Tema V. Estudio Poltico-Ideolgico de las Constituciones de 1961-1999.

1.- Evolucin Histrica de las Constituciones de Venezuela.

Durante los aos transcurridos entre la Declaracin de la Independencia y nuestros das, los destinos de la nacin se han visto regidos por el ordenamiento jurdico establecido en las Constituciones. Desde la primera Constitucin en 1811, hasta la Constitucin de 1999 han existido aproximadamente 27 Constituciones en Venezuela, a saber:

Ao 1811

Constitucin

Aspectos Fundamentales

CONSTITUCIN DEL ESTADO DE VENEZUELA Sancionada por el Congreso Constituyente en Valencia el 22 de septiembre de 1830 y promulgada por el presidente Jos Antonio Pez el 24 del mismo mes y ao. Es una de las constituciones ms importantes que ha tenido Venezuela por su vigencia de 27 aos. Sus caractersticas principales son las siguientes: 1) En cuanto a la forma de Estado establece un sistema que se ha llamado centrofederal, pues aunque consideraba al Estado como unitario, centralista, daba a las provincias que lo componan considerable autonoma, con una Asamblea o Diputacin provincial electa por los cantones que componan a cada provincia, con facultades de proposicin en el nombramiento o designacin de los gobernadores de ellas y en los miembros de las cortes superiores de los distritos judiciales en que a estos fines se dividi la Repblica; 2) el sistema electoral continu siendo indirecto y censitario; 3) se mantuvo como en toda la historia constitucional del pas la divisin de poderes, con un sistema presidencialista, pero prohibi la reeleccin inmediata del presidente de la Repblica; 4) el Poder Legislativo se mantuvo bicameral. 1858 CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DE VENEZUELA Sancionada por el Congreso el 16 de abril de 1857 y promulgada por el presidente Jos Tadeo Monagas el 18 del mismo mes y ao. Va a ser de muy corta duracin, algo menos de un ao. Su objetivo poltico circunstancial era el de permitir la reeleccin inmediata y satisfacer as sus aspiraciones. Sin embargo, deben hacerse notar 3 puntos: 1) Centraliza totalmente la organizacin del

Estado, ha sido la constitucin ms centralista de cuantas ha tenido la Repblica; 2) aboli la pena de muerte por delitos polticos; y 3) eleva a rango constitucional la abolicin de la esclavitud, que haba sido decretada por ley en 1854, bajo la presidencia del general Jos Gregorio Monagas. 1864 Sancionada por la Asamblea Constituyente en Caracas el 28 de marzo de 1864 y promulgada en Santa Ana de Coro por el general en jefe y presidente de la Repblica, Juan Crisstomo Falcn el 13 de abril de 1864 y refrendada por los ministros en Caracas el 22 del mismo mes y ao. Es una de las principales constituciones de Venezuela, ya que, aunque su vigencia es de apenas 10 aos, constituye por lo menos en su texto, una transformacin del sistema constitucional venezolano al establecer la forma federal del Estado. 1874 CONSTITUCIN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUELA Sancionada en Caracas el 23 de mayo de 1874 y promulgada por el presidente, Antonio Guzmn Blanco el 27 del mismo mes y ao. 1891 Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela en Caracas, el 9 de abril de 1891, y promulgada por el presidente Raimundo Andueza Palacio el 16 del mismo mes y ao. Su objetivo fue prolongar el perodo constitucional a 4 aos y favorecer as el mantenimiento en el poder del presidente en ejercicio y eliminar el Consejo Federal, volviendo a la eleccin directa del presidente. 1893 Sancionada en Caracas el 12 de junio de 1893 por la Asamblea Nacional Constituyente y promulgada por el presidente Joaqun Crespo el da 21. Esta Constitucin en cierta forma es una mezcla de la Constitucin de 1864 con las que le siguen, pues vuelve al perodo constitucional de 4 aos, contina el proceso de centralizacin del ao 1881 y mantiene a la Corte de Casacin. 1901 y 1904 CONSTITUCIN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUELA Sancionada la primera por la Asamblea Nacional Constituyente en Caracas el 26 de marzo de 1901 y promulgada por el presidente Cipriano Castro, el 29 del mismo mes y ao, y la segunda por el Congreso Constituyente de los Estados Unidos de Venezuela, en Caracas el 27 de abril de 1904 y promulgada el mismo da por el presidente Cipriano Castro. Aspectos fundamentales 1) La introduccin en la Constitucin de 1904 de la llamada Clusula Calvo, que desde ese entonces, cualquiera que sea o haya sido su valor prctico, aparece en todas nuestras constituciones, con pocas variantes; la inclusin de ella fue consecuencia directa de las reclamaciones extranjeras por contratos celebrados por la nacin y daos pretendidamente ocasionados durante las guerras civiles y por el bloqueo de los puertos instaurado por Inglaterra, Alemania e Italia a fines de 1902, con la esperanza de que tales hechos no pudieran volver a ocurrir; 2) rene las 2 cortes, la Alta Corte Federal y la Corte de Casacin en una sola que se denomina Corte Federal y de Casacin y la considera como parte del Poder Judicial nacional, sistema que, salvo por el nombre, est todava

