ndice.

Introduccin ____________________________________________________ 2 El objetivo social de la Seguridad y la salud Ocupacional ________________ 4 Aspectos Histricos de la Higiene y Seguridad _________________________ 8
Evolucin de la Legislacin __________________________________________ 12 Breve Historia de la seguridad e higiene en argentina ____________________ 15

Introduccin a la seguridad industrial ______________________________ 17

Concepto de salud _________________________________________________ 18

Accidente de Trabajo. ___________________________________________ 22

Teoras sobre los accidentes de trabajo ________________________________ 23 Teora de Dominio de Heinrich _______________________________________ 23 Teora de la energia emitida _________________________________________ 25 Teora Multifactorial _______________________________________________ 25 Relacin inversa entre frecuencia y magnitud de accidentes _______________ 26

El Factor Humano y su relacin con la prevencin _____________________ 28 Costos de los accidentes de trabajo ________________________________ 29 Factor humano y siniestralidad: aspectos sociales ____________________ 30 Introduccin al anlisis y gestin del riesgo en la industria _____________ 40
Seguridad y Riesgo_________________________________________________ 41

Evaluacin de Riesgos ___________________________________________ 43

Eliminacin de los riesgos evitables ___________________________________ 45 0

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Valoracin de los riesgos no evitables _________________________________ 45 Metodologa de evaluacin de riesgos _________________________________ 45

Proceso de Evaluacin de riesgos _________________________________ 48

Estimacin de probabilidad __________________________________________ 50 Rango del riesgo sin medidas de control________________________________ 52 Medidas de control ________________________________________________ 52 Riesgo Residual ___________________________________________________ 52 Comunicacin de la Informacin de Evaluacin de Riesgos _________________ 53

Resumen Modelo de gestin del riesgo_____________________________ 55 Mtodos de identificacin de riesgos ______________________________ 55

Anlisis por el "rbol de fallos y errores" _______________________________ 57 Aplicacin del mtodo "rbol de fallos y errores" ________________________ 62 Hazard and operability (hazop) _______________________________________ 65

Anlisis de tarea segura (A.T.S.) __________________________________ 73 Investigacin de accidentes ______________________________________ 80

Accidentes Multicausales y Monocausales _____________________________ 82 Fines de la investigacin ____________________________________________ 84 Informe de accidente _______________________________________________ 88

Anexo I- ______________________________________________________ 89 ANEXOII______________________________________________________ 96 Bibliografa ___________________________________________________ 99

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Introduccin
El profesional en higiene, seguridad y proteccin ambiental en las empresas constituye una necesidad reconocida, ya sea para dar cumplimiento legal a la actividad que desarrolla la empresa, como asi tambin la sustentabilidad y previsin que se necesita para crecer y dominar el mercado. Hoy en da esta profesin es una necesidad sentida por las empresas y las personas que en ellas se desarrollan. Entre las funciones a desempear por en las empresas podemos destacar las siguientes: Evaluacin y control de los riesgos profesionales. Revisin de los proyectos de obras nueva o de ampliacin de las instalaciones o maquinaria para comprobar que una vez instaladas no constituyen fuentes de condiciones peligrosas difciles de suprimir. Confeccin de normas y mtodos de trabajo de las tareas consideradas peligrosas en la empresa. Realizacin de inspecciones de control del cumplimiento de la normativa en las dependencias de la empresa, identificando, evaluando y controlando los riesgos detectados. Investigacin de accidentes para detectar causas y adoptar las medidas oportunas para su control.

Formacin e informacin de personal a todos los niveles y en la materia de su especializacin, organizando charlas, cursos, campaas de prevencin etc., en la empresa. Planificar la gestin de emergencias y formacin de equipos de respuesta Planificacin de actividades preventivas que impliquen la intervencin de varios especialistas. Normalizacin de equipos de seguridad, control de compras y revisin de los mismos. Ejercer acciones de motivacin en los equipos directivos de las empresas, auxilindose de informes, estadsticas, estudios de coste, su influencia en la calidad y productividad, etc. Mantener contacto con otros departamentos o servicios de la empresa acerca de los problemas relativos a seguridad (Servicio Mdico de Empresa, Departamentos de Compras, Mantenimiento, Recursos Humanos, etc.). Darle apoyo al empresariado asesorando sobre las mejores formas de proteger a sus trabajadores. Brindar soporte legal y el marco de cumplimiento para prevenir litigios; y apoyar al rea legal ante estos.

Sin embargo con independencia de que las funciones de seguridad e higiene en las empresas puedan ser asumidas por el profesional en Seguridad e Higiene, resulta evidente que el personal tcnico tiene entre sus obligaciones la de cumplir y contribuir al cumplimiento de 2

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la normativa e instrucciones que especficamente tuviese establecida la empresa sobre seguridad laboral, informar previamente al trabajador/a, de los riesgos especficos distintos de su ocupacin habitual o cuando se introduzcan nuevas tecnologas o cambios de equipos, as como de las medidas de prevencin y proteccin que deban observarse en la ejecucin de los mismos... para lo cual su formacin tcnica necesita de la formacin complementaria en esta materia. A modo de resumen de cunto hemos venido exponiendo podemos concluir con los siguientes puntos: El profesional como tal no puede escapar a sus responsabilidades en materia de Seguridad e Higiene del Trabajo. Para poder asumir estas responsabilidades su formacin tcnica necesita ser complementada con amplios conocimientos en materia de prevencin de riesgos laborales. Actualmente no es posible deslindar la tecnologa o proceso productivo de las medidas de prevencin a adoptar en cada fase de ejecucin del proyecto, seguridad integrada. La Seguridad e Higiene del Trabajo se encuentra ntimamente relacionada con las tecnologas de los procesos de fabricacin ya que no se concibe la prevencin de riesgos laborales sin el conocimiento de los procesos tecnolgicos. La obligacin de integrar los principios preventivos de la seguridad, la higiene o la ergonoma desde la fase de proyecto y diseo constituye ya una evidente realidad, en especial desde la ley de Higiene y seguridad El profesional debe conocer por consiguiente estas tcnicas para su integracin desde la fase de concepcin, proyecto, diseo o

seleccin de las mquinas, puestos de trabajo, tiles, materias primas, organizacin del trabajo, etc. La seguridad en el trabajo encierra mltiples valores sociales, puesto que el trabajador elimina con la observacin de las normas preventivas, la consecuencia de riesgo que antes solo prevea un seguro en el que, desde luego, no estaban compensadas las posibilidades laborales del obrero, al que un accidente podra cercenar todas las satisfacciones a que su esfuerzo en el trabajo le daba derecho. Esta perfectamente claro que la seguridad, tanto para la empresa como para el trabajador, ofrece caractersticas tanto sociales como econmicas, pues sabido es que el accidente lleva consigo una larga consecuencia de entorpecimiento, dificultades y prdidas econmicas que no interesan ni social ni econmicamente a nadie. Son todas estas razones ms que suficientes para establecer el inters que existe actualmente entre los empresarios y los trabajadores por la seguridad en el trabajo, inters que se halla apoyado por distintos organismos oficiales y privados creados ante esta necesidad de hacer afectivo la seguridad en los ambientes laborales argentinos. No hay duda que en todo este inters por la accin preventiva, el hombre es fundamental, porque incuestionablemente es el elemento esencial del resultado prctico de cualquier esfuerzo industrial y, por tanto, se debe recurrir a todo para evitar el accidente, creado frente a las circunstancias que lo hacen posible los factores ambientales que lo eviten.

