Repblica Dominicana Secretara de Estado de Educacin

CONSULTA NACIONAL METAS EDUCATIVAS 2021 Un compromiso de todos

Mesa de evaluacin

Integrantes de la mesa: Luis Domnguez Vilma Gerardo Adalberto Martnez Julio Leonardo Valeirn Saturnino de los Santos Sarah Gonzlez Gineida Castillo Nurys Gonzlez Adriana Mrquez Lilian Pagn Ancell Scheker

Santo Domingo, D. N. 5 de febrero 2010

La Evaluacin Educativa en la Repblica Dominicana Durante las ltimas dos dcadas el tema de la evaluacin ha concitado la atencin tanto de las autoridades educativas como de los diferentes sectores interesados en la educacin dominicana. Es por ello que en los diversos planes y programas diseados para orientar las acciones en el mbito educativo, la evaluacin es considerada un mecanismo importante de control de la calidad, al tiempo que contribuye a desarrollar una cultura de rendicin de cuentas. Desde el 1991, antes de formularse el Plan Decenal de Educacin, se dise y puso en vigencia en el pas el sistema de Pruebas Nacionales, para medir el aprendizaje de los alumnos de octavo grado del nivel bsico y de cuarto grado del nivel medio, en las reas de Matemtica, Lengua Espaola, Ciencias de la Naturaleza y Ciencias Sociales. Este hecho constituye el primer paso hacia el establecimiento de un Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad, con el propsito de obtener informaciones confiables sobre algunos indicadores relativos a la situacin del sistema educativo. Las pruebas estn vinculadas con la certificacin de finalizacin del nivel. Esta poltica de evaluacin se ha mantenido hasta la actualidad. A pesar de las valiosas informaciones producto de las Pruebas Nacionales, el uso de sus resultados ha sido limitado como medio para el fortalecimiento del sistema educativo. La discusin de los resultados de las evaluaciones entre las diferentes audiencias interesadas en la calidad de la educacin, el uso para las investigaciones educativas, y para extraer conclusiones y medidas pertinentes para mejorar la gestin institucional y pedaggica, prcticamente est ausente. Por consiguiente, si bien existe una contribucin paulatina al desarrollo de una cultura de evaluacin, an persisten desafos para lograr que las Pruebas Nacionales se constituyan en un instrumento en la bsqueda de la calidad de la educacin. Asimismo, se ha entendido que la calidad de los aprendizajes de los estudiantes depende, en gran medida, de la calidad de la enseanza. Es por ello que, en el marco del Plan Decenal de Educacin, se inicia tambin la evaluacin del desempeo docente; que luego se realiza en dos ocasiones ms. Son procesos que corresponden a diferentes momentos (1992, 1999, 2002 y 2008), sin embargo conservan caractersticas similares: masivos, puntuales, obligatorios y atados a incentivos econmicos, no ligados a la promocin dentro de la carrera docente, como tampoco al diagnstico y mejoramiento de la gestin pedaggica e institucional. Ms bien, corresponden a acciones aisladas, no dentro de un sistema de evaluacin integral, siguiendo parmetros de desempeo objetivos y comparables entre docentes de diferentes centros. La evaluacin del desempeo docente no se ha institucionalizado. Hace falta desarrollar un sistema de evaluacin del desempeo, tomando en cuenta los estndares de desempeo docente definidos por el Instituto Dominicano de Evaluacin e Investigacin de la Calidad de la Educacin (IDEICE), como un mecanismo para asegurar la calidad de la enseanza, el fortalecimiento de la profesin y como parte de una estrategia de rendicin de cuentas.

Por otro lado, desde el ao 2004 se viene implementando de manera sistemtica el ingreso a la carrera docente, mediante concurso por oposicin, amparado en el Reglamento del Estatuto Docente (2002); en el que se definen tambin los aspectos a evaluar y procedimientos a seguir. En el ao 2008, se establece el rgimen de concurso en los dems niveles del sistema educativo, adems del centro educativo; al tiempo que se hace una revisin del sistema de evaluacin vigente. Con el perfeccionamiento de estos procesos de seleccin se contribuir con el fortalecimiento de la profesin docente, y con ello, con el mejoramiento de mejorar la calidad de la educacin. Durante el perodo 2004-2008, se incorpora el Modelo de Gestin para la Calidad de los Centros Educativos, concebido como un instrumento de autogestin y desarrollo de planes de mejora en los centros educativos. En este marco, en el ao 2008 se inici un proceso de auto-evaluacin de los centros educativos, el cual en ese momento, se vincul al proceso de evaluacin del desempeo docente a fin de aplicar los incentivos correspondientes. Este modelo parte del supuesto de que la mejora permanente es el requisito fundamental para avanzar hacia mayores niveles de excelencia y que, si se introduce de manera explcita la evaluacin de la gestin pedaggica y la gestin institucional como un mecanismo de mejoramiento de las mismas, este proceso deber impactar los aprendizajes de los estudiantes, razn principal de la funcin de la escuela (De los Santos y Valeirn, 2007). Otro aspecto que es considerado de suma importancia dentro de las acciones evaluativas en los diferentes planes del sector, es la rendicin de cuentas. Sin embargo, no se han creado espacios ni mecanismos para la rendicin de cuentas desde la escuela hacia la comunidad, ni para que los padres y madres den seguimiento a la calidad de la enseanza que reciben sus hijos e hijas. En los dems niveles del sistema educativo, especialmente en el central, se han establecido las Memorias Anuales y Memorias de Gestin que podran servir como herramientas en la rendicin de cuentas. Sin embargo, estos informes aunque sistemticos slo se han considerado como exhibicin de una gestin determinada, que como evaluacin o reporte del nivel alcanzado de las metas propuestas. En sntesis, se puede decir que las Pruebas Nacionales es el antecedente de mayor permanencia y sistematicidad realizado al interior del Sistema Educativo Dominicano dirigido a la evaluacin de la calidad de la educacin. Sin embargo, han sido concebidas y focalizadas al aspecto de la eficacia de una parte limitada de la educacin (aspecto curricular), sin considerar lo referente a la pertinencia, relevancia, eficiencia y equidad del servicio educativo que se le ofrece a la poblacin destinataria del mismo, y en referencia al contexto nacional.