vigente; 3) en materia de nacionalidad equipara el jus soli y el jus sanguinis, sistema que va a continuar casi igual hasta las constituciones de 1947 y 1961 que regresan, aunque atenuadamente, al reinante en el siglo XIX de predominio del jus soli; 4) se acentu la decadencia del federalismo, pues se aumentaron y detallaron las competencias del Congreso Nacional y del presidente de la Repblica; y 5) se eleva a rango constitucional la Procuradura General de la Nacin que tiene a su cargo el Ministerio Pblico o Fiscala. 1909 CONSTITUCIN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUELA Sancionada por acuerdo del Congreso de los Estados Unidos de Venezuela, adoptado en Caracas el 4 de agosto de 1909 y promulgada al siguiente da por el presidente Juan Vicente Gmez. 1931 CONSTITUCIN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUELA Sancionada, en Caracas, por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela el 7 de julio de 1931 y promulgada por el presidente encargado Pedro Itriago Chacn el da 9. 1945 CONSTITUCIN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUELA (REFORMA) Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela el 23 de abril de 1945 y promulgada por el presidente de la Repblica, general Isaas Medina Angarita, el 5 de mayo del mismo ao. Jurdicamente la Constitucin de 1936 y su reforma de 1945 no significan un cambio importante respecto a las anteriores; sin embargo, representa un verdadero salto cualitativo, pues se puede decir que se pasa de un sistema de constituciones de papel, sobre todo en lo que se refiere a los derechos individuales, incluidos los polticos, hasta ese momento prcticamente inexistentes, a uno en el que progresivamente se van afirmando y haciendo realidad la eliminacin de las torturas y de las prisiones sin juicio, el respecto a la persona y a su dignidad. 1947

CONSTITUCIN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUELA Sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente, en Caracas, el 5 de julio de 1947 y promulgada ese mismo da por la Junta Revolucionaria de Gobierno encargada del Poder ejecutivo, presidida por Rmulo Betancourt. Es la iniciadora de un nuevo estilo de Constitucin. Hasta su promulgacin haba predominado en Venezuela, por lo menos, en los textos constitucionales, la concepcin liberal del Estado: las declaraciones de derechos contenidas en sus diversos articulados respondan a esa doctrina e ideologa. La de 1947 va a implicar una ruptura, siguiendo las tendencias doctrinales de la primera postguerra, acentuadas en la segunda, que comenzaba, ya no a separarse de aqulla, pero s a yuxtaponerle la concepcin del Estado de bienestar y del Estado intervencionista, del

Estado activo en la solucin de los problemas sociales y econmicos y en la promocin del desarrollo, con una cierta idea de capitalismo de Estado. 1953 CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DE VENEZUELA Sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente en Caracas, el 11 de abril de 1953 y promulgada por el presidente Marcos Prez Jimnez, el da 15. Como Constitucin es un regreso a la Constitucin de 1936, pero manteniendo el sistema electoral de la Constitucin de 1947: sus disposiciones transitorias hicieron nugatoria, por lo menos durante los aos de la dictadura, de 1953 a principios de 1958, la declaracin de derechos contenida en su articulado. Fue una Constitucin para la dictadura y sobrevivi a sta 3 aos, porque precisamente se prestaba para resolver los problemas polticos complejos que se presentaron a la cada de aqulla. Cambi el nombre del Estado, de Estados Unidos de Venezuela al de Repblica de Venezuela, reconociendo as la efectiva desaparicin de la forma de Estado federal en Venezuela, aunque en el propio texto constitucional se continu manteniendo tal forma como definitoria del Estado venezolano. 1961 CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DE VENEZUELA Sancionada por el Congreso de la Repblica, en Caracas, el 23 de enero de 1961 y promulgada ese mismo da por el presidente Rmulo Betancourt. La Constitucin ha sido enmendada 2 veces: la enmienda nm. 1, sancionada por el Congreso de la Repblica el 9 de mayo de 1973 y promulgada por el presidente Rafael Caldera, el 11 del mismo mes y ao; y la enmienda nm. 2, sancionada por el Congreso el 16 de marzo de 1983 y promulgada por el presidente Luis Herrera Campins el mismo da. 1999 CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA(VIGENTE) Sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente en Caracas en 1999, tiene como objetivo fundamental refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna; promueva la cooperacin pacfica entre las naciones e impulse y consolide la integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los derechos humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad.

