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CONTENIDO DEL DOCUMENTO EJECUTIVO - PLAN DE USO PBLICO DEL SHM

DEFINICIONES PRELIMINARES / LISTA DE SIGLAS Y ACRNIMOS PRESENTACIN GENERAL CRITERIOS DE ACTUACIN ................................................................................ Pg. 007 ................

DIAGNOSTICO
A) B) C) D) ANTECEDENTES E INFORMACIN GENERAL ..................................................... Pg. 010 ES ..................... SITUACIN Y TENDENCIAS DEL TURISMO (SHM) ............................................. Pg. 017 ............. VALORES Y POTENCIALIDAD TURSTICA DEL SHM ........................................... Pg. 043 ........... RESUMEN DE LA PROBLEMTICA TURSTICA DEL SHM ................................ Pg. 054 ....................................

FORMULACIN ESTRATGICA
E) F) G) VISIN DE FUTURO .......................................................................................... Pg. 062 .......................... OBJETIVOS ESTRATGICOS ................................................................................ Pg. 064 ................ ESCENARIOS Y PRIORIDADES DE INTERVENCIN.............................................. Pg. 067 ..............

PROPUESTA PROGRAMTICA
H) I) J) K) MODELOS DE MANEJO TURSTICO ................................................................ Pg. 073 ................................... PROGRAMAS DE MANEJO TURSTICO ............................................................... Pg. 089 ............................... PLANES DE SITIO ................................ .............................................................................................. Pg. 110 .............................. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN ................................................ Pg. 113 E ................

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

EQUIPO DE TRABAJO DEL PLAN

Roberto Portugal Del Castillo ...........................DIRECTOR DE PROYECTO / KHIPU

EQUIPO NACIONAL:
Mgt. Arq. Lic. Lic. Mgt. Arq. Arq. Arqto. l Ms Blg. Mgt. Ing Ms Lic. Blgo. Blgo. Experto Lic. Lic. Arq. Dr. Ms Antr. Lic. Lic. E. Ricardo Ruiz Caro Villagarcia ....................................... COORDINADOR GENERAL Jorge W. Pacheco del Castillo ...................................... PLANIFICACIN AMBIENTAL Guido G. Quiones Paucar........................................ TURISMO Y FORM. PROYECTO Ernesto Arturo Garca Caldern Caldern....................................... ARQUEOLOGA Y PATRIM Gloria Choque Centeno .......................................... ARQUEOLOGA Y LNEA SOCIAL David Parra Bozzano ...................................... PLANIFICADOR / COORDINADOR INT Mario Garca Saltos ............................................GESTIN AMB / INTERPRETACIN GESTIN Alfredo Carrasco Valdivieso ................................................ GEOLOGA / IMPACTOS GEORGE Antoine, J, Francois ................................................ TURISMO SOSTENIBLE Constantino Aucca Chutas ....................................................... PRESIDENTE ECOAN Efran Samochuallpa Sols ............................................................................. ECOAN ............. Boris Gomez Luna .................................................................. PRESIDENTE CARTUC Roger Valencia Espinoza ................................................. AUQUI MOUNTAIN SPIRIT Carlos Milla Vidal ................................. PAST PRESIDENTE CMARA DE COMERCIO Bea Coolman ........................................................ NETHERLANDS SENIOR EXPERTS olman Juan Ignacio Pulido Hernndez .................................................. PRESIDENTE AECIT Erwin Guzman Janampa ........................................................... Asistente de Campo Miriam Ramirez Candia ............................................................ Asistente de Campo Remigio Quispe Callo ................................................................ Asistente de Camp Campo

EQUIPO INTERNACIONAL: CIONAL:

EQUIPO ASESOR:

EQUIPO DE TRABAJO DE CAMPO:

COMISION TECNICA DE SUPERVISION Y COORDINACION:

Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Lic. Margarita Garca Sotomayor ............................................................. DIRCETUR CUSCO GRC Direccin Regional de Cultura del Cusco Ministerio de Cultura Antr. Fernando Astete Victoria Victoria......................................................................... Jefe Santuario SHMP Arq. Piedad Chambi Monterroso ..................................................................................... DRC MC ..................... Lic. Oscar Montufar Latorre .......................................................................................... DRC MC .......................... Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas Ministerio del Medio Ambiente Bio. Ada Castillo Ordinola .............................................................................. Jefe SERNANP SHMP SERNANPLic. Isabel Quispe Colquehuanca .................................................................................... DRC MC ....................

DEFINICIONES PRELIMINARES Santuario Histrico de Machupicchu (SHM) Corresponde a las 32,592 Has. delimitadas como rea natural protegida por el Estado peruano, . segn el INRENA (Hoy SERNANP); declaracin que se superpone exactamente, con la declaracin de Parque Arqueolgico Nacional otorgada previamente por el INC (hoy Ministerio de Cultura), al mismo rea y permetro (de ah su doble carcter). En 1983, el Santuario Histrico de Machupicchu es inscrito por la UNESCO en la Lista del es Patrimonio Mundial, en su doble connotacin: Cultural y Natural. Ciudad Inca de Machupicchu Corresponde al monumento principal del santuario, cuyo uso turstico actual se desarrolla en una extensin de algo ms de 4.5 Has. Esta Llaqta sagrada, enclavada en la montaa Machupicchu es conocida por algunos como la ciudadela de Machupicchu. Red de Camino Inca en el SHM Corresponde a la ruta de caminata, que se desarrolla en el SHM, con llegada a la Ciudad Inca y caminata, partida desde diferentes puntos (Km. 82, 88 104, Mollepata, Chilca, Huarocond y Zurite El 88, , Zurite). reglamento seala la existencia de 7 rutas, pero la asignacin de una capacidad de admisin global (500 visitantes) genera el sobre posicionamiento de la ruta clsica y el uso limitado ) sobre-posicionamiento (marginal) de las otras. Destino Turstico Cusco - Machupicchu Es el nombre con el que se designa internacionalmente a todo el Destino Regional Cusqueo; el todo cual segn el PERTUR se estructura de 6 zonas o sub destinos tursticos. El Binomio que compone su nombre alude a Machupicchu como Imagen principal y cabeza de destino y Cusco, como atractivo complementario y centro de se servicios. Machupicchu Pueblo Corresponde a la capital del distrito de Machupicchu, que en la actualidad es un poblado con alrededor de 4,000 habitantes, que opera como el principal centro de servicios tursticos en todo el destino turstico. Por error es designado frecuentemente como Aguas Cali Calientes, que es el nombre de la antigua estacin de trenes. Espacio Turstico Designacin territorial en el que se desarrolla actividades de turismo y recreacin considerando atractivos tursticos motivadores que hacen posible el movimiento de visitantes, utilizando servicios de alojamiento, alimentacin, transporte, etc. Por lo general, el espacio turstico se circunscribe en territorio que no necesariamente obedece al carcter geopoltico del Estado.

LISTA DE SIGLAS Y ACRNIMOS

AATC AECIT AGOTUR AOTEC CBC CCT COLITUR CONAM CONSETTUR COPESCO DIRCETUR DRTC DRCC-MC EGEMSA FETRANSA S.A INEI INGEMMET LAC MINCETUR MTC PUP-SHM ROS ROVAP SENAMHI SERNANP SHM SINANPE SINDUP UGM UNESCO VERP VIM Asociacin de Agencias de Turismo del Cusco Asociacin Espaola de Expertos Cientficos en Turismo Asociacin de Guas Oficiales de Turismo Asociacin de Operadores de Turismo y Ecoturismo del Cusco Centro Bartolom de Las Casas Capacidad de Carga Turstica (Metodologa) Colegio de Licenciados en Turismo Consejo Nacional del Ambiente Consorcio Servicios de Transporte Turstico Machupicchu S.A.C Comisin Especial para Coordinar y Supervigilar el Plan Turstico y Cultural Per Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones Direccin Regional de Cultura Cusco (Ex INC-Cusco) Empresa de Generacin Elctrica Machupicchu Sociedad Annima Ferrocarril Transandino S.A Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico Lmites de Cambio Aceptable (Metodologa/siglas en ingles) Ministerio de Comercio Exter y Turismo Exterior Ministerio de Transportes y Comunicaciones Plan de Uso Pblico del Santuario Histrico de Machupicchu Espectro de Oportunidades Recreativas (Metodologa/siglas en ingles) Rango de Oportunidades Recreacionales para reas Protegidas (Metodologa/siglas en ingles) Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado Santuario Histrico de Machupicchu Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado Sindicato nico de Porteadores Unidad de Gestin de Machupicchu Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Experiencia de los Visitantes y Proteccin de Recursos (Metodologa/siglas en ingles) Manejo del Impacto de Visitantes (Metodologa/siglas en ingles)

PRESENTACIN GENERAL Machupicchu es una red patrimonial con un grado de solucin esttica y material que ha llevado a la excelencia la integracin de la obra humana de los hombres andinos con la naturaleza que los alberga; y que rene al mismo tiempo lo sagrado, lo ritual, lo monumental, s lo biodiverso y lo tecnolgico; consagrndose por derecho propio como un centro mundial de ; sabidura y un aporte civilizatorio para toda la humanid . Por todo ello es un Bien humanidad. Patrimonial de primer orden, clasificado en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO junto a Tikal (en Guatemala) como los nicos sitios inscritos en Amrica latina y el Caribe en Caribe, el exclusivo grupo de doble carcter Cultural y Natural. doble carcter: Pero cuando se les pregunta a los viajeros venidos de los ms remotos lugares del planeta uando planeta, Qu les motivo venir a Machupicchu? la mayora no refiere la declaracin de UNESCO ni Machupicchu?, atina a precisar una causa; y se limita a decir que fue casi un impulso emocional un sueo emocional, que deba realizarse, una respuesta a algo que tena en mente desde muchos aos Y es que aos. la potencia de Machupicchu en el ideario colectivo mundial es as; su posicionamiento como expresin de cultura e imagen de esttica universal provoca y atrae sin distinciones. Para los esttica peruanos Machupicchu es todo eso, pero tambin mucho ms; es un referente de identidad, una forma de iniciacin simblica a la peruanidad y un soporte de autoestima nacional. Ambos colectivos de visitantes parecen converger en demandarnos un pedido conjunto: los ciudadanos del Per y el mundo anhelamos estar ah, debemos estar ah. Este mensaje que venimos recibiendo por dcadas y que se inflama ms con cada nuevo reconocimie reconocimiento mundial que recibe Machupicchu, provoca en nosotros los anfitriones, dos corrientes de opinin imperantes: (i) una (en la cual est incluido el Estado) que reconoce a Machupicchu como un atractivo turstico superlativo que se debe aprovechar para gener desarrollo y generar bienestar en la regin y el pas promoviendo su puesta en valor, su articulacin a los pas, mercados emisores y la implementacin de servicios acorde a su calidad de atractivo mundial; y (ii) otra que entiende que el legado cultural y la sacralidad que encarna Machupicchu se oponen a ultranza a cualquier intento del Estado o de l privados de desarrollar ms la los actividad turstica, pues consideran inviable una simbiosis til y beneficiosa entre ambas , actividades (turismo y conservacin). Estas visiones se sostienen adems (cada una por su lado) por razonables bases tericas y soportes de legitimidad; y, ponen a Machupicchu en la tensin de dos perspectivas aparentemente antagnicas: Es el Patrimonio un medio para lograr el bienestar de la sociedad? o un fin que debe cumplirse incluso a costa de la sociedad a la que pertenece? Nuestra ptica que se apasiona por Machupicchu en sus dos facetas (Arquetipo de la sacralidad del mundo andino y Destino Turstico Mundial), se esfuerza por ser neutral y se pregunta: son realmente opuestas estas dos visiones? es tico proponer una imagen tan visiones?, irresistible al mundo y luego decir por favor no vengan porque ya no queremos ms visitantes? Algo parecera estar mal en el discurso del pas que lo lleva a enarbolar esta conducta bipolar; sin embargo creemos que se trata ms bien de que estamos siendo miopes y no advertimos que estas dos perspectivas se pueden encontrar sinrgicamente (como ya lo hicieron muchas veces en el mundo), fortalecindose la una a la otra y sealando a entre ambas el eje y enfoque del nuevo modelo con el que debemos presentar Machupicchu al mundo.

Un par de afirmaciones muy provocadoras pero pragmticamente reales, pueden mostrar que esta sinergia existe: nadie tiene ms inters en la conservacin de Machupicchu, que aquellos que obtienen utilidad econmica de l y nadie urge ms de un soporte fi financiero para la conservacin de Machupicchu, que aquellos que desean la posteridad de su legado y significacin sagrada. Tal vez la senda que seala el rol de Machupicchu como Bien Patrimonial y a la vez Turstico, ha estado siempre delante de nuestros ojos. Para identificarla basta con remitirnos a lo ojos. sealado por UNESCO y las cartas y dems instrumentos de La Convencin Mundial, respecto al Patrimonio Cultural (que el Per adscribe); que en conjunto sealan que la Conservacin de los bienes culturales se sostiene universalmente en tres principios: (a) asegurar su e perdurabilidad en el tiempo, (b) develar su significado original; y (c) difundir ese valor al mundo. Resulta innegable que el turismo juega, o debera jugar roles protagnicos en estos temas, principalmente en su capacidad de difundir ese valor al mundo; siempre por supuesto incipalmente que ese valor est cientficamente afirmado y operativamente estructurado y transmitido desde la gestin responsable. A pesar de su sinergia natural con el patrimonio, es cierto tambin que e turismo (como es el cualquier otra actividad) por su propia naturaleza genera impactos peligrosos que deben planificarse, anticiparse, controlarse y sobre todo, evitarse antes de que sucedan pues controlarse; sucedan; implica intensas actividades, intercambios y desplazamientos que requieren un marco de operacin sostenible en el largo plazo, pues de no ser as resultara a todas luces inviable (como modelo, ms no como actividad). , Tal vez el antagonismo entre Turismo y Patrimonio haya tenido fundamento precisamente en fundamento la dbil capacidad de control de impactos y de actitudes que se ha tenido en los ltimos aos; debido a la escasa e inercial planificacin del manejo turstico en nuestro contexto. De la revisin hecha a los orgenes del turismo como actividad en la regin y en Machupicchu en particular, se ha podido colegir que sus modelos de manejo han cambiado muy poco desde su implantacin hace cuatro dcadas, cuando el fenmeno era de una escala visiblemente menor y bajo modas imperantes claramente distintas. Esta situacin, que claramente muestra una ausencia estructural de herramientas de gestin para el turismo regional, ha sido una carga difcil que ha debido suplir la entidad cultural a cargo de Machupicchu; y ha dificultado realizar una planificacin turstica, que pueda proyectar y controlar esta planificacin actividad en su dinmica de cambio continuo y evitar algunos impactos y actuaciones des descontextuales que se han presentado, principalmente puertas afuera del espacio patrimonial. Un turismo responsable, debe descansar en una adecuada planificacin, bajo el fundamento planificacin, de modelos e instrumentos como un sistema de manejo de visitantes. Cuando ello no ocurre y no queda interiorizado en el ideario colectivo, se crean sugestiones emocionales como la que hoy vivimos con Machupicchu; y, que nos imponen anteojeras mentales y cifras mgicas de manejo, inspiradas en instrumentos como la Capacidad de Carga de los 70s (que arga se toma a prstamo de las ciencias biolgicas) y otras metodologas imperantes de mayor validez, aunque siempre de carcter referencial en contextos patrimoniales ( , (LAC, ROS, VIM, VERP, ROVAT, etc.). Estas sugestiones dan lugar a reduccionismos y falacias, como aquella que afirma que , superar estas cifras establecidas condena inmediatamente a un lugar a su deterioro o que No sobrepasarlas asegura (en ausencia de todo lo dems) su conservacin conservacin. Las estadsticas de los ltimos aos, revelan que Machupicchu ha recibido con alguna frecuencia ms de los 2,500 visitantes diarios que su Plan Maestro determina; y no se ha
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presentado objetivamente ninguna evidencia de que ello haya afectado la conservaci que el conservacin consenso pblico (incluido UNESCO en sus Informes) califica como buena. En realidad lo que viene produciendo el establecimiento de un nmero mgico como los 2,500, no es una mejor conservacin; sino el dimensionamiento de varios medios de operacin hacia esa magnitud lo cual sumado a las limitaciones estructurales del Destino, le in magnitud; han venido poniendo techo al crecimiento de todo el turismo regional, provocando con ello su , perfilamiento y severos efectos de distorsin y tensin social. El perfilamiento progresivo de los visitantes hacia nuestro Destino, es causante del amiento crecimiento constante de hotelera de cadena, en desmedro del espacio de mercado cada vez menor del hotel pequeo (usualmente de propietario local), lo cual proyectado , homlogamente a todos los servicios tursticos, afecta la rentabilidad y el empleo de decenas ente de miles de personas (en calidad y cantidad y socaba la base social de esta actividad, en cantidad); provocando una fuerte y creciente animadversin de la sociedad hacia ella ella. A pesar de todo lo relatado, Machupicchu no ha contado hasta hoy con un Instrumento central de Uso Turstico y Recreativo que fije las pautas para una gestin coherente de los visitantes en este mbito. Por ello; el feliz consenso que permiti nacer al pre presente Plan de Uso Pblico, la gran disposicin de los actores a cargo de su gestin y la excepcional coincidencia de encontrarnos justamente en el ao que nuestro pas ha calificado como El centenario de Machupicchu al mundo, se nos presenta como la oportunidad inmejorable de tunidad construir una forma nueva y ms virtuosa de conducir el turismo en este emblemtico lugar. Una nueva forma que asegure su sostenibilidad en el tiempo, afirme su sentido sagrado y su revele su legado civilizatorio. Y; por extensin a todo lo dems una nueva forma que provoque mayor bienestar y oportunidades principalmente en su poblacin local y regional. En esa lnea de pensamiento proactivo descansa el enfoque y aporte del presente Plan de Uso Pblico; cuyo anlisis no se remite al pasado para sealar culpas, sino para entender las pasado tendencias que se deben corregir y las que se deben afirmar; y cuyo nfasis se orienta a la bsqueda de soluciones tcnicas y consensuales, as como la construccin de mejores uales, escenarios para el futuro, con el sustento de la antigua frase: No hay patrimonio sin turismo ni turismo sin patrimonio.

CRITERIOS DE ACTUACIN Constituyen una declaracin de los principios y premisas previas para la toma de decisiones y formulacin de estrategias del Plan. Estos criterios, pasan a ser un gran paraguas que cobijar la lnea propositiva y conceptual, a modo de un marco tico, que permitir distinguir las permitir opciones ms adecuadas para un espacio de valores y sacralidad excepcional como el SHM. IDENTIDAD LOCAL Propone el fomento y recuperacin de prcticas ancestrales de reciprocidad social, uso de los recursos y ritualidad, con el propsito de revalorizar la cultura local y fortalecer su base identitaria. ctualmente Actualmente existe una creciente conciencia de la interdependencia de todos los pueblos, reflejada en los acelerados procesos de globalizacin tanto econmica, tecnolgica, como
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social. Si bien es un fenmeno que puede implicar beneficios, a su vez puede derivar en injusticias a diferentes escalas entre ellas la destruccin de valores culturales tradicionales. En este escenario, y reconociendo los fragmentarios soportes ancestrales que tienen las ancestrales poblaciones existentes en el SHM, es sumamente necesario fortalecer las prcticas y saberes locales, fortaleciendo la consistencia de su identidad socio cultural. PARTICIPACIN Y BENEFICIO LOCAL Propone que, las actividades de uso turstico y recreativo que se promuevan desde el SHM sean inclusivas y permitan la participacin de las comunidades (locales, regionales, etc.): (i) ACCESO SOCIAL: La formulacin, aplicacin y seguimiento de las polticas, programas y proyectos de conservacin y uso del Santuario deben contribuir, de una manera sustentable y equitativa, a incrementar el acceso social a los bienes y servicios asociados, y a promover estrategias que reduzcan las desigualdades social sociales. (ii) CO-RESPONSABILIDAD: La gestin de la conservacin del Santuario y el uso sustentable de los recursos asociados, corresponde a todos, sin que se pueda sustituir la responsabilidad de cada quin. Implica el cumplimiento irrestricto de las leyes el nacionales, normas y polticas, as como los acuerdos alcanzados en diferentes niveles en niveles. (iii) PARTICIPACIN LOCAL: permitir fortalecer el desarrollo local como un proceso de concertacin en el que participan gobiernos locales, comunidades, sociedad civil locales, organizada y el sector privado. La concertacin debe enfocarse a construir una visin compartida orientada a mejorar las condiciones y la calidad de vida de la poblacin. CONTROL Y MITIGACIN DE IMPACTOS: Propone que las actividades, infraestructura y equipamiento que se desarrollen dentro del rea generen un mnimo impacto en los recursos que se encuentran en el SHM y su rea de influencia. Que se minimicen los impactos y que se manejen de manera adecuada. (i) PREVENCIN: La prioridad deber ser prevenir los daos o amenazas al Santuario y su entorno (ambiental, cultural y social), antes que establecer mecanismos de compensacin o restauracin de los daos causados. (ii) PRECAUCIN: La falta de pruebas cientficas inequvocas no debe ser razn para aplazar las medidas necesarias cuando exista una amenaza de reduccin, prdida o afectacin de los valores tangibles e intangibles asociados con el Santuario. Implica tomar las medidas que menos dao puedan causar en el caso de no existir informacin suficiente. EXPERIENCIAS RELEVANTES Y SIGNIFICATIVAS: Propone que se promuevan experiencias recreativas y educativas acordes con la naturaleza del rea en cuestin y que se obtenga un alto nivel de satisfaccin de visita en la mayora de los visitantes al SHM. (i) VIABILIDAD EDUCATIVA: La educacin tanto de los residentes como de los visitantes debe orientarse a fortalecer las bases de un modus vivendi" compatible con la conservacin y la connotacin simblica del SHM; as como en el entendimiento de que el desarrollo humano es fundamentalmente dependiente de la conservacin de los bienes tangibles e intangibles que estn asociados con el Santuario.
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SOSTENIBILIDAD COMO CRITERIO TRANSVERSAL Alude la Conservacin de paisaje cultural y natural y los valores mayores que subyacen en l; junto a los elementos que alberga el SHM. Todo ello mediante la promocin de un uso social . y productivo racional de este patrimonio. Los elementos que estn asociados con este criterio son los siguientes: A. USO SOCIAL Y PRODUCTIVO: El uso actual de los recursos culturales no debe reducir el aprovechamiento del mismo a largo plazo. Esta utilizacin debe ser compatible con el mantenimiento de los valores culturales y naturales de los que forma parte y no debe reducir la viabilidad de los otros recursos a los que se halla asociado. B. VIABILIDAD ECONMICA: Las actividades econmicas (sean estas pblicas o privadas) debern asegurar que los costos asociados (externalidades negativas) hayan sido internalizados, para que stas generen un beneficio real a la sociedad en su conjunto. , beneficio C. AFIRMAR LOS VALORES ANCESTRALES: Asegura el mantenimiento de los valores tangibles e intangibles que estn asociados con el Santuario y su entorno.

Etapa I: Diagnostico
ANTECEDENTES E INFORMACIN GENERAL / SITUACIN Y TENDENCIAS DEL TURISMO / VALORES Y POTENCIALIDAD TURSTICA DEL SHM / RESUMEN DE LA PROBLEMTICA TURSTICA DEL SHM

Plan de Uso Pblico del Santuario Histrico de Machupicchu

(A) ANTECEDENTES E INFORMACIN GENERAL

A.1. A.2. A.3. A.4.

ANTECEDENTES ( (Uso Turstico en el Marco del PUP-SHM).................. Pg. 011 OBJETIVOS Y ESQUEMA METODOLGICO ........................................... Pg. 012 ........... INFORMACIN GENERAL SOBRE EL SHM ............................................. Pg. 014 ............. ESTATUS Y DECLARACIONES DEL SHM ................................................. Pg. 016 .................

