COORDINATION NATIONALE DE LA SECURITE ALIMENTAIRE (CNSA)

Bilan Alimentaire 2010

Mai 2011

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I.- Etat de la situation alimentaire en 2010

Lanne 2010 a t marque par des catastrophes majeures dont le sisme dune magnitude de 7.3 en janvier, louragan Tomas en novembre, ainsi quune pidmie de cholera. Si le sisme na pas eu deffet significatif sur le secteur agricole (sauf dans le dpartement de lOuest), ce secteur a t nanmoins affect par louragan Tomas, qui a touch lensemble des dpartements, dont de faon particulire la pninsule du Sud. Les pertes enregistres au niveau du secteur agricole ont t estimes prs de 20 millions de dollars amricains. Cependant, selon les estimations du Ministre de lagriculture, des Ressources Naturelles et du Dveloppement Rural (MARNDR), la production agricole nationale a augment sensiblement de 28.5% et de 23% par rapport aux exercices 2008 et 2009 respectivement. Cette augmentation est due en grande partie aux crales qui ont cru denviron 17% (riz, mas, petit mil) et aux racines et tubercules, cultures dominantes, qui ont affich une croissance de prs de 11% par rapport 2009 et de plus de deux tiers par rapport 2008. Paralllement, la production de bananes, notamment celle de la varit Plantin, ayant subi de plus lourdes pertes lors du passage de louragan Tomas, a chut de manire trs considrable : de 350 000 TM en 2008, sa production est tombe 133,636.64 TM en 2010. Globalement, la production agricole a accus 1,266,119 TEC de denres alimentaires, dont 1,236,119 (prs de 98%) constituent loffre locale nette (production locale diminue des exportations). La disponibilit alimentaire globale, qui inclut la production agricole nationale nette, les importations alimentaires nettes et laide alimentaire, a t alors estime prs de 2.6 millions de TEC. Quant aux besoins alimentaires annuels, ils sont valus 2.3 millions de TEC pour une population de 10 millions en 2010, soit 225kg de crales/habitants/an. La production nationale nette occupait 48% de la disponibilit alimentaire globale tandis que les importations et laide alimentaires en reprsentent 44% et 8% respectivement (Tableau 1). Tableau 1: Bilan Alimentaire (TEC) en 2010
Disponibilit alimentaire Besoins Alimentaires Disponibilit totale Offre locale Exportation Offre nette locale Importation alimentaire Rexportation Importation alimentaire nette Aide alimentaire
Disponibilit Alimentaire
Volume estime en TEC % par rapport aux disponibilits % par rapport aux besoins

2,269,173.00 TEC
1,266,119.00 30,000.00 1,236,119.00 1,175.381.00 30,000.00 1,145,381.00 198,437.00 2,579,937.00

48.00%

54.47%

44.00% 8.00% 100.00%

50.50% 8.75% 113.72% 2

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Balance Source : CNSA, Avril 2011

13.72%

NB1 : on value 2.269.173 tonnes quivalents-crales les besoins alimentaires de la population hatienne estime 9.9 millions dhabitants en 2010, en prenant en compte la consommation moyenne annuelle de 225 Kilogrammes de crales par personne FAO/OMS : Sixime enqute alimentaire mondiale, 1996). NB2 : Ces calculs sont bass sur les aliments nergtiques (crales, tubercules, lgumineuses, banane, produits carns, sucre, huiles et graisses) En somme, le bilan sest sold par une balance alimentaire positive (13.72%), soit un surplus denviron 311 mille TEC. Cette balance sest rvle largement suprieure celle observe en 2008 (1%) mais natteint pas encore celle de 2007 (15%). Les dveloppements qui se succdent analysent le comportement des diffrentes composantes de loffre alimentaire globale en 2010.

