17 de octubre de 2010

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MIRADAS URGENTES

Constituyente: Reflexiones sobre lo posible y lo deseable

anlisis del proceso de la Asamblea ElConstituyenteparaconstituye en un se insumo central el debate actual sobre lo que significa comprender la interculturalidad dentro del contexto del Estado Plurinacional. Los consensos y disensos emergentes de esa experiencia histrica ponen en evidencia que el debate sobre las relaciones interculturales en el pas son an iniciales y demandan de un proceso sistemtico de reflexin y anlisis de lo que significa construir un proyecto de pas en un modelo societal caracterizado por las diferencias y matices, tanto de pensamiento como de visin de futuro. Animados por esta demanda casi latente, la Fundacin Friedrich Ebert (FES-ILDIS) y la Fundacin Boliviana para la Democracia Multipartidaria (fBDM) han promovido a lo largo de esta gestin el desarrollo de espacios

de dilogo, debate y reflexin sobre la temtica intercultural en este pas. Desde un abordaje multidisciplinario y basado en la experiencia de la Asamblea Constituyente, diferentes expertos han reflexionado sobre la forma en la cual se entiende o se profundizan las diferencias respecto a la construccin de un sentido colectivo y consensuado de la diferencia y la convivencia intercultural. El pasado 25 de septiembre, la opor-

tunidad de reflexionar sobre esos temas fue responsabilidad de los expertos Fernando Garcs y Cecilia Salazar, quienes propusieron dos abordajes respecto a la construccin de un modelo de Estado sustentado o cercano a la prctica de un verdadero sentido de interculturalidad en Bolivia. Ambas ponencias se constituyen en un nuevo aporte para clarificar el anlisis de un tema que, de por s, es muy complejo y que ha sido asumido como un reto de

las instituciones patrocinadoras de esta publicacin. Con la esperanza de contribuir de forma ms sistemtica al autoanlisis y reflexin sobre este tema, se presenta en esta separata la sistematizacin de las ponencias presentadas, el anlisis realizado por el analista poltico Jorge Lazarte y algunas de los comentarios destacadis realizados por los participantes.

2&3 | Reto pendiente: construir sentidos de interculturalidad en escenarios de desencuentro | Salazar: Releyendo la interculturalidad en la Constituyente | Garcs: La interculturalidad entre los simblico y lo poltico | Lazarte: El pacto social, la otredad y la deuda histrica

Publicacin Peridica de la Fundacin boliviana Para la democracia multiPartidaria (fbdm). el contenido de los artculos Firmados no reFleja necesaramente el Pensamiento ni la Posicin oFicial de las instituciones ausPiciadoras.

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Conversatorios sobre interCulturalidad y desColoniza

Reto pendiente: Construir s interculturalidad en escenarios d

debate sobre descolonizacin e interElculturalidadcentral en la comprensin en Bolivia se constituye en una necesidad colectiva de lo que representa la Bolivia actual, marcada por cambios estructurales, un nuevo enfoque de Estado y un nuevo texto constitucional. El actual debate sobre el tema del racismo y sus diferentes matices e implicaciones ponen en evidencia que pese a los esfuerzos impulsados desde diferentes escenarios, an queda un largo camino por recorrer hasta encontrar elementos de consenso mnimo que posibiliten proyectar el debate a nivel nacional. El conversatorio realizado por la Fundacin Friedrich Ebert (FES-ILDIS) y la Fundacin Boliviana para la Democracia Multipartidaria (fBDM) el pasado 25 de septiembre propone nuevos elementos para profundizar en el debate sobre la temtica, en un contexto marcado por la polarizacin pblica respecto a la forma en la cual el Estado busca generar mecanismos concretos para la lucha contra el racismo y la discriminacin en el pas. A partir del anlisis de la realidad de la Asamblea Constituyente y el proceso post Asamblea, se plantean interrogantes sobre los desafos pendientes en el pas para construir un sentido de interculturalidad que es reconocimiento y convivencia y no solamente celebracin de la diersidad. El tema de producir cohesin social, de visibilizar lo que nos une es uno de los principales como una tarea pendiente que el Estado como tal nunca pudo concluir satisfactoriamente y que hoy parece aun estar lejos de concretarse. Es evidente que las demandas planteadas hacia la Asamblea Constituyente aglutinaban cargas histricas muy grandes no resueltas y que de acuerdo a la presentacin hecha por Cecilia Salazar en el conversatorio realizado implica el trnsito hacia un modelo de justicia cultural que no pierda de vista la cuestin de la unidad. Las prioridades de orden poltico determinaron que la confrontacin y manifestaciones de orden racista fueran la tnica a partir de la cual se visibiliz la Asamblea Constituyente por la mayor parte de los ciudadanos del pas, una especie de realidad colonial presente, como se mencion en el debate emergente del conversatorio. Por otra parte, en el debate se menciona como otro de los elementos importantes a ser tomados en cuenta la politizacin de lo tnico, la construccin de una mirada de posible empoderamiento de los actores indgenas y la constatacin, en la etapa post Asamblea, de que los cambios estructurales an no se han dado. En todo ese contexto surge la pregunta: Dnde qued la interculturalidad? A partir del anlisis realizado por Jorge Lazarte se plantea que el contexto actual es altamente confrontacional y slo visibiliza lo que separa a los bolivianos en lugar de mostrar elementos de cohesin.

