FACULTAD

DERECHO

ESCUELA

DERECHO

CURSO

DERECHO CIVIL III

TEMA

: Jerarqua de Normas en el Per

PROFESOR

: Saldaa Jorge

ALUMNA

: Llontop Plasencia Dajhana

FECHA DE PRESENTACIN:

30 de setiembre del 2011

JERARQUIA DE NORMAS EN EL PERU 2011

DEDICATORIA

Dedico el siguiente trabajo a mi familia, amigos y Profesor, porque gracias a sus constantes explicaciones hicieron posible la realizacin y culminacin de este informe.

A mis padres que me apoyaron continuamente En la realizacin de este trabajo. A mis amigos Por su apoyo incondicional en la Produccin de este Informe.

A l Dr. Saldaa Jorge. Por su constante Enseanzas, las cuales nos ha Incentivado a culminar nuestra investigacin de manera eficaz

Pgina 2

JERARQUIA DE NORMAS EN EL PERU 2011

AGRADECIMIENTO
A Dios, por la fuerza y energa que me ha dado para Poder culminar este trabajo y por poner en m camino personas Maravillosas que me brindaron su apoyo.

En primer lugar a DIOS por iluminar nuestro camino hacia el bien. A nuestros padres por brindar su apoyo econmico para la elaboracin del presente trabajo desde su inicio hasta su final. .

Un agradecimiento especial a aquellos que Colaboraron con este trabajo para que se hiciera posible.

Pgina 3

JERARQUIA DE NORMAS EN EL PERU 2011 INTRODUCCION

El comportamiento y las actividades de las persona, desde cuando nacemos hasta cuando morimos, se desenvuelven en el marco de reglas, costumbres y normas, que pueden ser de carcter social, moral y jurdicas. Una de estas normas constituye las normas jurdicas o normas legales, cuyo cumplimiento es la nica garanta de una real convivencia y armona en la sociedad. Por otro lado, el ser humano, producto de la sociabilidad, se mueve dentro del campo del derecho, tanto desde su aspecto subjetivo, (aquello que le es inherente); como en el aspecto objetivo(aquello que el estado le impone con carcter obligatorio); como un elemento esencial que limita el poder de los individuos particulares y frena el poder del gobierno. En el presente trabajo, partimos aclarando la divisin que presenta los elementos y estructura lgica de la norma jurdica. Finalmente trataremos sobre la jerarqua normativa en el Per, la jurisdiccin y competencia que tienen los magistrados para aplicar las normas jurdicas en el pas. Como sabemos Hans Kelsen, basa la supremaca de la Constitucin en dos principios del orden, el de supra- ordenacin y el de subordinacin de las normas. Precisamente de la supremaca de la Constitucin y de su relacin de sta con las dems normas, emerge el principio de la jerarqua de las normas jurdicas. Precisamente la existencia de la jerarqua en las normas jurdicas en funcin de sus rganos emisores, de su importancia y de su sentido funcional es que resulta un orden jurdico, en este caso ms propiamente un orden constitucional, garanta de la seguridad jurdica. Y la justificacin de niveles jerrquicos, normas constitucionales, normas legales y normas administrativas, se genera de los principios de supremaca y subordinacin. La jerarqua de constitucional, segn el artculo 200, inciso 4, de la Constitucin de 1993, establece la relacin de normas que tambin tiene rango de ley. Nos estamos refiriendo a los derechos legislativos, de urgencia, tratados, el reglamento del Congreso, as como las normas regionales de carcter general y las ordenanzas municipales; podemos apreciar que todas ellas, pese a disponer que gozan de igual rango legal, su contenido puede albergar disposiciones que pertenezcan al bloque de constitucional al momento de evaluar si una norma es conforme, o no, con la Ley Fundamental.

Pgina 4

JERARQUIA DE NORMAS EN EL PERU 2011 JERARQUIA NORMATIVA

Todo el conjunto de normas legales vigentes en todo Estado jurdicamente organizado, en este caso en el pas, integran la estructura legislativa, que viene a ser un sistema de normas ordenadas jerrquicamente entre s, de modo que tiene la forma de una pirmide. Su creador fue el filsofo austriaco Hans Kelsen (por los que se le denomina la pirmide de Kelsen), quien por primera vez orden y esquematiz esta jerarqua piramidal en su obra La teora pura del Derecho (1934). La jerarqua formal o normativa, que consiste en que a las normas se les asignan diferentes rangos, ya sea superior o inferior, segn la forma que adopten (Ignacio de Otto). Es decir, hay diversas categoras de normas jurdicas que tienen diferente rango (prelacin), relacionndose de manera jerarqua entre s. El respeto al principio de jerarqua normativa determina la validez de las normas jurdicas. Una norma que contradice a otra superior carece de fuerza normativa y adolece de un vicio de invalidez. De otro lado, el principio de jerarqua normativa es decisiva para determinar la vigencia temporal de las normas: lex posterior derogal y el principio (estructural), de competencia o distribucin de materias supone, en su formulacin ms genrica, que cada norma sea dictada por el rgano que posee la potestad normativa, es decir, por el rgano correspondiente. Este principio demuestra tambin que en un mismo nivel jerrquico diversas categoras de normas. existen

