Quin fue Hans Kelsen?

Profesor de Filosofa del Derecho de la Universidad de Viena, es considerado el mximo postulante del Iuspositivismo, es decir, considera al Derecho Positivo (las normas) como el ncleo fundamental del Derecho y prescinde de toda consideracin de ideologas y ticas. Kelsen naci en Praga en 1881 y muri en California (EE.UU) en 1973. Austriaco de origen se haba nacionalizado estadounidense. Resumi su ideologa iuspositivista en un libro fundamental para el pensamiento jurdico del siglo XX: su Teora pura del Derecho. Explicacin de la Pirmide de Kelsen Concibiendo todo el ordenamiento jurdico como un sistema de normas, y siendo el objeto de la Ciencia del Derecho, precisamente la norma jurdica, Kelsen defiende que la validez de todas las normas jurdicas emana y depende de otra norma superior, a la que el resto deben su validez y su eficacia. El ordenamiento jurdico sera pues jerrquico, escalonado, una especie de pirmide cuya cspide ocupara la Consitucin como norma suprema del sistema normativo de un Estado (ms all estara el orden jurdico internacional, en cuya superioridad Kelsen crea) y por debajo de las cuales, con una eficacia derivada de la Grundnorm o norma fundamental, estaran las leyes, los reglamentos, otras disposiciones gubernativas de carcter general, los actos administrativos, etc, etc en funcin del rango jerrquico del rgano que la emana y de los efectos (generales o particulares) que tales normas tengan.

Esta concepcin kelseniana del sistema jurdico normativo de un estado, conocida como Stufenbau theorie o Teora piramidal se complementa con un modelo de revisin de adecuacin de toda la normativa a la constitucin a un solo Tribunal, y no a a todos los tribunales que componen la jurisdiccin ordinaria. Este modelo de revisin constitucional es el origen de los Tribunales Constitucionales nacidos a la luz de las primeras constituciones europeas del siglo XX.

El derecho pblico es la rama del derecho que se encarga de regular las relaciones entre las personas y las entidades privadas con los rganos que ejercen el poder pblico, siempre que stos acten en ejercicio de sus legtimas potestades pblicas y segn lo que la ley establezca.

En otras palabras, el derecho pblico es el ordenamiento jurdico que regula los vnculos de subordinacin y supraordenacin entre el Estado y los particulares. En el caso de las relaciones entre los rganos estatales, las relaciones pueden ser de subordinacin, supraordenacin o coordinacin. El Derecho pblico es la parte del ordenamiento jurdico que regula las relaciones entre las personas y entidades privadas con los rganos que ostentan el poder pblico cuando estos ltimos actan en ejercicio de sus legtimas potestades pblicas (jurisdiccionales, administrativas, segn la naturaleza del rgano que las ejerce) y de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido, y de los rganos de la Administracin pblica entre s. La caracterstica del Derecho pblico, tal como lo seala el prestigioso autor jurdico Julio Rivera, es que sus mandatos no se encuentran sujetos a la autonoma de la voluntad que pudiesen ejercer las partes (es decir no pueden ser modificados por las partes en uso legtimo de su autonoma de la voluntad, como s ocurre en el Derecho privado). Son mandatos irrenunciables y obligatorios, en virtud de ser mandados en una relacin de subordinacin por el Estado (en ejercicio legtimo de su principio de imperio). La justificacin es que regulan derechos que hacen al orden pblico y deben ser acatados por toda la poblacin. Tambin se ha definido al Derecho pblico como la parte del ordenamiento jurdico que regula las relaciones de supraordenacin y de subordinacin entre el Estado y los particulares y las relaciones de supraordenacin, de subordinacin y de coordinacin de los rganos y divisiones funcionales del Estado entre s. El derecho privado se encarga de regular las relaciones entre los particulares que son planteadas en su propio nombre y beneficio. Se trata de una rama del derecho constituida por el derecho civil y el derecho mercantil, entre otras.

El derecho civil regula las relaciones privadas de los ciudadanos entre s, por lo general para proteger los intereses de la persona en el orden moral y patrimonial. El derecho mercantil o derecho comercial, por su parte, se ocupa de la regulacin de las relaciones vinculadas a las personas, los actos, los lugares y los contratos del comercio.

El derecho privado puede ser opuesto, con fines analticos, al derecho pblico, que estudia el ordenamiento jurdico de los vnculos entre los ciudadanos y el poder pblico, y entre los distintos organismos del poder pblico entre s. De todas maneras, es importante tener en cuenta que, ms all de regir las relaciones entre particulares, el derecho privado tambin regula las relaciones entre los ciudadanos y el Estado en los casos en que ste acta como particular y no ejerce su potestad pblica. La separacin entre derecho privado y derecho pblico ha ido desapareciendo con el tiempo, en especial a partir de que la administracin pblica comenz a externalizar varias de sus actividades en sociedades sujetas al derecho privado. Los principios fundamentales del derecho privado son la autonoma de voluntad (cada una de las partes persigue sus propios intereses) y el principio de igualdad (los sujetos de derecho se encuentran en una plano de igualdad en el marco de los actos privados).

