You are on page 1of 20

MANUAL DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

2 Edicin
Director: Jos Ignacio Garca Ninet
Catedrtico de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social

Coordinadora general: Amparo Garrigues Gimnez Coordinadora parte II: Susana Moreno Cliz
Joaqun Arrizabalaga Moreno.
Arquitecto. Profesor Asociado de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universitat Jaume I

Anna Goalons Benavent.


Tcnico Superior de Prevencin. Profesora Asociada Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universitat de Barcelona Coordinadora de prevencin y medio ambiente de Laboratorios Menarini S.A.

Manuel Arroyo Patino.


Ingeniero Tcnico Industrial. Tcnico Superior de Prevencin de Riesgos Laborales de ASEPEYO

Concha Menndez Montas.


Profesora TU Psicologa Evolutiva. Universitat de Barcelona

Inmaculada Ballester Pastor.


Profesora TU Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universitat Jaume I

Susana Moreno Cliz.


Profesora TEU Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universitat de Barcelona

Fernando de Vicente Pachs.


Profesor TU Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universitat Jaume I

Pilar Rivas Vallejo.


Profesora TU Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universitat de Barcelona Magistrada suplente del Tribunal Superior de Justicia de Catalua (Sala Social).

Jos Ignacio Garca Ninet.


Catedrtico Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universitat de Barcelona

Arntzazu Vicente Palacio.


Profesora TU Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universitat Jaume I

Jordi Garca Via.


Profesor TU Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universitat de Barcelona

Mercedes Villanueva Dez.


Licenciada en Medicina y mdico de empresa Profesora TEU Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universitat de Barcelona Coordinadora de prevencin del Parlament de Catalunya

Amparo Garrigues Gimnez.


Profesora TU Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universitat Jaume I

MANUAL DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES


2 Edicin

Primera edicin: enero 2002 Segunda edicin: septiembre 2005

Reservados todos los derechos. De conformidad con lo dispuesto en los arts. 270, 271 y 272 del Cdigo Penal vigente, podr ser castigado con pena de multa y privacin de libertad quien reprodujere, plagiare, distribuyere o comunicare pblicamente, en todo o en parte, una obra literaria, artstica o cientfica, fijada en cualquier tipo de soporte, sin la autorizacin de los titulares de los correspondientes derechos de propiedad intelectual o de sus cesionarios.

2005 Jos Ignacio Garca Ninet y otros 2005 Atelier Via Laietana 12, 08003 Barcelona I.S.B.N.: 84-96354-54-7 Depsito legal: B. 40.898-2005

Diseo y fotocomposicin: Addenda, Pau Claris 92, 08010 Barcelona Impresin: Winihard Grfics

NDICE
ABREVIATURAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PRLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 21

PARTE I
LECCIN 1. LA ACCIN PREVENTIVA EN LA EMPRESA . . . . . . . . . . . . . . .
Dra. D. Amparo Garrigues Gimnez. Profesora TU Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat Jaume I

29

I. II.

La seguridad y salud laborales: concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . Antecedentes histricos de la proteccin normativa de la seguridad, higiene y salud en el trabajo en Espaa . . . . . . . . . . Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L ECCIN 2. F UENTES (I): L A SALUD LABORAL EN EL MBITO DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. D. Fernando de Vicente Pachs. Profesor TU Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat Jaume I

29 36 54 57

I. II.

La labor normativa de la OIT en materia de seguridad y salud . . Los convenios y recomendaciones de la OIT en materia de seguridad y salud en el trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Eficacia y control en la aplicacin de los convenios OIT de seguridad y salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LECCIN 3. FUENTES (II): LA
PROTECCIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD

57 61 67 69 71

LABORAL EN LA NORMATIVA EUROPEA

...........................

Dra. D. Amparo Garrigues Gimnez. Profesora TU Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat Jaume I

I.

La poltica social en el marco de las Comunidades Europeas . . 7

71

AA.VV .

II.