Pgina 5

JERARQUIA DE NORMAS EN EL PERU 2011

La Jerarqua De Las Normas Jurdicas En El Per ( Actualmente)

I)

LA CONSTITUCIN

DEFINICIN EN GENERAL: Llamado tambin Ley de Leyes o Ley de Marco, es la ley fundamental de la organizacin del Estado. Normas de mayor jerarqua, que sirven como principios rectores para regular las relaciones entre los poderes pblicos y los ciudadanos en general, y que VLADIMIR ILICH LENIN, deca sobre la Constitucin consiste en que las leyes fundamentales del Estado en general y las que ataen al derecho de elegir los componentes de las instituciones representativas a sus funciones, etc., expresan la verdadera correlacin de fuerzas en la lucha de clases. Una Constitucin es ficticia cuando la ley y la realidad divergen y no lo es cuando coinciden. Lo que quiere decir este autor es La Constitucin es la Norma Jurdica de mayor jerarqua, que determina la estructura del Estado, crea los organismos autnomos y les asigna sus funciones, consagra los derechos fundamentales de la persona que el Estado no los puede violar y prev los mecanismos para su proteccin y establece las formas para su reforma. QUIN LO APRUEBA?: Son aprobados por la Asambleas Constituyentes o los Congresos Constituyentes, como fue en el caso del ltima Constitucin de 1993. QU FINALIDAD TIENE?: Regular las relaciones entre los poderes pblicos y los ciudadanos en general, en aspectos fundamentales en el ordenamiento jurdico, tanto de carcter civil, penal, tributario, laboral, social, econmico y poltico; estas normas no pueden ser contradichas ni desnaturalizadas por ninguna la otra, de ser as, se atenta contra el Estado de Derecho. Congreso Constituyente Democrtico que aprob la

____________________________________________________

Melo, Jorge: Control Parlamentario en la Constitucin de 1979 y sus problemas de aplicacin, Cultural Cuzco, Lima, 1987, pp. 539-540 Cfr. Exp. N 004-1996-AI/TC; en el mismo sentido Carpio Marcos, ob. Cit, p.177 El artculo 75 del Reglamento del Congreso hace referencia a los requisitos y presentacin de las proposiciones de ley o resolucin legislativa.

Pgina 6

JERARQUIA DE NORMAS EN EL PERU 2011

PARTES DE LA CONSTITUCION (VCTOR GARCA TOMA)
Se divide en cinco partes las materias y contenidos de un texto bsico: prembulo, parte dogmtica, parte orgnica, frmula de revisin y apndice.

a) El Prembulo
Hace referencia segn lo establece Nicols Prez Serrano a aquella frmula solemne de introduccin, que enuncia compendiosamente quien hace la Constitucin y a qu fines se encamina, y sirve para exponer la tendencia y espritu del texto al que precede. b) PARTE DOGMATICA: Hace referencia a los derechos, obligaciones, garantas, etc., de la persona y de los grupos sociales adscritos al Estado. c) PARTE ORGNICA: Hace referencia al Estado. Comprende la institucionalizacin sistmica del cuerpo poltico el conjunto de reglas para el establecimiento y funcin de los rganos y organismos estaduales; as como el reparto de competencias entre estos y los mecanismos de eleccin o designacin de autoridades encargadas de su conduccin. d) LA FRMULA DE REVISIN: Hace referencia al ter procedimental a seguirse para conseguir la actualizacin de la Constitucin; es decir, fija la ruta a seguir para promover las reformas o enmiendas que permitan conciliar el texto constitucional con la siempre dinmica realidad poltica. e) LA PARTE DEL APNDICE: Hace referencia a aquello que se aade de manera accesoria o dependiente. Esta parte est conformada por clusulas complementarias, reglas interpretativas, derogacin expresa de normas infra constitucionales, disposiciones finales y/o transitorias, fecha de entrada en vigencia y hasta la ratificacin de los tratados internacionales.

II)

LA LEY (NORMAS LEGALES)

LEYES GENERALES: Instrumentos Jurdicos de rango legal, sancionado por el rgano representativo de la rama legislativa del Poder Pblico (Asamblea constituyente) de conformidad con la facultad de legislar que le consagra la constitucin y cuya finalidad no es otra que la de regular o normar una determinada rama del derecho. LEY APROBATORIA: Es el permiso que da la Asamblea Nacional, para que el Ejecutivo apruebe un Tratado Internacional, emprstitos, crditos adicionales LEYES HABILITANTES: Es cuando la Asamblea Nacional delega sus actividades de creacin y aprobacin de leyes al Ejecutivo Nacional.

