UNIVERSIDADES PBLICAS

N 96 29 MAR 2010
Evolucin del nmero de Universidades

Las universidades en el Per pueden ser pblicas o privadas, y son reguladas por la Ley Universitaria (N 23733). En los ltimos diez aos, el nmero de universidades viene creciendo sostenidamente. Sin embargo, el mayor crecimiento lo registran las universidades privadas (163%). Segn investigacin de CAD Ciudadanos al Da, sobre la base de informacin recin publicada por la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) al 2009 existan 98 universidades en el Per: 35 pblicas y 63 privadas.
70 60 50 40 30 20 10 0 1990 1991 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin de la Asamblea Nacional de Rectores

Nmero de Universidades

28 24

28 25

28

29 28

33

37

42

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45

42

46

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56

57

63

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33

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33

33

35

35

36

36

35

Universidades Privadas Universidades Pblicas

Alumnos de las Universidades Segn la ltima informacin pblica disponible, el nmero de postulantes a universidades pblicas fue casi el doble que las universidades privadas. Asimismo, las universidades pblicas tienen mayor nmero de graduados y titulados. De los casi 287 mil alumnos matriculados en universidades pblicas en el 2007, el 58% eran hombres y el 42% mujeres.
Estadsticas Universitarias 2007 Universidades Universidades Pblicas Privadas 302,810 166,154 58,246 124,769 286,814 375,334 22,155 28,058 13,032 13,430 39,064 33,049 27,118 13,935 Total 468,964 183,015 662,148 50,213 26,462 72,113 41,053
Mujer

Alumnos matriculados en Universidades Pblicas segn gnero 2007

Postulantes Ingresantes Alumnos Matriculados Docentes No Docentes Graduados Titulados

42%

58%

Hombre

Total: 286,814 alumnos matriculados

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin de la Asamblea Nacional de Rectores

En cuanto a los postulantes a las universidades pblicas, el 50% se concentraba en las carreras profesionales ms solicitadas: Administracin, Medicina, Contabilidad, Derecho, entre otras. Por su parte, el 33% de los graduados corresponde a las carreras profesionales con mayor concentracin de estudiantes: Educacin Secundaria, Contabilidad, Administracin, Derecho y Ciencias Polticas, entre otras.
Univ. Pblicas: nmero de postulantes en las carreras profesionales ms solicitadas 2007 Carreras profesionales Nmero de postulantes Administracin 19,784 Medicina 26,667 Contabilidad 21,806 Derecho 13,745 Ingeniera de Sistemas 14,131 Enfermera 14,702 Ingeniera Civil 12,620 Ingeniera Industrial 8,284 Educacin Secundaria 11,481 Derecho y Ciencias Polticas 6,868 Otras carreras profesionales 152,722 Total 302,810
Univ. Pblicas: nmero de graduados de las carreras profesionales con mayor concentracin de estudiantes 2007 Carreras profesionales Nmero de postulantes Educacin Secundaria 4,759 Contabilidad 1,496 Administracin 940 Derecho y Ciencias Polticas 580 Derecho 184 Enfermera 1,039 Ingeniera de Sistemas 503 Educacin Primaria 691 Medicina 551 Comunicacin Social 299 Economa 743 Ingeniera Industrial 351 Ingeniera Civil 574 Otras carreras profesionales 26,354 Total 39,064

50%

33%

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin de la Asamblea Nacional de Rectores

Universidades Pblicas

Nmero de Universidades Pblicas por Departamento 2010 Listado en Orden Alfabtico Departamento Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali Total Nacional Nmero de Univ. Pblicas

Universidades Pblicas por Departamento Al 2010, el Estado financia 35 universidades nacionales. En cuanto a la distribucin regional, en 20 departamentos del Per existe 1 Universidad Nacional, en 4 departamentos existen 2, y en Lima 7.

1 2 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 7 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 35

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del Ministerio de Economa y Finanzas

Evolucin del Presupuesto de las Universidades Pblicas 2,500 2,000 1,500 1,000 500 0 2006 2007 2008 2009 PIM 2010 1,665 1,792 41% 1,986 2,129 2,346

Presupuesto de las Universidades Pblicas Entre el 2006 y el 2010, el presupuesto asignado a las universidades pblicas ha crecido 41%. Para el 2010, el presupuesto asignado (PIM) es de S/. 2,346 millones.

