Art.1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico.

Se organiza en forma de repblica y se gobierna de manera descentralizada. La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del poder pblico y de las formas de participacin directa previstas en la Constitucin. Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible. La Constitucin y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado que reconozcan derechos ms favorables a los contenidos en la Constitucin, prevalecern sobre cualquier otra norma jurdica o acto del poder pblico. Art. 425.- El orden jerrquico de aplicacin de las normas ser el siguiente: La Constitucin; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgnicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los dems actos y decisiones de los poderes pblicos. En caso de conflicto entre normas de distinta jerarqua, la Corte Constitucional, las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores pblicos, lo resolvern mediante la aplicacin de la norma jerrquica superior. La jerarqua normativa considerar, en lo que corresponda, el principio de competencia, en especial la titularidad de las competencias exclusivas de los gobiernos autnomos descentralizados.

NOMBRE: Virginia Vsquez CURSO: 6to administracin

DEUDA EXTERNA QUE ES LA DEUDA EXTERNA ? La deuda externa es la suma de las deudas que tiene un pas con entidades extranjeras. Se componen de deuda pblica (la contrada por el Estado) y deuda privada (la contrada por particulares). La deuda externa con respecto a otros pases se da con frecuencia a travs de organismos como el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial. Cuando un pas deudor tiene problemas para pagar su deuda (esto es, para devolverla junto con los acordados intereses) sufre repercusiones en su desarrollo econmico e incluso en su autonoma.[cita requerida] El principal argumento para que un pas contraiga una deuda es que tericamente permite conservar los recursos propios y recibir recursos ajenos para explotar, procesar o producir nuevos bienes y servicios. Sin embargo, esto se vuelve un problema cuando dicho dinero no se utiliza en aquello para lo que fue solicitado, cuando se usa de manera ineficiente o cuando las condiciones de devolucin se endurecen (principalmente a causa de anteriores incumplimientos del deudor). ORIGEN En 1973 el precio del petrleo se multiplic por cuatro. Los pases productores ganaban enormes cantidades de dinero, y bancos privados acudieron a estos pases con tipos de inters extremadamente bajos. El 60% de los crditos fueron a pases empobrecidos.[cita requerida] A finales de 1979 sucedieron cuatro hechos perjudiciales para estos pases: Subieron los tipos de inters (se multiplicaron por cuatro desde finales del ao 1970 hasta principios del ao 1980), lo cual precipit la crisis de la deuda del ao 1982, cuando se populariz la adquisicin de nuevos prstamos para hacer frente al pago de deudas impagables, provocando a raz de esto la catstrofe econmica de esa dcada y la multiplicacin de la deuda.[cita requerida] Se apreciaba fuertemente el dlar. Cay el comercio mundial y se despreciaron las exportaciones del Sur que no eran petrleo. Se iniciaron los planes de ajuste estructural. Se lleg entonces a una situacin, que metafricamente explicaba el analista Ignacio Ramonet, en la cual los pases del Tercer Mundo invertan ms dinero en devolver los intereses de esa deuda que en su propio desarrollo:1

