SECTOR AMBIENTE

GERMN DARO ALVAREZ LUCERO Director de Control Ambiental

Bogot D.C., Septiembre de 2011

Desarrollo Sostenible
Se entiende por desarrollo sostenible el que conduzca al crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades

Principio de Oportunidad
La formulacin de las polticas ambientales tendr en cuenta el resultado del proceso de investigacin cientfica. No obstante, las autoridades ambientales y los particulares darn aplicacin al principio de precaucin conforme al cual, cuando exista peligro de dao grave e irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces para impedir la degradacin del ambiente.

Plan Decenal de Descontaminacin del Aire para Bogot - PDDAB

Es el instrumento de planeacin a corto y mediano plazo para Bogot, que orienta las acciones progresivas de los actores distritales (Pblicos y privados) tendientes a la descontaminacin del aire en la ciudad, con el propsito de prevenir y minimizar los impactos al ambiente y a la salud de los residentes.

1. Antecedentes
Declaracin de reas fuente de contaminacin atmosfrica por PST y PM10. Expedicin de los Decretos 174 de 2006 y 417 de 2006. Se declararon las localidades de Puente Aranda, Kennedy, Fontibn, Rafael Uribe Uribe, Engativ, Tunjuelito, Bosa, algunas reas localizadas en Suba y en Ciudad Bolvar.

Pacto por una mejor calidad del aire para Bogot entre Ecopetrol y el MAVDT. (Disminucin del contenido de azufre en el diesel para el D.C., 1200ppm en 2006 500ppm en 2008 - <50ppm en 2010).
Proyecto Zonas Piloto de Recuperacin Ambiental (ZOPRA), adoptado mediante Resolucin 4955 de 2009 de la SDA. Los niveles de los dems contaminantes criterio (SO2, NOx y CO) se mantienen cumpliendo la norma.

Red de Monitoreo de Calidad del Aire de Bogot - RMCAB

Cuenta con 15 estaciones de las cuales 12 monitorean PM10 Guaymaral (Escuela) Usaqun (Bosque) Suba (Corpas) Las Ferias (Carrefour) Parque Simn Bolvar (IDRD) Zona Industrial E. Mvil Fontibn Puente Aranda Kennedy Carvajal (Sony) Tunal San Cristbal.

Estado de la Calidad del Aire de Bogot. PM10

Comportamiento multianual de concentraciones de PM10
90 80 Concenrtracin anual (g/m3) 70 60 50 40 66 70 74 68 CONCENTRACIN ANUAL Res. 1208/03 DAMA

71

67

59

59

Res. 601/06 MAVDT Res. 610/10 MAVDT

30
20 10 0 2003 2004 2005 2006 2007 Ao 2008 2009 2010 2011

Estado de la Calidad del Aire de Bogot. PM10

2006 2007 2010

FORMULACIN DEL PDDAB

2. Metodologa para la formulacin del PDDAB

1. CONSTRUCCIN DE LA LNEA BASE
Inventario de emisiones fuentes fijas Inventario de emisiones fuentes mviles Caracterizacin de material particulado

Lnea Base de emisiones

Inventario de emisiones atmosfricas 2008
Fuentes mviles Emisin Porcentaje (Ton/ao) (%) 1.400 54.000 56 96 Fuentes fijas Emisin Porcentaje (Ton/ao) (%) 1.100 2.100 44 4 Emisin Total (Ton/ao) 2.500 56.000 Contaminante
PM NOx COT CO CO2

62.000
490.000 6.000.000

100
100 86

100
800 1.000.000

0.2
0.2 14

62.000
490.800 7.000.000

Fuente: PDDAB, 2010.

Lnea Base de emisiones

Inventario de emisiones atmosfricas 2008
Total Emisiones MP: 2.500 Ton/ao Fuentes Mviles: 1.400 Ton/ao Nmero de Vehculos
Otros 2,0%

