Las Reservas Extractivistas en la Amazonia Brasilera. Una experiencia de Foresteria Comunitaria.

Juan Carlos Carrasco Rueda Instituto de Desenvolvimento Sustentvel ELO

Contexto en que se inicia la organizacion de las comunidades extrativistas Quienes son los seringueiros (caucheros) Por que la historia de ellos es relevante

Economia del caucho: 1880-1920

La Amazonia era la unica productora de caucho - habitat natural da Hevea brasiliensis. Trabajadores pobres del Nordeste eran atrados para trabajar en los seringales. El Crdito internacional vinculava las casas comerciales de Belm y Manaus a los altos rios, por intermedio del intercambio de mercaderias y del endeudamiento. 1912: plantaes de borracha da sia suplantaram a posio da Amaznia como lder na produo mundial.

RELACIONES SOCIALES Y EL USO DE LOS RECURSOS NATURALES

COLOCACIN

Cautivero
Sistema de trueque patron-cauchero deposito analfabetismo control de cuentas

Huelgas y protestas 1960-1970

Contra el cobro de la renta y de la tara Libertad de compra y venta del caucho Busca de justicia en las relaciones de

trabajo

de

autonomia

en

la

comercializacin del caucho Organizacin de las Comunidades

Eclesisticas de Base - CEBs

Conflictos y derechos de pose: 1967-1985

Nuevas Polticas Pblicas:

Fin del Monoplio del Caucho Desagregacin de los seringales Venta de los seringales para los paulistas Incentivos para la agropecuria

Dictadura militar: 1964-1985

La Region Amazonica era vista como un enorme vacio demogrfico que necesitaba ser integrada, por razones de seguridad nacional, en la economia nacional. Una nueva frontera de inversiones fue garantizada por la intervencin directa del Estado: incentivos fiscales, colonizacin, grandes proyectos de explotacin mineral y agrcola.

Desmatamientos, quemadas, expansin de la pecuria.

Conflictos por la pose de la tierra: los nuevos hacendados encontraron poseros en los seringales adquiridos.

Colonizacin y abertura de carreteras Teoria del Vacio Demogrfico

Indios y caucheiros v/s pecuaristas

FASES DEL MOVIMIENTO SOCIAL

1975 - 1985

O grande mutiro contra a jagunada 1981 (La gran mobilizacin contra los pistoleros)

EMPATES A LOS DESMATAMIENTOS: WILSON PINHEIRO

Empate do Seringal Carmen: 1976
Los caucheros de Brasilia decidem no salir de las colocaciones y resuelven empatar el desmatamento.

Empates

EMPATE DO SERINGAL CACHOEIRA, XAPURI, ACRE

Pronunciamiento de Chico Mendes

El empate fue una forma que los trabajadores encontraron, para impedir el avance del latifndio. Una bandera que ellos pensaron, seria el ltimo apelo, ya que las veces que ellos recurrian a la justicia, el proceso era muy lento. Mientras ellos recurriam a la justicia, la foresta era derrumbada de todas manera. Entonces eso no daba ventaja ninguna a los trabajadores, porque ellos iban perdiendo terreno, diariamente. Asi , pensaron en el empate.
Entrevista de Chico Mendes a Mary Allegretti Rio Branco, Acre, 22 de Maio de 1981

Proyecto Seringueiro 1981

Seringal Nazar Xapuri

Autonomia en la Comercializacin
Caucheros Cautivos

Caucheros Liberados
Marreteiro ou Regato Cantinas

REFORMA AGRRIA Y UNIDADES DE CONSERVACIN

Encontro Nacional 1985

Propuesta de la Reserva Extractivista RESEX Creacion del Consejo Nacional de los Seringueiros (caucheros)
Incio de la articulacin internacional

CHICO MENDES Y LA PROTECCIN DE LA FORESTA

El valor de la foresta em pie: los empates Proteccon de la foresta y mejoria de la calidad de vida de las comunidades No a la divisin interna de la foresta Proteccin del poder pblico...la ley a nuestro favor

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO BID Y LA CARRETERA BR 364

Firma del prestamo del BID para pavimentar la carretera BR 364 de Porto Velho para Rio Branco sin reconocer las poses de los caucheros.