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A.1. ANTECEDENTES (Uso Turstico en el marco del Plan de Uso Pblico del SHM e SHM) Desde hace ms de una dcada, han sido numerosos los intentos por ampliar el marco de la gestin del SHM y su entorno de gobernanza; con el objeto de insertar los temas que por funcin escapan al alcance de las entidades a cargo del lugar (Cultura y Ambiente), nce fundamentalmente referidos a territorio, turismo, usos sociales e institucionalidad municipal. Bajo ese criterio se gest a fines de la dcada pasada la Unidad de Gestin de Machupicchu (UGM) y un programa de canje de deuda con el Gobierno Finlands bajo la operacin del n Programa Machupicchu. Posteriormente, se instaur la cr acin de Planes Maestros para la creacin gestin unitaria del lugar, elaborados y aprobados por las dos entidades a cargo; el ltimo de ellos aprobado para la gestin 2005 2005-2010. En este escenario, un sector vino demandando constantemente que su voz e intereses se integren a la gestin de Machupicchu: el Turismo, puesto que Machupicchu no es solo un Destino Turstico ms; es la Cabeza de Destino del turismo cultural en el Per e incluso de la parte sur del Continente; y de lo que se haga en l (o suceda en l), depende en gran medida la suerte de todos los dems destinos, como lo demostr penosamente lo sucedido a inicios del 2010, con los dos meses que se inhabilit su accesibilidad ferroviaria y dej al Cusco 010, dej entero en una virtual anemia turstica con todos los efectos sociales perversos que trajo consigo; y afect severamente a otros destinos del Pas (como Nazca y Colca) y tambin a Destinos lejanos como Galpagos y la Isla de Pascua. En atencin a esta demanda del turismo como Sector pblico y privado y las necesidades de que la gestin armonice sus requerimient requerimientos, se puso en agenda en los ltimos aos, la necesidad de crear dos instrumentos importantes para el SHM, como el Plan de Uso Pblico y , un Estudio de Capacidad de recepcin de visitantes (que se denomin estudio de Capacidad de Carga). Una vez acordados los trminos generales de cmo tendran que plantearse estos los instrumentos, se asigno la responsabilidad de cada uno de ellos a instancias diferentes: DIRCETUR-Cusco quedo en responsabilidad de gestar el Plan de Uso Pblico y MINCETUR a Cusco travs del proyecto Vilcanota del Estudio que se denomin Capacidad de Carga y que luego ilcanota denomin introdujo la metodologa de Limites de Cambio Aceptable (LAC). Varias fueron las dificultades que se debieron superar para concertar el proceso de seleccin conducente a la elaboracin del presente Plan de Uso Pblico; y varias las dificultades para alcanzar la buena Pro para su ejecucin; por lo que, despus de un largo tiempo de gestacin ejecucin; y tramitacin administrativa es recin el 26.Nov.2010 que se inicia la Consultora, con la firma de un contrato entre el Gobierno Regional de Cusco y el Consorcio KHIPU-ECOAN. e KHIPUEs necesario referir que el largo proceso administrativo recorrido con el fin de arribar a la l ejecucin del Plan de Uso Pblico del SHM (Que es el objeto de la presente consultora), fue acompaado de una conceptualizacin cada vez ms precisa de sus contenidos y entregables; dando lugar a que el objeto del presente proceso quede circunscrito especficamente al Plan quede de Uso Turstico y Recreativo del SHM; pero por supuesto enmarcado en la lgica de un creativo ; instrumento mayor, que se ir construyendo de sta y otras partes, y que culminar precisamente (cuando se termine de integrar) en el Plan de Uso Pblico, segn se detalla en el cuadro siguiente:

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COMPONENTES DEL PLAN DE USO PBLICO DEL SHM PLAN DE USO 1.0 TURISTICO Y RECREATIVO DEL SHM PROGRAMA DE EDUCACIN, 2.0 CAPACITACIN Y COMUNICACIN 3.0 1.1

SUB COMPONENTES Plan de Uso Turstico y Recreativo Estudio de Capacidad de 1.2 Carga Educacin, capacitacin y comunicacin del UTR Desarrollo de 2.2 Comunidades del SHM 2.1

EJECUCION Convocatoria del GRC, adjudicada al Consorcio KHIPU KHIPU-ECOAN Convocatoria del Proy. Vilcanota, adjudicada a E. Consultora CANDES Estudio Ejecutado que requiere ser actualizado Estudio en Proceso de Ejecucin Estudio en Proceso de Ejecucin

PROGRAMA DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y RELACIONES INSTITUCIONALES

En ese contexto, es necesario aclarar que por trminos administrativos de su convocatoria, el , presente estudio ser denominado Plan de Uso Pblico aunque su objeto de estudio est Pblico, centrado en lo que se debera denominar el Plan de Uso Turstico y Recreativo Recreativo. Sin embargo; y con el objeto de contextualizar el despliegue conceptual de este subcomponente Especfico que atae a la presente Consultora (Plan de Uso Turstico y Plan Recreativo) la lgica del presente estudio, alude a los diferentes componentes y ) subcomponentes relacionados; integrndolos en una actuacin conjunta, como queda relacionados; reflejado en los planteamientos globales de una poltica central de comunicacin que va ms all de las necesidades de interpretacin del turismo o la redefinicin de relaciones entre los habitantes del santuario y el fenmeno turstico; todo ello en procura de alcanzar con bitantes pragmatismo y viabilidad social los fines de conservacin y afirmacin de valores del emblemtico Machupicchu y todo su Santuario Histrico. Este ltimo enunciado, de ningn modo pretende una intromisin del presente estudio ningn respecto a los otros cuatro subcomponentes del Plan de uso Pblico, sino nicamente dejar las conexiones conceptuales y operativas que permitan su integracin futura.

A.2. OBJETIVOS INTEGRADOS DE LA CONSULTORA A.2.1. OBJETIVO GENERAL Realizar los estudios integrales que conforman el Plan de Uso Turstico y Recreativo del Santuario Histrico de Machupicchu, en el contexto integral del Plan de Uso Pblico, al cual se circunscribe. Este Plan de Uso Pblico, debe enmarcarse en los principios de conservacin expuestos en los , Planes Maestros del SHM, en las orientaciones tcnicas y sociales del Plan Estratgico , Regional de Turismo y otros documentos previos resultantes de procesos de planificacin, aplicando mtodos que incluyan la participacin de los actores sociales, a objeto de que se aporten criterios para el ordenamiento del espacio de visita y de uso turstico sostenible y del acorde a sus valores y significacin trascendente.

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Este Plan igualmente, debe construir sus propuestas de polticas de manejo turstico y otros e, posibles desarrollos tursticos, en armona y vinculacin con otras reas del destino turstico tursticos, regional Cusco-Machupicchu. A.2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS
Contextualizar el Uso Turst y Recreativo del SHM en el universo del Plan de Uso Pblico, Turstico acotando los vnculos y espacios propios de actuacin de las diversas actividades inmersas y los marcos legales que delimitan sus despliegues. Analizar los sitios y las actividades, a partir del inventario de los atractivos tursticos del SHM, considerando la zonificacin identificada en el Plan Maestro y el despliegue del uso turstico actual y potencial, para definir la Estructura del Espacio Turstico y su Lgica de Operacin urstico Operacin; Realizar un Anlisis Operacional sobre el actual uso turstico y recreativo del SHM, la dotacin de infraestructuras, servicios y facilidades tursticas existentes, as como las deficiencias de los servicios de apoyo, para satisfacer los requerimientos de los visitantes y para garantizar modelos sostenibles de uso turstico; Documentar las Modalidades de Uso Turstico (turismo de naturaleza, termal, vivencial, etc.) asociadas al Santuario, con base en la compilacin y anlisis de las estadsticas de demanda y relevamientos de informacin primaria, a objeto de determinar el perfil de los visitantes e inferir las tendencias y proyecciones del uso turstico que permitan sustentar el diseo de la propuesta de intervencin; Evaluar los Niveles de Gestin y Manejo de Visitantes al interior del SHM y en la Zona de Amortiguamiento, en relacin con los impactos ambientales en los sitios de visita y las , poblaciones directamente implicadas en el desarrollo turstico, al igual que los efecto de efectos carcter social en el rea de influencia; Explorar, con fundamento en metodologas aplicables al caso, la Capacidad de Recepcin Humana y de Manejo de Visitantes del espacio turstico del Santuario para disear la propuesta de Gestin y Ordenamiento Turstico y el Sistema de Manejo de Visitantes Turstico Visitantes; Estructurar la Propuesta del Plan de Uso Turstico y Recreativo, partiendo de los objetivos de Recreativo, gestin turstica del Santuario y el PERTUR con base en la zonificacin de uso turstico, para formular los programas de manejo y desarrollo, reglamentos de uso, planificacin temtica mas para interpretacin y los planes de sitio; Configurar un portafolio de Proyectos de Facilitacin de la visita y Mejoramiento de los Servicios Tursticos, en el Entorno Inmediato de la Ciudad Ancestral y del Camino Inca , iudad Inca; incluyendo estimaciones para los programas y proyectos de inversin en infraestructura, equipamiento y recursos humanos

Es necesario acotar que, la elabora laboracin del presente Plan, como complemento de sus Planes Maestros de manejo, se plantea en estricto apego a la Ley de Areas Naturales Protegidas por s el Estado (Ley 26834), y a las disposiciones previstas en el Reglamento de Uso Turstico en , ANPs (DS N 018-2009-MINAM y el Reglamento de uso turstico de la red de Cami MINAM) Caminos Inca del SHM y su zona de amortiguamiento (RJ 259-2005-INRENA). Igualmente, y con la misma preeminencia se toma en cuenta la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin (Ley 28296) que rige los trminos de su conservacin como bien cultural; y la Ley General de Turismo (Ley 29408), que fija las pautas para el desarrollo de la actividad turstica y los niveles de coordinacin intersectorial en materia de turismo.

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A.3. INFORMACIN GENERAL Y ESTATUS DEL SANTUARIO HISTRICO DE MACHUPICCHU La ciudad sagrada de Machu Picchu est ubicada 130 kilmetros al noroeste del Cuzco, en la cresta del cerro Machu Picchu, en el distrito de Machu Picchu, valle de Urubamba, a 2.200 m.s.n.m. Segn sus coordenadas geogrficas se halla a: Latitud Sur: entre los 13 10 19" y 13 14 00" Longitud Oeste: entre los 72 30' 5" y 72 36' 33" El Santuario Histrico de Machu Machupicchu es un rea protegida del Per de ms de 32,000 hectreas enclavados en la abrupta selva nubosa de la vertiente oriental de los Andes y a ambas mrgenes del ro Urubamba, que corre en esta seccin con direccin noroeste. Esto Urubamba, permite a esta singular rea protegida abarcar lo que podra considerarse uno de los transectos altitudinales ms extraordinarios del Per, y proteger, en slo unos veinte , kilmetros lineales, ecosistemas tan dispares como las nieves eternas, a ms de 4.000 msnm, y las trridas selvas tropicales, a poco ms de 1.700 msnm. A.3.1. INFORMACIN BSICA Categoras: Fecha de creacin: Ley de creacin: Superficie: Permetro: Ubicacin: Eco regin: Parque Nacional / Santuario histrico. 8 de enero de 1981. Decreto Supremo N 001 001-81-AG. 32.592 Has (DS) / 38,448 Has (Georeferenciacin PM) 90,500 Ml (DS) / 116,031 Ml (Georeferenciacin PM) Distrito de Machu Machupicchu, provincia de Urubamba regin Cusco Urubamba, Contiene 10 Zonas de vida y 02 eco regiones, desde nevados ontiene perennes hasta al fondo de los valles amaznicos 6C a 24C Predominantemente clido. Lluvioso durante todos los meses de verano (de diciembre a marzo). Soleado entre mayo y s setiembre

Temperaturas: Clima:

A.3.2. LMITES DEL SANTUARIO HISTRICO (Fuente: Plan Maestro 2004) POR EL NORTE: Se inicia con el hito No 1 punto ubicado en la Cuchilla del Divortium Aquarium,
interseccin con el lindero de la hacienda Collpani Grande con LATITUD sur de 13 13 37 y longitud de 72 36 16, desde donde el lindero avanza con rumbo general Sur Este, en forma sinuosa por el lmite provincial pasando por los hitos nmeros (2), (3) y (4) bordeando la cuchilla del Divortium Aquarium y nevados con una longitud de 18,660m hasta el hito No 5, punto ubicado con latitud Sur 13 10 34 y 18,660m longitud 7230 15 El hito No.5 contina el lindero con direccin Sur Oeste, en forma sinuosa, pasando por los hitos No6 y 7 bordeando el ro Vilcanota en su margen izquierda, continuando el lindero por el lmite distrital con una longitud de 26,000 m, hasta el hito No.8 punto ubicado con latitud Sur 1314 00 y longitud 7236 33, colinda con la ex hacienda Piscacucho y la Hacienda Lourdes, hacienda Chamana, distrito de Ollantaytambo, Hacienda Qqeshca, punas de la ex hacienda Sillque y ytambo, Pampacahua, punas de la ex hacienda Primavera.

POR EL ESTE:

POR EL SUR:

A partir del Hito No8 contina el lindero con direccin Sur Oeste, con trayectoria sinuosa por el lmite provincial pasando por el hito No.9 bordeando la cadena de Salkantay con una longitud de 10, 400 m hasta el hito No 10, punto ubicado con latitud Sur de 1313 08 y longitud oeste de 7234 00. 14

POR EL OESTE: A partir del hito No.10 contina el lindero con direccin Nor Oeste en forma sinuosa por el lmite provincial pasando por el hito No 11 que bordea el ro Palcay No.12 que bordea el ro Aobamba al ro Vilcanota, latitud Sur 13 10 19 y longitud 72 33 51 continuando el lindero por la margen derecha del ro Vilcanota hasta el Hito No. 14 desde donde cruza el hito No.15 prosiguiendo el lindero con una longitud de 35,500m hasta el hito inicial donde termina su recorrido. A.3.3. MACHUPICCHU EN EL CONTEXTO TURSTICO REGIONAL La regin del Cusco tiene como base histrica el proyecto civilizatorio Inca, que con el transcurso del tiempo ha dejado una herencia cultural tangible, junto a un legado inmaterial y ritual que pervive con mucha intensidad en el entorno andino de la regin. A l se suma un entorno natural acusado por accidentes geogrficos y la disposicin de mltiples ecosistemas y tipos de clima; que ha propiciado una oportunidad de uso y aprovechamiento econmico, social y ambiental, cuyas expresiones en mltiples variables estn an por estudiar. Un icono y arquetipo imprescindible de este gran proyecto civilizatorio Inca, es sin duda imprescindible Machupicchu y todo su Santuario. Esta maravilla natural y cultural en perfecta simbiosis, es sin embargo a la fecha aun un enigma en cuanto a su interpretacin; aunque algunas lneas interpretacin; bsicas ya gozan de gran consenso, como su incuestionable dimensin de sacralidad, su ozan funcin de interface con el territorio amaznico oriental, su temporalidad asociada a Pachacuteq; y por supuesto su papel central en la resistencia de los 4 ltimos gobernantes incas (los Incas de Vilcabamba). En perspectiva turstica regional, el espacio turstico y su rea de influencia del y haca el Santuario Histrico se expresa en el grafico siguiente:
Grafico A.1: Espacio Turstico Identificado en el Santuario Histrico de Machupicchu :

Fuente: Elaboracin Propia

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La actividad turstica regional comienza con un contacto muy colateral al SHM. En muchos casos su despegue fundacional, tiene fuerza en espacios tursticos cercanos a la ciudad de Cusco o alrededores, incluyendo el Valle Sagrado de los Incas. Una vez que e fenmeno se el instala en Machupicchu; y de acuerdo a la evidencia emprica y la observacin en campo, se e ha podido consensuar que la actividad turstica se concentra bsicamente en dos espacios (y lgicas de operacin): La Ciudad Inca y la Red de Caminos I : Inca. A.4. ESTATUS Y DECLARACIONES DEL SANTUARIO HISTRICO DE MACHUPICCHU El mundo conoce a Machupicchu, principalmente por la declaracin que le otorga el Comit del Patrimonio Mundial de UNESCO, con la que queda incluido en la Lista del Patrimonio UNESCO, Mundial, en el selecto grupo del doble carcter: Cultural y Natural, distincin que solo iguala dial, Tikal en esta parte del Continente. Con esta declaracin, Machupicchu goza del ms alto status de proteccin existente en el plantea, pues le es aplicable toda la convencin sobre el patrimonio mundial y sus diversos la instrumentos como cartas, coloquios y declaraciones. Con anterioridad a esta declaracin, el Per ya le haba concedido el ms alto status de proteccin a Machupicchu en esas mismas distinciones (cultural y natural); al declarar las (cultural 32,592 Has del Santuario como Parque Nacional primero y Santuario Histrico despus. Muchas organizaciones y centros de estudio en el mundo han quedado tambin rendidos ante el carisma y trascendencia de Machupicchu y le han otorgado mltiples declaraciones, como maravilla mundial de la ingeniera y la hidrulica, una des 7 maravilla modernas de la maravillas humanidad y recientemente una de las 10 construcciones ms representativas del planeta. construcciones Todos estos reconocimientos son valiosos para el posicionamiento mundial de Machupicchu y todo su Santuario y le otorgan una visibilidad global que favorece su conservacin y el inters transversal de organizaciones pblicas y privadas en su conservacin y desempeo. Sin embargo se debe reconocer que todas estas declaraciones y reconocimientos asumen al SMP como una coyuntura, como una maravilla singular cuyos valores reposan en los lmites de su circunscripcin y como si el contexto tuviera poco que aportarle a su identidad. omo Por ello, el enfoque del presente estudio, comulga con el planteamiento del Plan Maestro, al resaltar que la comprensin del Machupicchu solo es posible en el marco de la red patrimonial y el espacio sagrado gestado en gran horizonte Inca y el mtico Tawantinsuyo. pacio El plan Maestro llama a Machupicchu la Puerta al Espacio Tiempo Andino y el presente Plan lo denomina Arquetipo y Paradigma de la visin ritual y los principios de vida andinos en Arquetipo andinos, ambos casos aludiendo su armona con el medio natural y cultural, bajo la perspectiva de un lugar sagrado que permite la reproduccin del cosmos y su continuidad continuidad. Ms all de los matices, lo que ambos documentos plantean, es ampliar progresivamente la identidad y por ende la significacin de las declaraciones de Machupicchu, de modo que en ntidad lugar de identificar una singularidad, resalten un centro civilizatorio y un proyecto cultural sub-continental del cual Machupicchu es un protagonista excepcional. continental Final del Tema A: ANTECEDENTES E INFORMACIN GENERAL nal

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Plan de Uso Pblico del Santuario Histrico de Machupicchu

(B) SITUACIN Y TENDENCIAS DEL TURISMO (SHM)

B.1. B.2. B.3. B.4.

ESTRUCTURA DE GESTIN DEL SHM ................................................... Pg. 017 ................... CAPACIDADES DE GESTIN LOCAL EN EL SHM ................................ Pg. 021 .................................... SITUACIN DEL TURISMO EN EL SHM ................................................. Pg. 028 ................. CONSIDERACIONES SOBRE CAPACIDAD DE CARGA ............................. Pg. 040

B.1. ESTRUCTURA DE GESTIN DEL SANTUARIO HISTRICO DE MACHUPICCHU B.1.1. EVOLUCIN DE LA GESTIN DE MACHUPICCHU El estado Peruano una vez instalado en la Repblica, toma contacto real a nivel de gestin con Machupicchu a mediados de la dcada de 1930, es decir, bastante despus de que el mundo estuviera enterado de su existencia; y lo hace a travs del Patronato Departamental de Arqueologa de aquel entonces y luego con la Publicacin de la Ley N 9396 ueologa (setiembre1941), que fija su primera delimitacin con un rea de 10,000.00 hectreas. Esta delimitacin se ampliara en 1968 a 50,555.00 hectreas bajo la denominacin de Parque Arqueolgico de Machupicchu. ueolgico Dcadas despus, tres momentos sustanciales se suceden en el proceso de gestin del lugar: res (i) A partir de 1972 Machupicchu (como Parque Arqueolgico) es encargado al Instituto Nacional de Cultura, (ii) En 1981 INRENA (Hoy SERNAN pasa a ser co-gestor del rea con la SERNANP) gestor declaracin del mismo permetro del parque arqueolgico en la condicin de rea protegida (Santuario Histrico de Machupicchu - SHM de 32,592 has), y (iii) En 1983, el SHM es inscrito por la UNESCO en la Lista del Patrimonio Mundial, en su doble connotacin: Cultural y Patrimonio
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Natural. En los tiempos recientes, ante la difcil viabilidad social de Machupicchu en sus connotaciones tursticas y tomando atencin a las recomendaciones de UNESCO, el Estado Peruano crea una Unidad de Gestin del Santuario (UGM), con el fin de articular la acti actividad de las distintas entidades vinculadas con el lugar, hacia objetivos claros de conservacin, sostenibilidad y armona social. Esta creacin administrativa (UGM) no tiene el xito previsto y lejos de simplificar los problemas existentes se auto configura en una variable conflictiva ms. configura La realidad actual nos muestra a varios sistemas legales y actores nacionales, regionales y locales actuando en el SHM. Segn las caractersticas focales de determinado lugar, alguna entidad o conjunto de ellas tiene un control factual preponderante: el Ministerio de Cultura (ex-INC) tiene un rol gravitante (en alguna medida exclusivo y excluyente) en la Ciudad Inca de INC) Machupicchu, sin embargo en la Red de Caminos Inca este dominio es compartido con el Servicio de reas Naturales y Protegidas (SERNANP). A los 2 actores centrales (DRCC SERNANP) se suman algunos actores de gran trascendencia (DRCC-SERNANP) pero de alcance focal como los municipios distritales de Machupicchu y Santa Teresa y los omo grandes operadores de servicios de transporte turstico en trenes y buses. Junto a ellos aparece la autoridad turstica nacional (MINCETUR/DIRCETUR) cuyo esqueleto normativo recin en los ltimos aos empieza a fortalecerse y que en consecuencia no le ha permitido ltimos histricamente una accin efectiva (operativa y normativa) en la Zona. Otro actor destacado pero de baja notoriedad por su desconexin con los temas tursticos, culturales y ambien ambientales, es la empresa de generacin elctrica (EGEMSA), que tiene importantes instalaciones en varios lugares de la zona; y curiosamente casi todos ellos emplazados en lugares asociados a sitios de trascendencia cultural y natural: Choquesuysuy, Intiwatana y el propio Machupicchu. A pesar de esta Gestin Dispersa y la existencia de mltiples objetivos locales que no logran una articulacin hacia objetivos unitarios, la conservacin del Patrimonio Cultural sigue estando en un nivel adecuado y los impactos ambientales en trminos generales se resumen bientales en efectos locales que no han incidido significativamente en los sistemas de vida del lugar. Sin embargo dos temas llaman a la preocupacin y son lugares comunes en las recomendaciones de UNESCO y otras entidades afines: la difcil viabilidad social del sistema y el manejo de visitantes en Machupicchu que proyecta una temprana saturacin y obsolescencia en varias dimensiones, junto a un dbil control del fenmeno turstico; el cual sigue siendo inercial y aleatorio, a consecuencia de la mnima y reactiva evolucin de su estructura bsica diseada , en los 70s con presencia activa del Plan COPESCO, cuando el turismo no pasaba de ser un fenmeno local y domstico. B.1.2. MARCO NORMATIVO Y LEGAL La evolucin de las normas legales referidas al SHM no ha sido armnica en cuanto a la jurisdiccin institucional se refiere, y desde muy temprano ha mostrado mbitos de superposicin (ms de Competencia que de Colaboracin) y una ausencia clara de algunos mecanismos operativos. Esta legislacin es frondosa y se despliega en varios niveles desde los niveles, tratados internacionales suscritos por el estado Peruano, hasta la Constitucin poltica del Estado y varios otros grados de prelacin cuyo detalle ampliado se puede apreciar en el prelacin, anexo: Situacin Turstica Actual del SHM; y del cual extraemos un par de reflexiones que resultan propicias para expresar la visin conceptual del estado peruano en esta materia. La constitucin poltica del Estado (Art. 21) y las Leyes sobre Patrimonio cultural de las ltimas dcadas definen al Ministerio de Cultura como la Entidad competente en materia
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cultural; y concuerdan en lneas generales en conceptuar la existencia de planos de propiedad en el Patrimonio: la propiedad material y econmica con todos sus atributos, propiedad puede estar en manos pblicas y privadas; mientras que sus connotaciones de valor publico son un intangible y propiedad de la NACION, que el Estado, se encarga de proteger. La accin tuitiva del Estado, es entonces otro plano de propiedad equivalente al derecho de autor de ntonces un libro, que no afecta la propiedad del titular (dueo del libro), pero que pone lmites en sus derechos de uso y usufructo, para garantizar este valor y legado pblico usufructo, pblico. Por su parte, el Patrimonio natural, cuya rectora recae en el Ministerio del Ambiente (y el natural, SERNANP como instrumento operativo) guarda semejanzas con el Patrimonio Cultural, en cuanto a la conceptuacin de los planos de propiedad y las responsabilidades tuitivas del Estado, segn lo establecido en la Constitucin (Art. 66, 67 y 68) y sus Leyes sectoriales , sectoriales; aunque en este caso, se asume la idea de un Patrimonio que nunca se desprende de manos de la Nacin, pero que puede concesionarse, segn el enfoque de sostenibilida que se priorice. sostenibilidad Algunos elementos legales importantes en la gestin del SHM (cuyo detalle ampliado se pareca en anexos), se precisan en las lneas siguientes:
Decreto Supremo 001-81-AA (08.01.1981): crea el SHM en la Categora de Santuario Histrico AA Decreto Supremo 023-99-AG (08.07.99), crea la Unidad de Gestin del SHM AG Decreto Supremo 018-2009-MINAM (09.Set2009): Reglamento de Uso Turstico en ANPs) MINAM Decreto Supremo 004-2010-MINAM (30.Mar2010): Precisa la obligacin de solicitar opinin tcnica MINAM previa vinculante del MINAM en defensa del Patrimonio natural de las ANPs revia Decreto Supremo 019-2010-MINAM (14.Dic2010): Aprueba el Reglamento de procedimiento -MINAM administrativo sancionador, por afectacin a las ANPs de administracin nacional. Resolucin Suprema 004-2000 2000-ED: caracteriza los Monumentos Arqueolgicos Prehispnicos con fines de registro, investigacin, conservacin y proteccin (zonas, sitios, zonas, etc.). Resolucin Jefatural 259-2005 INRENA (03.Dic2005) Aprueba el Reglamento de Uso turstico de la 2005-INRENA Red de Caminos Inca del SHM y su zona de Amortiguamiento. Resolucin Directoral Nacional 738/INC 98, aprueba la actualizacin del Plan Maestro del SHM como 738/INC-98, un instrumento tcnico normativo para su gestin integral. Resolucin Legislativa 23349: Aprueba la Convencin sobre Proteccin del Patrimonio Mundial, Aprueba Cultural y Natural de la UNESCO y obliga al Per a la proteccin y salvaguarda de los valores culturales y naturales de su territorio (incluidos los del SHM) en forma irrenunciable. LEY 29408, (Ley General de Turismo /17.09.2009): Declara de inters nacional el turismo y su /17.09.2009): tratamiento como poltica de Estado para el desarrollo del pas Establece la necesidad de regular el pas uso turstico de los bienes integrantes del patrimonio cultural de la na nacin NORMAS REGIONALES: La Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, Ley N 27867, faculta a los Gobiernos Regionales a declarar, conservar y promover en coordinacin con los gobiernos locales y organismos correspondientes, el patrimonio cultural y natural regional y local. natural ESTRUCTURAS NACIONALES DE GOBIERNO CON INGERENCIA FOCAL: tienen injerencia en aspectos muy puntuales del SHM, como: Transportes, Comunicaciones y Energa. , INSTITUCIONES SUPRA NACIONALES CON INGERENCIA Per al ser parte de la Convencin Mundial INGERENCIA: del Patrimonio Cultural hace suyas todas las cartas, normas y pronunciamientos emitidos por esta instancia; con lo que esta legislacin mundial es vinculante con la normatividad nacional.