Conceptualizacin General de la Evaluacin de la Calidad de la Educacin

Toda actividad humana puede ser susceptible de un juicio valorativo acerca de su modo de ser, de sus posibilidades de mejorar y de la distancia que existe entre el estado presente y un estado ideal al que se aspira llegar. En este sentido, de acuerdo con Martnez Rizo (2009) evaluar es emitir un juicio de valor que se deriva de contrastar el resultado de la medicin de una realidad emprica con un parmetro normativo previamente definido. La evaluacin de los sistemas educativos experiment un auge importante en la dcada de los noventa cuando las metas de los sistemas educativos pasaron de un nfasis centrado en lograr una amplia cobertura hacia lograr una progresiva mejora de la calidad. Este proceso ha estado vinculado con los procesos de reformas educativas implementadas desde hace unos 20 aos, y como requisito de los organismos de financiamiento. Este nuevo nfasis es fruto de los cambios sociales y econmicos que demandan la formacin de un sujeto con competencias para desarrollarse en la vida productiva y ciudadana. Por lo tanto, resulta necesario evaluar si la educacin est aportando los sujetos con los saberes y habilidades requeridas. En la actualidad muy pocos dudaran respecto a la necesidad de disponer de un sistema evaluativo como mecanismo para apoyar la toma de decisiones y alcanzar una visin objetiva sobre la calidad del sistema educativo del pas. Aun reconociendo que la evaluacin por s sola no mejora la calidad de la educacin ni sustituye las acciones polticas de gestin educativa, existe bastante consenso en el sentido de que sta puede contribuir a mejorar la calidad de la educacin si se realiza de manera adecuada y sus resultados se utilizan de acuerdo con propsitos concebidos y establecidos de manera pertinente. La evaluacin puede cumplir distintos propsitos los cuales implican diseos diferentes. Entre estos pueden citarse:

1. Determinar la calidad de los aprendizajes logrados por los estudiantes. Esta puede hacerse con al menos dos objetivos y consecuencias principales: Evaluacin para fines de certificacin Su funcin principal es: Establecer quienes han alcanzado los conocimientos y desempeos necesarios para aprobar un curso o nivel.
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Informar sobre los logros de aprendizaje y de esa manera generar la informacin que sirva de base para la certificacin oficial de los grados alcanzados. Garantizar que los estudiantes que han terminado un grado o nivel dominan los contenidos bsicos de dicho grado/nivel y han desarrollado las competencias contempladas. Es decir, se busca que la certificacin sea equivalente para todos y transparente. Evaluacin para fines de diagnstico y de carcter formativo

Su funcin es: Conocer sobre los factores que inciden en el aprendizaje y enriquecer la informacin sobre diversos aspectos del sistema para mejorar el proceso de enseanza-aprendizaje Informar a los diferentes actores y a la poltica educativa sobre el aprendizaje de los estudiantes referido a lo establecido por el curriculum. Esta informacin sirve para tomar decisiones de enseanza en el aula as como de programas e intervenciones educativas de acuerdo a las necesidades detectadas.

2- Medir la equidad del sistema educativo. La evaluacin permite identificar las oportunidades reales de aprendizaje que tienen los diversos grupos de alumnos segn diferentes caractersticas: gnero, ubicacin geogrfica, contexto sociocultural, nivel econmico, entre otras. Posibilita determinar cmo influyen las diferencias en las oportunidades, los contextos y dems caractersticas en los resultados de aprendizaje.

3- Identificar las dificultades en la enseanza. La evaluacin provee informacin sobre el dominio que poseen los docentes de contenidos especficos de lengua espaola, de matemtica, o de cualquier otra disciplina escolar y de esa manera contribuye con la formacin y desarrollo profesional docente.

4- Medir el impacto de algunas polticas. Suministra informacin para determinar si la inversin ha sido la adecuada, si los cambios curriculares han tenido impacto, si el uso de nuevas tecnologas mejora los procesos de aprendizaje, si la formacin de los docentes es satisfactoria, si impactaron positivamente los programas de capacitacin docentes, entre otros.