Aporte a la Contaminacin por MP

Camperos y Camionetas 1% Otros 1%

Camperos y Camionetas 23,7% Camiones 4,2% Taxis 4,5%

Motocicletas Transporte 10,2% pblico colectivo 1,4% Transmilenio 0,1

Motocicletas 21% Camiones 33%

Vehculos privados 53,9%

Taxis 1% Vehculos privados 2% Transmilenio 2%

Transporte pblico colectivo 39%

Lnea Base de emisiones

Inventario de emisiones atmosfricas 2008
Total Emisiones MP: 2.500 Ton/ao Fuentes Fijas: 1.100 Ton/ao Nmero de Empresas
Calderas a Carbn > 100 Calderas a gas BHP natural > 100 Calderas a 3% BHP y modelo> Carbn 100 1997 BHP 2% 3% Hornos a Carbn 3% Calderas a gas natural > 100 BHP y modelo 1997 10% Calderas a gas natural con capacidades 100 BHP 25%

Aporte a la Contaminacin por MP

Hornos a Calderas a gas Carbn natural > 100 3% BHP y Calderas a modelo> 1997 Carbn 100 2% BHP 8% Calderas a gas natural > 100 BHP y modelo 1997 12% Hornos Ladrilleros 48% Calderas a gas natural con capacidades 100 BHP 0% Otras 2% Calderas a Carbn > 100 BHP 25%

Hornos Ladrilleros 3%

Otras 51%

2. Metodologa para la formulacin del PDDAB

CONSTRUCCIN DE LA LNEA BASE
Inventario de emisiones fuentes fijas Inventario de emisiones fuentes mviles Caracterizacin de material particulado

CONSTRUCCIN DEL ESCENARIO TENDENCIAL

Proyeccin de emisiones fuentes fijas Proyeccin de emisiones fuentes mviles

Escenario tendencial
La construccin del escenario tendencial para fuentes mviles consider:
1. El crecimiento de la economa de la ciudad 2. La tasa de motorizacin 3. La distribucin modal de viajes 4. La presencia de sistemas de control de emisiones 5. El efecto del envejecimiento de los motores y sus componentes 6. La flota real que circula por la ciudad incluyendo vehculos matriculados fuera de ella y el efecto de la calidad de los combustibles disponibles. La construccin del escenario tendencial para fuentes fijas consider: 1. Proyecciones de crecimiento del producto interno bruto de la ciudad 2. El efecto de la informalidad de las industrias. 3. Se tuvo en cuenta el tipo y calidad del combustible utilizado 4. La presencia de sistemas de control de emisiones.

Escenario tendencial
5.000 Emisiones PM (ton/ao) 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Escenario tendencial

Plan descontaminacin

2. Metodologa para la formulacin del PDDAB

CONSTRUCCIN DE LA LNEA BASE CONSTRUCCIN DEL ESCENARIO TENDENCIAL
Inventario de emisiones fuentes fijas Inventario de emisiones fuentes mviles Caracterizacin de material particulado

Proyeccin de emisiones fuentes fijas Proyeccin de emisiones fuentes mviles

PARTICIPACIN COMUNITARIA

Talleres en las localidades Talleres con gremios y entidades

2. Metodologa para la formulacin del PDDAB

PLANTEAMIENTO DE MEDIDAS DE REDUCCIN DE EMISIONES
Revisin del Estado del Arte en medidas de reduccin de emisiones Identificacin medidas viables para su aplicacin en el contexto de la ciudad

2. Metodologa para la formulacin del PDDAB

PLANTEAMIENTO DE MEDIDAS DE REDUCCIN DE EMISIONES
Revisin del Estado del Arte en medidas de reduccin de emisiones Identificacin medidas viables para su aplicacin en el contexto de la ciudad

SELECCIN PORTAFOLIO PTIMO

Mtodos de programacin lineal Cumplir la meta propuesta con el menor costo

Objetivo y metas del PDDAB

Para el ao 2020:
Cumplir con la meta de calidad del aire de 50 g/m3 Reduccin en un 60% de las emisiones de material particulado registradas en el inventario ao base (2008). Mantener los niveles de emisiones de los contaminantes dixido de azufre, dixido de nitrgeno, monxido de carbono y ozono. Minimizacin de la exposicin personal

Portafolio ptimo de Proyectos

Medidas Priorizadas
Proyectos
1 2 3 4 5A Uso de Sistemas de Control de Emisiones (SCE) en industrias Conversin de carbn a gas natural con formalizacin de una fraccin del sector informal de la industria Uso de SCE en vehculos de carga Uso de SCE en motocicletas Implementacin del Sistema Integrado de Transporte Pblico (SITP) y optimizacin de beneficios ambientales