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Para ello se necesita forjar la opinin que justifique la prevencin y, por desgracia en muchos casos, respecto al grado de cultura, hace falta que la opinin que se pretende crear tenga la suficiente influencia para que el sujeto encuentre razonable evitar el accidente. Es preciso conseguir que nada impida al hombre, en cualquiera de sus actividades, defenderse del accidente. No hay duda que la seguridad en el trabajo es un problema educativo. Es necesario educar en la seguridad para que se responda con fidelidad a la prevencin.

El objetivo social de la Seguridad y la salud Ocupacional1

Actualmente, cientos de millones de personas en todo el mundo trabajan bajo condiciones inseguras que poner en riesgo su saludCada ao, 1,1 millones de personas en todo el mundo mueren a causa de lesiones y enfermedades ocupacionales, lo que equivale aproximadamente al nmero anual de defunciones por malaria en el mundo.

De 250 millones de accidentes que ocurren en el lugar de trabajo cada ao, 300.000 son mortales. Muchos de esos accidentes producen incapacidad parcial o completa para trabajar y generar ingresos. Cada ao se presentan 160 millones de casos nuevos de enfermedades ocupacionales en todo el mundo, incluidas las
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Artculo del Sr. Igor Rozov, OMS, Ginebra.

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enfermedades respiratorias y cardiovasculares, cncer, trastornos auditivos, trastornos oseomusculares y reproductivos, y enfermedades mentales y neurolgicas. Se calcula que solo 5 a 10% de los trabajadores en pases en desarrollo y 20 a 50% en pases industrializados (con pocas excepciones) tienen acceso a servicios adecuados de salud ocupacional. En los Estados Unidos, 40% de los 130 millones de trabajadores no tienen acceso a dichos servicios. Trabajar bajo condiciones seguras y sanas (la razn de ser de la salud ocupacional) beneficiar a los trabajadores, empleadores y gobiernos, as como al pblico en general. Aunque parezca obvio y sencillo, este concepto an no ha logrado la aceptacin y el reconocimiento generalizado que debiera tener. Las razones son numerosas y complejas e incluyen ideas como la de la abundancia de trabajadores jvenes y fuertes para reemplazar a los de mayor edad, tanto en las lneas de produccin como en la caja de pensiones. Sin embargo, es posible que en los prximos 30 a 40 aos, la situacin sea muy diferente. La imagen actual de la Seguridad y Salud Ocupacional se basa en apreciaciones errneas, como ser: Subregistro de enfermedades ocupacionales: La informacin fiable para la mayora de los pases en desarrollo es escasa, principalmente debido a graves limitaciones en el diagnstico de las enfermedades ocupacionales y en los sistemas de reporte. La OMS calcula que en Amrica Latina, por ejemplo, slo se reportan entre 1 y 4% de todas las enfermedades ocupacionales. Incluso en pases

industrializados, los sistemas de reporte se encuentran algunas veces fragmentados. Hay dos problemas principales comunes en pases desarrollados y en desarrollo: la renuencia para reconocer las causas de las lesiones o problemas de salud en el trabajo y el hecho de no reportarlos cuando se reconocen. La historia de la salud ocupacional es la de la lucha entre los trabajadores por obtener medidas de prevencin y proteccin o compensaciones, y sus empleadores que buscan negar o reducir su responsabilidad frente a las enfermedades y lesiones ocupacionales. Este conflicto ha influido enormemente en el reporte estadstico. Como resultado, hay un alto subregistro de la carga de morbilidad debido a exposiciones ocupacionales. Impacto econmico: Las prdidas econmicas totales causadas por enfermedades y lesiones ocupacionales son cuantiosas. Esas prdidas representan una pesada carga para el desarrollo econmico. Por lo tanto, adems de los aspectos de salud, el mejoramiento de las condiciones de trabajo se constituye en una inversin econmica: La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ha calculado que en 1997 las prdidas econmicas debido a enfermedades y lesiones ocupacionales, representaron aproximadamente 4% del producto bruto interno en el nivel mundial. En 1992, en los pases de la Unin Europea, el costo directo pagado en compensacin por enfermedades y lesiones ocupacionales ascendi a 27.000 millones de euros.

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En 1994, el costo general de todos los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales para la economa britnica se calcul entre 6.000 y 12.000 millones. En 1992, los costos totales directos e indirectos asociados con lesiones y enfermedades ocupacionales se estimaron en US$ 171.000 millones, los que sobrepasan los del SIDA y son similares a los del cncer y cardiopatas. Envejecimiento de la poblacin: En el prximo cuarto de siglo, en ciertos pases industrializados, el envejecimiento de la poblacin (con menos nacimientos y mayor expectativa de vida) cambiar considerablemente la proporcin entre personas que trabajan y las jubiladas. Esto indudablemente aumentar la presin sobre la fuerza laboral y exigir ms productividad y mayores contribuciones a la caja de pensiones. Solo una fuerza laboral saludable podr soportar esa presin. Actualmente hay 590 millones de personas de 60 aos y ms, en el mundo. Para 2020, se calcula que habr ms de 1.000 millones. Para entonces, ms de 700 millones de personas adultas vivirn en pases en desarrollo. En el prximo cuarto de siglo, se estima que Europa seguir reteniendo su ttulo de regin "ms vieja" del mundo (actualmente, los ancianos representan alrededor de 20% de la poblacin total y representarn 25% en 2020). Segn un informe preparado por el Gobierno Francs en 1999, para 2040 se espera que Francia tenga 70 personas de ms de 60 aos por cada 100 de entre 20 y 59 aos de edad, casi el doble de

la proporcin actual. Como resultado, se prev que el sistema francs de seguridad social y pensiones tendr un dficit de F800.000 millones (US$ 130.000 millones) para entonces. Salud ocupacional y mujeres: Cada vez se suman ms mujeres a la fuerza laboral en la agricultura, industria y el sector de servicios y constituyen cerca de 42% de la poblacin activa mundial. Si bien contribuyen apreciablemente a las economas nacionales, sus necesidades especiales rara vez se satisfacen adecuadamente, aun cuando tienen acceso a algn servicio de salud ocupacional. Cuando se exponen a riesgos ocupacionales, las mujeres en edad frtil son susceptibles a efectos adversos especficos sobre la reproduccin, incluidos los abortos (agentes embriotxicos) o malformaciones del feto (agentes teratognicos).

