docentes de educacin primaria pblica con ttulo de estudios superiores pedaggicos por predominancia de lengua materna en las escuelas (2008)

En porcentaje

100 88.7 85.1 78.4 70.3 65.2 54.5 51.1

94.5

Que

Aym a

Mac

93.8

93.1

90.9

89.7

92.5

80

60

49.8

40

47.1

46.5

38.7

36.3

29.5

28.1

22.9

20

15.0

al

ita

ibo

ural

Yine

ibo

Bora

runa

ha

ar

hi

rban

nink

nink

-Rur

ueng a

ueng

mbis

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Ship

Quic hu

yahu

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Yane s

Achu

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Yagu a

Agua

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ua- U

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hing

Ash

Ash

ra- U

Cha

Hua

uech ua

To

ta l len origingua aria

o-Ur

bano

Aym a

Mac

ellan

stella no-R ural Tota l prim a pbliria ca

Tot escoal inicial lariz ada


93.2

Derecho de la niez indgena a la educacin

Nom

Que ch

Aym a

Cast

Ca

93

Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o ms de estudiantes. El total incluye a los docentes que laboran en escuelas donde no se tiene una lengua hablada por ms del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

94

Grfico 52

Docentes de educacin secundaria pblica con ttulo de estudios superiores pedaggicos por predominancia de lengua materna en las escuelas (2008)

En porcentaje

100 91.7 87.3 86.4 84.8 83.9 83.3 82.3 78.0 74.9 70.7 57.1 57.1 77.3 91.0

100.0 93.3 93.9 94.4

100.0

95.4

95.3

93.5

93.5

94.2

80

Estado de la Niez Indgena en el Per

60

40

20

al

o ha rban Yane s

ibo

ar

ural

ita

bano

runa

enga

Yine

dosh

nink

nink

ibo

Yagu a

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Achu

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al

Agua

Ash

chua

Ash

Hua

atsig

Que

Quic hua Aym ara-U rban o

Aym a

Mac

Cha

Tota l len origingua aria

Nom

Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o ms de estudiantes. El total incluye a los docentes que laboran en escuelas donde no se tiene una lengua hablada por ms del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

Que chu

Tota l

ecun d aria pbli ca

3.10

Infraestructura en las escuelas con

Derecho de la niez indgena a la educacin

95

estudiantes indgenas73

La infraestructura de las escuelas donde la mayor parte de los estudiantes son indgenas no se encuentra en buen estado, de acuerdo a lo declarado por los directores en el Censo Escolar 2008. En los tres niveles educativos (inicial escolarizada74, primaria y secundaria), la proporcin de aulas en uso que requiere reparaciones (mayores o menores75) en las escuelas con predominancia de estudiantes que aprendieron a hablar castellano es menor que la de las escuelas donde el 60% o ms de los estudiantes son indgenas. En los locales donde se imparte educacin inicial escolarizada a estudiantes mayoritariamente indgenas, alrededor del 26% de las aulas necesita reparaciones mayores y 29% reparaciones menores (Grfico 53). No obstante, en las escuelas donde la mayora de estudiantes son ashninkas, ashninkas, ticunas, huambisas, aguarunas, chayahuitas y yines, la proporcin supera el promedio sealado: 3 de las 5 aulas en uso (60%) de las escuelas con alumnos ashninkas requieren reparaciones mayores y ninguna de las 7 aulas en uso de las escuelas ticunas se encontrara en buen estado. En promedio, el 27% de las aulas de educacin primaria donde acuden en su mayora nios y nias indgenas necesita reparaciones mayores y el 25% reparaciones menores (Grfico 54). En este nivel educativo, los casos donde ms del 60% de aulas requiere reparaciones, mayores o menores, son las escuelas con predominancia de estudiantes ashninkas (67%), cashibo-cacataibos (70%), nomatsiguengas (76%), yaneshas (73%), machiguengas (55%), ashninkas (64%), candoshi (97%), achuar (63%) y bora (100%). Prcticamente ninguna de las aulas de las escuelas candoshi y bora se encuentra en buen estado. Finalmente, en las instituciones de educacin secundaria, donde la mayora de alumnos son indgenas, el 28% de las aulas en uso requiere reparaciones mayores y 26% reparaciones menores (Grfico 55). En las escuelas con predominancia de estudiantes boras, nomatsiguengas, achuares, cashibo -cacataibos, yaneshas, ashninkas y candoshis ms del 60% de las aulas en uso requiere reparaciones de diferentes tipos. Nuevamente, las escuelas candoshis destacan porque ninguna de las tres aulas disponibles se encuentra en buen estado.

73 En la Tabla 29 del Anexo 2 se presentan mayores detalles de las condiciones de infraestructura de las aulas. 74 Estos datos no se encuentran disponibles para los locales donde se imparte la educacin inicial no escolarizada. 75 De acuerdo a la cdula censal que debe ser llenada por los directores de las instituciones educativas, las reparaciones mayores son: levantar una pared, cambio total de pisos o techos, instalar o reparar conexiones elctricas; mientras las reparaciones menores son: pintado de paredes, resanar paredes, pisos o techos; cambio de focos o vidrios.

RTN0161/UNICEF

96

Grfico 53
Reparaciones mayores Reparaciones menores Buen estado

Condicin de las aulas en las escuelas de educacin inicial escolarizada pblica por lengua predominante (2008)

En porcentaje

100 42 48 47 56 71 75 30 35 31 14 26 22 19 14 13 8 26 24 18 26 35 67 29 22 20 26 47 43 65 59 52 46 56 35 38 44 33 29

40

25

80 71 23 31

36

57

60

30

27

40

60 35 31 29

26

Estado de la Niez Indgena en el Per

20

45

23 22 21

43

36

ita

al

ar

ibo

ano

runa

Yine

hua

nink

nink

mbis

enga

ural

Ticu n

yahu

-Rur

Achu

Ship

Yagu a

-Urb

Quic

Ash

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Hua

Agua

higu

ra-R

Cash

ibo

Cha

chua

chua

Mac

Aym a

Tota l len origingua aria

Cas tella noRura l

Ca stella no Urba no

Que

Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o ms de los estudiantes. El total incluye a las escuelas donde no se tiene una sola lengua hablada por ms del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, INEI. Elaboracin propia.

Grfico 54
Reparaciones mayores
3 36 45 52 63 70 33 26 22 17 22 21 27 25 41 24 21 18 21 20 62 55 40 61 38 43

Condicin de las aulas en las escuelas de educacin primaria pblica por lengua predominante (2008)
Reparaciones menores Buen estado

En porcentaje

100

80

33

30

45

28

24

Que

Aym ara-U rban o

55

52 63 72 100 39 20 19 19 39 28 17 32 22 16 15 17 11

48

59

48

60

23

30

40

19

40

44

25 22 27 19 27 25 24 23

20 31 29

44

40

36

33

32

ha

ita

shi

ural

hua

ibo

ural

nink

nink

huar

runa

Yine

ueng a

ueng

mbis

Yagu a

yahu

Ac

ra-R

Cash ib

Yane s

hig

ua-R

a-Ur ban

Can do

Agua

Ash

atsig

Ash

Hua

chu

Mac

Aym a

Cha

Quic

Ship

Ticu n

Bora

Nom

Que ch

Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o ms de los estudiantes. El total incluye a las escuelas donde no se tiene una sola lengua hablada por ms del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, INEI. Elaboracin propia.

Que

Aym ara-U rban o

Tota l len origingua aria Cast ell ano Urba no Cast e llano Rura l Tota l prim a pbli ria ca 1/

Tota esco l inicial lariz ada 1/


53

Grfico 55
Reparaciones mayores Reparaciones menores Buen estado

Condicin de las aulas en las escuelas de educacin secundaria pblica por lengua predominante (2008)

En porcentaje

100 32 50 34 13 17 22 31 15 38 35 32 28 26 22 19 11 19 22 27 27 33 43 20 47 100 28 25 25 20 26 26 23 20 26 23 27 27 25 50 41 50 53 47 43 63 53 57 61 43 57 46 57 47 53

80

33

33

32

36

20

60

21

18

40

40

67

67

20

47

45

40

ar

ha

al

ibo

ibo

ita

ural

ano

hua

Bora

enga

runa

nink

nink

mbis

rban

dosh

Yine

ano -Urb llano To tal le n origingua aria

ueng

Yagu a

-Rur

Achu

ra-R

Cash

Yane s

-Urb

higu

Quic

Ship

yahu

Hua

Ash

Ash

ra-U

Agua

Can

atsig

chua

chua

Cha

llano Cast e Cast e

-Rur

al

Mac

Aym a

Nom

Que

Aym a

Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o ms de los estudiantes. El total incluye a las escuelas donde no se tiene una sola lengua hablada por ms del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, INEI. Elaboracin propia.

Que

Tot

al se cund pbli aria ca 1/

Derecho de la niez indgena a la educacin 97

3.11
98

Estado de la Niez Indgena en el Per

Servicios bsicos en las escuelas con estudiantes indgenas

Tal como seala el Proyecto Educativo Nacional (PEN), una buena infraestructura, servicios y entornos adecuados de salubridad constituyen condiciones esenciales para el aprendizaje de los nios y nias en las escuelas. As, no es posible hablar de una educacin de calidad en la medida en que los estudiantes acudan a instituciones educativas que enfrentan graves carencias en este aspecto. Las condiciones de infraestructura y de acceso a servicios bsicos determinan diferentes oportunidades de aprendizaje entre los estudiantes peruanos, siendo los ms perjudicados los estudiantes de lengua materna originaria.

En el caso de la educacin inicial escolarizada76, solo el 15% de las escuelas con predominancia de lengua materna originaria cuenta con los tres servicios bsicos: electricidad, agua y desage conectados a una red pblica (Grfico 56). Este porcentaje asciende a 71% en las escuelas que atienden en su mayora a estudiantes con lengua materna castellana. En las escuelas con predominancia de alumnos machiguengas el 11% cuenta con los tres servicios y en aquellas con una mayora de estudiantes quechuas (rural), quichuas y aymaras (rural), estos porcentajes son de solo 9%, 8%, y 5%, respectivamente. En los 11 grupos restantes ninguna escuela cuenta, a la vez, con los tres servicios bsicos mencionados; ms an, en el caso de las etnias aguaruna, shipibo, chayahuita y yine ms del 80% carece de luz, agua y desage conectados a una red pblica. En las instituciones educativas primarias que atienden a la mayor parte de nios y nias indgenas, la proporcin que cuenta con los tres servicios bsicos es an menor (11%) que la registrada en el nivel inicial escolarizado (Grfico 57). En la mayor parte de los grupos de escuelas que atienden a los nios y nias indgenas, ms de la mitad de instituciones educativas no cuenta con estos tres servicios. En las escuelas donde la mayora de estudiantes son de las etnias cashibo, ashninka, yagua, shipibo, aguaruna, yine, chayahuita y ashninka, 80% o ms no accede a los servicios mencionados. En secundaria la situacin es relativamente mejor: el 28% de las escuelas, donde la mayor parte de estudiantes es indgena, cuenta con los tres servicios (Grfico 58). Sin embargo, esta proporcin es mucho menor a la registrada en las escuelas de zonas urbanas que atienden mayoritariamente a estudiantes con lengua materna castellana (75%). Todas las escuelas donde los estudiantes provienen de las etnias cashibo, yagua, yanesha y yine no cuentan con ninguno de tres servicios.

RTN0184/UNICEF

76 No se dispone de datos para el caso de los locales de las instituciones de inicial no escolarizada.

Grfico 56
Ninguno
22 33 22 33 50 57 60 80 56 51 31 20 15 8 6 4 29 26 27 56 51 40 17 80 71 43 40 40 40 39 22 11 15 8 9 5

Acceso a servicios bsicos en las instituciones de inicial escolarizada pblica por lengua predominante (2008)
Uno dos Tres

En porcentaje

100

11

11

80 78 67 58 50 43 67 60 60

18

60

40

100

89

89

82

20

ita

ar

ibo

ibo

ural

Yine

runa

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hua

ural

ano

mbis

enga

nink

Yagu a

Ship

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Achu

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Cash

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-Urb

Agua

Hua

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Cha

Ash

Ash

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o-Ur

Aym a

chua

To tal le n origingua aria

ellan ellan Cast

o-Ru

ral

Mac

Que ch

Aym a

Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o ms de los estudiantes. El total incluye a las escuelas donde no se tiene una sola lengua hablada por ms del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

Grfico 57
Ninguno
14 18 15 24 29 27 50 24 25 3 3 6 52 22 33 50 48 44 8 58 34 3 23 73 79 55 60 24 40 21 18 6 11 55 74

Acceso a servicios bsicos en las instituciones de primaria pblica por lengua predominante (2008)
Uno dos
10 46

En porcentaje

Que

Cast

100

12

80 86 76 71 70 69 75 82 82

60

40

100

94

93

92

88

20

34

23

ibo

ibo

ita

ha

ar

ural

ural

43

ano

inka

runa

hua

Yine

Bora

mbis

enga

Yagu a

nink

Ticu n

Achu

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Ship

yahu

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Hua

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hua-

Cha

To tal le n origingua aria

Mac

Nom

Que ch

Aym a

Aym

Qec

llano

-Urb

ano

Derecho de la niez indgena a la educacin

Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o ms de los estudiantes. El total incluye a las escuelas donde no se tiene una sola lengua hablada por ms del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

Cast e

Cast ellan o-Ru ral Tota l prim a pbli ria ca 1/

To esco tal inicia lariz l ada 1/

Tres
22 43

35

99

Grfico 58
Ninguno
17 25 27 67 80 66 83 60 33 20 9 3 3 15 2 18 36 23 23 44 57 100 100 100 54 40 13 75 64 47 37 54 28 28 23 18 9 15 8

Acceso a servicios bsicos en las instituciones de secundaria pblica por lengua predominante (2008)
Uno dos Tres

En porcentaje

100

13

80 83 75 64 72 82

60

40

100

100

100

100

88

20

i a

o rban no-U

ha

ibo

ita

ar

ibo

runa

ural

ural

Yine

Bora

enga

rban

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ueng

Yagu a

yahu

Achu

Ship

Cash

Yane s

ua-R

ra-R

Agua

higu

Hua

ra-U

ua-U

Can

Ash

atsig

Ash

Cha

llano Cast ella Cast e

-Rur

al

Mac

Que ch

Aym a

Aym a

Nom

Quic hua To tal le n origingua aria

Que ch

Tota

l se cund a pbli ria ca 1/

100 Estado de la Niez Indgena en el Per

Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o ms de los estudiantes. El total incluye a las escuelas donde no se tiene una sola lengua hablada por ms del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

Derecho de la niez indgena a la educacin 101

Derecho de la niez indgena a la identidad

RET0079/UNICEF/L.Bonacini

102 Estado de la Niez Indgena en el Per

El tener una partida de nacimiento se vincula directamente con el derecho a la identidad77 y al ejercicio de la ciudadana, as como a la igualdad de oportunidades y al fortalecimiento democrtico (OEA, 2007). De acuerdo a Cuenca y Reuben (2009), un nio o nia indocumentada tiene mayores dificultades para acceder a programas sociales orientados a la primera infancia, a un seguro de salud, a suplementos alimentarios y a otros programas de proteccin social. Tambin puede restringir su acceso a la educacin pre-escolar y escolar, a pesar de que, conforme a disposiciones legales vigentes, no se debe impedir la matrcula de los nios, nias o adolescentes en las escuelas por no tener la partida de nacimiento78. Para los adolescentes la falta de partida de nacimiento obstaculiza la obtencin del Documento Nacional de Identidad (DNI), cuya carencia restringe el ejercicio pleno de la ciudadana y excluye a los individuos de espacios laborales e institucionales claves para la superacin de la pobreza. Los peruanos indgenas enfrentan un conjunto de dificultades durante el proceso de registro de un nacimiento (Cuenca y Reuben, 2009). En lo econmico, el costo de la inscripcin, incluido el transporte, puede resultar elevado para muchos de ellos. En lo institucional, la falta de centros de registro cercanos y una limitada capacitacin de los registradores. Adicionalmente, las diferencias socio-culturales entre los actores que participan en el proceso del registro generan dificultades, que van desde la discriminacin hasta problemas de comunicacin por el desconocimiento de los funcionarios de la lengua originaria de la zona. En el Per, en los ltimos aos, se han dado avances en materia de registro, principalmente por la realizacin de campaas de documentacin por parte de RENIEC, con el apoyo de otras instituciones pblicas y de la sociedad civil. Por otro lado, la documentacin es una prioridad estratgica dentro del presupuesto por resultados que implementa el Ministerio de Economa y Finanzas, que ha permitido visibilizar qu recursos son necesarios para el cumplimiento de ciertas metas en cuanto a acceso a la identidad. En esta misma lnea, la expansin de la cobertura del SIS y del programa JUNTOS, son complementarias en el abordaje de la indocumentacin entre la niez indgena. Estas dos intervenciones, que tienen como pblico objetivo a la poblacin en situacin de pobreza y pobreza extrema, piden como requisito que los nios, nias y adolescentes cuenten con partida de nacimiento o DNI, segn sea el caso79. Por lo tanto, es esperable que un importante nmero de nios, nias y adolescentes indgenas en condicin de pobreza y pobreza extrema80, que residen en las zonas de intervencin priorizadas, califiquen como poblacin objetivo de estas dos lneas de poltica pblica, teniendo incentivos adicionales para la obtencin de sus documentos de identidad.
77 La identidad de un nio o nia no se construye nicamente a partir de tener un nombre formalmente inscrito. El proceso de formacin de la identidad es el resultado de una combinacin de factores de diversa ndole: emocionales, educativos y de la propia experiencia familiar y cotidiana (INEI, UNICEF, 2008:53). 78 La Directiva para el Desarrollo del Ao Escolar en las Instituciones Educativas de Educacin Bsica y Tcnico Productiva 2010, establece -como en directivas de aos previos- que la presentacin de la partida de nacimiento no es impedimiento para la matrcula. Si el estudiante no cuenta con este documento, el director de la institucin educativa coordinar su obtencin con las instituciones pertinentes, o en su defecto, orientar a los padres o apoderados para que gestionen su obtencin. 79 Para la afiliacin al SIS se requiere de la presentacin de un documento de identidad. El programa JUNTOS condiciona la recepcin de dinero en efectivo a la tenencia de la partida de nacimiento, en el caso de los nios y nias, y a la del DNI, si la persona es mayor de 18 aos. Como se mencion anteriormente, el nmero de beneficiarios del SIS se ha incrementado de manera importante durante los ltimos aos, siendo ms de 10 millones los asegurados en el ao 2008. Por su parte, para el ao 2009, el programa JUNTOS habra llegado a ms de 420 mil hogares en pobreza extrema, residentes de 14 regiones del pas. 80 Segn la ENAHO 2009, el 45% de la niez indgena entre 3 y 17 aos vive en situacin de pobreza extrema y el 78% en condicin de pobreza (extrema y no extrema).

4.1
Grfico 59
En porcentaje
40 30 20 10 0 2.0 0.2 0.1 Quechua

Acceso de la niez indgena a la partida de nacimiento

Derecho de la niez indgena a la identidad 103

A pesar de los avances, a nivel nacional, an un 3.9% de nios y nias de 3 a 5 aos no cuenta con partida de nacimiento, como se aprecia en el Grfico 59. Entre la niez quechua y aymara de esa edad, la proporcin que no tiene partida de nacimiento est por debajo del promedio nacional, siendo de 2% y 1.1%, respectivamente. La situacin es completamente distinta entre los nios y nias indgenas, de 3 a 5 aos, de la Amazona, donde ms del 20% no cuenta con partida de nacimiento, el 24.6% de los ashninkas y el 21.7% de los que tienen otras lenguas originarias de la Amazona como materna. Entre la niez, de 6 a 11 aos, de estos grupos poblacionales, se registra una importante reduccin en la incidencia de la indocumentacin. Sin embargo, an alrededor del 5% no tiene partida de nacimiento.