A todo lo anterior, se debe sumar el principio de presuncin contenido en la legislacin nacional, que extiende provisionalmente la proteccin integral a sitios, hechos y objetos aun no declarados (con la simple presuncin de ese valor); con lo que (en trminos legales y tericos) hay un extenso soporte de tericos) proteccin en este aspecto. 19

B.1.3. MARCO INSTITUCIONAL Y AGENTES INVOLUCRADOS La forma de organizacin del Estado Peruano y sus diferentes niveles y especialidades de actuacin, provocan una institucionalidad extensa pero con difusos niveles de poder real; usualmente algunos territorios del Estado (segn su connotacin) tienen una conduccin dominante por parte de alguna instancia del Estado (Sea este nacional, regional o municipal) o por un conglomerado de stos. Por ello ha sido comn escuchar propuestas de la necesidad ello de una Ventanilla nica del Estado o ver emerger figuras de integracin y facilitacin, que hagan menos penoso al ciudadano comn, el acceso a los servicios del Estado. Esta situacin que ejemplifica los postulados de Michel Foucault, cuando seala que no existe un nico y monoltico poder emanado del Estado, sino una multiplicidad de poderes que se ejercen tambin desde la esfera social y los distintos saberes se hace ms latente cuando la saberes, zona tiene caractersticas particulares (y casi extraterritoriales), como el Caso de Machupicchu y todo el Santuario, en el cual el Poder y accin del estado se expresa como una relacin de fuerzas e influencias de diferentes planos y prioridades y bajo distintas escalas administrativas. En este juego de fuerzas, existen por cierto niveles y escalas de poder factual; que coronan a algunos como determinantes, mientras que otros son muy parciales y determinantes, limitados; o incluso en la prctica se observa a algunos que han abdicado a su cuota de poder legtimo (emanado de las leyes o de las urnas). No deja de ser llamativo, que las esferas ms altas de poder y competencia en el SHM recaigan en organismos nacionales administrativos ompetencia (de 2da lnea) con escasos instrumentos de manejo cuando se trata de patrimonio mixto mixto, mientras que los gobiernos nacidos del mandato popular ( (regional y municipal) tengan una injerencia muy limitada y supeditada a estos rganos administrativos. a
Grafico B.1: Niveles de Actuacin y Poder Administrativo en el SHM : SHM:

Instancias Supranacionales
(a las que Per se adscribe)

UNESCO ICOMOS Ministerio de Cultura (DRCC DRCC-MC) Ministerio del Ambiente (SERNANP (SERNANP-SHM) MINCETUR/DIRCETUR Ministerios de Transportes y Comunicaciones y de Energa Contralora General de la Repblica Gobierno Regional del Cusco Municipalidad Provincial de Urubamba Municipalidad Distrital de Machupicchu, Sta. Teresa y Ollantaytambo Empresas de Trenes: Cusco Ollantaytambo Machupicchu Pueblo Buses a Machupicchu (CONSET (CONSETTUR) Organizaciones Sociales de Base Sindicatos y Asociaciones de Defensa ONGs y Centros de Investigacin Gremios Tursticos Empresariado Individual (local y Migrante) Empresariado de Cadena (Nacional e Internacional) Fuente: Elaboracin propia

Instancias Nacionales con Rectora Directa en el SHM Instancias Nacionales con Actuacin y Alcance Normativo Gobiernos de alcance local: Regional y Municipales (electos por el Voto Popular) Operadores Privados que gozan de un privilegio (Exclusivo) en la Operacin Estructuras Sociales Privadas y de corte Comunitario (que autogeneran su poder en formas y niveles particulares)

A todo lo anterior debemos adicionar instancias supranacionales muy relacionadas por su carcter de Sitio del Patrimonio Mundial (natural y cultural) que Per las reconoce al suscribir la Convencin Mundial del patrimonio. Tambin se vinculan al SHM organismos como la vinculan Contralora General de la Repblica y otros.
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B.2. CAPACIDADES DE GESTIN LOCAL La masiva presencia de agentes involucrados en el marco institucional que cobija al SHM, y la ausencia de mecanismos reales y operativos de integracin de sus competencias proyecta un claro sentido de dispersin; Dispersin que se minimiza (o casi desapare desaparece) cuando la actuacin tiene carcter especializado y excluyente como la conservacin del Patrimonio que se halla en el reducto exclusivo del Ministerio de Cultura; y que se ampla y descontrola cuando el tema tiene connotaciones transversales como el turismo, el comercio y el desarrollo turismo, en general; lo cual genera efectos inadecuados para la calidad de la experiencia turstica y para el alcance de las expectativas sociales generadas. Un filtro utilizado para tamizar las capacidades de gestin tiene que ve con la viabilidad ver social y ambiental de los modelos de uso turstico (el actual y el emergente) y su posibilidad real de sostenibilidad en el marco de capacidades y saberes que en conjunto contienen las instituciones que representan al estado. Es posible que un modelo ms virtuoso pero de posible mayor complejidad y mayor cantidad de aristas a controlar pueda ser bien manejado desde la institucionalidad instalada? Es posible mantener el modelo actual y controlar los ejes en los cuales va tomando rumbos disfuncionales? En el captulo 2 referido a la Formulacin disfuncionales? estratgica se har un balance de estos conceptos para sustentar la lnea programtica de gestin asumida; mientras tanto, en el presente tem se analizan los ejes principales la Capacidad de gestin local, desde un enfoque de evolucin en las ltimas dcadas:
Grafico B.2 Evolucin y tendencias de la gestin en el SHM: 2: :
MANEJO DEL TERRITORIO ETAPA REFERENCIAL DE GESTION: GESTION Actual (2010) GESTION en el ao 2000 GESTION en el ao 1990 PERFORMANCE DE LA GESTION: TA A L IA D ME JA BA

IO ON L IM TR RA P A ATU N

PA T C U R IM LT ON U R IO AL

VIALIDAD Y ARTICULACION
Fuente: Elaboracin propia

Estos resultados pueden tener varias lecturas, si son tamizados por filtros como los soportes de legitimidad, que nos llaman a reflexionar cuales son los fines y cuales los medios: La
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DE SO S A R CI A L R OL LO LO CA L

C IA EN R I IC A T PE E X U R IS T

conservacin del SHM es una prioridad indiscutible para todos, pero esta conservacin es un FIN o un MEDIO? Esta reflexin invita inmediatamente a otra: El bienestar de los lugareos es otro postulado indiscutible, pero debe estar supeditado este bienestar a las polticas e instrumentos de conservacin? O ms bien el modelo de conservacin debe disearse en modelo funcin de logar el mximo bienestar para sus lugareos y repensar en base a ello las polticas de conservacin?; dando por descontado que en cualquiera de los casos el enfoque debe ser de sostenibilidad a todo nivel. B.2.1. GESTIN DEL PATRIMONIO CULTURAL Es indiscutiblemente un eje que va en una senda positiva, pues el conjunto de bienes identificados, restaurados y conservados permanentemente va en incremento; as como tambin va en crecimiento la capacidad de la entidad a cargo DRCC DRCC-MC (ex-INC-C) en trminos financieros, organizativos y de soporte normativo y legal. inos Si comparamos el momento de su descubrimiento cientfico con los albores de sus puesta en valor (mediante la junta de reconstruccin) y luego la situacin actual, veremos la gran mejora que se tiene en la gestin de este tema; ms aun que en la actualidad la internalizacin del e concepto de conservacin y los soportes colaterales tambin han crecido mucho. El nico punto aun dbil en este proceso tiene que ver con la investigacin, interpretaci y la interpretacin ausencia de una poltica formal de educacin, que ayude a la comprensin de sus valores superlativos y a su difusin en todos los niveles, principalmente en los marcos de la operacin turstica. Muchos objetan el esquema de operacin turstica actual (incluyendo el Plan actual Maestro del SHM), signndolo de descaracterizador y descontextual con su sentido sagrado y ), holstico trascendente ?... Es posible que ello sea cierto en parte, pero la reflexin inmediata es quien impuso ese marco de funcionamiento? Y ms aun Por qu no hay una poltica funcionamiento? definida de de comunicacin que contextualice y dicte los parmetros consensuados en los que se deben desenvolver las actividades en el SHM incluido el turismo? Ese es sin duda el punto que ms trabajo requiere en los prximos aos y el presente Plan intentar aportar (en los lo que le concierne) insumos para este fin; pues resulta imprescindible para definir una poltica clara de interpretacin y tematizacin, que ser una de las piedras angulares de la nueva propuesta de uso turstico. B.2.2. GESTIN DEL PATRIMONIO NATURAL Y AMBIENTAL Es un eje que tambin va en una senda claramente positiva, aunque la expresin del grfico parecera mostrar lo contrario, al sealar un debilitamiento de la gestin del ambiente natura natural en las ltimas dcadas. Lo que intenta expresar el grafico es que, en los inicios del fenmeno turstico y social en SHM todo el permetro del lugar se hallaba en una situacin ms prstina e inexplorada que la actual, con usos y presencia humana muy limitada y que con el tiempo y el limitada crecimiento de estos dos agentes, los vectores de impacto sobre el territorio y el ambiente han crecido tambin y de manera exponencial. Sin embargo y reconociendo el incremento de algunos efectos focales por los residuos de los poblados, la contaminacin del rio y la basura en el camino inca, la presencia cada vez ms activa y fuerte del SERNANP (ex INRENA), junto al crecimiento del marco normativo de (exINRENA), proteccin y la interiorizacin (aun embrionaria) de mejores prcticas amb ambientales, han logrado que estos efectos negativos no crezcan descontroladamente y que al mismo tiempo algunos marcos de proteccin hayan mejorado significativamente, lo cual se puede demostrar con la presencia de osos y otras especies en lugares cada vez ms amplios. Esa es la lectura ms

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que intenta demostrar el grfico al sealar que el deterioro ambiental ha sido limitado y focal (e incluso con recuperaciones en sentido macro) a pesar de la presencia aun dbilmente controlada de muchos agentes de impacto crecientes. Las mejoras en el reglamento de uso crecientes. del camino Inca, las polticas de educacin y el incremento de instrumentos de control son una muestra del crecimiento de este eje. B.2.3. GESTIN DE LA MOVILIDAD, VIALIDAD Y ARTICULACIN DEL SHM: Es un eje que tiene momentos definidos: Un estadio muy aceptable entre los 80s y 90s con e una integracin transversal Cusco Quillabamba va tren que (dada la escala del fenmeno y el sentido social de su operacin a cargo del estado) cumpla en buena medida con los requerimientos de movilidad de los lugareos y los visitantes; ms aun que en ese contexto se lugareos entenda como una estrategia para evitar el descontrol del territorio y la afectacin del espacio cultural. Un segundo momento tiene que ver con la perdida de conectividad con Quillabamba, que sucede en los 90s cuando el fenmeno turstico y social va tomando una escala mayor. A pesar de la mayor eficiencia que toma el servicio al pasar a manos privadas (va concesin) esta prdida de instrumentos para la movilidad afecta a sus dos pblicos: a los locale les crea locales condicionamientos y restricciones severas que afectan su calidad de vida y para el turismo se convierte en un agente de rigidez, al promover que todos los protocolos instaurados tengan un espacio de uso intenso en Machupicchu (ciudad Inca) en un escaso rango horario. Un tercer momento empieza con la consolidacin (en realidad restitucin) de una segunda lnea de acceso (2da puerta) a Machupicchu, va Santa Teresa por presin social; que a pesar de sus limitaciones de infraestructura y su carcter de informal va tomando presencia en el turismo, con nuevas modalidades emergentes y palea gran parte de las limitaciones logsticas y de movilidad local hacia el sector noreste (La Convencin). Se debe admitir que este eje es uno de los ms dbiles, por el escaso avance de la segunda lnea de acceso (de tres o cuatro posibles ejes de alimentacin); y porque (a pesar del tibio respaldo del gobierno regional) tiene en contra a la visin oficial de grandes porciones del Gobierno central, de muchos sectores de intelectualidad, de parte de la opinin internacional y de los intereses comerciales de los operadores dominantes. B.2.4. GESTIN DEL MANEJO TERRITORIAL Es tal vez el eje que proyecta ms preocupacin por sus efectos focales en sitios como Machupicchu Pueblo y Huayllabamba y por los vectores macro de ocupacin que se proyectan hu en varias direcciones. En realidad ms preocupante que la propia expansin de actividades en el SHM (que podra ser sostenible en un buen marco de planificacin y manejo), es e hecho el de que en todos los casos sucede por presiones propias que van delante de la planificacin y vulnerando el ordenamiento preestablecido en la poltica oficial. En ese modo se gest el puente de Carrilluchayoq y la integracin de nuevos espacios y actores al espacio turstico y la actores entrada en operacin de nuevas rutas de Camino Inca; situaciones ambas que el estado (luego de mostrar su franca oposicin) termina admitiendo de manera casi furtiva e informal, lo cual proyecta seales de escaso control de estos fenmenos. A estas consideraciones de falta de previsin y posterior admisin como hecho consumado, responde que en el grfico la gestin del territorio aparezca dbil y en senda decreciente.

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B.2.5. GESTIN DEL DESARROLLO SOCIAL (Local) N El devenir de este eje es similar al caso territorial, aunque intermedian dos factores que particularizan su conducta: (i) el crecimiento del fenmeno turstico (aunque ahora desacelerado) que ampla las oportunidades de empelo y espacios de negocios (ii la (ii) asimetra de oportunidades por la ausencia de polticas que involucren de manera efectiva a las poblaciones y sus pobladores en el fenmeno turstico y sus cadenas de valor. Sin la presencia del segundo factor el desarrollo social debera tener (por inercia inclusive) una senda positiva, pero la fuerza de este factor ms el crecimiento vegetativo y migracional de las poblaciones en el SHM hace que a pesar del crecimiento del fenmeno turstico el desarrollo se sienta dbil y por debajo de las expectativas locales, proyectando una asimetra y exclusin expectativas crecientes y tornndose hacia la inviabilidad al futuro; en forma muy similar a lo que acontece futuro; como proyeccin en todo el Destino turstico regional regional. B.2.6. GESTIN DE LA EXPERIENCIA TURSTICA (Manejo de Visitantes) Es uno de los ejes que proyecta ms preocupacin, pues el descenso de la experiencia turstica (que se hace ms marcado en los ltimos cinco aos) se va traduciendo en desaceleracin de la afluencia turstica a toda la regin y va provocando efectos que se expresan ms all del turismo; todo ello a pesar del enorme efecto meditico que tuvo la eleccin de Machupicchu como una de las 7 nuevas maravillas mundiales y otros hechos (la performance econmica peruana, los 100 aos del descubrimiento cientfico peruana, cientfico). La simplificacin del fenmeno turstico a un escenario primario de circulacin de visitantes, a no present problemas significativos hasta inicios de los 90s, por cuanto la escala del fenmeno toleraba el ascetismo de su marco de operacin. Sin embargo a pa partir de los ltimos aos de los 90s el crecimiento del fenmeno y la sofisticacin que va tomando en el mundo el planeamiento de los destinos tursticos (incluso los culturales) empieza a emanar seales de preocupacin sobre los lmites de uso del lugar y la necesidad de un modelo real para su Gestin. Se empieza a hablar de la necesidad de algunos instrumentos como los Planes de Sitio y principalmente La capacidad de carga creada en los 70s (Burton) que hoy se halla en obsolescencia en el mundo del turismo. Estos instrumentos (en ausencia de un turismo. planteamiento de manejo) empiezan a ser apologizados como las Herramientas Maestras de sostenibilidad y conservacin; y sobre ellos descasa la idea de Gestin para el SHM. CARACTERSTICAS DEL MANEJO DE VISITANTES EN LA CIUDAD INCA MACHUPICCHU VISITANTES MACHUPICCHU: La fuerza de la costumbre por varias dcadas ha interiorizado en todos los agentes que son parte de esta operacin e incluso en muchos de los visitantes un modelo de uso turstico, que es una forma muy bsica de disear la experiencia, en la cual el circuito a recorrer es la razn de ser de la visita (Circuito = Experiencia). Al igual que otros componentes del destino turstico, este modelo con mnimas variaciones desde su gestacin en los 60s 70s (y que fue bastante eficiente por un largo periodo) es la astante imagen que Per sigue mostrando al mundo como marca e identidad turstica, con relativo xito, pero con problemas crecientes en varias dimensiones, que muestran su cada vez ms difcil vialidad frente a las nuevas caractersticas de la actividad turstica y la escala del nuevas modelo; y proyectando una temprana saturacin y obsolescencia en varias dimensiones, junto a un dbil control del fenmeno turstico; ms aun que las deficiencias en manejo y turstico; procesamiento estadstico sobre el perfil de visitantes, niveles de satisfaccin y otros factores stico claves del manejo turstico, dificultan la lectura y evolucin de esta actividad actividad.

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Supuestos Conceptuales: Tienen que ver con las condiciones instaladas en el imaginario colectivo respecto a la significacin del viaje y visita a la Ciudad Inca de Machupicchu, cuya vo experiencia se inicia recin en los lmites de la Ciudad Inca, concentrada en lo Arqueolgico y un rea muy reducida (menos de 5 has), desaprovechando sus valores natur naturales y asociados, as como sus caminos ancestrales de acceso. La mayor parte de visitantes consultados dicen que su expectativa central frente a la visita a Machupicchu es la de Cumplir un sueo, es llegar al lugar icnico que por diversas razones se incrusto en su mente. Sin embargo desde nuestra oferta, le tenemos asignada otra visin: crusto pensamos que para todos los posibles perfiles de visitantes, el hecho consiste en recorrer extensivamente Machupicchu a travs del circuito que mejor acomode a su capaci capacidad fsica con la ecuacin Experiencia Turstica = recorrer el Circuito; de ah que consideremos que la Capacidad de carga del lugar o sus lmites de cambio aceptable sean la frmula mgica.
Grafico B.3: Supuestos de operacin turstica y manejo de visitantes de Machupicchu (ciudad Inca): :

Fuente: Elaboracin propia

Supuestos de Soporte Perifrico: El boleto electrnico y su reciente ingreso a la WEB son un cambio sustancial y salto cualitativo en el manejo y operacin del lugar, que hasta hace bastante poco estaba asociado a largas colas y esperas. Sin embargo algunos elementos perifricos siguen estticos como el contar con una sola lnea de acceso desde Cusco con stticos varios cambios nodales y algo ms de 40 km. de recorrido va tren a cargo de operadores dominantes, que hasta hace algunos aos configuraban un monopolio y hoy un Oligopolio (ternes y buses); imponiendo varios condicionamientos a la visita, como la baja flexibilidad de horarios, la necesidad imperiosa de controlar el tiempo para alcanzar al tren de vuel la vuelta, reduccin de actividades de Machupicchu pueblo a un suministrador de meriendas para el de cambio nodal e incluso el perfil del visitante, por sus altos costos. Supuestos de Administracin Turstica Interna: Parten de la definicin de una sola y nica arten puerta de acceso, desde un sector que no fue originariamente un acceso ( (agrcola) con sendas angostas y tortuosas, que hacen difcil el trnsito de ida y vuelta (incluyendo las salidas y retornos a baos y guardiana). Este supuesto de manejo es el que ms severas restricciones genera, pues inclusive la capacidad de carga que el plan maestro del 2005 atribuye al lugar, se

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sustenta en la capacidad de aforo de un par de nudos de circulacin de ida y vuelta en este sector tortuoso que va de la nica puerta hacia el corazn de la Ciudad Inca. Otros aspectos saltantes son la forma de acceso tan directa a la ciudad Inca, sin ningn mecanismo de interpretacin previa ni una antesala informativa (ms all de los paneles de la ms zona de acceso); y la ausencia de facilidades internas en el monumento como baos, puntos ); de informacin, descansos protegidos ante la lluvia y el sol (usuales y profusos en la zona) os zona), que tiene un efecto directo (negativo) en la calidad de la experiencia. CONCEPTOS DE MANEJO
CIUDAD INCA DE MACHUPICCHU

CARACTERSTICAS CONCEPTUALES
No descansa en el modelaje de una experiencia (o varias de ellas segn las expectativas de sus visitantes) sino en el recorrido extensivo del lugar (03 circuitos para un mismo perfil de visitante) Controlar el nmero de visitantes al lugar (ms no su tiempo), definir las rutas a recorrer y evitar conductas agresivas a la conservacin Evitar la concentracin de visitantes y el sobre uso de senderos y si sitios. sin embargo un mayor turismo provoca ms ingresos y mejor soporte financiero para la conservacin Evitar conductas que no sean concordantes con la calidad y connotacin simblica, histrica y sagrada del lugar; sin embargo, se transmite sagrada eficientemente esta visin y significacin del lugar Son en conjunto muy bsicos, pues se considera que la experiencia se inicia propiamente al iniciar el recorrido de la ciudad inca (llegar hasta ah y contextualizarse no es parte formal de la experiencia) Tambin bsicos y en muchos casos ausentes; y no se hallan a la altura de un atractivo de talla mundial (baos, lockers, descansos, puntos de informacin y descansos, comunicacin, etc.) Por muchos aos, se ha conceptuado que manejar una sola lnea de acceso con un regulador natural como el tren era un adecuado criterio de con conservacin. el modelo presenta dificultades crecientes y no permite configurar un circuito real. el uso asimtrico del territorio, genera mucha presin en algunas poblaciones como Machupicchu pueblo y ausencia de oportunidades en otros (que son excluidos o marginalmente integrados al fenmeno turstico) Descansa en el monitoreo y el control de uso. sin embargo, no se tendra respuesta ante una eventual falla de la carretera Hiram Binghan (asentada sobre una masa deslizante) por ausencia de otra lnea de salida del sitio

CONCEPTO TURSTICO CENTRAL ENFOQUE DE CONSERVACIN EN PERSPECTIVA TURSTICA RIESGO CENTRAL A CONTROLAR RESPECTO AL TURISMO ENFOQUE DE REGULATORIO DESDE LA PERSPECTIVA TURSTICA ELEMANTOS PERIFRICOS DEL MODELO TURSTICO SOPORTES DE SERVICIO DEL MODELO TURSTICO

SOPORTE TERRITORIAL Y DE ACCESIBILIDAD DEL MODELO TURSTICO

ENFOQUE DE SEGURIDAD Y MINIMIZACIN DE RIESGOS

CARACTERSTICAS DEL MANEJO DE VISITANTES EN LA RED DE CAMINOS INCAS: La existencia de un modelo de uso del camino Inca en Machupicchu es bastante ms clara, por a tratarse de una modalidad turstica ms compleja y que adems se ha ido ajustando en el tiempo. Sin embargo, muchas de sus caractersticas son en realidad decisiones de manejo que correspondieron a determinada moda turstica y escala del fenmeno; y que hoy en el marco de presin en que opera, con el entorno social y ambiental que lo contorna presenta problemas de viabilidad en el tiempo.
La imagen de un camino de exploracin para trekkers de alta resistencia, est muy fijada en la retina y es casi ploracin un sinnimo de su marca global en el mundo del turismo. Sin embargo esta imagen (que corresponde a la mirada del turista), sufre cierto desencanto por la cantidad de gente que se encuentra en la ruta y por los efectos gente visibles de residuos en los senderos. Existe poco inters en la visita y disfrute de los extraordinarios sitios que xiste entrelaza el camino, pues la experiencia privilegia el caminar. El criterio de que todo lo que entra sale del camino funcion bastante bien en los primeros aos de operacin, cuando se tena un universo limitado visitantes. Pero hoy en una marcha diaria de 500 personas, muchas de las visitantes. cuales estn presentes nicamente para trasladar el material de camping que siempre se estacionar en el mismo lugar (porteadores y asistentes de grupo), este concepto merece ser repensado. 26

 La capacidad de carga unificada que se les da a todos los caminos le limita (y casi anula) su sentido de red, pues la tentacin natural de todo visitante es tomar la ruta que se halla mejor posicionada en el mercado (la tradicional), ms aun que no existe con claridad un manejo temtico de sus alternativas.
Grafico B.4: Supuestos de operacin turstica y manejo de visitantes de la Red de caminos Inca: : la

Fuente: Elaboracin propia

CONCEPTOS DE MANEJO
RED DE CAMINOS INCA CONCEPTO TURSTICO CENTRAL ENFOQUE DE CONSERVACIN EN PERSPECTIVA TURSTICA RIESGO CENTRAL A CONTROLAR RESPECTO AL TURISMO ENFOQUE DE REGULATORIO DESDE LA PERSPECTIVA TURSTICA ELEMANTOS PERIFRICOS DEL MODELO TURSTICO SOPORTES DE SERVICIO DEL MODELO TURSTICO

CARACTERSTICAS CONCEPTUALES
Trekking de alto rendimiento, con variantes ms accesibles para visitantes de menos capacidad fsica. La exploracin y descubrimiento sigue siendo el eje ?, por ello se asume la necesidad de material de camping Controlar el nmero y permanencia en la red de los visitantes al lugar; La agencia de viaje es un apoyo, pues e responsabiliza de evitar conductas agresivas a la conservacin Evitar la concentracin de visitantes y el sobreuso de senderos y campamentos; concentracin y lograr que todo residuo producido sea expulsado de la red (eje de severos conflictos sociales y ambientales). Evitar conductas que no sean concordantes con la sostenibilidad (principalmente ambiental) del camino; sin embargo, no existe un mecanismo por el cual los gestores transmitan esta visin y significacin del lugar Son en conjunto muy bsicos, pues se considera que la experiencia se inicia propiamente al iniciar el recorrido de la ciudad inca (llegar hasta ah y contextualizarse no es parte formal de la experiencia) Se enfocan en los campamentos y sus instalaciones, cuyos servicios no estn en sus muchos casos a la altura de este atractivo de talla mundial (baos, lockers, puntos de informacin y comunicacin, etc.). Los campamentos no estn previstos para el pernocte; y ofrecen solo el espacio para asen las carpas ? asentar Similar al caso de la ciudad inca, con la ventaja de que a al ida se puede prescindir del servicio del tren lo cual aligera costos y otroga flexibilidad amplia de tiempos.Parte del territorio se integra a las funciones de la ruta, aunque con ciertas restricciones y asimetra en las oportunidades para integrarse al fenmeno econmico Descansa en el monitoreo constante y el control de actividades locales que pongan en riesgo el entorno ambiental (incendios y talas principalmente).