ESTUDIO COMPARATIVO POLITICO-IDEOLOGICO CONTENPLADO DE LAS CONSTITUCIONES DE 1961 Y 1999

Como hemos sealado en prrafos anteriores durante casi dos siglos la alusin a Estado Federal estuvo presente constitucionalmente aun cuando no pas de convertirse en letra muerta, incluso desde la Constitucin de 1961, en lo relativo a la transferencia de competencias desde el Poder Central a los Municipios y slo lleg a materializarse como va para descentralizar las decisiones y otorgar autonoma a las entidades federales, a finales de los 80.

La respuesta a las demandas de mayor participacin local y regional para romper con el esquema centralizado, castrador del desarrollo poltico-institucional y democrtico, luego de varios aos de contencin, fueron atendidas con las medidas poltico-jurdicas, a partir de 1988, representadas, por ejemplo, en la aprobacin de la reforma de la Ley Orgnica Municipal, de la Ley para la Eleccin y Remocin de los Gobernadores; la reforma de la Ley Orgnica del Sufragio; la Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico; la Ley de Asignaciones Especiales para los Estados; la creacin del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES); la designacin, por vez primera, de un Ministro de Estado para la Descentralizacin, durante el gobierno de transicin (junio 1993 - marzo 1997) de Ramn J. Velsquez.

Las propuestas elaboradas y presentadas oficialmente por la COPRE; etc. todo lo cual, abon en gran medida la discusin y el debate que se dio en el seno de la Asamblea Nacional Constituyente (ANC) y fuera de ella, a favor de la consagracin, en trminos constitucionales de la Repblica Bolivariana de Venezuela como un Estado Federal Descentralizado (Artculo 4) e igualmente, como principio fundamental, que el gobierno de dicha Repblica y de las entidades polticas que la componen es y ser siempre... descentralizado (Artculo 6).

Como dato significativo para lo que ac se seala, obsrvese que en el Texto Constitucional de 1961 la referencia a la nocin y al proceso de descentralizacin, en comparacin con el contenido de la Constitucin de 1999, es limitada; principalmente lo que se estableca en el Articulo 137, es decir, la cesin de competencias nacionales a las entidades regionales y locales, a fin de promover la descentralizacin administrativa. Obviamente, no constitua una exigencia poltica para aquella poca ni estaba entre los planes ni en los proyectos de quienes conducan y liderizaban el gobierno y el pas para ese entonces.

En el nuevo orden jurdico-institucional y poltico previsto en la Carta Magna de 1999, desde el Prembulo aparece la idea de refundar la Repblica para establecer una Repblica de caractersticas, entre otras, federal y descentralizada; con el agregado de preceptos, aparte de los pautados en los Artculos 4 y 6, ya citados, que la tipifican como tal, en lo que podra considerarse efecto cascada para la organizacin del Estado. As, por ejemplo, se pueden mencionar los Artculos 16; 156, numeral 16; 158; 164; 165; 167; 168; 170; 171; 173; 178; 184 y 185.

Resulta conveniente para efectos del anlisis destacar que en la organizacin poltico - administrativa bajo la cual se subsume o inserta ahora la estructura del Estado Venezolano, con base en los fundamentos jurdicos - polticos e ideolgicos del federalismo y la descentralizacin, a nuestro modo de ver, est presente la concepcin y ampliacin de los niveles de participacin de la ciudadana como principio bsico o una de las reglas de oro para la perfectibilidad del sistema democrtico.

En el documento Propuesta de Hugo Chvez para Transformar a Venezuela, se anuncia y se define el Poder Moral como la conciencia tica del sistema, constituido por instituciones formales e informales orientadas a vigilar, controlar y servir de contrapeso a la accin de los gobiernos. Esta idea servir de base para ampliar el principio de la divisin o separacin de poderes, adoptndose en la Constitucin de 1999 las figuras del Poder Ciudadano y del Poder Electoral, como agregados a la triloga clsica montesquiana.

Ao 1961 COMPETENCIA NACIONAL Artculo 136, Numeral 22.-

Ao 1999

Competencia del Poder Nacional: las telecomunicaciones (Reserva del Estado) Artculo 156, Numeral 28.El rgimen de las telecomunicaciones, as como el rgimen y la administracin del espectro electromagntico. COMPETENCIA Artculo 97.-

No se permitirn monopolios. PRESTACION DEL SERVICIO Concesiones con carcter de exclusividad, y por tiempo limitado, para el establecimiento y la explotacin de obras y servicios de inters pblico. Artculo 113.No se permitirn monopolios...el abuso de la posicin de dominio y de las demandas concentradas,... Asegura condiciones para la competencia. El Estado podr otorgar concesiones para explotacin de recursos naturales propiedad de la Nacin o de la prestacin de servicios de naturaleza pblica con exclusividad o sin ella. RESERVA DEL ESTADO Artculo 97.El Estado podr reservarse determinadas industrias, explotaciones o servicios de inters pblico por razones de conveniencia nacional... Artculo 302.El Estado no se reserva las telecomunicaciones. PRECIOS Y TARIFAS Artculo 96.- Se establecen mecanismos para control de precios. Artculo 114.- Se pena la cartelizacin. (No se incluyen control de precios). INVERSION EXTRANJERA Artculo 107.- Establecen normas a la participacin de los capitales extranjeros.Artculo 301.La inversin extranjera est sujeta a las mismas condiciones que la inversin nacional.