Pgina 7

JERARQUIA DE NORMAS EN EL PERU 2011

1.- Las Leyes Orgnicas.

DEFINICION EN GENERAL: Es la que delinea la estructura y funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la constitucin Son normas jurdica, que pueden ser leyes generales, especiales, etc., estas leyes solo se derogan por otra de igual jerarqua o por sentencia del

Tribunal Constitucional que declara su inconstitucionalidad. Para ser aprobadas se requiere el voto de ms de la mitad del Congreso, luego de aprobarlas son enviadas al Presidente de la Repblica, quien en 15 das debe promulgarlas, observarlas o devolverlas. Pensiones. CARLOS HAKANSSON NIETO: El principio de supremaca y el reglamento no exime a la Ej. La Ley N20530 Ley de

Constitucin peruana de recurrir a la legislacin para desarrollar sus instituciones. Una funcin importante en este desarrollo le corresponde a las leyes orgnicas. Al respecto, el artculo 106 de la Constitucin nos dice que mediante leyes orgnicas se regulan la estructura y el funcionamiento de las entidades del Estado prevista en la Constitucin, as como tambin las otras materias cuya regulacin por ley orgnica est establecida en la Constitucin .

Leyes Ordinarias.

Es la norma escrita de carcter general que emana del congreso, de acuerdo al procedimiento que fija la constitucin. Son de las ms variadas ramas: civiles, tributarias, penales, etc. Es el modo normal en que se manifiesta la potestad legislativa del Congreso. Son, por tanto, leyes ordinarias las normas que expide el Congreso con forma de Ley y votadas por una mayora simple. Es la potestad legislativa ordinaria, est recogida en la Constitucin en el artculo 102.1CP: Son atribuciones del Congreso: 1) Dar Leyes Usualmente la doctrina llama a las leyes as producidas, leyes de pleno. Es decir, aqullas leyes que, despus de haber seguido los procedimientos internos sealados en el Reglamento del Congreso, son votados por el pleno del mismo y aprobadas por una mayora simple de congresistas. El contenido de esta ley es el ms amplio posible, general o tambin singular. No tiene restricciones salvo las establecidas en la misma Constitucin.

_________________________________________
Sagues, Nestor Pedro. Elementos del Derecho Constitucional. Astrea. Buenos Aires 1993 Tomo1 pag.150

Pgina 8

JERARQUIA DE NORMAS EN EL PERU 2011

Leyes de bases

Son aquellas que establecen los postulados fundamentales para la regulacin de una materia o institucin determinada. a) Leyes de comisin Permanentes: Las atribuciones de la Comisin Permanente son Ejercitar la delegacin de facultades legislativas que el Congreso le otorgue. No puede delegarse a la Comisin Permanente materias relativas a reforma

constitucional, ni a la aprobacin de tratados internacionales, leyes orgnicas, ley de presupuesto y leu de la Cuenta de la Repblica Est integrada por no menos de veinte congresistas elegidos por el pleno y guardando la proporcionalidad del Congreso, se instala dentro de los quince das tiles posteriores a la instalacin de ste. Funciona, por convocatoria, tanto durante el perodo de sesiones como durante el receso y el interregno parlamentario. Sus funciones son ejercer las propias del control parlamentario que le corresponde al congreso y a las previstas en la Constitucin, entre ellos, ejercer la delegacin de facultades legislativas.

b) Leyes Refrendas: Nuestra Constitucin incluye otra figura novedosa, las leyes refrendas, este sentido el artculo 32CP. Pueden ser sometidas a referndum: La reforma total o parcial de la Constitucin. La aprobacin de normas con rango de ley. La aprobacin de normas con rango de ley. Las ordenanzas Municipales. Las materias relativas al proceso d descentralizacin. No puede someterse a referndum la supresin o la disminucin de los derechos fundamentales de la persona, ni las normas de carcter tributario y presupuestal, ni los tratados internacionales en vigor.

___________________________ Fue modificada por Ley N 26592 de 15-04-96 y restituida a su plena vigencia por el artculo 2 de la ley 27520 de 26-09*

Pgina 9

JERARQUIA DE NORMAS EN EL PERU 2011

1. Decretos Legislativos.
Es una norma "sui generis" que se deriva de la autorizacin expresa y facultad delegada del Congreso al Poder Ejecutivo en base a una ley especfica, que en doctrina se llama "legislacin delegada". Su emisin debe sujetarse a la materia en cuestin y dictarse dentro del trmino que seala la ley autoritativa. El Presidente de la Repblica, debe dar cuenta al congreso o comisin permanente, de los Decretos Legislativos que dicta. Tiene la misma jerarqua que una Ley Ordinaria. QUIN LO APRUEBA?: Dentro de un rgimen Constitucional, lo aprueba el Consejo de Ministros, y es firmado por el Presidente de la Repblica, previa delegacin de facultades por parte del Congreso (Legislacin Delegada) al Poder Ejecutivo.