Nios, nias y adolescentes sin partida de nacimiento por lengua materna y grupos de edad (2007)
3 a 5 aos 6 a 11 aos 12 a 17 aos

24.6

21.7

1.1 0.1 0.0 Aymara

5.6

3.0

4.5 2.4 Otras lenguas originarias (Amazona)

4.9

0.7 0.3

3.7

0.2 0.1

3.9

0.3 0.1 Total

Ashninka

Total lengua originaria

Castellano

Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

De acuerdo al II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana (2007), la situacin de indocumentacin tiene una incidencia mucho mayor en el caso de la niez indgena menor de un ao. En la Tabla 1781 se puede apreciar que el 44% de nios y nias de 40 pueblos tnicos no cuenta con partida de nacimiento82. Solo en 6 de los 40 pueblos tnicos, el porcentaje sin partida de nacimiento es igual o menor al 10%. Si bien, entre los que tienen de 1 a 5 aos esta proporcin se reduce a 24%, la falta de registro de los nios y nias menores de un ao an constituye un importante problema en dichas comunidades.

81 En la Tabla se muestra la tasa de nios y nias menores de un ao sin partida de nacimiento en cada uno de los 40 pueblos tnicos en que la informacin pudo ser procesada. 82 Las edades para las que se presenta el indicador tenencia de partida de nacimiento en el II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana, no coinciden con las presentadas en el Grfico 59, el cual tiene como fuente el Censo Nacional 2007.

104 Estado de la Niez Indgena en el Per

Tabla 17 Nios y nias menores de 1 ao sin partida de nacimiento por pueblos tnicos de la Amazona (2007)
Familia Lingstica Pueblo tnico Poblacin Total Nios y nias menores de 1 ao Sin partida de nacimiento N 1 4 2 0 12 20 4 9 10 5 6 7 2 4 11 7 1 1 0 0 126 265 96 17 20 155 93 40 56 22 61 299 373 396 171 842 286 813 69 41 4,347 % 100 80 67 0 86 71 67 64 63 63 55 50 50 50 44 39 10 4 0 0 86 85 78 63 63 54 52 51 31 29 19 70 64 55 48 43 36 33 22 10 44

Grupo 1: Pueblos tnicos con menos de 100 pobladores Ocaina Huitoto Agrupacin 1 Pano Agrupacin 2 Arahuaca Agrupacin 3 Grupo 2: Pueblos tnicos con una poblacin entre 101 y 1,000 Culina Arahuaca Secoya Tucano Orejn Tucano Sharanahua-Marinahua Pano Arabela Zaparo Jbaro-Achual Jbaro Jebero-Chayahuita Cahuapana Iquito Zaparo Kichwaruna Quechua Pukirieri Harakmbut-Harakmbet Yaminahua Pano Eseejja Tacana Huachipaeri Harakmbut-Harakmbet Caquinte Arahuaca Arazaeri Harakmbut-Harakmbet Jebero Cahuapana Grupo 3: Pueblos tnicos con una poblacin entre 1,001 y 10,000 Urarina Sin Clasificacin Ashninka Arahuaca Candoshi-Murato (shapra) Jbaro Amarakaeri Harakmbut-Harakmbet Huitoto-Murui Huitoto Ticuna Sin Clasificacin Yagua Peba-Yagua Piro Arahuaca Amuesha (yanesha) Arahuaca Cashinahua Pano Nomatsiguenga Arahuaca Grupo 4: Pueblos tnicos con ms de 10,000 pobladores Huambisa Jbaro Quichua Quechua Chayahuita Cahuapana Cocama-Cocamilla Tupi-Guaran Aguaruna (awajn) Jbaro Shipibo-Conibo Pano Ashninka Arahuaca Matsiguenga Arahuaca Lamas (llacuash) Quechua Total

97 79 63 48 417 921 190 486 403 168 226 519 116 168 600 588 392 439 317 126 4,854 8,774 3,255 1,043 1,512 6,982 5,679 3,261 7,523 2,419 8,016 10,163 19,118 21,424 11,307 55,366 22,517 88,703 11,279 16,929 316,487

1 5 3 1 14 28 6 14 16 8 11 14 4 8 25 18 10 27 4 2 146 310 123 27 32 287 179 78 178 77 323 426 581 722 360 1,969 791 2,431 317 410 9,986

Nota: Las agrupaciones 1, 2 y 3 congregan a ms de un pueblo tnico en la misma comunidad. Agrupacin 1: Mastanahua-Sharanahua-Marinahua; Agrupacin 2: Chamicuro-Cocama Cocamilla y Agrupacin 3: Toyoeri-Shipibo-Conibo-Eseejja-Arazaeri-Matsiguenga. De igual manera, los Sharanahua-Marinahua y Jebero-Chayahuita se refieren a comunidades donde residen estos dos grupos tnicos. Los porcentajes deben ser tomados con cautela en los casos en que el volumen de poblacin es relativamente pequeo. Fuente: II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana 2007, INEI. Elaboracin propia.

4.2

Acceso de los jvenes indgenas al DNI

Derecho de la niez indgena a la identidad 105

A nivel nacional, el 11.3% de la poblacin de 18 a 20 aos no cuenta con el Documento Nacional de Identidad (DNI), lo cual implica que ms de uno de cada diez jvenes no puede ejercer su derecho a votar y enfrentara barreras para relacionarse con diferentes instituciones pblicas y privadas. Por ejemplo, para acceder al SIS y determinados centros educativos, o incluso para la realizacin de trmites, como sentar una denuncia, se exige la presentacin del DNI u otro documento de identidad.

La situacin es an ms crtica para los jvenes indgenas, como se muestra en el Grfico 60, sobre todo para el 35% de los ashninkas y el 31.5% de los que tienen otras lenguas originarias amaznicas como materna que no cuenta con el DNI. Mientras que en las poblaciones quechua, aymara y de lengua materna castellana, pasados los 20 aos, la tenencia del DNI prcticamente se universaliza, esto no ocurre en las poblaciones ashninka y de otras lenguas amaznicas. Si bien, en estos dos grupos, pasados los 20 aos, la

Grfico 60 Jvenes de 18 a 20 aos sin DNI por lengua materna (2007)


En porcentaje
50 40 30 20 10 0 10.6 7.9 12.3 35.0 31.5

11.1

11.3

Quechua

Aymara

Ashninka Otras lenguas Total lengua Castellano originarias originaria (Amazona)

Total

Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

proporcin de personas con DNI aumenta a medida que se incrementa la edad, an luego de los 30 aos alrededor del 10% no cuenta con dicho documento.

Grfico 61 Poblacin de 18 a 35 aos que tiene DNI por lengua materna y edad (2007)
En porcentaje
100

Quechua Aymara Ashninka Otras lenguas originarias (Amazona) Castellano

90

80

70

60

50 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35

Edad
Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

106 Estado de la Niez Indgena en el Per

La informacin, respecto a la tenencia del DNI, es relevante al tener en cuenta la tasa de adolescentes mujeres indgenas que experimentan la maternidad en algunas zonas de la selva, que es de 44% entre las ashninkas y de 39% entre las que tienen otras lenguas originarias amaznicas como materna (Grfico 18). Es probable que un considerable nmero de nios y nias pertenezca a hogares donde la madre, el padre u otra persona que los tenga a su cargo, no cuente con DNI; lo cual los coloca en una situacin de vulnerabilidad en el ejercicio de sus derechos. Por ejemplo, la inscripcin de los recin nacidos requiere la presentacin de un documento de identidad por parte de los declarantes.

Derecho de la niez indgena a la identidad 107

Box 2 Registro Civil en las Comunidades Indgenas de la Selva Una respuesta a la exclusin social de las poblaciones indgenas
La tasa de indocumentacin en la niez, de 3 y 5 aos, es de 3.9% a nivel nacional (INEI, 2007). Sin embargo, el promedio nacional esconde las disparidades existentes, entre los nios y nias que tienen como materna otras lenguas originarias de la Amazona dicha tasa es de 21.7% y en los nios y nias ashninkas es de 24.6%. Segn un estudio reciente del Banco Mundial (2009), la mayor proporcin de nios, nias y adolescentes indocumentados vive en la selva y habla un idioma distinto al espaol. La inscripcin de nacimientos en poblaciones indgenas ha sido un mecanismo de exclusin social que los limita para que ejerzan su derecho al nombre y a la identidad. Los registros civiles se instalaron en los municipios y, en el pasado, en misiones religiosas, a distancias difciles de acceder con botes sin motor, con requisitos que impedan una inscripcin oportuna y registradores civiles que no eran originarios de las comunidades indgenas. Otro mecanismo de exclusin, y hoy un tema de reivindicacin de los pueblos indgenas, fue la no aceptacin de los nombres indgenas en el registro civil. En el ao 2002 se acord con la poblacin Awajn y Wampis de la Cuenca del Ro Santiago, en la frontera norte amaznica, la instalacin de registradores civiles indgenas. Desde el ao 2007, ORPIO (Organizacin Regional de Pueblos Indgenas del Oriente), RENIEC y el Gobierno Regional de Loreto con el apoyo de UNICEF vienen instalando una red de registradores civiles indgenas en las zonas ms alejadas de Loreto. Las oficinas de RENIEC a nivel regional han estado involucradas cercanamente en las capacitaciones, el desarrollo de materiales y el seguimiento de las actividades en el marco de la metodologa de registro civil indgena. Desde el nivel central, se ha contado con especialistas del CAER (Centro de Altos Estudios Registrales) para las capacitaciones a nivel descentralizado. La iniciativa contempla la instalacin, capacitacin, implementacin y funcionamiento de Oficinas de Registros Civiles Comunales (ORECs) como una accin de afianzamiento de la identidad cultural, partiendo del nombre y apellido propio. Los pasos que se han dado, en Amazo-

PID0154/Ral Garca - Per 21

108 Estado de la Niez Indgena en el Per

nas y Loreto, en coordinacin con RENIEC, municipios y federaciones indgenas, son los siguientes: 1) Se sensibiliza y conversa con las comunidades sobre el tema de registro y la posibilidad de contar con una oficina comunitaria. 2) La comunidad elije a la persona que puede ser un registrador civil en una asamblea comunal, el cual debe cumplir con ciertos requisitos, como tener educacin secundaria, ser una persona lder, respetada, organizada y con mucha tica. 3) Los registradores civiles comunitarios son capacitados por RENIEC-CAER. 4) La comunidad se organiza para implementar las oficinas de registro civil. Dependiendo de cada comunidad, a veces se instala en la casa comunal o en la casa del registrador, o se construye una oficina. 5) Una vez instalada la oficina de registro civil, se inicia el trabajo de registro de los nios, nias, adolescentes y adultos indocumentados en la comunidad. A diciembre de 2009, hay 46 registradores civiles nativos en comunidades awajn-wampis en la Provincia de Condorcanqui, en las cuencas de los ros de Santiago, Maran, Nieva y el Cenepa. Tres de los 46 registradores se encuentran en el Municipio Provincial de Condorcanqui en Santa Mara de Nieva, en el Municipio Distrital de Cenepa en Huampani y en el Municipio Distrital del Santiago en Galilea. Los otros 43 registradores se encuentran en las

comunidades nativas. Todos han sido capacitados, certificados y reconocidos por RENIEC. En Loreto hay aproximadamente 92 oficinas de registro civil en comunidades indgenas, de las cuales UNICEF apoya directamente a aproximadamente 40. A travs de la iniciativa liderada por ORPIO, a diciembre de 2009, 294 comunidades (secoya, kichwa, huitoto, ocaina, cocama, achuar, candoshis, bora, yaguas, ticuna y kukama) organizadas en 12 federaciones indgenas cuentan con acceso y registro civil en las oficinas comunitarias. En la zona de Loreto, durante los aos 2007-2009, han sido capacitados 80 registradores civiles por especialistas del CAER, de los cuales la mayora han sido certificados como registradores civiles comunitarios por RENIEC. Los cambios ocurridos son notables. Segn una lnea de base del ao 2006 realizada en la zona del Ro Santiago, el incremento de la cobertura del registro de nacimiento ha sido importante en el segmento de la poblacin de menos de 1 ao de edad; desde 33% en el ao 2002 a 60% en 2006. Otro gran cambio es la visibilizacin de los nombres indgenas en los registros civiles, es comn encontrar nombres como Yumi (Lluvia o Agua), Nugkui (Diosa proveedora), Sugki (Sirena) e Ipak (achiote). Hay un cierto orgullo en la recuperacin de sus nombres como parte de sus costumbres como pueblos indgenas.

Derecho de la niez indgena a la identidad 109

Anexos

CN0041/UNICEF/W.Silvera

110

Estado de la Niez Indgena en el Per

Anexo 1 Bases de datos empleadas en el estudio


1. Censo Nacional 200783 El Censo Nacional 2007, XI de Poblacin y VI de Vivienda, fue uno de Hecho, es decir, la poblacin de estudio estuvo constituida por todas aquellas que se encontraron en la vivienda en el momento del censo (especficamente, a las cero horas del da del censo). El censo fue llevado a cabo de manera simultnea en todo el territorio nacional, desarrollndose en un solo da en el caso de las reas urbanas (21 de octubre de 2007), y en 15 das calendarios en el rea rural (22 de octubre al 5 de noviembre de 2007).

2. II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana 200784 La unidad de investigacin es la comunidad indgena. Este censo se efectu de forma simultnea en 11 departamentos del pas: Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Hunuco, Junn, Loreto, Madre de Dios, Pasco, San Martn y Ucayali; entre el 21 de octubre y el 4 de noviembre de 2007. Fueron censadas 1,786 comunidades indgenas, que corresponden a un total de 51 pueblos tnicos. El marco referencial empleado para realizar este censo fue la informacin proporcionada por: i) el Censo de Comunidades Indgenas del ao 1993; ii) la Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP); iii) la Confederacin de Nacionalidades Amaznicas del Per (CONAP); iv) los gobiernos regionales; y v) algunas ONGs, entre otros. Las entrevistas fueron llevadas a cabo por personal capacitado, siendo en su mayora miembros de la comunidad -como profesores bilinges, tcnicos agropecuarios, u otros- , que cumplan con el perfil requerido por el INEI. Asimismo, el informante fue el jefe de la comunidad y/o profesor del centro educativo de la comunidad.

3. Censo Escolar 2008 Tal como se seala en la pgina web del Ministerio de Educacin85, es una actividad anual de recoleccin de datos sobre alumnos matriculados, docentes y caractersticas de los locales escolares, a nivel de cada institucin educativa. Su unidad de anlisis son las instituciones educativas pblicas y privadas de todos los niveles y modalidades, con excepcin del nivel superior universitario.

4. Evaluacin Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias (ECE-LO) 200886 Evalu la competencia de compresin de textos escritos en estudiantes de cuarto grado de primaria que asisten a instituciones educativas estatales de Educacin Intercultural Bilinge (EIB). Las pruebas aplicadas fueron dos: en la propia lengua (para estudiantes aymara, awajn, quechua, shipibo-conibo), en castellano como segunda lengua (para todos los estudiantes censados). Las evaluaciones se aplicaron los das 12 y 13 de noviembre del 2008.

83 La informacin se tom de INEI (2008:467). 84 La informacin se tom de INEI (2009b:1409), y de INEI (2009a:7). 85 Disponible en http://escale.minedu.gob.pe/escale/inicio.do?pagina=83. Acceso web octubre 2009. 86 Esta informacin proviene de Ministerio de Educacin (2009).

Anexos 111

Dado que no existe una definicin oficial de una institucin educativa EIB, se tomaron tres criterios para definir las escuelas a evaluar: i) atienden mayoritariamente a estudiantes con lengua materna distinta al castellano; ii) la declaracin del director de la IE que se alfabetiza en lengua originaria y se implementa la EIB; y iii) la declaracin de los especialistas de las UGEL. En la ECE-LO 2008 se logr una cobertura del 85.2% de las instituciones educativas programadas para evaluacin. Asimismo, se devolvieron los resultados a toda la comunidad educativa, incluyendo a los padres de familia.

5. Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 200887 La ENAHO 2008, como las encuestas elaboradas anualmente desde la dcada de 1990, busca generar indicadores que permitan conocer la evolucin de la pobreza, del bienestar y de las condiciones de vida de los hogares y la poblacin. Esta encuesta recoge informacin sobre las caractersticas de la vivienda, del hogar y sus miembros, as como datos sobre educacin, salud, empleo, gastos e ingresos, entre otros. El periodo de ejecucin es de forma continua, desde el mes de mayo de 2003. La seleccin de la muestra para la encuesta toma como marco muestral bsico la informacin estadstica proveniente del Censo Nacional 2005, X de Poblacin y V de Vivienda, y el material cartogrfico respectivo. Cabe sealar que la muestra de la ENAHO 2008 es del tipo probabilstica, de reas, estratificada, multietpica e independiente en cada departamento de estudio. Las ENAHO anuales permiten obtener estimaciones de las caractersticas de la poblacin a nivel nacional, por rea y departamento; as como para las zonas de costa, sierra y selva, para los mbitos urbano y rural, en cada uno de los tres casos. Los informantes son el/la jefe de hogar, ama de casa, perceptores, y personas de 12 a ms aos de edad. 6. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES) Lnea de Base 200888 La ENDES - Lnea de Base tiene por objetivo brindar informacin sobre la dinmica demogrfica y el estado de salud de las madres y los nios y nias menores de 5 aos. Entre otros beneficios, esta encuesta permite dar seguimiento a los indicadores de los Programas Presupuestales Estratgicos en el marco de la estrategia nacional de Presupuesto por Resultados. La poblacin objetivo de la encuesta son los hogares y sus miembros, en especial, las mujeres en edad frtil (15 a 49 aos) y sus hijos menores de 5 aos. La informacin recogida a nivel de hogar se refiere a caractersticas bsicas del mismo, de sus integrantes y de la vivienda. La informacin sobre mujeres en edad frtil cubre temas como reproduccin, anticoncepcin y mortalidad materna, entre otros. Las encuestas se llevaron a cabo desde enero del 2005 al 27 de junio del 2008 y la ampliacin muestral se efectu del 19 de febrero al 27 de junio. En cuanto al diseo, se tiene que la muestra es probabilstica, de reas, estratificada, trietpica, autoponderada y sin reemplazo. Asimismo, los niveles de inferencia de esta encuesta son nacional, rea de residencia (urbano/rural), regin natural y departamento.

87 Tomado de la seccin Microdatos de la pgina web del INEI. http://www.inei.gob.pe/ Acceso octubre 2009. 88 Tomado de la seccin Microdatos de la pgina web del INEI. http://www.inei.gob.pe/ Acceso octubre 2009.