3.- Proceso de transformacin poltica-constitucional en Venezuela

De la Democracia Representativa a la Democracia Protagnica

La Democracia Representativa

Esta se desarroll entre 1959 y 1999 en tres fases. La primera, entre 1959 y 1974, constituy la fase de formacin del modelo y fue el momento de la representatividad, del pluripartidismo en trminos electorales, de la inexistencia de la polarizacin. Se excluy de manera ex profesa a los partidos de izquierda.

La segunda fase, abarca el perodo 1974-1989, en la cual las fuerzas fundamentales se contraen institucionalmente como consecuencia de la polarizacin electoral entre Accin Democrtica y COPEI. Se pone en ejecucin el pacto institucional y se permite la insercin del Partido Comunista de Venezuela (PCV) y el Movimiento de Izquierda Revolucionario (MIR) a la vida democrtica del pas. La polarizacin electoral de AD y COPEI implica el dominio del bipartidismo. Ambos partidos monopolizan las acciones y decrece la representacin del resto de las organizaciones polticas en el Poder Legislativo, aumenta el poder del Ejecutivo y particularmente, del Presidente de la Repblica. De esta manera se restringe el marco de representatividad yde la igualdad de oportunidades, concentrndose cada vez ms en los dos partidos del status.

La democracia representativa se hace, paradjicamente, menos representativa y, por tanto, menos pluralista.

La tercera fase, perodo 1989 1999, muestra los signos evidentes de crisis y agotamiento. Los problemas de gobernabilidad comienzan a manifestarse de manera contundente. Aparece en las elecciones de 1988 el fenmeno de la abstencin en un pas donde la participacin electoral siempre haba sido significativa. En 1999 estallan los sucesos del 27 y 28 de febrero, luego ocurren los intentos de golpes de Estado de febrero y noviembre de 1992 y finalmente en mayo de 1993 se destituye de la presidencia a Carlos Andrs Prez.

Todos estos acontecimientos, as como la aparicin del fenmeno Chvez, constituyeron expresiones inequvocas del agotamiento del modelo representativo.

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y PROTAGONICA

Los artculos 71, 72, 73, y 74 de nuestra constitucin establecen la figura del Referendo Popular. Este puede ser consultivo cuando se trate de asuntos que son de

especial trascendencia parroquial, municipal, estadal y nacional; revocatorio cuando se hace referencia a cargos y magistraturas, de eleccin popular, que podrn ser activados una vez que transcurra la mitad del perodo para el cual fue elegido el funcionario o la funcionaria. Esta figura es nica en las constituciones al menos de Amrica Latina y el Caribe.

El aprobatorio, cuando se trate de proyectos de Ley en discusin por la Asamblea Nacional y que sean materia de importancia nacional, por ejemplo, los tratados, convenios o acuerdos internacionales que pudieren comprometer la soberana nacional o transferir competencias a Organismos Supranacionales.

Finalmente, en nuestra constitucin, se encuentra el referendo abrogatorio total o parcial, que puede activarse cuando se trate de Leyes aprobadas por la Asamblea Nacional o de Decretos con Fuerza de Ley que dicte el Presidente o Presidenta de la Repblica, pero que no encuentren el consenso necesario. Lo anterior es una expresin normativa de la democracia participativa.

Ahora bien, en Venezuela tambin hemos puesto en ejecucin algunos de estos referendos. Por ejemplo, cuando el pueblo venezolano fue convocado por primera vez en la historia del pas para que en referendo consultivo aprobara la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela el 15 de diciembre de 1999.

Otro ejemplo lo constituye la participacin directa del pueblo en la resolucin de una crisis poltica. Como se recordar, en el Golpe de Estado del 11 de Abril de 2002, un grupo de venezolanos en contubernio con la Federacin de Cmaras Empresariales, la cpula sindical del pas y con una parte de la alta oficialidad de las Fuerzas Armadas, dieron al traste con el gobierno legtimamente constituido y presidido por Hugo Chvez Fras, situacin sta que se mantuvo por espacio de slo 47 horas, por cuanto el pueblo venezolano, en ejercicio democrtico, se lanz, por millones, a las calles de Caracas y otras ciudades del pas para rescatar al Presidente Chvez que haba sido derrocado.