CeCilia salazar:

RELEyENDo LA INTERCULTURALIDAD EN LA CoNSTITUyENTE

desarrollo del pasado Eltuyente ha marcadolaunproceso constipunto de inflexin importante den comprensin de las relaciones interculturales y de poder que se dan al interior de la sociedad boliviana, planteando elementos de anlisis que muestran que ms all de convertirse en un espacio de construccin de consensos y auto identificacin colectiva. Un estudio realizado por la investigadora Cecilia Salazar y presentado el pasado 25 de septiembre en el marco de IV Foro de Interculturalidad organizado por la Fundacin Friedrich Ebert (FES) y la Fundacin Boliviana para la Democracia Multipartidaria (fBDM), propuso ciertas lneas de anlisis sobre las concepciones actuales sobre interculturalidad, a partir de insumos generados a partir de la dinmica de la Asamblea Constituyente. Como punto de partida la investigadora propone en su anlisis reconocer que el espacio de la Asamblea Constituyente fue una especie de receptculo de factores histricos acumulados y elementos de la coyuntura poltica de ese momento, la cual estaba caracterizada por la polarizacin y el nfasis de las diferencias culturales identitarias ms que de la bsqueda de elementos de consenso, principalmente por el tema de generar de representatividad poltica. La Asamblea Constituyente fue un microcosmos poltico y cultural en el que la sociedad boliviana vio reflejada su abigarramiento histrico propio de las aejas dificultades que ha tenido para configurarse espacial y temporalmente como una colectividad nacional con sentimientos activa como un elemento que posiciona la tesis del cambio y, por lo tanto, de la justicia cultural desde la perspectiva del MAS y se posiciona a travs de la presencia de Silvia Lazarte en la presidencia de la Asamblea Constituyente () por otra parte, el entorno citadino de Sucre, la visualizacin de este sujeto que ocupa el ltimo escaln de la sociedad boliviana, es cuestionado justamente porque es un sujeto excluido, sin educacin, en las jerarquas socioculturales en Bolivia, explica Salazar en una parte de su documento, al mostrar algunos de los procesos que generaron visiones encontradas dentro del espacio constituyente. El tema del idioma es otro de los recursos simblicos recurrentes en los espacios de la Asamblea Constituyente. En criterio de Salazar, el uso del idioma valid ciertas estrategias polticas en el MAS en referencia a la representatividad de los constituyentes respecto a todo el conjunto de la sociedad boliviana, adems de elementos como la formacin profesional de los asamblestas. El otro tema ac es el tema de los profesionales con los no profesionales en la Asamblea Constituyente, esto tiene que ver con el modelo hegemnico de construccin cultural que se est viviendo en el pas. Esto tiene que ver con el anlisis que hace Boaventura da Souza sobre el argumento de desconocimiento colonial respecto a conocimientos que no son considerados cientficos y son desvalorizados, explica. Salazar plantea con claridad que los mecanismos de relacionamiento que se dieron al interior de la Asamblea Constituyente tambin encontr una especie de correlato en la forma en la cual se plantean el enfoque sobre la gestin de gobierno, donde se da un giro completo en las visiones de hacer poltica y ser / pertenecer a los espacios de poder y que ahora se sustentan en el conocimiento vinculado a la cotidianeidad de los actores. Pese de quienes emulan el otro conocimiento (el cientfico), lo que se est validando es la forma sindical de hacer poltica como estrategia presente en los movimientos sociales y que se va a incorporar, de alguna manera, en la gestin de gobierno; ese otro conocimiento que est fundado en la experiencia de vida o al manejo de bases , opina. Las diferentes inflexiones identificadas en el proceso constituyente y que hacen referencia al esfuerzo de los asamblestas del MAS por marcar las diferencias con el antiguo orden son, en criterio de la expositora, una propuesta de solucin posible a varios de los problemas histricos existentes en Bolivia y que busca generar procesos de cohesin social a travs de la instrumentalizacin de lo simblico (el uso del idioma, la vestimenta o al experiencia emprica). Al analizarse la forma en la cual se manejaron smbolos y la referencialidad de lo indgena como idea fuerza en el proceso constituyente, Salazar cree que se han dado equvocos fundamentales al plantear esos elementos como factores disgregadores y no as como elementos de integracin y construccin de identidad comn.