SOPORTE TERRITORIAL Y DE ACCESIBILIDAD DEL MODELO TURSTICO ENFOQUE DE SEGURIDAD Y MINIMIZACIN DE RIESGOS

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B.3. SITUACIN DEL TURISMO EN EL SANTUARIO HISTRICO DE MACHUPICCHU B.3.1 ANALISIS DE DEMANDA DEMANDA INTERNACIONAL Las llegadas de turistas internacionales crecieron casi un 5% durante los primeros meses de 2011, consolidndose as el repunte del 7% registrado en 2010. Segn la actualizacin provisional publicada en abril del Barmetro OMT del Turismo Mundial, el crecimiento fue positivo en todas las regiones y subregiones del mundo durante enero y febrero de 2011, con das excepcin de Oriente Medio y el Norte de frica. Amrica del Sur y Asia Meridional encabezaron el crecimiento (ambas con un +15%), seguidas del frica Subsahariana (+13%) y la Europa Central y del Este (+12%). ropa Las Amricas (+5%) se mantuvieron en la media mundial, con notables resultados en Amrica del Sur y el Caribe y un crecimiento ms dbil en Amrica del Norte y Amrica Central. En todo el mundo, las llegadas de turistas internacionales superaron los 124 millones en los internacionales dos primeros meses de 2011, partiendo de los 119 millones del mismo periodo registrados en 2010, siendo las economas emergentes (+6%) las que han seguido creciendo a un ritmo ms rpido que las avanzadas (+4%) (+4%). Los resultados confirman que, a pesar de diversas dificultades, la recuperacin del turismo internacional, que fue notablemente fuerte el pasado ao, se est consolidando, afirm el Secretario General de la OMT, Taleb Rifai, en Estambul (Turqua, 2011) Sin cambios significativos en la previsin general para 2011 Segn la previsin preparada por la OMT a principios de ao, se calcula que las llegadas de turistas internacionales crecern en 2011 entre un 4% y un 5%. En cuanto a los recientes Grafico B.5. Ubicacin de Per de acuerdo a llegadas internacionales sucesos del Norte de frica y Oriente Medio, as como el trgico terremoto y el tsunami que asolaron Japn en marzo, no se cree que vayan a afectar sustancialmente a la previsin general. Los resultados para el Noreste Asitico, el Norte de frica y Oriente Medio estn por debajo de lo previsto inicialmente, pero los destinos de Europa y Amrica del Sur muestran de momento una pujanza mayor de la anticipada. En conjunto, y al igual que en otras situaciones similares anteriores, es probable que se produzca una redistribucin temporal del trfico, as como un incremento de los viajes intrarregionales frente a los interregionales. Sin embargo, la situacin en Per muestra otra figura que a continua continuacin se aprecia.
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DEMANDA HISTORICA DE MACHUPICCHU

Grafico B.6: Evolucin de la Demanda Turstica
EVOLUCION DE LA DEMANDA TURISTICA A LA CIUDAD INCA DE MACHUPICCHU v.s ARRIBOS EXTRANJEROS CON FINES TURISTICOS AL CUSCO Y AL PERU
2,000,000 1,800,000 1,600,000 1,400,000
Volumen de Visitantes

1,200,000
Visitantes a Per con fines tusticos

1,000,000 800,000 600,000 400,000 200,000 0

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Arribos a Cusco Prov. de extr. con fines tursticos Total de Visitantes a Machupicchu Visitantes Extranjeros a Machupicchu Visitantes Nacionales a Machupicchu

Fuente: Elaboracin propia. 2011.

El comportamiento histrico de la demanda turstica a Machupicchu (lnea verde) se ha reflejado con tendencia creciente (con bajas naturales, motivado por hechos trascendentales de la vida republicana del Per), no obstante; en los ltimos tres aos se ha producido una desaceleracin por razones coyunturales a la economa mundial en el ao 2008, asociado inclusive a los fenmenos naturales internos producidos en la regin del Cusco que afecto notablemente la curva de la demanda de visita a la ciudad inca de Machupicchu y por lo tanto a la visita a Per. DEMANDA ESTACIONAL
Grafico B.7: Estacionalidad Histrica
Estacionalidad de visitas a Machupicchu
70,000

60,000

50,000

40,000

30,000

Media Movil Estacionalidad

20,000

10,000

0
Noviembre Noviembre Noviembre Noviembre Noviembre Noviembre Noviembre Noviembre Noviembre Noviembre Noviembre Noviembre Noviembre Noviembre Noviembre Noviembre Noviembre Noviembre Noviembre Noviembre Septiembre Septiembre Septiembre Septiembre Septiembre Septiembre Septiembre Septiembre Septiembre Septiembre Septiembre Septiembre Septiembre Septiembre Septiembre Septiembre Septiembre Septiembre Septiembre Septiembre Septiembre Noviembre Julio Julio Julio Julio Julio Julio Julio Julio Julio Julio Julio Julio Julio Julio Julio Julio Julio Julio Julio Julio Marzo Marzo Marzo Marzo Marzo Marzo Marzo Marzo Marzo Marzo Marzo Marzo Marzo Marzo Marzo Marzo Marzo Marzo Marzo Marzo Marzo Enero Enero Enero Enero Enero Enero Enero Enero Enero Enero Enero Enero Enero Enero Enero Enero Enero Enero Enero Enero Enero Mayo Mayo Mayo Mayo Mayo Mayo Mayo Mayo Mayo Mayo Mayo Mayo Mayo Mayo Mayo Mayo Mayo Mayo Mayo Mayo Mayo Julio

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Fuente: Elaboracin propia. 2011.

La media mvil (lnea roja) muestra el comportamiento real de la visita a Ciudad Inca de Machupicchu y en efecto, ayuda a dibujar la estacionalidad atpica que se tiene en el Destino turstico en la actualidad (meses de Junio a Agosto: temporada alta), as mismo define el crecimiento natural desde el ao 2003 que se vio estancado en el ao 2008 por problemas en la economa mundial y por consiguiente, gener una desaceleracin hasta nuestro das, motivo por el cual, las reflexiones y decisiones en polticas pblicas referidas al turismo se tivo constituyen en los pasos siguientes que debe afrontar la gestin turstica de la regin.
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PERFIL DEL VISITANTE

Lugar de Procedencia
12% 30% 12% EE.UU y Canada 18% 28% Latino america Per Otros Europa

Los visitantes al Santuario Histrico de Machupicchu pertenecen en ms del cincuenta por ciento a la zona del hemisferio norte, contrastado con los reportes de Perfiles elaborados por PROMPERU que afirman la procedencia de las visitas a Per, de Europa y EE.UU. en su mayora. La edad de los visitantes se aproxima al rango antes de 21 a 40 aos como un segmento fuerte que agrupa ms del cincuenta por ciento y que adems representa personas fsicamente adaptables para poder realizar actividades de turismo activo asociados a visitas de turismo cultural. En cuanto al nivel educativo, es de notar, que ms de las tres cuartas partes, constituyen visitantes preparados y con conocimientos (inclusive decisin de visita meditada) mostrndose adems, el segmento ms reducido a nivel mundial caracterstico de este tipo. El gasto promedio de visita a Machupicchu (sin incluir compras) de forma independiente y con operador, esta identificado hasta 200 dlares en porcentajes similares, sin embargo; el rango de 201 a 400 dlares muestra una diferencia cuando el viaje se realiza de forma independiente, por lo que se asume, mayor efecto multiplicador debido a que el visitante libre suele generar mayor derrama que el visitante que utiliza operador turstico. En cuanto a las motivaciones, el deseo de conocer la cultura inca in y la naturaleza/paisaje contrastan con la fuerza del intercambio cultural que tiene una tendencia fuerte en los ltimos aos. En definitiva, las motivaciones asociadas a la cultura y naturaleza han sido la fuerza motivacional del potencial visitant visitante que adems busca mayor segmentacin an por conocer y estudiar
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Edad
1% 11% 13% 6% Hasta los 20 aos Desde los 21 a 30 aos 34% Desde los 31 a 40 aos Desde los 41 a 50 aos 15% 20% Desde los 51 a 60 aos Desde los 61 a 70 aos Mas de los 70 aos

Nive de Eduacin
1% 2% 7% 23% 8% Colegio Formacin Tcnica Universidad Postgrado 59% Autodidacta Otro

Cul ha sido su promedio de gasto en su viaje a Machupicchu (sin incluir compras) Gasto promedio viaje independiente en dolres?
No Indica De 1801 a ms De 1601 a 1800 De 1401 a 1600 De 1201 a 1400 De 1001 a 1200 De 801 a 1000 De 601 a 800 De 401 a 600 De 201 a 400 Hasta 200 0.00% 3.88% 0.30% 0.60% 0.30% 1.79% 3.28% 1.79% 7.16% 11.34% 10.75% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 58.81%

Cul ha sido su promedio de gasto en su viaje a Machupicchu (sin incluir compras) gasto del paquete adquirido si fue por agencia en dolres?
No indica De 1801 a ms De 1601 a 1800 De 1401 a 1600 De 1201 a 1400 De 1001 a 1200 De 801 a 1000 De 601 a 800 De 401 a 600 De 201 a 400 Hasta 200 0.00% 6.57% 0.00% 1.49% 0.30% 0.90% 1.49% 0.90% 6.57% 6.57% 11.64% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 63.58%

PRINCIPALES MOTIVACIONES PARA VISITAR EL SHM

Soledad / Meditacin Espiritualidad / Sacralidad Naturaleza / Paisaje Intercambio cultural Diversin Deportes Conocer la Cultura Inca Biodiversidad 0% 10% 20% Muy Bajo 30% Bajo 40% Regular Alto 50% Muy alto 60% No indica 70% 80% 90% 100%

Cul fue el medio de comunicacin que decidio su Machupicchu?

Recomendacin de Agencias de Viajes y Turismo Recomendacin de Amigos

6%

3% 3% 3% 2% 25%

Expectativa propia Folletos Tursticos

58%

Anuncios Prensa / Tv Internet Trabajo

Ms que un medio de comunicacin, los visitantes a Machupicchu sustenta su visita a un motivador de expectativa propia, impulsado adems por las recomendaciones de amigos que se constituyen en variables sujetas a experiencia de terceros, los mismos que estn lejos del alcance de la promocin normal de productos tursticos. El tiempo de estada en Machupicchu pueblo es de un da, considerando que no existe un pernocte tcito, como si se refleja en el , porcentaje del 25% que indica la estada en la poblacin por espacio de una noche. Es de notar la existencia de ms pernoctaciones en el SHM cuando se realiza la visita a travs de la red de caminos inca. El acompaamiento del vi visitante esta distribuido proporcionalmente entre los que prefieren viajar en pareja, en grupo de amigos y en menor representacin en familia y a travs de un grupo organizado. Esto ndica el creciente flujo de visitantes que organizan su viaje independientemente emente de operadores internacionales.

Tiempo de estada en Machupicchu Pueblo

4% 7% 25% 64%
1 Da 2 Das 3 Das 4 Das a ms

La visita la realiz principalmente con:

10%

4%

22%

Grupo de amigos desde el lugar de origen Grupo organizado por la agencia de viajes y turismo Con la familia

29%

17% Con Pareja 18% Solo Otros

Los niveles de expectativa del visitante a Machupicchu muestran indicadores positivos, puesto que, el visitante antes de realizar su visita manifestaba tener de alta a muy alta su expectativa favorable a Machupicch lo que Machupicchu; posteriormente se contrastaba con una imagen inversa de muy alta a alta. Es decir, los Cul fue su satisfaccin despes de visitar Machupicchu? niveles de expectativa en referencia a Machupicchu puede ayudar a definir la cadena de valor disgregada que ayuda a generar en el visitante una expectativa satisfactoria, tomando en cuenta que el conjunto de servicios consumido tambin es favorable en la apreciacin. El perfil del visitante al Santuario Histrico de Machupicchu posee motivaciones combinadas en Cultura y Naturaleza, adems de ser una persona promedio joven con educacin superior de procedencia Europea y Estadounidense por lo general, suele viajar en compaa tratando de cumplir un sueo adems de visitar en un solo da la ciudad inca de Machupicchu. Asume gastos variados al momento de visitar Machupicchu ciudad inca, siendo el rango de gasto hasta los 400 dlares americanos utilizando un operador turstico e independientemente.
Cul fue su expectativa antes de visitar Machupicchu?
0.30% 6.57% 11.34% 36.42%
Muy alta Alta Media

NIVEL DE EXPECTATIVA

45.37%

Muy Baja

No indica

1% 0% 5%

17%

44%

Muy alta Alta

Media Baja

33%

Muy Baja

No indica

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B.3.2 ESPACIO TURISTICO ORGANIZACIN Y FLUJOS TURSTICOS AL SHM Las poblaciones urbanas y rurales asociadas al aprovechamiento turstico del SHM, se convierten en centro de servicios en el que se instala los alojamientos y los restaurantes, adems de servir como base de operaciones de los sistemas de transporte y ser parte de la conectividad territorial, se muestran en el grfico siguiente: ,
Grafico B.8: Dinmica del Flujo Turstico haca el SHM
Chaullay Santa Mara SHM
50 mil visitantes aprox. por la segunda entrada al SHM

Piscacucho

Ollantaytambo 700 mil visitantes

Aguas Calientes Santa Teresa Wiaywayna

Wayllabamba 60 mil visitantes por camino inca del SHM Atractivo Poblacin Caminos Inca Carretera Tren Cusco

Huancacalle Playa Sahuayaco Hidroelctrica Yanama

Machupicchu

ZONA DE AMORTIGUAMIENTO Choquequirao

Fuente: Elaboracin propia. 2011. San Pedro de Cachora

Mollepata

Las visitas al SHM se realizan a travs del uso del ferrocarril va Ollantaytambo, los accesos peatonales denominados caminos inca por lo sectores de Mollepata (va Incachiriaqta haca Huayllabamba), de Keska (va Zurite, Huarocondo y Chilca indistintamente) accediendo al sector de Paucarcancha, haca Intiwatana (sector Hidroelctrica) proveniente de caminos que , Intiwatana tienen origen en Mollepata, Santa Mara, Choquequiraw y Vilcabamba. Ingreso mediante uso de transporte terrestre vehicular por Piscacucho e Intiwatana. El volumen de visitantes anual por los diferentes accesos esta distribuido en relacin al uso del ferrocarril (+ 700 mil visitantes) Buses y caminatas por Intiwatana (aprox. 50 mil visitantes) y el uso de la red de caminos inca del SHMP (60 mil visitantes). Es de notar el rpido crecimiento del acceso por Intiwatana que posiblemente este destinado a recibir mayores o volmenes en los prximos aos. Otro aspecto de importancia se relaciona al grado de compromiso de las poblaciones, entre ellas, la ciudad de Machupicchu pueblo con una al alarmante migracin de personas, la aparicin de nuevos centros de servicios como Santa Teresa, Mollepata y Santa Mara que an, no cuentan con instrumentos de desarrollo turstico definidos (ubicados en la zona de amortiguamiento e influencia) lo que hace suponer un ordenami ordenamiento territorial desorganizado y aprovechamiento inmobiliario sin reglas de juego claras.

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ACCEBILIDAD Y USO DEL ESPACIO TURISTCO De acuerdo a la zonificacin del Plan Maestro, la actividad turstica se realiza en las zonas denominadas: Zona de Uso Turstico que comprende los caminos incas identificados en el Turstico reglamento de la red de caminos inca del SHM, sectores de la Zona de Uso Especial y la Zona histrico Cultural en el cual estn comprometidos los sitios arqueolgicos. No obstante, la disposicin normativa de la Ley de reas naturales protegidas que indica que es posible ativa realizar actividad turstica en todas las zonas a excepcin de la Zona de Proteccin Estricta Estricta; la actividad turstica en el SHM se comporta de acuerdo al espacio territorial, en la concurrencia a Machupicchu ciudad inca, por lo que su espacio ampliado merece ser adecuadamente enfocado en una propuesta posterior. A continuacin se muestra, de acuerdo al comportamiento del uso turstico la disposicin territorial de los lugares en los cuales se realiza actividades de turismo incluyendo el interior del SHM, su zona de amortiguamiento y lugares de influencia.
Grafico B.9: Accesibilidad y Espacio Turstico en Uso

Fuente: Elaboracin propia. 2011.

Para definir la variedad de caminos internos y externos al SHM se puede realizar una lectura en el anexo respectivo, sin embargo, para lograr una idea inicial, se puede notar la disposicin de las caminatas ms importante en el grfico precedente. Una aproximacin del significado de la dinmica turstica en el entorno de la Ciudad Inca de dinmica Machupicchu se muestra en el siguiente tem.
33

ESPACIO TURISTICO EN LA CIUDAD INCA DE MACHUPICCHU Considerando a Machupicchu Pueblo como centro de servicios en crecimiento descontrolado y bajo el gobierno local municipal, las operaciones tursticas prcticamente nacen de dicha l poblacin puesto que la estacin de trenes y de buses tiene sus bases operativas relacionadas al atractivo turstico (Machupicchu). El flujo de turistas que realiza la visita a Machupicch Machupicchu hace uso de las estaciones y en porcentaje aproximado al 35% al ao, utiliza los servicios de alojamiento. El desplazamiento de la visita al interior de la ciudad inca de Machupicchu se realiza con el ingreso controlado bajo tarifa que administra y verifica la Direccin Regional de Cultura l verifica mismo que provee instalaciones y facilidades tursticas bsicas. Por otro lado, la disponibilidad de un grupo de guas de turismo realiza el servicio de informacin asociado (de acuerdo al segmento de visitantes) a visitas que pueden estar en relacin a caminatas optativas visitas (Waynapicchu, Intipunko, Puente Inca, por tema diferente). La calidad de la informacin no obedece a un guin de interpretacin normalizado y de confianza. Debido a la oferta de servicio de trenes (considerando adems los ingresos por Intiwatana y (considerando caminos incas), Machupicchu ciudad Inca puede albergar al da ms de 2500 visitantes generando congestin y conflicto en el disfrute y disminuyendo la calidad de la experiencia. Se identificado, as mismo, caminos que no son debidamente gestionados para el turismo (Camino Machupicchu Pueblo Machupicchu Ciudad Inca, Camino a Putucusi, Camino a Pueblo-Machupicchu Mandor y Camino por la va frrea desde Intiwatana y visceversa). A continuacin se muestra el mapa en el que se ubica la ciudad inca de Machupicchu y sus aspectos ms relevantes a (Mayores detalles se puede acceder al mapa de situacin actual en anexos)
Grafico B.10: Situacin actual en el entorno de la ciudad inca de Machupicchu

Fuente: Elaboracin propia.2011.

34

B.3.3 ANALISIS DE LA OFERTA La oferta Turstica considera a los Recursos tursticos y/o Atractivos tursticos como primer elemento en la cadena de valor cuya identificacin cuantitativa y cualitativa se puede apreciar cuya en los anexos correspondientes, no obstante; a continuacin se realiza una sntesis de la potencialidad existente de acuerdo a categoras identificadas. OFERTA DE RECURSOS, ATRACTIVOS YPRODUCTOS TURSTICOS IDENTIFICADOS EN EL SHM
RELACION: RECURSO VS. ATRACTIVO VS. PRODUCTOS TURSTICOS

Eventos Programados
Productos Tursticos

Sitios Naturales

Atractivos Recursos

Folklore

Manifestaciones Culturales

10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 Unidades

Fuente: Elaboracin propia. 2011.

Los recursos tursticos identificados en el SHM presuponen la potencialidad con que cuenta (Ver anexo correspondiente), sin embargo, las caractersticas de un atractivo turstico estn asumidas en nmero menor que a su vez se refleja en la cadena de valor asociada a la generacin de productos tursticos (Ver tem correspondiente en este capitulo). respondiente En ese sentido, la falta de generacin de valor relacionado a atractivos tursticos y a su vez a productos, an est en proceso.

INSTALACIONES Y FACILIDADES TURISTICAS Una aproximacin de la calidad de las instalaciones y facilidades tursticas que dispone el SHM se muestra en la tabla siguiente:
CALIDAD DE LOS SERVICIOS PARA EL SHMP y ESPACIOS ASOCIADOS
Camino Inca Huancacalle-Sta. Teresa Camino Mollepata Wayllabamba Camino Choquequirao Sta.Teresa Camino Mollepata - Sta Teresa Camino Sta. Maria-Sta. Teresa

CATEGORIAS IDENTIFICADAS EN EL SHM

Camino Inca Km. 104

Camino Inca Km. 88

Camino Inca Km. 82

Caminata Putucusi

SE TIENE FACILIDADES Lugar para ventas de 1 artesana/sourvenirs 2 Sealizacin 3 Centro de Interpretacin 4 Miradores 5 Descansos 6 Lugares de campamento 7 Museo de sitio 8 Refugios 9 Protocolos de visita 10 Literatura informativa 11 Senderos 12 Servicios Higinicos 13 Primeros Auxilios 14 Seguridad 15 Reglamento de visitas 16 Estacionamiento 17 Basureros

SI SI

SI SI SI NO NO NO

SI X

Caminata Mandor

PRINCIPALES ATRACTIVOS TURISTICOS EN APROVECHAMIENTO VS PRINCIPALES FACILIDADES E INSTALACIONES ASOCIADOS A CALIFICACIN DE CALIDAD Machupicchu

SI NO SI NO NO NO NO NO NO NO

MALO REGULAR INEXISTENTE MALO MALO MALO REGULAR NO EXISTE MALO REGULAR REGULAR MALO REGULAR MALO MALO MALO MALO

SI SI SI SI SI NO SI SI SI NO NO NO NO X X NO NO NO SI SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO SI SI SI NO NO SI SI SI SI SI NO NO X X X X NO X NO NO NO NO X NO NO NO SI NO SI SI NO NO NO NO NO SI SI NO SI NO NO NO NO NO SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI NO NO NO NO NO SI SI SI SI SI SI NO NO NO SI SI SI SI NO NO NO NO NO SI X X SI X X SI SI NO SI SI SI SI NO SI SI SI NO

X X

Fuente: Elaboracin propia. 2011.