El 15 de agosto de 2004, nuevamente hubo una expresin de Democracia Participativa, cuando sectores de la sociedad venezolana lograron activar el artculo 72 de la Constitucin y se realiz en Venezuela la primera experiencia de referendo revocatorio contra el Presidente Hugo Chvez Fras, que, como sabemos, fue ms bien un referendo

aprobatorio porque el 60% de los que participaron se expresaron a favor de que el Presidente Chvez continuara en el ejercicio de la primera magistratura de nuestro pas. Otra expresin de Democracia Participativa es la constitucin de alrededor de 30.000 Consejos Comunales, a los cuales se les estn transfiriendo no slo recursos presupuestarios sino tambin poder, de tal manera que la misma comunidad participe directamente en la solucin de sus particulares y concretos problemas y necesidades.

Patrones de Conducta Poltica

En poltica la personalidad y los trastornos de personalidad se conceptualizan como organizaciones de esquemas cognitivos ligados a determinados patrones de conducta.

Estos esquemas cognitivos (guiones) son organizaciones individuales e idiosincrsicas de reglas sobre la vida, las relaciones con otros (polticos o no polticos) y el autoconcepto, que se han formado a lo largo del desarrollo de su cultura poltica.

Los esquemas polticos permanecen inactivos hasta que ciertos eventos lo activan (p.e situaciones estresantes, nuevas fases y cambios en el desarrollo psicoevolutivo, ciertas condiciones de cambio, etc.), presentando en el entorno ciertos patrones de conducta aqu enumeramos algunos ms frecuentes.

1. PATRON DE CONDUCTA PARANOIDE: Desconfianza excesiva o injustificada, suspicacia, hipersensibilidad y restriccin afectiva 2. PATRON DE CONDUCTA ESQUIZOIDE: Dificultad para establecer relaciones sociales, ausencia de sentimientos clidos y tiernos, indiferencia a la aprobacin o crtica. 3. PATRON DE CONDUCTA HISTRINICO: Conducta teatral, reactiva y expresada intensamente, con relaciones interpersonales marcadas por la superficialidad, el egocentrismo, la hipocresa y la manipulacin. 4. PATRON DE CONDUCTA NARCISISTA: Sentimientos de importancia y grandiosidad, fantasas de xito, necesidad exhibicionista de atencin y admiracin, explotacin interpersonal.

5. PATRON DE CONDUCTA ANTISOCIAL: Conducta antisocial continua y crnica, en la que se violan los derechos de los dems. Se presenta antes de los 15 aos y persiste en la edad adulta. 6. PATRON DE CONDUCTA LIMITE (BORDERLINE): Inestabilidad en el estado de nimo, la identidad, la autoimagen y la conducta interpersonal. 7. PATRON DE CONDUCTA DE EVITACIN: Hipersensibilidad al rechazo, la humillacin o la vergenza. Retraimiento social a pesar del deseo de afecto, y baja autoestima. 8. PATRON DE CONDUCTA DE DEPENDENCIA: Pasividad para que los dems asuman las responsabilidades y decisiones propias. Subordinacin e incapacidad para valerse solo. Falta de autoconfianza. 9. PATRON DE CONDUCTA OBSESIVO-COMPULSIVO DE LA PERSONALIDAD: Perfeccionismo, obstinacin, indecisin, excesiva devocin al trabajo y al rendimiento. Dificultad para expresar emociones clidas y tiernas.

Estos patrones de conductas son frecuentes en los polticos que adversan al comandante Chvez y al proceso revolucionario.

A parte de lo antes analizado nos queda la perlita que la oposicin maneja como la conducta de seguir con la crispacin, el insulto, la mentira, la utilizacin de los muertos y los vivos etcDespus de todo, lo que sera considerado como una impresentable conducta en cualquier pas, aqu se ve que se contradice mucho carcter cainita, agresivo y simpln del venezolano de la clase media adversa al proceso.

EL PROCESO
Desde la antigedad hasta nuestros das, todo lo que va a ocurrir debajo del sol tiene su hora (Eclesiasts). El Proceso Revolucionario Bolivariano Venezolano, vena gestndose desde hace mucho tiempo con diferentes nombres y protagonistas. La visin y accin de aquellos hombres que se fueron a liberar pueblos y naciones encontr como era de suponer resistencia (en su poca) a la actual. Hubo quienes pensaron que a travs de las armas lo lograran y fracasaron. Sin embargo qued sembrada la semilla de la libertad e independencia.

Esta semilla de libertad e independencia empez a gestarse en el corazn de los venezolanos y venezolanas desde hace mucho tiempo, en sus sueos de justicia social, igualdad y cambio. Ella se encauza por un camino el 6 de Diciembre de 1998, en elecciones populares y democrticas que rompieron con el tradicional bipartidismo y llevan a Hugo Chvez Fras a ser el nuevo Presidente de la Repblica de Venezuela.

Empieza a cristalizarse un proceso que cambia resuelta y radicalmente el equilibrio poltico, econmico y social de los ltimos 50 aos, con ideales contrarios a los que se quiso imponer al pueblo venezolano. Este proceso fue canalizado por un proceso constituyente, que sienta las bases de una nueva Repblica orientada a transformar las instituciones y hacer efectiva la democracia participativa y protagnica.