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Las trabajadoras a menudo sufren trastornos oseomusculares ya que ni las tareas ni el equipo que usan, que normalmente est diseado para hombres, se adaptan a su contextura y fisiologa. Trabajo infantil: Segn la OIT, de los 250 millones de nios entre 5 y 14 aos que trabajan hoy en da en los pases en desarrollo, casi 70% laboran en condiciones peligrosas. Asia tiene la mayor cantidad de trabajadores infantiles con 61% del total mundial, frica tiene 32% y Amrica Latina, 7%. Sin embargo, frica lidera la proporcin de nios trabajadores, donde alrededor de 41% tiene entre 5 y 14 aos; la proporcin en Asia es de 22%, y en Amrica Latina de 17%. La justicia social slo puede obtenerse respetando la dignidad trascendente del hombre. Pero ste no es el nico ni el principal motivo. Lo que est en juego es la dignidad de la persona humana, cuya defensa y promocin nos han sido confiadas por el Creador, y de las que son rigurosas y responsablemente deudores los hombres y mujeres en cada coyuntura de la historia." (Sollicitudo Rei Socialis, n. 47) Principios de la Doctrina Social de la Iglesia

ASPECTOS HISTRICOS DE LA HIGIENE Y SEGURIDAD

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Aspectos Histricos de la Higiene y Seguridad

La historia ha sido una de las formas culturales que ms se han utilizado para justificar instituciones, creencias y propsitos comunitarios que prestan cohesin a grupos, clases, nacionalidades, imperios, etc. Conocer el proceso histrico del desarrollo de la seguridad, y la salud ocupacional, es fundamental para el desarrollo de nuestra tarea cotidiana, conocer la historia nos permitir comprender la evolucin que nuestro trabajo, la complejidad de su desarrollo, lo difcil de su implementacin, lo drstico de su comprensin. Conoceremos la particular derivacin de los usos que se le dieron a los resultados de investigaciones cientficas, conoceremos como el desarrollo de una sociedad con sus hombres y mujeres, agrupados segn sus intereses de todo tipo, impulsaron quizs por encontrar el limite a la insalubridad, el respeto por la vida, por la salud, muchas veces sin considerar su legitimidad terica, pero sabiendo que estaban dejando un legado de respeto y dignidad a los trabajadores. Antes del siglo XVII no existan estructuras industriales y las principales actividades laborales se centraban en labores artesanales, agricultura, cra de animales, etc., se producan accidentes fatales y un sinnmero de mutilaciones y enfermedades, alcanzando niveles desproporcionados y asombrosos para la poca los cuales eran atribuidos al designio de la desgracia. Estos trabajadores hacan de su instinto de conservacin una plataforma de defensa ante la lesin corporal, lgicamente, eran esfuerzos personales de carcter defensivo y no preventivo. As

naci la seguridad industrial, reflejada en un simple esfuerzo individual ms que en un sistema organizado. Con la llegada de la llamada Era de la Mquina se comenz a ver la necesidad de organizar la seguridad industrial en los centros laborales. La primera Revolucin Industrial tuvo lugar en Reino Unido a finales del siglo XVII y principio del siglo XVIII, los britnicos tuvieron grandes progresos en lo que respecta a sus industrias manuales, especialmente en el rea textil; la aparicin y uso de la fuerza del vapor de agua y la Durante mucho mecanizacin de la industria ocasion un tiempo, el nico aumento de la mano de obra en las hiladoras objetivo de la y los telares mecnicos lo que produjo un proteccin de los trabajadores en caso incremento considerable de accidentes y de accidente o enfermedades. enfermedad profesional, consisti Los datos recopilados nos presentan fabricas en la reparacin del en las que se puede apreciar que las dos dao causado tercera parte de la fuerza laboral eran mujeres y nios con jornadas de trabajo de 12 y 14 horas diarias y seria deficiencia de iluminacin, ventilacin y sanitaria. En esa poca las mquinas operaban sin ningn tipo de proteccin y las muertes y mutilaciones ocurran con frecuencia. En el ao 1871 el 50% de los trabajadores mora antes de cumplir los 20 aos de edad debido a las psimas condiciones de trabajo, Desarrollaremos a continuacin el comienzo de lo que hoy es nuestro trabajo

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El concepto de Seguridad e Higiene del Trabajo no es un concepto fijo, sino, que por el contrario, ha sido objeto de numerosas definiciones que con el tiempo han ido evolucionando de la misma forma que se han producido cambios en las condiciones y circunstancias en que el trabajo se desarrollaba. En este sentido, los progresos tecnolgicos, las condiciones sociales, polticas, econmicas, etc., al influir de forma considerable en su concepcin han definido el objetivo de la Seguridad e Higiene en cada pas y en cada momento determinado. As, durante mucho tiempo, el nico objetivo de la proteccin de los trabajadores en caso de accidente o enfermedad profesional, consisti en la reparacin del dao causado y de aqu parte precisamente, la relacin histrica con otra disciplina prevencionista, la Medicina del Trabajo, en la que la Seguridad tuvo su origen, al sealar aquella, la necesidad de sta como ideal de prevencin primaria de los accidentes de trabajo Desde el siglo IV ac el griego Hipcrates menciona enfermedades que presentan solo los trabajadores mineros de entonces, llamados trabajadores de las canteras. Luego en la era cristiana Plinio el Viejo, describi las enfermedades pulmonares entre los mineros y los envenenamientos por azufre y zinc; posteriormente en el siglo II Galeno describe las enfermedades ocupacionales entre los trabajadores del mediterrneo. As mismo en el tratado De la Res Metlica (De la Cosa Metlica) del autor Agrcola, cuya obra fue publicada pstumamente en 1556, menciona las enfermedades que afectan a los mineros como la Neumoconiosis. En el mismo siglo XVI Paracelso escribe la primera monografa Vonder Birgsucht Und Anderen BergranK Heiten, que relaciona la accin de las sustancias

usadas en el trabajo y la enfermedad en el trabajador, describe la toxicidad del mercurio, mencionando los principales sntomas. En el ao 1700 Bernardino Ramazzini (Italia), a quien se le conoce como el Padre de la Medicina del Trabajo publica el libro De Morbis Artificum Diatriba, en el que seala la relacin entre riesgo y enfermedad, basado en la observacin y en respuesta a una pregunta simple que recomienda no olvidar: Cul es tu ocupacin?. La mayora de los productos y servicios industriales se basa en explotar magnitudes fsicas con variables muy por encima del nivel habitual de nuestro entorno vital, o por encima de lo que puede soportar el cuerpo humano. Y la seguridad comenz a ser fundamental en la implantacin de algunos servicios industriales. Tales esfuerzos, es muy probable que fueran casi por completo de carcter personal y reactivos. La seguridad industrial, hasta tiempos ms o menos recientes fue principalmente un asunto de esfuerzo individual ms que una forma de procedimiento organizado. La verdadera necesidad de seguridad organizada, no provino sino hasta el advenimiento de lo que se llama la edad de la maquina y el