5- Tomar decisiones de poltica educativa fundamentadas en evidencias. Los resultados de las evaluaciones se deben utilizar para la toma de decisiones en el momento oportuno sobre diferentes acciones que se realizan en el sistema educativo. Por ejemplo, tomar decisiones vinculadas al currculo, hacer nfasis en algunos contenidos y sus modos de ensearlos, acompaar a las escuelas para atender sus dificultades, organizar programas de formacin para los equipos docentes, dar informacin a las familias para que puedan fortalecer el trabajo escolar, equipar las escuelas con determinados recursos didcticos o tecnolgicos, entre otras.

6- Asumir la responsabilidad por los resultados de la evaluacin de forma compartida. Los resultados de la evaluacin movilizan a distintos actores (autoridades, docentes, padres/madres, comunidad, estudiantes) a asumir su rol y aportar desde sus posibilidades.

7- Rendir cuentas a la sociedad sobre la labor educativa y sus resultados. La evaluacin es el medio por el cual se informa sobre el nivel alcanzado en las metas propuestas y la correspondencia entre la inversin realizada y los resultados obtenidos.

Ahora bien, la evaluacin tiene sentido y logra sus propsitos slo si se usan de manera eficiente y pertinente sus resultados; y stos sern utilizados slo si la evaluacin es parte estratgica de la poltica educativa. Un sistema de evaluacin deber promover una mayor transparencia en la difusin de los resultados, as como una mayor atencin en el uso de los mismos por parte de los distintos actores. Para responder a estos diversos propsitos, la evaluacin se concibe como un sistema articulado a las acciones y polticas educativas que debern proporcionar datos acerca de cmo los elementos del sistema educativo persiguen una serie de metas y qu tipo de procesos e insumos son ms adecuados para alcanzar esas metas.

Metas 2021 y Plan de la Educacin Dominicana El Plan Decenal de la Educacin Dominicana 2008-2018 plantea la evaluacin como un elemento clave para lograr la poltica de calidad. En ese sentido, existe una congruencia entre la poltica nacional y las Metas 2021 promovidas por la OEI. Se han seleccionado las metas y las polticas relacionadas con el tema de evaluacin. Los siguientes cuadros muestran la articulacin de las mismas:

Metas 2021 Meta General Cuarta Universalizar la Educacin Primaria y la Secundaria Bsica y Mejorar Su Calidad

Plan Decenal de Educacin 2008-2018 Poltica Educativa No. 1 Movilizar las voluntades pblicas y privadas con el objetivo de asegurar que la poblacin de 5 aos reciba un ao de educacin inicial y 8 aos de educacin bsica inclusiva y de calidad. Poltica 4. Establecer claros estndares de calidad y un sistema de evaluacin que permita monitorear el desempeo del sistema educativo, que estimule la movilizacin de la escuela, la familia y la comunidad a favor de una mejor educacin y garantice al pas que los certificados y ttulos otorgados estn avalados por los aprendizajes previstos. Poltica 3. Revisar peridicamente, difundir y aplicar el currculo garantizando la comprensin lectora y el desarrollo lgico matemtico en el nivel bsico y promover una cultura de su cumplimiento desde una perspectiva de formacin en valores que oriente el desarrollo humano integral, consolidando todas las dems dimensiones de la ciencia en los niveles educativos, as como la integracin de las TICS a los procesos educativos. Poltica 6. Priorizar la formacin de recursos humanos de altas calificaciones para el sector educativo y promover la permanencia y crecimiento profesional del personal ya contratado.

Meta General Quinta: Ofrecer un currculo significativo que asegure la adquisicin de las competencias bsicas para el desarrollo personal y el ejercicio de la ciudadana democrtica

Meta General Novena: Fortalecer la profesin docente

Para poder responder a estas grandes metas desde una visin integral y sistmica, se asume un modelo de evaluacin que abarque los aspectos principales vinculados con la calidad educativa. Un modelo integral debe incluir el contexto, los insumos, los procesos y los productos. Para ello debe considerar las siguientes evaluaciones: I. II. III. Evaluacin del aprendizaje de los estudiantes Evaluacin de los docentes Evaluacin de los centros educativos

I-

Evaluacin de los Aprendizajes

La evaluacin del aprendizaje es el proceso que permite emitir juicios de valor acerca del grado cuantitativo y cualitativo de lo aprendido. Representa la evaluacin de uno de los atributos evaluables de la calidad educativa, y conviene explicitar y delimitar qu se entiende por ello. Se asume la definicin operativa de PREAL de evaluaciones de aprendizaje definido como el cambio ocurrido en los conocimientos y capacidades de cada estudiante a lo largo del ao lectivo contrapuesto a la de logro educativo, entendido como la acumulacin de conocimientos y capacidades a lo largo de toda la vida del estudiante...1 La evaluacin del aprendizaje tambin puede hacerse en distintos niveles: En el nivel individual: el aprendizaje logrado por cada alumno. En el regional o local: el aprendizaje alcanzado por los alumnos en una comunidad (escuela, Distrito, Regional, provincia, regin). En el nacional: lo que aprendieron los alumnos de cierto grado o ciclo escolar en el pas. En el internacional: lo que aprenden los estudiantes de un pas o regin, en comparacin con los de otros pases. Cada caso anotado persigue propsitos distintos, se realiza de mltiples formas, con diferentes metodologas y contiene un sinnmero de implicaciones y caractersticas particulares. A nivel macro, referido a los procesos de evaluacin de los aprendizajes al interior de un sistema de evaluacin de la calidad educativa, deberamos referirnos a las evaluaciones estandarizadas de los aprendizajes, segn la definicin de PREAL (Preal, 2008, op. Cit), donde se establece que: Se entiende por evaluacin estandarizada en gran escala a aquella que permite producir informacin comparable acerca de los desempeos de estudiantes pertenecientes a distintos contextos culturales y regionales e, incluso, a distintos pases, y que ofrece un panorama de la situacin de un pas o de un estado o provincia, aun cuando ello se haga a veces a travs de una muestra no demasiado grande (por ejemplo, 5.000 estudiantes) En ese contexto, se considera que la evaluacin de los aprendizajes debe orientarse a: 1. Ser una evaluacin que permita adoptar polticas educativas fundamentadas en evidencias y mejorar la gestin del sistema educativo. 2. Tener claridad sobre cules son los propsitos de la evaluacin.
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PREAL, (2008) Las evaluaciones educativas que Amrica Latina necesita. Documento #40. Chile. Comit Gestor del Grupo de Trabajo sobre Estndares y Evaluacin del PREAL.