112

Tabla 1 Anexo 2

Composicin de la poblacin por lengua materna en las regiones (2007)


Aymara
Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin % de poblacin en regin % de poblacin en regin % de poblacin en regin % de poblacin en regin % de poblacin en regin Poblacin % de poblacin en regin

Tablas y grficos

Quechua
% de poblacin en regin

Ashninka

Otras lenguas originarias (Amazona) Total lengua originaria Castellano Total 1/

Poblacin

Estado de la Niez Indgena en el Per

Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Lima Metropolitana Lima Otras Provincias Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali Total

458 314,141 266,336 161,891 361,622 5,085 36,312 566,581 272,085 203,211 29,632 107,012 2,756 23,199 477,000 456,225 20,775 5,890 16,830 14,733 16,995 1,225 455,816 8,442 6,822 278 5,979 3,360,331

0.1 31.4 70.6 14.8 63.0 0.4 4.4 51.4 64.0 28.6 4.4 9.3 0.2 2.2 5.9 6.3 2.6 0.7 16.5 9.6 6.5 0.1 38.0 1.2 2.5 0.1 1.5 13.0

65 531 701 18,538 744 341 2,997 1,976 373 560 1,505 818 481 382 26,234 25,898 336 229 991 16,483 253 268 322,976 193 45,204 80 325 443,248

0.0 0.1 0.2 1.7 0.1 0.0 0.4 0.2 0.1 0.1 0.2 0.1 0.0 0.0 0.3 0.4 0.0 0.0 1.0 10.7 0.1 0.0 26.9 0.0 16.5 0.0 0.1 1.7

46 85 64 181 278 138 205 2,968 78 693 114 37,072 148 128 1,834 1,750 84 164 30 55 6,224 125 641 92 89 26 16,246 67,724

0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.3 0.0 0.1 0.0 3.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.4 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 4.1 0.3

51,037 582 93 1,357 341 1,511 1,267 9,964 70 930 50 7,663 1,529 1,043 6,370 4,651 1,719 53,517 2,095 293 1,826 2,429 392 3,273 286 89 26,403 174,410

14.6 0.1 0.0 0.1 0.1 0.1 0.2 0.9 0.0 0.1 0.0 0.7 0.1 0.1 0.1 0.1 0.2 6.6 2.1 0.2 0.7 0.2 0.0 0.5 0.1 0.0 6.6 0.7

51,606 315,339 267,194 181,967 362,985 7,075 40,781 581,489 272,606 205,394 31,301 152,565 4,914 24,752 511,438 488,524 22,914 59,800 19,946 31,564 25,298 4,047 779,825 12,000 52,401 473 48,953 4,045,713

14.8 31.5 70.8 16.6 63.3 0.5 4.9 52.8 64.2 28.9 4.7 13.2 0.3 2.4 6.4 6.8 2.9 7.3 19.6 20.5 9.6 0.3 65.0 1.8 19.1 0.3 12.3 15.7

295,806 684,540 109,465 910,844 209,768 1,287,449 787,979 516,516 151,555 504,560 637,154 998,161 1,510,873 1,021,340 7,493,482 6,725,320 768,162 753,340 81,427 122,141 237,606 1,559,298 417,397 665,058 221,666 186,703 349,037 21,713,165

84.9 68.3 29.0 83.2 36.6 99.2 95.1 46.9 35.7 70.9 95.2 86.6 99.5 97.5 93.4 93.0 96.9 92.5 80.0 79.4 90.3 99.6 34.8 98.1 80.8 99.6 87.6 84.1

348,413 1,001,660 377,377 1,095,184 573,554 1,297,917 828,760 1,102,236 424,932 711,418 669,516 1,152,257 1,517,893 1,047,496 8,024,209 7,231,601 792,608 814,316 101,788 153,881 263,257 1,565,585 1,199,118 678,200 274,328 187,475 398,601 25,810,331

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

1/. Incluye poblacin sordomuda y de lengua extranjera. Nota: Para poblacin mayor de 3 aos. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

Anexos 113

Tabla 2 Distribucin de la poblacin por lengua materna de las regiones (2007)


Quechua
% de poblacin con LM quechua

Aymara

Ashninka
% de poblacin con LM ashninka

Otras lenguas originarias (Amazona)


% de poblacin con otra lengua originaria Poblacin

Total lengua originaria


% de poblacin con LM originaria Poblacin

Castellano
% de poblacin con LM castellano

% de poblacin con LM aymara

Poblacin

Poblacin

Poblacin

458 Amazonas 0.0 314,141 Ancash 9.3 266,336 Apurmac 7.9 161,891 Arequipa 4.8 361,622 10.8 Ayacucho 5,085 Cajamarca 0.2 36,312 Callao 1.1 566,581 16.9 Cusco 272,085 Huancavelica 8.1 203,211 Hunuco 6.0 29,632 Ica 0.9 107,012 Junn 3.2 2,756 La Libertad 0.1 23,199 Lambayeque 0.7 477,000 14.2 Lima 456,225 13.6 Lima Metropolitana 20,775 Lima Otras Provincias 0.6 5,890 Loreto 0.2 16,830 Madre de Dios 0.5 14,733 Moquegua 0.4 16,995 Pasco 0.5 1,225 Piura 0.0 455,816 13.6 Puno 8,442 San Martn 0.3 6,822 Tacna 0.2 278 Tumbes 0.0 5,979 Ucayali 0.2 3,360,331 100.0 Total

65 0.0 531 0.1 701 0.2 18,538 4.2 744 0.2 341 0.1 2,997 0.7 1,976 0.4 373 0.1 560 0.1 1,505 0.3 818 0.2 481 0.1 382 0.1 26,234 5.9 25,898 5.8 336 0.1 229 0.1 991 0.2 16,483 3.7 253 0.1 268 0.1 322,976 72.9 193 0.0 45,204 10.2 80 0.0 325 0.1 443,248 100.0

46 0.1 51,037 29.3 582 85 0.3 0.1 93 64 0.1 0.1 1,357 181 0.8 0.3 341 278 0.2 0.4 1,511 138 0.9 0.2 1,267 205 0.7 0.3 9,964 2,968 5.7 4.4 70 78 0.0 0.1 930 693 0.5 1.0 50 114 0.0 0.2 7,663 37,072 54.7 4.4 1,529 148 0.9 0.2 1,043 128 0.6 0.2 6,370 1,834 3.7 2.7 4,651 1,750 2.7 2.6 1,719 84 1.0 0.1 164 0.2 53,517 30.7 2,095 30 1.2 0.0 293 55 0.2 0.1 1,826 6,224 1.0 9.2 2,429 125 1.4 0.2 392 641 0.2 0.9 3,273 92 1.9 0.1 286 89 0.2 0.1 89 26 0.1 0.0 16,246 24.0 26,403 15.1 67,724 100.0 174,410 100.0

51,606 1.3 315,339 7.8 267,194 6.6 181,967 4.5 362,985 9.0 7,075 0.2 40,781 1.0 581,489 14.4 272,606 6.7 205,394 5.1 31,301 0.8 152,565 3.8 4,914 0.1 24,752 0.6 511,438 12.6 488,524 12.1 22,914 0.6 59,800 1.5 19,946 0.5 31,564 0.8 25,298 0.6 4,047 0.1 779,825 19.3 12,000 0.3 52,401 1.3 473 0.0 48,953 1.2 4,045,713 100.0

295,806 1.4 684,540 3.2 109,465 0.5 910,844 4.2 209,768 1.0 1,287,449 5.9 787,979 3.6 516,516 2.4 151,555 0.7 504,560 2.3 637,154 2.9 998,161 4.6 1,510,873 7.0 1,021,340 4.7 7,493,482 34.5 6,725,320 31.0 768,162 3.5 753,340 3.5 81,427 0.4 122,141 0.6 237,606 1.1 1,559,298 7.2 417,397 1.9 665,058 3.1 221,666 1.0 186,703 0.9 349,037 1.6 21,713,165 100.0

Nota: Para poblacin mayor de 3 aos. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

Poblacin

114

Estado de la Niez Indgena en el Per

Tabla 3 Poblacin total en las comunidades indgenas de la Amazona por etnias y grupos de edad
0 a 19 aos N Achual Aguaruna (awajn) Amahuaca Amarakaeri Amuesha (yanesha) Arabela Arazaeri Ashninka Ashninka Bora Candoshi-Murato (shapra) Capanahua Caquinte Cashibo-Cacataibo Cashinahua Chamicuro-Cocama cocamilla Chayahuita Cocama-Cocamilla Culina Eseejja Huachipaeri Huambisa Huitoto-Meneca Huitoto-Muiname Huitoto-Murui Iquito Jebero Jebero-Chayahuita Jbaro-Achual Kichwaruna Kisameri-Sapitieri-Amarakaeri Lamas (llacuash) Marinahua Mastanahua-Sharanahua-Marinahua Matss Matsiguenga Nomatsiguenga Ocaina Orejn Piro Pukirieri Quichua Resgaro-Ocaina Secoya Sharanahua-Marinahua Shipibo-Conibo Ticuna Toyoeri-Amahuaca-Matsiguenga Toyoeri-Shipibo-Conibo-Eseejja-Arazaeri-Matsiguenga Urarina Yagua Yaminahua Total 5,673 34,239 160 439 3,887 234 131 50,346 5,484 390 2,125 185 280 983 1,248 34 13,096 6,240 247 303 218 6,608 146 27 781 283 72 136 97 70 14 8,112 1 44 1,136 6,568 4,864 46 92 1,880 64 11,184 14 493 244 13,040 3,959 34 19 2,861 3,096 361 192,288 % 52.0 61.8 53.2 42.1 51.7 58.1 41.3 56.8 62.5 52.1 65.3 48.2 63.8 52.3 51.6 54.0 61.1 55.2 59.2 51.5 55.6 65.0 49.2 49.1 51.7 54.5 57.1 60.2 57.7 60.3 29.8 47.9 5.0 55.7 65.9 58.2 60.7 47.4 48.4 57.7 38.1 58.5 37.8 53.5 50.2 57.9 56.7 44.2 39.6 58.9 54.5 60.2 57.7 20 a 39 aos N 3,582 14,393 91 438 2,029 107 112 25,270 2,216 221 796 122 112 578 779 15 5,681 2,828 110 175 83 2,422 104 17 451 136 29 58 45 27 23 5,029 5 17 396 3,040 2,139 32 57 885 55 4,875 13 270 159 5,883 1,946 25 12 1,379 1,524 161 90,952 % 32.8 26.0 30.2 42.0 27.0 26.6 35.3 28.5 25.3 29.5 24.5 31.8 25.5 30.8 32.2 23.8 26.5 25.0 26.4 29.8 21.2 23.8 35.0 30.9 29.8 26.2 23.0 25.7 26.8 23.3 48.9 29.7 25.0 21.5 23.0 27.0 26.7 33.0 30.0 27.1 32.7 25.5 35.1 29.3 32.7 26.1 27.9 32.5 25.0 28.4 26.8 26.8 27.3 40 a 64 aos N 1,518 5,939 41 125 1,320 49 62 11,461 973 119 302 66 46 272 344 10 2,462 1,820 54 84 66 1,035 37 8 237 82 21 26 25 15 10 3,077 12 12 172 1,486 905 16 32 426 44 2,661 7 130 64 3,109 942 14 12 561 869 65 43,245 % 13.9 10.7 13.6 12.0 17.5 12.2 19.6 12.9 11.1 15.9 9.3 17.2 10.5 14.5 14.2 15.9 11.5 16.1 12.9 14.3 16.8 10.2 12.5 14.5 15.7 15.8 16.7 11.5 14.9 12.9 21.3 18.2 60.0 15.2 10.0 13.2 11.3 16.5 16.8 13.1 26.2 13.9 18.9 14.1 13.2 13.8 13.5 18.2 25.0 11.6 15.3 10.8 13.0 Mayores de 65 N 146 795 9 41 287 13 12 1,626 101 18 32 11 1 46 48 4 185 419 6 26 25 98 10 3 43 18 4 6 1 4 0 711 2 6 20 185 108 3 9 70 5 398 3 28 19 485 135 4 5 53 190 13 6,490 % 1.3 1.4 3.0 3.9 3.8 3.2 3.8 1.8 1.2 2.4 1.0 2.9 0.2 2.4 2.0 6.3 0.9 3.7 1.4 4.4 6.4 1.0 3.4 5.5 2.8 3.5 3.2 2.7 0.6 3.4 0.0 4.2 10.0 7.6 1.2 1.6 1.3 3.1 4.7 2.1 3.0 2.1 8.1 3.0 3.9 2.2 1.9 5.2 10.4 1.1 3.3 2.2 1.9 N 10,919 55,366 301 1,043 7,523 403 317 88,703 8,774 748 3,255 384 439 1,879 2,419 63 21,424 11,307 417 588 392 10,163 297 55 1,512 519 126 226 168 116 47 16,929 20 79 1,724 11,279 8,016 97 190 3,261 168 19,118 37 921 486 22,517 6,982 77 48 4,854 5,679 600 332,975 Total % 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

1/ Se refiere a poblaciones que congregan a ms de un pueblo tnico conviviendo en una misma comunidad. Fuente: II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana 2007, INEI. Elaboracin propia.

Anexos 115

Grfico 1 Nios, nias y adolescentes por tipo de seguro al que estn afiliados, lengua materna y grupos de edad
En porcentaje 3 a 5 aos
Quechua Aymara Ashninka Otras lenguas originarias (Amazona) Total lengua originaria Castellano
37 76 18 5 52 78 3 1 21

SIS

EsSalud

Otro

6 a 11 aos
Quechua Aymara
3 1 45 73 3 1 21

70

Ashninka
4 1

70

3 1

77

Otras lenguas originarias (Amazona) Total lengua originaria Castellano


34 71

75

4 1

2 1

2 1 18 5

Total
0

42 25

16 50

4 75 100

Total
0

39 25

16 50

4 75 100

12 a 17 aos
Quechua Aymara Ashninka Otras lenguas originarias (Amazona) Total lengua originaria Castellano
25 29 0 25 52 17 15 5 5 50 75 100 27 54 3 1 3 1

54

32

60

5 1

3 1

Total

Nota: La categora SIS incluye casos de aseguramiento solo al SIS, as como casos de aseguramiento al SIS y a algn otro seguro de salud. La categora EsSalud incluye aseguramiento por EsSalud o por EsSalud y algn otro (excluyendo el SIS). Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

116

Estado de la Niez Indgena en el Per

Tabla 4 Nios, nias y adolescentes afiliados a un seguro de salud por lengua materna y edad (2007)
En porcentaje Edad 3 aos 4 aos 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos 9 aos 10 aos 11 aos 12 aos 13 aos 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos 19 aos 20 aos Quechua 81.6 80.4 79.9 78.9 77.9 77.1 76.4 74.3 73.4 70.2 67.3 62.1 55.3 47.2 36.6 24.5 21.8 21.2 Aymara 60.0 55.2 51.6 50.8 52.2 49.3 49.1 45.2 46.4 40.8 38.6 33.1 29.1 24.2 17.5 11.1 10.9 9.1 Ashninka 74.3 73.7 74.4 74.8 75.1 75.0 75.0 73.3 71.6 70.7 67.3 63.1 55.4 48.5 38.7 34.3 36.2 28.0 Otras lenguas originarias (Amazona) 81.6 80.7 80.9 80.2 81.5 79.5 79.8 78.1 78.4 74.8 73.5 70.3 64.6 58.8 50.9 40.2 36.0 32.4 Castellano 60.2 59.9 59.3 58.8 58.1 57.6 57.0 55.8 55.2 53.5 51.8 49.2 46.7 43.9 37.3 21.5 21.3 21.5

Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

Anexos 117

Tabla 5 Caractersticas de los establecimientos de salud del nivel de atencin I


Categora I-1 Puesto de Salud Definicin Atencin integral ambulatoria, con nfasis en la promocin de la salud, prevencin de riesgos y daos, y fomentando la participacin ciudadana. Atencin integral ambulatoria, con nfasis en la promocin de la salud, prevencin de riesgos y daos, y fomentando la participacin ciudadana. Atencin integral ambulatoria, con nfasis en la promocin de la salud, prevencin de riesgos y daos, unidades productoras de servicios bsicos de salud de complejidad inmediata superior a la categora I-2. Atencin mdica integral ambulatoria y con internamiento de corta estancia, principalmente enfocada al rea de materno-perinatal e infantil (A partir de este nivel se cuenta con un centro obsttrico/sala de parto). Profesionales y/o Tcnicos de la Salud en el Centro Tcnico de enfermera y puede adicionalmente contar con una enfermera y/o obstetriz. Profesional mdico itinerante. Adems del personal de la categora I-1, cuenta con un mdico general. Salud Comunitaria y Ambiental S Consulta Externa Mdica Itinerante

I-2 Puesto de Salud con mdico

6 a 12 hrs.

I-3 Centro de Salud sin internamiento

Mdico cirujano o mdico familiar; enfemera; obstetriz; tcnico o auxiliar de enfermera; odontlogo; tcnico de laboratorio; tcnico de farmacia; tcnico o auxiliar de estadstica. Profesionales de la salud: mdico cirujano o mdico familiar; prioritariamente mdicos de la especialidad de gneco-obstetra y pediatra; personal de enfermera; personal de obstetricia; odontlogo. Puede haber qumico farmacutico, nutricionista y asistenta social. Tcnico o auxiliar: tcnico o auxiliar de enfermera, tcnico de laboratorio, de farmacia, administrativo, tcnico o auxiliar de estadstica.

12 hrs.

I-4 Centro de Salud con internamiento

12 hrs.

Fuente: Norma Tcnica N 021/MINSA /DGSP V.01 Categoras de Establecimientos del Sector Salud, Ministerio de Salud (2004b). Elaboracin propia.

Tabla 6 Adolescentes mujeres con al menos un hijo o hija por lengua materna y edad (2007)
En porcentaje Edad 12 aos 13 aos 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos 19 aos 20 aos Quechua 0.4 0.4 0.9 2.2 6.0 12.9 23.1 34.0 44.4 Aymara 0.3 0.5 0.6 1.7 4.9 8.5 17.3 25.2 35.4 Ashninka 0.5 0.9 4.0 11.6 25.2 38.2 50.7 68.5 71.1 Otras lenguas originarias (Amazona) 0.5 0.4 2.7 7.7 19.0 35.2 49.3 59.5 68.7 Castellano 0.3 0.4 0.8 2.0 5.0 9.9 16.1 23.4 31.5

Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

118

Estado de la Niez Indgena en el Per

Tabla 7 Cobertura total en nios, nias y adolescentes por lengua materna y grupos de edad (2007)
De 03 a 05 aos Quechua Asiste No asiste Total Aymara Asiste No asiste Total Ashninka Asiste No asiste Total Otras lenguas originarias (Amazona) Asiste No asiste Total Total lengua originaria Asiste No asiste Total Castellano Asiste No asiste Total Total Nacional 1/ Asiste No asiste Total N 50,178 98,314 148,492 N 4,399 9,009 13,408 N 1,420 6,204 7,624 N 5,232 14,599 19,831 N 61,229 128,126 189,355 N 799,253 655,600 1,454,853 N 861,213 785,225 1,646,438 % 33.8 66.2 100 % 32.8 67.2 100 % 18.6 81.4 100 % 26.4 73.6 100 % 32.3 67.7 100 % 54.9 45.1 100 % 52.3 47.7 100 De 06 a 11 aos N 317,687 25,675 343,362 N 30,059 2,411 32,470 N 10,651 3,147 13,798 N 26,639 8,342 34,981 N 385,036 39,575 424,611 N 2,755,720 128,051 2,883,771 N 3,143,247 170,144 3,313,391 % 92.5 7.5 100 % 92.6 7.4 100 % 77.2 22.8 100 % 76.2 23.8 100 % 90.7 9.3 100 % 95.6 4.4 100 % 94.9 5.1 100 De 12 a 17 aos N 293,094 61,390 354,484 N 33,132 6,658 39,790 N 6,599 3,721 10,320 N 18,525 9,554 28,079 N 351,350 81,323 432,673 N 2,557,770 455,569 3,013,339 N 2,911,319 539,756 3,451,075 % 82.7 17.3 100 % 83.3 16.7 100 % 63.9 36.1 100 % 66.0 34.0 100 % 81.2 18.8 100 % 84.9 15.1 100 % 84.4 15.6 100

1/ Incluye a poblacin sordomuda y que tiene como lengua materna un idioma extranjero Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

Anexos 119

Tabla 8 Estudiantes matriculados en educacin inicial por lengua materna, tipo de gestin y modalidad
Por tipo de gestin
Pblica Privada

Por modalidad
Escolarizada No escolarizada

Total N 429 3,794 14 55 26 1,039 297 12,767 320 484 80 49 10 591 26 24 155 430 94,814 659 31 43 2,699 324 58 22 26 304 119,570 1,105,207 163 1,224,940 % 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

N Achuar - Shiwiar Aguaruna (Awajn) Amahuaca Amarakaeri (Harakmbut) Arabela Ashninka Ashninka Aymara Cashibo - Cacataibo Chayahuita (Shawi) Cocama - Cocamilla Culina (Madija) Eseejja Huambisa (Wampis) Huitoto Jaqaru (Cauqui) Kashinawua Machiguenga Quechua Quichua (Kichwa) Secoya (Aido Pai) Sharanahua Shipibo - Conibo Ticuna (Du-Ug) Yagua (Nihamwo) Yaminahua Yanesha/Amuesha Yine Total lengua originaria Castellano Otra Total 429 3,784 14 55 26 1,016 297 12,679 320 483 80 49 10 591 26 24 155 430 93,684 659 31 43 2,699 324 58 22 26 304 118,318 810,274 15 928,607

% 100.0 99.7 100.0 100.0 100.0 97.8 100.0 99.3 100.0 99.8 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 98.8 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 99.0 73.3 9.2 75.8

N 0 10 0 0 0 23 0 88 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1,130 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1,252 294,933 148 296,333

% 0.0 0.3 0.0 0.0 0.0 2.2 0.0 0.7 0.0 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.0 26.7 90.8 24.2

N 409 2,103 1 55 26 417 120 1,494 283 395 80 26 10 338 26 24 62 316 43,110 482 31 28 2,058 278 58 22 0 159 52,411 909,112 163 961,686

% 95.3 55.4 7.1 100.0 100.0 40.1 40.4 11.7 88.4 81.6 100.0 53.1 100.0 57.2 100.0 100.0 40.0 73.5 45.5 73.1 100.0 65.1 76.3 85.8 100.0 100.0 0.0 52.3 43.8 82.3 100.0 78.5