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movimiento de la seguridad, como existe hoy, es estrictamente una innovacin moderna. Desde el punto de vista social, Gran Bretaa ha sido el pas ms destacado, por haberle dado al mundo el arte de autogobierno. Inglaterra fue tambin la cuna de la industria mecanizada. Antes de 1.500, dicho pas era totalmente agrcola, con un conglomerado de pequeas colonias de sustento propio, llamadas feudos. Los lores, nobles y caballeros de armadura, estaban en el apogeo de su gloria. Este fue el periodo de la historia inglesa en el que la caballera estaban en la flor de sus das. Desde 1.500 hasta las pasado el siglo XVIII, los britnicos progresaron firmemente en lo que respecta a sus industrias Hilandera Siglo XIX manuales. Los artesanos dedicados a trabajar la madera, el metal y particularmente la industria textil, llegaron al pinculo de su destreza. A pesar de estas citas bibliogrficas, el verdadero concepto de Seguridad e Higiene del Trabajo puede decirse que no nace hasta la Revolucin Industrial, iniciada en 1.744 en Inglaterra con la invencin por Jaime Watt de la mquina de vapor que dio origen al nacimiento de las grandes industrias y fbricas que vieron aumentar considerablemente el nmero de accidentes, sin que progresasen en igual medida las tcnicas para evitarlos.

Surgi entonces la fuerza de vapor, Los primeros aos del siglo XIX presenciaron el triunfo rpido de la mecanizacin de la industria. Simultneamente con el aumento del uso de la fuerza de vapor, declino la labor manual. Esto no llego, sin embargo, sin la lucha consiguiente, pues en tanto que el sistema mecnico de fabricacin textil se desenvolva, surgieron muchos motines entre los hilanderos manuales y los operarios de las fbricas. Los obreros manuales, muchos de los cuales impusieron toda su fuerza para impedir el funcionamiento de la fbrica, destruyeron inclusive algunas de las maquinas. Pero la mercanca resultaba menos costosa al ser producida a mquina y, finalmente, el obrero manual suspendi su lucha intil y ocupo su lugar en la hiladora y el telar mecnico. La situacin debi ser tan catica en aquella poca, necesitada de gran demanda de mano de obra por la aparicin de notables inventos, como la lanzadera volante, las hiladoras, el telar, etc., en la industria textil, por citar un ejemplo, que si bien vino a satisfacer la infancia menesterosa, segn un escritor en 1795, estos nios trabajan, ignorados, desamparados y olvidados, en condiciones insalubres, 14 o 15 horas diarias, y segn Engels, en 1844, al describir la situacin de la ciudad de Manchester donde las mquinas aumentaban sin cesar su potencia y velocidad, creando cada vez mayores peligros, haba tantos lisiados, que pareca un ejrcito que regresaba de la guerra. Esta misma situacin fue descrita por Heinrich: la poblacin de Manchester creci hasta doscientos mil habitantes, sin que la ciudad tuviese parques ni terrenos de esparcimiento. No existan sistemas de distribucin de agua y los trabajadores se vean obligados, despus de su jornada de trabajo, a cubrir grandes distancias para 10

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conseguir agua... No haba escuelas... El cretinismo y las deformaciones corporales eran corrientes. El ndice de mortalidad se multiplic, y al referirse al trabajo de las minas se las consideraba convertidas con demasiada frecuencia en trampas mortales. Tambin eran comunes la idiotez y las deformidades corporales. El registro de las defunciones se triplico. En esta poca de euforia de la revolucin industrial, como no poda ser de otra manera, el hombre era considerado como el nico culpable del accidente, recayendo la responsabilidad en el patrono solo cuando existiese negligencia absoluta y probada. Antes del siglo XIX en Estados Unidos: A nivel de los Estados Unidos de Norteamrica, para este perodo no existan aun estructura industrial y la principal actividad laboral se centraba en la agricultura y la cra de animales domsticos. La problemtica de la accidentalidad no constitua una de las preocupaciones de las personas hasta el extremo que la accidentalidad cobr niveles desproporcionado y asombrosos para la poca. No se llevaban registro de la accidentalidad e incluso los mismos eran atribuidos al designio de la providencia. A mediados del siglo XIX Estados Unidos: En este periodo, las fbricas americanas se encontraban en rpida y significativa expansin por una parte, al tiempo que los accidentes laborales se incrementaban de manera persistente y exorbitante. En 1867, comienzan a prestar servicio en Massachusetts los inspectores industriales o fabriles. En 1877, se promulga la primera ley que obliga a resguardar toda maquinaria peligrosa. Ms tarde, se

realicen esfuerzos para establecer responsabilidades econmicas al respecto. En 1911, se aprueba en Wisconsin la ley del mismo ao, la Asociacin del Hierro y el Acero de los Ingenieros Elctricos organiz el primer Congreso de Seguridad Cooperativa en la ciudad de Milwaukee, celebrada a comienzos de 1912. Para 1945, se efectu en New York, el congreso donde nace formalmente el NATIONAL COUNCIL FOR INDUSTRIAL SAFETY y que poco tiempo despus, se denomin NATIONAL SAFETY COUNCIL (N.S.C) como es conocido en la actualidad a nivel mundial. Aunque fueron comunes los accidentes fatales y de incapacitacin durante los tempranos das de la industria en Inglaterra, como lo han sido todos los pases durante periodos similares, los daos eran rara vez pagados por los patronos. Fueron tardos los legisladores en dictar leyes para el mayor bienestar comn, pues las doctrinas de negligencias del prjimo sirviente y negligencia contribuyente. Estaban fuertemente infiltradas en todo el mundo. No hace mucho tiempo que algunos patronos de los Estados Unidos de Norteamrica se sentan relevados de sus obligaciones para con los trabajadores dando un empleo de barrendero o centinela a un hombre que haba perdido un ojo, o pagando los gastos funerarios de un trabajador muerto por una maquina. Bajo las leyes que entonces existan ni siquiera estaban obligados, generalmente, ha hacer esto. Los primeros industriales no deban ser juzgados severamente por su actitud hacia los accidentes de sus trabajadores; muchos beneficios, como son: el transporte perfeccionado, mejor alumbrado, calefaccin y plomera, se estaba realizando a travs del tremendo adelanto industrial y era una creencia firmemente 11