II.- Analyse des diffrentes composantes de la disponibilit alimentaire en 2010

La disponibilit alimentaire globale

Au cours de lanne 2010, la disponibilit alimentaire globale sest chiffre 2.6 million de TEC, soit un accroissement de lordre de 23.81% par rapport 2008. La figure ci-contre indique la part de ses trois composantes principales, savoir les importations et laide alimentaires, la production agricole nationale. La contribution de cette dernire sest accrue dun point de pourcentage, passant de 47% en 2008 48% en 2010. La part de laide alimentaire a connu une remonte remarquable (de 5 8%), consquemment au tremblement de terre qui a frapp le pays au cours de cette anne. Nanmoins, la part des importations alimentaires a rgress denviron 8 points de pourcentage, passant de 52% en 2008 44% en 2010. 2.1.- Aide Alimentaire en volume Pour lanne 2010, laide alimentaire a augment de prs de 71% par rapport 2008, passant de 116,063 TEC en 2008 198,436.7 en 2010 (tableau 2). Ceci porte environ 8%, la part de laide dans la disponibilit alimentaire globale. Cet accroissement soudain trouve son explication dans la situation humanitaire durgence ne au lendemain du sisme du 12 janvier. Limpact de cet vnement a cre dans tout le pays des poches de vulnrabilit linscurit alimentaire particulirement dans lOuest (Port-auPrince, Logane). En rponse cette situation, les organisations humanitaires ont d intervenir travers laide alimentaire durgence qui sest avre bnfique aux populations vulnrables et sinistres, hberges pour la plupart dans des camps de fortune. Il importe de remarquer que cette aide a t principalement offerte sous forme de dons (bilatraux ou multilatraux) par le biais des oprateurs comme le PAM et les Coopratives Sponsors (CS) de lUSAID tels que CRS, ACDIVOCA, World Vision (WV), etc. Les diffrents produits distribus sont prsents au tableau
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ci-dessous. il sagit, pour la plupart, des crales, des haricots, du sucre, de lhuile, des lgumineuses, de la farine et des supplments nutritionnels. Les crales sont les plus importantes, avec une pondration de prs de 39% de laide fournie (voire figure 2). Le CSB (farine mlang avec du soya et du mas) et lhuile de cuisine comptent respectivement pour 13.31% et 12.98%. Suivent la farine de bl (9.6%), le SBF (9.5%) et les lgumineuses (6.64%). Les autres produits tels que le sucre, le sel, etc., sont trs insignifiants. Tableau 2 : Rpartition de l'aide alimentaire en volume par produit et par institution (en TEC), 2010 Institutions Produit
CEREALES POISSON CSB - FARINE MELANG DE MAIS SOYA HEB -BISCUITS HAUTE VALEUR ENERGETIQUE SUPPLMENT NUTRITIONELLE PRET CONSOMMER SEL SUCRE HUILE MRE - REPAS TOUT PRETS CONSOMMER LEGUMINEUSES SBF Riz Lentil Pois vert Pois pinto Pois beure Pois noir Farine de bl Grand total
Sources : PAM, USAID, 2011

PAM 65034 3,4 21851 1063 1382 1322 922 16743 4088 13178

CRS

ACDIVOCA

WV

Total/produit 65034 3,4 26417 1063 1382 1333 922 25761 4088 13178 18826,6 11979,1 3277,6 4619,5 597,4 833,33 121,7 19000 198436,7

4248

318

11 4828 925 3265

8179,5 444,2 151,3 4619,5 597,4 0,53 121,7 125586,22 23200,83

2387,8

8259,3 11534,9 3126,3

832,8 19000 4464,2 45185,4

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Sources : PAM, USAID, 2011

2.2.- Les oprateurs de laide alimentaire en 2010 Gnralement laide alimentaire passe travers des structures humanitaires spcialises dans les rponses rapides en situation durgence. Les plus connues en Hati sont le PAM, lUSAID. Ainsi, plus de 2/3
de laide alimentaire distribue en 2010 ont t octroys par le Programme Alimentaire Mondial (PAM) (figure 3). Le reste est apport par les CS de lUSAID.

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Sources : PAM, USAID, 2011

2.3.- Rpartition en volume de laide alimentaire fournie par le PAM Distribue travers tout le pays, laide alimentaire du PAM a totalis plus de 100 milles TEC en 2010 ; elle est de loin plus importante que celle de 2007 et de 2008 (figure 4).

Sources : PAM, 2011

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Cette aide provient de diffrents bailleurs dont principalement les Etats Unis qui y contribuent pour prs de 80% (figure 5). Il importe de remarquer limportante contribution de la Rpublique dominicaine au lendemain du sisme. Celle-ci, comptant pour prs de 10%, classe le pays voisin juste derrire les Etats Unis. Elle est suivie de loin par la Turquie dont la contribution sest chiffre plus de 5%. Les contributions du Brsil et du Canada sont trs insignifiantes.