Millones de Nuevos Soles

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del Ministerio de Economa y Finanzas

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del Ministerio de Economa y Finanzas

Universidades que recibieron mayor presupuesto Para el 2010, las universidades pblicas que recibieron mayor presupuesto son: la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (S/. 295 millones), la Universidad Nacional San Antonio Abad (S/. 239 millones) y la Universidad Nacional de Ingeniera (S/. 194 millones).
2
Las 10 Universidades con mayor presupuesto 2010 Rankeado por mayor monto PIM 2010 (Montos en Nuevos Soles) Presupuesto 2009 Ejecutado 277,475,163 105,639,954 194,070,556 143,662,177 128,778,820 102,171,681 86,564,958 82,730,953 87,082,444 100,075,873 Presupuesto 2010 294,684,131 238,847,907 193,825,709 154,898,892 142,579,268 98,063,886 91,162,503 81,449,885 79,317,762 78,154,122 Participacin dentro del Presupuesto 2010 13% 10% 8% 7% 6% 4% 4% 3% 3% 3% N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Universidad U.N. Mayor de San Marcos U.N. San Antonio Abad U.N. de Ingeniera U.N. Federico Villareal U.N. San Agustn U.N. Trujillo U.N. Pedro Ruiz Gallo U.N. de Piura U.N. del Altiplano U.N. San Luis Gonzaga Departamento Lima Cusco Lima Lima Arequipa La Libertad Lambayeque Piura Puno Ica Ao de creacin 1551 1692 1876 1963 1828 1824 1970 1961 1856 1955
Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del Ministerio de Economa y Finanzas

Universidades Pblicas

Presupuesto ejecutado y Presupuesto 2010 En cuanto al Presupuesto 2010, la tabla presupuestal es liderada por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (Lima), la Universidad Nacional San Antonio Abad (Cusco) y la Universidad Nacional de Ingeniera (Lima). En el extremo opuesto se encuentran la Universidad Nacional Toribio Rodrguez de Mendoza de Amazonas, la Universidad Intercultural de La Amazona (Ucayali) y la Universidad Nacional Jos Mara Arguedas de Apurmac.
Presupuesto Ejecutado de las Universidades Pblicas Rankeado por mayor monto PIM 2010 (Montos en Nuevos Soles) Ao de creacin Departamento 2006 2007 1,664,887,691 1,791,969,501 1551 Lima 232,464,962 254,762,610 1692 Cusco 82,570,255 91,286,788 1876 Lima 118,931,702 157,834,575 1963 Lima 116,574,523 126,523,819 1828 Arequipa 102,977,894 114,722,693 1824 La Libertad 78,034,022 78,217,971 1970 Lambayeque 72,162,124 80,178,191 1961 Piura 64,302,334 74,593,854 1856 Puno 63,170,719 65,009,298 1955 Ica 61,899,943 62,351,667 1968 Lima 34,711,670 36,926,507 1959 Junn 50,634,723 48,310,302 1902 Lima 56,189,274 57,819,097 1967 Lima 56,734,913 60,696,450 1977 Ancash 33,829,403 35,204,794 1962 Cajamarca 54,353,905 46,840,312 1961 Loreto 53,769,212 53,255,194 1966 Callao 42,963,721 43,797,596 1677 Ayacucho 41,894,291 38,105,445 1971 Tacna 33,654,597 36,361,127 1966 Pasco 32,622,527 33,701,906 1964 Hunuco 28,897,531 28,972,830 1991 Huancavelica 17,563,590 20,643,902 1979 San Martn 17,514,745 19,608,630 1964 Hunuco 20,532,999 20,944,445 1979 Ucayali 17,926,018 20,899,317 1984 Tumbes 18,526,996 20,642,041 1984 Ancash 23,599,221 17,223,964 2006 Lima 3,004,779 10,230,455 2007 Moquegua 2002 Apurmac 7,940,460 10,919,161 2001 Madre de Dios 9,334,664 8,310,801 2001 Amazonas 9,014,848 7,045,924 2003 Ucayali 6,115,142 6,711,089 2006 Apurmac 469,984 3,316,746