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arraigada entre los trabajadores, as como entre la administracin, que era necesaria cierta cantidad de sufrimiento humano y perdidas de vida, para que el adelanto continuase. Se aceptaban los accidentes como parte inherente a la industria. Los patrones desconocan aun las prdidas econmicas que acompaan a los accidentes y los trabajadores tambin. Aunque estos frecuentemente resentan las condiciones de trabajo que tenan que afrontar, no estaban, en muchos casos, particularmente interesados en la seguridad. Lowell, Mass, fue de las primeras ciudades industriales en los Estados Unidos de Norteamrica, que elaboro telas de algodn desde el ao 1.822. Los trabajadores eran principalmente mujeres y nios procedentes de las granjas cercanas, muchos de los cuales tenan edades que variaban entre los seis y diez anos, que trabajaban desde las cinco de la maana hasta las siete de la noche. Nadie sabr jams cuantos dedos y manos de muchachas se perdieron a causa de las maquinarias sin protecciones. No transcurri mucho tiempo, no obstante, sin que los telares de algodn de Massachusetts, en creciente nmero, comenzasen a necesitar ms gente. Por fortuna para los patronos, el hambre ocasionada por la prdida de las cosechas de papa, en aquella poca, en Irlanda, aumento grandemente la emigracin de ese pas y mucho de aquellos irlandeses se establecieron en Boston y sus cercanas. Volvi a abundar el material humano en los talleres; pero con el advenimiento de la ayuda de los inmigrantes, aumento el numero de los accidentes. Uno de los resultados fue la legislatura de Massachusetts, en 1.867, promulgara una ley prescribiendo el nombramiento de inspectores de fbricas.

Dos aos ms tarde se estableci la primera Oficina de Estadsticas de Trabajo en los Estados Unidos de Norteamrica. Simultneamente en Alemania, se tomaron providencias para que todos los patrones suministrasen los medios necesarios para proteger la vida y la salud de los trabajadores. Por fin iba enterndose la industria de que la conservacin del elemento humano era importante. Algunos aos ms tarde, habindose descubierto en Massachusetts que las mltiples horas de actividad producen fatiga y que la fatiga causa accidentes, se promulgo la primera ley obligatoria de 10 horas mximas de trabajo al da, para las mujeres. En 1.874, Francia aprob una ley estableciendo un servicio especial de inspeccin para los talleres y en 1.877, Massachusetts ordeno el uso de resguardos para las maquinarias de funcionamiento peligroso. Evolucin de la Legislacin La accin legislativa, atacando las causas fsicas y mecnicas de los accidentes, tales como los peligros que constituyen partes especificas de maquinaria y condiciones inseguras de construccin o funcionamiento, ha tenido comparativamente poco efecto debido a la impopularidad de tales leyes y la dificultad que hay para hacerlas cumplir. Sin embargo, las leyes que gravan a los patrones, aumentndoles los costos de los accidentes, han tenido efectos de mayor alcance obligndolos a buscar y corregir las condiciones que originan los accidentes. En 1874, Francia aprob una ley estableciendo un servicio especial de inspeccin para los talleres

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El primer intento pera modificar la ley comn de la responsabilidad de los patrones, por medio de un estatuto, se hizo en 1.880 en Inglaterra, cuando el Parlamento promulgo el Acta de Responsabilidad de los Patrones, permitiendo que los representantes personales de un trabajador fallecido, cobrasen los daos por muerte causada por negligencia. Este hecho modifico, pero no elimino la defensa mutua de la servidumbre. En Alemania, en 1.885, Bismark preparo y decreto la primera ley obligatoria de compensacin para los trabajadores. nicamente cubra el caso de enfermedades. Este fue el primer pas en abandonar el seguro de los patrones a favor de la compensacin de los trabajadores. En 1.897 se promulgo en Gran Bretaa un decreto de compensacin a los trabajadores. Esta fue la primera ley de esta clase que se daba en un pas de habla inglesa. Francia e Italia decretaron leyes similares en 1.898 y Rusia en 1.903. La primera ley de compensacin de los Estados Unidos de Norteamrica se expidi en Maryland en 1.902, pero restringa tanto en su aplicacin y era tan insuficiente en sus beneficios, que tuvo muy poco efecto prctico. El Consejo Interamericano de seguridad fue fundado en el ao 1938, y no depende de ningn gobierno, ni tiene ninguna conexin religiosa, poltica o econmica con ninguna institucin, y es una organizacin, educativa, independiente sin fines de lucro que est a la vanguardia en el campo de la prevencin de accidentes en los pases en que se habla espaol y portugus, ofreciendo una gran diversidad de servicios y material educativo.

Existen algunos aspectos sobre legislacin a favor del trabajador en Espaa, Francia, Rusia, Per, Colombia e Italia. La seguridad en el trabajo y la defensa del elemento humano son apoyadas por diferentes disposiciones legales que el estado pone a disposicin del trabajador como medio de prevencin de accidentes. Todos los pases mencionados parten del concepto general de accidentes o enfermedad profesional como elemento que merecen especial proteccin, tanto en la prevencin como en su ayuda en caso de producirse. Por ejemplo, el Cdigo de Seguridad Social Francesa, considera accidente trabajo, cualquiera sea la causa, ya bien en el interior del lugar de trabajo como tambin en el trayecto desde su casa al mismo o viceversa. Por otra parte fomenta la existencia de las cajas regionales de seguros por enfermedad, rgimen de beneficio social y la existencia de una tasa de cotizacin de accidentes de trabajo calculado para cada tipo de establecimiento. Asimismo, menciona que la vctima se beneficiara de la gratitud de prestaciones tales como: atencin medica y quirrgica, medicamentos, anlisis y reeducacin profesional. La legislacin italiana en su DPR 1124/1965, rene una serie de disposiciones sobre los seguros, tales como los seguros contra accidentes de trabajo de las personas es obligatorio. La Ley de Rusia sobre la ratificacin de las bases de la legislacin laboral del 15 de Julio de 1970, sostiene que todos los obreros y empleados entran obligatoriamente al sistema de seguro social del estado.