Source: WFP Interfais

Par ailleurs, laide du PAM est majoritairement constitue de crales, de farine et de lgumineuses (haricot, pois). Le volume de crales distribues pour lanne dpasse les 61 milles tonnes (figure et tableau ci-aprs). Quant la farine et aux lgumineuses, les quantits avoisinaient, de manire respective, 20 milles et 13 milles TEC. En effet, les crales ont reprsent environ 6 et plus de 5 fois celles distribues respectivement en 2007 et 2008. La quantit de farine apporte a accus 3 4 fois celle distribue au cours de cette mme priode. Quant aux lgumineuses, elles reprsentent 4.33 fois du volume de 2007 et environ le double de celui de 2008.

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Sources : PAM, USAID, 2011 et CNSA fvrier 2009

Tableau 3.-Evolution de laide alimentaire du PAM, 2007-2010

Anne fiscale 07 Volume en TM 297.515 9256.402 5183.417 2071.111 2984.995 341.457 387 96.806 20618,703 Anne fiscale 08 Anne fiscale 10

Produits Biscuit Energtique Crales Farine Huile Vgtale Lgumineuse Protine en Boite Sel Sucre Total

Valeurs (milliers Valeurs (milliers Volume TM Valeur US) Volume en TM US) (milliers US) 296.0 3378.6 2177.0 2112.5 1776.1 674.0 77.4 40.7 10532.3 147 11653 8074 2617 6583 276 273 9 29632 190.4 6717.5 5165.9 4778.2 7917.5 716.9 62.6 4.9 25553.9 1001.68 61295.19 20613.88 6244.05 12938.50 1381.76 1090.73 872.81 105438,6 -

Sources : PAM, USAID, 2011 et CNSA fvrier 2009

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Si en 2008, laugmentation de laide alimentaire du PAM pouvait sexpliquer par la ncessit dapporter une rponse urgente aux diffrents chocs subis par la population (meute de la faim en avril, quatre ouragans en Aout et Septembre, malnutrition Baie dOrange, etc.), son accroissement significatif en 2010 se justifie par la catastrophe la plus meurtrire que le pays ait jamais connue, le sisme du 12 janvier. 2.4.- Volume de laide de lUSAID travers les Coopratives Sponsor (CS) Laide alimentaire de lUSAID totalise 72850.43 TEC, soit plus du tiers (36.7%) de laide alimentaire globale pour lanne 2010. Cette aide passe travers des Organisations Non Gouvernementales comme le CRS, la WV, lACDIVOCA et est distribue travers les programmes de cantine scolaire, les centres de sant, les orphelinats et les asiles communaux. Une bonne partie est aussi alloue sous forme de Food for Work dans le cadre des travaux entrepris dans diverses communes, notamment celles les plus touches par le sisme. Pour toute catgorie daliments, le CRS demeure le principal distributeur de laide de lUSAID. Les produits tels les pois (noir, Pinto, vert, lentille, etc.), lhuile de cuisine, la farine mlange de soya et de mas (CSA), dans leur majorit, sont surtout distribus par cet organisme tandis que la farine de bl (essentiellement), le riz, le SBF par la World Vision (WV). Quant lACDIVOCA, son aide alimentaire est constitu par des produits comme le pois beure, le SBF, lhuile de cuisine et une infime partie de CSA. Il faut noter la prdominance de la farine de bl dans le volume daide accorde par lUSAID. En effet, distribue presque essentiellement par la World Vision, ce produit reprsente plus de 26% de lensemble de laide alimentaire fournie par cette agence amricaine, suivi du riz et du SBF.

