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N 76 16 NOV 2009

CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL


Segn la ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, el Consejo de Coordinacin Local (CCL) es el rgano de coordinacin y concertacin que se establece como un mecanismo de participacin ciudadana que asegure la permanente comunicacin entre la poblacin y las autoridades municipales. Existen dos tipos de consejo: Provincial y Distrital. Ambos CCL integran a los representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades campesinas y nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales, juntas vecinales y cualquier otra forma de organizacin a nivel provincial y/o distrital. Entre sus funciones, destacan la de coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal y el Presupuesto Participativo, as como proponer la elaboracin de proyectos de inversin y de servicios pblicos. Segn investigacin de CAD Ciudadanos al Da, en base a la ltima informacin producida por el INEI, al 2007, el 93% de los municipios distritales y provinciales cuentan con un Consejo de Coordinacin Local constituido, mientras que el 7% an no ha sido creado. De estos CCL por constituir (136 municipalidades), 22 pertenecen al departamento de Ancash, 16 a Cajamarca, 12 a La Libertad y una cifra igual a Amazonas que constituyen los casos principales.

Municipalidades que no tienen constituido el Consejo de Coordinacin Local (Por Departamento)


Ancash Cajamarca La Libertad Amazonas Hunuco 12 12 10 9 8 8 7 6 6 5 4 3 2 2
1

22 16

Municipalidades que tienen constituido el Consejo de Coordinacin Local

Ayacucho Lima Apurmac Loreto Huancavelica

S tiene

93%

7%

No tiene

Cusco Arequipa Puno Lambayeque Piura

Total: 136 municipalidades no tienen constituido el CCL

1,834 municipalidades

Ica Ucayali Tacna San Martn Madre de Dios Tumbes Pasco Moquegua Junn Callao 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1

10

15

20

25

Nmero de Municipalidades
Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del INEI

Consejo de Coordinacin Local

Porcentaje de Representantes de la Sociedad Civil en el CCL (Por Departamento)

Composicin del Consejo de Coordinacin Local En el caso del Consejo de Coordinacin Local (CCL) provincial, este esta integrado por el alcalde provincia, regidores provinciales y alcaldes distritales, mientras que el CCL distrital esta conformado por el alcalde distrital, regidores distritales y los alcaldes de Centros Poblados. En ambos casos, adems de los alcaldes y regidores, se incorpora a miembros de la sociedad civil, quienes deben representar el 40% del total de miembros del CCL. Segn investigacin de CAD Ciudadanos al Da, en base a la ltima informacin producida por el INEI, al 2007, el 33% del total de miembros de los CCL a nivel nacional pertenecen a la sociedad civil, destacando que solo los CCL de Loreto cumplen con tener 40% de representacin civil.

Loreto Puno Lima Cajamarca Ancash Junn Cusco Tumbes Ayacucho Moquegua Promedio Nacional Lambayeque La Libertad Apurmac Madre de Dios San Martn Pasco Arequipa Hunuco Ica Piura Ucayali Amazonas Huancavelica Tacna Callao 0% 10%

40% 37% 37% 37% 36% 36% 36% 36% 35% 34% 33% 33% 33% 31% 31% 31% 29% 28% 28% 28% 28% 27% 27% 25% 22% 21% 20% 30% 40% 50%

Porcentaje del total de miembros por departamento

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del INEI

Composicin del CCL segn sexo A nivel nacional, el 78% de los miembros de Consejos de Coordinacin Local son hombres, mientras que 22% mujeres. En cuanto a nivel departamental, la participacin de la mujer vara desde el Callao con 32% hasta Cajamarca con 16%.

Porcentaje de Mujeres miembros del Consejo de Coordinacin Local (Por Departamento)


Callao Ica Lima Tumbes Arequipa 28% 27% 27% 26% 26% 25% 23% 23% 23% 23% 22% 22% 21% 21% 32% 31%

Composicin del Consejo de Coordinacin Local (Segn Sexo)

Junn Lambayeque San Martn Apurmac La Libertad Ancash Amazonas

Hombres

Hombre

Cusco Tacna Hunuco Moquegua

21% 20% 20% 19% 19% 18% 18% 17% 16% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

18,913 miembros de Consejos de Coordinancin Local

Piura Madre de Dios Huancavelica Ucayali Pasco Puno Cajamarca 0%

Porcentaje del total de miembros por departamento

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del INEI

Consejo de Coordinacin Local

21%

78% 22%

Mujeres
Mujer

Ayacucho Promedio Nacional Loreto

Actividades del Consejo de Coordinacin Local El 97% de los consejos de coordinacin local particip en los procesos de Presupuesto Participativo, el 87% realiz sesiones de consejo, el 67% particip en planes de desarrollo municipal, el 56% hizo cumplir los acuerdos concertados y el 48% inform de su gestin a la sociedad civil. Destaca que menos de la mitad de los CCL informan sobre su gestin a la poblacin. Esta falta de informacin genera desconfianza de parte de la poblacin y crea ambientes propicios para la corrupcin.