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En Per, el decreto 18846 del 28 de Abril de 1971, menciona que la caja nacional de seguro social obrero asume exclusivamente el seguro por accidente de trabajo y enfermedades profesionales del personal obrero en las condiciones fijadas por este decreto ley, embargndose en consecuencia de su gestin asistencial administrativa, tcnica y financiera. Siguiendo en Latinoamrica, la legislacin colombiana establece dentro de su rgimen laboral, articulo 219 que, el patrono puede asegurar ntegramente a su cargo en una compaa de seguros los riesgos por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de sus trabajadores, pero en todo caso el patrono es quien debe dar al trabajador o a sus beneficiarios las prestaciones establecidas. Lnea del Tiempo

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Breve Historia de la seguridad e higiene en argentina Si bien no son muchos los antecedentes conocidos sobre trabajos de prevencin en la seguridad en nuestro pas, todo recae sobre la creacin y participacin en nuestra sociedad de los sindicatos. Los mismos iniciaron sus actividades a partir de 1857, pero su mayor auge fue para los aos 1880 a 1914, donde 3 de cada 10 personas que vivan en Argentina eran inmigrantes. Fue as, que estos trabajadores se aunaron para luchar juntos contra las condiciones de trabajo hostil y de explotacin que eran moneda corriente para esa poca. Tambin reclamaban la cantidad de horas de la jornada laboral, mejoras salriales, condiciones sanitarias optimas y la existencia de medidas de seguridad. Con el correr de los aos, estar agrupaciones sindicales fueron adoptando distintas denominaciones como Federacin de Trabajadores Argentinos (FTA) creada por el ao 1956 por el presidente Jurez Celman. Posteriormente, adopto denominaciones como Confederacin Argentina de los Trabajadores, Central Argentina de los Trabajadores, Confederacin Argentina de Trabajadores, 62 Organizaciones, etc. aunque las ms recientes volcaban sus intereses mayormente en la poltica.

As y todo, el sindicalismo argentino en los comienzos de siglo fue ampliamente reconocido en toda Amrica y en el resto del mundo por bregar por los verdaderos intereses, que son la humanizacin del trabajo. Las demandas de compensacin han aumentado grandemente, tanto en el nmero como en importancia. Ello conlleva a que los costos de accidentes industriales fueron mucho mayores. La seguridad en el trabajo se ha hecho indiscutible e indispensable. Las legislaciones de todos los pases dictan normas e imponen reglamentos para evitar los riesgos y mejorar las condiciones en que se han de desenvolverse las actividades laborales. Fueron muchas las dificultades a vencer por la seguridad en el trabajo, tanto por parte de las empresas como por parte de los obreros. En primer lugar, la empresa no valoro ciertamente las consecuencias del accidente, y en segundo lugar, el obrero desprecio las normas preventivas por un exceso de familiaridad con el trabajo que realizaba. En unos cosos, por considerar que la prevencin le haca parecer ante sus compaeros como cobarde. Unos y otros, empresas y obreros, han ido ahondando en lo que verdaderamente es la seguridad en el trabajo, y se ha llegado a hacerla imprescindible para la buena marcha de la organizacin industrial con el mejor y ms humano aprovechamiento de la mano de obra y mayor garanta para el bienestar obrero.

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Introduccin a la seguridad industrial

La Seguridad Industrial es el conjunto de tcnicas que tienen por objeto la prevencin de los accidentes; ya sean estos sobre las personas, los establecimientos o el ambiente. Con el tiempo el nfasis puesto sobre la seguridad industrial ha ido cambiando y aumentando. Estudiaremos esta materia, de la misma forma que es considerada la seguridad, como una ciencia aplicada y multidisciplinaria, donde confluyen varias especialidades, para tener objetivos en comn, en los que podemos mencionar los siguientes. La Higiene y Seguridad en el trabajo comprendern las normas y medidas sanitarias precautorias de tutela o de cualquier otra ndole que tengan por objeto: Proteger la vida, preservar y mantener la integridad psicofsica de los trabajadores Prevenir, reducir, eliminar o aislar los riesgos de los distintos centros o puestos de trabajo Estimular y desarrollar una actitud positiva respecto de la prevencin de los accidentes o enfermedades que puedan derivarse de la actividad laboral Prevenir los accidentes y enfermedades del trabajo.

INTRODUCCIN A LA SEGURIDAD INDUSTRIAL

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Colaborar en el desarrollo de edificios que respondan a normas de seguridad y salubridad que cuenten con instalaciones y equipamiento que aseguren la calidad y eficacia de los procesos. Reducir los costos producidos por los accidentes y enfermedades del trabajo. Para ambos trminos; Seguridad y Salud ocupacional; existen mltiples consideraciones pero no podemos dejar de citar ambos trminos como introduccin a una materia, como la Seguridad e Higiene del Trabajo, cuyo objetivo se basa precisamente en las consecuencias de la interaccin entre ambos vocablos: el trabajo, como origen de riesgo y la salud como bien preciado para el hombre que puede verse alterado por el trabajo. En este sentido puede decirse que la actual concepcin de la Seguridad e Higiene del Trabajo tiene precisamente su origen en la evolucin experimentada por ambos trminos. Pasando por los mltiples cambios que la concepcin del trabajo ha experimentado a lo largo de la historia del hombre llegamos a la situacin actual en la que, lejos de constituir exclusivamente un medio de subsistencia, constituye un importante elemento de valoracin social y de desarrollo de su actividad creadora, constituyendo por ello un derecho y un deber de la persona. Basndonos precisamente en este concepto la tendencia actual en este campo nos debe llevar a conseguir una mejor calidad de vida y condiciones de trabajo, a fin de evitar que la salud del hombre que trabaja pueda resultar afectada por las condiciones que l mismo cre.

Concepto de salud En el concepto de salud, a pesar de sus mltiples enfoques y tratamientos, nos encontramos con una concepcin ms generalizada que las restantes basada en la concepcin mdica del trmino en sus tres aspectos: Somtico o fisiolgico Psquico Sanitario. De estos tres aspectos a considerar, es precisamente la concepcin somtica o fisiolgica la que ms importancia ha ejercido en la sociedad, la cual, al considerar la salud como el bienestar del cuerpo y el organismo fsico, nos ha conducido hacia una definicin negativa, generalmente utilizada, da ausencia de enfermedad que slo conocemos y valoramos cuando la perdemos. Pasando por las mltiples concepciones llegamos al concepto ideal de salud definida por la Organizacin Mundial de la Salud (O.M.S.), como el estado de bienestar fsico, mental y social. Si analizamos esta definicin podemos destacar en primer lugar el triple equilibrio somtico-psquico-social, pasando de la simple y generalizada concepcin somtica o fisiolgica a otra mucho ms amplia en la que se tiene en cuenta que el hombre posee unas funciones psquicas, intelectuales y emocionales y que, unido a su vida en sociedad, es capaz de manifestar sus sentimientos y en consecuencia, perder su bienestar. A la vista de lo expuesto podemos establecer que cuando hablamos de salud laboral nos estamos refiriendo al estado de bienestar 18