1986: PRIMERA INSTITUCIONALIZACIN

Instituto Nacional de la Reforma Agrria ( INCRA) - Proyecto de Assentamiento Extractivista - PAE

Central nica de los Trabajadores (CUT) Aprueba la tesis sobre la pose extractivista

1987 Alianza de los Pueblos de la Foresta

Aliados locales

Aliados nacionales

1987-1988
BID Reunion Anual Reservas extractivistas includas como compensacin por la pavimentacin de la carretera BR 364 Suspensin de las liberaciones de recursos del BID para la carretera en : 22/12/87

22 de Diciembre de 1988: asesinato de CM

1989- II Encontro Nacional dos Seringueiros y I Encontro de los Pueblos de la Foresta

13/03/1990

Decreto (98.897) de Creacin de Reservas Extrativistas como Poltica Pblica

Condiciones internas
La propuesta de la Reserva Extractivista fue bien sucedida por combinar, de forma peculiar, elementos del antiguo seringal tradicional - especialmente la estructura y la forma del uso del

espacio natural y las peculiaridades de la actividad econmica

del extractivismo - con elementos nuevos relacionados a la

forma de organizacin economica y social, en especial a la

ausencia de relacin de la producin tpica del seringal, que

subordina los caucheros a los patrones.

Condiciones externas
La propuesta de Reserva Extractivista fue bien sucedida por ser
una rea protegida en benefcio de las poblaciones pobres,

habitantes de un ecossistema estratgico para el planeta.

Condiciones externas
Al representar una solucin para los conflictos entre pobreza y medio ambiente, la propuesta de los seringueiros incluyo la varivel social en el campo del debate ambiental, llenando, de

esta

forma,

una

laguna

existente

en

las

polticas

governamentales brasileras, en el

contexto nacional y

internacional que antecedi a la Conferncia do Rio, em 1992.

Relacin caucheros/ambientalistas
Para esto suceder fue preciso establecer una relacin de sentido entre las dos realidades (la de los seringueiros y la de

los ambientalistas), una vez que la foresta que ambos

defendian, no era, inicialmente, la misma.

El objetivo comun construdo la defensa de las forestas

tropicales para las comunidades tradicionales que de ellas

dependem para sobreviver relacion, por la primera vez en

la histria, la proteo del medio ambiente a las mudanzas

en el sistema de distribuicin de tierras y de riquezas y dio a la cuestion ambiental un significado social. Lo que el CNS llama de REFORMA AGRARIA ECOLOGICA

Benefcios concretos de las RESEXs

* Elimina conflictos por la tierra y reconoce los derechos de
las comunidades tradicionales * Mantiene las colocaciones y las actividades econmicas del extractivismo * Surgen nuevas organizaciones econmicas y sociales: Cooperativas , Asociaciones, etc. * Solucin para los conflictos entre pobreza y medio ambiente

Unidades de Conservacin
Las unidades de conservacin son espacios territoriales y sus recursos ambientales, incluyendo las guas jurisdicionales, con caractersticas naturales relevantes, legalmente institudos por el Poder Publico, con objetivos de conservacin y limites definidos.
Las unidades de conservacin, integrantes del Sistema Nacional de Gerenciamento de Unidades de Conservao SNUC, segun la Lei 9.985/2000,se dividen em dos grupos, con caractersticas especficas: Unidades de Proteo Integral (sin gente) y Unidades de Uso Sustentvel (con gente).

Categorias de UCs
Uso Integral
Estacin Ecologica Reserva Biologica Parques Nacionales Monumento Nacional Refugio da Vida Silvestre

Uso Sustentable
rea de Proteo Ambiental rea de Relevante Interesse Ecolgico Florestas Nacional Reserva Extrativista Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Reserva Particular do Patrimnio Natural

Papel de las comunidades tradicionales e o los pueblos indigenas en la conservacion de la amazonia

Ayudan a evitar las emisiones de gases de efecto estufa em la medida que evitan el corte de la foresta em sus territorios. Las areas de de Tieras indigenas -TI , RESEX e Reserva de Desenvolvimiento Sustentable-RDS suman 128,5 millones de hectareas (65% de las areas protegidas)
379 TI + 70 RESEX+19 RDS = Preservan 16,5 mil millones de toneladas de carbono 34% del estoque total de Carbono de la amazonia

Actualmente : 70 Resex na Amazonia legal sendo 44 Resex Federais e 26 Resex Estaduais.

Reserva Extrativista
Unidad de Conservacin de Uso Sustentable
Es una rea utilizada por poblaciones extrativistas tradicionales, cuya subsistncia tiene como base el extractivismo y, complementariamente, en la agricultura de subsistncia y en la creacin de animales de pequeo porte, y tiene como objetivos bsicos protejer los medios de vida y la cultura de esas poblaciones, y asegurar el uso sustentble de los recursos naturales de la unidad.