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OFERTA DE SERVICIOS EN LA REGION Y MACHUPICCHU Una sntesis de la oferta de servicios secundarios identificado en el mbito regional en una primera instancia y posteriormente en el mbito del SHM asociado a niveles de empleo puede ser analizada a partir del cuadro siguiente:
SERVICIOS ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO CANTIDAD REGIONAL 529 Registrados por DIRCETUR 564 No registrados 1093 Establecimientos de alojamiento en total 235 Registrados Establecimientos de alimentacin 138 No registrados 373 Total CATEGORIAS A NIVEL REGIONAL 5 ***** 03 4**** 04 3*** 36 2** 35 1* 10 Albergue 03 s/c y No Registrados 1002 1T 31 2T 49 3T 05 S/C y No Registrados 288 CANTIDAD MACHUPICCHU 85 registrados por DIRCETUR al 2009 CATEGORIAS EN MACHUPICCHU 4**** 05 3*** 06 Registrados y No Registrados 90 EMPLEO Aprox. 50% de la poblacin de Machupicchu Pueblo Hab. Machupicchu pueblo: 4446 (Censo 2007) 3T 02 S/C y No Registrados 73 Aprox. 30% de la poblacin de Machupicchu Pueblo Hab. Machupicchu pueblo: 4446 (Censo 2007) No identificado

101 identificados en trabajo de campo 75 identificados en trabajo de campo

ESTABLECIMIENTOS DE ALIMENTACION

AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO

847

Oper. Min 29 Oper. May 32 Oper. Tmo 683 Oper. May/Min 8 Minorista 78 Mayorista 11 May/Min 06

2 identificados en trabajo de campo

TRANSPORTE TURISTICO

964 emp. 3 aerolneas 3 Ser. de tren

3 Ser. de tren 1 Empresa de Buses (CONSETUR) Por identificar las especialidades Porteadores Arrieros 3083 (6 gremios y/o asociaciones) + 9000 Port. + 500 arrieros + 500 Sin especialidad

GUIAS DE TURISMO Servicios de Porteadores y Arrieraje Servicios de cocineros y ayudantes de cocina

3083 (6 gremios y/o asociaciones) + 9000 Port. + 1000 arrieros + 1000

No estimado (menos del 2% de habitantes de Machupicchu Pueblo Corresponde a empleos indirectos Corresponde a empleos indirectos Corresponde a empleos indirectos

Fuente: Elaboracin propia. 2011.

CRECIMIENTO DE ALOJAMIEN ALOJAMIENTOS EN MACHUPICCHU PUEBLO Evolucin de alojamientos en Machupicchu Pueblo El crecimiento de los establecimientos de alojamiento indica las oportunidades creadas por la actividad turstica en Machupicchu Pueblo que a su vez est generando preocupaciones por la marginalizacin servicios y precios. Ntese que el 60% y 40% de ocupabilidad anual en alojamiento de tres idad estrellas e inferior correspondientemente, es suficiente para generar rentabilidad. La capacidad instalada solo es ocupada al ao, 85 101 64 62 65 38 39 24 24 30 cerca al 50% segn opinin de los hoteleros de Machupicchu Pueblo.
3400 3200 3000 2800 2600 2400 2200 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0

Unidades

Nmero de Alojamientos Nmero de habitaciones Nmero de camas

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Fuente: Elaboracin propia. 2011.

2010

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OFERTA DE TRENES
Compaa Nacionales Extranjeros Totales Frecuencia AM Frecuencia AM Peru Rail 1400 2600 4000 12 8 Inca Rail 100 300 400 4 4
Fuente: Elaboracin propia. Datos estimados por observacin de campo y fuente secundaria.2011 a.
Volumen de pasajeros por operacin de trenes
3500 3000 Volumen de pasajeros 2500 2000 1500 1000 500 0 Cusco Poroy Hidroeltrica Ollantaytambo

Inicio de actividades de trenes

Incremento de Ingresos al SHM por diferentes entradas

9%

91.5%

2010 2009
5.6% 94.4%

Puerta 2

Puerta 1

IMPACTOS AMBIENTALES ESTIMADOS

Grado de impacto en las rutas de caminatas asociadas al SHM
9
Nivels de impacto ambiental

La oferta de servicios por tren caracterizada por ser monoplica desde la dcada de los 90, ha cambiado la situacin de su dinmica en los dos ltimos aos, en los que se ha incrementado la oferta de frecuencia producto de la aparicin de nuevas empresas ferroviarias. La tabla anterior, indica que l la cantidad de pasajeros que se puede transportar supera la capacidad de carga dispuesta para Machupicchu ciudad inca, adems de definir la congestin por la disposicin de horarios. Es de notar que las operaciones vienen realizndose con ms mpetu desde Ollantaytambo. De acuerdo a la nueva competencia de ingreso por el sector de Intiwatana, los porcentajes en los aos 2009 y 2010 indican un crecimiento notables, lo que significa cambios en la operacin turstica de acceso al SHM. Las estimaciones de impacto ambiental de acuerdo a fuente primaria y secundaria, indica en una escala de 0 9, los impactos que estn sucediendo en las rutas de caminatas internas al SHM y externas (que alcanzan el SHM desde la zona de amortiguamiento), as mismo, los impactos producidos por las poblaciones que hacen de centro de servicios. Ntese, que la ruta ms ofertada por los operadores y posicionada en el mercado nada internacional genera impactos (diagnosticado en diferentes estudios como se puede apreciar en los anexos correspondientes), un hecho para la reflexin es el impacto que produce la caminata alterna de Mollepata a Intiwatana. En el caso de ciudades, Machupicchu destaca por el alto nivel de impacto ambiental que provoca y que el gobierno local no tiene capacidad para poder encontrar los mecanismos ms adecuados de mitigacin, control y proceso. Sigue de cerca Santa Teresa, Mollepata y Santa Mara. a

8 7 6 5 4 3 2 1 0
Camino Inca Piscacucho-HuayllabambaMachupicchu Ruta 01 Camino Inca Salkantay-HuayllabambaMachupicchu Ruta 03 Camino Inca Piscacucho-QoriwayrachinaChachabamba-Machupicchu Ruta 04 Camino Inca Salkantay-HuayllabambaQoriwayrachina Ruta 06 Sta. Maria-Sta Teresa-Hidroelctrica Mollepata-Hidroelctrica Camino Inca Qoriwayrachina-HuayllabambaMachupicchu Ruta 02 Choquequirao-Sta. Teresa-Hidroelctrica A Machupicchu ciudad Inca Camino Inca Chachabamba-Machupicchu Ruta 05 Huancacalle-Sta. Teresa-Hidroelctrica Huarocondo-Paucarcancha Putucusi Mandor

Rutas

Grado de impacto en las poblaciones - Centro de Servicios asociados al SHM

9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
Machupicchu Pueblo Santa Teresa Mollepata Santa Mara

Niveles de impacto ambental

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GRADO DE APROVECHAMIENTO DE PRODUCTOS TURSTICOS ASOCIADOS AL SHM

Anlisis referido al Mercado turstico RUTAS Grado de Uso Posicionamiento de acuerdo al segmento de turismo Aventura Aventura Aventura Aventura Aventura Aventura Naturaleza De transito Naturaleza Cultural Arqueolgico Histrico Arquitectura Mstico Astronmico Naturaleza Observacin de paisaje Observacin de Flora Observacin de Fauna Aventura Caminata a Waynapicchu Caminata a Machupicchu Caminata a Puente Inca Caminata a Intipunko Aventura Aventura Aventura Aventura Aventura Lugar en el ciclo de producto Maduro Declive Crecimiento Introduccin Maduro Introduccin Introduccin Introduccin

En el SHMP

Camino Inca Piscacucho-Huayllabamba HuayllabambaMachupicchu Ruta 01 Camino Inca Qoriwayrachina QoriwayrachinaHuayllabamba-Machupicchu Ruta 02 Machupicchu Camino Inca Salkantay-Huayllabamba HuayllabambaMachupicchu Ruta 03 Camino Inca Piscacucho-Qoriwayrachina QoriwayrachinaChachabamba-Machupicchu Ruta 04 Machupicchu Camino Inca Chachabamba Chachabamba-Machupicchu Ruta 05 Camino Inca Salkantay-Huayllabamba HuayllabambaQoriwayrachina Ruta 06 Mandor A Machupicchu ciudad Inca Putucusi

Muy alto Muy Bajo Medio Muy Bajo Alto Muy Bajo Bajo Muy alto Bajo

Maduro

Alto Machupicchu ciudad Inca Bajo

Introduccin Crecimiento

Alto

Crecimiento Maduro Crecimiento Crecimiento Introduccin Introduccin Introduccin

Desde el exterior del SMP

Mollepata-Hidroelctrica Sta. Maria-Sta Teresa-Hidroelctrica Hidroelctrica Choquequirao-Sta. Teresa Sta. Teresa-Hidroelctrica Huancacalle-Sta. Teresa-Hidroelctrica Hidroelctrica Huarocondo-Paucarcancha Paucarcancha-Machupicchu

Alto Alto Bajo Muy Bajo Muy Bajo

Fuente: Elaboracin propia. Sondeo con operadores. 2011.

De acuerdo a estudio de campo se ha podido determinar el grado de uso, el segmento de turismo asociado al aprovechamiento, as como, el lugar en el cual se encuentra los productos tursticos. La tabla anterior genera una lectura adecuada del espacio en uso e la ciudad inca en de Machupicchu en torno a productos tursticos y de aquellos que se encuentra en la red de caminos inca al interior del SHM, as como de los que se generan por rutas alternas a travs de la zona de amortiguamiento (inclusive zonas lejanas) haca el SHM. En tal sentido, una aproximacin ms detallada se muestra en los grficos siguientes:

Fuente: Elaboracin propia. 2011.

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DESTINO MACHUPICCHU Arqueologa Experiencias Culturales Experiencias de Aventura Experiencias en la Naturaleza Histora Arquitectura Misticismo Caminata Ciclismo Observacin de Flora y Fauna Otras experiencias Termalismo

EXCURSIONES

DURACION

GRADO DE USO

TIPO DE EXPERIENCIA Y GRADO DE PRIORIDAD

Excursin a Machupicchu Excursin a Machupicchu Aventura Aventura Arqueologa Histora Arquitectura Misticismo Caminata Ciclismo Observacin de Flora y Fauna Termalismo Cultura Naturaleza Naturaleza Otros Salud

01 da 02 das

Alto Mediano

Cultural Cultural

Excursin a Machupicchu

03 das

Bajo

Cultural

RUTAS

DURACION

GRADO DE USO

TIPO DE EXPERIENCIA Y GRADO DE PRIORIDAD

Caminata Km. 82 Wayllabamba Wiaywayna Machupicchu Cultura Naturaleza

04 Das

Alto

Aventura

Caminata Km. 88 Pacaymayu bajo Wiaywayna Machupicchu Cultura Naturaleza

02 das

Bajo

Aventura

Caminata Km. 88 Wayllabamba Wiaywayna Machupicchu Cultura Cultura Naturaleza Cultura Naturaleza Naturaleza Cultura Naturaleza Naturaleza

04 das

Mediano

Aventura

Caminata Km. 104 Machupicchu Caminata a Putucusi

01 da

Alto

Aventura

01 da

Alto

Aventura

Caminata a Mandor Caminata Mollepata Wayllabamba Machupicchu

da 06 das

Mediano Bajo

Aventura Aventura

Caminata Mollepata Santa Teresa (Llactapata) Machupicchu Cultura Naturaleza Salud

05 das

Alto

Aventura

Caminata Cachora Choquequirao Yanama Santa Teresa Machupicchu. Cultura Cultura Cultura Salud Naturaleza

07 das

Bajo

Aventura

Caminata Huancacalle Santa Teresa Machupicchu

04 das

Bajo

Aventura

02 da

Alto

Aventura

01 da

Alto

Aventura

PRODUCTOS OFERTADOS AL MERCADO POR OPERADORES A continuacin se muestra la disposicin de los productos tursticos ofertados por los operadores, cuya tabla ayuda a reflejar el estado en el que se encuentra la oferta referida al SHM.

Caminata Santa Maria Santa Teresa Machupicchu Ciclismo Abra de Malaga Santa Mara Observacin de aves en reas Nacionales protegidas

01-05 das

Mediano

Naturaleza

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B.4. CONSIDERACIONES SOBRE CAPACIDAD DE CARGA TURSTICA B.4.1. ESTUDIOS EXISTENTES PERCEPCIONES Y SUPUESTOS EXISTENTES, Con el estudio de Capacidad de Carga recientemente encargado por MINCETUR, y del cual a la fecha disponemos solamente de un borrador final, son varias las referencias que se tiene sobre la admisin turstica a Machupicchu (ciudad Inca y Red de Caminos); y que, para efectos didcticos se sintetizan en el cuadro siguiente:
ESTUDIO / FECHA Estudio de capacidad de carga (2010/2011) Plan Maestro del SHM (Vigencia del 2005/2010) Artculo de Wright y Valencia (2001) Estudio de racionalizacin y limites de concentracin en la C.I. Machupicchu (1998) Registro Histrico in situ (Oct10 10) EJECUTOR Proy. Vilcanota y MINCERTUR Ministerio de Cultura (Ex INC) y SERNANP Revista National Geographic Ministerio de Cultura Cusco (Ex INC-C) Ministerio de Cultura RESULTADOS (Ciudad Inca) 2,268 visitantes Simultneos (por turno)
NO PRECISA NRO DE TURNOS POSIBLES

2,500 visitantes Diarios 500

BAJO UN ANLISIS DE FL FLUJOS NO DEL ESPACIO

2500 visitantes Simultneos

NO PRECISA NRO DE TURNOS POSIBLES

2,500 visitantes Simultneos (1.0 turno) 500 3,800 visitantes por da 800 (1.5 Turnos) 6,800 visitantes por da (futuro optimo) 3,345 visitantes da pico

La Capacidad de Carga (CC) es un instrumento prestado de las ciencias biolgicas1, que fue creado hace varias dcadas; y que, por su inaplicabilidad y obsolescencia en la gestin del turismo, se ha ido reemplazando en el tiempo por los Lmites de Cambio Aceptable (LAC). En ambos casos, constituyen herramientas de manejo que ayudan a tomar decisiones conducentes al buen uso del espacio turstico y a asegurar la satisfaccin del visitante; mediante el establecimiento de estrategias de gestin y un buen manejo de las demandas de personal, recursos financieros e infraestructura que se debe disponer. La CC y el LAC en mayor medida, se han ideado para contribuir en la preservacin de la integridad de los sitios visitados; aunque el Nmero de Visitantes resultante, NO debe considerarse como una CIFRA MGICA cuya superacin automticame automticamente condena a los sitios a la destruccin y cuyo respeto automticamente permite preservarlos: Solo permite una aproximacin a identificar la sobre utilizacin de sitios y a la determinacin de posibles sobre-utilizacin amenazas para la conservacin de su integridad. Por extensin, ambas herramientas (CC y LAC) son ineficaces para responder a la pregunta: En qu medida el NMERO MXIMO de
visitantes definido para un sitio como su CAPACIDAD DE CARGA, permite efectivamente CUMPLIR EL OBJETIVO mayor de PROTEGER su inte integridad?...

El informe titulado: Primera fase. Estudio de capacidad de carga. SHM elaborado para SHM, MINCETUR por el experto de la OMT, MARIO CRESENTE (2006); analiza el razonamiento de C.C. contenido en el Plan Maestro del 2005, arribando a juicios de valor relevantes relevantes:
Estudio de capacidad de ingreso, no de carga. Los estudios y medidas estimadas se refieren al condicionante de acceso por una nica entrada la puerta principal, no a la sup entrada, superficie de los caminos pisables, a los recorridos recomendados o alguna otra medida de densidad, ocupacin o impacto. , Slo se tiene en cuenta un camino de acceso cuando existen ms plantear rutas de acceso y salida ms por el mismo punto generan ms impactos negativos.No tiene en cuenta los otros caminos... En No el Museo de Sitio sealan 8 caminos de acceso con 6 entradas, de las que se usa solo una.
1

La nocin de capacidad de carga (Burton 1,970) se diseo para la gestin de la fauna salvaje y ms especficamente de las especies cinegticas, buscando identificar la cantidad mxima de animales que una zona poda soportar continuadamente sin que se produjese un deterioro importante de las fuentes de alimentos y los recursos existentes.

40

La capacidad de Carga enunciada en el Plan Maestro es sin duda un postulado de valor relativo; y que en realidad se halla mucho ms asociado a las limitaciones de gestin que a los posibles efectos en la conservacin del sitio. En otras palabras, la superacin de la cifra de 2,500 visitantes diarios en Machupicchu (frecuente en los ltimos aos), NO h demostrado ha tener incidencia en la conservacin (cada vez mejor) del sitio, pero si ha demostrado que su contexto de operacin y de soporte social se presionan a niveles no deseados. De los estudios existentes, curiosamente el ms antiguo (1998) es el nico que establece operativamente una correlacin numrica de estimacin entre la capacidad de recibir visitantes y las condiciones de gestin lo que permiti una gran aproximacin de sus gestin, proyecciones respecto a los mximos histricos obtenidos 1 aos despus 12 despus. Sin embargo, este estudio y todos los posteriores asumieron (sin explicitarlo) una serie de supuestos que a la luz de las tendencias actuales son discutibles, como suponer que el eje de la experiencia descansa en recorrer intensivamente el lugar o creer que los elementos lugar icnicos provocan el mismo inters en todos los perfiles de visitantes, que se pre visitantes, pre-asumen siempre anhelando tranquilidad y el espacio prstino de una ciudad misteriosa descubierta descubierta. Bajo estas consideraciones y d la revisin de todas las cifras mgicas presentadas en los de ltimos 13 aos; algunas situaciones van quedando cada vez ms consentidas:
(i) La relatividad del valor metodolgico y carcter operacional del anlisis de capacidad de carga planteado en el Plan Maestro, que en realidad solo est midiendo flujos y fijando topes mximo sobre 02 nudos que ya fueron resueltos (ii) La escasa aplicabilidad de estos instrumentos (en s mismos) en consideracin a que, sea cual fuere el numero al que arriben: la cifra mgica, no conseguir resolver (per se) los problemas conseguir identificados, si es que no se replantea el modelo actual hacia un sistema avanzado de manejo de visitantes2, que re-establezca el concepto de experiencia turstica que se brinda, el esquema de establezca interpretacin y que se transmite, los parmetros globales de operacin y la gestin de impactos. (iii) El consenso relativo, respecto a una cierta magnitud que, en las condiciones actuales de la gestin y modelo de manejo3, oscila entre los 2,500 y 3, 00 visitantes al da como capac 3,500 capacidad mxima razonable de admisin de visitantes en un da en la Ciudad Inca de Machupicchu en las condiciones actuales, sin que ello se haya traducido en deterioros o impactos en su conservacin. ,

B.4.4. LA CAPACIDAD DE CARGA EN PROSPECCIN A FUTURO La frgil Coherencia de los supuestos tericos numricos que se asumen para un estudio de rgil capacidad de carga, quedan expuestos cundo se plantea el ajuste de sus factores de correccin. Desde los escenarios que se propondrn, es natural que los aspectos de per personal, infraestructura y equipamiento sean progresivamente mejorados con ello las estimaciones mejorados; on suben de una manera desmesurada: sin llegar al estndar ptimo la cifra de admisin simultnea a la Ciudad Inca sube a ms del doble (4,720 visitantes) Y si fueran 02 turnos visitantes). Y diarios? Se tendra casi 10,00 visitantes da. El cuadro siguiente preparado con los supuestos y clculos de admisin del ltimo estudio de CANDES (Capacidad de carga real 5,400 visitantes simultneos) muestra como las cifras mgicas pueden alcanzar niveles desproporcionados. en

El concepto de Manejo de Visitantes se basa en el reconocimiento que todas las actividades humanas en un rea producen impactos, y que estos impactos deben ser controlados, para que no afecten las capacidades de conservacin de los contextos patrimoniales y/o de recuperacin de los ecosistemas y sus recursos. Las condiciones actuales de manejo se refieren a lo revisado previamente, respecto a una sola puerta y lnea de entrada, un espacio acotado de 4,5 has, etc.

41

B.4.5. CAPACIDADES DE ADMISIN: HIPTESIS DE TRABAJO La conclusin de este tema apunta a la necesidad de bajarle decibeles a este concepto (C.C.) a tan poco eficiente y des-contextual y a reforzar la idea de que se debe dar el salto cualitativo contextual hacia un Sistema de Manejo de Visitantes que asegure el cumplimiento no de una cifra mgica, sino de un manejo planificado y racional que descanse en un monitoreo de indicadores de impacto, que suministren informacin para medidas constantes de para adaptacin que eviten efectos nocivo nocivos. Mientras este sistema se implementa y reconociendo la necesidad de tener instrumentos de manejo preliminares por parte de las instituciones a cargo; se plantean a nivel de Hiptesis de Trabajo del presente Plan, algunos parmetros prospectivos conservadores de manejos de bajo admisin en Ciudad Inca:
ESCENARIO SITUACIN ACTUAL
TENDENCIAS EN CURSO

ADMISIN MXIMA PROYECTADA 2,268 Visitantes Simultneos 3,400 Visitantes por Da (1.5 Turnos) 850M Visitantes al Ao 2,500 Visitantes Simultneos 5,000 Visitantes por Da (2.0 Turnos) 1,500M Visitantes al Ao

ESCENARIO 1
DE PARTIDA 1-5 AOS

CONDICIONES BSICAS A CUMPLIR Ajuste Operacional / salida alterna / boleto electrnico / espacio en ampliacin / ms sitios de visita (W/M)/ facilidades mejoradas / SMV preliminar / ms puertas de ingreso / 1ra ampliacin del espacio turstico / interpretacin integrada / tematizacin de recorridos

Final del Tema SITUACIN Y TENDENCIAS DEL TURISMO (SHM) B:

42

Plan de Uso Pblico del Santuario Histrico de Machupicchu

(C) VALORES Y POTENCIALIDAD TURSTICA DEL SHM

C.1. IMPORTANCIA DE MACHUPICCHU, MARCA E IMAGEN DESTINO ........... Pg. 043 C.2. RELEVANCIA DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO ................................ Pg. 046 ................................... C.3. DIMENSIONES DE VALOR DE PATRIMONIO NATURAL .......................... Pg. 048 DEL C.4. LA SACRALIDAD DE MACHUPICCHU Y EL TURISMO ................................ Pg. 050 .................................

C.1. IMPORTANCIA DE MACHUPICCHU: MARCA E IMAGEN DEL DESTINO

A nadie escapa la comprobacin de que Machupicchu es el motivador principal del viaje a nuestro destino La percepcin de Machupicchu en los mercados internacionales, es de por s, la de un destino turstico. Por consiguiente, el rea geogrfica donde se opera el turismo, tiene su centro en Machupicchu

En concordancia a esta afirmacin, ha nacido (tambin desde la OMT) la designacin de Destino Cusco-Machupicchu para referirse a todo el destino turstico regional cusqueo; lo Machupicchu cual refleja bastante bien su naturaleza de binomio; puesto que Machupicchu (a pesar de ser la imagen ms visible y potente) no es el centro de la operacin del Destino. Esta funcin recae en Cusco ciudad, que tambin aporta (aunque en un segundo nivel) identidad e imagen al destino, bajo connotaciones de historia, patrimonio y conti continuidad. En este enfoque, Marca y destino se equivalen como significantes en la lgica del turismo; lo que nos llevara a afirmar que (tal vez sin proponrselo) MACHUPICCHU es el ICONO DE
43

MARCA DE TODO EL DESTINO REGIONAL, con toda la sinergia positiva que ello conlleva, pero que tambin con las limitaciones que impone en varias dimensiones. Quienes ingenuamente han credo que es posible diversificar el turismo en la regin con el simple criterio de trasvasar los flujos que van hacia Machupicchu a otros lugares (como distribuir peso en las mochilas de lugares varios caminantes), se han estrellado con la inviabilidad de esta intencin, por no entender este simple axioma el marketing turstico.
Cuadro C.1: Equivalencias conceptuales en la nocin de Marca y Destino

Fuente: FutureBrand

No se quiere afirmar con ello que no sea posible un intento similar; lo que se quiere decir es que debe realizarse reconociendo el ideario colectivo posicionado respecto a la marca que Machupicchu proyecta, situacin que es uno de los elementos vitales de la formulacin estratgica del presente Plan: diversificar el producto y no el atractivo.
Cuadro C.2: Componentes conceptuales de la nocin de Marca

Fuente: Elaboracin propia, sobre planteamientos de FutureBrand

Promesa de marca que Proyecta Machupicchu: La imagen que evoca Machupicchu, es una sugestin colectiva global muy potente, que se ha reforzado en las ltimas dcadas con su declaracin como sitio del Patrimonio Mundial en doble carcter, que solo comparte con Tikal, (1983) y su eleccin como maravilla moderna de la humanidad (2008), a lo que se suma 3) el hecho reciente de la devolucin anunciada de las piezas arqueolgicas en poder de la Universidad de Yale y el centenario de su difusin al mundo. Los atributos y fundamentos de esta marca son en realidad el intangible mayor del Destino. Sin embargo; y pesar del alto posicionamiento y potencia de la promesa de marca, se debe admitir tambin la presencia de asimetras asimetras. Machupicchu, se halla de alguna manera reducido a lo histrico arqueolgico (en su ciudad Inca) y en el trekking duro en sus caminos; lo que le ha sido suficiente para sostener un crecimiento importante hasta los primeros aos del nuevo milenio, pero que fue desacelerndose de manera cada vez ms clara en los ltimos aos (ms por problemas en su clara desempeo que en alguna debilidad de la promesa de marca. Sin embargo, sera ms conveniente desde la estrategia turstica y desde la coherencia hacia los valores del lugar, lograr progresivamente que los otros fundamentos de marca slidos que contiene Machupicchu se proyecten tambin, como se enfoca en el prximo siguiente, que de alguna manera es un resumen (a manera de juicio de valor del estudio) de varios temas analizados en el diagnstico. Entre estos atributos tenemos su asociacin con los ltimos 100 aos de historia Inca asentados en Vilcabamba y su vala excepcional en temas de conservacin y base gentica regional, incluyendo su insercin en el que tal vez sea el corredor de conservacin ms valio del Planeta (Vilcabamba Ambor) valioso
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Cuadro C.3 Fundamentos de la Promesa de Marca del SHM 3:

Fuente: Elaboracin propia

Otros fundamentos trascendentes (y estratgicos) que no estn valorados en toda su plenitud se refieren sus condiciones de sacralidad, arquetipo y paradigma del universo inca; pues el discurso actual preeminente, lo asocia a elementales figuras de esoteris esoterismo neo-andino y chamanismo reduccionista. Este enfoque mejor valorado, hara ms potente aun el valor de Machupicchu como eje de identidad (Sinnimo de regionalismo y de la nacin andina ampliada) y la ritualidad establecida, respecto a que visitarlo es como una iniciacin de como peruanidad (factor de estructuracin social, clave en la autoestima nacional). En un sentido ms estratgico y operativo, es necesario valorar tambin la nocin de que Machupicchu no es solo andino; en realidad es ms amaznico y ello no solo connota valores temticos ampliados, sino que proyecta la idea de un clima benigno y baja altitud, que son algunas de las cargas que ms afectan al turismo regional, sobre todo en el espectro actual, en que la mitad de turistas del mundo tienen ms de 50 aos y le temen a la altitud. Desempeo Actual de la marca Machupicchu: Es tal vez el punto ms dbil del sistema; pues si bien casi todos los visitantes se van de Machupicchu, en la certeza de haber tenido una experiencia extraordinaria, este resultado es por mucho un efecto de la potencia superlativa resultado del atractivo y no de los elementos de soporte y facilidades que estructuran el modelo de uso turstico (tanto en la ciudad Inca como en los Caminos). Tal como lo recogen las encuestas realizadas por el presente Plan. or Las colas, esperas, cambios modales, limitaciones de informacin y la imposicin de ir y regresar por la misma va (y medio de transporte), sumados a la rigidez del modelo turstico y su ausencia de opciones temticas y medios interpretativos (como se ha venido interpretativos identificando), son pues responsables de que el desempeo de la experiencia turstica en Machupicchu, no est en muchos aspectos a la altura de la promesa que proyecta. Identidad de la marca Machupicchu: La Identidad en Machupicchu, entendida como una chu, conjuncin de los conceptos Tradicin y Personalidad colectiva (idiosincrasia) proyecta cierto desbalance. La poderosa tradicin en la que se soporta el imaginario colectivo, a pesar de no reconocer en toda su dimensin parte de sus insumos (sobre todos los rituales) es de extraordinaria solidez; mientras que la personalidad colectiva que proyecta, es ciertamente menos fuerte y coherente, con altos rasgos difusos y disfuncionales, como la mala percepcin que tiene el turismo en la sociedad local, la convulsin social que se visibiliza constantemente, ciedad
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la dbil conciencia cvica y ambiental de grandes grupos de poblacin, el papel devaluado y poco digno al cual somete el sistema de manera reiterativa a los descendientes ms directos de la tradicin andina, etc. En consecuencia, a pesar del enorme trabajo que falta para definir, estructurar y ejecutar una poltica de informacin y comunicacin de los valores del SHM (que consolide y le d un mejor balance a su percepcin de tradicin); es evidente, que se requiere en una medida aun mayor, de un esfuerzo por afirmar una personalidad colectiva congruente con esta tradicin y estratgica para la buena percepcin del turismo.