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fsico, mental y social, del trabajador que puede resultar afectado por las diferentes variables o factores de riesgo existentes en el ambiente laboral, bien sea de tipo orgnico, psquico o social. Dado que la salud se considera un derecho fundamental de la persona, el conseguir el ms alto grado de salud constituye un objetivo social de primer orden, siendo preciso para su logro del aporte de otros sectores, sociales y econmicos, adems del de la salud. Relacin ambiente y salud en el trabajo El cada vez mayor conocimiento de los fenmenos fsicos y qumicos de nuestro planeta ha permitido, que desde su origen, la humanidad haya ido progresando y mejorando su nivel de vida a partir del mayor y mejor aprovechamiento de los recursos naturales disponibles. El hombre que no se ha limitado a la utilizacin de las sustancias naturales, sino que en su espritu de superacin ha logrado la sntesis de nuevos productos con mejores calidades y la aplicacin de nuevas formas de energa dando lugar a la aplicacin tecnolgica de estos conocimientos cientficos y consecuentemente al gran desarrollo industrial de nuestro siglo, sin embargo tambin ha contribuido a aumentar los riesgos que estos procesos conllevan para la poblacin en general y para el trabajador en particular, causando el deterioro de su salud y dando lugar a la aparicin de nuevos daos derivados del trabajo. Por otra parte, si por ecologa entendemos la ciencia que estudia las relaciones existentes entre los organismos y el medio en que

vive, no cabe duda, que el sistema ecolgico ocupacional, constituido por el hombre - ambiente de trabajo, constituye un subsistema de vital importancia en el suprasistema ecolgico total de la poblacin, ya que el hombre permanece un cuarto de su vida en el ambiente de trabajo y los trabajadores constituyen una parte importante de la poblacin total. De la definicin dada anteriormente de salud y de cuanto hemos venido exponiendo podemos deducir que el equilibrio individual de la salud no depende slo del correcto funcionamiento de su estructura orgnica y psquica, sino que se ve influenciado en gran medida por los factores ambientales, en el que se encuentra incluido y en primer lugar las condiciones de trabajo. En este sentido, por ambiente o condiciones del trabajo no slo debemos entender los factores de naturaleza fsica, qumica o tcnica (materias utilizadas o producidas, equipos empleados y mtodos de produccin aplicados), que pueden existir en el puesto de trabajo, sino que tambin debern considerarse incluidos aquellos otros factores de carcter psicolgico o social que puedan afectar de forma orgnica, psquica o social la salud del trabajador. Constituido por aquellos factores ambientales que pueden daar la salud fsica y orgnica del trabajador, comprendiendo: FACTORES FSICOS: condiciones termohigromtricas, ruido, vibraciones, presin atmosfrica, radiaciones ionizantes y no ionizantes, iluminacin, etc. : elementos mviles, cortantes, punzantes, etc. MECNICOS de las mquinas, herramientas, manipulacin y transporte de cargas, etc.

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FACTORES QUMICOS: contaminantes slidos, lquidos y gases presentes en el aire. FACTORES BIOLGICOS: protozoos, virus, bacterias, etc.

profesionales (de curso ms o menos largo) se acu el trmino seguridad e higiene del trabajo, refirindose tanto a las tcnicas de lucha contra los accidentes (seguridad) como contra las enfermedades (higiene) como a la calidad de unas condiciones de trabajo: Deben mantenerse seguras e higinicas. Sin embargo existen otras tcnicas como la Medicina del Trabajo, la Ergonoma, la Psicosociologa aplicada. Etc En todas las denominaciones citadas existe un elemento comn: se trata de que el trabajo se lleve a cabo de manera segura, con la mnima posibilidad de que se produzcan daos significativos. La seguridad en el trabajo no es ms que un conjunto de actividades orientadas a crear condiciones, capacidades y cultura para que los trabajadores y su organizacin puedan desarrollar la actividad laboral eficientemente. Podemos analizar la seguridad laboral desde tres puntos de vista distintos: Como un estado: en el que se excluye la influencia de aquellos factores que pueden provocar accidentes, deterioros y enfermedades generadas por la actividad laboral. Como una actividad: que se desarrolla con el objetivo de alcanzar un estado relativamente seguro de las condiciones de trabajo. Como una filosofa de trabajo: que parte de considerar la seguridad e higiene como un factor directamente incluido en el proceso de trabajo. 20

El trmino salud, aunque responde a un concepto muy amplio, podemos referirnos a un concepto amplio y universal, como lo hace la OMS, para la que dicha palabra significa no solo ausencia de toda enfermedad, incluidas las lesiones, sino el estado de bienestar fsico, psquico y social, lo que suele llevar a connotaciones casi exclusivamente sanitarias. Con la distincin entre accidentes de trabajo (lesiones y en general daos inmediatos) y enfermedades

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En el proceso de trabajo mientras existe una relacin armnica entre los elementos capital humano, objeto de trabajo y medios de trabajo se cumple con el objetivo del proceso que es la obtencin de los medios necesarios para la vida. Cuando esa relacin deja de ser armnica puede ocurrir una paralizacin del proceso de trabajo, un deterioro en los medios de trabajo o un accidente de trabajo que lesiona o causa la muerte del trabajador.

-Fatiga mental, originada como consecuencia de la automatizacin, falta de comunicacin, introduccin de nuevas tecnologas o nuevas formas de organizacin del trabajo, etc. Si volvemos a los tres grupos de factores de riesgo anteriormente sealados, ambiente orgnico, ambiente psquico y ambiente social podemos de forma resumida concluir que su incidencia sobre la salud puede resumirse en: Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales motivadas por el ambiente orgnico (factores mecnicos, qumicos y biolgicos). Cambios psicolgicos del comportamiento (ansiedad, agresividad, depresin, alcoholismo, drogadiccin, etc.). trastornos fsicos y psicosomticos (fatiga, neuralgias, trastornos circulatorios, envejecimiento prematuro, etc.) y anomalas laborales (absentismo, accidentes, etc.) motivadas por el ambiente psicosocial. De todos los daos derivados del trabajo citados, el accidente de trabajo y la enfermedad profesional constituyen la denominada patologa especfica del trabajo, por su indudable relacin causa efecto, mientras que la insatisfaccin, el estrs, la fatiga y el envejecimiento prematuro, constituyen la denominada patologa inespecfica del trabajo, por su relacin de causalidad no tan clara ni especfica. Con independencia de que los daos profesionales sealados sean posteriormente analizados con mayor profundidad, en este punto vamos a definir de forma simple cada uno de ellos en relacin a su patologa y tipos de ambientes que los originan.

Consecuencias derivadas de la carga de trabajo La carga de trabajo puede dar lugar a accidentes y/o fatiga fsica o mental. Manifestada esta ltima por los sntomas de irritabilidad, falta de energa y voluntad para trabajar, depresin, etc., acompaada frecuentemente de dolores de cabeza, mareos, insomnios, problemas digestivos, etc. Consecuencias derivadas de la organizacin del trabajo Los factores de organizacin pueden dar lugar a una serie de efectos para la salud (fatiga, insatisfaccin, estrs, etc.). Algunas consecuencias concretas son: -Insomnio, fatiga, trastornos digestivos y cardiovasculares, problemas psicolgicos, etc. motivados por el tipo de jornada laboral (a turnos, nocturno, etc.).