5. Tratados.
Son acuerdos del Per con otros Estados o con otros organismos internacionales, pueden ser bilaterales o multilaterales. Estos acuerdos son un conjunto de actos jurdicos convencionales firmados por los representantes de dos o ms Estados. Ej. El Convenio de Bema para la proteccin de Obras Literarias. QUIN LO APRUEBA?: Luego de la Negociacin y la firma, lo aprueba el Congreso y lo ratifica el Presidente de la Repblica. QU FINALIDAD TIENEN?: Establecer un convenio entre los Estados sobre materias especficas, como los Derechos Humanos, Defensa Nacional, aspectos territoriales, econmicos y otros, que obliga a las partes a la ratificacin y su posterior cumplimiento. As tenemos los tratados de la Convencin de Bema referido de la proteccin de la Propiedad Intelectual, Tratado de Roma que ampara los intrpretes y ejecutantes, el Pacto de San Jos de Costa Rica, sobre Derechos Humanos y el ltimo Tratado de Paz con el Ecuador. Los tratados Internacionales sobre Derechos Humanos

El contenido de los instrumentos internacionales sobre Derechos Humanos tambin integra el bloque de constitucionalidad. La cuarta disposicin final y transitoria de la Constitucin establece una pauta de interpretacin para los operadores el derecho cuando dispone que las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitucin reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Per. Hoy en da las relaciones de los tratados con las constituciones no se limitan a la posicin que ocupan los primeros en la conocida pirmide normativa. Si dirigimos la mirada hacia una perspectiva ms constitucional que estatal,

Pgina 10

JERARQUIA DE NORMAS EN EL PERU 2011

vernos que dichas relaciones son ms estrechas de lo que parecen a simple vista y que se vinculan al llamado bloque de la constitucionalidad. En efecto, si somos realistas, constataremos que una Constitucin, a poco que dure, difcilmente podr agotarse en un cdigo; ya que, con el paso del tiempo, no terminar de comprenderse si no tenemos en cuenta, por ejemplo, que los tratados internacionales de los Derechos Humanos complementan el catlogo de derechos y libertades de las constituciones codificadas, porque forman parte del Derecho Nacional. De tal modo, que los jueces tambin podran invocar sus disposiciones para proteger: la dignidad, la libertad, la igualdad, y la participacin de los ciudadanos, entre otros derechos.

6.

Decretos Decretos de Necesidad y Urgencia.

Una de las novedades ms sobresalientes aportada por la revolucin liberal es el monopolio terico del Parlamento sobre la produccin de normas escritas. Los Gobiernos, desde entonces, han trabajado lenta pero incesantemente para reducir este monopolio Es expedido por el poder Ejecutivo como medida extraordinaria y vlida para regular situaciones de carcter econmico - financiero, cuando as lo requiera el inters nacional Pblico. Norma extraordinaria de reciente creacin, tiene el mismo rango de Ley. Ej. D.U.011-99, que autoriza el incremento de remuneraciones al Sector. QUIN LO APRUEBA?: El Consejo de Ministros, refrendado por el Presidente de Consejos de Ministros, con cargo a dar cuenta al Congreso, que puede modificarlo o derogarlo. QU FINALIDAD TIENEN?: Regular situaciones de carcter econmico y financiero del pas.

________________________________ Vease las leyes Ns 27783, 27867 y 27795 respectivamente En el mismo sentido de Otto, ob. Cit., p95 Blume Fortini, Ernesto (compilador): El rango de ley de las ordenanzas municipales en la constitucin de 1993, Municipalidad de Lima Metropolitana, Lima 1997, p.34

Pgina 11

JERARQUIA DE NORMAS EN EL PERU 2011

Decretos Ejecutivos
Son actos administrativos de efectos generales dictados por los entes ejecutivos de cualquiera de las ramas del Poder Pblico, en atribucin de sus facultades legales. Ejemplos: Decretos de salario mnimo, Das de Duelo y Fiesta Nacional, Aumento del Pasaje, Decreto sobre la creacin de Ministerios.

