8

INDOCUMENTADOS
El artculo 2 de la Constitucin garantiza a toda persona el derecho a la identidad. RENIEC es la entidad encargada por ley de emitir el Documento Nacional de Identidad (DNI) que permite a una persona votar e identi carse. A su vez, las municipalidades brindan el servicio de emisin de partidas de nacimiento inscritas en el Registro Civil. Segn la investigacin de CAD Ciudadanos al Da, en base a cifras del INEI, en el Per existe ms de medio milln de personas (564,487) sin DNI, cifra que representa el 3% de la poblacin mayor de 18 aos. De otro lado, el 1% de los peruanos (277,596) no cuenta con su partida de nacimiento.

1. Poblacin sin DNI

Lima Metropolitana concentra, por su mayor poblacin, el nmero ms alto de personas sin DNI (92, 764) seguido por los departamentos de Piura, Cajamarca, Loreto y La Libertad. En tanto que los departamentos con menos indocumentados son Moquegua, Tacna, Madre de Dios y Tumbes. Respecto a su poblacin local, los departamentos con mayor porcentaje de personas sin DNI se ubican en la selva: Amazonas (9.4%), Loreto (8.7%), Ucayali (6.8%), San Martn (6.3%) y Madre de Dios (6.2%) que ocupan los primeros lugares, mientras que los porcentajes ms bajos se registran en los departamentos de Moquegua, Tacna, Ica y Arequipa.

Poblacin mayor de 18 aos sin DNI

Nmero de personas por Departamento Lima Metropolitana Piura Cajamarca Loreto La Libertad Junn San Martn Cusco Hunuco Ancash Lambayeque Promedio Nacional Amazonas Puno Ucayali Arequipa Lima Regin Callao Ayacucho Ica Huancavelica Apurmac Pasco Tumbes Madre de Dios Tacna Moquegua
0

Porcentaje de Mayores de 18 aos sin DNI

Porcentaje del total de personas mayores de 18 aos 92,764 Amazonas Loreto Ucayali San Martn Madre de Dios Hunuco Cajamarca Piura La Libertad Tumbes Junn Pasco Cusco Ancash Lambayeque Promedio Nacional Apurmac Huancavelica Ayacucho Lima Regin Puno Arequipa Lima Metropolitana Ica Callao Tacna Moquegua 1.1
0 2 4 6 8

9.4 8.7 6.8 6.3 6.2 5.7 5.7 4.8 4.0 3.9 3.9 3.7 3.6 3.6 3.3 3.2 2.9 2.7 2.5 2.3 2.2 2.0 1.7 1.7 1.7 1.5

48,793 46,339 42,037 40,365 29,111 26,736 24,844 24,198 23,740 23,349 22,579 19,616 17,578 16,730 15,871 12,826 10,204 8,678 8,091 6,593 6,483 6,185 4,917 4,231 2,982 1,224
20 40 60 80 100

Total: 564,487 mayores de 18 aos sin DNI

%
10

Indocumentados

Mayores de 18 aos sin DNI

Por sexo

Mujeres Indocumentadas
Existen ms mujeres que hombres sin DNI, y el porcentaje ms alto de ellas se encuentra en la selva. El 57% de la poblacin mayor de 18 aos que no cuenta con DNI es femenina (310,165) y los departamentos de Amazonas, Loreto, San Martn, Ucayali, Cajamarca y Madre de Dios destacan por las altas proporciones de poblacin femenina sin DNI.

Mujeres

57% 43%
310,165 mujeres sin DNI

Hombres

Mayores de 18 aos sin DNI segn sexo

Porcentaje sobre el total de hombres o mujeres mayores de 18 aos (Ordenado por Porcentaje de mujeres mayores de 18 aos sin DNI)
14 12 % Hombres sin DNI 12 9 % Mujeres sin DNI 10 8 8 7 7 7 8 7 7 6 56 5 5 6 5 5 4 4 4 5 4 4 3 3 3 34 3 4 3 3 3 3 3 3 3 4 2 2 2 2 2 2 22 2 2 22 2 2 21 1 1 2 0

2. Poblacin sin Partida de Nacimiento

La partida de nacimiento acredita el da, hora y lugar de nacimiento de una persona. Constituye el requisito indispensable para la obtencin del DNI. Segn la investigacin de CAD Ciudadanos al Da en base a cifras del INEI, en el Per el 1% de la poblacin (277,596) no cuenta con partida de nacimiento. El 56% de las personas sin partida de nacimiento son mujeres y el 44% son hombres. De acuerdo al rango de edad, 48% de la poblacin sin partida de nacimiento es menor de 3 aos, 23% tiene entre 3 y 5 aos, 4% entre 6 y 17 aos, y 25% es mayor de 18 aos.