C.2. IMPORTANCIA DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO EN EL SHM

Toda la experiencia de los pueblos antiguos est dominada por dos ideas clave, la del centro y el origen. En este mundo espacial en que vivimos, cada valor se refiere de alguna manera a un centro sagrado que es el lugar donde el cielo ha tocado la tierra Ser co conforme a la tradicin, es permanecer fiel al Origen, y por ese mismo motivo situarse en el centro; mantenerse en la Pureza primera y en la Norma Universal Fritjob Schuon

El consenso que alude el origen de Machupicchu a Pachactec, quien se caracteriz por sus conquistas territoriales y el desarrollo de la religin y la espiritualidad, concuerda con esta lnea de pensamiento universal (y tambin tawantinsuyana), en la cual Machupicchu ocupaba precisamente ese centro embrional u ombligo, a la misma usanza del Qosqo ancestral. Lo mismo sucede con la hiptesis respaldada en los estudios arqueolgicos que la suponen como una hacienda real (ocupada por al menos tres generaciones de Incas) destinada al culto de los dioses; as como las referencias a las posibles causas de su desaparicin de la memoria posibles histrica, en razn de que Machupicchu y sus rutas prohibidas, no se conocan en las castas inferiores y cualquiera que no formara parte del pequeo crculo del Inca.
Grafico C.1: Red Patrimonial del SHM y su sentido de unicidad :

Desde stas y otras perspectivas posibles, queda claro que Machupicchu, tal como lo seala el Plan Maestro, es el centro y eje de una Red patrimonial, que se entreteje bajo diferentes
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entrelazamientos rituales y funcionales, con una serie de sitios asociados; ya sea que stos, sean lugares preparatorios para llegar al centro Machupicchu o que desde ese centro hayan surgido bajo el criterio organizador de los Ceques, que postula sabiamente Tom Zuidema. sabiamente Cabe la posibilidad tambin de que ambos criterios sean compatibles y simultneos (y tal vez esa sea la perspectiva ms razonable), de modo que Machupicchu siendo el centro generador de esa geografa sagrada, sea a su vez el destino de peregrinacin o la Meca, a la que solo se peregrinacin podra llegar si se estaba debidamente cualificado, bajo una estricta preparacin, que tendra lugar por sus caminos rituales y los lugares previos, que podran operar como sedes y soportes de los diferentes estadios o niveles de iniciacin. s Ese concepto de red que caracteriza al mundo inca, y que hoy constituye nuestro patrimonio arqueolgico, tiene otras caractersticas trascendentes, que surgen de su modelo de comprensin del mundo (y sus relaciones), de su percepcin de lo csmico y de la naturaleza, percepcin as como de su relacin con lo divino, bajo el tutelaje del SOL protector, como expresin superior de la funcin suprema de sabidura conferida por Viracocha (el inasible); y que se intentar resumir en los puntos siguientes: Unicidad del espacio edificado, bajo un ordenamiento en cuatriparticin, nacido en Machupicchu como ombligo y centro irradiador (Equivalente a Cusco), ordenado por lneas , conceptuales (Ceques) y tejido por una Red Ritual y Funcional de Camin Caminos. Una visin territorial y urbanstica exquisita, basada en su comprensin de la geologa, geomorfologa, el paisaje, el comportamiento de los ros y los ciclos de la naturaleza; en simultaneidad a los principios sagrados y macro csmicos que la ordena ordenan. Un enfoque claramente orgnico, tecnolgico y eficiente en el moldeo del espacio, en la conduccin de las aguas, en el emplazamiento de todo lo edificado y en los fundamentos constructivos de su arquitectura. La concepcin del agua (en su sentido natural y cosmognico) como base fundacional de la ordenacin y generacin del espacio edificado; y el desarrollo de una sorprendente hidrulica como soporte de la vida y la arquitectura.

Las fuentes, canales y en general el despliegue ritual y funcional del AGUA en Machupicchu, funcional Wiaywayna y muchos otros lugares de la red patrimonial del SHM, son en conjunto uno de sus , elementos ms icnicos y un claro enlace al pensamiento solar Inca, en el cual la lluvia y la luz, que provienen de la accin del sol como luz y calor (calor que evapora al agua) se equivalen al simbolizar ambos las influencias celestiales (que descienden del cielo hacia el plano terrestre), con lo cual su encausamiento en canales representa el ordenamiento ritual de la accin vivifi vivificante del sol sobre todas las cosas.

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Una esttica superlativa en el moldeo del espacio cultural y una tipificacin rigurosa de los rdenes y tipologas arquitectnicas, como respuesta a la naturaleza funcional y ritual del espacio y sus grados de valorac valoracin. La anecdtica nominacin reciente como maravilla moderna de la humanidad y el posicionamiento permanente de Machupicchu en los fundamentos de marca e imagen del turismo cultural regional de Sudamrica, es la respuesta natural a uno de los ms gran grandes logros estticos y de generacin de paisaje cultural que ha dado la humanidad en el milenio pasado. Los arquitectos de Machupicchu, lograron un efecto de unidad y armona inigualable A que asociamos la imagen que presentamos al mundo?... Qu imagen objetivo anhela proyectar su proceso restaurativo?... En el primer caso, la expresin actual parecera proyectar ms la imagen de una ciudad sagrada perdida o tal vez recientemente reencontrada que la de un ncleo vivo continuo en el tiempo; puesto que, si Machupicchu ontrada hubiera permanecido en actividad su lectura arquitectnica sera claramente distinta, con todo el sistema de coberturas de paja en sus Wayranas, Callanqas y Colqas, con enl enlucidos de barro (rojos y amarillos) en determinados recintos que no poseen aparejo fino, desbordante de cultivos en sus terrazas y andenes; y sobre todo, con todos sus caminos, sendas y puertas en operacin. Ms all de lo anecdtico, las expresiones de la imagen actual de Machupicchu, reflejan (premeditadamente o no) las bases tericas de su restauracin, sus soportes de legitimidad restaurativa y su manejo turstico. Y (desde nuestra apreciacin), colegimos que esta imagen proyectada es coherente, pues implcitamente nos alude que esta Llaqta Sagrada expresamente ocultada de su profanacin por siglos, es hoy un espacio para la evocacin evocacin; cuyas funciones rituales no se soportan ms en la actividad de los antiguos adoradores del sol; sino en el simbolismo que su geografa sagrada, sitios y elementos devocionales inmutables smo en el tiempo, siguen y seguirn proyectando hacia la humanidad.

C.3. DIMENSIONES DE VALOR DEL PATRIMONIO NATURAL DEL SHM Las dimensiones de valor ambiental de Machupicchu y de su contexto biolgico (que rebasa los lmites del SHM), empiezan a ser interiorizadas cada vez con mayor fuerza, como uno de , sus ejes superlativos de valor; transmutando de la visin reduccionista de h hace unos aos de un paisaje asociado a la de un pilar de su Identidad y Sacralidad. La visin esquematizada de un Machupicchu reducido un hecho arqueolgico construido en medio de un paisaje impresionante; ha sido por dcadas el eje de su posicionamien impresionante; posicionamiento turstico, sin percatarse de que el concepto de sacralidad de Machupicchu y todo su santuario histrico, es una condicin inmanente y transversal a todo el conjunto; por lo que NO puede sustentarse solamente en la grandiosidad del moldeo del espacio y la arquitectura, sino en la una visin holstica de la convivencia que lograron los Incas con su ambiente.

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Importantes endemismos identificados, han caracterizado a este transepto de territorio andino amaznico como vital en el proceso de especiacin. El binomio Vilcabamba -SHM, es parte de un concepto continental de conservacin biolgica y constituye tal vez el rea mejor conservada, ms aislada y menos habitada de los Andes del continente. Esta diversidad biolgica nos indica tambin que, la dinmica del SHM se inserta en un SHM, espacio territorial mucho mayor (Eco regin) que sirve de hbitat a muchas especies, que para sobrevivir requieren mbitos mucho ms grandes; por ello Machupicchu es ta tambin una pieza vital de un corredor biolgico considerado como uno de los ms ricos en especiacin y conservacin en todo el planeta, denominado: Corredor VILCABAMBA AMBOR que abarca reas Naturales Protegidas en territorios del Per y Bolivia con una extensin superior a las 30 millones de hectreas. Sin embargo, queda claro que la extensin reducida de 32,592 hectreas del SHM (por razones legales de su creacin), no corresponde a la escala de conservacin que demandaran los ciclos de vida y las cadenas trficas presentes4. cadenas
Grfico C.2: Corredor de Conservacin VILCABAMBA - AMBOR (Per - Bolivia)

Fuente: INRENA / Plan Maestro del SHM de 2005

La sabidura del hombre andino y sus modelos rituales, tecnolgicos y ticos de relacin con el medio, han permitido que esta riqueza natural se potencie con su actuacin; ampliando la base gentica, extendiendo las reas productivas, articulando los espacios de vida y formando unidades simbiticas entre sus creaciones y el medio.
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En las 32,592 Has del SHM, no pueden coexistir ms de 6 familias de osos de anteojos (Tremarctos Ornatus), , por razones de territorialidad, dominio y recursos alimenticios, lo que reporta peligro para su conservacin.

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Las dimensiones de valor ambiental de este emblemtico sitio, cobran su real dimensin en el sentido de UNICIDAD de Machupicchu como Arquetipo de la visin del hombre andino (y amaznico); pues este valor biolgico excepcional originario, asciende cualitativamente a otras dimensiones, cuando interacciona con la divino e inasible (desde la geografa sagrada), ones, en lo csmico (con las concordancias y funciones solares y astrolgicas) y con la significacin supra racional depositada en los ros y montaas como Apus o hermanos mayores.

C.4. LA SACRALIDAD DE MACHUPICCHU C.4.1. UNICIDAD Y CARCTER SAGRADO DE MACHUPICCHU Y SU SANTUARIO

La mayora de las sociedades pre modernas han establecido el valor ideogrfico de la montaa para pre-modernas representar generalmente al Centro del mundo o para localizar a determinados centros espirituales... La montaa contiene el sentido de centro y tambin el de raz, embrin o germen: el origen de el nuestro mundo (se constituye en uno de los principales smbolos de totalidad) La montaa sagrada proyecta la idea de inmutabilidad e inmunidad ante cualquier alteracin accidental ni siquiera el Diluvio universal es capaz de conmoverla, y puede resurgir para asiento del universal Arca y para generar nuevamente desde ah la vida...

Las citas previas corresponden al Instituto Ren Gunon de Estudios Tradicionales; y de ellas podemos afirmar la trascendencia de la montaa como smbolo primordial de sacralidad; ms aun si a ella se asocian homologaciones que la caracterizan como templos, pirmides, palacios, islas, ciudades sagradas, residencias reales y similares. A la cima de la "montaa sagrada" se le atribuye en muchas tradiciones la funcin de centro de convergencia simblico entre el cielo y la tierra (por el cual pasa el "Eje del Mundo") que enhebra los tres mundos o planos de existencia, concordantes con el esquema andino de: Hanaqpacha, Kaypacha y Ukupacha (que equivale a los representado en las tres funciones supremas del pensamiento hind o las tres coronas que forman el emblema Papal catlico); este pensamiento se relaciona tambin con la geografa y la geometra sagrada (en el cual la figura de la "monta "montaa csmica" se representa por el tradicional esquema de la cruz de tres dimensiones, que tiene precisamente en ella <la montaa> su punto de interseccin). Las perspectivas de sacralidad expresadas en el Plan Maestro de Machupicchu y las hiptesis sobre su significacin arquetpica en el mundo andino, sintonizan en muchos aspectos con este enfoque de Concordancias universales tradicionales que plantean Guenon, Evola, Schuon, Eliade y otros grandes estudiosos y maestros espirituales de los ltimos tiempos; especialmente en las asociaciones que se hacen de la montaa como residencia del sol, o las que plantean conexiones con el agua que brota de ella como agua de vida (entonces salieron del agua las montaas ejecutndose as, la fundacin de nuestro mund mundo...). Pensar en Machupicchu, como centro espiritual y sitio de peregrinaje, concuerda con la tradicin universal de las montaas sagradas.

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Lo mismo sucede con sus funciones de culto solar y espacio para la reproduccin del cosmos. Ello por supuesto, en simultaneidad a las funciones administrativas, logsticas y polticas, que le correspondan a Machupicchu en la gestin de todo el gran Tawantinsuyo, siempre y cuando tengamos cuidado en interiorizar el precepto de que el poder militar (material) y espiritual (ritual) convergan en una unidad insondable encarnada por el Inca en aquellos tual tiempos. Otro acierto de la visin innovadora del Plan maestro, es la afirmacin del aporte civilizatorio de nuestra cultura ancestral hacia el mundo occidental actual, c la base de con arquetipos como Machupicchu y el propio Cusco; aunque tal vez la idea de civilizacin (que hace de la civilidad el eje de organizacin de la sociedad) no refleje en todos sus extremos a los procesos ancestrales como el sucedido en estas tierras, cuyo principio parece sostenerse tierras, ms en la ritualidad. As lo proponen estudios como los de Carlos Velaochaga, que aluden un factor de unidad en todo el territorio del gran Tawantinsuyo, soportado mucho ms en la ritualidad que en el modelo clsico imperial (y que sera muy anterior al tiempo de los Incas); imperial con la base del reconocimiento de un centro sagrado (el Qosqo Ancestral) y otros menores gestados bajo las mismas connotaciones. Recogemos tres lneas de pensamiento, que afirman esa tendencia:
A veces se dira que los trminos con que las tradiciones cosmolgicas expresan el simbolismo del eces centro, estn tomadas de la embriologa <El santsimo ha creado el mundo como un embrin. Al igual que el embrin crece a partir del ombligo, as Dios comenz a crear el mundo por el ombligo, y desde l se extendi en todas direcciones> Mircea Eliade La nocin de <Ombligo> o <Centro del Mundo>, tampoco es exclusividad de la cultura Inca, donde adems del Qosqo, se halla ntidamente en Caral, Chavn de Huantar, Tiahuanaco, Chan Chan, etc., es Huantar, una nocin universal Sonia Herrera (Arquitecta Cusquea) Toda la experiencia de los pueblos antiguos est dominada por dos ideas clave, la del centro y el origen. En este mundo espacial en que vivimos, cada valor se refiere de alguna manera a un centro refiere sagrado que es el lugar donde el cielo ha tocado la tierra Fritjob Schuon

El consenso alude la gestacin de Machupicchu a Pachactec, quien se caracteriz por sus conquistas territoriales y el desarrollo de la espiritualidad. Ello concuerda con esta lnea de pensamiento, en la cual Machupicchu ocupara precisamente ese centro embrional u ombligo (a la usanza del Qosqo ancestral), hacia una nueva fase expansiva del Tawantinsuyo,. Lo mismo sucede con la hiptesis respaldada en los estudios arqueolgicos que la suponen como una hacienda real (ocupada por al menos tres generaciones de Incas) destinada al culto de los dioses; as como las referencias a las posibles causas de su desaparicin de la memoria histrica, en razn de que Machupicchu y sus rutas prohibidas, no se conocan en las castas inferiores y cualquiera que no formara parte del pequeo crculo del Inca. Desde stas y otras perspectivas posibles, queda claro que Machupicchu, es el centro y eje de una Red patrimonial, que se entreteji bajo diferentes entrelazamientos rituales y funcionales, con una serie de sitios asociados; ya sea que stos, hayan sido lu lugares preparatorios para llegar al centro Machupicchu o que desde ese centro hayan surgido bajo el criterio organizador de los Ceques, que postula sabiamente Tom Zuidema. Cabe la posibilidad tambin de que ambos criterios sean compatibles y simultneos, d modo de que Machupicchu siendo el centro generador de esa geografa sagrada, sea a su vez el destino de peregrinacin o la Meca, a la que solo se podra llegar debidamente cualificado y bajo

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una estricta preparacin, que tendra lugar por sus caminos rituales y los lugares previos, que rituales podran operar como sedes y soportes de los diferentes estadios o niveles de iniciacin. C.4.2. SACRALIDAD Y AUTENTICIDAD EN LOS ENFOQUES TURSTICOS Las reflexiones expuestas hasta aqu junto a las hiptesis de destacados investigadores como el Dr. Chavez Balln, John Rowe, Tom Zuidema y Brian S. Bauer (por citar algunos), pueden resultar suficientes para mostrar una base de concordancia amplia en la visin de Machupicchu como un lugar sagrado, cuya connotacin debe ser reconocida y consolidada en reconocida el ideario colectivo local y global, a travs de polticas claras de comunicacin e interpretacin, que coadyuven a su conservacin y caracterizacin; y que sean la base de los nuevos enfoques, instrumentos y modelos tursticos a desarrollar. El turismo que opera (y tendra que operar) all, debe ser uno ms de los medios necesarios para consolidar, posicionar y afirmar su principio de sacralidad y unicidad todos reconocido y la significacin que hoy proyecta. Sin embargo, debemos reconocer que, el sentido de sacralidad ha estado y estar siempre articulado a las coyunturas (espacio temporales) de la cultura y contexto en que se form cada individuo; por lo que, resultara inconsistente imponer proselitistamente esta visin sacra y ritual de Machupicchu (que convergemos en reconocer) a visitantes de mltiples orgenes y visiones del Mundo. No anhelamos sugerir un uso sacro exclusivo para Machupicchu, sino sensibilizar y orientar el discurso sobre este sitio emblemtico y sus estrategias de comunicacin, con el objeto de definir la DISPOSICIN PERSONAL ms gias adecuada que debera tener un visitante durante su estada turstica en el lugar. No es necesario ser catlico para guardar respeto y tener una actitud reverencial cuando nos toca visitar el Vaticano o la catedral de Cusco; o ser musulmn para tener una disposicin equivalente en cualquier Mezquita del mundo islmico; el solo hecho de reconocer que un lugar es (o ha sido) importante en la religiosidad, ritualidad e identidad de un p pueblo), es una razn suficiente para proyectar esta disposicin personal reverente. Del mismo modo debe suceder en la ciudad sagrada de Machupicchu en los templos solares Machupicchu, de Cusco (Qoricancha y Saqsaywaman), o en cualquier sitio significante del mundo andino: El conjunto de valores contenidos en ellos y el ideario colectivo que lo sustenta, imponen con absoluta legitimidad el principio de que todo lo que se realice en esos lugares (trabajo, visita turstica, contemplacin, oracin, delectacin esttica, etc.), sea en armona y respeto a su condicin de Arquetipo y Paradigma de la visin ritual y los principios de vida andinos. De este enfoque y el marco doctrinal y tico que subyace en l, surgen varios temas sobre los co cuales es necesario profundizar; y que, que se intentar resolver en estos ejes de reflexin:
Cmo podemos afirmar hoy, la autenticidad y el sentido de unicidad de Machupicchu que tod todos reconocemos?

La Convencin sobre el patrimonio mundial, a travs de sus cartas, coloquios y diversos medios de opinin de las ltimas dcadas, privilegian un concepto de conservacin que haga a los lugares entes vivos y dinmicos, insertados en las actividades y la vida diaria de las actividades ciudades y regiones en las que se asientan, pues ello les asegura sostenibilidad en el tiempo, al hacerlos necesarios en los escenarios sociales cambiantes. Ello implica una evolucin respecto a la visin que contenan las Cartas fundacionales de Atenas y Venecia, en las que el concepto de conservacin se desentenda mucho de su contexto, social, econmico y poltico. Siendo Machupicchu uno de los Sitios emblemticos de la Lista del Patrimonio Mundial, su sentido de unicidad debe afirmarse, a travs de la asignacin de un juego de roles y funciones
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que le permitan seguir siendo un sitio y actor vital de la sociedad; en concordancia con su significacin y sostenibilidad.
En el entendido de que se requiere un juego de roles y funciones que afirmen la unicidad y autenticidad del lugar: Sera posible en nuestros das reinterpretar roles para Machupicchu, en concordancia con su valor sagrado, simblico y patrimonial patrimonial?

Muchos ejemplos perviven en el mundo, respecto a monasterios que se siguen visitando para monasterios el peregrinaje, o palacios y estaciones de trenes que han pasado a ser celebres museos como el Louvre o el Orsay. Ollantaytambo, Saqsaywaman, el propio Machupicchu y otros sitios de la regin se visitan por funcin turstica principalmente; y otros menos concurridos como Chacan y el Huanacaure siguen siendo (aunque furtivamente) sede de ritos ancestrales. La realidad local y global demuestra que una reasignacin de roles para los sitios histricos es posible (claro est que algunas funciones resultan ms coherentes que otras): Cuando los gunas monumentos arqueolgicos no eran objeto del turismo y tenan baja valoracin en la sociedad, fueron por siglos virtuales canteras para construcciones de Cusco y otras ciudades, mientras que hoy encontramos una relacin proporcional entre la afluencia turstica de un lugar, su visibilidad pblica y su conservacin. Si queremos una demostracin bastar con comparar la buena conservacin de Machupicchu y Ollantaytambo, respecto al estado ms natural de Huchuy Qosqo y Waqrapucara. l
Como corolario de toda esta reflexin, nos podemos preguntar: No es acaso un turismo coherente una va estratgica para la reasignacin de un conjunto de roles que afirmen con consistencia la autenticidad y el sentido de unicidad de Machupicchu?

Un Turismo adecuadamente enfocado es un medio ideal para afirmar la autenticidad y el n sentido de unicidad de Machupicchu; es ms, no aparece en el espectro de posibilidades otra forma (distinta al turismo y la investigacin productiva) que pueda dar funcion funcionalidad a toda la red de patrimonio cultural existe en el SHM (develada y por develar)... Todas las aspiraciones del Plan maestro de recuperar el sistema de sitios, caminos y sistemas rituales y organizativos asociados a la ciudad inca, necesitan no solo un brazo financiero para la restauracin y puesta en valor, sino (y con mayor importancia) una actividad de soporte que los mantenga en vigencia y financie su mantenimiento. El viejo axioma que seala que la mantenimiento. mejor forma de conservar un edificio es mantenindolo en uso (en un uso adecuado por mantenindolo supuesto) se aplica perfectamente a este caso. La connotacin dominante de nuestro destino turstico (cultural por excelencia) y el perfil de a visitante que recibimos, que en su mayora tiene estudios universitarios o su superiores (4/5 partes de los visitantes extranjeros de Machupicchu , corresponde al segmento mejor Machupicchu), instruido del planeta, con alta expectativa por la cultura y la naturaleza; es decir un contexto ideal para proponer formas de operacin turstica que afirmen los valores del lugar. Un turismo coherente con la significacin, NO puede ser una artificialidad que aprovecha del escenario fsico para hacer de l un espacio de entretenimiento global descaracterizador; Por el contrario, debe ser coherente (en su lgica operacional y expresin simblica) con el lgica carcter del lugar. Debe contener en sus atributos de marca (en tanto sea posible y deseable) el CORRELATO DE SU SIGNIFICACIN.

