CONCESIONES MINERAS EN EL PERU - 2011

LISTA DE CONCESIONES MINERAS QUE FUERON OTORGADAS A INICIOS DEL AO 2011

El Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico del Per (Ingemmet) inform que en enero pasado se entregaron 241 concesiones bajo el decreto de legislativo N de 708, que contiene la ley Promocin Inversiones en el Sector Minero. En AREQUIPA se realizaron 56 concesiones y fue la zona con mayor cantidad obtenida en enero de 2011 Lima. En Per se entregaron en enero de este ao 241 concesiones mineras en diferentes regiones del Per, inform el Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico de ese pas (Ingemmet). En la regin de Amazonas se dio una concesin minera en enero; en ncash se entregaron 15 concesiones; y en Apurimac tres concesiones fueron aceptadas, indica el informe de Ingemmet, segn consigna Andina. En Arequipa se realizaron 56 concesiones y fue la zona con mayor cantidad obtenida en enero de 2011. La provincia de Ayacucho obtuvo 18 concesiones y en Cajamarca hubo 13 concesiones. En Cusco se entregaron dos concesiones, en Huancavelica, cinco; en Hunuco, cinco; y en Ica, cinco. Junn registr diez concesiones; otras ocho se dieron en La Libertad; cuatro en Lambayeque; y 19 en Lima. Tambin se entregaron concesiones en las provincias de: Madre de Dios (una), Moquegua (23), Pasco (una), Piura (cuatro), Puno (17), Tacna (30) y dos en el dominio martimo.

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Dichas concesiones fueron otorgadas bajo el decreto legislativo N 708, que contiene la ley de Promocin de Inversiones en el Sector Minero. Concesiones Mineras Seran la Clave Donde se Jugara el Futuro Gobierno de Humala en Peru El mandatario electo ha moderado su discurso para evitar el temor de los inversionistas, pero no podr cumplir con las expectativas de sectores radicales. El pasado estatista del presidente electo de Per, Ollanta Humala, tiene nerviosos a los inversionistas. Sin embargo, ms all de sus discursos encendidos y planes de reforma, el futuro de su gobierno se jugara mayoritariamente en el tema de las concesiones mineras. Las revueltas sociales en las regiones ms pobres no estn exigiendo una mejor distribucin de los ingresos, sino que de plano en algunos sectores como Puno, la poblacin demanda que se anulen las concesiones mineras. El futuro mandatario, que lleg al poder sobre una base de reivindicaciones sociales, ha salido en las ltimas semanas a moderar su discurso, para evitar que el temor de los inversionistas siga golpeando a los mercados, pero al mismo tiempo esto le traer dificultades para cumplir las enormes expectativas que gener en sus partidarios ms radicales. En este escenario, el impuesto a las sobreganancias mineras que impulsa Humala podra ser el menor de los problemas que enfrenten los empresarios del sector en Per. La nueva administracin ya consigui el apoyo de los parlamentarios de Per Posible, del ex candidato Alejandro Toledo, para impulsar el proyecto de impuesto a las sobreganancias. Esta bancada ofreci adems una lista de profesionales para el desarrollo de las propuestas tcnicas del gobierno. Por su parte, el presidente de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa (SNMPE), Pedro Martnez, llam a las autoridades no a sacar de la agenda este tema, sino que a tratarlo de forma tcnica, advirtiendo que la carga a la renta minera en Per es superior a la que se aplica en Chile, Canad y Australia.

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Concesiones Mineras Seran la Clave Donde se Jugara el Futuro Gobierno de Humala en Peru. EL PROCESO DE OBTENCIN DE UNA CONCESIN MINERA Queremos brindar una explicacin breve y sencilla de lo que involucra la accin de obtener la actividad minera. Qu es una concesin minera? Una concesin minera es una figura jurdica mediante la cual el Estado como propietario de los recursos naturales que se encuentran en el subsuelo del territorio nacional le concede el derecho a un tercero (individuo o empresa) de realizar las actividades necesarias que le permitan aprovechar los recursos minerales que se encuentran en una zona determinada, siempre que se cumplan un conjunto de requisitos, como veremos posteriormente. El punto de partida para la obtencin de una concesin es tener claramente identificada el rea que se desea. Es decir se deber determinar las coordenadas exactas de la zona que se desee pedir tomando como referencia la Carta Nacional del Instituto Geogrfico Nacional. El procedimiento para este tema, indica que la medicin que se realice debe tomar como unidad de medida a la cuadrcula. As el peticionario podr acceder entre un mnimo de 100 Ha y un mximo de 1,000 Ha, si la concesin es en tierra, y entre 100 y 10,000 Ha si la concesin se realiza en el mar.1 Primer paso: Con la identificacin del rea deseada a pedir en concesin, se deber iniciar el trmite legal ante el Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico (INGEMMET) mediante la presentacin de un petitorio minero. En esta solicitud se deber indicar los datos del peticionario , adems de sealar: El nombre del petitorio minero. El tipo de sustancia a extraer (metlica o no metlica). una concesin minera en nuestro pas, y que complementa el IQ que explica las caractersticas de las concesiones en

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La ubicacin del rea solicitada (distrito/s, provincia/s, regin/s.)

