Resenha de A ordem econmica constitucional e os limites atuao estatal no controle de preos do prof. Lus Roberto Barroso.

. A partir de 1988, com a nova constituio, criou-se, pelos doutrinadores de direito e economia, um consenso de que no mais seria legtimo qualquer tipo de atuao estatal no controle de preos. Ensinamento condizente com o sistema capitalista cuja livre concorrncia, especialmente no tocante aos preos, constitui preceito basilar. A prpria constituio de 88 cuidou de formalizar tal princpio no seu artigo 70, inciso IV, junto de outros fundamentos da ordem econmica, so eles: a valorizao do trabalho e a livre iniciativa (elencados no caput do artigo 70 e tambm no corpo do artigo 1), a soberania nacional, a propriedade privada, a funo social desta, a defesa do consumidor e do meio ambiente, a reduo das desigualdades, a busca do pleno emprego e o tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte. O professor e autor da presente obra, Lus Roberto Barroso, analisa o artigo 70 e o divide em duas espcies de princpios de funcionamento, a primeira referente "dinmica das relaes produtivas, s quais todos os seus agentes esto vinculados", compreendidos nos incisos I ao VI e a segunda; os princpios- fins, realidade concreta desejada pelo Estado que figuram nos incisos VII a IX. Seguindo a doutrina comum Barroso nos diz que a segunda espcie no pode se sobressair perante a primeira, ou seja, malgrado os princpios-fins sejam importantes, no pode o Estado, de forma imperativa, imp-los e transferi-los aos cuidados dos particulares caso venham a lesar significadamente os princpios de funcionamento. Todavia, segundo o autor, o Estado pode interferir na ordem econmica em trs maneiras: pela atuao direta quando o prprio assume o papel de produtor de bens e servios; por vias de fomento, isto , estimulando a iniciativa privada a aderir de forma facultativa ao programa por meios de incentivos fiscais ou financiamentos; e por ltimo, como modalidade mais importante para Barroso, a "disciplina" que acontece quando o Estado destra a ordem econmica mediante leis cogentes. Como j exposto nesta resenha, a doutrina de forma geral prega a ilegalidade da disciplina no que tange a atuao estatal no controle de preos, outrossim, Barroso segue a mesma linha em sua obra, porm, com ressalva, j que admite uma nica hiptese de interveno disciplinar nos preos. Segundo ele existem situaes anmalas, cuja organizao do mercado se deteriora a tal ponto que no mais se permite a prtica da livre concorrncia e da livre iniciativa de forma regular, neste caso o Estado pode intervir no controle de preos, entretanto, deve-se sujeitar a trs pressupostos: observar os princpios da razoabilidade e proporcionalidade, dever a interveno ter tempo limitado e no poder impor a venda de bens ou servios inferior ao preo de custo, acrescido do lucro e retorno mnimo. Assim, Lus Roberto Barroso, discordando de forma ponderada, e a meu ver corretamente, da doutrina em geral, abre uma exceo para a regra da no atuao estatal no controle de preos e taxa como e quais os parmetros para que tal interveno seja feita.