Dice Hugo Chvez, en Venezuela estamos viviendo a la vez una muerte y un nacimiento. La muerte de un modelo usado, agotado, destetado; y el nacimiento de un nuevo cauce poltico, diferente, que aporta la esperanza a un pueblo. El viejo tardar en morir y el nuevo no tiene an rasgos bien definidos, pero esta crisis est gestando una revolucin.

EL PROCESO BOLIVARIANO
El Proceso Bolivariano, como todo proceso, ha ido construyndose a travs de un conjunto de acciones y cambios polticos, econmicos y sociales, que responden a la necesidad de transformaciones profundas gestadas en el pueblo venezolano durante muchos aos, por el cmulo justicias mal aplicadas.

Este proceso, dirigido desde el propio Estado, se mantiene en continua lucha con fuerzas opositoras, viejas estructuras y viejos y malos valores. Los cambios orientados a refundar la Repblica, se plantean en forma pacfica y democrtica, respetando las leyes, las instituciones y la Constitucin aprobadas por el pueblo.

Para lograr el cambio, se llama a la participacin protagnica de los venezolanos y venezolanas para que se conviertan en los actores y garantes del cambio y la construccin de un Estado cuyas decisiones sean dirigidas a conseguir el bien comn. La democracia se transforma as de representativa a participativa. El venezolano poco a poco va formndose integralmente en una nueva visin de pas y de sociedad donde ahora

es corresponsable de los cambios. Se inicia un nuevo modelo de participacin poltica. Los partidos, sindicatos y dems corporaciones, sobre las que estuvo sostenido el aparato poltico, perdern legitimidad y la organizacin pasar a tener un papel protagnico.

El ejercicio de la participacin protagnica es un de los cambios ms radicales que ha impulsado el proceso bolivariano. El proceso de organizacin del pueblo para la participacin ha sido mltiple y permanente, a travs de Concejos Locales de Planificacin, Mesas Tcnicas de Agua, Crculos Bolivarianos, Cooperativas, Federaciones, Sindicatos, Comits de Usuarios y Usuarias, Medios de informacin alternativos o comunitarios, entre otras.

De esta forma el proceso bolivariano consolida y hace crecer la autoestima, el poder y la unin del pueblo venezolano para lograr los cambios que suea, recordndole su pasado histrico de participacin en luchas emancipatorias. El ideal bolivariano plantea grandes retos al pueblo venezolano. Hombres y mujeres supervivientes de un anterior sistema de relaciones, se construyen continuamente segn los valores ticos bolivarianos: altruismo, desprendimiento, solidaridad, honestidad, tolerancia, vocacin de servicio pblico, lealtad, respeto hacia el otro/a, cooperacin, humanismo.

Todo ello fundamentado en la soberana e independencia como pueblo para decidir el modelo de pas a construir, en paz y solidaridad con el resto de los pueblos de su entorno.

Fines del Proceso Bolivariano: Los fines del proceso bolivariano estn contenidos fundamentalmente en la Constitucin Bolivariana, aprobada 1999. Sus principios y normas dan orientacin a los cambios revolucionarios.

Todo proceso, es de naturaleza prolongada, exigente y propensa a variadas alternativas, repliegues y ascensos. Esta particularidad se debe al carcter de sus objetivos y tareas, a la fuerza y recursos estratgicos que maneja la reaccin, y a las condiciones de atraso y dependencia del pas heredado histricamente. Venezuela solo puede superar las carencias de sus fuerzas productivas, rescatar el 80 por ciento de su poblacin en estado de pobreza y alcanzar altos niveles de desarrollo y prosperidad a travs de un esfuerzo poltico, econmico y cultural prolongado.

ENTRE LOS PRINCIPALES OBJETIVOS PODEMOS ENCONTRAR

La justicia social, la igualdad poltica, social, econmica y cultural. Consagrar y hacer respetar el derecho intransferible del pueblo a su autodeterminacin mediante el ejercicio pleno de la soberana. Defender la independencia nacional, la soberana e integridad del territorio y dems espacios geogrficos, el patrimonio cultural, histrico y ambiental de Venezuela y los recursos naturales. Defender la propiedad del Estado sobre los yacimientos mineros e hidrocarburos como bienes del dominio pblico, inalienables e imprescriptibles. Crear un modelo propio de desarrollo econmico inspirado en la justicia social, el dominio de la ciencia, la tecnologa y el conocimiento, el trabajo, la productividad, el progreso armonioso de las diferentes reas de la economa, la proteccin del ambiente y la independencia nacional, con el objeto de asegurar el mejor nivel de vida a la poblacin y una justa distribucin de la riqueza. Desarrollar una poltica exterior independiente que promueva la paz y cooperacin pacfica entre las Naciones, la integracin latinoamericana, la democratizacin de las organizaciones internacionales, la no intervencin y la autodeterminacin de los pueblos. Refundar el movimiento sindical y agrario mediante la erradicacin de las mafias y la unidad, democratizacin, independencia y carcter clasista de los sindicatos, federaciones y centrales. La reforma del rgimen de propiedad de la tierra con el propsito de liquidar definitivamente el latifundio y asegurar la tenencia de la tierra para los productores del campo. Lograr una direccin justa, la organizacin del pueblo, la unidad de las y los patriotas, y la alianza cvico-militar Lograr que el trabajo productivo y el conocimiento tecnolgico y cientfico sean las fuerzas motrices del desarrollo, la independencia y el progreso. Lograr que una elevada conciencia social, el dominio del conocimiento y valores patriticos y morales, constituyan la base del Proceso Bolivariano.