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Plan de Uso Pblico del Santuario Histrico de Machupicchu

(D) RESUMEN DE LA PROBLEMTICA TURSTICA (SHM)

D.1. MATRIZ DE ESTIMACIN DE RIESGOS EN EL SHM ................................ Pg. 054 D.2. POTENCIALIDADES DEL SHM EN PROYECCIN TURSTICA ................... Pg. 056 D.3. LIMITANTES PARA LA GESTIN TURSTICA ........................................... Pg. 058 ........... D.4. PROBLEMTICA TURSTICA DE MACHUPICCHU Y SUS CAUSAS ........... Pg. 059 D.5. EFECTOS GENERADOS POR INFLUENCIA DEL TURISMO ....................... Pg. 060 D.6. RBOL DE PROBLEMAS (REFERIDOS AL TURISMO EN EL SHM) ........... Pg. 061

D.1. MATRIZ DE ESTIMACIN DE RIESGOS EN EL SHM Al poner los riesgos existentes y sus posibles afectados en una matriz de doble entrada, conseguimos una lectura pormenorizada del riesgo estimado de cada elemento existente en el SHM, ante cada efecto particular; que se expresa en cada interseccin la con , condicin histrica y/o potencial en las tres categoras bsicas estimadas (alta (alta/media/baja). Ello permite tener baja). una visin panormica del sistema de riesgos tambin de dos ejes: horizontalmente podemos identificar que elementos son ms y menos vulnerables y verticalmente podemos apreciar la trascendencia de cada agente de riesgo y la amenaza histrica y/o potencial que proyecta proyecta. De otro lado, al agregrsele la variable de probabilidad de ocurrencia, sobre la base de la estadstica temporal, se tiene una terce dimensin de anlisis que permite mayor tercera profundidad cualitativa; puesto que hay agentes muy peligrosos pero de escasa ocurrencia, mientras que otros menos severos al ser ms continuos afectan de manera global a todo el lugar como las lluvias y desbordes de ros.
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Grfico D.1: Matriz de Estimacin de RIESGOS en el SHM

Fuente: elaboracin propia

Se debe precisar que, si bien el cuadro que presentamos tiene el sustento de abundante informacin, junto a las opiniones de muchos expertos en temas especficos; no deja de ser una Hiptesis de trabajo del equipo del Plan (que tambin incluye dcadas de experiencia en el SHM). Esta hiptesis o juicio de valor estructurado es de corte cualitativo. ). Como se puede colegir del cuadro, la ms alta vulnerabilidad la presentan las infraestructuras de acceso al SHM, desde ambos lados y en dimensiones muy simtricas. Tener una sola lnea simtricas. de ida y vuelta, es una severa falta de planificacin, que solo se puso en la retina social del pas, cuando colapso rotundamente en el 2010.
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La infraestructura de acceso a la ciudad inca (carretera) es tambin de muy alta vulnera a vulnerabilidad y merece las atenciones debidas; e incluso amerita ir proyectando una alternativa real de accesibilidad ante posibles ocurrencias (actividad de la masa deslizante) que no son remotas. Una nueva accesibilidad (cualquiera que sea) tendra que proponer menor impacto esttico y na proponer no debera repetir el error de situarse en un lugar de tanta incertidumbre micro micro-geolgica. Otro punto de alto riesgo tiene que ver con las poblaciones existentes, principalmente de las dos ms importantes y relacionadas ambas (aunque con diferente intensidad) al turismo: (aunque Machupicchu Pueblo y Santa Teresa. En ambos casos su vulnerabilidad ante desbordes y aluviones es muy alta y se asocia adems a deslizamientos, desprendimientos que pueden acoplarse a la actividad pluvial o nacer independientemente pro efectos tectnicos. nacer Se tiene adems el riesgo latente de incendios, que pueden (como casi sucede en 1997) e afectar el soporte orgnico de los taludes y generar desprendimientos que seran fatales, especialmente para Machupicchu Pue Pueblo. Es preciso resaltar que, los elementos menos vulnerables ante todo el sistema de ocurrencias naturales son los Monumentos edificados por los antiguos peruanos. La solidez del monolito de sustento y el cuidadoso emplazamiento de sus construcciones, hacen que Machupicchu ciudad inca y otros sitios homlogos en la red patrimonial sean los llamados a subsistir ante cualquier eventualidad de la naturaleza naturaleza. Esta permanencia de Machupicchu, a pesar de sus siglos de existencia (y mu muchos de ellos sin el menor mantenimiento) se corrobora en el diagrama realizado, que lo coloca en nivel medio o bajo frente a todos los agentes que son altos para la infraestructura y los poblados. Esta situacin se extiende tambin a sus caminos y grupos asociados. Sin embargo, aparece un agente perturbador, principalmente para los andenes y caminos incas y tiene que ver con la actividad antrpica reciente. La flora extica, los incendios forestales, la contaminacin, el movimiento de taludes y otras acciones recientes, colocan en acciones riesgo a sistemas constructivos que antes se hallaban a buen resguardo resguardo. Como es usual en zonas de alto riesgo, es necesario recomendar (como ya lo hicieron muchos al otros antes) un sistema de monitoreo constante en la zona, princip principalmente sobre los elementos que el diagrama muestra objetivamente ms vulnerables; y junto a ello prever vulnerables; lneas de acceso alternativas a cada sitio de visita Por ltimo, es necesaria una alta cultura de prevencin e informacin en las poblaciones s aledaas, junto a acciones preventivas como la que se viene desarrollando con la alerta temprana en Machupicchu Pueblo.

D.2. POTENCIALIDADES DEL SHM, EN PROYECCIN TURSTICA Se sostiene en la existencia de MLTIPLES DIMENSIONES DE VALOR; y todas ellas en un xistencia grado superlativo; sobre la base de la sacralidad y unicidad como proyecto de sociedad que aporta paradigmas y sabiduras al mundo; y que se expresada en la riqueza de un patrimonio material e inmaterial excepcional gestado en simbiosis a una formidable ca calidad ambiental. Un importante nivel alcanzado en la conservacin del Patrimonio Cultural y ambiental del SHM, con proyeccin a seguir expandindose, bajo la premisa expresa de sus Planes maestros ,

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de revalorar toda la Red patrimonial existente (ms all de la existencia de algunos efectos focales a corregir). Contar con un Turismo sostenido que ha demostrado ser la actividad ms amigable al sostenido, ambiente y el mejor vehculo para transmitir los valores de los lugares emblemticos del mundo; ms aun que 4/5 partes de los visitantes a nuestro Destino, corresponden al es segmento mejor educado del planeta (la elite intelectual del mundo). Una potencia de atractivo, que (a pesar de lo poco que se lo ha desarrollado como producto) ha podido mantener su atraccin en el mundo, por tener en su seno siempre posibilidades de mundo, experiencias concordancia con las modas hemisfricas del turismo (turismo de alto despliegue espacial en los 70s <varios destinos y circuitos en un solo viaje , activo en los 80s, mstico y varios viaje>, de realizacin en los 90s e intercultural en la ltima dcada). n

D.3. RESTRICCIONES PARA LA GESTIN TURSTICA DEL SHM Tienen origen en la falta de una poltica de estado de manejo turstico del lugar, por cuya causa, la entidad cultural y la ambiental, deben resolver desde sus posibilidades y limitaciones normativas y tcnicas, labores que corresponde a otra especialidad y una serie de soportes especializados y cambiantes. A esta restriccin dbase se agregan otras como: Ausencia de una poltica integral de comunicacin, que homogenice una lnea base de la , comprensin cientfica, histrica, simblica y sagrada del sitio y la transmita a todos sus involucrados (ocupantes, visitantes, trabajadores, autoridades, etc.). No es coherente esperar actuaciones concordantes al valor trascendente del lugar, de sus distintos pblicos vinculados, tes si nunca se les transmite el enfoque, la interpretacin, ni la dimensin de ese valor. Ausencia de una inteligencia turstica instalada dentro del modelo de gestin del lugar y las entidades a cargo, que sea capaz de leer sus tendencias y requerimientos operacionales y , pueda reorientar las herramientas necesarias para mantener su vigencia, competitividad y sostenibilidad social y ambiental (los privados van delante creando productos y familias de productos experiencias, pero con poca preocupacin y por sus efectos directos e inducidos; y el estado , viene despus, tratando de instrumentalizar controlar y a veces reparar). instrumentalizar, Ante la ausente capacidad de recrear su marco de manejo turstico, la gestin del SHM no logra liberarse de la fuerza inercial de los modelos y herramientas imperantes y la severa sugestin que imponen en sus desarrollos operativos operativos. Un modelo de conectividad y movilidad en y hacia el SHM, de tipo enclave, con una sola d , de ida y retorno y varios cambios modales, lo cual provoca limitaciones y presiones para los lugareos y visitantes; e impone modelos de uso turstico y social poco sinrgicos a la conservacin del lugar. Ausencia de medios y limitacin severa de infraestructuras; que va desde los servicios ms infraestructuras; comunes que universalmente tienen los sitios homlogos a Machupicchu, como baos, descansos y snacks, hasta infraestructura ms especializada como centros de visitantes, sistemas de interpretacin e informacin y sopo soportes perifricos. Dbil interiorizacin de la valoracin holstica del SHM, en cuanto a la potencia turstica multi, temtica de sus atractivos culturales, ambientales, fsicos e inmateriales; lo cual dificulta la exploracin de nuevas modalidades tursticas ms amigables a la conservacin y ms tursticas concordantes a la significacin del lugar.
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Muchas acciones de conservacin y recuperacin Patrimonial se conducen bien, pero cuando se trata de las necesidades del manejo turstico y la gestin integral del uso pbl pblico, las estructuras y canales de coordinacin administrativa entre los actores rectores del SHM, se hacen limitadas. D.4. PROBLEMTICA TURSTICA DE MACHUPICCHU Y SUS CAUSAS Son mltiples y muy variadas, pero por efectos operativos del anlisis, han sido por esquematizadas y simplificadas en seis ejes, muchos de los cuales tienen clara correlacin con las restricciones existentes; y que se resumen en:
i. Inexistencia dentro del esquema operativo de la Gestin del SHM, de una unidad de inteligencia turstica que tenga la capacidad de Actualizar e Innovar sus modelos y herramientas de manejo turstico creadas en los 70's, sobre las modas imperantes y la escala limitada del turismo de aquellos aos. Ausencia de una Poltica unificada de Comunicacin por parte de la gestin, que construya una tica interpretacin consensual del lugar y de su marco de pensamiento creador; ausencia que se extiende tambin al conjunto de herramientas necesarias para su transmisin e internalizaci internalizacin en los diferentes pblicos del SHM. Limitada comprensin de la naturaleza, eslabonamiento y dinmica operacional del Mercado turstico. Desde la Demanda, no se entienden las seales que emite el mercado turstico cambiante y dinmico (la experiencia anhelada) y desde la Oferta no se valora la potencia temtica, cualitativa y cuantitativa de la red de atractivos existentes y sus atributos de marca, que se podran evocar desde sus connotaciones de sacralidad y unicidad. Desde los marcos regulatorios y perspectivas intelectuales dominantes, se tiene una percepcin perspectivas de que los pobladores del SHM (tradicionales y migrantes), deben ser controlados y mantenidos en un status quo, como condicin bsica para la conservacin del lugar (baja integracin en la dinmica turstica y econmica imperante). inmica El control de acceso y limitada movilidad en y hacia la Ciudad Inca, ha estado histricamente en manos de operadores dominantes, regulados desde una institucionalidad externa al SHM y sobre la Base del Utilitarismo Econmico como Principio Bsico de su Concesin / Sesin por Utilitarismo parte del Estado; lo cual ha dificultado la gestin integral del SHM y sus intereses propios; y se expresa en una articulacin y movilidad turstica y social de tipo enclave que complica l los procesos sociales y tursticos en el territorio. Las buenas prcticas ambientales y sus diferentes instrumentos de gestin, se incorporan tardamente al marco de Gestin del lugar (1,981); y se hallan en crecimiento y evolucin constante; sin embargo (por la fuerza de las tendencias inerciales y la dificultad de adaptarse al (por cambio) aun no se integran a todas las actividades del SHM, creando con ello impactos focales. ,

ii.

iii.

iv.

v.

vi.

PROBLEMA CENTRAL DEL MANEJO TURSTICO EN EL SHM Simplificar una compleja problemtica como la gestin turstica en el SHM, en un solo enunciado, conlleva el riesgo natural de sesgar y reducir los diferentes matices existentes en , una homologacin operativa; ms aun, cuando este problema tiene races en c coyunturas y tendencias de varias dcadas, como la falta de actualizacin de los modelos y herramientas de manejo, gestadas bajo un pensamiento imperante, unas modas globales y una escala de operacin claramente diferentes a las actuales; lo que ha conllevado a una prdida progresiva conllevado de eficiencia y viabilidad en los contextos cambiantes de su entorno.

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De otro lado, existen tambin situaciones que intermedian en el problema, como los enfoques permanentes desde cierta intelectualidad que, bajo un fundamento tico (legtimo pero tico muy discutible en una perspectiva amplia de equidad social), no han deseado interiorizar la social), funcin productiva que universalmente tiene el espacio y el patrimonio existente, como fundamento de la sostenibilidad y soporte del tejido social de un territorio. Es posible que este enfoque tenga relacin tambin con la falta de xito que tuvo el anhelo de cambiar la institucionalidad de la gestin. Con esas precauciones de origen el equipo de trabajo del PUP del SHM considera que el origen, SHM, problema central de manejo turstico en este emblemtico lugar, se puede resumir en: lema Prdida de Vigencia Conceptual, Operativa e Instrumental de los Modelos y Herramientas de Manejo Turstico en el SHM (gestadas en los 70s); y de las Relaciones establecida con sus establecidas Soportes Sociales, Territoriales e Infraestructurales.

D.5. EFECTOS GENERADOS POR LA PROBLEMTICA E INFLUENCIA DEL TURISMO Es usual en todos los estudios de esta escala, que el efecto final de su problemtica sea una mezcla de problemas internos bajo distintas redes causales y un conjunto de oportunidades dbilmente tomadas (o quizs no tomadas en absoluto); lo cual se traduce casi siempre en un efecto final similar: una Deficiencia o Ineficiencia, como la que se presenta en el SHM en Deficiencia cuanto al Uso Social, Econmico y Ambiental del lugar como Bien y Patrimonio Pblico; que se proyecta en Desmedro del Desarrollo y Calidad de Vida en toda la Regin. El elemento diferenciador de las problemticas particulares, suele aparecer un piso ms abajo en la relacin causal, como en el caso de estudio presente, que tiene que ver con las dimensiones en las que se expresa el problema central identificado; y que, en el anlisis realizado se logra agrupar en tres grandes grupos claramente diferenciad gra diferenciados: (i) efectos tursticos, (ii) efectos socioeconmico y (iii) efectos ambientales; y que podemos caracterizar socioeconmicos, de la manera siguiente:
i. Desaceleracin del flujo turstico a Machupicchu en los ltimos aos, como consecuencia de la limitacin y presiones operacionales que imponen el conjunto de factores que conforman sus modelos y protocolos de manejo; A ello se suman tambin el sesgo temtico y la falta de innovacin que caracterizan a la imagen de marca posicionada en el mundo del turismo. imagen LOS PROBLEMAS TURSTICOS EN MACHUPICCHU, VIENE DESACELERANDO SU VISITA

ESTA DESACELERACIN LIMITA EL CRECIMIENTO DE TODO EL DESTINO TURSTICO REGIONAL EL DESTINO TURSTICO AL DESACELERARSE PROVOCA RESTRICCIN: POLARIZA EL PERFIL DE VISITANTE Y DISTORSIONA EL DESTINO ESTE FENMENO PROVOCA DESBALANCE: LA OFERTA CRECE MS QUE LA DEMANDA ESTA COYUNTURA FAVORECE A LOS EXTREMOS: OFERTA PREMIUM Y MOCHILEROS Y MARGINALIZA LA OFERTA MEDIA (PROPIETARIOS LOCALES)

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ESTA ASIMETRA EN LAS OPORTUNIDADES PROVOCA SEVEROS CONFLICTOS SOCIALES Y MALA PERCEPCIN DEL TURISMO EN LA SOCIEDAD LOCAL ii. Debilitamiento Progresivo de la Viabilidad Territorial, Social y econmica de algunos elementos operacionales inherentes a los modelos de manejo turstico existentes en el SHM, por efecto de la asimetra y dbil interaccin de este fenmeno con su espacio de despliegue y sus soportes. Debilitamiento Progresivo de la Viabilidad Ambiental de algunos modelos tursticos y patrones sociales (urbanos y rurales) focales en el SHM, como efecto de una insuficiente internalizacin de , los valores del lugar.

iii.

D.6. RBOL DE PROBLEMAS (REFERIDOS AL TURISMO EN EL SHM) El rbol de Problemas que se expone ms adelante, intenta resumir el Diagnstico de manera , sinptica, bajo una lgica causal y con sustento de evidencias verificables. Por ese motivo, se ha minimizado (en tanto ha sido posible) la subjetividad y los juicios de valor que involuntariamente suelen incluirse, poniendo nfasis en las potencialidades, de cara a la propuesta, para que pueda ser un instrumento de consulta para los procesos de socializacin esta, y retroalimentacin con actores relevantes. En la lgica causal, se ha considerado importante tambin otorgar una mayor relevancia al tratamiento de los problemas sociales (cuya complejidad va ms all del nmero de familias sociales que habitan dentro del rea Protegida) y a la identificacin de mecanismos de participacin de las comunidades y actores en el proceso de planificacin y gestin del SHM. De otro lado, el rbol intenta mostrar que este problema turstico, trasciende al propio enta fenmeno y se expresa en un conjunto amplio de efectos, agrupados en tres dimensiones: la experiencia turstica que se impacta (y se desacelera en su crecimiento), un efecto social y territorial que proyecta una creciente inviabilidad en varias aristas; y un efecto ambiental, que l aunque focalizado resulta preocupante por la difcil articulacin de acciones que se requiere para controlarlo. Finalmente; y como sucede en todo rbol de problemas, el efecto final (que es el que nos preocupa como sociedad en su conjunto) se enfoca hacia un limitado aprovechamiento de un potencial superlativo (las dimensiones de atractivo que no se usan sosteniblemente en el SHM), que se expresa en un bienestar que se pierde (o tal vez que no se crea) para toda la ), pierde sociedad a la cual pertenece este Patrimonio o bien pblico. En la necesidad operativa y metodolgica de generalizacin que plantea un rbol de problemas, quedan relegadas o tal vez dbilmente expresadas alguna situaciones muy algunas visibles en el lugar y que sera necesario sealar como por ejemplo: la escasa organizacin para atender al turismo estudiantil y social peruano, que provoca su descenso en el tiempo el peruano, tiempo; notorio desinters de muchos sectores por el componente natural del SHM para diversificar su oferta turstica; la preocupante situacin de los porteadores y las expectativas sociales generadas; y, la dbil coordinacin entre las empresas de transporte ferroviario con la gestin para mejorar los flujos y presiones de uso en la ciudad Inca de Machupicchu. esiones Se puede aadir a la lista anterior, la presencia permanente de juegos de intereses y aspectos polticos que distorsionan y a veces se anteponen a los aspectos eminentemente tcnicos en los que debera descansar la gestin del SHM, cuya Operacin turstica a pesar de los aos transcurridos y la aparicin creciente de herramientas virtuales y tecnolgicas, sigue siendo independiente y desconectada a la operacin turstica de Cusco. Final del Tema D: RESUMEN DE LA PROBLEMTICA TURSTICA (SHM)
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Etapa II: Formulacin Estratgica

VISIN DE FUTURO / OBJETIVOS ESTRATGICOS / ESCENARIOS Y PRIORIDADES DE ACTUACIN

Plan de Uso Pblico del Santuario Histrico de Machupicchu

(E) VISIN DE FUTURO (SHM)

Nuestra Imagen futura anhelada, proyecta un Nuevo Machupicchu consolidado en el ideario colectivo mundial como un lugar sagrado; un territorio que se yergue desde la Ciudad Inca; y sagrado; se despliega como una geografa sagrada en toda la red patrimonial forjada por los antiguos peruanos, integrando simbiticamente lo natural y cultural, lo csmico y lo humano, lo fsico y lo inmaterial. Este Machupicchu, posicionado como un cono potente en la imagen de todos los habitantes del planeta, provee para la experiencia turstica, innumerables posibilidades de ser parte de
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ese sentido ritual y sagrado de entender el mundo; y tambin permite hacer otras formas de visita ms delectativas, pero siempre concordantes con esta calidad simblica de centro mayor de sabidura y espiritualidad. Sus visitas y opciones tematizadas, sostenidas en una solida y cientfica interpretacin de base; y llevadas al grado superlativo de contenido trascedente por el excelso nivel de sus guas-interpretes certificados por el SHM, permite que cada visitante cree su propia interpretes que experiencia, en la medida de sus expectativas y aspiraciones ms profundas. El colosal territorio cultural y natural recuperado y puesto en valor con gran acierto por las entidades rectoras del lugar, hace posible un turismo distendido, que transcurre desde sus senderos de fondo de valle, recreando el peregrinaje de los antiguos adoradores del sol, que hacan ritos propiciatorios y fases de iniciacin en los monumentos previos, para llegar en el estado y predisposicin ideal de cuerpo y alma a su punto final: la Llaqta Sagrada misteriosa enclavada en la montaa csmica que conecta el cielo y la tierra. Un rol fundamental en este nuevo manejo del turismo en Machupicchu, recae en sus Centros de Visitantes, que hacen de ingreso al territorio cultural turstico. Las puertas a Machupicchu, no son desde hace aos en la presin de la terraza de aparcamiento de los buses; y la entrada al monumento ya no es un saltar directo. Las puertas a Machupicchu son ahora a las riveras del rio, en magnificas edificaciones proyectadas por los mejores arquitectos del mundo (al igual que sus colegas que hicieron la Ciudad Inca); una de ellas integrando el interesante museo de sitio y la otra al lado de la central Hidroelctrica, rescatando el hermoso sitio arqueolgico de Intiwatana. En estos centros de visitantes se controlan los boletos y la secuencialidad de grupos, se entrega toda la interpretacin de inicio en rpidos spots y medios fsicos y virtuales; y se brindan servicios de la ms alta calidad. A partir de ah, cada visitante queda apto para encontrase con este espacio sagrado y hacer la forma de experiencia turstica que ms le acomode, tomando un servicio rpido para visitar directamente la ciudad inca o discurriendo por rutas ancestrales en una experiencia fascinante de interrelacin con las usanzas antiguas y cestrales sus mitos asociados. El nmero de visitantes al SHM que tanta polmica causo en su tiempo, ha dejado de ser un problema para la conservacin, pues el Sistema de Manejo de Visitantes permite modular los impactos y asegurar lo sostenibilidad del Patrimonio. Las oportunidades de negocios y empleos son amplias e inclusivas para los pobladores del SHM, pues las variadas formas de turismo que se practican, son apoyadas con servicios que se brindan en Machupicchu Pueblo, servicios Santa Teresa, Santa Mara, Piscacucho y toda la red de ambientes rurales existente. Durante su estada, los visitantes interactan con los pobladores locales, nutrindose de su idiosincrasia y tradiciones frreamente interiorizadas y provocando bienestar al crear ingresos frreamente y beneficios econmicos mediante su consumo. Las conductas de todos los usuarios del SHM (pobladores, trabajadores, visitantes, transentes, empresas, grandes operadores) son colaborativas con la c conservacin y connotacin simblica del lugar, debido a que todos han interiorizado el valor excepcional de Machupicchu en todas sus dimensiones y han depuesto sus privilegios en funcin al bien mayor; y todo ello en parte gracias a las polticas de comunicacin y los medios de comunicacin interpretacin dispuestos. En ese resultado, ha jugado un rol decisivo, la Unidad Turstica Especial de Machupicchu, gestada por las entidades rectoras que por su dinmica y know how en temas de turismo, rectoras, comunicacin y gestin social, permite conducir todo este sistema con eficiencia y sin distraer cial,
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las acciones propias de conservacin del Patrimonio (cultural y natural), que las entidades rectoras realizan en Machupicchu y todo el territorio regional; y que en los ltimos aos ha virado con gran acierto a la investigacin puramente cientfica, en convenios con las mejores universidades del mundo; y que nos han permitido entender mejor los orgenes y significado de este lugar tan emblemtico. Nadie puede decir que esta situacin actual es perfecta o que naci por pura espontaneidad. actual Llegar hasta este nivel, requiri de la voluntad y disposicin excepcional de las entidades a cargo, de un enorme respaldo poltico local y nacional, de una responsable actuacin de los empresarios y operadores, de la deposicin de muchos intereses creados y de varios eradores, escenarios transicionales, que en el tiempo se fueron gestando hasta llegar al actual; que por supuesto deber seguir evolucionando para llegar a desempeos aun mejores y con respuestas a los desafos que el turismo y la conservacin impondrn en el siguiente siglo. os

Plan de Uso Pblico del Santuario Histrico de Machupicchu

(F) OBJETIVOS ESTRATEGICOS

El anlisis del uso turstico efectivo del Santuario ha puesto en evidencia los problemas de mayor relevancia que inciden directamente en el uso pblico, bajo la premisa de que se trata de un espacio patrimonial dentro del que se ha introducido un conjunto de prcticas de visita turstica y recreacional impulsadas por la iniciativa privada, con base en el aprovechamiento de la imagen de ciudad perdida de los incas que motiva a descubrir los monumentos, lo cual ha dado lugar al desarrollado dos opciones de producto: Ciudad Inca: descubrimiento de la ciudad perdida que rememora la experiencia arqueolgica de Hiram Bingham y resalta el valor paisajstico del lugar; y, Camino Inca: como un trekking unidireccional de montaa que privilegia la aventura y el reto de llegar a la Ciudad Perdida, luego de atravesar las abras a gran altura y culminar jornadas que demandan esfuerzo fsico. En consideracin a estos dos campos de actuacin claramente acotados, e establecimiento de actuacin el los objetivos estratgicos se ha basado en los insumos previos procesados, a partir de las conclusiones del Diagnstico que se resumen en el recurso metodolgico del rbol de Problemas, para que se configuren como un soporte lgico a los objetivos de manejo que , permitan el replanteamiento de la gestin y operacin exitosa y coordinada por parte del Ministerio de Cultura y del SERNANP, con el concurso de otros actores involucrados en la gestin del desarrollo turstico y recreacional del SHM. urstico De esta manera y como se desarrolla con ms amplitud en el anexo respectivo (Formulacin estratgica), el grfico siguiente seala el proceso que permiti que los 14 Lineamientos identificados como respuesta a l 06 causas centrales de la problemtica turstica, se las traduzcan en 5 Objetivos estratgicos articulados en 7 grupos de Estrategias de Actuacin estratgicos, Actuacin.