6. Decretos Leyes o de Facto. Norma legal que reemplaza a las leyes ordinarias durante los Gobierno de Facto o

producto de un Golpe de Estado. Ej. Decreto Ley N25868.Ley de Organizacin y de Funciones de INDECOPI.
Actos administrativos dictados por la rama ejecutiva del Poder nacional (Presidente de la Repblica) fundamentado en el otorgamiento previo de una Ley Habilitante por medio de la cual, la rama legislativa delega temporalmente la potestad de legislar sobre aquellas materias establecidas en el marco normativo de la Ley (habilitante) en virtud de alguna excepcin circunstancial o permanente, determinada. QUIN LOS PROMULGA?: Es promulgada por los Gobiernos de Facto, aquellos que surgen despus de un Golpe de Estado. No funciona, el Parlamento por lo que el Gobierno en base a que rene par s todos los poderes del Estado, asume las funciones del Poder Legislativo. Ej. Los Decretos Leyes Dictados durante los Gobiernos del General J. Velasco Alvarado, F. Morales Bermdez y Alberto Fujimori luego del autogolpe de 1992.

7. Leyes Regionales.
El proceso de regionalizacin tambin ha dado lugar a una importante produccin de normas de carcter general; podemos citar como ejemplos la ley de bases de la descentralizacin, la ley orgnica de los gobiernos regionales y la ley de demarcacin territorial, entre otras. Todas ellas buscarn promover junto con la Carta Magna el desarrollo de las regiones aprovechando sus recursos a travs de un desarrollo sostenible, para realizar la necesaria reforma del Estado, transfiriendo progresivamente competencias, recursos y responsabilidades hacia los gobiernos locales y regionales en aplicacin del principio de subsidiariedad; adems, buscarn impulsar la democracia representativa, el fortalecimiento de la institucionalidad democrtica, incorporando en los gobiernos regionales y locales las normas as como los procedimientos que hagan posible la transparencia, la concertacin y surgimiento de partidos regionales para resolver los problemas locales.

Pgina 12

JERARQUIA DE NORMAS EN EL PERU 2011

A diferencia de un proceso federal, la constitucin peruana no transfiere las competencias del Estado central a las regiones sino que remite ese reparto a las normas especiales de descentralizacin convirtindose as en una materia reservada.

8. Ordenanzas Municipales.
Es una norma de carcter general, regula la organizacin, administracin o prestacin de los servicios pblicos locales, tienen rango de ley en el mbito de jurisdiccin y asuntos de competencia. La municipalidades como rganos creados por la propia Constitucin, establece sus caractersticas, composicin, facultades, procedimientos de eleccin y competencias. Su ley orgnica le brinda normatividad complementando las disposiciones constitucionales; por tanto el bloque de constitucionalidad estar conformado por las normas sobre municipalidades contenidas en la Constitucin de 1993 y los preceptos contenidos en la Ley Orgnica de municipalidades, para el anlisis de las normas que afectan las competencias y el fuero municipal. En ese sentido, toda la legislacin estatal que recorte competencias a las municipalidades tiene un carcter

inconstitucional que lleva el nombre de despojo normativo. QUIN LO APRUEBA?: Los Consejos Municipales quienes ejercen funciones de gobierno en su localidad, y norman sus actividades mediante las ordenanzas.

9. Los Reglamentos
Actos administrativos de efectos generales emanados por el rgano representativo de la rama ejecutiva de cualquiera de los Poderes Pblicos en ejercicio de su competencia y cuya finalidad es de desarrollar los contenidos expresos en la ley sin alterar el espritu, propsito y razn del legislador. El ejecutivo no puede reglamentar contrariando los preceptos de rango legal.

Reglamentos Autnomos

Son actos administrativos de efectos generales que pueden ser emanados tanto por el ejecutivo y legislativo y cuya finalidad es la de regular las materias que tengan un vaco de ley. Ej. Reglamento de Interior y de Debates de la Asamblea Nacional

Los Reglamentos del Congreso.

La Constitucin de 1993 establece que el Parlamento peruano elabora y aprueba su reglamento. A pesar de que slo ser aplicado en el interior del hemiciclo, el mismo artculo aade que el reglamento tendr fuerza de ley. La explicacin es la siguiente: durante la vigencia de la

Pgina 13

JERARQUIA DE NORMAS EN EL PERU 2011

Constitucin de 1979, la omisin de la Carta Magna y de los reglamentos de las cmaras legislativas respecto de su posicin en la jerarqua de normas motiv la preocupacin de la doctrina. En ese sentido, la mencin constitucional que el reglamento parlamentario tiene fuerza de ley es un fruto de la experiencia y, a su vez, el punto final de aquella polmica. Por eso, adems de las normas constitucionales que regulan las funciones del Parlamento peruano, tambin se deber considerarse aquellas que dentro del marco constitucional se hayan dictado para determinar la competencia de este rgano estatal. En efecto, de acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, no todos los preceptos del reglamento parlamentario formaran parte del bloque de constitucionalidad sino slo aquellos que desarrollan competencias y atribuciones del Congreso que estn previstas en la Carta de 1993. El mximo intrprete de la Constitucin sostuvo que el artculo 75 del reglamento parlamentario no est comprendido dentro del mbito de aquellas normas que determinan la competencia o las atribuciones de los rganos del Estado, por lo que no formara parte del bloque. En ese sentid, debemos entender, contrario sensu, que toda vez que se cumpla dicha condicin estaramos ante una norma proveniente del reglamento del Congreso que s formar parte de esta institucin.

