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TRABAJO INFANTIL Y ADOLESCENTE

N 107 07 JUN 2010

consultas@ciudadanosaldia.org

El Cdigo de los Nios y Adolescentes (Ley N 27337) establece que todo nio y adolescente tiene derecho a que se respete su integridad moral, psquica y fsica, y a su libre desarrollo y bienestar. As, el trabajo forzoso y la explotacin econmica son consideradas formas extremas que afectan su integridad personal. La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) considera como trabajo infantil todo tipo de labor que priva a los nios de su niez, su potencial y su dignidad; atenta contra el bienestar fsico, moral o mental del nio; le impide asistir a clases, le obliga a abandonar la escuela de forma prematura, o le exige trabajar y estudiar a la vez, realizando labores pesadas y que le demandan mucho tiempo. Existen, sin embargo, ciertas labores que la OIT no considera como trabajo infantil; por ejemplo, la ayuda que el nio pueda brindar a sus padres en el hogar o la colaboracin con un negocio familiar. En este sentido, el Estado debe garantizar modalidades y horarios escolares especiales que permitan a los nios y adolescentes que trabajan asistir regularmente a sus centros de estudio, y es obligacin de los directores de los centros educativos vigilar que el trabajo no afecte la asistencia ni el rendimiento escolar de los mismos. Evolucin del nmero de nios y adolescentes trabajadores El trabajo infantil y adolescente comprende, para el Estado peruano, a la poblacin que tiene entre 6 y 17 aos que realiza una actividad econmica. Entre el 2001 y el 2008, el nmero de nios y adolescentes que trabajan ha crecido en 6%, pasando de 1,987,200 a 2,115,400. Sin embargo, durante el mismo periodo, el nmero de nios y adolescentes que trabajan se ha mantenido constante como porcentaje de la poblacin total de 6 a 17 aos: 27% en el 2001 y 28% en el 2008.
Evolucin del nmero de nios y adolescentes trabajadores
2,400 2,200 2,000
Miles

Evolucin del nmero de nios y adolescentes


9,000 8,000 7,499 7,000
6,000 7,000
Miles

Evolucin de la poblacin de 6 a 17 aos de edad

6% 1,987 2,035 2,114 2,064 2,125 2,026 2,115

9,000 8,000

7,499 6,503

7,339

7,616

7,339

7,616

7,643

7,590

7,643

7,555

7,590

7,555
Total* Trabajadores

6,503

5,000 6,000 4,000 3,000 4,000 2,000

1,800 1,600 1,400 1,200 1,000 2001 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Miles

5,000

3,000 1,000 2,000 0 1,000 0

27% 1,987
2001

1,987

2,035

31%

2,114

29%

2,064

2,125

2,026

2,115

2,035
2003 2004

2,114
2005

27% 2,064
2006

28% 2,125
2008

27% 2,026

28% 2,115

2007

2001

2003

2004

2005

2006

2007

2008

*La cifra total de nios y adolescentes ha sido estimada en funcin del porcentaje que representan los nios y adolescentes que trabajan, segn informacin de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2008 del INEI. Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin de la ENAHO 2008- INEI

Nios y adolescentes trabajadores segn gnero Segn la ltima informacin disponible del INEI, de los 2,115,400 nios y adolescentes trabajadores, el 55% (1,163,470) son hombres y el 45% (951,930) son mujeres.
Nios y adolescentes trabajadores segn gnero 2008

Hombre 55%

Mujer 45%

Total: 2,115,000 nios y adolescentes Total: 2,115,400 nios y adolescentes


Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin de la ENAHO 2008- INEI

Tr a b a j o I n f a n t i l y A d o l e s c e n t e

consultas@ciudadanosaldia.org Nios y adolescentes trabajadores por rea de residencia A nivel nacional, en promedio, el 30% (634,620) de los nios y adolescentes trabajadores de 6 a 17 aos reside en rea urbana, y el 70% (1,480,780) en rea rural. Lima Metropolitana y Callao (100%), Tumbes (80%) e Ica (62%) presentan los mayores porcentajes de nios y adolescentes trabajadores residentes en el rea urbana; mientras que en el extremo opuesto estn Hunuco (11%), Amazonas (11%), Cajamarca (6%) y Huancavelica (4%).
Nios y adolescentes trabajadores que residen en zona urbana Por departamento (Porcentaje) Lima Metropolitana y Callao Tumbes Ica Tacna Ucayali Lambayeque Arequipa Lima Regin Loreto Moquegua San Martn 46 42 42 39 35 33 30 30 20 18 16 16 16 12 11 11 6 4 0 20 40 60 80 100 120 55 55 54 48 62 57 80 100