La CRBV sigue la estructura formal de todos los documentos constitucionales. Haremos una revisin descriptiva analtica de ella, cambiando el orden de esa estructura por uno de agrupacin temtica de sus contenidos, tomando como referencias aquellos aspectos que son reveladores de la bsqueda de construccin de una nueva institucionalidad y regulacin para una nueva y superior Gobernanza. Refundacin de la Repblica En su prembulo, establece, con un alto significado ideolgico y simblico, como uno de sus fundamentos el pensamiento de Simn Bolvar y el ejemplo de los pueblos aborgenes. Hace explcita la Refundacin de la Repblica y su carcter multitnico y multicultural. Declara como objetivo fundamental la integracin latinoamericana. En su artculo N 1, establece la doctrina de Simn Bolvar como fundamento (muy esencialmente sintetizada en tres principios fundamentales: unidad regional, independencia plena de todo poder fctico extranjero, justicia e igualdad). En su artculo N 5, establece como intransferible la soberana popular (es en el pueblo donde siempre radica el poder constituyente que est siempre por encima del poder constituido, es decir, instituciones y representantes). En su artculo N 13, establece terminantemente la prohibicin absoluta de bases militares extranjeras. En su artculo N 138, establece la nulidad de todo acto de usurpacin del poder. En su Ttulo VI, Captulo IV, artculos Ns 272 a 283, crea y establece el Poder Ciudadano, el Consejo Moral Republicano, y el Defensor del Pueblo.

En su Ttulo V, del sistema socioeconmico y funcin econmica del Estado, establece el deber de defensa y promocin de la industria nacional (artculo N 301); del progreso y bienestar popular (artculo N 302); de la propiedad petrolera (artculo N 303); de la proteccin y rol de la agricultura y la pesca nacionales (artculo N 305); de la reforma agraria (artculo N 307); de las cooperativas y otras formas econmicas autogestionarias o comunitarias (artculo N 308); de los impuestos redistributivos (artculo N 316). En su Ttulo VII, Captulo II, artculo N 326, establece los principios de seguridad de la nacin, y de los derechos sociales y civiles. En su Ttulo VII, establece la obligatoriedad de la defensa de la Constitucin, incluyendo el derecho a la Desobediencia civil (artculo N 333). En su Ttulo IX, Captulo III, artculo N 347, establece el Poder Constituyente, y la posibilidad de convocatoria a Asamblea Nacional Constituyente. Participacin y control ciudadano En su artculo N 6, establece el Gobierno Participativo (con protagonismo vinculante de las poblaciones organizadas). Y una de sus instituciones ms simblicas y emblemticas, la Revocabilidad de todos los cargos por eleccin popular, mediante plebiscito a partir de la mitad del perodo en ejercicio. En su artculo N 51, establece con rango constitucional el derecho a peticin a la autoridad pblica con la obligacin de sta de entregar respuesta. En su artculo N 55, establece la participacin de la sociedad civil organizada en la administracin de la seguridad pblica. En su artculo N 62, establece la participacin vinculante de la sociedad civil organizada como deber obligatorio del Estado. En su artculo N 66, establece con rango constitucional la exigencia de cuenta pblica y cumplimiento del programa ofrecido en campaa a los cargos elegidos por eleccin popular. En su artculo N 70, establece con rango constitucional el derecho a la participacin protagnica, las asambleas ciudadanas vinculantes, las cooperativas y otras formas de cogestin civil de lo pblico.

En su artculo N 72, establece la revocabilidad de todos los cargos elegidos por votacin popular, a partir de la mitad del perodo en funciones y teniendo como requisito la solicitud de referndum por el 20% de los electores. En sus artculos Ns 73 y 74, establece que las leyes sern aprobadas o derogadas, plebiscitariamente, con el requisito de que as lo soliciten o dos tercios de los legisladores o el 5% de los electores del pas. En su artculo N 141, establece el principio constitucional de participacin en la administracin del Estado. En sus artculos Ns 158 a 185, establece la descentralizacin de los Estados y municipalidades, con obligacin de participacin protagnica de la sociedad civil organizada (artculo N 184). Pueblos indgenas En su artculo N 9, establece rango constitucional de los idiomas indgenas. En su Ttulo III, Captulo VIII, establece el reconocimiento a la existencia y los derechos de los Pueblos Indgenas. En los artculos Ns 19 y 20, reconoce su propiedad sobre sus hbitats, ambientes y tierras. En el N 124, prohbe expresamente toda patente sobre su biodiversidad. En el N 125 establece cuotas mnimas obligatorias de representacin poltica para los pueblos indgenas en las instituciones nacionales. En su artculo N 260, establece reconocimiento constitucional a la justicia propia de los Pueblos Indgenas. Derechos Econmicos, Sociales y Culturales En su artculo N 21, nmero 2, eleva a rango constitucional las acciones afirmativas, tambin llamadas discriminaciones positivas a favor de sectores en objetiva desventaja (minusvlidos, nios, etc.) En su artculo N 26, eleva a rango constitucional los llamados derechos difusos y colectivos (el de los consumidores, o de las generaciones futuras, por ejemplo). En su artculo N 56, establece los derechos de los hijos, sin discriminacin alguna en razn del estado civil de sus padres. En su artculo N 57, establece la prohibicin constitucional de la discriminacin en los medios de comunicacin. En su artculo N 61, establece un equilibrio de responsabilidad social a la libertad de conciencia.