________________________________ Vase el artculo 31 de la Constitucin peruana de 1936. Vase el artculo 66 de la Constitucin peruana de 1936. Vase el artculo 94 de la Constitucin peruana de 1936.

Pgina 14

JERARQUIA DE NORMAS EN EL PERU 2011

III) Decretos (normas administrativas).
1. Decretos Supremos.
Es un precepto de carcter general expedido por el poder Ejecutivo. Con este dispositivo se reglamentan las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas. Llevan la firma completa del presidente de la Repblica y son refrendadas por uno o ms ministros segn la naturaleza del caso. Norma de carcter general, proviene de la ms alta instancia del Poder Ejecutivo, el Presidente de la Repblica; regula la actividad de un determinado sector, o varios sectores a nivel nacional (multisectorial) como el sector educacin, salud, etc. Ej. Decreto Supremo N 025-93-INTICI. Reglamento de la Ley de Organizacin y Funciones de INDECOPI. QUIN LO APRUEBA?: El Poder Ejecutivo, lleva la rbrica o firma del Presidente de la Repblica, debe ser refrendado por uno o ms ministros.

2. Decretos Regionales.
Los Decretos Regionales establecen normas reglamentarias para la ejecucin de las Ordenanzas Regionales, sancionan los procedimientos necesarios para la Administracin Regional y resuelven o regulan asuntos de orden general y de inters ciudadano.

QUIN LO APRUEBA?: Son aprobados y suscritos por la Presidencia Regional, con acuerdo del directorio de Gerencias Regionales.

IV)

Las Resoluciones (normas administrativas inferiores).

Actos Administrativos de efectos particulares, emanados del rgano representativo de la rama Ejecutiva del Poder Pblico en el ejercicio de sus competencias. Ejemplo: Designacin de Ministros, Ascensos de Coronel en adelante (Ejrcito).

1. Resoluciones Supremas.
Es una norma de carcter especfico, rubricada por el Presidente y refrendada por el Ministro del Sector respectivo que conlleva decisiones de importancia gubernamental a nivel nacional, cuya finalidad es regular las actividades de un determinado sector. Ej. El sector economa.

Pgina 15

JERARQUIA DE NORMAS EN EL PERU 2011

QUIN LO APRUEBA?: El ministro a cuyo sector corresponde, con la visacin del Presidente de la Repblica, por lo que se lleva su rbrica y la firma de un Ministro de Estado, no interviene el Consejo de Ministros.

2. Resoluciones Ministeriales.
Es una norma cuya finalidad es ejecutar y supervisar la poltica general del Estado dentro del mbito de un ministerio, resolviendo casos concretos y particulares, que permiten formular, ejecutar y supervisar la poltica general del Estado, dentro del mbito de su competencia. Son expedidos por los Ministros del ramo respectivo. QUIN LO APRUEBA?: El Ministro del Sector, quien es el encargado de firmarlo.

3. Resoluciones Legislativas. Norma Legal de carcter especfico, tiene por objeto aprobar Tratados Internacionales, pensiones de gracia o autorizar al Presidente de la Repblica ausentarse del pas. Se
expiden con una finalidad especfica del Congreso, y por sus caractersticas especiales tienen fuerza de ley. El jurista Chirinos Soto, las ha definido como la "ley del caso particular". QUIN LO APRUEBA?: Esta norma es expedida por el Congreso, se encuentra contemplado en el Reglamento de este poder del Estado.

4. Resoluciones Viceministeriales.
Regulan aspectos especficos de un sector determinado, y son dictadas por la autoridad inmediata a un ministro de estado.

5. Acuerdos Municipales.
Es un acto jurdico de carcter general, las atribuciones de orden constitucional las ejercen los concejos tambin expiden resoluciones y proposiciones suscritas por la mesa directiva y el secretario de la corporacin. INICIATIVA DE LOS ACUREDOS: (articulo 71 ley 136) pueden ser presentados por los concejales, el alcalde y en materias relacionadas con sus atribuciones por los personeros, contralores y las juntas administrativas locales tambin podrn ser de iniciativa popular de acuerdo con la ley estatutaria correspondiente.