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35

Universidad Total Nacional U.N. Mayor de San Marcos U.N. San Antonio Abad U.N. de Ingeniera U.N. Federico Villareal U.N. San Agustn U.N. Trujillo U.N. Pedro Ruiz Gallo U.N. de Piura U.N. del Altiplano U.N. San Luis Gonzaga U.N. Jos Faustino Snchez Carrin U.N. del Centro del Per U.N. Agraria de La Molina U.N. de Educacin Enrique Guzmn y Valle U.N. Santiago Antnez de Mayolo U.N. de Cajamarca U.N. de La Amazona Peruana U.N. del Callao U.N. San Cristbal de Huamanga U.N. Jorge Basadre Grohmann U.N. Daniel Alcides Carrin U.N. Hermilio Valdizn U.N. de Huancavelica U.N. de San Martn U.N. Agraria de la Selva U.N. de Ucayali U.N. de Tumbes U.N. del Santa U.N. Tecnolgica del Cono Sur de Lima U.N. de Moquegua U.N. Micaela Bastidas de Apurmac U.N. Amaznica de Madre de Dios U.N. Toribio Rodrguez de Mendoza de Amazonas U.N. Intercultural de La Amazona U.N. Jos Mara Arguedas

2008 1,986,375,548 259,966,348 96,777,477 164,908,206 131,038,279 129,746,615 105,555,467 84,240,255 73,695,742 77,519,945 83,074,587 47,538,470 56,877,544 65,207,722 56,396,046 43,579,257 48,734,440 57,010,684 50,795,480 44,859,413 38,843,677 38,879,637 33,440,099 24,124,673 28,168,094 22,922,225 24,426,266 20,664,793 18,039,622 13,918,157 3,082,494 11,288,622 10,530,232 8,254,554 6,184,701 6,085,725

2009 2,128,503,156 277,475,163 105,639,954 194,070,556 143,662,177 128,778,820 102,171,681 86,564,958 82,730,953 87,082,444 100,075,873 38,579,403 62,603,737 68,394,222 61,151,089 56,857,798 49,631,798 57,965,786 52,740,780 41,371,703 40,643,826 39,490,922 37,756,111 24,243,344 26,315,153 24,203,767 25,477,413 27,130,034 18,211,253 19,208,042 3,747,089 10,644,050 9,183,864 10,098,217 8,424,358 6,176,818

PIM 2010 2,345,994,129 294,684,131 238,847,907 193,825,709 154,898,892 142,579,268 98,063,886 91,162,503 81,449,885 79,317,762 78,154,122 71,688,848 66,961,832 66,303,600 62,390,678 58,379,568 57,923,702 62,537,102 50,213,000 49,530,917 43,337,835 40,418,480 34,390,580 29,174,622 26,785,166 25,366,113 23,081,155 22,974,520 20,630,565 19,435,304 15,239,734 11,263,425 10,693,287 9,266,106 8,379,656 6,644,269

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del Ministerio de Economa y Finanzas

Presupuesto Ejecutado de las Universidades Pblicas Rankeado por porcentaje de ejecucin 2009 (Montos en Nuevos Soles)

*Cifras basadas en el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) 2009. Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del Ministerio de Economa y Finanzas

Universidades Pblicas

Presupuesto ejecutado durante el 2009 Durante el 2009, la Universidad Nacional del Callao, la Universidad Nacional de San Martn y la Universidad Nacional San Luis Gonzaga fueron las que tuvieron los mayores niveles de ejecucin presupuestal (105%, 103% y 102% respectivamente). Por el contrario, las que tuvieron los menores niveles de ejecucin presupuestal fueron la Universidad Nacional San Antonio Abad (48%), la Universidad Nacional de Cajamarca (43%) y la Universidad Nacional de Moquegua (32%).