3. Entender la evaluacin como un elemento articulado en un conjunto ms amplio de acciones y polticas educativas. 4. Una evaluacin centrada en los aprendizajes, es decir, que evale el cambio ocurrido en los conocimientos y capacidades de cada estudiante a lo largo del ao escolar y/o del logro educativo. 5. Una evaluacin que se complemente con aspectos cuantitativos y cualitativos, que permita entender los procesos de razonamiento de los estudiantes. 6. Una evaluacin estandarizada que permita generar informacin comparable acerca de los desempeos de los y las estudiantes pertenecientes a diferentes contextos culturales y pases. 7. Una evaluacin que permita explorar los procesos educativos y producir informacin en aspectos centrales como: a) qu han aprendido los estudiantes al finalizar el ao escolar, b) cmo influyen las desigualdades sociales sobre las oportunidades de aprendizaje de los estudiantes; c) cules son las prcticas docentes en diversos contextos y cmo influyen las prcticas docentes en los aprendizajes de los estudiantes; d) cmo influyen las diferencias socioeconmicas en el aprendizaje de los estudiantes. 8. Una evaluacin que permita tambin responder preguntas como: qu y cunto aprenden los estudiantes? Cmo aprenden? Cundo aprenden? 9. Una evaluacin que suministre informacin a los diversos actores del sistema (autoridades y encargados de formular polticas, directores y docentes, supervisores y encargados de la formacin docentes, padres y madres de los estudiantes, ciudadana en general) 10. Una evaluacin nacional, centrada en pruebas referidas a criterios. Un Sistema Nacional de Evaluacin El desarrollo de un sistema nacional de evaluacin de los aprendizajes debe basarse en los siguientes criterios: 1. Una mayor transparencia en la difusin de los resultados, as como una mayor atencin en el uso de los mismos. 2. Una mayor investigacin sobre los factores asociados a los aprendizajes. 3. La participacin en pruebas internacionales para tener referentes externos de comparacin. 4. El profesionalismo, a nivel tcnico y metodolgico, en la construccin de instrumentos y anlisis de datos.

5. Ser diseado cuidadosamente, en un largo plazo, y en funcin de propsitos y usos claramente definidos 6. Permitir responder preguntas centrales como: a) qu deben aprender los estudiantes? b) qu deben ensear los maestros? c) Cmo aprenden los estudiantes? d) Cules son las estrategias que utilizan los docentes que promueven aprendizajes efectivos? e) Cmo evaluar y monitorear las expectativas? f) qu acciones se deben de tomar de acuerdo a los resultados de la evaluacin y monitoreo de las expectativas? 7. Posibilitar hacer un seguimiento del progreso de los estudiantes. 8. Reconocer que sus resultados se usarn como insumos en un dilogo social permanente acerca de la calidad y su significado en el mbito de la educacin. 9. Un compromiso entre el sistema de evaluacin y los dems componentes del sistema de educacin: se evaluarn aquellos conocimientos y desempeos que el sistema educativo propuso y se hace responsable de asegurar que todos los estudiantes tengan la oportunidad de aprender. 10. Descubrir las correlaciones institucionales y pedaggicas de distintos niveles de rendimiento: a) caractersticas sistmicas, b) prcticas pedaggicas, c) otros procesos y otros insumos.

II-

Evaluacin docente

Los maestros, pieza clave en el desarrollo de una educacin de calidad, son los que apegados a lo establecido en el sistema educativo dominicano propician la construccin de saberes o conocimientos; valores y actitudes adecuados para un desarrollo de sujetos libres, activos, crticos y conscientes. Son los que, con su capacidad, contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida de sus estudiantes, la de su comunidad y la del conjunto de la sociedad. En este sentido, el desempeo docente es una prctica social, humana, que es necesario valorar y reconocer, para lo cual la evaluacin juega un papel importante. La evaluacin se fundamenta en las capacidades de la persona y en su posibilidad de superacin y perfeccionamiento. As, teniendo definidos los criterios que caracterizan un buen desempeo docente, a partir del conocimiento didctico y el conocimiento cientfico de lo que ensea, se puede realizar una evaluacin de su trabajo. Los criterios bajo los cuales se deben evaluar los docentes abarcan los criterios referidos a lo que stos deben conocer, saber hacer, la forma en que lo realizan y la manera cmo establecen relaciones entre los sujetos. La evaluacin, anlisis y ponderacin de cada criterio permitir emitir juicios de valor acerca de lo que hace cada maestro en el aula y en la escuela.