Los programas de accin comunitaria en materia de seguridad y salud laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Actuacin de los organismos dedicados a la mejora de la salud laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV Las directivas comunitarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V La Carta Comunitaria de los Derechos Sociales Fundamentales . . VI. La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea (2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VII. La seguridad y salud en trabajo en el Tratado de la Constitucin Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LECCIN 4. FUENTES (III): LA PROTECCIN NORMATIVA GENRICA DE LA SEGURIDAD, HIGIENE Y SALUD EN EL ORDENAMIENTO JURDICO ESPAOL . .
Dra. D. Amparo Garrigues Gimnez. Profesora TU Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat Jaume I

73 82 83 90 91 92 94

97

I.

La Constitucin espaola de 1978: la construccin del estado social y democrtico de derecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. El Estatuto de los Trabajadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Otras normas postconstitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LECCIN 5. FUENTES (IV): LA PROTECCIN NORMATIVA ESPECFICA DE LA SEGURIDAD, HIGIENE Y SALUD EN EL ORDENAMIENTO JURDICO ESPAOL. LA LEY 31/1995, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES Y SU NORMATIVA DE DESARROLLO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dra. D. Amparo Garrigues Gimnez. Profesora TU Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat Jaume I

97 105 109 114

117

I. II. III. IV .

Aspectos preliminares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Principios generales y fines de la LPRL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . mbito de aplicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El acervo normativo espaol en materia de seguridad y salud en el trabajo, tras la LPRL: derogaciones, vigencias y desarrollo reglamentario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LECCIN 6. FUENTES (IV): LA PROTECCIN DE LA SEGURIDAD, HIGIENE Y SALUD EN EL ORDENAMIENTO JURDICO ESPAOL : LA NEGOCIACIN COLECTIVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dra. D. Amparo Garrigues Gimnez. Profesora TU Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat Jaume I

117 120 122 124 129

131

I.

La virtualidad negocial de la seguridad, higiene y salud en el trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

131

Manual de prevencin de riesgos laborales

II. La seguridad y salud laboral en los Acuerdos Marco . . . . . . . . . Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LECCIN 7. POLTICA PREVENTIVA Y ADMINISTRACIN PBLICA. ACTUACIN DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS EN MATERIA DE PREVENCIN DE RIESGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. D. Fernando de Vicente Pachs. Profesor TU Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat Jaume I

135 138

141

El deber de los poderes pblicos de adoptar una poltica en materia de seguridad y salud en el trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . II. La poltica de seguridad y salud en el trabajo en el marco de la LPRL: objetivos y medios de consecucin . . . . . . . . . . . . . . . . . III. La actuacin normativa: el desarrollo reglamentario de la poltica de prevencin de riesgos laborales . . . . . . . . . . . . . . . . IV La actuacin administrativa: administraciones pblicas . implicadas en la accin preventiva. Estructura orgnica . . . . . . Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LECCIN 8. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO . . . . . . . . . . .
Dr. D. Jos Ignacio Garca Ninet. Catedrtico Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat de Barcelona Dra. D. Arntzazu Vicente Palacio. Profesora TU Derecho del Trabajo y de la SS Universitat Jaume I

I.

141 142 144 145 157 159

I. II.

Cuestiones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consideraciones generales sobre las obligaciones empresariales. El deber general de prevencin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Evaluacin de riesgos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV La planificacin de la accin de prevencin. Equipos de trabajo . y medios de proteccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V Informacin y formacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI. Las situaciones de emergencia y los riesgos graves e inminentes . VII. La vigilancia de la salud de los trabajadores . . . . . . . . . . . . . . . . VIII.Documentacin y notificaciones del empresario . . . . . . . . . . . . IX. Coordinacin de actividades empresariales . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LECCIN 9. ACCIN PREVENTIVA EN LOS COLECTIVOS ESPECIALMENTE PROTEGIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. D. Jos Ignacio Garca Ninet. Catedrtico Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat de Barcelona Dra. D. Arntzazu Vicente Palacio. Profesora TU Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat Jaume I

159 162 172 176 180 183 192 202 206 226

227

I.

Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos . . 9

228

AA.VV .