Pgina 16

JERARQUIA DE NORMAS EN EL PERU 2011

DEBATES: (articulo 73 ley 136) para que en un proyecto sea debe aprobarse en dos debates celebrados en distintos das, el proyecto ser presentado en la secretaria del concejo, la cual lo repartir a la comisin correspondiente donde se surtir el primer debate. La presidencia del concejo designara un ponente para un primero y un segundo debate. El segundo debate se har en sesin plenaria Los proyectos de acuerdo deben ser sometidos a consideracin de la plenaria de la corporacin tres das despus de aprobacin en su comisin respectiva. Un proyecto de acuerdo que sea negado en primer debate podr ser nuevamente considerado por el concejo a solicitud de su autor de otro concejal, del gobierno municipal o de algn vocero cuando sea de iniciativa popular. PUBLICACION: (Articulo 81 Ley 136). Sancionado un acuerdo este ser publicado en el respectivo diario o gaceta o emisora local o regional. Esta publicacin deber realizarse dentro de los diez das siguientes a su sancin. REVISION POR EL GOBERNADOR: (Articulo 82 Ley 131) dentro de los cinco das siguientes a la sancin, el Alcalde enviara copia del acuerdo al gobernador para que cumpla con el numeral (10) de la constitucin. La revisin no suspende los efectos de los acuerdos.

6. Resoluciones Directorales.
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel respectivo. Es expedida por los Directores administrativos en funcin a las atribuciones que seala las respectivas leyes orgnicas del sector y reglamentos de organizacin y funciones. Son normas de menor jerarqua dentro de todo el ordenamiento jurdico del Estado, regulan las actividades administrativas de las diferentes reparticiones del Estado. Ej. Los Ministerios, Colegios, Universidades, Hospitales, etc. QUIN LO APRUEBA?: Los funcionarios de diferentes reparticiones de la Administracin Pblica en el ejercicio de sus funciones. Sobre la base de la Ley Orgnica y el Reglamento de Organizacin y Funciones de la entidad respectiva..

Pgina 17

JERARQUIA DE NORMAS EN EL PERU 2011

2.- FORMAS DE PROMULGACION DESDE HASTA SU VIGENCIA
LA PROMULGACION Y PUBLICACION DE LAS LEYES

EL PROYECTO DE LEY

La promulgacin consiste fundamentalmente en la proclamacin formal de la Ley como tal ley como tal y en el mandato genrico de que cumpla. Corresponde al Presidente La Ley aprobada segn lo previsto por la Constitucin, se enva al Presidente de la Repblica para su promulgacin... (Artculo 108 CP), y deber hacerlo en la forma establecida por la misma Constitucin. Ambos actos son, en esencia, consecuencia de la aprobacin parlamentaria. Existe diferencia entre publicacin y promulgacin? Tericamente son planos distintos y como tales se tratan en la Constitucin. As el artculo 51 CP que la publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado y el artculo 109CP que la ley es obligatoria desde el da siguiente de su publicacin.... El artculo108CP, por su parte, establece que toda ley deber enviarse al Presidente .para su promulgacin dentro de un plazo de quince das. Por tanto, constitucionalmente ambos conceptos son diversos, ahora bien, promulgacin y publicacin se exteriorizan al mismo tiempo, la diferencia se encuentra en que la promulgacin es un acto del Presidente y la publicacin del Ejecutivo, el Presidente slo ordena que se publique. La publicacin da fe de su promulgacin y de la existencia y contenido de la norma. Todos quedan advertidos de la existencia de la ley y de la necesidad y carcter imperativo de su observancia, sin que la exigencia de su cumplimiento deba serles reclamada o recordada por nadie. Por esto, se dice que la publicacin es un requisito esencial para la existencia de la misma, no mera regla formal, pero no es condicin de validez, pues la ley ya tiene existencia desde que es aprobada por el Poder Legislativo, la publicacin es condicin de eficacia, as queda reflejada en los mencionados artculos 51 CP y 109 CP. En ello no hay abuso ni mengua del valor que corresponde a la aprobacin parlamentaria. Desde el momento en que se apruebe la ley, esta alcanza su perfeccin y precisamente por esto comienza a producir efectos, tanto en el pleno parlamentario como fuera de l. Pero son efectos internos, carentes de relevancia para los ciudadanos que son los llamados a cumplirla y para las

autoridades y tribunales que deben aplicarla: esto no saben de la existencia de la ley hasta que se publica. Por ello la promulgacin y publicacin no son un mero instrumento sino un elemento que da fe de la existencia y contenido de la ley