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El proceso de evaluacin docente tiene como objetivo fundamental apoyar y valorar el papel del maestro en nuestra sociedad. En tal sentido es necesario reunir informacin confiable para emitir juicios de valor en base a los criterios y parmetros establecidos que permitan tomar las decisiones que nos lleven a estimar y reconocer la labor de los docentes. Diferentes investigaciones muestran que la calidad de un sistema educativo est determinada por la calidad de sus docentes (Ravela 2007). Dicho de otra manera, la calidad de un sistema educativo, nunca estar por encima de la calidad de sus docentes (Informe McKinsey, 2007). Uno de los indicadores de calidad docente ms importante es el dominio de los contenidos que se ensea. Esto lo confirman diferentes estudios2 que muestran que el dominio de dichos contenidos est asociado en un 100% con resultados positivos en el aprendizaje de los estudiantes. Esto implica que el dominio por parte de los docentes de los contenidos que deben ensear, as como de las estrategias ms adecuadas para desarrollar la docencia en un rea especfica, repercute directamente en los niveles de logros de los estudiantes. Los procesos de evaluacin docente, adems de valorar la calidad del desempeo, deben estimular su compromiso con su rendimiento, con los objetivos de su centro educativo y con su desarrollo profesional con miras a mejorar la calidad de los aprendizajes de sus estudiantes. Por ello, se propone un sistema de evaluacin docente que articule la evaluacin del desempeo y la carrera docente.

1) Propsitos a. Desarrollar una cultura de evaluacin y responsabilizacin educativa como parte del desarrollo profesional. b. Mejorar la calidad de los aprendizajes de los estudiantes como consecuencia del proceso de evaluacin y reflexin de los docentes y mejora de sus prcticas. c. Clasificar al docente en la categora que le corresponde segn su cargo de acuerdo con sus conocimientos y competencias profesionales. d. Otorgar reconocimientos.

2) Sistema de evaluacin Para desarrollar acciones que contribuyan al logro de las Metas Educativas 2021, se propone la definicin y puesta en marcha de un sistema de evaluacin docente integral que articule la evaluacin del desempeo y la carrera docente. La carrera docente debe establecer las diferentes categoras del escalafn para cada cargo docente, las funciones de cada cargo y categoras, as como los requisitos de acceso a cada uno de ellas. El paso de una categora a otra requiere el ejercicio de un nmero mnimo de aos en la categora anterior y de otros requisitos establecidos
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Brunner, Jos Joaqun y Elacqua, Gregory. Factores que inciden en una educacin efectiva. Evidencia Internacional. http:llmt.educarchile.cl/archives/factores/EDU-2004

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segn cada categora. Algunos de estos requisitos sern obligatorios para todos los docentes, otros sern voluntarios y permitirn acceder a las ltimas dos categoras del escalafn. Por medio de la evaluacin se podr acceder a las diferentes categoras. La puesta en vigencia de este sistema de evaluacin articulado adecuacin del Estatuto Docente vigente. implicar la revisin y

Ravela3 propone el modelo de un sistema de evaluacin docente articulado con el de carrera docente. A continuacin se presenta, como ejemplo, una adecuacin del mismo correspondiente al cargo maestro: Nivel o posicin Ingreso Funciones (varias o una exclusiva) Ingreso al registro de elegibles. Enseanza de carcter interino. Enseanza con carcter titular. Orientacin a pares. Requisitos de acceso Ttulo docente. Pruebas de conocimientos disciplinares y de didctica. Puntaje mnimo necesario establecido para el ingreso. Tres aos en el nivel anterior. Informe favorable de desempeo de sus directores y/o acompaantes. Participar en los procesos de formacin recomendados por las evaluaciones realizadas. Pruebas de conocimientos disciplinares y de didctica. Cinco aos en el nivel anterior. Informe favorable de desempeo de sus directores. Participar en los procesos de formacin recomendados por las evaluaciones realizadas. Portafolio de los materiales de enseanza empleados en sus clases. Pruebas de conocimientos disciplinares y de didctica.

Etapa inicial Etapa profesional Categora 1 de la carrera docente (nombrada segn el tipo de cargo)

Etapa profesional Categora 2

Enseanza con carcter titular. Orientacin o tutora de estudiantes de educacin.

Ravela, P. (2009). La evaluacin del desempeo docente para el desarrollo de las competencias profesionales. En Evaluacin: Avances y desafos de la evaluacin educativa. Metas educativas 2021. Organizacin de los Estados Iberoamericanos. Editorial Santillana.

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Etapa profesional Categora 3

Enseanza. Tutor de prctica docente. Seguimiento y orientacin a nuevos docentes. Elaboracin de materiales curriculares y guas para la enseanza. Enseanza. Coordinador de departamento o asesor pedaggico. Acompaante al desarrollo curricular. Formador de docentes en servicio. Evaluador de pares.