II. Proteccin de la maternidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Proteccin de los menores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV Trabajadores temporales y vinculados a empresas de trabajo . temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V Sobre las obligaciones de los trabajadores en materia de . prevencin de riesgos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LECCIN 10. OTROS SUJETOS OBLIGADOS: FABRICANTES, IMPORTADORES Y SUMINISTRADORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dra. D. Arnzazu Vicente Palacio. Profesora TU Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat Jaume I Dra. D. Inmaculada Ballester Pastor. Profesora TU Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat Jaume I

239 256 265 274 278

281

I. II.

Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Obligaciones de fabricantes, importadores y suministradores: la obligacin general y las obligaciones especficas . . . . . . . . . . . . III. El problema de la determinacin de la responsabilidad y de su alcance: supuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LECCIN 11. LA ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN EN LA EMPRESA (I): FUNDAMENTOS Y FINALIDAD. L AS FUNCIONES TCNICO-PREVENTIVAS. MODALIDADES DE ORGANIZACIN: INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . .
Dra. D. Amparo Garrigues Gimnez. Profesora TU Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat Jaume I

281 283 287 293

295

I.

El deber contractual empresarial de prevencin de riesgos laborales como fundamento de la organizacin tcnico-preventiva en la empresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Configuracin actual de la organizacin tcnico-preventiva empresarial de acuerdo con la normativa sobre prevencin de riesgos laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Modalidades de organizacin: introduccin . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LECCIN 12. L A ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN EN LA EMPRESA (II): L AS MODALIDADES INESPECFICAS DE ORGANIZACIN TCNICOPREVENTIVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dra. D. Amparo Garrigues Gimnez. Profesora TU Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat Jaume I

295

296 303 303

307

I.

Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

307

Manual de prevencin de riesgos laborales

II.

La asuncin personal por el empresario de las funciones preventivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. La designacin de uno o varios trabajadores . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LECCIN 13. LA ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN EN LA EMPRESA (III): LAS MODALIDADES ESPECFICAS DE ORGANIZACIN TCNICO-PREVENTIVA . ASPECTOS COMUNES DE LAS DISTINTAS MODALIDADES DE ORGANIZACIN PREVENTIVA . EL REQUISITO DE LA AUDITORA EXTERNA . . . . . . . . . . . . . .
Dra. D. Amparo Garrigues Gimnez. Profesora TU Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat Jaume I

311 323 342

345

I.

Anlisis de las modalidades especficas de organizacin preventiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Presencia necesaria de los recursos preventivos: supuestos y requisitos (art. 32 bis LPRL). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. La organizacin de la prevencin tcnica en la Administracin pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV El rgimen de auditora externa en las modalidades de organizacin . preventiva internas a la empresa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LECCIN 14. LA PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES: LOS DERECHOS DE INFORMACIN Y CONSULTA . LA REPRESENTACIN DE LOS TRABAJADORES PARA LA PREVENCIN DE RIESGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dra. D. Susana Moreno Cliz. Profesora TEU Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat de Barcelona

346 369 371 372 376

379

I.

La participacin de los trabajadores: los derechos de informacin y consulta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. La representacin de los trabajadores en materia de prevencin de riesgos laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L ECCIN 15. R ESPONSABILIDADES PENAL , CIVIL Y EN MATERIA DE S EGURIDAD S OCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dra. D. Pilar Rivas Vallejo. Profesora TU Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat de Barcelona. Magistrada Suplente del Tribunal Superior de Justicia de Catalua (Sala Social)

379 397 414

417

I.

La concurrencia de responsabilidades derivadas de un mismo incumplimiento y sus efectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Responsabilidad penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Responsabilidad civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

417 421 450

AA.VV .