Nios y Adolescentes Trabajadores Nios y adolescentes trabajadores segn rea de segn rea de residencia residencia 2008

Rural 70%

Urbana 30%

La Libertad Madre de Dios Piura Junn Promedio nacional Ancash Puno Pasco Ayacucho Cusco Apurimac Hunuco Amazonas Cajamarca Huancavelica

Total: 2,115,000 nios y adolescentes Total: 2, 115,400 nios y adolescentes

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin de la ENAHO 2008- INEI

Porcentaje de poblacin en zona urbana

Ayud en la chacra o pastoreo de animales 80%

Ayud en el negocio de la casa o de un familiar 15% Prest servicios: lavando carros, lustrando calzado, etc. 3% Otros 2% Total: 1,103,600 nios

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin de la ENAHO 2008- INEI

Tr a b a j o I n f a n t i l y A d o l e s c e n t e

Distribucin del trabajo infantil y adolescente segn actividad econmica Si se distingue el trabajo infantil en dos grupos, los menores y los mayores de 13 aos (nios y adolescentes, respectivamente), se encuentra lo siguiente: de los menores de 13 aos ( 6 -13), el 80% se dedica a actividades agrcolas o de pastoreo, mientras que el 15% colabora con el negocio familiar y el 3% lava carros o lustra calzado. Finalmente, el 2% se dedica a otras actividades, como: venta de caramelos o dulces, labores domsticas en una vivienda distinta a la suya, o elaboracin de productos para la venta.

Nios trabajadores segn ocupacin que desempean (De 6 a 13 aos de edad) (De 6 a 13 aos de edad)

Nios Trabajadores segn ocupacin que desempean

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin de la ENAHO 2008- INEI

consultas@ciudadanosaldia.org Por su parte, el 47% de los adolescentes trabajadores (de 14 a 17 aos de edad) son peones de labranza, el 12% es personal domstico o de servicios, el 11% se dedica al comercio, el 7% son peones de construccin, conductores de vehculos o cocineros, el 5% realiza labores de limpieza, el 4% se dedica a la venta ambulatoria, el 4% son tejedores, hilanderos, panaderos, entre otros, y el 10% realiza otras labores (ayudantes de minas y canteras, porteros, pescadores, etc).
Adolescentes trabajadores segn ocupacin que desempean (De 14 a 17 aos de edad)
Tejedores, hilanderos, panaderos, ayud. de mecnica, adoberos y ladrilleros 4% Vendedores ambulantes 4% Lavandero, limpiador y ayudante Peones de 5% construccin, conductores de vehculos y cocineros 7%

Peones de labranza 47%

Otros 10%

Comerciantes al por mayor y menor, vendedor en kioskos, Personal domstico o mercados, etc de servicios 11% 12%
Total: 1,011,800 adolescentes Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin de la ENAHO 2008- INEI

Ingresos de los nios y adolescentes trabajadores Segn la Encuesta Nacional de Trabajo Infantil (ETI) 2007 del INEI, los nios y adolescentes trabajadores obtienen un ingreso promedio de S/. 162 al mes, que representa el 22% del presupuesto del hogar. Los nios de 6 a 9 aos de edad obtienen un ingreso promedio mensual de S/. 41, el mismo que representa el 7% del presupuesto del hogar. Por su parte, los nios de 10 a 13 aos de edad obtienen S/. 109 en promedio al mes, monto que representa el 17% al presupuesto del hogar. Los adolescentes de 14 a 15 aos obtienen un ingreso promedio mensual de S/. 170, el mismo que representa el 21% al presupuesto del hogar; mientras que los adolescentes de 16 a 17 aos obtienen S/. 269 en promedio al mes, lo cual representa el 30% del presupuesto del hogar.
Ingreso promedio mensual de los nios y adolescentes trabajadores (En Nuevos Soles) Ingreso promedio mensual Porcentaje aportado Rangos al presupuesto Del menor Del hogar de edad del hogar Total Hombre Mujer 6a9 Hombre Mujer 10 a 13 Hombre Mujer 14 a 15 Hombre Mujer 16 a 17 Hombre Mujer 162 183 124 41 46 32 109 114 102 170 198 118 269 297 210 746 736 760 610 593 630 647 601 698 829 868 779 898 864 955 22 25 16 7 8 5 17 19 15 21 23 15 30 34 22
3 Tr a b a j o I n f a n t i l y A d o l e s c e n t e I