Etapa profesional Categora 4

Cinco aos en el nivel anterior. Informe favorable de desempeo de sus directores. Pruebas de didctica. Portafolio de materiales de enseanza empleados en sus clases. Reflexin escrita sobre la pertinencia de los mismos. Certificacin docente. Curso de capacitacin para orientacin de docentes. Cinco aos en el nivel anterior. Informe favorable de desempeo de sus directores. Pruebas de conocimientos avanzados en su disciplina. Presentacin de carpeta que recoja su trabajo como orientador de docentes. Presentacin de carpeta de materiales curriculares elaborados. Certificacin docente. Curso de capacitacin para evaluacin de docentes.

3) Criterios de evaluacin Los criterios siguientes abarcan las reas propuestas en el Estatuto Docente en su Art.43. Adems, se agregan criterios referidos a la organizacin y desarrollo de los aprendizajes de los estudiantes, aspectos fundamentales de la funcin docente que no aparecen de manera explcita en las reas citadas en el Estatuto Docente. De la misma forma los criterios siguientes estn en consonancia con los estndares de desempeo docente definidos por IDEICE. 1. Dominio del campo del conocimiento y de su didctica. Este criterio se refiere al nivel de conocimiento y comprensin de las disciplinas que ensea el docente y del currculo nacional. Entre sus conocimientos curriculares destacan el dominio de las caractersticas de sus estudiantes, la didctica de las disciplinas que ensea, as como la organizacin de los contenidos para el desarrollo y evaluacin del Proyecto Curricular de su centro y de su Proyecto de Aula. Desarrollo de innovaciones y eficiencia en el manejo de las Oportunidades para Aprender.
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2. Creacin y mantenimiento de ambientes que promuevan y motiven el aprendizaje efectivo de los estudiantes. Se refiere al aprendizaje y desarrollo de todos sus estudiantes, el mantenimiento de normas de convivencia en el aula y el establecimiento de un ambiente organizado del trabajo, los espacios y recursos educativos en funcin de los aprendizajes.

3. Desarrollo de acciones que promueven el aprendizaje de todos sus estudiantes. Define los niveles en los que el maestro comunica los propsitos de aprendizaje, los tipos de estrategia de enseanza que utiliza, su pertinencia y coherencia con las orientaciones curriculares y su significatividad. Define tambin el nivel de rigurosidad con las que presentan los contenidos y su nivel de adecuacin para ser comprensibles por los estudiantes. Incluye la optimizacin del tiempo disponible para la enseanza, la promocin del desarrollo del pensamiento y el seguimiento y evaluacin del proceso de aprendizaje de todos sus estudiantes. Atiende a cada estudiante de manera particular y transmite altas expectativas a los mismos.

4. Evaluacin de los aprendizajes de sus estudiantes. Ser capaz de establecer y comunicar las metas de aprendizaje, modalidades de evaluacin y expectativas de desempeo de sus estudiantes. Utilizar diferentes tcnicas y estrategias de evaluacin as como informar de sus resultados a los diferentes actores y utilizar esa informacin para mejorar los aprendizajes.

5. Establecimiento de relaciones con sus estudiantes, sus compaeros y la comunidad. Este criterio define el grado en que el maestro construye un clima propicio para el establecimiento de relaciones con sus colegas, con los estudiantes y con la comunidad. Define tambin el grado en que propicia relaciones interpersonales de colaboracin y respeto con los padres y tutores, y los mecanismos de trabajo en equipo que desarrolla para facilitar la colaboracin.

6. Responsabilidad en su desarrollo profesional en el cumplimiento de lo establecido. Define el grado en que el maestro cumple las normas establecidas por la SEE y el centro educativo. Entre ellos tenemos el grado en que participa en la definicin del Proyecto de Centro y el Proyecto Curricular de su centro educativo; cmo asume la responsabilidad de orientar sus estudiantes. Tambin, el grado de participacin en las acciones de formacin que le permitan manejar informacin actualizada sobre su profesin, el sistema educativo y las polticas vigentes. Determinar tambin el nivel de reflexin sistemtica sobre su prctica para mejorar su desempeo profesional y el aprendizaje de sus estudiantes.

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Como parte de este proceso de construccin de un sistema de evaluacin debern definirse las competencias e indicadores en cada uno de estos criterios.