N 20 1,691 13 0 0 622 177 11,273 37 89 0 23 0 253 0 0 93 114 51,704 177 0 15 641 46 0 0 26 145 67,159 196,095 0 263,254

% 4.7 44.6 92.9 0.0 0.0 59.9 59.6 88.3 11.6 18.4 0.0 46.9 0.0 42.8 0.0 0.0 60.0 26.5 54.5 26.9 0.0 34.9 23.7 14.2 0.0 0.0 100.0 47.7 56.2 17.7 0.0 21.5

Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

120 Estado de la Niez Indgena en el Per

Tabla 9 Estudiantes matriculados en inicial escolarizada pblica por lengua materna y rea de residencia
URBANO N Achuar - Shiwiar Aguaruna (Awajn) Amahuaca Amarakaeri (Harakmbut) Arabela Ashninka Ashninka Aymara Cashibo - Cacataibo Chayahuita (Shawi) Cocama - Cocamilla Culina (Madija) Eseejja Huambisa (Wampis) Huitoto Jaqaru (Cauqui) Kashinawua Machiguenga Quechua Quichua (Kichwa) Secoya (Aido Pai) Sharanahua Shipibo - Conibo Ticuna (Du-Ug) Yagua (Nihamwo) Yaminahua Yine Total lengua originaria Castellano Otra Total 0 335 1 0 0 5 0 778 39 68 0 0 0 46 0 24 7 0 13,836 106 0 8 148 0 0 4 2 15,407 459,236 10 474,653 % 0.0 16.0 100.0 0.0 0.0 1.3 0.0 55.3 13.8 17.3 0.0 0.0 0.0 13.6 0.0 100.0 11.3 0.0 32.8 22.0 0.0 28.6 7.2 0.0 0.0 18.2 1.3 30.0 74.5 66.7 71.1 N 409 1,758 0 55 26 389 120 628 244 326 80 26 10 292 26 0 55 316 28,368 376 31 20 1,910 278 58 18 157 35,976 156,877 5 192,858 RURAL % 100.0 84.0 0.0 100.0 100.0 98.7 100.0 44.7 86.2 82.7 100.0 100.0 100.0 86.4 100.0 0.0 88.7 100.0 67.2 78.0 100.0 71.4 92.8 100.0 100.0 81.8 98.7 70.0 25.5 33.3 28.9 N 409 2,093 1 55 26 394 120 1,406 283 394 80 26 10 338 26 24 62 316 42,204 482 31 28 2,058 278 58 22 159 51,383 616,113 15 667,511 TOTAL % 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

Anexos 121

Tabla 10 Estudiantes matriculados en inicial no escolarizada pblica por lengua materna y rea de residencia
Urbano N Achuar - Shiwiar Aguaruna (Awajn) Amahuaca Ashninka Ashninka Aymara Chayahuita (Shawi) Culina (Madija) Huambisa (Wampis) Kashinawua Machiguenga Quechua Quichua (Kichwa) Sharanahua Shipibo - Conibo Ticuna (Du-Ug) Yanesha/Amuesha Yine Total lengua originaria Castellano Total 0 0 0 0 0 336 0 0 0 0 0 1,342 24 0 0 0 0 0 1,702 84,885 86,587 % 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.6 13.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.5 43.7 33.2 N 20 1,691 13 622 177 10,937 89 23 253 93 114 50,138 153 15 641 46 26 145 65,196 109,276 174,472 Rural % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 97.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 97.4 86.4 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 97.5 56.3 66.8 N 20 1,691 13 622 177 11,273 89 23 253 93 114 51,480 177 15 641 46 26 145 66,898 194,161 261,059 Total % 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

122 Estado de la Niez Indgena en el Per

Tabla 11 Estudiantes matriculados en primaria y secundaria pblica por lengua materna y rea de residencia
PRIMARIA PBLICA
Urbano Rural Total Urbano

SECUNDARIA PBLICA
Rural Total

N Achuar - Shiwiar Aguaruna (Awajn) Amahuaca Amarakaeri (Harakmbut) Arabela Ashninka Ashninka Aymara Bora (Maijuna/Boora) Candoshi Shapra Caquinte Cashibo - Cacataibo Chayahuita (Shawi) Cocama - Cocamilla Culina (Madija) Eseejja Huachipaeri(Harakmbut) Huambisa (Wampis) Huitoto Jaqaru (Cauqui) Jebero (Shiwilu) Kashinawua Machiguenga Mastanahua Matss (Mayoruna) Nomatsiguenga Ocaina Quechua Quichua (Kichwa) Secoya (Aido Pai) Sharanahua Shipibo - Conibo Ticuna (Du-Ug) Urarina (Kacha Edze) Yagua (Nihamwo) Yaminahua Yanesha/Amuesha Yine Total lengua originaria Castellano Otra Total
Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

% 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

N 522 3,068 2 17 52 1,748 287 11,632 34 50 3 93 708 146 42 56 612 38 0 0 154 561 152 106 86,619 809 64 3,003 38 52 159 342 111,169 346,445 388 458,002

% 93.4 61.5 5.1 32.1 100.0 84.5 95.0 35.0 100.0 62.5 60.0 100.0 67.2 73.7 100.0 100.0 62.0 100.0 0.0 0.0 89.5 89.8 92.1 100.0 40.7 34.1 80.0 85.8 100.0 76.5 100.0 68.7 42.0 19.7 99.7 22.6

N 559 4,986 39 53 52 2,069 302 33,262 34 80 5 93 1,054 198 42 56 987 38 265 7 172 625 165 106 212,685 2,373 80 3,502 38 68 159 498 264,652 1,758,393 389 2,023,434

% 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

3 1,947 79 0 0 493 8 6,395 0 2 0 1 374 40 0 0 0 179 0 86 0 4 0 16 0 0 101,612 1,164 0 0 622 0 0 0 21 29 183 113,258 1,670,284 7 1,783,549

2,379 0.1 17,968 9.8 51 60.8 108 0.0 75 0.0 11,467 4.1 2,255 0.4 25,358 20.1 589 0.0 994 0.2 115 0.0 506 0.2 6,004 5.9 407 8.9 154 0.0 85 0.0 12 0.0 2,254 7.4 143 0.0 55 61.0 293 0.0 2,130 0.2 48 0.0 150 9.6 914 0.0 9 0.0 26.4 283,080 3,419 25.4 70 0.0 93 0.0 7,027 8.1 871 0.0 140 0.0 558 0.0 144 12.7 616 4.5 834 18.0 23.4 371,375 63.4 962,470 224 3.0 57.2 1,334,069

2,382 99.9 19,915 90.2 130 39.2 108 100.0 75 100.0 11,960 95.9 2,263 99.6 31,753 79.9 589 100.0 996 99.8 115 100.0 507 99.8 6,378 94.1 447 91.1 154 100.0 85 100.0 12 100.0 2,433 92.6 143 100.0 141 39.0 293 100.0 2,134 99.8 48 100.0 166 90.4 914 100.0 9 100.0 384,692 73.6 4,583 74.6 70 100.0 93 100.0 7,649 91.9 871 100.0 140 100.0 558 100.0 165 87.3 645 95.5 1,017 82.0 484,633 76.6 36.6 2,632,754 231 97.0 42.8 3,117,618

6.6 37 38.5 1,918 37 94.9 36 67.9 0.0 0 15.5 321 5.0 15 21,630 65.0 0.0 0 37.5 30 2 40.0 0.0 0 346 32.8 52 26.3 0.0 0 0.0 0 38.0 375 0.0 0 265 100.0 7 100.0 18 10.5 64 10.2 7.9 13 0.0 0 126,066 59.3 1,564 65.9 16 20.0 499 14.2 0.0 0 16 23.5 0.0 0 156 31.3 153,483 58.0 1,411,948 80.3 0.3 1 1,565,432 77.4

Anexos 123

Tabla 12 Rango de edad de los estudiantes en primaria y secundaria pblica por lengua predominante en las escuelas
Escuelas donde la lengua predominante es Castellano - Urbano Castellano - Rural Achuar Aguaruna Ashninka Ashninka Aymara - Urbano Aymara - Rural Bora Candoshi Cashibo Chayahuita Huambisa Machiguenga Nomatsiguenga Quechua - Urbano Quechua - Rural Quichua Shipibo Ticuna Yagua Yanesha Yine Otros casos PRIMARIA PBLICA
Edad N Mnima Edad N Mxima Percentil 50 Percentil 75 Edad Mnima

SECUNDARIA PBLICA
Edad N Mxima Percentil 50 Percentil 75

4 4 5 4 5 5 5 5 5 5 5 4 5 5 5 4 4 5 5 6 6 5 5 4

35 40 23 21 22 35 20 22 16 25 20 25 18 25 19 35 40 19 25 21 22 24 18 20

9 9 9 9 9 10 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 10 9 9 9 9

10 11 11 11 11 12 10 11 13 11 11 12 11 11 11 11 11 11 11 12 12 11 11 11

10 10 11 10 10 10 10 10 12 13 11 10 10 11 11 10 10 10 10 12 11 11 10

40 40 25 35 40 35 30 30 19 25 40 25 25 22 24 40 40 23 40 20 25 25 40

14 14 16 15 16 15 14 14 15 17 16 16 15 15 16 15 15 15 16 15 16 15 15

15 16 18 17 18 18 16 16 17 20 20 18 17 17 18 16 16 16 17 16 18 17 16

Nota: Empleando los datos disponibles en el Censo Escolar 2008 no es posible hacer el anlisis a nivel de estudiantes. La lengua predominante se define como aquella en la que aprendieron a hablar el 60% o ms de estudiantes. Las lenguas maternas presentadas se caracterizan por tener al menos 500 estudiantes en el nivel de educacin primaria pblica. Las restantes lenguas maternas de los alumnos se han agrupado en Otros casos. Percentil 50 es la mediana y corresponde al valor que divide a la poblacin por la mitad, es decir, el 50% de estudiantes tiene una edad menor o igual a la presentada en este rubro. El Percentil 75 implica que el 75% de los estudiantes tiene una edad menor o igual a la presentada en este campo. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

124 Estado de la Niez Indgena en el Per

Tabla 13 Estudiantes indgenas que asisten a una escuela primaria pblica EIB
En Escuela EIB N Achuar - Shiwiar Aguaruna (Awajn) Amahuaca Amarakaeri (Harakmbut) Arabela Ashninka Ashninka Aymara Bora (Maijuna/Boora) Candoshi Shapra Caquinte Cashibo - Cacataibo Chayahuita (Shawi) Cocama - Cocamilla Culina (Madija) Eseejja Huachipaeri(Harakmbut) Huambisa (Wampis) Huitoto Jaqaru (Cauqui) Kashinawua Machiguenga Mastanahua Matss (Mayoruna) Nomatsiguenga Ocaina Quechua Quichua (Kichwa) Secoya (Aido Pai) Sharanahua Shipibo - Conibo Ticuna (Du-Ug) Urarina (Kacha Edze) Yagua (Nihamwo) Yaminahua Yanesha/Amuesha Yine Total lengua originaria 610 16,162 48 0 75 8,531 2,007 6,664 67 529 60 0 1,020 8 154 0 0 2,194 143 100 238 307 18 150 683 0 131,308 3,057 70 69 6,221 689 0 138 67 493 701 182,581 % 25.6 81.2 36.9 0.0 100.0 71.3 88.7 21.0 11.4 53.1 52.2 0.0 16.0 1.8 100.0 0.0 0.0 90.2 100.0 70.9 81.2 14.4 37.5 90.4 74.7 0.0 34.1 66.7 100.0 74.2 81.3 79.1 0.0 24.7 40.6 76.4 68.9 37.7 En Escuela No EIB N 1,772 3,753 82 108 0 3,429 256 25,089 522 467 55 507 5,358 439 0 85 12 239 0 41 55 1,827 30 16 231 9 253,384 1,526 0 24 1,428 182 140 420 98 152 316 302,052 % 74.4 18.8 63.1 100.0 0.0 28.7 11.3 79.0 88.6 46.9 47.8 100.0 84.0 98.2 0.0 100.0 100.0 9.8 0.0 29.1 18.8 85.6 62.5 9.6 25.3 100.0 65.9 33.3 0.0 25.8 18.7 20.9 100.0 75.3 59.4 23.6 31.1 62.3 N 2,382 19,915 130 108 75 11,960 2,263 31,753 589 996 115 507 6,378 447 154 85 12 2,433 143 141 293 2,134 48 166 914 9 384,692 4,583 70 93 7,649 871 140 558 165 645 1,017 484,633 Total % 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Nota: Solo estudiantes con lengua materna originaria. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

Tabla 14

Caractersticas de los docentes de las comunidades indgenas de la Amazona


Pueblo tnico N 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0 0.0 1 50.0 1 100.0 0 0.0 0 0.0 0.0 0 1 100.0 0.0 0 0 0.0 0 1 50.0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 3 60.0 0.0 0 0.0 0 7 29.2 0.0 0 2 66.7 1 10.0 7.7 1 7.1 1 1 25.0 7 63.6 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 1 100.0 0.0 0 0.0 0 8 50.0 1 20.0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 2 20.0 7.7 1 0.0 0 2 50.0 9.1 1 2 100.0 1 33.3 1 50.0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 11.1 2 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0 1 50.0 0.0 0 0.0 0 1 100.0 0.0 0 0 0.0 8 88.9 0 0.0 8 33.3 1 14.3 1 33.3 0 0.0 0 0.0 3 21.4 0 0.0 3 27.3 0 0.0 2 66.7 0 0.0 1 100.0 4 100.0 0 0.0 10 55.6 7 30.4 4 25.0 1 100.0 0.0 0 100.0 1 0 1 50.0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 1 100.0 1 20.0 11.1 1 3 100.0 9 37.5 6 85.7 0.0 0 7 70.0 11 84.6 10 71.4 1 25.0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 1 50.0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 6 33.3 16 69.6 4 25.0 % N % N % N % N 1 1 1 0 2 2 1 1 1 5 9 3 24 7 3 10 13 14 4 11 2 3 2 1 4 1 18 23 16 Indgena del pueblo tnico Total % 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Indigena de otro pueblo tnico No Indgena que no habla la lengua local No Indgena que habla la lengua local

Familia lingstica

Grupo 1: Pueblos tnicos con menos de 100 pobladores

Arahuaca Huitoto Harakmbut-Harakmbet Pano Pano Huitoto

Chamicuro-Cocama cocamilla Huitoto-Muiname Kisameri-Sapitieri-Amarakaeri Marinahua Mastanahua-Sharanahua-Marinahua Ocaina Resgaro-Ocaina Toyoeri-Amahuaca-Matsiguenga Toyoeri-Shipibo-Conibo-Eseejja-Arazaeri-Matsiguenga

Grupo 2: Pueblos tnicos con una poblacin entre 101 y 1,000

Pano Zaparo Harakmbut-Harakmbet Huitoto Pano Arahuaca Arahuaca Tacana Harakmbut-Harakmbet Huitoto Zaparo Cahuapana Cahuapana Jbaro Quechua Tucano Harakmbut-Harakmbet Tucano Pano Pano

Amahuaca Arabela Arazaeri Bora Capanahua Caquinte Culina Eseejja Huachipaeri Huitoto-Meneca Iquito Jebero Jebero-Chayahuita Jbaro-Achual Kichwaruna Orejn Pukirieri Secoya Sharanahua-Marinahua Yaminahua

Anexos 125

Tabla 14

Caractersticas de los docentes de las comunidades indgenas de la Amazona - Continuacin


Pueblo tnico N 4 47 14 19 7 20 12 46 14 36 28 12 17 44.4 35.6 16.9 46.3 17.1 44.4 36.4 90.2 12.4 45.6 34.1 17.4 23.0 0 30 26 6 14 5 6 0 29 9 11 24 12 38 225 220 76 42 20 15 47 114 143 1,146 30.2 34.5 25.2 31.4 19.1 15.5 8.1 29.4 41.3 29.2 26.1 36.5 50.6 17.4 26.9 13.6 62.0 15.7 31.3 18.8 44.2 31.4 9 15 46 29 64 1 52 5 27 49 396 7.1 2.3 5.3 12.0 29.1 0.8 28.1 3.1 9.8 10.0 9.0 33 82 456 72 84 28 89 58 83 81 1,466 26.2 12.6 52.2 29.8 38.2 21.7 48.1 36.3 30.1 16.6 33.4 0.0 22.7 31.3 14.6 34.1 11.1 18.2 0.0 25.7 11.4 13.4 34.8 16.2 0 4 8 0 4 0 7 1 3 5 13 24 15 0.0 3.0 9.6 0.0 9.8 0.0 21.2 2.0 2.7 6.3 15.9 34.8 20.3 5 51 35 16 16 20 8 4 67 29 30 9 30 55.6 38.6 42.2 39.0 39.0 44.4 24.2 7.8 59.3 36.7 36.6 13.0 40.5 46 330 152 65 30 80 29 50 52 216 1,380 % N % N % N % N 9 132 83 41 41 45 33 51 113 79 82 69 74 126 652 874 242 220 129 185 160 276 489 4,388 Indgena del pueblo tnico Total % 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Indigena de otro pueblo tnico No Indgena que no habla la lengua local No Indgena que habla la lengua local

Familia lingstica

126 Estado de la Niez Indgena en el Per

Grupo 3: Pueblos tnicos con una poblacin entre 1,001 y 10,000

Harakmbut-Harakmbet Arahuaca Arahuaca Jibaro Pano Pano Huitoto Pano Arahuaca Arahuaca Sin Clasificacin Sin Clasificacin Peba-Yagua

Amarakaeri Amuesha (yanesha) Ashninka Candoshi-Murato (shapra) Cashibo-Cacataibo Cashinahua Huitoto-Murui Matss Nomatsiguenga Piro Ticuna Urarina Yagua

Grupo 4: Pueblos tnicos con ms de 10,000 pobladores

Jbaro Jbaro Arahuaca Cahuapana Tupi-Guaran Jbaro Quechua Arahuaca Quechua Pano Total

Achual Aguaruna (awajn) Ashninka Chayahuita Cocama-Cocamilla Huambisa Lamas (llacuash) Matsiguenga Quichua Shipibo-Conibo

Nota: Solo estudiantes con lengua materna originaria. Fuente: II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana 2007, INEI. Elaboracin propia.