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin de la ETI 2007 - INEI

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BUENAS PRCTICAS 2009


Las buenas prcticas en gestin pblica demuestran que el rol de las autoridades no termina en la disminucin del trabajo infantil. Tambin pueden capacitar a la poblacin joven, que se encuentra en edad para trabajar, con la finalidad de que sean ellos quienes puedan incrementar los ingresos del hogar y apoyar con el mantenimiento de sus familias. Talleres gratuitos de capacitacin laboral en Lima La Municipalidad Metropolitana de Lima, desde el 2007, ha creado 10 centros de capacitacin ocupacional en los que se han dictado distintos cursos orientados a preparar de forma gratuita a jvenes y adultos en varias labores. A diciembre del 2008, se entren a 18,388 personas en oficios como mecnica automotriz, confeccin y remallado de ropa, carpintera, ensamblaje de computadoras, entre otros, logrando insertar a 2,217 personas en la actividad econmica formal e incentivando a 10,102 a realizar actividades artesanales econmicas en sus propios hogares, permitindoles incrementar sus ingresos y mejorar su calidad de vida. Esta experiencia calific como Buena Prctica en Gestin Pblica 2009 en la categora Promocin del Desarrollo Econmico. Lima Joven Segn estimaciones, en Lima existen entre 880,000 y un milln de jvenes desocupados. Frente a esta situacin, la Municipalidad de Lima Metropolitana cre Lima Joven, un proyecto orientado a promover el desarrollo de las capacidades de este segmento de la poblacin. Para alcanzar este objetivo, el programa se estructur sobre tres ejes de accin: capacitacin y empleo juvenil (con actividades de orientacin vocacional, de capacitacin laboral y de promocin de becas), cultura e identidad juvenil (promocin y difusin de los valores culturales e histricos del pas y la ciudad) y participacin y liderazgo. Como resultado, se orient a 30,000 escolares en la toma de decisiones sobre su futuro profesional, se capacit a 5,168 jvenes para que puedan ingresar al mercado laboral a travs de una Bolsa de Trabajo y se otorgaron 282 becas. Esta experiencia calific como Buena Prctica en Gestin Pblica 2009 en la categora Incidencia Pblica.

OPININ
TRABAJO INFANTIL Y ADOLESCENTE
Laura Caldern*
La realidad de muchos pases como el nuestro en cuanto al trabajo infantil y adolescente nos refleja un serio problema que no slo nos afecta en el presente sino que tiene consecuencias significativas para el futuro. Una sociedad que percibe al nio bsicamente como fuerza laboral, no lo respeta como ser humano, no le deja espacio para un crecimiento natural, le limita sus capacidades y potencialidades intelectuales, le desestabiliza su desarrollo emocional y lo somete a ambientes de inseguridad fsica, ambiental, nutricional, entre otros. Con esta dbil base, estos nios y adolescentes (un cuarto de la poblacin en dichas edades son trabajadores) conformaran el Per del futuro, probablemente con mejores niveles de vida por el crecimiento econmico, probablemente con ejemplos extraordinarios de aquellos que superaron y fueron apoyados en desprenderse de un pasado sin niez; pero habr una gran mayora que podra seguir sintindose el nio que se ve a s mismo inseguro, que ve a la sociedad como el grupo que slo exige y no da nada, como seres incapaces de construir una sociedad mejor y nuevamente con irrespeto a sus propios ciudadanos. La tarea de conocer y evidenciar la real magnitud del problema, enfrentarlo y buscar soluciones no es slo del Estado, nos compromete a todos. A los nios con nuestra participacin en todos los programas pblicos y privados de proteccin an antes de su nacimiento, con los de salud materna infantil, con el programa articulado nutricional, con los de formacin bsica educacional. A los adolescentes con todo aquello que los capacite para generar valor agregado e incorporarse a las cadenas de valor, que aumente la productividad de sus zonas y que procure recuperar todo lo que no recibieron cuando nios. Hay muy buenos ejemplos de buenas prcticas que es necesario continen y se propaguen en el pas.
*Funcionaria del Fondo Monetario Internacional, ex Superintendente Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) y Miembro del Equipo Tcnico del Premio Buenas Prcticas en Gestin Pblica 2010.

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Premio a las Buenas Prcticas En Gestin Pblica 2010

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