III-

Evaluacin de Centros Educativos

De la misma manera que es importante valorar los procesos y logros de aprendizaje de los estudiantes, as como el desempeo de los docentes, tambin es importante hacerlo con los procesos que se gestan en la organizacin escolar. La escuela, es el espacio en el cual los sistemas educativos organizan un conjunto de insumos y procesos, con el propsito de alcanzar los fines fundamentales de la educacin, de ah que valorar la gestin institucional y pedaggica se constituye en una tarea importante. La gestin educativa se puede entender como el conjunto de procesos y acciones que se desarrollan en el marco de los sistemas educativos con el propsito de satisfacer las necesidades de los diferentes actores del mismo, de manera especial, los estudiantes y sus familiares, que depositan en los sistemas educativos, las expectativas referidas a los aprendizajes. En el mbito del Centro Educativo la gestin educativa se desglosa en gestin pedaggica y gestin institucional. La primera se refiere al proceso que se desarrolla principalmente en el aula, y en el cual el docente juega un papel estelar en la gestin de las oportunidades para aprender que el sistema y el propio centro disponen para hacer posible los aprendizajes. En el caso de la segunda, es lo que acontece en la escuela o centro educativo como la institucin en la cual se organizan los recursos educativos, as como el personal docente y administrativo, con el fin de dar soporte y condiciones propicias, a los procesos que se gestan en el aula. De esta manera, la relacin dinmica entre estos dos mbitos de la gestin educativa: institucional y pedaggica, se constituye en garanta de una educacin de calidad, y por tanto, una educacin que haga posible el que todos los y las estudiantes desarrollen sus competencias e inteligencias mltiples. En el marco del Modelo de Gestin para la Calidad de los Centros Educativos (MGC), estrategia que ha sido asumida en el sistema educativo dominicano para hacer posible el desarrollo de una educacin de calidad, y de manera particular, propiciar escuelas efectivas, se definen diez criterios de calidad, seis de los cuales son de la gestin institucional, y cuatro, de la gestin pedaggica. Estos criterios pretenden articular el accionar del equipo de gestin con el del docente en el aula. Para cada uno de estos diez criterios, tambin se especifican un conjunto de descriptores, que pretenden concretizarlo. Estos criterios son: Gestin Institucional 1. Posee un Plan Educativo de Centro (PEC) que contiene el plan de desarrollo
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institucional

2. Se evidencia un liderazgo activo, fuerte y transformacional en el Equipo Directivo

3. La escuela funciona como una unidad educativa centrada y responsabilizada por los aprendizajes de todos los estudiantes

4. Los propsitos y los contenidos curriculares son conocidos y promovidos por los miembros de la comunidad educativa

5. Los(as) maestros/as proporcionan atencin personal a cada estudiante en el aula en su proceso de aprendizaje, transmitindole altas expectativas en su desempeo

Gestin Pedaggica: 6. Se evidencia un clima de respeto, seguridad y confianza en la escuela y en cada aula 7. Se hace un uso ptimo del tiempo y de los recursos disponibles

8. Los maestros se renen de manera sistemtica a compartir sus experiencias de aula, y desarrollan un plan de mejoramiento personal y continuo

9. Los organismos de participacin y representacin funcionan de manera activa y permanente

10. El Centro Educativo juega un papel dinamizador en el desarrollo de la comunidad

En Repblica Dominicana, se inici el proceso de implementacin del MGC, a travs de un proceso de auto-evaluacin de los Centros Educativos. Para llevar a cabo este proceso, se construy un instrumento con estos diez criterios y tres de los descriptores considerados ms importantes. Al mismo tiempo, para cada uno de estos descriptores, se definieron cuatro niveles de desarrollo, constituyndose stos en indicadores del estado alcanzado para cada criterio. La autoevaluacin realizada fue verificada por un grupo externo con el fin de comprobar la veracidad del ejercicio y orientar los planes de mejora de los centros.

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Se propone la revisin de estos instrumentos y de la metodologa empleada a partir de los primeros resultados y la instalacin de este proceso como parte regular del proceso de mejora de los centros ya que constituye un punto de partida para el desarrollo de indicadores de calidad de los centros educativos. La meta sera que todas las escuelas, a travs de un proceso de mejora continua, desarrollando procesos de auto-evaluacin permanente, puedan ir constituyndose en escuelas efectivas.

DEFINICIN DE LAS METAS ESPECFICAS, INDICADORES Y NIVELES DE LOGRO A partir de la conceptualizacin y definicin de las evaluaciones que se necesitan desarrollar para contribuir a la mejora de la calidad de la educacin dominicana, a continuacin se presenta la adecuacin de las metas especficas y niveles de logro establecidos para Iberoamrica de acuerdo a la realidad dominicana.

Meta general cuarta: Universalizar la educacin primaria y la secundaria bsica y mejorar su calidad. Meta especfica 12. Extender la evaluacin integral de los centros escolares. En el contexto dominicano esta meta y sus indicadores y niveles de logro se traducen de la siguiente manera, de acuerdo al modelo asumido en cuanto a evaluacin de centros educativos: Meta: Extender el modelo revisado de gestin de la calidad de los centros educativos (MDG). Indicador: Porcentaje de escuelas que participan en procesos de autoevaluacin y usan sus resultados para la elaboracin de su plan de mejora. Nivel de logro: Lograr que el 40% de los centros educativos realicen su autoevaluacin y elaboren su plan de mejora tomando en cuenta estos resultados al 2015 y el 70% al 2021. Indicador: Porcentaje de escuelas que logra los niveles ms altos de acuerdo a los criterios de autoevaluacin.
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Nivel de logro Aumentar en un 20% las escuelas que muestran niveles de logro altos en su autoevaluacin al 2015 y en un 40% en el 2021.