compartidos de pertenencia y comunin, seala Salazar en los prrafos iniciales de su propuesta, en la perspectiva de reflejar, de alguna forma, la lectura emergente del proceso de la Asamblea Constituyente. Esta lectura inicial y que es analizada a partir de los procesos que se han dado despus de la Asamblea Constituyente sugieren que se ha impulsado una tesis de justicia social va reconocimiento de las diferencias; una estrategia planteada por el partido gobernante para resolver los problemas histricos estructurales del pas a partir de recursos simblicos como por el ejemplo el rol de las mujeres indgenas. La mujer indgena que ocupa el ltimo escaln de la sociedad boliviana se

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Cin: Fernando GarCs:

sentidos de de desencuentro

LA INTERCULTURALIDAD ENTRE LoS SIMBLICo y Lo PoLTICo

ponencia presentada LaGarcs,Dnde qued lapor Fernando interculturalidad?, es un aporte importante para poder comprender lo que signific la Asamblea Constituyente como espacio donde prim el polemus sobre la concertacin. En la Asamblea la construccin de identidades culturales llev a la politizacin de las mismas, de la manifestacin y reconocimiento de la diversidad pasamos al reforzamiento de sentimientos racistas, y fue el espacio de manifestacin de ciertos patrones o marcas del pasado colonial. Como elemento inicial, Garcs seala que la Asamblea Constituyente fue entendida en su momento como un espacio de interaccin identitaria, poltica, social, pero que en realidad se constituy en un espacio de politizacin de las concepciones de diversidad y pluralidad, a partir de una serie de fracturas en el modelo econmico, poltico y de identidad nacional que se manifestaron a lo largo de la dinmica constituyente, pese a la expectativa de muchos representantes de generar y participar de un espacio de concertacin nacional. La Asamblea tena que responder a las demandas histricas y estructurales de los pueblos tradicionalmente segregados, marginados, tena que ser un instrumento donde se pudiera concretar la defensa de los derechos de tres actores sociales: pueblos indgenas, mujeres y sectores empobrecidos, explica el analista en referencia al querer describir la posicin o punto de partida con el que trabajaron los sectores afines al partido en funcin de gobierno y buscaba responder a la problemtica de etnicidad, de clase y gnero. Por su parte, entre los actores de la oposicin poltica la percepcin se planteaba en otros trminos. Se miraba la Asamblea como el espacio que poda permitir generar condiciones para la modernizacin del Estado, la discusin de la temtica autonmica y el escenario para hacer una especie de frente comn contra cualquier proyecto totalitario. La Asamblea Constituyente fue un campo poltico donde prevaleci el polemus por sobre el polis, que era el ideal. Me explico, la gente iba a la Asamblea con el ideal de lograr un pacto social, pero en realidad lo que prim fue esa democracia en el lmite, esa democracia que expresaba tensin, confrontacin, opina el analista, quien tambin seala que el contexto de ese momento permiti visibilizar que el tema de las identidades fue asumido ms desde una perspectiva poltica que de posicin personal y discursiva. Este trnsito de recuperacin de la identidad genera, en el anlisis de Garcs, un proceso de politizacin, de posicionamiento poltico concreto. Si no sabes quin eres no sabes a dnde tienes que ir, con quien tienes que ir y contra quien tienes que ir, cita el analista en referencia a uno de los testimonios valorados en su estudio por parte de uno de los asamblestas entrevistados.

asamblea Constituyente:

ENTRE EL PACTo SoCIAL, LA oTREDAD y LA DEUDA hISTRICA

se dieron los pactos necesarios; la maximizacin del anlisis entre el nosotros y los otros dio paso a acentuar las diferencias y como consecuencia a definir el otro como ajeno, en contraposicin al sentido de lo que debera haber sido el debate constituyente. En la Asamblea Constituyente triunf la confrontacin () las diferencias no fueron superadas, sino que se convirtieron en divisiones, opina Lazarte al analizar la forma en la cual se gest ese proceso y la forma en la cual se activaron ideas fuerza que se plasmaron en manifestaciones racistas / discriminatorias respecto del diferente. El haber politizado lo tnico no es una banalidad, sino se constituye en el mayor error histrico de la Asamblea Constituyente, sentencia Lazarte, quien considera que el espacio de debate constituyente no pudo reparar la deuda histrica con el pasado respecto a incluir a todos, sino ms bien profundizar las ideas de exclusin emergentes. Explica que el componente indgena marc la tnica del texto constitucional, pero en el contexto actual ve limitadas sus opciones de acceder a espacios de poder real. opina que no es lo mismo el poder de los indgenas en la Constitucin que el poder de los indgenas en el ejercicio de ese poder en el pas. Los que tuvieron el ejercicio del poder en ese momento se dieron cuenta que fueron demasiado lejos con el texto constitucional en Sucre, se tienen problemas de aplicabilidad.

ponencias presentadas Apartir de lasSalazar y Fernando Garpor Cecilia cs, el reconocido analista Jorge Lazarte plantea algunos elementos de anlisis global sobre lo que ha significado la Asamblea Constituyente en trminos de construccin colectiva y de construccin de sentidos de interculturalidad en el contexto boliviano. Explica que es ms que evidente que la Asamblea Constituyente fue un escenario donde el centro aglutinador fue la relacin de lo indgena con respecto a lo no indgena como una visin poltica que se tradujo en el nuevo texto constitucional. Explica que pese al mandato de pacto social con el que naci la idea de la Asamblea y que es mencionado por los dos expositores fue un espacio donde no

En referencia a los elementos de auto identificacin como la vestimenta o la auto identificacin, Garcs opina que se han podido visibilizar que existen mltiples formas de comprender las identidades y relacionarlas con su entorno. Si bien en un primer momento colonial hubo una construccin dicotmica cristiano pagana, luego se fueron articulando a lo largo de la modernidad otras dicotomas. Me parece que la opisicin fundamental en la Asamblea fue lo indgena / mestizo, es decir nosotros somos mestizos versus ustedes son indgenas o al revs, explica. Un elemento importante al que hace referencia el especialista es el tema que pese al agendamiento pblico del tema de la diversidad contrasta con las manifestaciones de discriminacin que acompa el proceso constituyente en la ciudad de Sucre y del cual fueron protagonista directos los representantes indgenas originarios. No podemos dejar de reconocer la estructura racializada de la sociedad boliviana y a la que hace referencia la frase de Boaventura da Souza que dice: el problema es que algunos no quieren recordar y otros no pueden olvidar. Creo que ah est fuertemente el tema de la memoria, de la herida colonial que nos configura socialmente, aade Garcs. A manera de reflexin final, el expositor seala que la experiencia de la Asamblea Constituyente ha permitido mirar de forma ms compleja la temtica intercultural en Bolivia, transitar desde una lectura inicial que estaba marcada por los discursos de concertacin e inclusin en el marco del rediseo de un nuevo Estado a las posiciones que ubican el tema en una lectura directamente relacionada a las relaciones de poder. Aqu la interculturalidad no necesariamente evoca el deseo de un armonioso acuerdo de convivencia ciudadana pacfica, sino que nos plantea un desafo de desarrollar una idea compleja de interculturalidad, de articular el imaginario de la interculturalidad pensado como proyecto de convivencia, de cohesin social, puntualiza.