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35

Universidad Total Nacional U.N. del Callao U.N. de San Martn U.N. San Luis Gonzaga U.N. Agraria de La Molina U.N. Micaela Bastidas de Apurmac U.N. Federico Villareal U.N. de Educacin Enrique Guzmn y Valle U.N. Agraria de la Selva U.N. Tecnolgica del Cono Sur de Lima U.N. de Tumbes U.N. del Altiplano U.N. Mayor de San Marcos U.N. Pedro Ruiz Gallo U.N. Hermilio Valdizn U.N. de Ucayali U.N. del Santa U.N. Jos Mara Arguedas U.N. de Ingeniera U.N. San Agustn U.N. Amaznica de Madre de Dios U.N. del Centro del Per U.N. de Trujillo U,N, de La Amazona Peruana U.N. Toribio Rodrguez de Mendoza de Amazonas U.N. de Piura U.N. de Huancavelica U.N. San Cristbal de Huamanga U.N. Santiago Antnez de Mayolo U.N. Intercultural de La Amazona U.N. Jos Faustino Snchez Carrin U.N. Jorge Basadre Grohmann U.N. Daniel Alcides Carrin U.N. San Antonio Abad U.N. de Cajamarca U.N. de Moquegua

Presupuestado*

Ejecutado

2,694,158,127 2,128,503,156 50,420,755 52,740,780 25,657,610 26,315,153 97,680,034 100,075,873 68,935,423 68,394,222 10,950,210 10,644,050 149,217,265 143,662,177 63,524,867 61,151,089 25,504,177 24,203,767 20,445,228 19,208,042 29,375,927 27,130,034 94,455,314 87,082,444 301,962,801 277,475,163 94,506,077 86,564,958 40,890,173 37,756,111 27,722,257 25,477,413 19,917,546 18,211,253 6,995,470 6,176,818 225,331,547 194,070,556 149,004,272 128,778,820 10,686,485 9,183,864 76,728,991 62,603,737 127,419,448 102,171,681 77,313,535 57,965,786 13,408,826 10,098,217 113,300,358 82,730,953 33,458,165 24,243,344 64,756,825 41,371,703 90,075,721 56,857,798 14,763,620 8,424,358 73,143,055 38,579,403 76,011,305 40,643,826 74,861,570 39,490,922 218,724,534 105,639,954 115,262,369 49,631,798 11,746,367 3,747,089

Porcentaje de ejecucin 79% 105% 103% 102% 99% 97% 96% 96% 95% 94% 92% 92% 92% 92% 92% 92% 91% 88% 86% 86% 86% 82% 80% 75% 75% 73% 72% 64% 63% 57% 53% 53% 53% 48% 43% 32%

Fuentes de financiamiento de las Universidades Pblicas El 58% del presupuesto asignado a las universidades pblicas proviene de la recaudacin tributaria del Estado, monto que asciende a S/. 1,368 millones. El 30% corresponde a recursos directamente recaudados por las mismas universidades (Tasas, Ventas de Bienes, Prestacin de Servicios, etc), 9% a donaciones y transferencias, y 3% a canon y sobrecanon, regalas, renta de aduanas y participaciones.

Fuentes de financiamiento de las Universidades Pblicas PIM 2010*

Canon y Sobrecanon, Regalas, Renta de Aduanas y Participaciones 3%

Donaciones y Transferencias 9% Recursos Directamente Recaudados 30% 1

Recaudacin Tributaria del Estado 58%

Total: S/. 2,345,994,129

*PIM: Presupuesto Institucional Modificado: Presupuesto actualizado de la entidad pblica a consecuencia de las modificaciones presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel funcional programtico, efectuadas durante el ao fiscal, a partir del PIA. 1. Recursos Directamente Recaudados: incluye Tasas, Ventas de Bienes, Prestacin de Servicios, Rentas de la Propiedad y Multas. *PIM: Presupuesto Institucional Modificado: Presupuesto actualizado de la entidad pblica a consecuencia de las modificaciones presupuestarias,informacin del Ministerio de Economa y Finanzas Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn tanto a nivel institucional como a nivel funcional programtico, efectuadas durante el ao fiscal, a partir del PIA. 1. Recursos Directamente Recaudados: incluye Tasas, Ventas de Bienes, Prestacin de Servicios, Rentas de la Propiedad y Multas. Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del Ministerio de Economa y Finanzas

Gasto de las Universidades Pblicas El 80% del presupuesto asignado a las universidades pblicas se destina a Gasto Corriente, mientras que el 20% a Gasto de Capital.