Meta general quinta: Ofrecer un currculo significativo que asegure la adquisicin de las competencias bsicas para el desarrollo personal y el ejercicio de la ciudadana democrtica. Meta especfica 13. Mejorar el nivel de adquisicin de las competencias bsicas y de los conocimientos fundamentales por parte de las alumnas y alumnos. En el contexto dominicano los indicadores y niveles de logro para esta meta especfica se redefinen de la siguiente manera, de acuerdo al modelo asumido en cuanto a evaluacin de los aprendizajes: Indicador Porcentaje de logro en pruebas nacionales y pruebas diagnsticas estandarizadas. Nivel de logro Incremento de un 10 % en el logro alcanzado al 2015 y un 20% al 2021. Indicador Porcentaje de alumnos con niveles satisfactorios de logro en competencias bsicas en la prueba internacional del Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin (LLECE-UNESCO). Nivel de logro Disminuir en un 20% los dos niveles de desempeo ms bajos de las pruebas LLECE de 3ro y 6to grado al 2015. Aumentar en un 10%, 20% y 30% el nmero de estudiantes en los niveles de desempeo 2, 3 y 4 de las pruebas LLECE de 3ro y 6to grado al 2015. Lograr una media de 415 en las pruebas de lengua y matemtica del LLECE de 3ro y 6to grado.

Meta especfica 14. Potenciar la educacin en valores para una ciudadana democrtica activa, tanto en el currculo como en la organizacin y gestin de escuelas.
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En el contexto dominicano los indicadores y niveles de logro se traducen de la siguiente manera, de acuerdo al modelo asumido en cuanto a evaluacin de aprendizajes:

Indicador Resultado de los alumnos y alumnas en el estudio internacional sobre educacin cvica y ciudadana (ICSS) y mdulo regional latinoamericano. Nivel de logro Instalar la evaluacin de competencias ciudadanas a nivel nacional y lograr una mejora en los resultados de los estudios que se realicen.

Meta general novena Fortalecer la profesin docente. Meta especfica 23. Favorecer la capacitacin continua y el desarrollo de la carrera profesional docente. En el contexto dominicano esta meta y sus indicadores y niveles de logro se traducen de la siguiente manera, de acuerdo al modelo asumido en cuanto a evaluacin de los docentes: Meta Fortalecer la evaluacin docente a partir de estndares de desempeo para favorecer el desarrollo de la carrera profesional docente. Indicador Porcentaje de docentes que alcanzan niveles satisfactorios en la evaluacin de desempeo de acuerdo a los estndares establecidos. Nivel de logro Lograr que el 50% de los docentes alcancen un nivel satisfactorio al 2015 y aumentar 20% ms al 2021. Indicador Porcentaje de docentes que participan en evaluaciones voluntarias para avanzar en el escalafn. Nivel de logro
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Lograr que el 20 % los docentes participe en evaluaciones voluntarias para la promocin a las ltimas dos categoras de la carrera docente al 2015 y un 30 % al 2021.

Perfiles de Proyectos vinculados con programas de accin compartidos Programa de mejora de la calidad de la Educacin Proyecto: Evaluacin integral del sistema educativo El proyecto contribuir al desarrollo de modelos integrales de evaluacin de los sistemas educativos, de las escuelas y del rendimiento de los estudiantes. Se busca establecer relaciones con las instituciones internacionales que trabajan en el campo de los indicadores y de la evaluacin para que colaboren en la mejora del sistema de evaluacin, en la aplicacin de evaluaciones internacionales y en la difusin, anlisis y uso de los resultados de las evaluaciones realizadas.

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Bibliografa: 1. Arregui, P. (2000). Estndares y retos para la formacin y desarrollo de los docentes. Cuzco, Per. 2. De los Santos, S. y Valeirn, J. (2007). Instituto Dominicano de Investigacin y Evaluacin de la Calidad de la Educacin (IDEICE): Propuesta 3. Departamento de educacin de Puerto Rico. (2008). Estndares profesionales de los maestros de Puerto Rico. 4. IDEICE (2009). Estndares de desempeo docente 5. Flores, R. (2008). Formacin de maestros y directores. Mimeo. 6. Martinez Rizo, F. (2009). La evaluacin de la calidad de los sistemas educativos: Propuesta de un modelo. En Evaluacin: Avances y desafos de la evaluacin educativa. Metas educativas 2021. Organizacin de los Estados Iberoamericanos. Editorial Santillana. 7. Organizacin de Estados Iberoamericanos (2008). Metas Educativas 2021. La educacin que queremos para la generacin de los Bicentenarios. 8. Pinto, L. (2002). Perfiles de los nuevos docentes y certificacin de competencias. Nueva docencia en el Per. 9. PREAL (2008). Las evaluaciones educativas que Amrica Latina necesita. Documento #40. Chile. Comit Gestor del Grupo de Trabajo sobre Estndares y Evaluacin del PREAL. 10. Quezada Castillo, R. Conceptos bsicos de la evaluacin del aprendizaje, En Perfiles Educativos, nos. 41-42, 1988, pp. 48-52. 11. Ravela, P. (2009). La evaluacin del desempeo docente para el desarrollo de las competencias profesionales. En Evaluacin: Avances y desafos de la evaluacin educativa. Metas educativas 2021. Organizacin de los Estados Iberoamericanos. Editorial Santillana. 12. Secretara de Estado de Educacin (2003). Reglamento del Estatuto del Docente. Santo Domingo: Talleres de la SEE. 13. Secretara de Estado de Educacin. (2006). Modelo de Gestin de la Calidad para los Centros Educativos.

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