IV Responsabilidad empresarial en materia de seguridad e higiene . en el trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LECCIN 16. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. D. Jordi Garca Via. Profesor TU Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat de Barcelona

459 463 465

I. II. III. IV . V .

Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Antecedentes normativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . Infracciones administrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Procedimiento de actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI. Potestad sancionadora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

465 466 469 473 487 492 496

PARTE II
LECCIN 1. SEGURIDAD Y SALUD LABORAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
D. Mercedes Villanueva Dez. Licenciada en Medicina y mdico de empresa. Profesora TEU Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat de Barcelona. Coordinadora del prevencin del Parlament de Catalunya

499

I. Evolucin histrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Trayectoria preventiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Precisiones terminolgicas: definiciones y conceptos . . . . . . . . IV Gestin de la prevencin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V Razones que justifican la prevencin de riesgos laborales . . . . . . VI. Rentabilidad de la prevencin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LECCIN 2. PATOLOGA DEL TRABAJO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
D. Anna Goalons Benavent. Tcnico Superior de Prevencin. Profesora Asociada Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat de Barcelona. Responsable de Calidad Total de Laboratorios Menarini S.A.

499 505 507 527 529 532 535 537

I. II. III. IV . V .

Relacin salud trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Clasificacin de la patologa del trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Patologa especfica del trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Multicausalidad de la patologa del trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Caractersticas y diferencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

537 540 542 549 550

Manual de prevencin de riesgos laborales

Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LECCIN 3. ACCIDENTES DE TRABAJO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


D. Anna Goalons Benavent. Tcnico Superior de Prevencin. Profesora Asociada Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat de Barcelona. Responsable de Calidad Total de Laboratorios Menarini S.A.

552 552 577

I. El riesgo y su causa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Teora de la causalidad de los accidentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Tipos de causas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV Factor humano y factor tcnico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LECCIN 4. LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
D. Joaqun Arrizabalaga Moreno. Arquitecto. Profesor Asociado Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat Jaume I

577 581 582 583 585 587

I. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Lucha contra incendios. El riesgo de incendio . . . . . . . . . . . . . . III. El riesgo de explosin y otros riesgos especiales . . . . . . . . . . . . . IV El riesgo de contacto con la electricidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V Riesgos generales de edificios y locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI. Seguridad en las mquinas. Riesgos asociados . . . . . . . . . . . . . . VII. Seguridad e higiene en algunas industrias . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L ECCIN 5. S EGURIDAD
ACCIDENTES DE TRABAJO EN EL T RABAJO. L A P REVENCIN DE LOS ....................................

587 588 603 607 618 620 625 642

643

D. Anna Goalons Benavent. Tcnico Superior de Prevencin. Profesora Asociada Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat de Barcelona. Responsable de Calidad Total de Laboratorios Menarini S.A.

I. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Tcnicas de seguridad analticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Tcnicas de seguridad operativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LECCIN 6. ENFERMEDADES PROFESIONALES POR AGENTES QUMICOS . .
D. Manuel Arroyo Patino. Ingeniero Tcnico Industrial. Tcnico Superior de Prevencin de Riesgos Laborales de ASEPEYO

643 645 657 675 676 683

Las enfermedades profesionales por agentes qumicos. Consideraciones. Clasificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

683

AA.VV .

II. Riesgo de exposicin a agentes qumicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Toxicologa laboral. Clasificacin. Factores de riesgo . . . . . . . . . IV Efectos nocivos sobre la salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V Prevencin y proteccin frente al riesgo qumico . . . . . . . . . . . . Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LECCIN 7. ENFERMEDADES PROFESIONALES POR AGENTES FSICOS . . . .
Dra. D. Susana Moreno Cliz. Profesora TEU Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat de Barcelona

686 688 704 707 708 709

I. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Ruido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Vibraciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV Temperatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V Radiaciones ionizantes y no ionizantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI. Nistagmus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VII. El trabajo en cajones de aire comprimido . . . . . . . . . . . . . . . . . VIII.Lesiones osteo-articulares y msculo-esquelticas . . . . . . . . . . . Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LECCIN 8. ENFERMEDADES PROFESIONALES POR AGENTES BIOLGICOS .
Dra. D. Susana Moreno Cliz. Profesora TEU Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat de Barcelona