Anexos 127

Tabla 15 Escuelas de inicial escolarizada y no escolarizada pblica por lengua predominante entre los estudiantes (2008)
INICIAL ESCOLARIZADA PBLICA
Nro IE

INICIAL NO ESCOLARIZADA PBLICA


Ms de 75% Nro IE % IE % IE

Ms de 75% % IE

Ms de 60% Nro IE

Nro IE

Ms de 60% % IE

Castellano Castellano-Urbano Castellano-Rural Achuar Aguaruna Ashninka Ashninka Aymara Aymara-Urbano Aymara-Rural Bora Candoshi Shapra Cashibo - Cacataibo Chayahuita Huambisa Machiguenga Nomatsiguenga Quechua Quechua-Urbano Quechua-Rural Quichua Shipibo - Conibo Ticuna (Du-Ug) Yagua (Nihamwo) Yanesha/Amuesha Yine Otros casos Total

9,932 5,228 4,704 15 53 14 4 38 18 20 0 0 6 11 9 9 0 1,199 264 935 14 45 5 2 0 3 201 11,560

85.9 45.2 40.7 0.1 0.5 0.1 0.0 0.3 0.2 0.2 0.0 0.0 0.1 0.1 0.1 0.1 0.0 10.4 2.3 8.1 0.1 0.4 0.0 0.0 0.0 0.0 1.7 100

10,003 5,265 4,738 15 55 15 5 39 18 21 0 0 6 11 9 9 0 1,231 278 953 14 46 5 2 0 3 92 11,560

86.5 45.5 41.0 0.1 0.5 0.1 0.0 0.3 0.2 0.2 0.0 0.0 0.1 0.1 0.1 0.1 0.0 10.6 2.4 8.2 0.1 0.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.8 100

11,015 4,407 6,608 1 79 31 12 706 23 683 0 0 0 5 13 5 0 2,815 65 2,750 6 35 2 0 0 9 186 14,920

73.8 29.5 44.3 0.0 0.5 0.2 0.1 4.7 0.2 4.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 18.9 0.4 18.4 0.0 0.2 0.0 0.0 0.0 0.1 1.2 100

11,081 4,410 6,671 1 80 33 12 710 23 687 0 0 0 5 13 5 0 2,854 69 2,785 7 35 2 0 0 9 73 14,920

74.3 29.6 44.7 0.0 0.5 0.2 0.1 4.8 0.2 4.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 19.1 0.5 18.7 0.0 0.2 0.0 0.0 0.0 0.1 0.5 100

Nota: Se ha considerado 75% o ms estudiantes y 60% o ms estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

128 Estado de la Niez Indgena en el Per

Tabla 16 Escuelas de primaria y secundaria pblica por lengua predominante entre los estudiantes (2008)
PRIMARIA PBLICA
Nro IE

SECUNDARIA PBLICA
Ms de 75% Nro IE % IE % IE

Ms de 75% % IE

Ms de 60% Nro IE

Nro IE

Ms de 60% % IE

Castellano Castellano-Urbano Castellano-Rural Achuar Aguaruna Ashninka Ashninka Aymara Aymara-Urbano Aymara-Rural Bora Candoshi Shapra Cashibo - Cacataibo Chayahuita Huambisa Machiguenga Nomatsiguenga Quechua Quechua-Urbano Quechua-Rural Quichua Shipibo - Conibo Ticuna (Du-Ug) Yagua (Nihamwo) Yanesha/Amuesha Yine Otros casos Total

21,279 5,040 16,239 51 273 213 49 612 57 555 3 30 5 116 43 28 9 5,125 486 4,639 56 114 11 13 21 13 599 28,663

74.2 17.6 56.7 0.2 1.0 0.7 0.2 2.1 0.2 1.9 0.0 0.1 0.0 0.4 0.2 0.1 0.0 17.9 1.7 16.2 0.2 0.4 0.0 0.0 0.1 0.0 2.1 100

21,449 5,092 16,357 51 276 223 49 621 57 564 3 30 5 117 43 30 9 5,226 516 4,710 58 119 12 14 22 14 292 28,663

74.8 17.8 57.1 0.2 1.0 0.8 0.2 2.2 0.2 2.0 0.0 0.1 0.0 0.4 0.2 0.1 0.0 18.2 1.8 16.4 0.2 0.4 0.0 0.0 0.1 0.0 1.0 100

5,771 3,279 2,492 7 27 21 4 160 62 98 1 1 2 9 8 5 1 1,187 473 714 12 45 0 1 2 3 176 7,443

77.5 44.1 33.5 0.1 0.4 0.3 0.1 2.1 0.8 1.3 0.0 0.0 0.0 0.1 0.1 0.1 0.0 15.9 6.4 9.6 0.2 0.6 0.0 0.0 0.0 0.0 2.4 100

5,824 3,310 2,514 7 30 23 4 165 66 99 1 1 2 11 8 5 1 1,217 496 721 13 46 0 1 2 4 78 7,443

78.2 44.5 33.8 0.1 0.4 0.3 0.1 2.2 0.9 1.3 0.0 0.0 0.0 0.1 0.1 0.1 0.0 16.4 6.7 9.7 0.2 0.6 0.0 0.0 0.0 0.1 1.0 100

Nota: Se ha considerado 75% o ms estudiantes y 60% o ms estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

Tabla 17
PRIMARIA PBLICA Mujeres Mujeres
Total aprobados % aprobados % aprobados Total aprobados Total desaprobados Total desaprobados Total aprobados Total aprobados % aprobados % aprobados % aprobados Total aprobados Total desaprobados Total desaprobados Total desaprobados

Estudiantes aprobados en primaria y secundaria pblica ao 2007


SECUNDARIA PBLICA Hombres y Mujeres Hombres Hombres y Mujeres
% aprobados

Hombres

Total aprobados

Total desaprobados

Achuar Aguaruna Ashninka Ashninka Aymara Aymara-Urbano Aymara-Rural Bora Candoshi Shapra Cashibo - Cacataibo Chayahuita Huambisa Machiguenga Nomatsiguenga Quechua Quechua-Urbano Quechua-Rural Quichua Shipibo - Conibo Ticuna (Du-Ug) Yagua (Nihamwo) Yanesha/Amuesha Yine Total lengua originaria Castellano Castellano-Urbano Castellano-Rural Otros casos Total

549 149 1,604 6,743 1,091 4,122 278 832 14,426 883 124 2,516 759 11,910 36 200 175 43 25 207 703 1,903 155 839 926 119 76 375 151,700 20,469 4,209 36,946 114,754 16,260 371 1,358 720 2,657 119 290 187 65 33 211 127 288 187,988 27,066 1,197,855 97,258 782,474 49,164 415,381 48,094 1,668 15,305 1,401,148 125,992 179 78.7 528 1,577 80.8 6,298 1,029 79.1 3,983 247 75.0 662 933 94.2 14,307 120 95.3 2,432 813 94.0 11,875 33 84.7 389 32 80.3 151 32 89.2 175 659 73.0 1,549 186 84.4 834 87 88.6 864 65 83.1 329 88.1 147,260 21,375 3,938 89.8 35,860 87.6 111,400 17,437 401 78.5 1,760 633 78.7 2,532 109 70.9 299 51 74.2 177 32 86.5 196 81 69.4 257 87.4 182,550 27,741 92.5 1,170,732 83,935 94.1 773,395 41,226 89.6 397,337 42,709 1,502 90.2 15,402 91.7 1,368,684 113,178 74.7 80.0 79.5 72.8 93.9 95.3 93.6 92.2 82.5 84.5 70.2 81.8 90.9 83.5 87.3 90.1 86.5 81.4 80.0 73.3 77.6 86.0 76.0 86.8 93.3 94.9 90.3 91.1 92.4 100 1,041 438 53 11,941 7,533 4,408 27 4 41 166 132 181 14 70,133 44,151 25,982 731 994 10 59 131 86,196 740,458 610,290 130,168 6,734 833,388 1,077 328 13,041 3,181 8,105 2,120 1,494 525 28,733 1,816 4,948 244 23,785 1,572 589 69 326 75 382 57 3,452 1,362 1,673 341 1,790 206 704 141 298,960 41,844 72,806 8,147 226,154 33,697 3,118 772 5,189 1,353 589 228 364 116 407 65 545 208 370,538 54,807 2,368,587 181,193 1,555,869 90,390 812,718 90,803 30,707 3,170 2,769,832 239,170

76.7 80.4 79.3 74.0 94.1 95.3 93.8 89.5 81.3 87.0 71.7 83.1 89.7 83.3 87.7 89.9 87.0 80.2 79.3 72.1 75.8 86.2 72.4 87.1 92.9 94.5 90.0 90.6 92.1

48 84.3 258 373 84.3 2,009 120 83.1 588 23 82.3 107 1,348 91.0 13,610 990 89.8 8,677 358 93.2 4,933 1 97.7 43 4 85.7 24 11 79.6 43 128 80.8 540 54 83.6 276 6 97.2 206 6 84.2 32 86,414 11,771 88.0 7,657 87.2 51,957 4,114 89.3 34,457 148 84.8 825 119 91.5 1,289 0 100.0 20 11 84.1 58 10 93.9 154 106,496 14,181 88.2 709,039 105,404 87.1 567,706 86,308 86.8 141,333 19,096 88.1 1,222 87.1 8,272 823,807 120,807 87.2

20 133 63 11 771 527 244 2 0 5 28 27 4 8 7,090 4,340 2,750 80 152 3 9 14 8,420 64,511 52,760 11,751 686 73,617

358 83.3 68 3,050 88.7 506 1,026 87.4 183 160 82.8 34 25,551 93.9 2,119 16,210 93.5 1,517 9,341 94.8 602 70 93.1 3 28 100.0 4 84 89.1 16 706 85.6 156 408 83.0 81 387 97.8 10 46 63.6 14 90.8 156,547 18,861 96,108 11,997 91.0 60,439 90.4 6,864 90.1 228 1,556 86.7 271 2,283 76.9 3 30 86.8 20 117 90.3 24 285 91.1 192,692 22,601 92.0 1,449,497 169,915 92.0 1,177,996 139,068 91.7 271,501 30,847 90.8 1,908 15,006 91.9 1,657,195 194,424

84.0 85.8 84.9 82.5 92.3 91.4 93.9 95.9 87.5 84.0 81.9 83.4 97.5 76.7 89.2 88.9 89.8 87.2 89.4 90.9 85.4 92.2 89.5 89.5 89.4 89.8 88.7 89.5

Anexos 129

Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

130 Estado de la Niez Indgena en el Per

Tabla 18 Estudiantes retirados de inicial escolarizada y no escolarizada pblica en el ao 2007


INICIAL ESCOLARIZADA PBLICA Hombres
Total retirados

Mujeres
% retirados Total retirados Total matrcula inicial % retirados

Hombres y Mujeres
Total retirados

Achuar Aguaruna Ashninka Ashninka Aymara Aymara-Urbano Aymara-Rural Cashibo Chayahuita Huambisa Machiguenga Quechua Quechua-Urbano Quechua-Rural Quichua Shipibo Ticuna Yagua Yine Total lengua originaria Castellano Castellano-Urbano Castellano-Rural Otros casos Total

0 7 4 0 53 17 36 1 10 0 2 1,209 381 828 16 6 0 0 0 1,308 12,548 9,702 2,846 108 13,964

Total matrcula inicial

104 418 153 66 615 321 294 147 130 41 144 17,761 5,513 12,248 247 895 100 27 67 20,915 288,597 216,574 72,023 1,411 310,923

0.0 1.7 2.6 0.0 8.6 5.3 12.2 0.7 7.7 0.0 1.4 6.8 6.9 6.8 6.5 0.7 0.0 0.0 0.0 6.3 4.3 4.5 4.0 7.7 4.5

0 7 2 0 47 20 27 2 13 0 2 1,102 375 727 14 5 0 0 0 1,194 11,702 9,043 2,659 109 13,005

78 419 186 67 627 336 291 149 123 44 118 17,608 5,429 12,179 232 908 129 23 61 20,772 282,165 211,993 70,172 1,330 304,267 Mujeres

0.0 1.7 1.1 0.0 7.5 6.0 9.3 1.3 10.6 0.0 1.7 6.3 6.9 6.0 6.0 0.6 0.0 0.0 0.0 5.7 4.1 4.3 3.8 8.2 4.3

0 14 6 0 100 37 63 3 23 0 4 2,311 756 1,555 30 11 0 0 0 2,502 24,250 18,745 5,505 217 26,969

Total matrcula inicial

182 837 339 133 1,242 657 585 296 253 85 262 35,369 10,942 24,427 479 1,803 229 50 128 41,687 570,762 428,567 142,195 2,741 615,190

% retirados

0.0 1.7 1.8 0.0 8.1 5.6 10.8 1.0 9.1 0.0 1.5 6.5 6.9 6.4 6.3 0.6 0.0 0.0 0.0 6.0 4.2 4.4 3.9 7.9 4.4

INICIAL NO ESCOLARIZADA PBLICA Hombres


Total retirados Total matrcula inicial % retirados Total retirados

Hombres y Mujeres
% retirados Total retirados Total matrcula inicial % retirados

Total matrcula inicial

Aguaruna Ashninka Ashninka Aymara Aymara-Urbano Aymara-Rural Quechua Quechua-Urbano Quechua-Rural Quichua Shipibo Ticuna Yine Total lengua originaria Castellano Castellano-Urbano Castellano-Rural Otros casos Total

20 3 0 542 4 538 2,550 38 2,512 5 0 0 0 3,120 4,320 2,085 2,235 59 7,499

218 216 71 5,354 201 5,153 22,178 515 21,663 49 225 9 12 28,332 81,060 35,115 45,945 562 109,954

9.2 1.4 0.0 10.1 2.0 10.4 11.5 7.4 11.6 10.2 0.0 0.0 0.0 11.0 5.3 5.9 4.9 10.5 6.8

14 1 0 502 5 497 2,299 48 2,251 3 0 0 0 2,819 3,919 1,951 1,968 52 6,790

216 217 77 5,222 206 5,016 21,631 501 21,130 55 258 11 18 27,705 80,459 34,389 46,070 548 108,712

6.5 0.5 0.0 9.6 2.4 9.9 10.6 9.6 10.7 5.5 0.0 0.0 0.0 10.2 4.9 5.7 4.3 9.5 6.2

34 4 0 1,044 9 1,035 4,849 86 4,763 8 0 0 0 5,939 8,239 4,036 4,203 111 14,289

434 433 148 10,576 407 10,169 43,809 1,016 42,793 104 483 20 30 56,037 161,519 69,504 92,015 1,110 218,666

7.8 0.9 0.0 9.9 2.2 10.2 11.1 8.5 11.1 7.7 0.0 0.0 0.0 10.6 5.1 5.8 4.6 10.0 6.5

Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

Tabla 19
PRIMARIA PBLICA Mujeres Mujeres
Total retirados Total matrcula Total retirados % retirados % retirados Total matrcula Total retirados Total retirados Total matrcula Total matrcula Total retirados % retirados % retirados % retirados Total matrcula

Estudiantes retirados de primaria y secundaria pblica en el ao 2007


SECUNDARIA PBLICA Hombres y Mujeres Hombres Hombres y Mujeres
% retirados

Hombres

Total retirados

Total matrcula

22 476 132 16 1,606 969 637 2 14 9 80 59 26 3 10,941 5,492 5,449 169 189 134 1,397 612 71 14,329 8,957 5,372 30 5 51 218 184 202 28 86,037 52,883 33,154 906 1,348 26 6 77 8 178 14 13,772 134,514 60,010 874,727 43,846 698,053 16,164 176,674 10,223 728 1,019,464 74,510 23.1 10.4 7.9 10.2 6.9 6.3 9.1 7.1 7.3 6 8 13 11,151 45,270 32,714 12,556 529 56,950

328 2,858 840 146 16,576 10,640 5,936 46 42 63 748 389 238 41 109,178 65,135 44,043 1,143 1,597 5.3 7.4 6.1 5.3 5.6 5.3 5.6 13.4 4.1 9.5 11.3 4.7 4.7 7.8 7.7 6.0 8.2 5.0 5.5 11.1 9.2 10.5 2.2 7.4 5.4 4.5 7.1 6.3 5.7

6.7 16.7 15.7 11.0 9.7 9.1 10.7 4.3 33.3 14.3 10.7 15.2 10.9 7.3 10.0 8.4 12.4 14.8 11.8

14 222 111 7 1,610 894 716 1 1 5 24 25 17 6 8,784 4,370 4,414 95 202 10.4 15.9 18.1 9.9 11.2 10.0 13.3 3.3 20.0 9.8 11.0 13.6 8.4 21.4 10.2 8.3 13.3 10.5 15.0

36 698 243 23 3,216 1,863 1,353 3 15 14 104 84 43 9 19,725 9,862 9,863 264 391

462 4,255 1,452 217 30,905 19,597 11,308 76 47 114 966 573 440 69 195,215 118,018 77,197 2,049 2,945 45 12 19 31.6 153 16 76 10.5 336 27 158 8.2 105,805 10.5 24,923 240,319 850,484 5.3 105,280 1,725,211 695,949 4.7 76,560 1,394,002 154,535 8.1 28,720 331,209 18,175 1,257 7,952 6.7 5.9 131,460 1,983,705 964,241

7.8 16.4 16.7 10.6 10.4 9.5 12.0 3.9 31.9 12.3 10.8 14.7 9.8 13.0 10.1 8.4 12.8 12.9 13.3 26.7 10.5 8.0 10.4 6.1 5.5 8.7 6.9 6.6

Achuar Aguaruna Ashninka Ashninka Aymara Aymara-Urbano Aymara-Rural Bora Candoshi Shapra Cashibo - Cacataibo Chayahuita Huambisa Machiguenga Nomatsiguenga Quechua Quechua-Urbano Quechua-Rural Quichua Shipibo - Conibo Ticuna (Du-Ug) Yagua (Nihamwo) Yanesha/Amuesha Yine Total lengua originaria Castellano Castellano-Urbano Castellano-Rural Otros casos Total

731 33 8,973 625 5,570 356 1,164 54 16,196 879 2,782 141 13,414 738 303 67 225 7 258 26 2,901 290 1,040 46 1,095 49 487 36 186,102 13,830 43,827 2,644 142,275 11,186 1,835 106 3,594 216 451 42 282 28 285 29 424 9 231,916 16,728 77,697 1,373,327 873,149 41,220 500,178 36,477 18,107 1,119 95,544 1,623,350 4.5 7.0 6.4 4.6 5.4 5.1 5.5 22.1 3.1 10.1 10.0 4.4 4.5 7.4 7.4 6.0 7.9 5.8 6.0 9.3 9.9 10.2 2.1 7.2 5.7 4.7 7.3 6.2 5.9

752 45 8,553 668 5,330 314 969 60 16,166 919 2,701 149 13,465 770 457 35 193 10 227 20 2,540 327 1,074 54 1,000 49 429 35 183,291 14,556 42,303 2,486 140,988 12,070 2,261 99 3,330 163 469 60 250 21 259 28 346 8 227,896 17,471 68,476 1,323,501 850,414 35,612 473,087 32,864 18,056 1,142 87,089 1,569,453 6.0 7.8 5.9 6.2 5.7 5.5 5.7 7.7 5.2 8.8 12.9 5.0 4.9 8.2 7.9 5.9 8.6 4.4 4.9 12.8 8.4 10.8 2.3 7.7 5.2 4.2 6.9 6.3 5.5

78 1,483 1,293 17,526 670 10,900 114 2,133 1,798 32,362 290 5,483 1,508 26,879 102 760 17 418 46 485 617 5,441 100 2,114 98 2,095 71 916 28,386 369,393 5,130 86,130 23,256 283,263 205 4,096 379 6,924 102 920 49 532 57 544 17 770 34,199 459,812 146,173 2,696,828 76,832 1,723,563 69,341 973,265 2,261 36,163 182,633 3,192,803

Anexos 131

Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

Tabla 20
PRIMARIA - Hombres PRIMARIA - Mujeres
Total Total Embarazo Situacin econmica Enfermedad Situacin econmica Otros casos Enfermedad Embarazo Labores agrop. o trabajo infantil Labores agrop. o trabajo infantil Otros casos Total Enfermedad Embarazo Labores agrop. o trabajo infantil Otros casos

Causas de retiro de los estudiantes de la educacin primaria pblica por lengua predominante y sexo
PRIMARIA - Hombres y Mujeres

Achuar

Aguaruna

132 Estado de la Niez Indgena en el Per

Ashninka

Ashninka

Aymara

Aymara-Urbano

Aymara-Rural

Bora

Candoshi Shapra

Cashibo - Cacataibo

Chayahuita

Huambisa

Machiguenga

Nomatsiguenga

N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % 7 21.2 1 0.2 9 2.5 0 0.0 30 3.4 3 2.1 27 3.7 0 0.0 0 0.0 0 0.0 9 3.1 0 0.0 5 10.2 0 0.0 9 11.5 208 16.1 70 10.4 21 18.4 456 25.4 83 28.6 373 24.7 1 1.0 0 0.0 32 69.6 106 17.2 11 11.0 11 11.2 14 19.7 4 12.1 95 15.2 35 9.8 13 24.1 222 25.3 36 25.5 186 25.2 1 1.5 0 0.0 22 84.6 53 18.3 5 10.9 5 10.2 9 25.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 16 1.8 0 0.0 16 2.2 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 7 21.2 159 25.4 78 21.9 34 63.0 340 38.7 42 29.8 298 40.4 0 0.0 0 0.0 0 0.0 68 23.4 1 2.2 3 6.1 20 55.6 33 100 625 100 356 100 54 100 879 100 141 100 738 100 67 100 7 100 26 100 290 100 46 100 49 100 36 100 24 53.3 350 52.4 182 58.0 8 13.3 274 29.8 55 36.9 219 28.4 34 97.1 10 100.0 10 50.0 178 54.4 45 83.3 39 79.6 10 28.6 12 26.7 2 0.3 8 2.5 0 0.0 43 4.7 3 2.0 40 5.2 0 0.0 0 0.0 0 0.0 9 2.8 0 0.0 2 4.1 0 0.0 5 11.1 113 16.9 35 11.1 8 13.3 234 25.5 47 31.5 187 24.3 0 0.0 0 0.0 10 50.0 53 16.2 6 11.1 6 12.2 5 14.3 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 14 1.5 0 0.0 14 1.8 1 2.9 0 0.0 0 0.0 1 0.3 0 0.0 0 0.0 0 0.0 4 8.9 203 30.4 89 28.3 44 73.3 354 38.5 44 29.5 310 40.3 0 0.0 0 0.0 0 0.0 86 26.3 3 5.6 2 4.1 20 57.1 45 100 668 100 314 100 60 100 919 100 149 100 770 100 35 100 10 100 20 100 327 100 54 100 49 100 35 100 39 50.0 720 55.7 416 62.1 15 13.2 545 30.3 115 39.7 430 28.5 100 98.0 17 100.0 14 30.4 338 54.8 85 85.0 75 76.5 17 23.9 19 24.4 3 0.2 17 2.5 0 0.0 73 4.1 6 2.1 67 4.4 0 0.0 0 0.0 0 0.0 18 2.9 0 0.0 7 7.1 0 0.0