5B

Uso de SCE en la flota de transporte pblico

Portafolio ptimo de Proyectos

Cronograma de implementacin
MEDIDA/PROYECTO
Uso de Sistemas de Control de Emisiones (SCE) en industrias Conversin de carbn a gas natural con formalizacin de una fraccin del sector informal de la industria Uso de SCE en vehculos de carga Uso de SCE en motocicletas

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Implementacin del Sistema Integrado de Transporte Pblico (SITP) y optimizacin de beneficios ambientales
Uso de SCE en la flota de transporte pblico

Portafolio ptimo de Proyectos

Medidas Complementarias Educacin y sensibilizacin de la poblacin. Seguimiento y cuantificacin de incendios forestales. Renovacin de sistemas de combustin en la industria. Certificacin para operarios de equipos de combustin. Buenas prcticas de conduccin. Optimizacin operacional de la flota de taxis. Contenido de azufre en ACPM.

Portafolio ptimo de Proyectos

Medidas Complementarias Pavimentacin de vas. Centro de medicin de emisiones a partir de pruebas dinmicas. Mejoramiento de los CDA. Mejoramiento de las normas de emisiones vehiculares. Control a quemas. Efectos en los municipios aledaos. Apoyo a la Red de Monitoreo de Calidad del Aire de Bogot

2. Metodologa para la formulacin del PDDAB

PLANTEAMIENTO DE MEDIDAS DE REDUCCIN DE EMISIONES
SELECCIN PORTAFOLIO PTIMO ANALISIS COSTO BENEFICIO Y COSTO EFECTIVIDAD
Revisin del Estado del Arte en medidas de reduccin de emisiones Identificacin medidas viables para su aplicacin en el contexto de la ciudad

Mtodos de programacin lineal Cumplir la meta propuesta con el menor costo

Valoracin de costos asociados a la implementacin de las medidas Valoracin de los beneficios econmicos y en salud asociados a la disminucin de la contaminacin del aire.

Beneficios en salud
PARA EL PERIODO 2010-2020 EN NIOS SE ESPERA UNA REDUCCIN DE EN ADULTOS SE ESPERA UNA REDUCCIN DE

1.500 casos de mortalidad 27.500 hospitalizaciones por causas respiratorias 74.200 atenciones en salas ERA 5.500 casos evitados en unidades de cuidados intensivos

13.700 muertes evitadas Ms de 38.200 casos de atencin en urgencias. Alrededor de 10.900 casos evitados en admisiones hospitalarias por causas respiratorias

Beneficios econmicos
Ahorro en ms de 107.000 millones en costos asociados al tratamiento de enfermedades (los costos de enfermedades en nios representan ms del 70%).
El costo evitado asociado con la prdida de productividad se estima en aproximadamente 88.000 millones. Los costos evitados en morbilidad se estiman en 472.000 millones. El beneficio econmico por mejoras en la salud derivado de la implementacin del PDDAB se estima en 16 billones de pesos.

Relacin Costo - Beneficio

Triple Beneficio: Ambiental, Social y Econmico Costo del Plan: 1.7 billones de pesos
Beneficios: 16 billones de pesos.

Cada peso invertido en proyectos para descontaminacin del aire, significa un beneficio econmico de nueve (9) pesos.

4. Avances
Adoptado mediante Decreto No. 098 de 2011. Proyecto normativo para modificacin de la Resolucin 1208 de 2003. Proyecto normativo para modificacin del Decreto Distrital 174 de 2006 de reas fuente de contaminacin. Programa Ambiental, Social y Econmico para la tecnificacin de la produccin de carbn vegetal. Reevaluacin de lmites mximos de emisin para fuentes mviles en el Distrito.

4. Avances
Revisin de los programas de seguimiento y control a fuentes mviles y autorregulacin para su adaptacin al escenario de la implementacin del Sistema Integrado de Transporte Pblico. Expedicin de la Resolucin 2394 de 2011 que reglamenta el Art. 4 del Decreto 035 de 2009. Desarrollo de mesas de trabajo, divulgacin y socializacin del PDDAB con los actores implicados en la implementacin de las medidas:
Gremios de los sectores industria y transporte Sector acadmico Sector pblico Comunidad

El aire es el fluido que respiramos (pasa por los pulmones y oxigena la sangre) los seres humanos y toda la naturaleza que habita el planeta