az on a Lo s Sa re to n M a U rtn ca C y M aja al i ad m re a r de ca D H i os u nu co La Piu Li ra be rt An a d ca sh Ju n Pa n sc o Pr La m Cus om b co ed a ye io q N u H ac e ua io n c na av l Ap el i u r ca m Tu a c Li m m be a R s Ay e gi ac n uc h Li Pu o m no a A M re et q u ro ip po a lita na Ic a C al la Ta o M cn oq a ue gu a

Am

Poblacin sin Partida de Nacimiento

Por s exo

Poblacin sin Partida de Nacimiento

Segn rango de edad

60 a ms Mujeres Hombres 30 a 59 aos 6% 18 a 29 aos 2% 6 a 17 aos 4% 3 a 5 aos

277,596 personas sin Partida de Nacimiento

17%

56% 44%

sin Partida de Nacimiento

277,596 personas

Indocumentados

23%

48%

Menos de 3 aos
2

Lima Metropolitana concentra el mayor nmero de personas sin partida de nacimiento (47,760). Le siguen los departamentos de Loreto (37,874), Piura (22,604), La Libertad (19,499) y Ucayali (16,511). En la parte inferior del listado guran Moquegua, Tacna, Madre de Dios y Tumbes que no llegan a las dos mil personas sin partida de nacimiento. Los departamentos con alto porcentaje de personas sin partida de nacimiento en relacin a su poblacin total, son Loreto (4.2%), Ucayali (3.8%), Amazonas (2.1%) y San Martn (1.5%).
Poblacin sin Partida de Nacimiento
Nmero de personas por Departamento Lima Metropolitana Loreto Piura La Libertad Ucayali Cajamarca Hunuco Cusco San Martn Junn Ancash Lambayeque Amazonas Arequipa Puno Callao Ayacucho Lima Regin Ica Pasco Apurmac Huancavelica Tumbes Madre de Dios Tacna Moquegua
0

Poblacin sin Partida de Nacimiento

Porcentaje respecto a la Poblacin total
47,760 Loreto Ucayali Amazonas San Martn Hunuco Pasco Madre de Dios Piura Promedio Nacional La Libertad Cajamarca Tumbes Ayacucho Junn Cusco Ancash Lambayeque Callao Apurmac Lima Metropolitana Ica Huancavelica Arequipa Tacna Puno Lima Regin Moquegua
0.0

4.2 3.8 2.1 1.5 1.5 1.4 1.4 1.3 1.2 1.2 1.2 1.0 1.0 0.9 0.9 0.9 0.8 0.7 0.7 0.6 0.6 0.6 0.6 0.5 0.5 0.5 0.3
0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5

37,874 22,604 19,499 16,511 15,994 11,668 10,891 10,810 10,492 9,748 8,620 7,777 6,363 6,107 5,896 5,892 4,182 4,148 3,792 2,956 2,696 1,955 1,570 1,351 440
10,000 20,000 30,000 40,000 50,000

Total: 277,596 personas sin Partida de Nacimiento

Buenas Prcticas de Gestin Pblica

Partidas de nacimiento en tiempo rcord Existen iniciativas exitosas de simpli cacin de trmites, como la realizada por la municipalidad distrital de Quillo, en la sierra central de Ancash, donde antes casi el 50% de sus habitantes no contaba con partidas de nacimiento, debido a trmites incompletos o porque demoraba mucho tiempo obtenerlas. Para solucionar este problema, la municipalidad puso a funcionar un software en el Registro Civil, denominado Sistema de Actas de Nacimiento que trajo resultados inmediatos: disminuy considerablemente el tiempo en la entrega de documentos de ms de 2 das a 2 minutos, y el costo del trmite se redujo de seis a dos nuevos soles. Esta exitosa experiencia fue ganadora del Premio a las Buenas Prcticas en Gestin Pblica 2008, en la categora Simpli cacin de Trmites.
O cina de Registro en el Mercado Municipal de Quillo

Indocumentados

DNI surcando los ros Otro caso identi cado en el marco del Premio fue el del Registro Nacional de Identi cacin y Estado Civil (RENIEC), que implement un novedoso sistema de atencin al ciudadano mediante el uso de deslizadores para llegar con las campaas de gratuidad del DNI a zonas y pueblos amaznicos remotos, y as atendieron a muchos peruanos que an no contaban con su documento de identidad. Esta experiencia gan el Premio a las Buenas Prcticas en Gestin Pblica 2006, en la categora Servicio de Atencin al Ciudadano.
Foto RENIEC

Si tiene o conoce una experiencia de gestin pblica exitosa que quiera compartir con todo el Per, postule al Premio Buenas Prcticas en Gestin Pblica 2009. Para mayor informacin visite www.ciudadanosaldia.org/premiobpg2009 o escrbanos a premiobpg@ciudadanosaldia.org

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Edito ra : B eat r i z B oza . Co o rdina do r : O R F O. I nves t i g ad o res : Nat a lie R o n a , Em m a S a nt a n a . Co la b o ra do re s : J o rg e Nei ra , R o d r igo Po r t a le s, K a r in a S a ra , Ce c ilia S o to.

Indocumentados