LOGROS DEL PROCESO BOLIVARIANO

En el camino para conseguir los fines ltimos del proceso bolivariano, se han conseguido hasta ahora logros en lo poltico, econmico, social, territorial e internacional, entre los cuales podemos mencionar:

EN LO POLITICO:
Se elabor una nueva Constitucin a partir de un proceso constituyente, primer paso en el camino hacia el nuevo proyecto de pas. La Constitucin incorpora importantes mecanismos de poder y control al pueblo, entre ellos, la figura del referndum para consultar sobre temas de trascendencia para el pas o para revocar los mandatos. As el control sobre el poder poltico deja de estar en los mismos rganos estatales y retorna al pueblo, a travs de una democracia participativa, popular, electiva, de mandatos revocables, justicia social y de Derecho. Se aprobaron 49 leyes habilitantes para dar cumplimiento al nuevo texto constitucional. Los cambios se han dado sin sufrir los horrores de las guerras civiles, la represin, muertes o desapariciones forzadas. Frente a un golpe de Estado el pasado 11 de abril, el pueblo venci el miedo y la apata, y demostrando un alto nivel de civismo y crecimiento poltico, sali a la calle a defender los cambios logrados y su esperanza, rescatando la constitucionalidad y la democracia. Se tom conciencia acerca de lo que es realmente Democracia, generndose un gigantesco debate poltico en el pas Se le da visibilidad y participacin a minoras tnicas y grupos sociales excluidos.

EN LO ECONOMICO:
La visin integral del Proceso Bolivariano es totalmente diferente a lo preestablecido por la lgica neoliberal del libre mercado. Venezuela es el primer pas del continente que logra construir un programa estratgico econmico-social fuera de las recetas de los organismos internacionales como el FMI y BM diseadas para Amrica Latina y el Caribe. El Estado reaparece en la economa cumpliendo un rol de planificador para conseguir una "justa distribucin del ingreso". El Proceso Bolivariano ha reafirmado la defensa de la principal empresa petrolera del pas PDVSA - generadora de riqueza, con la cual debe impulsarse el bienestar para el

conjunto de la sociedad, y no slo para pequeos grupos que trataron de desligar a la empresa de su objetivo principal. PDVSA representa el instrumento fundamental para la capitalizacin del pas, el desarrollo industrial y tecnolgico en pro de la poblacin en general. Se promueve el aumento de la produccin agrcola colocando en actividad tierras ociosas, creando el marco para la distribucin de tierras entre los campesinos y pequeos productores. En materia financiera se ha reordenado el gasto pblico hacia la inversin social y productiva. El Banco de la Mujer concedi 16.000 crditos en el 2002 y estima entregar este ao unos 26.000 que segn lo presupuestado. Mas de 30.000 microcrditos fueron otorgados por FONDAFA y el Banco del Pueblo. Adems de los crditos entregados por FONCREI, el Banco Industrial y Banfoandes a los pequeos y medianos empresarios. FONTUR otorg 20.000 crditos con bajos intereses a los transportistas. En el ao 2002 se organizaron 2000 cooperativas a partir de la entrada en vigencia la Ley Especial de Asociaciones de Cooperativas como parte de las 49 Leyes de la Habilitante, dando cumplimiento y desarrollo progresivo de la constitucin Bolivariana. Con el objeto de promover la actividad del campo se han entregado ms de 2.000 tractores chinos y brasileos a productores del campo con intereses muy bajos. La ley de tierras y el instituto nacional de tierras benefici a 10.000 productores del campo, despus de entrada en vigencia en noviembre de 2001. En materia de infraestructura el pas ha avanzado con diversas construcciones, tales como: el metro de los Teques que permitir que los habitantes de esa ciudad viajen a caracas en apenas 9 minutos; el ferrocarril Caracas-Tuy medio que llevar a caracas en 15 minutos a los habitantes del Tuy; el segundo puente sobre el Orinoco; la segunda planta de Orimulsin construida con capital chino. La represa de Caruachi. Para que Venezuela sea capaz de autoabastecerse y no importar prcticamente la totalidad de lo que consume, se promueven programas que no slo tratan de incentivar el cultivo de la tierra, sino que abarcan la "siembra de ciudadana, la siembra de identidad, la siembra de solidaridad y cooperacin, la siembra de participacin y organizacin popular, la siembra de otra manera de ser gobierno. A travs del plan Todas las manos a la siembra se han conformado diferentes programas y proyectos enmarcados en el desarrollo integral local, donde se encuentran: los Fundos Zamoranos, el Programa de Agricultura Urbana y Periurbana y el Programa Especial de Seguridad Alimentaria, entre otros. Los Fundos Zamoranos persiguen incorporar a los egresados universitarios como generadores de empleos en las reas donde realicen sus proyectos sumando a la comunidad a los fundos, a travs de la modalidad de las cooperativas agrcolas y/o