Reservas Extrativistas- Resex

Objetivos ademas de la conservacin Proteccin de los medios de vida y cultura de las comunidades tradicionales y uso sustentable de los recursos
Comunidad Pblica con concesin real de uso para la comunidad Si, poblaciones tradicionales Si

Processo de creacin normalmente iniciado por Pose de tierras Compatble con presencia de moradores? Proceso de regularizacin inclui desapropriacin de tierras?

 Las RESEX son gerenciadas por un Consejo Deliberativo, presidido por el rgano responsble por su administracin y constitudo por representantes de rganos pblicos, de organizaciones de la sociedad civil y de las poblaciones tradicionales residentes en el rea, conforme se disponga en reglamento en el acto de creacin de la resex.

 La visitacin pblica es permitida, desde que compatible con los intereses locales y de acuerdo con lo dispuesto en el Plano de Manejo del rea. La investigacn cientfica es permitida e incentivada, sujetandose a la prvia autorizacin del rgano responsable, el Instituto Chico Mendes de BiodiversidadeICMBio, que es el resposable por la administracin de todas las Unidades de Conservacin del Gobierno Federal, el ICMBio define las condies y restricciones, de acuerdo com las normas previstas en reglamento.

 El Plano de Manejo de la unidad ser aprobado por su Consejo Deliberativo. Son prohibidas la exploracin de recursos minerales y la caza amadorstica o profesional. La exploracin comercial de los recursos madereros solo ser admitida en bases sustentbles y en situaciones especiales y complementares a las demas actividades desarrolladas em la Reserva Extractivista, conforme lo dispuesto en reglamento y en el Plano de Manejo de la unidad.

REDD Concepto e desarollo

El concepto de REDD (Reducin de las emisiones de las Emisiones por Desmatamento e Degradacin forestal), basicamente, parte de la ida de incluir em la contabilidad de las emisiones de gases de efecto estufa, aquellas que son evitadas por la reducin del desmatamiento y la degradacin forestal.

Principios y criterios socioambientales de REDD+ para el desarrollo e implementacin de programas y proyectos en la Amazonia Brasilera www.reddsocioambiental.org.br

Documentos de referencia:
Carta Conferencia Katoomba (abril 2009); Carta de los Pueblos Indigenas de la Amazonia Brasilera sobre la mudanza climatica (COIAB, set .2009); Carta de Principios para REED- Forum Amazonia Sustentable; Key Messages from Acra Caucus, Bangkok, octubre 2009. Criterios e indicadores para Proyectos REDD- Universidades de LEEDS e Bangor (Reino Unido) Declaracion de Manaus, abril de 2008; Draft REDD+ Social & Enviromental Standards- CCBA, oct.2009

Principios e criterios REDD+

1- CUMPLIMIENTO LEGAL: Atendimiento a los requerimientos legales y acordos internacionales aplicables.
2- RECONOCIMIENTO Y GARANTIA DE DERECHOS: Reconocimientos y respeto a los derechos de pose y uso de la tierra, territorios e recursos naturales. 3- DISTRIBUICIN DE LOS BENEFICIOS: distribuicin justa , transparente y equitativa de los beneficios que resulten de las aciones de REDD+. 4- SUSTENTABILIDAD ECONOMICA,MEJORIA DE LA CALIDAD DE VIDA Y REDUCCION DE LA POBREZA: Contrubuicin para la diversificacin economica e sustentable del uso de los recursos naturales.

5- CONSERVACIN Y RECUPERACIN AMBIENTAL: Contribuicin para la conservacin y recuperacin de los ecossistemas naturales, de la biodiversidad y de los servicios ambientales. 6- PARTICIPACIN: Participacin en la elaboracin y implementacin de las acciones de REED+ y los processos de tomada de decisin 7- MONITORAMENTO Y TRANSPARENCIA : Disponibilidad plena de informaciones relacionadas a las acciones de REED+. 8- GOBERNABILIDAD: Promocin de mejor gobernabilidad, articulacin e alineamento con las politicas y diretrizes nacionales, regionales e locales.

Juan Carlos Carrasco Rueda Alter do Cho Santarem/Par BRASIL

juan.amazonia@gmail.com

instituto@elosustentavel.org.br