709 711 716 719 720 727 729 731 742 743

I. II.

Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes biolgicos durante el trabajo: mbito de aplicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Clasificacin de las enfermedades profesionales provocadas por agentes biolgicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV Formas de contagio y vas de entrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V Clasificacin de los agentes biolgicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI. Medidas de prevencin y proteccin frente al riesgo biolgico . . Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LECCIN 9. PREVENCIN DE LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES . . . . .
D. Mercedes Villanueva Dez. Licenciada en Medicina. Profesora TEU Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat de Barcelona

743

746 749 759 760 763 774 775

I. II. III. IV .

Higiene Industrial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Higiene Terica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Higiene de Campo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Higiene Analtica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

775 781 790 799

Manual de prevencin de riesgos laborales

IV Higiene Operativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LECCIN 10. ERGONOMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Dra. D. Susana Moreno Cliz. Profesora TEU Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat de Barcelona

802 806 807

I. Introduccin. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. La carga de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Tcnicas ergonmicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV El trabajo con pantallas de visualizacin de datos . . . . . . . . . . . . Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LECCIN 11. PSICOSOCIOLOGA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dra. D. Concha Menndez Montas. Ergnoma. Profesora TU Psicologa Evolutiva. Universitat de Barcelona

807 811 815 831 842 843

I.

Introduccin: la ergonoma en la prevencin de riesgos en un nuevo contexto laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. La evaluacin del desempeo profesional y de sus efectos . . . . III. Factores psicosociales en el trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV Propuestas para la optimizacin de recursos . . . . . . . . . . . . . . . . V Conclusin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LECCIN 12. PREVENCIN MDICA DE LA PATOLOGA DEL TRABAJO . . . .
Dra. D. Susana Moreno Cliz. Profesora TEU Derecho del Trabajo y de la SS. Universitat de Barcelona

843 845 854 859 863 863 867

I. La vigilancia de la salud: Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Tcnicas mdicas preventivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

867 872 902

15

ABREVIATURAS
A AICV AINC AISS AN Ar./ art. AS AUE BOE CC C. Civil CE CECA CEE C.N. CP CSN DA DD DF DT DOCE EM EPI/EPIs ET ETT EU amperio Acuerdo Interconfederal para la Cobertura de Vacos (1997) Acuerdo Interconfederal sobre Negociacin Colectiva Asociacin Internacional de Seguridad Social Audiencia Nacional Marginal Repertorio Aranzadi Jurisprudencia artculo/s. Marginal Repertorio Aranzadi Jurisprudencia Social Acta nica Europea Boletn Oficial del Estado convenio colectivo Cdigo Civil Constitucin Espaola de 1978 Comunidad Europea del Carbn y del Acero Comunidad Econmica Europea condiciones normales Cdigo Penal (Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre) Consejo de Seguridad Nuclear Disposicin Adicional Disposicin Derogatoria Disposicin Final Disposicin Transitoria Diario Oficial de las Comunidades Europeas Exposicin de Motivos Equipo/s de Proteccin Individual/es Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores (Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo) Empresas de Trabajo Temporal empresa usuaria 17

AA.VV .

EURATOM f.e. f.m. f.q. f.t. H.D. Hz I.E. INSHT ITC L LECrim LETT

LGS LGSS LISOS LITSS LPRL LO LRJPAC

mA MATEP ml m.p. NBE-CPI/96 O OGSHT OIT OM OMT

Comunidad Europea para la Energa Atmica focos elctricos focos mecnicos focos qumicos focos trmicos habitabilidad y diseo Hertz ndice de expansin Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo Instruccin Tcnica Complementaria Ley Ley de Enjuiciamiento Criminal Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las Empresas de Trabajo Temporal (modificada por la Ley 29/1999, de 16 de julio) Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad Texto Refundido de la Ley General de Seguridad Social (Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio) Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social (Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto) Ley 42/1997, de 14 de noviembre, ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales Ley Orgnica Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn miliamperio Mutua/s de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales Mililitro Medidas preventivas Norma Bsica Edificacin: condiciones de proteccin contra incendios Orden Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo (Orden de 9 de marzo de 1971) Organizacin Internacional del Trabajo Orden Ministerial Orden del Ministerio de Trabajo 18

Manual de prevencin de riesgos laborales

OMTSS OMTAASS OMS OSHA RCUD RD REP RSP ss SAN SPEE STC STS STSJ t.i. TC TCECA TCEE pea TEURATOM TS TSJ TUE v Vid.

Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales Organizacin Mundial de la Salud Occupational Safety and Health Administration (Department of Labor USA) Recurso de Casacin para la Unificacin de Doctrina Real Decreto Reglamento de Enfermedades Profesionales (Orden de 9 de mayo de 1962) Reglamento de los Servicios de Prevencin (Real Decreto 39/1997, de 17 de enero) siguientes Sentencia de la Audiencia Nacional Servicio Pblico de Empleo Estatal Sentencia del Tribunal Constitucional Sentencia del Tribunal Supremo Sentencia del Tribunal Superior de Justicia temperatura de inflamacin Tribunal Constitucional Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero Tratado Constitutivo de la Comunidad Econmica EuroTratado Constitutivo de la Comunidad Europea para la Energa Atmica Tribunal Supremo Tribunal Superior de Justicia Tratado de la Unin Europea voltio ver

19

PRLOGO
El presente libro sigue teniendo como objeto genrico el estudio de la Prevencin de Riesgos Laborales, y como objeto especfico la Seguridad, la Higiene y la Salud en el trabajo, y nace tras casi 10 aos desde que se aprobara la trascendental y necesaria Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y cuando ya existe una cierta cultura y conciencia de la Prevencin de Riesgos Laborales, as como una preocupacin consolidada por esta plaga que son los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales en Espaa. Por suerte, la Ley 31/1995 supuso un aldabonazo en las conciencias de los poderes pblicos, sindicatos, patronales, trabajadores y empresarios, no solo para advertirles de lo mal que se estaba haciendo, sino de lo que haba que hacer, del camino a seguir, para salir de tal estado de postracin y abandono. No basta con tomar conciencia del estado de la cuestin, sino que hay que formular propuestas serias de futuro para eliminar todas las causas del trabajo inseguro, y ello supone implicar a una serie de agentes, y hacerlo de modo ordenado y planificado. Ciertamente, ha costado levantar acta del estado de la cuestin, sobre todo porque hasta entonces imperaba la tesis de la indemnizacin/reparacin y, en algunos casos, de recuperacin/rehabilitacin, pero no la tesis de la prevencin, que a la corta parece la ms cara, pero a medio y largo plazo es siempre la solucin menos costosa y la que protege mejor las vidas humanas. Los nmeros mandan y las cifras nos ponen sobre la mesa que son mucho ms costosas, a medio y largo plazo, las polticas meramente reparadoras y rehabilitadoras que las de la prevencin integral. Pero, ojo, la prevencin integral exige inicialmente muchas ms inversiones, sobre todo cuando se ha hecho tan poco durante tanto tiempo, pues no basta con saber el problema, hay que buscar las races y causas del mismo para erradicarlo o reducirlo de verdad, y hay que generar una nueva mentalidad vigilante en todas las fases de los procesos productivos, por ms 21

AA.VV .