Situacin econmica

15 45.5 370 59.2 234 65.7 7 13.0 271 30.8 60 42.6 211 28.6 66 98.5 7 100.0 4 15.4 160 55.2 40 87.0 36 73.5 7 19.4

0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 30 1.7 0 0.0 30 2.0 1 1.0 0 0.0 0 0.0 1 0.2 0 0.0 0 0.0 0 0.0

11 14.1 362 28.0 167 24.9 78 68.4 694 38.6 86 29.7 608 40.3 0 0.0 0 0.0 0 0.0 154 25.0 4 4.0 5 5.1 40 56.3

78 100 1,293 100 670 100 114 100 1,798 100 290 100 1,508 100 102 100 17 100 46 100 617 100 100 100 98 100 71 100

Tabla 20
PRIMARIA - Hombres PRIMARIA - Mujeres
Total Total Embarazo Situacin econmica Enfermedad Situacin econmica Otros casos Enfermedad Embarazo Labores agrop. o trabajo infantil Labores agrop. o trabajo infantil Otros casos Enfermedad Embarazo Labores agrop. o trabajo infantil Otros casos

Causas de retiro de los estudiantes de la educacin primaria pblica por lengua predominante y sexo - Continuacin
PRIMARIA - Hombres y Mujeres

Quechua

Situacin econmica

2,400 8.5

Quechua-Urbano

Quechua-Rural

Quichua

Shipibo - Conibo

Ticuna (Du-Ug)

Yagua (Nihamwo)

Yanesha/Amuesha

Yine

Total lengua originaria

Castellano

Castellano-Urbano

Castellano-Rural

Otros casos

Anexos 133

Total primaria pblica 1/

N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % 1,174 8.5 171 6.5 1,003 9.0 8 7.5 5 2.3 5 11.9 0 0.0 1 3.4 0 0.0 1,254 7.5 3,906 5.0 1,258 3.1 2,648 7.3 92 8.2 5,252 5.5 342 6.7 2,058 8.8 20 9.8 9 2.4 12 11.8 0 0.0 1 1.8 0 0.0 2,579 7.5 6,659 4.6 2,091 2.7 4,568 6.6 169 7.5 9,407 5.2 6,339 22.3 1,054 20.5 5,285 22.7 33 16.1 68 17.9 9 8.8 7 14.3 1 1.8 0 0.0 7,396 21.6 18,218 12.5 8,729 11.4 9,489 13.7 515 22.8 26,129 14.3 3,113 22.5 543 20.5 2,570 23.0 13 12.3 39 18.1 6 14.3 4 14.3 1 3.4 0 0.0 3,640 21.8 9,648 12.4 4,783 11.6 4,865 13.3 238 21.3 13,526 14.2 7 0.1 0 0.0 7 0.1 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 23 0.1 101 0.1 53 0.1 48 0.1 0 0.0 124 0.1 4,013 29.0 874 33.1 3,139 28.1 38 35.8 79 36.6 9 21.4 19 67.9 3 10.3 5 55.6 4,876 29.1 30,675 39.5 19,101 46.3 11,574 31.7 318 28.4 35,869 37.5

5,523 39.9 1,056 39.9 4,467 39.9 47 44.3 93 43.1 22 52.4 5 17.9 24 82.8 4 44.4 6,935 41.5 33,367 42.9 16,025 38.9 17,342 47.5 471 42.1 40,773 42.7

13,830 100 2,644 100 11,186 100 106 100 216 100 42 100 28 100 29 100 9 100 16,728 100 77,697 100 41,220 100 36,477 100 1,119 100 95,544 100

5,968 41.0 977 39.3 4,991 41.4 28 28.3 75 46.0 37 61.7 2 9.5 26 92.9 6 75.0 7,306 41.8 29,529 43.1 13,947 39.2 15,582 47.4 457 40.0 37,292 42.8

1,226 8.4 171 6.9 1,055 8.7 12 12.1 4 2.5 7 11.7 0 0.0 0 0.0 0 0.0 1,325 7.6 2,753 4.0 833 2.3 1,920 5.8 77 6.7 4,155 4.8

3,226 22.2 511 20.6 2,715 22.5 20 20.2 29 17.8 3 5.0 3 14.3 0 0.0 0 0.0 3,756 21.5 8,570 12.5 3,946 11.1 4,624 14.1 277 24.3 12,603 14.5

19 0.1 3 0.1 16 0.1 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 35 0.2 121 0.2 57 0.2 64 0.2 1 0.1 157 0.2

4,117 28.3 824 33.1 3,293 27.3 39 39.4 55 33.7 13 21.7 16 76.2 2 7.1 2 25.0 5,049 28.9 27,503 40.2 16,829 47.3 10,674 32.5 330 28.9 32,882 37.8

14,556 100 2,486 100 12,070 100 99 100 163 100 60 100 21 100 28 100 8 100 17,471 100 68,476 100 35,612 100 32,864 100 1,142 100 87,089 100

11,491 40.5 2,033 39.6 9,458 40.7 75 36.6 168 44.3 59 57.8 7 14.3 50 87.7 10 58.8 14,241 41.6 62,896 43.0 29,972 39.0 32,924 47.5 928 41.0 78,065 42.7

26 0.1 3 0.1 23 0.1 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 58 0.2 222 0.2 110 0.1 112 0.2 1 0.0 281 0.2

8,130 28,386 100 28.6 5,130 1,698 100 33.1 6,432 23,256 100 27.7 205 77 100 37.6 379 134 100 35.4 102 22 100 21.6 49 35 100 71.4 57 5 100 8.8 17 7 100 41.2 9,925 34,199 100 29.0 58,178 146,173 100 39.8 35,930 76,832 100 46.8 22,248 69,341 100 32.1 2,261 648 100 28.7 68,751 182,633 100 37.6

1/ Incluye las escuelas catalogadas como Otros casos, donde no se tiene una lengua predominante (con 60% o ms de los estudiantes). Nota: La causa de retiro es la sealada por los directores para cada estudiante, en cada caso solo sealaron una causa. La categora Otros casos incluye: violencia (familiar, pandillaje, etc.), adiccin (drogas, alcohol, etc.) y Otros. Las declaraciones sobre retiro de la escuela por causas de embarazo en los estudiantes varones podra deberse a casos de paternidad. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

Total

Tabla 21
SECUNDARIA- Hombres SECUNDARIA- Mujeres
Total Total Embarazo Situacin econmica Enfermedad Situacin econmica Otros casos Enfermedad Embarazo Labores agrop. o trabajo infantil Labores agrop. o trabajo infantil Otros casos Total Enfermedad Embarazo Labores agrop. o trabajo infantil Otros casos

Causas de retiro de los estudiantes de la educacin secundaria pblica por lengua predominante y sexo
SECUNDARIA - Hombres y Mujeres

Achuar

Aguaruna

134 Estado de la Niez Indgena en el Per

Ashninka

Ashninka

Aymara

Aymara-Urbano

Aymara-Rural

Bora

Candoshi Shapra

Cashibo - Cacataibo

Chayahuita

Huambisa

Machiguenga

Nomatsiguenga

N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % 0 0.0 4 0.8 9 6.8 0 0.0 114 7.1 70 7.2 44 6.9 0 0.0 0 0.0 0 0.0 23 28.8 0 0.0 3 11.5 0 0.0 0 0.0 55 7.9 12 4.9 0 0.0 79 2.5 46 2.5 33 2.4 0 0.0 0 0.0 8 57.1 5 4.8 23 27.4 0 0.0 0 0.0 0 0.0 33 6.9 2 1.5 0 0.0 33 2.1 24 2.5 9 1.4 0 0.0 0 0.0 5 55.6 3 3.8 18 30.5 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 3 0.2 0 0.0 3 0.5 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 135 28.4 22 16.7 16 100.0 429 26.7 327 33.7 102 16.0 0 0.0 0 0.0 2 22.2 7 8.8 21 35.6 10 38.5 0 0.0 22 100 476 100 132 100 16 100 1,606 100 969 100 637 100 2 100 14 100 9 100 80 100 59 100 26 100 3 100 14 100.0 123 55.4 77 69.4 0 0.0 1,065 66.1 536 60.0 529 73.9 1 100.0 1 100.0 0 0.0 11 45.8 5 20.0 8 47.1 6 100.0 0 0.0 6 2.7 3 2.7 0 0.0 112 7.0 65 7.3 47 6.6 0 0.0 0 0.0 2 40.0 4 16.7 0 0.0 4 23.5 0 0.0 0 0.0 22 9.9 10 9.0 0 0.0 46 2.9 22 2.5 24 3.4 0 0.0 0 0.0 3 60.0 2 8.3 5 20.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 1 0.9 0 0.0 7 0.4 0 0.0 7 1.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 5 20.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 71 32.0 20 18.0 7 100.0 380 23.6 271 30.3 109 15.2 0 0.0 0 0.0 0 0.0 7 29.2 10 40.0 5 29.4 0 0.0 14 100 222 100 111 100 7 100 1,610 100 894 100 716 100 1 100 1 100 5 100 24 100 25 100 17 100 6 100 36 100.0 427 61.2 176 72.4 0 0.0 2,092 65.0 1,084 58.2 1,008 74.5 3 100.0 15 100.0 2 14.3 58 55.8 25 29.8 21 48.8 9 100.0 0 0.0 10 1.4 12 4.9 0 0.0 226 7.0 135 7.2 91 6.7 0 0.0 0 0.0 2 14.3 27 26.0 0 0.0 7 16.3 0 0.0

Situacin econmica

22 100.0 304 63.9 99 75.0 0 0.0 1,027 63.9 548 56.6 479 75.2 2 100.0 14 100.0 2 22.2 47 58.8 20 33.9 13 50.0 3 100.0

0 0.0 0 0.0 1 0.4 0 0.0 10 0.3 0 0.0 10 0.7 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 5 6.0 0 0.0 0 0.0

0 0.0 206 29.5 42 17.3 23 100.0 809 25.2 598 32.1 211 15.6 0 0.0 0 0.0 2 14.3 14 13.5 31 36.9 15 34.9 0 0.0

36 100 698 100 243 100 23 100 3,216 100 1,863 100 1,353 100 3 100 15 100 14 100 104 100 84 100 43 100 9 100

Tabla 21
SECUNDARIA - Hombres SECUNDARIA - Mujeres
Total Total Embarazo Situacin econmica Situacin econmica Enfermedad Enfermedad Embarazo Otros casos Labores agrop. o trabajo infantil Labores agrop. o trabajo infantil Otros casos Total Enfermedad Embarazo Labores agrop. o trabajo infantil Otros casos

Causas de retiro de los estudiantes de la educacin secundaria pblica por lengua predominante y sexo - Continuacin
SECUNDARIA - Hombres y Mujeres

Quechua

Quechua-Urbano

Quechua-Rural

Quichua

Shipibo - Conibo

Yagua (Nihamwo)

Yanesha/Amuesha

Yine

Total lengua originaria

Castellano

Castellano-Urbano

Castellano-Rural

Otros casos

Total secundaria pblica1/

Situacin econmica

N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % 1,061 9.7 577 10.5 484 8.9 17 10.1 20 10.6 0 0.0 4 50.0 0 0.0 1,255 9.1 3,827 6.4 2,219 5.1 1,608 9.9 40 5.5 5,122 6.9 338 3.1 197 3.6 141 2.6 6 3.6 19 10.1 0 0.0 0 0.0 0 0.0 457 3.3 2,354 3.9 1,351 3.1 1,003 6.2 22 3.0 2,833 3.8 0 3,287 30.0 0.0 0 1,638 29.8 0.0 0 1,649 30.3 0.0 63 0 37.3 0.0 83 0 43.9 0.0 6 0 0.0 100.0 0 0 0.0 0.0 9 0 64.3 0.0 3 4,090 29.7 0.0 42 25,059 41.8 0.1 32 19,887 45.4 0.1 10 5,172 32.0 0.1 236 5 32.4 0.7 50 29,385 39.4 0.1 724 3.7 420 4.3 304 3.1 9 3.4 44 11.3 0 0.0 1 6.3 0 0.0 960 3.9 4,660 4.4 2,596 3.4 2,064 7.2 48 3.8 5,668 4.3

6,255 57.2 3,080 56.1 3,175 58.3 83 49.1 67 35.4 0 0.0 4 50.0 5 35.7 7,967 57.8 28,728 47.9 20,357 46.4 8,371 51.8 425 58.4 37,120 49.8

10,941 100 5,492 100 5,449 100 169 100 189 100 6 100 8 100 14 100 13,772 100 60,010 100 43,846 100 16,164 100 728 100 74,510 100

5,002 56.9 2,478 56.7 2,524 57.2 56 58.9 86 42.6 0 0.0 5 62.5 4 30.8 6,464 58.0 21,602 47.7 15,239 46.6 6,363 50.7 308 58.2 28,374 49.8

643 7.3 337 7.7 306 6.9 9 9.5 8 4.0 0 0.0 2 25.0 0 0.0 793 7.1 1,962 4.3 1,194 3.6 768 6.1 25 4.7 2,780 4.9

386 4.4 223 5.1 163 3.7 3 3.2 25 12.4 0 0.0 1 12.5 0 0.0 503 4.5 2,306 5.1 1,245 3.8 1,061 8.5 26 4.9 2,835 5.0

44 2,709 30.8 0.5 27 1,305 29.9 0.6 17 1,404 31.8 0.4 27 0 28.4 0.0 80 3 39.6 1.5 6 0 0.0 100.0 0 0 0.0 0.0 9 0 69.2 0.0 60 3,331 29.9 0.5 379 19,021 42.0 0.8 14,744 292 45.1 0.9 87 4,277 34.1 0.7 165 5 31.2 0.9 444 22,517 39.5 0.8

8,784 100 4,370 100 4,414 100 95 100 202 100 6 100 8 100 13 100 11,151 100 45,270 100 32,714 100 12,556 100 529 100 56,950 100

11,257 57.1 5,558 56.4 5,699 57.8 139 52.7 153 39.1 0 0.0 9 56.3 9 33.3 14,431 57.9 50,330 47.8 35,596 46.5 14,734 51.3 733 58.3 65,494 49.8

1,704 8.6 914 9.3 790 8.0 26 9.8 28 7.2 0 0.0 6 37.5 0 0.0 2,048 8.2 5,789 5.5 3,413 4.5 2,376 8.3 65 5.2 7,902 6.0

44 5,996 19,725 100 30.4 0.2 9,862 27 2,943 100 29.8 0.3 9,863 17 3,053 100 31.0 0.2 264 90 0 100 34.1 0.0 391 163 3 100 41.7 0.8 12 12 0 100 0.0 100.0 16 0 0 100 0.0 0.0 27 18 0 100 66.7 0.0 63 7,421 24,923 100 29.8 0.3 421 44,080 105,280 100 41.9 0.4 324 34,631 76,560 100 45.2 0.4 97 9,449 28,720 100 32.9 0.3 1,257 401 10 100 31.9 0.8 494 51,902 131,460 100 39.5 0.4

Anexos 135

1/ Incluye las escuelas catalogadas como Otros casos, donde no se tiene una lengua predominante (con 60% o ms de los estudiantes). Nota: La causa de retiro es la sealada por los directores para cada estudiante, en cada caso solo sealaron una causa. La categora Otros casos incluye: violencia (familiar, pandillaje, etc.), adiccin (drogas, alcohol, etc.) y Otros. Las declaraciones sobre retiro de la escuela por causas de embarazo en los estudiantes varones podra deberse a casos de paternidad. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

Tabla 22
2do. Grado
En edad En edad En edad En edad En edad % en edad % en edad % en edad % en edad % en edad % en edad En edad Total matriculados Total matriculados Total matriculados Total matriculados Total matriculados Total matriculados % en edad

Estudiantes que asisten a educacin primaria pblica en edad, por grado y lengua predominante (2008)
3er. Grado 4to. Grado 5to. Grado 6to. Grado TOTAL PRIMARIA

1er. Grado

En edad

Total matriculados

136 Estado de la Niez Indgena en el Per

Achuar Aguaruna Ashninka Ashninka Aymara Aymara-Urbano Aymara-Rural Bora Candoshi Shapra Cashibo - Cacataibo Chayahuita Huambisa Machiguenga Nomatsiguenga Quechua Quechua-Urbano Quechua-Rural Quichua Shipibo - Conibo Ticuna (Du-Ug) Yagua (Nihamwo) Yanesha/Amuesha Yine Total lengua originaria Castellano Castellano-Urbano Castellano-Rural Otros casos Total 8 32 30 23,908 264,637 197,371 67,266 2,868 291,413

255 2,394 1,156 259 3,515 578 2,937 73 112 54 777 331 250 88 41,623 9,172 32,451 479 999 79 83 77 86 52,690 326,494 209,435 117,059 4,033 383,217

367 3,476 1,919 445 4,288 695 3,593 73 209 84 1,294 438 405 157 55,603 11,445 44,158 690 1,202 114 115 114 115 71,108 398,456 245,278 153,178 5,216 474,780

69.5 68.9 60.2 58.2 82.0 83.2 81.7 100.0 53.6 64.3 60.0 75.6 61.7 56.1 74.9 80.1 73.5 69.4 83.1 69.3 72.2 67.5 74.8 74.1 81.9 85.4 76.4 77.3 80.7

278 1,968 1,146 196 3,725 626 3,099 139 126 51 616 203 249 88 37,552 8,798 28,754 445 939 67 41 66 77 47,972 313,220 206,867 106,353 3,864 365,056

544 4,427 2,626 493 5,096 825 4,271 178 273 94 1,565 512 464 219 67,795 14,223 53,572 863 1,502 181 112 141 160 87,245 451,532 273,193 178,339 6,091 544,868 270 1,909 1,300 225 5,178 849 4,329 9 73 59 569 280 285 98 53,547 15,014 38,533 519 958 97 51 90 110 65,627 437,223 295,490 141,733 5,847 508,697

163 51.1 1,351 44.5 627 43.6 120 39.8 3,399 73.1 598 75.9 2,801 72.6 32 78.1 72 46.2 40 54.3 301 39.4 198 39.6 186 53.7 59 40.2 55.4 29,393 7,710 61.9 21,683 53.7 309 51.6 697 62.5 57 37.0 34 36.6 29 46.8 62 48.1 55.0 37,129 69.4 287,405 75.7 198,415 59.6 88,990 3,341 63.4 327,875 67.0 488 3,843 2,217 467 5,157 837 4,320 145 199 90 1,253 480 425 181 65,861 14,333 51,528 822 1,462 172 112 101 146 83,621 447,893 277,229 170,664 6,027 537,541 325 2,535 1,563 287 5,246 961 4,285 109 89 81 734 311 278 119 58,759 15,563 43,196 594 1,118 163 67 99 144 72,621 441,224 288,488 152,736 6,235 520,080

33.4 393 26.5 74 104 35.2 2,935 27.5 688 806 28.3 1,837 25.3 365 465 25.7 350 23.1 61 81 65.9 5,264 65.1 3,121 3,428 71.4 860 69.2 610 595 64.8 4,404 64.3 2,511 2,833 22.1 75 0.0 2 0 36.2 148 25.0 26 37 44.4 81 23.5 27 19 24.0 971 17.9 140 174 41.3 380 27.6 90 105 43.8 315 45.7 111 144 32.6 181 30.4 16 55 44.6 24,919 61,410 40.6 21,357 53.8 7,247 14,506 50.0 6,781 42.1 17,672 46,904 37.7 14,576 37.6 722 36.8 183 266 47.7 1,315 36.9 365 485 33.1 178 21.3 28 38 30.4 105 24.8 11 26 28.7 99 34.3 40 34 42.5 137 36.5 55 50 44.4 31,236 76,896 40.6 26,760 64.2 281,509 448,638 62.7 263,256 71.6 200,308 286,799 69.8 192,050 52.1 81,201 161,839 50.2 71,206 55.4 6,118 54.5 3,139 3,333 61.0 316,078 531,652 59.5 293,155

22.8 27.1 23.4 21.3 59.5 63.5 58.6 1.8 29.2 33.3 19.1 28.9 39.9 13.4 36.3 43.6 33.7 30.8 32.6 17.2 16.4 40.4 38.2 36.8 59.7 66.6 46.6 50.3 56.4

66 493 329 51 2,977 525 2,452 0 16 24 111 70 107 27 19,036 6,366 12,670 168 328 35

24.4 940 2,387 39.4 25.8 7,700 19,125 40.3 25.3 4,088 11,462 35.7 22.7 768 2,267 33.9 57.5 20,165 30,229 66.7 61.8 3,532 5,027 70.3 56.6 16,633 25,202 66.0 0.0 246 589 41.8 21.9 389 991 39.3 40.7 215 489 44.0 19.5 2,119 6,386 33.2 25.0 997 2,401 41.5 37.5 1,047 2,172 48.2 27.6 333 955 34.9 35.6 173,880 362,975 47.9 42.4 46,074 85,084 54.2 32.9 127,806 277,891 46.0 32.4 1,850 4,210 43.9 34.2 3,813 7,557 50.5 36.1 304 905 33.6 15.7 203 562 36.1 35.6 278 644 43.2 27.3 360 812 44.3 36.4 219,695 457,118 48.1 60.5 1,736,521 2,624,966 66.2 66.8 1,204,446 1,666,477 72.3 47.5 532,075 958,489 55.5 49.1 20,578 35,534 57.9 57.3 1,976,794 3,117,618 63.4

Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

Tabla 23
2do.
En edad En edad En edad En edad En edad % en edad % en edad % en edad % en edad Total matriculados Total matriculados Total matriculados Total matriculados % en edad Total matriculados

Estudiantes que asisten a educacin secundaria pblica en edad, por grado y lengua predominante (2008)
3ro. 4to. 5to. TOTAL SECUNDARIA
% en edad

1ro.