Usted para comprar un piso, pide un crdito de 10 millones con un inters al 5%, pero a los tres meses el banco le sube el inters al 8% y uno no puede quejarse. A los 6 meses, se lo sube al 20%, con lo que el prstamo que pidi podra haberlo pagado pero con este ya no puede (...) Esto es lo que ha pasado con la deuda externa. (...) Ahora [los pases pobres] estn obligados a exportar para conseguir divisas con las que pagar los intereses de su deuda exterior. De esta forma, el pas est volcado al comercio exterior y ello le impide ocuparse de su mercado interior. Entre otras causas, la fuga de capitales priv a estos pases de una fuente de ahorro interno imprescindible para el impulso del propio desarrollo. La socializacin de prdidas, una prctica habitual en los setenta por la que el Estado figuraba como aval de las concesiones exteriores de prstamo a agentes privados, tambin explica parte del origen del problema. Las inversiones fallidas o la insolvencia de estos agentes hizo que determinadas deudas particulares pasasen automticamente a convertirse en deuda pblica. Autores como Rodolfo Terragno tambin hacen hincapi en una visin algo miope de las sociedades que se endeudaron, al no darse cuenta que aquel modelo antes o despus debera terminar.2 MOTIVOS PARA UN ENDEUDAMIENTO Algunos motivos tpicos para el grave endeudamiento de un pas son: Catstrofes naturales, epidemias y similares, que obligan a pedir prstamos para paliar sus efectos. Inversiones en nuevos cultivos, industrias, etc. que pueden fracasar por no haber tomado en cuenta el riesgo de cambios en los mercados u otras razones. Mala administracin de los fondos, los cuales producen un dficit sostenido que supone cada vez ms recursos externos para compensarlo. La negligencia (intencional o no) respecto a los efectos que las deudas excesivas pueden tener, o bien la ausencia de prerrequisitos antes de concederla. As autores como Marc Reffinot apuntan que un fenmeno parecido ya sucedi en la dcada de 1930 tras el Crack del 29 y, pese a contar con esa experiencia, se permiti volver a endeudarse a las naciones.3 En el Forum 2004 de Barcelona se propuso la llamada Deuda Indigna, como aquella que se contrajo y se permiti contraer pese a saber que ocasionara serios problemas a la economa y al desarrollo del pas que la solicitaba. La llamada Deuda Indigna tiene adems como requisito que el organismo o pas prestamista le resultara imposible no saber los efectos que dicho crdito ocasionara al receptor. CONSECUENCIAS Algunas consecuencias del gran endeudamiento de un pas pueden ser: Imposibilidad de obtener nuevos crditos en caso de necesidad. Imposicin de duras condiciones por parte de los acreedores, incluyendo polticas econmicas restrictivas, generalmente muy duras con la poblacin, que impiden competir en igualdad de condiciones con otros pases. Crecimiento desbocado de la inflacin, que hace an ms difcil pagar la deuda.

la magnitud de la deuda es tal que el pas no es capaz de pagar ni los intereses, con lo que la deuda va creciendo con el tiempo, en vez de disminuir. As, el desarrollo econmico del pas puede ser imposibilitado por la deuda, entrando en una espiral sin fin de empobrecimiento. Malos manejos en las polticas internas del pas que conlleva a crisis econmicas. y corrupcin poltica Peor imposible, el excedente economco de los paises productores de petroleo retorna a los paises importadores en forma de compra de materias primas e inversiones de capital., Esto slo es un ejemplo... antes de argumentar hay que entender la dinamica capitalista. Por otro lado, en notorio que la anterior depresin de los primeros aos de la decada de los 70, apodada, por los ideologos historicos, crisis del petroleo curs claramente al margen de la subida de los precios del petroleo (Ver, la revista economy, ente los aos 65 y 75, la produccin, tasa de ganancia, subida de manterias primas, precios consumo, paro, etc que demuestran sin genero de dudas que fue una crisis clsica de superproduccin; tanto de la plusvalia producida como de plusvalia realizada dentro una tendencia crnica inflacin del dinero crediticio. En resumen una imposibilidad de acumulacin de capital. PLANTEAMIENTO DE LA DEUDA 1. Monto y relaciones de la deuda En 1995, el monto de la deuda externa total desembolsada de 22 pases de Amrica Latina y el Caribe lleg a 574.000 millones de dlares. Este incremento del 7,5% con respecto a 1994 significa una suma de 40.000 millones de dlares y se debi sobre todo a los aumentos en Brasil y Mxico El mayor endeudamiento de Brasil obedece a que los empresarios privados prefirieron tomar prstamos en el exterior, dadas las altas tasas internas de inters; adems, existi una ampliacin de los crditos comerciales para el financiamiento del comercio exterior. En el caso de Mxico, influyeron el mayor endeudamiento estatal y los compromisos contrados por el gobierno con organismos internacionales para la amortizacin de los Tesobonos. Colombia tambin elev su deuda debido a mayores compromisos del sector pblico. Por otra parte, hubo pases que la disminuyeron: Chile efectu un prepago de 1.600 millones de dlares; Ecuador y la Repblica Dominicana la redujeron en el marco del Plan Brady; y Nicaragua recompr el 80% de su deuda comercial. La relacin entre los intereses totales devengados y las exportaciones de bienes y servicios disminuy levemente (de 16,6% en 1994 a 16,4% en 1995), debido sobre todo al extraordinario aumento de las exportaciones, pues los intereses pagados se incrementaron como consecuencia del mayor endeudamiento y de la elevacin de las tasas de inters hasta mediados de 1995. El cuadro resumen sobre el stock de la deuda externa muestra un crecimiento constante en el monto total, que entre 1990 y 1995 creci en 130.455 millones de dlares. Existieron incrementos de la deuda de largo plazo pblica y privada, se duplic el uso de crditos del FMI, y en la deuda de corto plazo, disminuyeron drsticamente los atrasos.Todo ello, en lo sustancial, refleja