simples que stos sean, aunque en algunas ocasiones podamos pecar de excesivamente prevencionistas, dado que nunca son pocos los cuidados cuando de la proteccin de vidas humanas se trata. La Ley 31/1995 formula una invitacin a los centros de formacin, especialmente a las Universidades y centros acreditados por la autoridad competente para formar a los Tcnicos en Prevencin, para asumir los objetivos y fines de dicha Ley y encauzar de modo inmediato, continuado y sistemtico, la formacin de las nuevas generaciones en los temas de Prevencin de Riesgos Laborales, lo cual supone un doble reto: 1.) la profundizacin e investigacin por parte de expertos de las distintas ramas de la prevencin, dado que malamente se puede ensear aquello sobre lo cual se carece del suficiente dominio y visin de conjunto, y 2.) elaboracin de estudios y tratamientos (Lecciones, Cursos, Manuales, Monografas) para formar a las nuevas generaciones sobre los aspectos jurdicos y los tcnicos. Hasta el da de la fecha, la Ley 31/1995 ha incentivado la investigacin de esta nueva (o renovada) y pujante rama del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (pues se halla a caballo de ambas partes), consiguiendo el acercamiento de los especialistas de cada una de esas dos ramas y tambin de los generalistas. El caso es que en estos casi 10 aos son ya varios los manuales que se han editado, de todo o parte de los temas que aqu tratamos, y tanto han sido realizados desde la Universidad como desde otros lugares ms tcnico/prcticos, y todos estn cubriendo un espacio que hasta no hace mucho estaba carente de anlisis riguroso y tratamiento cientfico sistemtico. Y no solo se han editado comentarios al articulado, lecciones, cursos o manuales, sino tambin tesis doctorales y monografas diversas en las ms acreditadas revistas sobre aspectos generales o especiales de la Prevencin de Riesgos Laborales. Los autores de este libro pretendemos, en una sola obra, aunar sin mezclar los aspectos jurdicos con los tcnicos. A tal efecto, la obra se divide en dos partes bien diferenciadas; La parte I (16 lecciones) trata de los aspectos jurdicos, y lo hace desde las cuestiones genricas fundamentales hasta el ltimo y ms recndito precepto de la Ley y de sus mltiples normas de desarrollo, pasando por toda la normativa internacional y comunitaria, pues gracias a nuestra pertenencia a la Unin Europea la Prevencin de Riesgos Laborales ha tomado el sesgo que ha tomado, aunque haya sido siempre con tremendos retrasos y con no pocas imprevisiones e improvisaciones. La parte II (12 lecciones) trata de los aspectos tcnicos, incidiendo en las patologas del trabajo, los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, las condiciones de seguridad en el trabajo, la incidencia de 22

Manual de prevencin de riesgos laborales

los agentes qumicos, fsicos y biolgicos, la ergonoma, la psicosociologa y la prevencin mdica de la patologa del trabajo. Todos los autores de la primera parte, y como prueba palmaria del inters que siente por la materia, ya han participado anteriormente en diversos estudios jurdicos, lecciones, cursos, enciclopedias, e incluso en dos tesis doctorales sobre las materias aqu estudiadas (las doctoras A. Garrigues y S. Moreno son de las primeras doctoradas con investigaciones sobre el tema que nos ocupa). Quiero significar con esto que aqu se vierten, revisados, mejorados y puestos al da, muchos y profundos anlisis de las distintas parcelas de la Prevencin de Riesgos Laborales; o sea, que no son estudios sin prospectiva ni cimentacin previa, sino estudios consolidados sobre los cuales se ha reflexionado mucho. Debo aadir a ello que todos estos autores no solo vienen impartiendo docencia regular en diversas universidades, sino que, adems, participan en diversos Msters y Cursos para Tcnicos Intermedios y Superiores, tanto presenciales como a distancia. Todo ello ha ayudado a lo largo de estos aos a que la obra que hoy se presenta sea una obra inteligible para todo tipo de lectores, no slo para juristas y tcnicos de las distintas ramas de la prevencin de riesgos. El lenguaje se ha depurado y, sin dejar de ser ajustado, claro y preciso, trata de ser asumible tambin para aquellos a quienes la norma va dirigida, pues somos conscientes de que es tal el inters por este tipo de libros, son tantos los afectados o afectables, que hay que utilizar un lenguaje no crptico, un lenguaje que trate de desentraar lo excesivamente abstracto de la normativa estrictamente jurdica y tcnica de la prevencin, pues solo as conseguiremos interesar tambin a los ms directamente afectados por esta normativa, para que as puedan conocer mejor sus derechos y deberes, dado que este ordenamiento no solo reconoce derechos en favor de los trabajadores, sino tambin impone deberes, pues sin su colaboracin activa la ms completa y previsora regulacin no servira de nada. Para la segunda parte de la obra se ha contado, aparte de con la Coordinadora de la misma, que es jurista y experta en prevencin, con un amplio elenco de expertos de las diversas ramas de la prevencin: mdico, bilogo, arquitecto, ingeniero tcnico industrial, tcnicos superiores en prevencin, ergnomo y psiclogo. Todos ellos de dilatada y contrastada experiencia profesional y casi todos profesores de Universidad. As, pues, obra de conjuncin de lo jurdico y lo tcnico, y con sistemticas ajustadas a los planes de estudio de las distintas universidades, pero que, igualmente, cumple bsicamente los objetivos de los planes de formacin de los responsables y Tcnicos en Prevencin de Riesgos Laborales, al tiempo que forma e informa a cualquier responsable en recursos 23