agropecuarias. Existen dos fundos pilotos: uno en una finca en Mrida y otro en la Isla de Guara, Delta Amacuro, con la puesta en marcha de seis iniciativas ms. Con el Programa de Huertos Intensivos y Agricultura Urbana y Periurbana basado en tcnicas de cultivos organopnicos e hidropnicos, se da apoyo al Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA). Con la colaboracin de la FAO, y el apoyo de especialistas procedentes de Cuba y Senegal, se ha iniciado el Cultivo Bolvar I con la participacin de una cooperativa de San Martn, en las cercanas del Centro Simn Bolvar. Ya est andando la constitucin de huertos intensivos en zonas de Caricuao, as como demostraciones de las tcnicas de estos cultivos por parte de los expertos en Catia y barrios aledaos al Fuerte Tiuna. El Gobierno Bolivariano aport a este programa 3,2 billones de bolvares para su desarrollo en la ciudad capital. En sntesis a pesar de los contratiempos impuestos por sectores adversos al Proceso Bolivariano, la humanizacin de la economa avanza a niveles sustanciales hacia el disfrute colectivo en trminos equitativos de la riqueza de la nacin.

EN LO SOCIAL:

Se asumi responsablemente la interrupcin del avasallante proceso de privatizaciones de la Educacin Pblica y de los bienes y servicios culturales y deportivos, como una de sus primeras decisiones de gobierno. Se incremento del presupuesto educativo de 2.9% del PIB en 1999 a 6.4% en 2001, la inclusin en el sistema escolar es de ms de un milln de nios y nias, se crearon 675 nuevas escuelas y se reconstruyeron unas 2250, y se contraron 36000 nuevos docentes. Con la implementacin del Proyecto Simoncito, se apoya a la mujer embarazada y a la relacin materno-infantil hasta que las nias y nios alcanzan los cuatro aos, facilitando y garantizando el ingreso al sistema preescolar integral. El desarrollo de las escuelas bolivarianas, de las cuales se han inaugurado unas tres mil, introduce el modelo de la educacin bsica integral y, a su vez, hace de la escuela un espacio de integracin social. stas constan de dos turnos, con servicios de alimentacin, salud y recreacin, formacin artstica y deportiva y se adelantan iniciativas para acercar las escuelas a la vida de las comunidades circunvecinas, en procura de atender necesidades y fortalecer el sentido de pertenencia. En cuanto al deporte profesional, se ha venido brindando respaldo a disciplinas como el ftbol y el voleibol, entre otras. El desempeo internacional de estas selecciones son motivo de orgullo y constituyen un ejemplo de superacin para toda la sociedad, a la vez

que contribuyen a demostrarnos a las y los venezolanos la posibilidad de encontrarnos en espacios dignos de confluencia ms all de los conflictos polticos y sociales inherentes a una sociedad que transita por cambios sustanciales. El acontecer deportivo venezolano se revitaliza con las polticas de motivacin y estmulo plasmadas en programas como Venezuela en Movimiento, mediante el cual se llev la actividad deportiva a las comunidades desde una perspectiva que involucra a las personas en una experiencia en la cual la actividad fsica y deportiva es parte de su cotidianidad comunitaria, ms all de los aspectos profesionales e institucionales. Otro ejemplo del papel del deporte en la elevacin de la calidad de vida es el apoyo brindado a la prctica deportiva entre la poblacin de ciudadanas y ciudadanos discapacitados. La realizacin de Juegos Deportivos Escolares y Juegos Deportivos Indgenas, por primera vez en muchos aos, constituye una hermosa expresin de la recuperacin de los espacios de vitalidad de la sociedad venezolana. El otorgamiento de becas y la firma del convenio de cooperacin deportiva con la Repblica de Cuba han tenido un impacto favorable en el sector. En prcticamente todos los estados de la Repblica se aprecia el trabajo de las y los tcnicos cubanos en el entrenamiento de deportistas y en el desarrollo de la medicina deportiva.