la crisis financiera de fines de 1994; y la disminucin de los atrasos es consecuencia de la consolidacin de intereses establecida en el Plan Brady. Con respecto a los flujos de la deuda externa, se advierte que en 1995 aumentaron sustancialmente los desembolsos (que el ao anterior haban disminuido), tanto por el incremento de los de largo plazo como por los desembolsos del FMI, que en un ao crecieron de 1.166 millones de dlares a 15.857 millones. Tambin existieron incrementos en el repago de la deuda de largo plazo y en el pago de intereses, todo lo cual provoc que el servicio total de la deuda pasara de 59.800 millones de dlares a 72.200 millones, es decir el 27,5% de los ingresos por exportacin en 1994, al 30,25% en 1996. Si se desglosa la deuda de largo plazo, se observa el crecimiento moderado y constante de la deuda pblica y con garanta pblica, y de la deuda privada no garantizada. En este ltimo caso, debe destacarse que se duplic con exceso entre 1991 y 1995 (pas de 28.200 millones de dlares a 66.500 millones); y que los bonos -casi inexistentes en 1990- llegaron a 30.000 millones de dlares en 1994 .Los flujos netos recibidos por los pases deudores corresponden a los desembolsos de la deuda de largo plazo menos los repagos por amortizaciones. Su evolucin reciente muestra grandes fluctuaciones, ya que su monto global era de 9.000 millones de dlares en 1992, pas a 20.000 millones en 1993, disminuy a 14.400 en 1994 y volvi a subir a 22.200 en 1995. En un anlisis ms detallado, se advierte que en 1995 se produjo un fuerte aumentode los flujos de origen oficial y una cada de los privados sin garanta. En especial, los fondos provenientes de prestamistas oficiales bilaterales se elevaron de un monto negativo de -893 millones de dlares en 1994, a otro positivo de casi 10.000 millones en 1995, destinados sobre todo a Mxico y Argentina. En cambio, la deuda privada no garantizada cay de 10.512 millones de dlares a 4.420 millones. LA DEUDA EXTERNA DEL ECUADOR BAJ DE USD 17 475 MILLONES EN EL 2008 A USD 13 686 MILLONES EN MAYO DEL 2011, lo que representa una reduccin de USD 3 789 millones, segn datos del Banco Central del Ecuador (BCE). Informacin de la revista Bur Poltico muestra que del total de la deuda ecuatoriana, 5 183 millones de dlares provienen de organismos internacionales como la Cooperacin Andina de Fomento (CAF) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Otros 2 730 millones corresponden a gobiernos y 1 107 millones se registran de bancos y bonos. Segn el BCE, el saldo de la deuda externa pblica a mayo del 2011 fue de 8 705 millones, mientras que el saldo de la deuda externa privada fue de 4 981 millones. En trminos del PIB, los saldos de la deuda externa pblica y privada representan el 14% y el 8%, respectivamente. El analista Fidel Mrquez dijo que la deuda externa del Ecuador disminuy luego de la reestructuracin realizada en el 2000, adems porque el Producto Interno Bruto del pas tambin creci. En el 2000 tenamos un PIB de 20 mil millones de dlares y actualmente es de 54 mil millones de dlares, explic Mrquez.

Los prstamos de China no entran en el monto de la deuda pblica, aclar el ministro de Finanzas, Patricio Rivera, porque ese financiamiento es plurianual y el dinero no llega de un da para otro. Estos recursos son destinados y entregados peridicamente para programas de inversin que duran dos, tres o cinco aos. En un anlisis realizado en el canal Teleamazonas, el economista Vicente Albornoz manifest que la deuda ya no es un problema para el Ecuador, porque la economa creci y la deuda se ha pagado, por lo que existe una relacin deuda-PIB muy baja. El presidente de la Repblica, Rafael Correa, en el 2008 declar ilegtima la deuda contrada y declar el cese de pagos del 70% de la deuda del Ecuador en bonos.