Presupuesto de las Universidades Pblicas PIM 2010 Segn Grupo de Gasto

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del Ministerio de Economa y Finanzas

Universidades Pblicas

Gasto de Capital

20%

80% Gasto Corriente

BUENAS PRCTICAS 2009

En busca de los casos del 2010! Las buenas prcticas en gestin pblica nos demuestran que la alianza entre municipalidades, universidades y organizaciones sociales es fundamental para mejorar el nivel educativo de nuestros nios y adolescentes. Ya existen casos exitosos que han conseguido optimizar no solo la calidad de la educacin, sino tambin el acceso a la misma. El reto de este ao es encontrar ms y nuevos casos exitosos que puedan ser replicados a nivel nacional. Municipio y Universidades suman esfuerzos para combatir la desnutricin Frente a los graves problemas de desnutricin crnica infantil, la Municipalidad Metropolitana de Lima, en coordinacin con la Universidad Nacional Agraria de La Molina, implement el Programa de Alimentacin y Nutricin (PAN) con la finalidad de mejorar la capacidad de seleccin de dietas y nutrientes alimenticios de las beneficiarias de los comedores populares y/o vasos de leche. El proyecto cont con el apoyo de dos universidades especializadas en el tema de nutricin: la Universidad Nacional Agraria de La Molina (Lima) y la Universidad Enrique Guzmn y Valle. En el 2007 este programa benefici a ms de 73 mil personas e involucr a 430 organizaciones sociales. Esta experiencia calific como Buena Prctica en Gestin Pblica 2008 en la categora Nutricin Materno Infantil. Becas para los mejores estudiantes de Puente Piedra La Municipalidad de Puente Piedra (Lima) ha desarrollado un proyecto de Fondo de Becas Municipales para brindar acceso a la educacin superior a los alumnos con mejores calificaciones en el nivel secundario del distrito. Segn el presupuesto participativo, una parte del 30% del presupuesto del distrito que se destina a la educacin, se utiliza para promocionar el acceso a la educacin superior de los estudiantes y la capacitacin de la plana docente. La iniciativa promueve la competencia y ha permitido que ms de 45 estudiantes de escasos recursos econmicos ingresen a la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP). Luego de sus estudios, y como retribucin, debern realizar sus prcticas preprofesionales en el municipio. Genera incentivos para la sana competencia entre los 26 colegios del nivel secundario del distrito. Esta experiencia gan el Premio a las Buenas Prcticas en Gestin Pblica 2008 en la categora Educacin.

OPININ Lo Pblico Versus lo Privado

Manuel Burga* Es indudable que desde 1996, con el Decreto Legislativo N 882, que fomenta la inversin privada con fines de lucro en la educacin superior universitaria, se inicia un nuevo perodo en la historia de la universidad peruana. Un perodo al que he llamado de la Reforma Silenciosa, para contrastarlo con la bulliciosa Reforma de Crdoba del siglo pasado. Muchos critican la proliferacin de universidades privadas, pero nadie ha podido frenar o siquiera regular este proceso, porque sus representantes, sean dueos o vinculados con estas instituciones, como autoridades o docentes, estn en todas partes. El Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades (CONAFU) no ha podido impedir que se sigan creando ms universidades, ni ha podido impedir que el Congreso cree por su lado nuevas universidades pblicas. Por otro lado, todos coinciden en que la universidad pblica est en crisis, no sabemos si coyuntural o estructural. Entre el 2006 y el 2010 el total del presupuesto asignado a este sector ha aumentado en un 41%, pero ste es un incremento en respuesta a la creacin de nuevas universidades. El presupuesto de las tradicionales, como la UNMSM y la UNI, cualitativamente no ha cambiado: 80% sigue destinndose a gastos corrientes (salarios de activos y cesantes) y solamente un 20 % a Gastos de Capital. Parecera que falta inversin pblica, pero si miramos el presupuesto ejecutado, en estas universidades, encontramos que solamente 4 gastan lo que se les asigna, todas las dems dejan de gastar. Entonces, todo parece indicar que es urgente una nueva ley universitaria para superar los problemas de mediocridad acadmica y de grave ineficiencia administrativa.
* Miembro del Jurado del Premio Buenas Prcticas en Gestin Pblica, ex rector de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y actual vicerrector de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya.

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Universidades Pblicas