Actividades que realiz el Consejo de Coordinacin Local


Participa en los presupuestos participativos Realiza Sesiones de Consejo Participa en los planes de desarrollo municipal Hace Cumplir los acuerdos concertados Informa de su gestin a la Sociedad Civil
0% 10% 20% 30% 40%

97% 87% 67% 56% 48%


50% 60% 70% 80% 90% 100%

Porcentaje del total de CCL


Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del INEI

A nivel departamental, la participacin de los Consejos de Coordinacin Local (CCL) es variada. Sobre la realizacin de sesiones de consejo, el 100% de los CCL del Callao las realiza, mientras que en Tacna, solo el 68%. Con relacin al Presupuesto Participativo, todos los CCL del Callao, Lambayeque, Madre de Dios, Moquegua, Pasco y Tumbes participan y destaca Ucayali, donde el 86% de los consejos participa en los planes de desarrollo municipal y 93% informa de su gestin a la sociedad.

Consejos de Coordinacin Local que realizaron actividades (Por Departamento) Porcentaje sobre el nmero de CCL del departamento Departamento Total Nacional Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali Realiza Sesiones de Consejo 87 87 91 88 74 75 87 100 92 86 76 90 95 83 78 89 98 89 90 75 90 93 85 68 92 86 Participa en los planes de desarrollo municipal 67 61 68 74 65 68 60 50 70 60 75 63 67 58 69 77 66 44 65 71 66 63 76 52 77 86 Participa en los presupuestos participativos Informa de su gestin a la Sociedad Civil 97 93 95 94 98 97 94 100 95 98 98 98 98 93 100 99 95 100 100 100 97 96 97 96 100 93 48 32 43 46 38 44 45 25 62 44 51 44 52 49 47 48 52 33 40 68 56 57 41 56 69 93 Hace Cumplir los acuerdos concertados 56 38 58 48 54 56 51 50 63 54 65 63 59 48 69 58 59 33 45 71 56 58 53 48 77 71 Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del INEI

Consejo de Coordinacin Local

Buenas Prcticas de Gestin Pblica


Nios y jvenes son incluidos en los Consejos de Coordinacin Local en el distrito de Jess Nazareno La Municipalidad Distrital de Jess Nazareno (Ayacucho) logr incluir a 50 nios, nias y adolescentes del distrito en el presupuesto participativo para el ao fiscal 2009 y en el consejo de coordinacin local. A travs de diversos talleres ldicos y dibujos expresaron los problemas que los afectan en los mbitos familia, escuela y comunidad. Adems se ha logrado un presupuesto de 40 mil soles para capacitaciones, talleres de trabajo y asesoras de planificacin del presupuesto familiar y criterios de priorizacin de gastos. Esta experiencia calific como Buena Prctica en Gestin Pblica 2009 en la categora Inclusin Social. Crean Consejo para promover la participacin ciudadana En julio del 2007 la Municipalidad Distrital de Santa Rosa (Puno), en coordinacin con la sociedad civil, la Remurpe, CARE y la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza, cre el Consejo de Autogobierno Local, CAL, como espacio de participacin ciudadana vinculante entre la sociedad civil organizada y el gobierno local. El CAL est constituido por 153 representantes, 93% de los cuales pertenece a la sociedad civil. Este Consejo tiene como funciones la decisin, cogestin y fiscalizacin de los recursos financieros de la municipalidad. Como parte de esta experiencia la municipalidad cuenta con un Plan de Desarrollo de Capacidades y forma parte de una Mancomunidad Municipal para el desarrollo territorial. Asimismo, se ha instaurado el programa Vivienda Digna, que beneficia a 25 mil familias afectadas por la violencia poltica y 15 aulas virtuales. Esta experiencia calific como Buena Prctica en Gestin Pblica 2009 en la categora Consulta y Participacin Ciudadana. ONPE incrementa participacin de las mujeres en los CCL Ante una situacin de desinters de algunas autoridades para involucrar a los pobladores en la conformacin de los Consejos de Coordinacin Local Distrital y Provincial, la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) elabor un plan cuyo objetivo central era incrementar el nmero de mujeres representantes de la sociedad civil en los Consejos de Coordinacin Local. Primero disearon un plan para sensibilizar a las autoridades sobre la importancia de incorporar a los ciudadanos en la elaboracin de planes de desarrollo local y regional. En segundo lugar, se fortaleci las capacidades institucionales de las organizaciones de la sociedad civil, poniendo nfasis las que son lideradas por mujeres, para que puedan generar mayor incidencia poltica dentro de sus localidades. Por ltimo, asesor al Comit Electoral para el mejor desempeo de las elecciones a los Consejos de Coordinacin de cada distrito y/o provincia. Esta prctica consigui incrementar el porcentaje de mujeres participantes en los Consejos de Coordinacin Local, adems logr que muchas autoridades incluyeran cuotas de gnero para la conformacin de los rganos de coordinacin de sus localidades en sus reglamentos electorales. Esta experiencia calific como Buena Prctica en Gestin Pblica 2008 en la categora Inclusin Social.

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