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Causas de la Lineamientos de problemtica Estrategias

Lineamiento 1.1 Causa 1 Lineamiento 1.2 Lineamiento 2.1 Causa 2 Lineamiento 2.2 Lineamiento 3.1 Causa 3 Lineamiento 3.2 Causa 4 Lineamiento 4.1 Lineamiento 4.2 Lineamiento 4.3 Lineamiento 5.1 Causa 5 Lineamiento 5.2 Causa 6 Lineamiento 6.1 Lineamiento 6.2 Lineamiento 6.3

Objetivos Estartegicos

Estrategias de Actuacin

Descripccin

Objetivo A

Estrategia A.1

Estrategias de gestin patrimonial y turstica Est. para el desarrollo e innovacin de productos tursticos Est. de interpretacin, comunicacin y posicionamiento Est. de vinculacin del destino, infraestructuras de accesibilidad y Est. de ordenamiento y facilitacin del espacio turstico en funcin de la demanda Estrategias de inclusin y participacin social en el manejo turstico del SHMP Estrategias de seguimiento y control de los impactos generados por el uso turstico

Estrategia B.1 Objetivo B Estrategia B.2 Estrategia C.1 Objetivo C Estrategia C.2 Objetivo D Estrategia D.1

Objetivo E

Estrategia E.1

Debe resaltarse que el mtodo de anlisis y proyeccin empleado, determina que algunos de los lineamientos de estrategias hayan sido transformados en objetivos y otros se identifiquen como estrategias, al ser sometidos al anlisis de causalidad de la problemtica que conduce al planteamiento tctico y de oportunidad de las intervenciones que se consideran necesarios para la formulacin estratgica del plan. ecesarios Del procesamiento de estas estrategias de actuacin se identificarn y perfilarn los programas y proyectos de intervencin, que se vern ms adelante.
Objetivos Estratgicos 1. Establecer un modelo para la gestin turstica del SHM sustentado en un Sistema de Manejo de Visitantes y dotado de los instrumentos tericos y tcnicos (investigacin, interpretacin, monitoreo) que contribuyan al fortalecimiento de las capacidades locales, con modalidades ms operativas de cooperacin entre el Ministerio de Cultura, SERNANP y otras instancias implicadas en el manejo turstico. 2. Definir modalidades ms eficientes de operacin turstica, conjuntamente con las otras instancias implicadas en actividades de mercadeo, a fin de Estrategias de Actuacin A.1 Estrategias de gestin patrimonial y turstica: Gestin patrimonial vinculada al uso social y productivo del patrimonio Complementariedad de la operatividad turstica regional con los esfuerzos de conservacin patrimonial Articulacin optimizada de las iniciativas existentes de reorganizacin de las operaciones tursticas al reordenamiento del espacio turstico del Santuario. Coordinacin entre actores sociales implicados mediante la suscripcin de convenios de colaboracin interinstitucional para el manejo turstico del SHM. Establecimiento de acciones de apoyo a la conservacin patrimonial y al manejo turstico, impulsando la investigacin cientfica y la , interpretacin del patrimonio. Viabilidad para externalizar las prestaciones de servicios tursticos, sistemas de permisos de operacin y otros mecanismos de gestin aplicables a reas patrimoniales. B.1. Estrategias para el desarrollo e innovacin de productos tursticos: Enfoque a pblicos meta identificados en el mbito del turismo cultural cados y sus segmentos de demanda especializada. Adecuacin de la operacin turstica a las tendencias del mercado para orientar el rediseo de productos. Diversificacin de la oferta turstica e innovacin de los productos 65

facilitar el posicionamiento eficiente, competitivo y rentable de la marca Machupicchu y de los productos tursticos innovados del SHM, atendiendo las seales del mercado y revitalizando el patrimonio cultural y natural de la Ciudad y la Red de Caminos Inca.

3. Re-conceptualizar el espacio turstico y disear una nueva matriz de interaccin del territorio acorde con las expectativas de los segmentos de demanda y en coherencia con el desafo que impone la orografa y geologa del lugar. Esta matriz debe incluir la provisin de facilidades e infraestructuras indispensables para optimizar la visita organizada bajo criterios de circuitos temticos, adems de la restauracin de la accesibilidad histrica hacia la Ciudad Inca desde el territorio de La Convencin y la rehabilitacin del sentido convergente de la geografa sagrada de la Red de Caminos Inca. 4. Fortalecer la participacin local y regional en la Cadena de Valor de los negocios tursticos que se generan en torno al uso turstico y recreacional de

sustentados en las tendencias y proyecciones de la demanda. Aplicacin de un diseo abierto de productos que permitan vitalizar el uso del patrimonio, considerando opciones temticas derivadas del conocimiento cientfico y restauracin de testimonios cult culturales. B.2. Estrategias de interpretacin, comunicacin y posicionamiento: Referenciacin de argumentos temticos para cimentar la comunicacin y la interpretacin patrimonial como sustentos claves del manejo turstico. Definicin de una identidad del Destino Machupicchu para impulsar la universalizacin del mensaje cultural como sitio icnico de la cultura andina. Generacin de atributos comunicacionales basados en los contenidos y la significacin de la cultura andina transmitidos por la promoci promocin turstica. Comunicacin diferenciada para los segmentos de turismo interior y receptor, con nfasis en temas como identidad y trascendencia. Integracin de polticas de investigacin cientfica como soporte a la innovacin y desarrollo de productos tursticos que privilegien la ticos interpretacin patrimonial. C.1 Estrategias de vinculacin del destino, infraestructuras de accesibilidad y conectividad: Conectividad regional del destino Machupicchu, como sitio emblemtico y referente turstico mundial, para estimular el desarrollo y la cualificacin de la oferta. Integracin de las operaciones tursticas del SHM con otros sitios de atractivo complementario en la regin. Cooperacin interinstitucional para lograr una eficiente gestin del uso pblico al interior del SHM y su zona de amortiguamiento. Facilitacin de acceso alterno por la va de Santa Teresa y nuevas entradas peatonales por el fondo de valle para mejora las mejorar condiciones de seguridad, ofrecer productos temticos y alternativas para descongestionar la visita a la Ciudad Inca. C.2 Estrategias de ordenamiento y facilitacin del espacio turstico en funcin del perfilamiento de la demanda: Zonificacin funcional del espacio turstico, basado en el Sistema de nal Manejo de Visitantes, en base y complementacin a la zonificacin macro establecida en el Plan Maestro. Diseo de Planes de Sitio como instrumentos de manejo y apoyo al uso turstico de Red de Caminos y la Ciudad Inca. Determinacin de infraestructuras y facilidades tursticas e interpretativas para optimizar la visita en el SHM SHM. Repotenciacin de los elementos de apoyo a la visita turstica existentes en el SHM, de acuerdo con el enfoque temtico del plan interpretativo. Interpretacin focalizada en la experiencia del visitante y organizada en circuitos temticos que atiendan las expectativas y motivaciones de los segmentos actuales y potenciales de la demanda turstica.

D.1 Estrategias de inclusin y participacin social en el manejo t turstico del SHM: Estmulo a las iniciativas locales para el desarrollo de las alternativas de innovacin de productos tursticos basados en la tematizacin de los circuitos de visita. Distribucin del gasto turstico mediante la promocin de actividades 66

Machupicchu, estudiando mecanismos que reconozcan los vectores econmicos en el territorio y sus efectos sociales, para proponer instrumentos adaptativos a la dinmica del turismo y adecuados para la valoracin social del patrimonio; en lugar del enfoque coercitivo que ha escasa eficacia. 5. Lograr un gestin efectiva en el control y mitigacin de los impactos ambientales sobre los sitios de visita del SHM y en el sistema turstico regional, instaurando herramientas de monitoreo y realimentacin. Todo ello como parte del Sistema de Manejo de Visitantes que se propone implementar

complementarias y asociadas a la operacin en el SHM, en las omplementarias poblaciones y comunidades locales. Apertura de alternativas ocupacionales en actividades relacionadas con el manejo turstico y la aplicacin del Plan de Uso Pblico. Establecimiento de programas de educacin ambiental y de difusin de los valores patrimoniales en las poblaciones de la regin. Formalizacin por parte de las entidades responsables de la gestin SHM, del concepto de que un buen porcentaje de los ingresos que , provienen del turismo, deben ser reinvertidos con prioridad en ben facilidades para el manejo de visitantes y en programas de educacin ambiental. E. 1 Estrategias de seguimiento y control de los impactos generados por el uso turstico: Regulacin de la visita en sus aspectos operacionales, logsticos y de contenidos, a objeto de elevar la calidad de la experiencia de visita y de minimizar los impactos sobre los recursos patrimoniales. Incorporacin de sistemas especiales de gestin de residuos estin orgnicos y disposicin adecuada de los inorgnicos, incluyendo los poblados implicados en el Santuario. Implementacin de programas de capacitacin para los prestadores de servicios y de sensibilizacin ciudadana en las poblaciones de l la regin, con nfasis en los aspectos ambientales y de conservacin del patrimonio.

Plan de Uso Pblico del Santuario Histrico de Machupicchu

(G) ESCENARIOS Y PRIORIDADES DE INTERVENCIN

La actual dinmica del desarrollo de turismo en Machupicchu, exige tomar prontamente decisiones en cuanto a las formas de visita, manejo de visitantes, participacin local, infraestructura requerida, etc. que van desde mantener deliberadamente el statu quo, hasta etc.; el incremento sostenido de visitantes, observando ciertas reglas y desarrollando en el tiempo ciertas infraestructura para atender el flujo de visitantes y mecanismos de participacin de la poblacin local. Cualquiera que sea la decisin que se tome, tendr grupos que lo apoyen o quienes se opongan, pues en la prctica no existe una frmula que resuelva todas las inquietudes y satisfaga todas las demandas o posiciones. El Estado finalmente ser quien deba definir qu Escenario(s) de desarrollo aplicar. Los escenarios que se sugieren a continuacin, se han estructurado en funcin de han observaciones de campo, de las tendencias de desarrollo local que se observa, de la identificacin de la infraestructura existente (servicios), de las tendencias de visita turstica y las expectativas de los visitantes entre ot consideraciones. otras

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G.1. ESCENARIO N1: DE PARTIDA Y AFIRMACIN En las actuales circunstancias el mantenimiento del status quo, no presenta visos de n sostenibilidad en trminos socioeconmicos, ambientales, sociales ni polticos. Sin embargo, y por la fuerza de las tendencias identificadas, es altamente probable que este escenario se mantenga en lneas generales para los prximos cuatro aos. Este perodo debe servir para atro sentar las bases de planificacin y desarrollo para al menos los prximos quince aos. Las presiones que surgen por una mayor participacin local en el negocio del turismo, en el as Valle Sagrado, Machupicchu Pueblo y Santa Teresa (entre otros), da lugar a presiones que , difcilmente permitirn que se sostenga el statu quo en el mediano plazo. Las exigencias ciudadanas y locales para participar en el negocio de turismo (directa o indirectamente) se harn cada vez mayores y terminaran por desembocar en situaciones de mayor conflictividad social que la actual, con las consecuentes derivaciones polticas5.
Grafico G.1: PRIMER ESCENARIO: Afirmacin de Tendencias + Reorganizacin de los flujos de .1: visitantes en la Ciudad Inca de Machupicchu

Desde el punto de vista de la satisfaccin del visitante, resulta evidente la necesidad de una interpretacin cultural y ambiental de calidad y una preparacin ms cientfica para los guas en esta especialidad. Por otra parte, la marginalidad con la que trabajan los porteadores en el camino inca requiere un profundo anlisis e identificacin de alternativas para asegurar una mejor y apropiada participar en el espacio turstic de Machupicchu. turstico En el escenario de Partida, se considera que el flujo de visitantes y de carga, utiliza dos puntos , de ingreso: 1) el ferrocarril entre Ollantaytambo y Aguas Calientes; y, 2) el Camino Inca. Por la primera ruta ingresa el 83% de los visitantes as como la mayor cantidad de carga y materiales visitantes
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Existen experiencias en otras regiones, como en las Galpagos, en la que al haber REPRESADO o no establecido mecanismos de participacin local en el desarrollo de turismo, derivaron en situaciones de conflicto social con derivaciones de orden poltico.

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para abastecer las necesidades de los visitantes, y de la poblacin residente y flotante de Machupicchu Pueblo. El tercer punto, la hidroelctrica, cuyo acceso vial es por S Santa Teresa, recibe un flujo marginal pero creciente de visitantes (Cuadro No. 1), quienes por all ingresan para el retorno a Cusco utilizan el ferrocarril a Ollantaytambo. Las acciones previstas en el Escenario No. 1, bsicamente se orientan a:
(i) Se dan las bases inciales para migrar de la visita turstica bsica actual, hacia un Sistema de Manejo de Visitantes, como eje de la actividad turstica, con acento en una interpretacin de base. Se empieza a gestar una unidad de operaciones tursticas, dentro del marco institucional y presupuestal de la entidad cultural a cargo, con grados de autonoma crecientes y capacidades de respuesta oportunas a la dinmica que propone el turismo. Se ordenan los flujos de visitantes dentro de la ciudad sagrada (establ (establecer dos flujos independientes); con un significativo crecimiento del espacio turstico y el estudio para llevar es); las boleteras y puertas de ingreso al fondo de valle (Actual Museo de Sitio). Actualizar la informacin interpretativa del SHM y Fortalecer los sistemas de capacitacin d de los guas y los de acreditacin para ofrecer servicios en el SHM. Habilitar caminos de acceso como el del templo de la Luna (desde Incarakay) y el de las fuentes Sagradas (o alternativamente la ruta de Hiram Bingham desde Intiwatana). Fortalecer los sistemas de estadsticas de visitantes (Origen, edad, formacin) y los anlisis temas de las tendencias y expectativas. Revisar la regulacin que autoriza la presencia de los porteadores en el Camino Inca y los sistemas de abastecimiento. Esta revisin apunta a que en el Camino Inca estn efectivamente los visitantes. Esta aproximacin dejara la posibilidad de que 290 visitantes diarios se puedan movilizar por el camino.

(ii)

(iii)

(iv) (v) (vi) (vii)

G.2. ESCENARIO N2: DE TRANSICIN En la medida que se realice un apropiado redimensionamiento del flujo de visitantes que se aspira concurran hacia la ciudad sagrada, ser necesario tomar acciones en un perodo de los cinco aos siguientes, teniendo en cuenta los siguientes elementos:
(i) (ii) Se logra implementar y consolidar la idea de un Sistema de Manejo de Visitantes, como eje gra de la actividad turstica, con base slida en la interpretacin y la tematizacin. , Se ha logrado implementar y consolidar una unidad de operaciones tursticas, dentro de del marco institucional de la entidad cultural, con capacidad de respuesta rpida e interiorizacin de la dinmica y lgica conceptual del turismo. Habilitar el ingreso por el templo de la Luna y otros tres desde el fondo de valle, como formas ampliadas de visita a la Ciudad Inca. isita Se disea y habilita dos centros de Visitantes al ingreso de la Ciudad Inca (repensando la ubicacin de su puerta de acceso al fondo del valle). Se recupera el sitio arqueolgico Intiwatana en el sector de San Miguel Hidroelctrica, seccionado por los zigzags del tren. Ello implica desatar ese tramo y plantear como estacin final la parte alta de la plataforma (al lado de uno de los ingresos). La va que une Santa Teresa con la Hidroelctrica est debidamente habilitad y asegurada; habilitada y existen servicios de transporte que permiten la salida de visitantes por esa zona.

(iii) (iv) (v)

(vi)

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(vii) De ser posible se conecta el sector de Puente Ruinas con Hidroelctrica mediante un sistema de vagones autnomos (tren de lanzadera), con lo que la fluidez entre las dos puertas aumenta, dando opcin de mltiples experiencias desde el fondo de Valle, (viii) Existe una base de apoyo logstico/servicios/oferta de opciones alternativas para la visita en Santa Teresa y Quillabamba. (ix) Se promueve un apropiado ordenamiento del flujo de ferrocarriles entre Ollantaytambo, ordenamiento Chilca y Machupicchu Pueblo. (x) Se Habilita el Camino Inca por Torontoy, de fondo de valle, con cambi al margen derecho valle, en Chachabamba/Choquesuysuy - campamento de Wiaywayna. Choquesuysuy
Grafico G.2: SEGUNDO ESCENARIO Redistribuye los visitantes al incorporar Nuevas Rutas de acceso y proponer otra AMPLITUD TERRITORIAL para la Experiencia

Sus PUERTAS de ACCESO se ubican en el fondo del valle (Puente Ruinas e Hidroelctrica), bajo la idea de centros de visitantes - el espacio cultural se ampla geomtricamente e integra a sus Caminos Ancestrales de acceso como parte vital de la Experiencia Turstica

(xi) (xii)

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Diseo y construccin de un sistema de acceso asistido por Choquesuysuy (a estudiar), hacia el campamento de Wiaywayna. to El campamento de Wiaywayna es rediseado ntegramente, estableciendo all un centro de visitantes y punto de informacin de la historia humana y natural de la regin, al que tengan acceso turistas y residentes. En la Red Camino Inca los sitios de campamento se han modificado y dotado de facilidades y comodidades para los visitantes. El acceso de los porteadores, con propsito de abastecimiento, se realiza a travs de vas secundarias que unen esta ruta cultural con los centros de acopio/abastecimiento. Los porteadores autorizados debern tener una bastecimiento. identificacin registrada ante la autoridad nacional competente. Los porteadores son reorganizados en algunos campamentos como pequeos empresarios para ofrecer servicios de asistencia logstica a quienes usan el camino. El acceso de ellos al Camino Inca en esta modalidad, se restringe a sitios de abastecimiento. Se Establece un programa regular de investigacin cientfica con enfoque a temas socio socioculturales, naturales, monitoreo ambiental (Estacin Cientfica).
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(xvi) Se concluye la Habilitacin de la va por carretera a Santa Teresa desde Mollepata, como una autopista regional segura y una salida fluida desde Quillabamba hacia Cusco. (xvii) Aprobado e implementado el plan de desarrollo para el eje Santa Teresa Quillabamba. (xviii) Aplicadas acciones de saneamiento ambiental que conduzcan a recuperar la calidad ambiental del rio sagrado Vilcanota, Apu de la cultura inca. (xix) El aeropuerto en Quillabamba cuenta con los estudios de factibilidad (obra iniciada) iniciada).

Es importante tener en cuenta que aproximadamente el 55% del total de personas que portante transitan por el Camino Inca corresponde a porteadores. Este flujo de personas incide en el manejo y mantenimiento de la infraestructura de este sendero. Machupicchu es la ms alta representacin de la sacralidad inca religiosa de la regin andina lta peruana, lo que implica tener polticas en cuanto al tipo de visitantes que se desea que lleguen a este lugar. Implicar tomar decisiones de poltica con respecto a las tarifas de ingreso (diferenciada para extranjeros y nacionales6) y de promocin para la visita de eso estudiantes de escuelas y colegios de Per; as como una revisin integral del sistema de concesiones de los servicios de ferrocarril y tener consolidada la segunda puerta por el sector de Hidroelctrica, que restaura la conectividad ancestral hacia La Convencin se configura en Convencin, un regulador comercial y territorial y da oportunidad de inclusin a varios poblados. La Institucionalidad es uno de los retos que debe ser enfrentado en los prximos cinco aos, enfrentado de tal suerte que se fortalezcan los sistemas de coordinacin entre el Min Ministerio de Cultura y el SERNANP. Este escenario reconoce que las acciones implementadas conducirn a un incremento moderado de visitantes a Machupicchu. Es importante tener en cuenta la decisin poltica de si es aceptable que en 5 aos el nmero de visitantes se haya incrementado entre u 20% un (escenario bajo) y un 40% (escenario alto). En las actuales circunstancias, manteniendo el Statu Quo, ese flujo de visitantes generarn presiones sicosociales que se concentrarn principalmente en la ciudad sagrada y en Machupicchu Pueblo, a lo que s suma la mayor se carga de desechos (lquidos y slidos) que se generarn y que incidirn en el ambiente. De otra parte se corre el riesgo de un crecimiento desordenado/desarticulado en Santa Teresa, situacin que ya se percibe y que pronto podra alcanzar una dinmica que puede desbordar los pesados procesos de planificacin. En Machupicchu Pueblo (de por si desbordado en cuanto al crecimiento y a la disponibilidad de espaci para el crecimiento urbano), habr una mayor presencia de turistas y conducir a que se presione por otros que espacios disponibles para el desarrollo de infraestructura, con las consabidas consecuencias socio econmicas y ambientales. La relevancia que va adquiriendo el ingreso por Santa Teresa y las propias necesidades de a conectividad fluida de La Convencin hacia Cusco imponen la conclusin y consolidacin de la Cusco, via Mollepata Santa Teresa, pues con ella, las grandes presiones de uso de Quillabamba hacia Cusco, solo llegaran a Santa Teresa y de ah tomaran otro rumbo (Mollepata Limatambo), con lo que se descongestiona y desestimula la necesidad de acercarse ms a imatambo), Machupicchu. Es importante pues, buscar alternativas como esta va rpida y articuladora con otras reas regionales, que conduzcan a ofrecer alternativas de comunicacin comunicacin.

Ecuador, en el caso de Galpagos, ha establecido tarifas diferenciadas para los visitantes: Extranjeros establecido y Nacionales.

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G.3. ESCENARIO N3: DE CONSOLIDACIN Complementando a las acciones que se deben desarrollar en el Escenario 2, dentro de un plazo de 10 aos, y en la medida en la que se sostenga el proceso de fortalecimiento de la proceso gestin de las entidades responsables, sta etapa debe orientarse a consolidar los procesos. Es tambin un perodo en el que debe evaluarse los resultados de las acciones que se implementaron en los aos precedentes. Es necesario tener en cuenta que el fl flujo personas materiales en la ruta Santa Teresa Central Hidroelctrica, se habr incrementado de manera sostenida (Grafico 7.3). Se esperara, en esta etapa, que entre un 15 o 20% (o tal vez ms) de los visitantes a Machupicchu utilicen esta va sea pa ingresar o salir del SHM7. para Las acciones previstas para este escenario son:
(i) Consolidacin de una va de primer nivel entre Santa Mara Santa Teresa Central Hidroelctrica (y tambin desde Limatambo y Mollepata), con el soporte de un aeropuerto en Quillabamba, que proponga ingresos a Machupicchu, distintos a Cusco (nuevos umbrales illabamba, de entrada al Destino en Quillabamba y Abancay). Se evala la dinmica turstica y se proponen estudios de prefactibilidad/factibilidad para una potencial construccin de un sistema de ascensin (elevador) en el sector de la Central Hidroelctrica, hacia las faldas del cerro San Miguel. Se Dispone de un histrico estadstico de los visitantes que llegan a SHM al SHM. Choquequiraw se integra al circuito de oferta turstica asociada a la marca Machupicchu (por la va Mollepata). Las poblaciones asentadas a lo largo del ro Vilcanota aplican procedimientos para el tratamiento de las aguas negras / grises, y desechos slidos.
Grafico G.3: TERCER ESCENARIO Se culmina de consolidar el balance del territorio, y .3: Machupicchu hace de integrador de todo el Destino, que se hace Accesible desde nuevos Umbrales

(ii)

(iii) (iv) (v)

Implicara que, a finales de la presenta dcada, potencialmente se estn movilizando entre 150 y 300 mil personas anuales, o quien sabe ms (dependiendo del crecimiento de turismo a MP). ,

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