Sources : USAID, 2011

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2.4- Les importations alimentaires diverses

Au cours de la priode tudie, les importations alimentaires ont atteint environ 1.2 million de Tonnes-quivalentscrales (tableau ci-aprs), quivalant prs de 1.6 milliards de dollars us (63.7 milliards de gourdes). Elles ont affich une lgre hausse de prs de 3% par rapport lanne 2008 en termes de volume mais prs de 3 fois la valeur des importations (soit prs de 64 milliards de gourdes en 2010 contre 24.42 milliards en 2008). En outre, il demeure

vident que, comme pour laide alimentaire, les crales (dont le riz), les huiles/matires grasses et les sucres restent les produits les plus imports au cours de la priode considre.
Tableau IV : Importation en volume et en valeur pour lanne fiscale 2009-2010 Volume (en TM) 80623 45896 11812 109944 22793 4213 21211 37948 363905 185506 63019 946.870 Grand Total
Source : AGD, 2011

Produits Bl Farine Fruits de mer Graisses Huiles Lgumineuses Mas Pates alimentaires Produits laitiers Riz Sucre Viandes/ Abats de poulets

Volume (TEQ) 80623 45896 14316 294870 23135 4597 25708 41401 397020 196265 51550 1.175.381

Valeur (en HTG) 1,366,223,417.34 1,631,311,457.63 752,140,338.03 4,377,340,488.96 32,150,256,907.87 125,142,177.67 852,857,779.11 2,703,420,912.20 8,438,401,887.54 4,621,764,886.39 6,637,777,986.06 63.656.638.238,80

Valeur $ 33322522.37 39788084.33 18344886.29 106764402.17 784,152,607.51 3,052,248.24 20,801,409.25 65,937,095.42 205,814,680.18 112,725,972.84 161,897,024.05 1.552.600.933

En effet, le riz, dont le volume import touche les quatre cent mille tonnes, est le principal produit import en termes de volume. Il reprsente lui seul 34% des importations alimentaires. Les huiles et les matires grasses viennent aprs le riz, soit 25% du volume total import, suivi du sucre (17%). Quant aux autres crales telles que la farine, le bl et le mais, combines ensemble, elles ne reprsentent que 11% des importations alimentaires en volume pour lanne du bilan. La quantit de viandes et abats de poulets importe se situe autour de 50,000 TM, soit une augmentation de prs de 25% par rapport 2008. Mais son ratio par rapport au volume total dimportation reste faible (4%). Il y va de mme des produits laitiers dont la part des importations alimentaires reste voisine de 4%. Les produits tels que les pates alimentaires, les lgumineuses, etc., ont une part trs faible. Ceci dmontre, linstar du bilan de lanne prcdente, que pour certains produits hautes valeurs protines la disponibilit, voire laccessibilit, est loin dtre satisfaisante.

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Source : AGD, 2011

Source : AGD, 2011

Quant la valeur des importations alimentaires, elle sest leve plus de 63 milliards de gourdes (1.55 milliards de dollars us) en 2010 (figure 10). Le riz est en tte avec plus de 200 millions de dollars us, suivi des
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viandes et des abats de poulet (plus de 150 millions us), puis les huiles/matires grasses et les sucres (prs de 100 millions us respectivement).

Source : AGD, 2011

Tableau V: Evolution de limportation de produits alimentaires dans le pays de 2004-2010 (en millier de TM Produits Crales Fruits de mer Graisses Huiles Lgumineuses Produits laitiers Sucre Pates alimentaires Viandes Abats Total 2004 543,849 6,103 146,933 9,756 25,389 187,178 32,206 951414
Source AGD, 2011; CNSA, 2009

2005 383,670 6,618 121,808 12,030 35,955 193,295 41,278 794654

2006 608,820 6,764 11,404 12,832 67,753 151,996 39,604 899173

2007 426,186 9,201 102,906 10,234 42,972 162,761 40,604 794864

2008 502504,9 11,221 99,566 27,939 33,593 191,450 13,563.3 40,077 919914.1

2010 494637 11812 109944 22793 37948 185506 21211.26

63019 946870,26 12

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2.5- La production agricole nationale La production agricole nationale est la somme des denres rcoltes lors des diffrentes campagnes agricoles qui ont eu lieu au cours de lanne, travers les diffrentes res agro cologiques du pays. Voyons comment a volu cette production ainsi que ses diffrentes composantes. 2.5.1.- Production nationale Avec une production agricole estime 1,266,119 Tonnes quivalents crales en 2010 (tableau 6), loffre alimentaire locale a connu une hausse significative par rapport 2008 et 2009, soit de manire respective de prs de 28.5% et 23%. De cette production, 30,000.0 TEC ont t exportes et il ne reste que 1,236,119 TEC constituant loffre locale nette durant lanne considre.
Tableau VI: Production locale en 2010