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participaciones
Es muy fcil dentro de los trminos liberales decir hagamos interculturalidad y vivamos todos juntos, entonces el que sabe que es, somete al que lo han menospreciado durante demasiados aos a ser nada. Es un reto en construccin, no creo que tengamos ahora una agenda cerrada con la Constitucin, ms bien es una agenda completamente abierta, tan abierta que el debate precisamente se traslada no solo en trminos de las leyes, sino al debate colectivo dentro del proceso de cambio, porque hay miradas distintas. Walter Reinaga Nuestra gente en la Asamblea Constituyente, algunos analfabetos inclusive, no fueron a participar desde su realidad, desde su punto de vista en funcin de su vivencia concreta, desde sus intereses, sino desde los anteojos que las consignas les ponen delante, derecha, izquierda, stos son derechistas, son nuestros enemigos, stos son del oriente, cambas nuestros enemigos, stos son izquierdistas son nuestros amigos, el imperio, la derecha, vivimos en un caldo de consignas y la gente que desgraciadamente a tenido menos ocasin de estudiar es la peor victima de este tipo de entender las cosas Esperanza Huanca Los verdaderos representantes en la Asamblea Constituyente hemos sido muy pocos, eso tambin tiene que quedar claro no, porque tambin entre pueblos indgenas tenemos nuestras diferentes visiones, nuestros diferentes pensamientos. En esto nos han metido a los aymaras, a los quechuas para marear a la perdiz porque estamos perdiendo parte del espritu indgena, todava no nos estn tomando en cuenta a las mujeres y nosotros las mujeres les estamos viendo y tambin a veces las mujeres no queremos hablar de las mujeres, porque todava no est en la mentalidad de que el 50% de nuestro Estado somos mujeres () todava siguen los varones con el ojo vendado Creo que tambin ha habido un desgaste en las organizaciones porque no ha sido fcil la elaboracin de la nueva Constitucin Poltica del Estado, ha habido mucho esfuerzo, mucho movimiento Vctor Hugo Crdenas La Asamblea Constituyente podra haber sido un espacio donde si bien no se iba a resolver la exclusin, pero si se podia avanzar en la construccin de una interculturalidad bien entendida y creo que evidentemente ah nos hemos extraviado como pas, como sociedad y quienes mayor responsabilidad tenan en conducir este proceso para darle ese sello hicieron todo lo contrario para liquidarlo, y creo que, incluso no sera exagerado decir, que se ha avanzado en la va contraria, en esto que llamas en la dinmica del polemus, de la confrontacin

Simn Yampara Veo que la Asamblea Constituyente realmente es una ocasin perdida, no se dio esta cuestin del gran pacto histrico que deba darse () No son ni la derecha ni la izquierda quienes han promovido estos cambios, sino ms bien han tratado de mantener y siguen queriendo mantener esa situacin, y resulta que ahora lo ideologizan, lo identifican como campesino indgena originario o dan el rtulo del indigenismo. Un poco la Asamblea Constituyente se ha querido llevar por ese lado disimulando cosas profundas estructurales () entre la derecha e izquierda ah se han agarrado y han dicho bueno me toca el turno a m, no a m me toca antes, yo quiero ser hegemnico, y sigue eso lastimosamente. Creo que nos estamos engaando, a ese nivel hay un engao, entonces ah digo, lanzo a la mesa de cmo esto se puede ir avanzando no es suficiente, digamos seguir remozando un poquito as por encima un poco como barnizando con la cuestin de plural, interculturalismo, que en el fondo es una simulacin de la neo-colonialidad, no es otra cosa. Juan Carlos Pinto Es algo fundamental el hecho de que se llegara a una Asamblea Constituyente con actores distintos que pretendan refundar el sentido del pas. yo una vez ms subrayo el hecho de decir que estas identidades distintas se han reencontrado como pas y han empezado a definir el sentido de pas que estaba presente en las particularidades que cada asamblesta llevaba. hubo un esfuerzo, como hay un esfuerzo ahora tambin, de decir tenemos una identidad, pero nuestra identidad no es solo quedarnos aqu, sino que nuestra identidad tambin crezca en ese sentido, crezca en nuestra relacin con los otros, en ese sentido puede hacerse hegemnico, no en el sentido yo soy diferente y por tanto el otro

es mi enemigo () se estaba llegando a una Asamblea Constituyente donde la negacin y el racismo ya existan, no era de que se haba inventado o detonado, exista, y se vena con ese tema encima, porque nuestro pas ha vivido con ese tema encima. mientras debatan los constituyentes adentro haban confrontaciones afuera tambin, porque era un

pas precisamente confrontado el que estbamos intentando reorganizar en trminos distintos y creo que eso es fundamental para entender lo que ha pasado y tambin creo que subrayar el hecho de decir la Asamblea Constituyente como tal no ha fracasado, el proceso constituyente es el que ha permitido llegar a un acuerdo y contina en su camino.