En edad

Achuar Aguaruna Ashninka Ashninka Aymara Aymara-Urbano Aymara-Rural Bora Candoshi Shapra Cashibo - Cacataibo Chayahuita Huambisa Machiguenga Nomatsiguenga Quechua Quechua-Urbano Quechua-Rural Quichua Shipibo - Conibo Yagua (Nihamwo) Yanesha/Amuesha Yine Total lengua originaria Castellano Castellano-Urbano Castellano-Rural Otros casos Total

20 373 109 23 3,767 2,530 1,237 3 0 3 63 81 27 8 21,233 13,415 7,818 186 167 1 11 22 26,097 251,039 206,915 44,124 2,010 279,146

152 1,381 434 101 6,541 4,122 2,419 8 20 24 384 287 127 27 53,365 30,369 22,996 557 675 9 28 80 64,200 416,302 328,425 87,877 4,416 484,918 13.2 27.0 25.1 22.8 57.6 61.4 51.1 37.5 0.0 12.5 16.4 28.2 21.3 29.6 39.8 44.2 34.0 33.4 24.7 11.1 39.3 27.5 40.6 60.3 63.0 50.2 45.5 57.6 15 266 81 21 3,867 2,614 1,253 2 0 5 36 49 52 7 18,682 12,013 6,669 189 203 5 5 23 23,508 233,262 193,390 39,872 1,971 258,741 151 1,010 370 58 6,700 4,267 2,433 5 14 19 262 220 129 18 47,180 27,349 19,831 528 710 12 34 72 57,492 381,662 303,361 78,301 3,958 443,112 9.9 26.3 21.9 36.2 57.7 61.3 51.5 40.0 0.0 26.3 13.7 22.3 40.3 38.9 39.6 43.9 33.6 35.8 28.6 41.7 14.7 31.9 40.9 61.1 63.7 50.9 49.8 58.4 23 211 66 17 3,710 2,439 1,271 3 1 2 22 45 26 3 15,867 10,306 5,561 156 153 2 8 16 20,331 214,306 179,174 35,132 1,721 236,358 99 836 294 40 6,388 4,006 2,382 9 8 15 206 172 89 13 40,472 23,637 16,835 403 640 9 33 59 49,785 349,830 281,214 68,616 3,604 403,219 64 658 270 37 6,006 3,898 2,108 7 7 19 122 146 58 18 34,042 20,550 13,492 416 577 8 28 46 42,529 318,911 259,001 59,910 3,107 364,547 3 23.2 177 25.2 55 22.4 9 42.5 3,467 58.1 2,321 60.9 1,146 53.4 0 33.3 0 12.5 2 13.3 25 10.7 28 26.2 19 29.2 2 23.1 39.2 13,218 8,658 43.6 4,560 33.0 158 38.7 136 23.9 4 22.2 5 24.2 13 27.1 40.8 17,321 61.3 200,635 63.7 169,110 51.2 31,525 1,530 47.8 58.6 219,486

Total matriculados

0 4.7 57 0.0 523 11.7 61 137 26.9 490 28.0 4,375 26.6 1,164 44 20.4 210 21.0 1,578 22.5 355 7 24.3 18 38.9 254 30.3 77 3,032 58.0 57.7 5,226 17,843 30,861 57.8 2,052 59.5 3,375 60.8 11,956 19,668 60.8 980 54.4 1,851 52.9 11,193 52.6 5,887 1 0.0 5 20.0 34 26.5 9 0 0.0 0.0 5 54 1.9 1 1 10.5 19 5.3 96 13.5 13 19 20.5 113 16.8 1,087 15.2 165 24 19.2 104 23.1 929 24.4 227 10 16.4 32.8 61 464 28.9 134 3 11.1 17 17.6 93 24.7 23 38.8 11,293 28,445 39.7 80,293 203,504 39.5 7,803 17,773 43.9 42.1 52,195 119,678 43.6 3,490 10,672 32.7 33.8 28,098 83,826 33.5 114 38.0 326 35.0 2,230 36.0 803 114 23.6 481 23.7 3,083 25.1 773 0 50.0 0 38 31.6 12 5 14.3 17.9 35 158 21.5 34 16 28.3 64 25.0 321 28.0 90 40.7 14,820 35,676 41.5 102,077 249,682 40.9 62.9 190,161 289,328 65.7 1,089,403 1,756,033 62.0 65.3 161,718 237,718 68.0 910,307 1,409,719 64.6 52.6 28,443 51,610 55.1 179,096 346,314 51.7 1,327 49.2 2,634 50.4 8,559 17,719 48.3 60.2 206,308 327,638 63.0 1,200,039 2,023,434 59.3

Anexos 137

Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

138 Estado de la Niez Indgena en el Per

Tabla 24 Nios, nias y adolescentes que aprobaron el grado que les corresponde para su edad por lengua materna y edad
En porcentaje Edad 8 aos 9 aos 10 aos 11 aos 12 aos 13 aos 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos Quechua 94.7 89.6 81.4 72.4 68.0 61.5 57.2 53.1 46.7 41.3 35.1 Aymara 96.6 94.7 91.8 83.7 87.4 84.8 82.1 79.3 75.2 69.1 62.5 Ashninka 86.0 80.2 69.8 57.6 50.9 44.9 33.3 30.5 25.8 19.2 13.8 Otras lenguas originarias (Amazona) 87.6 81.4 69.3 58.7 49.6 43.2 37.4 33.0 28.6 24.6 18.4 Castellano 96.3 94.3 90.9 85.1 82.9 81.4 79.0 76.1 72.9 69.5 67.1

Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

Tabla 25 Jvenes que han accedido1/ a la educacin superior por lengua materna y edad
En porcentaje Edad 18 aos 19 aos 20 aos 21 aos 22 aos 23 aos 24 aos 25 aos 26 aos Quechua 6.9 11.0 13.0 16.2 16.0 16.6 16.8 16.6 16.8 Aymara 13.3 17.6 20.0 22.6 22.0 21.6 22.7 21.7 21.1 Ashninka 2.8 3.5 3.4 5.2 5.4 6.6 5.3 6.1 5.7 Otras lenguas originarias (Amazona) 4.4 6.5 7.0 11.8 10.0 10.7 11.3 10.6 12.3 Castellano 29.1 36.3 39.9 44.6 43.3 43.9 44.4 45.4 46.1

1/ El indicador se construy sobre la base del ltimo nivel aprobado y no sobre el nivel educativo al que se asiste actualmente (esta variable no fue recogida en el Censo Nacional 2007). Estos jvenes han cursado estudios superiores pero no necesariamente se encuentran estudiando en la actualidad. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

Anexos 139

Tabla 26 Grado acadmico de los y las docentes de educacin inicial pblica escolarizada
Estudios superiores pedaggicos
Concluy titulado N % Concluy no titulado N % No concluy N %

Estudios superiores no pedaggicos


Concluy titulado N % Concluy no titulado N % No concluy N %

Educacin Secundaria
N %

Total
N %

5 Achuar 4 25.0 Aguaruna 14 19.4 13 0 Ashninka 13 81.3 0 Ashninka 5 100.0 4 Aymara 53 89.8 1 Aymara-Urbano 31 93.9 3 Aymara-Rural 22 84.6 2 Cashibo 5 55.6 3 Chayahuita 5 31.3 1 9.1 Huambisa 1 2 Machiguenga 7 53.8 Quechua 1,612 96.2 29 Quechua-Urbano 464 94.7 11 Quechua-Rural 1,148 96.9 18 3 Quichua 16 76.2 Shipibo 63 84.0 11 3 Ticuna 2 20.0 0 Yagua 1 33.3 0 Yine 5 100.0 2 Otros Casos 115 89.1 90.0 74 Total lengua originaria 1,868 Castellano 24,716 94.9 628 Castellano-Urbano 18,019 95.3 415 Castellano-Rural 6,697 93.7 213 Total 26,584 94.5 702
Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

31.3 18.1 0.0 0.0 6.8 3.0 11.5 22.2 18.8 9.1 15.4 1.7 2.2 1.5 14.3 14.7 30.0 0.0 0.0 1.6 3.6 2.4 2.2 3.0 2.5

7 40 2 0 2 1 1 2 4 8 4 13 5 8 2 1 5 2 0 5 95 309 171 138 404

43.8 55.6 12.5 0.0 3.4 3.0 3.8 22.2 25.0 72.7 30.8 0.8 1.0 0.7 9.5 1.3 50.0 66.7 0.0 3.9 4.6 1.2 0.9 1.9 1.4

0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 12 8 4 0 0 0 0 0 3 16 168 130 38 184

0.0 0.0 6.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.7 1.6 0.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.3 0.8 0.6 0.7 0.5 0.7

0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2 1 1 0 0 0 0 0 0 3 67 57 10 70

0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 6.3 0.0 0.0 0.1 0.2 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.3 0.3 0.1 0.2

0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 3 0 3 0 0 0 0 0 0 6 52 41 11 58

0 0.0 5 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 18.8 1 0.0 0 0.0 4 0.2 1 0.0 3 0.3 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 4 0.0 0.3 14 0.2 108 0.2 69 0.2 39 0.2 122

16 100 0.0 72 100 6.9 16 100 0.0 5 100 0.0 59 100 0.0 33 100 0.0 26 100 0.0 9 100 0.0 16 100 0.0 11 100 9.1 13 100 0.0 0.2 1,675 100 490 100 0.2 0.3 1,185 100 21 100 0.0 75 100 0.0 10 100 0.0 3 100 0.0 5 100 0.0 129 100 3.1 0.7 2,076 100 0.4 26,048 100 0.4 18,902 100 0.5 7,146 100 0.4 28,124 100

140 Estado de la Niez Indgena en el Per

Tabla 27 Grado acadmico de los y las docentes de educacin primaria pblica


Estudios superiores pedaggicos
Concluy titulado N % Concluy no titulado N % No concluy N %

Estudios superiores no pedaggicos


Concluy titulado N % Concluy no titulado N % No concluy N %

Educacin Secundaria
N %

Total
N %

23 Achuar 298 Aguaruna 316 Ashninka 45 Ashninka 1,893 Aymara 283 Aymara-Urbano 1,610 Aymara-Rural 27 Bora 9 Candoshi 8 Cashibo 108 Chayahuita 29 Huambisa 74 Machiguenga 27 Nomatsiguenga 16,067 Quechua 3,756 Quechua-Urbano 12,311 Quechua-Rural 91 Quichua 204 Shipibo 8 Ticuna 3 Yagua 12 Yanesha 18 Yine Total lengua originaria 19,260 Castellano 110,129 Castellano-Urbano 67,905 Castellano-Rural 42,224 Otros casos 1,387 Total 130,776
Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

29.5 46.5 78.4 65.2 89.5 88.7 89.7 93.1 28.1 47.1 49.8 36.3 85.1 90.0 94.0 94.5 93.8 51.1 70.3 22.9 15.0 38.7 54.5 89.6 93.9 94.8 92.5 90.4 93.2

24 145 55 19 114 19 95 0 20 4 58 19 1 3 497 105 392 45 65 11 2 15 11 1,108 3,224 1,770 1,454 67 4,399

26 30.8 22.6 178 21 13.6 3 27.5 60 5.4 11 6.0 49 5.3 0 0.0 3 62.5 4 23.5 35 26.7 31 23.8 7 1.1 0 10.0 2.9 317 72 2.6 3.0 245 34 25.3 19 22.4 1 31.4 8 10.0 2 48.4 4 33.3 5.2 753 2.7 2,178 2.5 997 3.2 1,181 47 4.4 3.1 2,978

33.3 27.8 5.2 4.3 2.8 3.4 2.7 0.0 9.4 23.5 16.1 38.8 8.0 0.0 1.9 1.8 1.9 19.1 6.6 2.9 40.0 6.5 12.1 3.5 1.9 1.4 2.6 3.1 2.1

0 0.0 5 0.8 6 1.5 0 0.0 6 0.3 1 0.3 5 0.3 1 3.4 0 0.0 0 0.0 4 1.8 0 0.0 0 0.0 0 0.0 69 0.4 9 0.2 60 0.5 2 1.1 0 0.0 3 8.6 2 10.0 2 6.5 0 0.0 100 0.5 657 0.6 402 0.6 255 0.6 1 0.1 758 0.5

0 0.0 1 0.2 2 0.5 0 0.0 6 0.3 0 0.0 6 0.3 1 3.4 0 0.0 0 0.0 1 0.5 0 0.0 0 0.0 0 0.0 36 0.2 9 0.2 27 0.2 3 1.7 1 0.3 12 34.3 1 5.0 0 0.0 0 0.0 64 0.3 283 0.2 180 0.3 103 0.2 4 0.3 351 0.3

5 6.4 0 0.0 78 100 1 0.2 13 2.0 641 100 3 0.7 0 0.0 403 100 2 2.9 0 0.0 69 100 10 0.5 25 1.2 2,114 100 4 1.3 1 0.3 319 100 9 0.5 21 1.2 1,795 100 0 0.0 0 0.0 29 100 0 0.0 0 0.0 32 100 1 5.9 0 0.0 17 100 9 4.1 2 0.9 217 100 1 1.3 0 0.0 80 100 5 5.7 0 0.0 87 100 0 0.0 0 0.0 30 100 40 0.2 75 0.4 17,101 100 6 0.2 16 0.4 3,973 100 34 0.3 59 0.4 13,128 100 2 1.1 1 0.6 178 100 1 0.3 0 0.0 290 100 0 0.0 0 0.0 35 100 2 10.0 2 10.0 20 100 0 0.0 0 0.0 31 100 0 0.0 0 0.0 33 100 56 0.3 144 0.7 21,485 100 267 0.2 532 0.5 117,270 100 160 0.2 214 0.3 71,628 100 107 0.2 318 0.7 45,642 100 2 0.1 26 1.7 1,534 100 325 0.2 702 0.5 140,289 100

Anexos 141

Tabla 28 Grado acadmico de los y las docentes de educacin secundaria pblica


Estudios superiores pedaggicos
Concluy titulado N % Concluy no titulado N % No concluy N %

Estudios superiores no pedaggicos


Concluy titulado N % Concluy no titulado N % No concluy N %

Educacin Secundaria
N %

Total
N %

38 Achuar 172 Aguaruna 110 Ashninka 17 Ashninka 2,022 Aymara 1,158 Aymara-Urbano 864 Aymara-Rural 4 Bora 3 Candoshi 11 Cashibo 51 Chayahuita 29 Huambisa 28 Machiguenga 9 Nomatsiguenga 11,801 Quechua 6,389 Quechua-Urbano 5,412 Quechua-Rural 129 Quichua 256 Shipibo 5 Yagua 8 Yanesha 26 Yine Total lengua originaria 14,719 94,611 Castellano 72,839 Castellano-Urbano 21,772 Castellano-Rural 1,005 Otros casos 233,488 Total

2 86.4 17 87.3 22 78.0 3 77.3 89 92.3 41 93.3 48 91.0 0 57.1 0 100.0 1 91.7 4 82.3 2 70.7 3 84.8 0 100.0 95.4 243 95.3 129 95.4 114 7 93.5 39 74.9 1 83.3 1 57.1 3 83.9 93.9 437 94.2 2,384 94.4 1,782 93.5 602 16 92.7 94.2 5,990

0 0.0 4 9.1 4.5 2 1.0 4 2.0 8.6 6 4.3 3 2.1 15.6 2 9.1 0 0.0 13.6 28 1.3 4.1 24 1.1 6 0.5 3.3 15 1.2 22 2.3 9 0.9 5.1 3 42.9 0 0.0 0.0 0 0.0 0 0.0 0.0 0 0.0 0 0.0 8.3 4 6.5 1 1.6 6.5 0 0.0 4.9 10 24.4 1 3.0 1 3.0 9.1 0 0.0 0 0.0 0.0 94 0.8 2.0 121 1.0 45 0.7 1.9 79 1.2 49 0.9 2.0 42 0.7 0 0.0 1 0.7 5.1 17 5.0 11.4 13 3.8 0 0.0 0 0.0 16.7 5 35.7 0 0.0 7.1 2 6.5 0 0.0 9.7 1.2 164 1.0 2.8 182 2.4 1,340 1.3 1,118 1.1 2.3 955 1.2 812 1.1 2.6 385 1.7 306 1.3 31 2.9 1.5 17 1.6 2.4 3,206 1.3 2,717 1.1

0 2 0 0 8 7 1 0 0 0 2 0 0 0 47 28 19 1 12 0 0 0 72 383 302 81 9 974

0.0 1.0 0.0 0.0 0.4 0.6 0.1 0.0 0.0 0.0 3.2 0.0 0.0 0.0 0.4 0.4 0.3 0.7 3.5 0.0 0.0 0.0 0.5 0.4 0.4 0.3 0.8 0.4

0 0 0 0 12 10 2 0 0 0 0 0 0 0 34 16 18 0 3 0 0 0 49 290 225 65 3 727

0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 7 0.5 4 0.8 3 0.2 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0.3 36 0.2 20 0.3 16 0 0.0 2 0.9 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0.3 45 0.3 287 0.3 208 0.3 79 3 0.3 0.3 710

0.0 44 100 0.0 197 100 0.0 141 100 0.0 22 100 0.3 2,190 100 0.3 1,241 100 0.3 949 100 0.0 7 100 0.0 3 100 0.0 12 100 0.0 62 100 0.0 41 100 0.0 33 100 0.0 9 100 0.3 12,376 100 0.3 6,706 100 0.3 5,670 100 0.0 138 100 0.6 342 100 0.0 6 100 0.0 14 100 0.0 31 100 0.3 15,668 100 0.3 100,413 100 0.3 77,123 100 0.3 23,290 100 0.3 1,084 100 0.3 247,812 100

Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

Tabla 29
IE DE PRIMARIA
Total aulas en uso N IE % IE N IE % IE N IE % IE N IE % IE N IE % IE N IE % IE N IE % IE N IE % IE Aulas que requieren reparaciones mayores Aulas en buen estado Total aulas en uso Aulas en buen estado N IE Aulas que requieren reparaciones menores Aulas que requieren reparaciones mayores Aulas que requieren reparaciones menores Total aulas en uso % IE

Estado de las aulas en uso en educacin inicial escolarizada, primaria y secundaria pblica
IE DE SECUNDARIA

IE DE INICIAL ESCOLARIZADA
Aulas que requieren reparaciones menores Aulas en buen estado N IE % IE N IE % IE