En su Ttulo III, Captulo V, establece los Derechos Sociales y de las familias. Especialmente, sus artculos N 76, que establece el derecho a la planificacin familiar. N 77, la igualdad absoluta de derechos de los cnyuges, y de los matrimonios legales y las uniones de hecho. Establece constitucionalmente proteccin especial para los nios (artculo N 78); los ancianos (artculo N 80); y los discapacitados y sordomudos (artculo N 81). Eleva a rango constitucional el derecho a vivienda digna (artculo N 82) y a la salud (artculo N 83). En su artculo N 84, establece constitucionalmente el sistema nacional de salud y los principios de participacin de la comunidad organizada en el mismo, prohibiendo expresamente las privatizaciones en este mbito. En su artculo N 86, establece la seguridad social, incluyendo expresamente a quienes no puedan pagarla. En sus artculos Ns 87 a 97, establece constitucionalmente el derecho al trabajo; en el N 94 regula las sub contrataciones, haciendo obligatorios todos los derechos laborales; en el N 97 otorga rango constitucional al derecho a huelga. En su Ttulo III, Captulo VI, establece los derechos culturales y educativos. En su artculo N 100, establece reconocimiento constitucional a las culturas populares; al principio de interculturalidad; a los derechos sociales de los trabajadores de la cultura. En su artculo N 103, establece el derecho a la educacin para discapacitados y presos. En el N 107, la obligatoriedad de la educacin ambiental y del ideario de Simn Bolvar. En su Ttulo III, Captulo VII, establece los derechos econmicos; en el artculo N 114, prohbe la especulacin y la usura. En el N 118, otorga rango constitucional a las cooperativas y otras formas econmicas autogestionarias o comunitarias. En su Ttulo III, Captulo IX, establece los derechos ambientales (artculos Ns 127 a 129). En su artculo N 225, establece la medida simblica del uso obligatorio del gnero (femenino) para los altos cargos pblicos. En su artculo N 272, establece el derecho constitucional a la rehabilitacin de los reclusos. Derechos Humanos

En su artculo N 29, eleva a rango constitucional explcito los Derechos Humanos. En el artculo N 31, letra a, prohbe expresamente cualquier legislacin de impunidad para los crmenes en su contra. En el artculo N 45, sanciona explcita y constitucionalmente la desaparicin forzada de personas. En su artculo N 43, establece la imposibilidad constitucional de la pena de muerte. En su artculo N 50, hace lo mismo con el exilio. En su artculo N 68, eleva a rango constitucional la prohibicin de txicos en el control de manifestaciones de protesta ciudadana. En su artculo N 132, establece el deber constitucional de todo ciudadano a participar obligatoriamente en la defensa de los Derechos Humanos. Unidad Latinoamericana En su artculo N 33, nmero 1, establece la nacionalidad en menor plazo para los latinoamericanos que la soliciten. En el artculo N 34, establece la doble nacionalidad para todo venezolano que adquiera otra. En su artculo N 37, establece la posibilidad de tratados especiales para la doble nacionalidad fronteriza y con pases latinoamericanos. En su artculo N 153, establece la unidad latinoamericana como principio constitucional.

Los derechos constitucionales son aquellos incluidos en la norma constitutiva y organizativa de un estado generalmente denominada constitucin que se consideran como esenciales en el sistema poltico estn especialmente vinculados a la dignidad humana. Es decir, son aquellos derechos que dentro del ordenamiento jurdico disfrutan de un estatus especial en cuanto a garantas (de tutela y reforma). Es conocido el planteamiento filosfico-antropolgico de que donde nace una necesidad surge un derecho; ste planteamiento tan lgico aparece por primera vez en "La Repblica" de Platn. Los derechos constitucionales se clasifican en derechos fundamentales o de primera generacin, Derechos econmicos, sociales y culturales o de segunda generacin, y derechos a un medio ambiente sano o de tercera generacin.