Produits agricoles
Haricots secs Arachides non Dcortiq Pois congo Lgumineuses Riz Mas Sorgho Crales Pommes de Terre Patates Douces Manioc Ignames Malanga Mazombel Racines et Tubercules Bananes

Volume en TM sans perte

92 070 636 37 125

Volume en TM Coeff TEC aprs pertes

46 035 267 15 593 1,0150 1,5427 1,0150 1,0910 1,0000 0,9421 0,2066 0,3196 0,3860 0,2755 0,2755 0,2755 0,3333

Volume en TEC
46 726 412 15 826

129831
141 075 364 500 145 800

61895
98 753 342 630 120 431

62 964,00
107 739 342 630 113 458

651375
25 000 414 518 561 330 344 520 142 560 62 370

561814
25 000 414 518 561 330 344 520 142 560 62 370

563 826,83
5 165 132 480 216 673 94 915 39 275 17 183

1,550,298
400 950

1,550,298
400 950

505 691,65
133 637

400950 Sub total 2,732,454 Total Source : MARNDR/FAO, avril 2011

400950 2,574,957

133 636,64 1 266 119

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2.5.2.- Production nationale par catgories de produits

Les racines et tubercules, estimes environ 52% de loffre alimentaire locale, constituent encore les produits les plus rcolts et ont enregistr une hausse importante par rapport 2007, 2008 et 2009. En effet, la production de racines et tubercules, estime environ 900000 TM en 2007 et 2008, est passe plus de 1.5 million de TM en 2010, soit une variation positive de plus de deux tiers. Comparativement 2009, la production des racines et tubercules durant lanne considre a connu un accroissement moindre, soit prs de 11%, passant ainsi de 1.4 million de TM environ 1.55. Les crales sont les groupes de produits les plus reprsents aprs les racines et tubercules, ayant accus une part de 28 % de loffre alimentaire locale. Elles ont enregistr une croissance suprieure 17% par rapport 2009. Cette tendance est observe pour les trois produits composant ce groupe : le riz (10%), le mas et le sorgho (20% chacun). Ceci dnote que les intempries de 2010 nont pas eu tellement deffets sur ces groupes de produits contrairement lanne 2008.

Source : Calculs effectus par CNSA, avril 2011

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III.- Conclusion Le panorama du bilan alimentaire 2010 montre que la disponibilit alimentaire du pays (2.6 million de TEC environ) est domine par loffre alimentaire locale (48%), les importations alimentaires (44%) et laide alimentaire (8%). La balance alimentaire, encore positive, est 13.72 fois suprieure celle de 2008 (1%), mais reste encore en dessous de celle de 2007 (15%). Par ailleurs, lexception de certaines crales, le mas particulirement, les quantits importes pour toutes les catgories de produits sont la hausse. Loffre locale, contre toute attente, a affich pour sa part une croissance significative de prs de 23% par rapport lexercice 2009. Cet accroissement est du en grande partie laugmentation de la production de crales (mas et sorgho notamment) et de celle des racines et tubercules qui demeurent date la culture dominante dans le secteur agricole hatien. Laide alimentaire a connu aussi un accroissement considrable pour lanne 2010, ce qui lui a valu une part de 8% de la disponibilit alimentaire globale contre 5% en 2008. En somme la configuration du bilan alimentaire 2010 montre la prdominance relative de la production nationale dans la disponibilit alimentaire globale ; mais la part des importations reste encore trs leve. De plus, la scheresse enregistre dans les diffrentes aires agrocologiques la fin de 2010 et durant les quatre premiers mois de lanne 2011 compromet dj la russite de la campagne agricole de printemps, la plus importante (60% de la production agricole annuelle). La diminution des activits agricoles dans certaines zones de grande production (lArtibonite notamment), cause de la prvalence du cholera, fait craindre une chute de la production du riz, des lgumineuses, des racines et tubercules, etc. Cette situation porte croire une rgression de la production agricole nationale pour lexercice 2010/2011. Ainsi, on anticipe un bilan alimentaire 2011 qui sera somme toute positif mais avec un important recul des produits agricoles locaux au bnfice des importations alimentaires. Dans un tel contexte, revigorer le secteur agricole hatien pour quil puisse rponde aux besoins alimentaires de la population, voire mme dgager des surplus destins lexportation, reste un dfi majeur relever.

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