AA.VV .

humanos, ya que, a grandes rasgos, aqu se ofrece informacin sistematizada de los temas fundamentales de la prevencin. Ojal que este tipo de obras llegue a calar en los alumnos de los distintos centros universitarios y niveles de formacin profesional, as como en los agentes sociales, pues su elaboracin no es fruto de la distancia, ni del periodismo laboral de vuelapluma, sino del conocimiento reposado y contrastado, de la prctica responsable y vocacionalmente interesada y la investigacin de muchos aos en las distintas parcelas de la prevencin. Todos los autores de esta obra estamos firmemente comprometidos con hacer posible que, de una vez por todas, en Espaa exista una autntica y eficaz Prevencin de Riesgos Laborales, y ello pasa inexorablemente no solo por una toma de conciencia de nuestro retraso multisecular sobre estas cuestiones, sino tambin por el cultivo continuo y progresivo de las mentes de los agentes sociales sobre los mecanismos ms eficaces de lucha contra los riesgos laborales, aunque para lograrlo en su plenitud las autoridades debern procurar que desde la infancia no solo se imparta educacin vial, sino tambin prevencin de accidentes, tanto en el propio domicilio como en los distintos lugares de trabajo. Todo esto se deca en la primera edicin de este Manual y todo ello sigue siendo plenamente vlido cuando acometemos esta segunda edicin, a instancia de la Editorial Atelier, precisamente en el ao en que la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales est a punto de cumplir su primera dcada. Aos plagados de buenas intenciones, de cambios polticos de signos contrarios, de cantidad de normas de desarrollo, de incrementos del nmero de siniestros, de declaraciones pomposas de escaso xito, de proliferacin de tratamientos doctrinales, de poco exitosa negociacin colectiva sobre este particular, de innumerables cursos, msters, etc., para dar a conocer toda esta tortuosa materia, de buenas intenciones, en suma, carentes de los necesarios medios punitivos para acabar con la plaga interminable de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Parece como si los seres humanos estuviramos ya curados de espanto ante tanta muerte preavisada y televisada en directo de las guerras y calamidades pblicas. Con gran descontento y preocupacin tenemos que seguir diciendo y gritando que ya est bien de predicar, que hace falta poner todos los medios del mundo para acabar con tanto siniestro, que el ser humano no tiene sustituto, que nadie se sustituye en su ser por otro ser, por ms clnico que el segundo fuera, que no sobra nadie aunque seamos muchos, pero ms debemos ser para exigir el efectivo cumplimiento de las normas de prevencin. 24

Manual de prevencin de riesgos laborales

Hace falta, pues, mucho ms compromiso y empuje legal, hacen falta muchos ms medios y mayor mano dura por parte de la Inspeccin de trabajo. La vacatio legis ya ha terminado. Ya est bien. La vida humana no tiene espera; la vida humana es el bien ms absoluto que tenemos todos y cada uno, y los laboralistas tenemos un especial compromiso con las vidas de los trabajadores, no podemos ser unos menos comentaristas de las estadsticas de siniestros, por ms brillantes que pudieran ser nuestros estudios.

Jose Ignacio Garcia Ninet


Castelln/Barcelona, 22 de agosto de 2005

25

You might also like