Coordenadas exactas Adems se presenta una declaracin jurada, denominada Compromiso Previo, en el que el peticionario se compromete a respetar el medio ambiente y a la poblacin del rea de influencia de la actividad minera. Adicionalmente se deben presentar los comprobantes de pago del derecho de trmite y del Derecho de Vigencia. Segundo paso: Una vez presentado el petitorio para la concesin minera el INGEMMET dar inicio al procedimiento de consulta a aquellas poblaciones a las que ste considere necesaria (en coordinacin con el Ministerio de Cultura)2. El expediente del petitorio pasar a la Direccin de Concesiones Mineras una vez culminado el proceso de consulta. Tercer paso: La Direccin de Concesiones Mineras debe analizar el petitorio y realizar una evaluacin tcnica y legal para as elaborar los correspondientes informes: Evaluacin tcnica: Evala las coordenadas UTM vela porque estn correctamente formuladas e identifica si se trata de zonas de frontera, martima o posee una franja de traslape. Analiza los casos de las superposiciones y su grado- tanto con reas de otras concesiones como con reas restringidas a la actividad minera (como zonas arqueolgicas, proyectos especiales, reas Naturales Protegidas, etc.).

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Verifica con la carta nacional, lneas de carreteras, ros, lagunas, zonas agrcolas y posibles reas urbanas. Determina la demarcacin poltica del petitorio considerando la informacin disponible en el INEI se realiza esta definicin. En base a la revisin y anlisis que corresponde a cada caso de estos elementos, se elabora el informe tcnico correspondiente. Informe legal: o Verifica el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley General de Minera y el Reglamento de Procedimientos mineros. o Corrobora si el petitorio rene todos los requisitos para ser admitido, como el pago de derechos, si toda la informacin requerida est consignada en el formulario, siendo uno de sus elementos de anlisis el informe tcnico. En base al anlisis de estos elementos se elabora el informe legal correspondiente. Cuarto paso: En caso de ser aprobado, el solicitante deber efectuar una publicacin en el diario oficial El Peruano y en un diario de la capital de la regin donde se ubica la concesin minera para dar a conocer su solicitud y evitar que su concesin se superponga parcial o totalmente sobre otra. Quinto paso: Las publicaciones en los peridicos deben ser presentadas al INGEMMET para que el expediente sea nuevamente evaluado por las reas legal y tcnica. En este segundo anlisis, el informe tcnico actualiza la informacin del primer informe tcnico, en tanto que puede que se presente el caso que se haya tomado conocimiento de una nueva rea restringida o haya alguna actualizacin en los datos de demarcacin del INEI u otro similar. Por su parte este segundo informe legal da cuenta del cumplimiento del procedimiento de solicitud de la concesin, como son los plazos de publicacin, publicaciones sin errores, el anlisis de opiniones

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favorables de otros sectores que condicionan el otorgamiento de las concesiones (por ejemplo: en caso el petitorio incluya zonas de amortiguamiento de reas Naturales Protegidas, la solicitud ser enviada al Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas para que emita su opinin) y similares. Sexto paso: En base a la segunda evaluacin legal y tcnica, el presidente del INGEMMET emite la resolucin en la que se otorga el ttulo de la concesin minera (publicado en El Peruano). Stimo paso: El ltimo paso, luego que la Autoridad haya expedido el ttulo de concesin es inscribirlo en el registro de Derechos Mineros de la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP). Para ello, se deber acercar a las oficinas de la SUNARP donde se ubique la concesin y solicitar la inscripcin del ttulo. Para ello deber presentar una copia del DNI y una copia de la resolucin

donde se le otorga el derecho minero. Caractersticas importantes Si bien la concesin le da el derecho al titular sobre los recursos que se encuentran en el subsuelo, esta no otorga derecho al titular sobre el terreno superficial, por lo que el titular minero deber llegar a un acuerdo con el propietario de dicho terreno para poder hacer uso del mismo o parte de l para sus actividades de exploracin/explotacin. Para poder iniciar sus actividades de exploracin, adems de la autorizacin para el uso del terreno superficial, los titulares mineros deben obtener:

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El certificado de prospeccin arqueolgica (por parte del Ministerio de Cultura), La aprobacin del estudio de impacto ambiental3 que les corresponda (Declaracin de Impacto Ambiental o Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado), La licencia para el uso de agua por parte de la Autoridad Nacional del Agua (ANA). Por otro lado, para iniciar sus actividades de explotacin deben obtener tambin: El Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA4), La aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental detallado (diferente al presentado en la etapa previa), Nueva licencia para el uso de agua por parte de la ANA, Aprobacin del plan de minado por parte de Direccin General de Minera del MINEM, entre otros. Finalmente, es importante tambin mencionar que en las reas Naturales Protegidas de uso indirecto (como Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y Santuarios Histricos) no se puede realizar actividad minera, mientras que en aquellas de uso directo (como Reservas Nacionales y Paisajsticas, Refugios de Vida Silvestre, Reservas Comunales, Bosques de Proteccin, Cotos de Caza y reas de Conservacin Regionales) solo se podr realizar esta actividad si es que no perjudica los objetivos por los cuales se estableci dicha rea y cumple adems con ciertos requisitos como ser compatible con la categora, la zonificacin asignada y el Plan Maestro del rea. COMENTARIO FINAL Luego de haber analizado la cantidad de Concesiones que se dieron en un breve tiempo y los pasos que deben de realizar los peticionarios de las concesiones podemos afirmar que las Concesiones que se brindan son demasiadas y no se toman en cuenta muchos de los pasos que se deben realizar, por intereses econmicos y polticos a mi parecer. Vulnerndose as muchas veces los derechos de los pobladores del lugar y contaminando en demasa nuestro medio ambiente.

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