Aulas que requieren reparaciones mayores

142 Estado de la Niez Indgena en el Per

N IE

% IE

Achuar Aguaruna Ashninka Ashninka Aymara Aymara-Urbano Aymara-Rural Bora Candoshi Cashibo Chayahuita Huambisa Machiguenga Nomatsiguenga Quechua Quechua-Urbano Quechua-Rural Quichua Shipibo Ticuna Yagua Yanesha Yine Total lengua originaria Castellano Castellano-Urbano Castellano-Rural Otros casos Total

4 25 9 3 11 8 3 0 5 4 2 681 203 478 5 9 3 0 2 763 9,187 6,453 2,734 54 10,004

24 35 45 60 13 19 8 0 31 36 14 26 26 26 22 13 43 0 29 26 20 20 22 25 21

8 16 6 0 22 15 7 8 5 3 2 754 200 554 10 21 4 2 0 861 10,425 7,141 3,284 71 11,357

47 23 30 0 27 35 18 35 31 27 14 29 26 30 43 31 57 67 0 29 23 22 26 33 23

5 30 5 2 50 20 30 15 6 4 10 1,184 379 805 8 38 0 1 5 1,363 25,934 19,358 6,576 93 27,390 29 42 25 40 60 47 75 65 38 36 71 45 48 44 35 56 0 33 71 46 57 59 52 43 56 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

17 71 20 5 83 43 40 23 16 11 14 2,619 782 1,837 23 68 7 3 7 2,987 45,546 32,952 12,594 218 48,751 19 144 137 32 510 67 443 0 8 8 43 17 34 11 5,864 1,107 4,757 25 52 4 4 13 7 6,932 25,739 12,433 13,306 445 33,116 36 41 114 17 147 33 17 23 579 23 69 20 510 24 4 100 21 70 6 30 88 39 33 39 18 19 15 44 5,250 25 976 22 4,274 26 42 28 104 32 6 17 6 22 16 40 6 18 6,508 25 28,280 24 14,123 22 14,157 27 446 27 35,234 24 88 100 38 9 688 100 63 38 444 100 36 37 73 100 33 5 56 2,484 100 346 352 100 61 164 55 2,132 100 182 4 100 0 4 30 100 3 0 20 100 30 5 228 100 43 5 84 100 40 9 94 100 45 9 34 100 24 4 46 20,726 100 2,866 52 4,356 100 1,300 45 16,370 100 1,566 150 100 55 27 328 100 52 38 36 100 72 27 100 63 2 40 100 28 4 34 100 62 0 48 25,612 100 3,408 54 116,803 100 15,093 59 64,483 100 9,955 48 52,320 100 5,138 45 1,626 100 207 53 144,041 100 18,708

22 21 31 44 21 19 21 0 27 40 19 20 36 32 28 25 29 17 16 11 15 33 21 27 22 19 25 27 23

33 430 160 24 1,395 216 1,179 0 1 6 97 34 42 8 9,612 2,273 7,339 83 172 26 17 11 21 12,172 62,784 37,927 24,857 735 75,691

47 4 21 6 19 41 20 126 35 36 34 34 28 4 22 9 24 324 23 764 22 189 25 401 27 135 20 363 67 0 0 2 0 3 100 0 45 2 18 4 11 22 47 20 26 11 31 15 38 3 13 12 67 0 0 2 29 2,612 27 4,287 27 1,288 26 2,309 32 1,324 27 1,978 22 18 15 76 19 50 25 116 33 1 17 3 40 4 40 2 0 9 43 12 28 3,144 26 5,490 22 16,890 24 38,072 20 11,656 23 29,021 26 5,234 27 9,051 29 258 36 250 23 20,292 25 43,812

32 61 32 50 53 53 53 33 0 36 43 43 50 33 44 47 41 63 57 50 20 57 46 54 57 47 35 53

19 205 107 18 1,434 754 680 6 3 11 47 35 24 6 9,765 4,897 4,868 121 204 6 10 21 12,042 70,055 50,632 19,423 715 82,812

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

Anexos 143

Tabla 30 Servicios bsicos a los que acceden las instituciones educativas de inicial pblica escolarizada por lengua predominante
Nro. IE

Ninguno % IE

Uno dos Nro. IE % IE Nro. IE

Tres

% IE

Nro. IE

Total % IE

Achuar Aguaruna Ashninka Ashninka Aymara Aymara-Urbano Aymara-Rural Cashibo Chayahuita Huambisa Machiguenga Quechua Quechua-Urbano Quechua-Rural Quichua Shipibo Ticuna Yagua Yine Total lengua originaria Castellano Castellano-Urbano Castellano-Rural Otros casos Inicial pblica escolarizada1/

6 48 9 3 4 1 3 4 9 7 6 313 23 290 7 40 1 1 3 778 1,394 179 1,215 18 1,873

42.9 88.9 60.0 60.0 10.5 5.6 15.0 66.7 81.8 77.8 66.7 26.1 8.5 31.2 58.3 88.9 20.0 50.0 100.0 29.2 14.5 3.5 26.8 20.2 16.8

8 6 6 2 26 10 16 2 2 2 2 699 140 559 4 5 4 1 0 1,494 3,621 1,299 2,322 41 4,431

57.1 11.1 40.0 40.0 68.4 55.6 80.0 33.3 18.2 22.2 22.2 58.2 51.5 60.2 33.3 11.1 80.0 50.0 0.0 56.0 37.7 25.6 51.2 46.1 39.8

0 0 0 0 8 7 1 0 0 0 1 189 109 80 1 0 0 0 0 396 4,596 3,601 995 30 4,825

0.0 0.0 0.0 0.0 21.1 38.9 5.0 0.0 0.0 0.0 11.1 15.7 40.1 8.6 8.3 0.0 0.0 0.0 0.0 14.8 47.8 70.9 22.0 33.7 43.4

14 54 15 5 38 18 20 6 11 9 9 1,201 272 929 12 45 5 2 3 2,668 9,611 5,079 4,532 89 11,129

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

1/ Incluye las escuelas catalogadas como Otros casos, donde no se tiene una lengua predominante (con 60% o ms de los estudiantes). Tasa de respuesta: 96.3% de las instituciones educativas. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

144 Estado de la Niez Indgena en el Per

Tabla 31 Servicios bsicos a los que acceden las instituciones educativas de primaria pblica por lengua predominante
Nro. IE

Ninguno %

Uno dos Nro. IE % Nro. IE

Tres

Nro. IE

Total %

Achuar Aguaruna Ashninka Ashninka Aymara Aymara-Urbano Aymara-Rural Bora Candoshi Cashibo Chayahuita Huambisa Machiguenga Nomatsiguenga Quechua Quechua-Urbano Quechua-Rural Quichua Shipibo Ticuna Yagua Yanesha Yine Total lengua originaria Castellano Castellano-Urbano Castellano-Rural Otros casos Total primaria pblica1/

24 240 182 46 139 10 129 1 6 5 93 30 21 4 1,571 28 1,543 34 109 9 13 16 12 4,265 6,877 169 6,708 123 9,555

48.0 87.9 81.6 93.9 23.3 17.5 23.9 50.0 21.4 100.0 82.3 71.4 70.0 44.4 30.9 5.6 33.6 69.4 91.6 75.0 92.9 76.2 85.7 34.3 33.8 3.5 43.3 42.4 34.9

26 32 34 3 427 34 393 1 22 0 20 12 8 3 2,877 200 2,677 12 10 3 1 5 2 6,802 8,284 1,101 7,183 93 11,875

52.0 11.7 15.2 6.1 71.5 59.6 72.8 50.0 78.6 0.0 17.7 28.6 26.7 33.3 56.5 39.8 58.3 24.5 8.4 25.0 7.1 23.8 14.3 54.7 40.7 22.7 46.4 32.1 43.4

0 1 7 0 31 13 18 0 0 0 0 0 1 2 644 275 369 3 0 0 0 0 0 1,364 5,172 3,579 1,593 74 5,935

0.0 0.4 3.1 0.0 5.2 22.8 3.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3.3 22.2 12.6 54.7 8.0 6.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 11.0 25.4 73.8 10.3 25.5 21.7

50 273 223 49 597 57 540 2 28 5 113 42 30 9 5,092 503 4,589 49 119 12 14 21 14 12,431 20,333 4,849 15,484 290 27,365

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

1/ Incluye las escuelas catalogadas como Otros casos, donde no se tiene una lengua predominante (con 60% o ms de los estudiantes). Tasa de respuesta: 95.5% de las instituciones educativas. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

Anexos 145

Tabla 32 Servicios bsicos a los que acceden las instituciones educativas de secundaria pblica por lengua predominante
Nro. IE

Ninguno %

Uno dos Nro. IE % Nro. IE

Tres

Nro. IE

Total %

Achuar Aguaruna Ashninka Ashninka Aymara Aymara-Urbano Aymara-Rural Bora Candoshi Cashibo Chayahuita Huambisa Machiguenga Nomatsiguenga Quechua Quechua-Urbano Quechua-Rural Quichua Shipibo Yagua Yanesha Yine Total lengua originaria Castellano Castellano-Urbano Castellano-Rural Otros casos Total secundaria pblica1/

2 21 19 3 10 2 8 0 0 2 7 7 1 0 142 13 129 0 37 1 2 4 410 610 61 549 27 895

33.3 72.4 82.6 75.0 6.6 3.2 8.9 0.0 0.0 100.0 63.6 87.5 20.0 0.0 12.0 2.7 18.3 0.0 82.2 100.0 100.0 100.0 14.5 11.1 1.9 23.3 37.0 12.7

4 8 4 1 112 37 75 1 1 0 3 1 4 1 676 209 467 4 8 0 0 0 1,616 1,981 717 1,264 21 2,830

66.7 27.6 17.4 25.0 73.7 59.7 83.3 100.0 100.0 0.0 27.3 12.5 80.0 100.0 57.1 43.5 66.3 36.4 17.8 0.0 0.0 0.0 57.2 36.0 22.8 53.7 28.8 40.1

0 0 0 0 30 23 7 0 0 0 1 0 0 0 366 258 108 7 0 0 0 0 800 2,910 2,371 539 25 3,339

0.0 0.0 0.0 0.0 19.7 37.1 7.8 0.0 0.0 0.0 9.1 0.0 0.0 0.0 30.9 53.8 15.3 63.6 0.0 0.0 0.0 0.0 28.3 52.9 75.3 22.9 34.2 47.3

6 29 23 4 152 62 90 1 1 2 11 8 5 1 1,184 480 704 11 45 1 2 4 2,826 5,501 3,149 2,352 73 7,064

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

1/ Incluye las escuelas catalogadas como Otros casos, donde no se tiene una lengua predominante (con 60% o ms de los estudiantes). Tasa de respuesta: 94.9% de las instituciones educativas. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboracin propia.

146 Estado de la Niez Indgena en el Per

Tabla 33 ltimo nivel aprobado por adolescentes de 15 a 19 aos de las comunidades indgenas de la Amazona (2007)
Familia lingstica Pueblo tnico Sin nivel N
Grupo 1: Pueblos tnicos con menos de 100 pobladores

Primaria N % 1 100 20 1 0 0 50 4 50 4 50 1 0 0 0 0 14 11 3 25 17 29 10 14 20 15 27 8 14 6 3 12 4 70 17 37 12 267 594 197 92 82 63 61 381 82 494 226 41 26 8 27 50 60 24 22 44 58 51 89 93 50 33 67 17 65 32 54 13 37 62 58 56 31 38 28 51 23 58 47

Secundaria N 0 4 3 0 4 1 9 2 13 31 34 67 17 19 17 46 21 10 26 1 1 6 5 4 19 31 29 20 74 425 202 75 65 165 102 137 283 267 314 59 % 0 80 100 0 50 50 100 100 38 72 85 72 50 40 40 71 47 38 49 11 7 50 56 22 83 29 55 29 80 59 21 22 40 63 61 64 38 75 37 12

No universitaria incompleta N 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 2 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 10 1 1 0 4 0 0 7 1 3 2 % 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 3 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 2 0 0 1 0 0 0

Universitaria incompleta N 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 7 1 0 1 0 0 1 2 1 2 0 % 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0

Total N 1 5 3 8 8 2 9 2 34 43 40 93 34 48 42 65 45 26 53 9 15 12 9 18 23 108 53 68 93 719 956 342 163 261 168 215 753 357 852 484 % 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

% 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 50 0 0 0 0 21 2 3 0 0 0 36 3 0 4 0 0 0 0 11 11 0 6 13 16 1 1 17 20 3 4 2 7 11 2 5 41

Arahuaca Huitoto Harakmbut-Harakmbet Pano Huitoto

Chamicuro-Cocama cocamilla Huitoto-Muiname 1 2 Ocaina Resgaro-Ocaina 3 4 Amahuaca Arabela Arazaeri Bora Capanahua Caquinte Culina Eseejja Huachipaeri Huitoto-Meneca Iquito Jebero Jebero-Chayahuita Jbaro-Achual Kichwaruna Orejn Pukirieri Secoya Sharanahua-Marinahua Yaminahua Amarakaeri Amuesha (yanesha) Ashninka Candoshi-Murato (shapra) Cashibo-Cacataibo Cashinahua Huitoto-Murui Matss Nomatsiguenga Piro Ticuna Urarina

Grupo 2: Pueblos tnicos con una poblacin entre 101 y 1,000

Pano Zaparo Harakmbut-Harakmbet Huitoto Pano Arahuaca Arahuaca Tacana Harakmbut-Harakmbet Huitoto Zaparo Cahuapana Cahuapana Jbaro Quechua Tucano Harakmbut-Harakmbet Tucano Pano Pano Harakmbut-Harakmbet Arahuaca Arahuaca Jbaro Pano Pano Huitoto Pano Arahuaca Arahuaca Sin clasificacin Sin clasificacin

7 1 1 0 0 0 15 2 0 1 0 0 0 0 1 2 0 7 7 11 1 10 158 69 5 10 3 16 80 6 39 197

Grupo 3: Pueblos tnicos con una poblacin entre 1,001 y 10,000

Anexos 147

Tabla 33 ltimo nivel aprobado por adolescentes de 15 a 19 aos de las comunidades indgenas de la Amazona (2007) Continuacin
Familia lingstica Pueblo tnico Sin nivel N
Grupo 4: Pueblos tnicos con ms de 10,000 pobladores

Primaria N 320 429 2,960 3,530 1,233 445 454 890 441 1,109 672 15,401 % 57 41 54 38 55 38 47 53 39 56 27 45

Secundaria N 221 519 2,043 4,936 695 707 444 720 608 816 1,713 16,030 % 40 50 37 54 31 60 46 43 53 41 70 47

No universitaria incompleta N 3 5 17 114 8 8 4 14 6 4 23 245 % 1 0 0 1 0 1 0 1 1 0 1 1

Universitaria incompleta N 0 0 3 50 1 0 0 7 1 2 8 93 % 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0

Total N 557 1,047 5,496 9,196 2,233 1,180 963 1,687 1,139 1,974 2,461 34,172 % 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

% 2 9 9 6 13 2 6 3 7 2 2 7

Peba-Yagua Jbaro Jbaro Arahuaca Cahuapana Tupi-Guaran Jbaro Quechua Arahuaca Quechua Pano Total

Yagua Achual Aguaruna (awajn) Ashninka Chayahuita Cocama-Cocamilla Huambisa Lamas (llacuash) Matsiguenga Quichua Shipibo-Conibo

13 94 473 566 296 20 61 56 83 43 45 2,403

Fuente: II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana 2007, INEI. Elaboracin propia.

Tabla 34 Poblacin que tiene DNI por lengua materna y edad


En porcentaje Edad 18 aos 19 aos 20 aos 21 aos 22 aos 23 aos 24 aos 25 aos 26 aos 27 aos 28 aos 29 aos 30 aos 31 aos 32 aos 33 aos 34 aos 35 aos Quechua 79.1 92.7 96.3 97.4 97.6 98.0 98.0 98.1 98.4 98.5 98.2 98.9 98.5 99.0 99.0 99.1 99.0 98.6 Aymara 82.7 95.5 97.6 98.5 98.4 98.8 98.9 98.7 99.0 98.9 99.0 99.4 98.9 99.5 99.3 99.5 99.5 99.3 Ashninka 57.3 65.5 72.4 80.0 78.4 83.7 83.1 84.7 85.3 85.7 86.4 88.4 86.5 93.3 90.6 90.7 91.0 90.3 Otras lenguas originarias (Amazona) 61.2 72.3 73.3 81.7 80.4 81.9 82.9 81.2 83.7 86.7 85.4 88.5 85.9 92.5 89.0 92.5 91.8 87.4 Castellano 79.0 92.4 95.5 96.7 97.0 97.3 97.4 97.7 97.9 98.0 98.2 98.7 98.5 99.0 98.7 98.8 98.8 98.7

Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboracin propia.

148 Estado de la Niez Indgena en el Per

Anexos 149

Bibliografa
Alczar, Lorena (2008) Asistencia y desercin en escuelas secundarias rurales del Per. Grupo de Anlisis para el Desarrollo (GRADE). Lima. Ames, Patricia (2002) Ilusiones que se desvanecen o apuestas que se transforman? Educacin, diversidad e integracin en los Andes y la Amazona. En Para ser iguales, para ser distintos. Educacin, escritura y poder en el Per. Ames, Patricia. Instituto de Estudios Peruanos (IEP). Lima. Astete, Dante (2006) El programa de inclusin y retencin de estudiantes universitarios. En Caminos para la inclusin en la educacin superior. Daz-Romero, Pamela (ed.). Fundacin EQUITAS OEI. Lima. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y las Naciones Unidas (ONU) (2009) Anuario estadstico de Amrica Latina y el Caribe 2008. Santiago de Chile. Cuenca, Ricardo y William Reuben (2009) Estado de la indocumentacin infantil en el Per. Hallazgos y Propuestas de Poltica. Banco Mundial. Lima. Cueto, Santiago (2004) Factores Predictivos del Rendimiento Escolar, Desercin e Ingreso a Educacin Secundaria en una Muestra de Estudiantes de Zonas Rurales del Per. En Archivos Analticos de Polticas Educativas. Volumen 12, N 35, julio 2004. Lima. Defensora del Pueblo (2008) Derecho a una maternidad segura: Supervisin Nacional de los Servicios de Ginecologa y Obstetricia del MINSA. Informe Defensorial N 138. Lima. (2008) La salud de las comunidades nativas: Un reto para el Estado. Informe Defensorial N 134. Lima.

150 Estado de la Niez Indgena en el Per

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Bibliografa 151

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152 Estado de la Niez Indgena en el Per

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Anexos 153

Glosario
AIDESEP CAER CEPAL CIES DNI ECE-LO EDAs EIB ENAHO ENDES EsSalud ETS GRADE GTZ INDEPA INEI IRAs JUNTOS LLECE MED MINSA NCHS ODM OEA OEI OGE OMS ONG OPS ORECs ORPIO RENIEC SERCE SIS SIAF UNESCO UNICEF USAID VIH/SIDA Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana Centro de Altos Estudios Registrales Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Consorcio de Investigacin Econmica y Social Documento Nacional de Identidad Evaluacin Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias Enfermedades Diarreicas Agudas Educacin Intercultural Bilinge Encuesta Nacional de Hogares Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar Seguro Social de Salud Enfermedades de Transmisin Sexual Grupo de Anlisis para el Desarrollo Cooperacin Tcnica Alemana I nstituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Infecciones Respiratorias Agudas Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres L aboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin Ministerio de Educacin Ministerio de Salud National Center for Health Statistics Objetivos de Desarrollo del Milenio Organizacin de los Estados Americanos O rganizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Oficina General de Epidemiologa Organizacin Mundial de la Salud Organismo No Gubernamental Organizacin Panamericana de Salud Oficinas de Registros Civiles Comunales Organizacin Regional de los Pueblos Indgenas del Oriente Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo Seguro Integral de Salud Sistema Integrado de Administracin Financiera Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional V irus de Inmuno-Deficiencia Humana /Sndrome de Inmuno-Deficiencia Adquirida

Estado de la Niez Indgena en el Per Se termin de imprimir en los talleres grficos de Tarea Asociacin Grfica Educativa Pasaje Mara Auxiliadora 156, Brea Correo electrnico: tareagrafica@tareagrafica.com Pgina web: www.tareagrafica.com Agosto del 2010 Lima - Per