Pgina 18

JERARQUIA DE NORMAS EN EL PERU 2011

Y, en cuanto tal, es un requisito imprescindible para su cumplimiento. Al publicar la ley hay que advertir que se trata de una ley, cosa que puede parecer ociosa, pero no es as pues el Parlamento cumple adems otras funciones. A este respecto, la costumbre para la promulgacin y publicacin de toda ley en nuestro ordenamiento es la siguiente El Presidente de la Repblica. El Congreso ha dado la Ley siguiente Mando se publique y cumpla. Todo este procedimiento impide que los destinatarios de la norma discutir su existencia y contenido en base a otras posibles fuentes de conocimiento. En este sentido, GARCIA DE ENTERRIA manifiesta que la publicacin de la ley se puede calificar como un acto constitutivo. Por ltimo, y no es el menor efecto, la publicacin es necesario tambin para determinar la fecha de entrada en vigor: La ley que posterga su vigencia en todo o en parte, (artculo 109 CP, cfr. Tambin artculo 80 RC). Por tanto, no es admisible desde ningn punto de vista la prctica de leyes no publicadas o leyes secretas.

_____________________________________
Si el Presidente no cumple promulgar con ese plazo, deber hacerlo el Presidente del Congreso. Artculo 108 CP y 2 prrafo del artculo 80 RC. Artculo 2 RC: El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la nacin, encargado de realizar las funciones legislativas de control poltico y las dems que establecen la Constitucin del Estado.

Pgina 19

JERARQUIA DE NORMAS EN EL PERU 2011 CONCLUSIONES

Se puede convenir que, el concepto de constitucin (que histricamente tena la labor de delimitar el poder poltico) debe concebirse, teniendo en mira dos principios rectores: la supremaca constitucional y la rigidez constitucional. El devenir histrico es parte sustancial en la evolucin de la Constitucin, es una realidad que debe aceptarse.

Por otro lado, el operador judicial est en la obligacin de superar el desajuste que siempre se presenta, entre la norma constitucional y la realidad constitucional, y de esta manera superar el utopismo(no prometer lo irrealizable); el gatopardismo( es decir cuando las promesas constitucionales simulan un cambio que en definitiva slo se opera en las palabras); y el farisesmo ( o sea, cuando la Constitucin, impecable catlogo de ilusiones, slo tiene por objeto ser exhibida en el mercado del Derecho Constitucional Comparado) (Sagues)

A su vez, la Constitucin es, cualitativamente, diferente de las dems normas jurdicas en razn de su contenido. Un buen ejemplo de este argumento sera el siguiente: la Constitucin es elaborada por el constituyente, mientras que la ley (al igual que otros actos jurdicos) es hecha por el legislador ordinario.

Sin embargo, precisemos que el intrprete-aplicador (juez) no puede olvidar que el Derecho Constitucional (como disciplina jurdica cuyo marco de atencin es la Constitucin) tiene tres dimensiones, a saber: a) normativa; b) fctica y c) axiologa. Con la cual evita caer en un normativismo puro.

Pgina 20

JERARQUIA DE NORMAS EN EL PERU 2011 BIBLIOGRAFA

http://www.monografias.com/trabajos37/derecho-penal-minimo/derecho-penalminimo.shtml

MASSINI Correas, C.I., Filosofa del Derecho, Buenos Aires, Abeledo-Perrot, 1994, pp. 102 ss.

BODENHERMER,

Edgar.

Teora

del

derecho.

Editorial

Fondo

de cultura econmica, Mxico.

Gran Enciclopedia Rialp (GER). Tomo XIV, p. 744. Kelsen, Hans. Rialp, tercera edicin 1964. 1981.

Enciclopedia Hispnica. Tomo IX, p. 5. Kelsen, Hans. Encyclopaediae Britannica Publishers Inc. Primera edicin 1989-1990. 1991-92.

Constitucin poltica del Per 1993 Cdigo civil peruano FERRERO COSTA, RAL. (1975) Constitucional. Lima, Librera Studium. Ciencia Poltica: Teora del Estado y Derecho

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PER (1994) Maestra al Derecho con mencin en Derecho Constitucional. Pensamiento Constitucional. PUCP.

WAGNER EDMUNDO AVENDAO HIDALGO (2004). Visin Histrica del Derecho Constitucional Peruano.

VICTOR J. ORTECHA VILLENA. Control Constitucional

Pgina 21

JERARQUIA DE NORMAS EN EL PERU 2011 INDICE

Dedicatoria.2 Agradecimiento...................................3 Introduccin...4 Jerarqua de Normas...5 Definicin de Constitucin6 Partes de la Constituin y ley ..7 Leyes rganigas y Ordinaria8 Leyes de Base..9 Decretos Leg. y Tratados10 Decretos de Urgencia......11 Decretos Ejecutivos, de Facto y Leyes Regionales12 Ordenanzas y Reglamentos13-14 Normas Adm y Las Resoluciones ...15
Resoluciones y Acuerdos16-17 Promulgacin de una Ley18-19 Conclusiones.20 Bibliografa.21

Pgina 22