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Accidente de Trabajo.
El concepto de accidente, asi como el de seguridad, ha variado a medida que se producan los cambios tecnolgicos; tal como hemos visto en el capitulo anterior de Aspectos histricos de la higiene y la seguridad. Heinrich (1930) define al accidente como un evento no planeado ni controlado en el cual la accin o reaccin de un objeto, sustancia, persona o radiacin, resulta en lesin o probabilidad de lesin Lesin es el dao o alteracin morbosa o funcional de los tejidos del organismo. Esta definicin pone nfasis en la prevencin de lesiones. Sin embargo, el concepto se va desplazado hacia la faz organizativa, asi blake (1950) define al accidente como una secuencia no planeada ni buscada que interfiere o interrumpe la actividad laboral Vemos aqu que se separa el concepto de accidente del concepto de lesin La ley 24.556 de riesgo del trabajo lo define como todo hecho sbito y violento que ocurra por o durante el trabajo, como as tambin los ocurridos en el trnsito entre el domicilio del trabajador y el lugar del trabajo, siempre y cuando el trayecto no se modifique o altere por causas ajenas al trabajo Alrededor de 1970, la industria aeroespacial comenz a estudiar en forma intensiva la prevencin de accidentes, asociado a un accidente, adems de las lesiones o perdidas de vidas humanas, existen importantes prdidas de capital y prestigio empresarial. Estos sistemas tecnolgicos de alta complejidad necesitaban otros

conceptos, no basados solo en la prevencin de lesiones, si no en el resguardo del sistema. Asi van asociando a otras tcnicas tendientes a lograr la confiabilidad de todo el sistema, es decir, asegurar su funcionamiento. Jonson (1973) define accidente como una transferencia indeseada de energia, debido a la falta de barreras o controles, que produce, precedida por secuencias de errores de planeamiento y operacin, los cuales 1. No se adaptan a cambios en factores fsicos o humanos 2. Producen condiciones y/o actos inseguros, provenientes del riesgo de la actividad, que interrumpen o degradan la misma. Los eventos llevan a un pueden acuerdo al cuadro que nos accidente ordenarse de siguiente

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Teoras sobre los accidentes de trabajo Con los accidentes nos enfrentamos a problemas que no tienen una solucin, porque en realidad no constituyen un problema, configuran lo que podemos llamar un DILEMA, es decir, admiten ms de una solucin y ambas pueden ser vlidas; y lo peor de todo es que siendo ambas vlidas, no nos garantizan el xito. En trminos elementales y bsicos un accidentes es un ERROR que alguien comete y que terminan produciendo dao a alguien o algo. El accidentes es SIEMPRE el error de una persona, en las ms bsicas causas de los accidentes siempre se va a encontrar a una persona que por distintos motivos cometi un error. Las mquinas no comenten errores, todava no lograron alcanzar esa capacidad que por ahora slo es un atributo de las personas. Si consideramos al accidente como un error, y al error como una instancia de aprendizaje para evitar volver a cometerlos. Entonces los accidentes son momentos o instancias de aprendizaje para las personas y las organizaciones. Analicemos ahora algunas teoras sobre el origen de los accidentes. Teora de Dominio de Heinrich De acuerdo a Heinrich un accidente es un factor en una secuencia que puede dirigirse a un perjuicio como esta ilustrado en la figura siguiente, los factores pueden ser visualizados como una serie de fichas de dominio colocadas en el borde; cuando una cae, una reaccin en cadena es completada.

Cada uno de los factores es dependiente del factor predecesor as: 1. El perjuicio al personal o medio social ocurre solamente como resultado de un accidente. 2. Un accidente o Defecto Personales como resultado de un riesgo personal o mecnico. 3. Los Acto inseguro o riesgos de personal y mecnicos existen por falla del personal. 4. Las fallas o defectos del personal son heredadas o adquiridas dentro de su entorno. 5. El entorno o medio social conforma las condiciones en las cuales un individuo nace. En los estados de la teora del dominio cuando un perjuicio toma lugar, todos los cinco factores son envueltos, si uno de los factores en la secuencia es removido la prdida puede ser prevenida. De 23

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acuerdo a Heinrich, un accidente es cualquier evento no planeado e incontrolado en el cual la accin o reaccin de un objeto o persona que puede resultar un perjuicio o dao. Despus de un estudio de 75.000 accidentes industriales, Heinrich concluy que el 98% de todos los accidentes son previsibles y puede ser posible reducir los costos de accidentes industriales con alguna forma de control de perdidas el 2% restante son calificados como Actos Divinos.

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Teora de la energia emitida de william haddon: En vez de concentrarse en el comportamiento humano, Haddon considera los accidentes como un problema fsico de ingeniera. Los accidentes resultan cuando la energa esta fuera de control poniendo tensin en una estructura (propiedad o persona) ms de la que puede tolerar sin dao. Haddon sugiere diez estrategias para suprimir las condiciones que producen accidentes o acrecentar las condiciones que retardan los accidentes: 1. Prevenir la creacin del riesgo en primer lugar 2. Reducir la cantidad de produccin de riesgo 3. Prevenir la emisin de los riesgos que actualmente existen 4. Modificar el peligro desde la fuente de los riesgos 5. Separar en tiempo y espacio el riesgo 6. Separar el riesgo y lo que ser protegido por medio de una barrera 7. Modificar las cualidades bsicas del riesgo 8. Hacer que lo protegido sea ms resistente que el riesgo 9. Verificar el dao con base en el riesgo 10. Estabilizar, reparar o rehabilitar el objeto daado. Las teoras de Heinrich y Haddon proveen bases para entender las diferentes aproximaciones de control y prevencin de riesgos. Los esfuerzos para prevenir perdidas y reducir su impacto toman lugar

virtualmente en cada fase de la actividad humana. Las principales aproximaciones son: APROXIMACIN EN INGENIERA: La premisa bsica de la aproximacin en ingeniera es que la gente tiene poca observacin de la seguridad de su personal y que es inherente en la naturaleza humana encomendarse de tareas fciles. Esta aproximacin debe proteger a la gente de ellos mismos. APROXIMACIN DEL COMPORTAMIENTO HUMANO: Esta aproximacin se enfoca en la educacin de seguridad y la motivacin de las persona. Esta aproximacin propone que la mayora de los accidentes son perpetrados por hechos no asegurados y que la mayora de ganancias en la prevencin de prdidas pueden ser alcanzadas travs de los esfuerzos en cambiar el comportamiento humano. Estos esfuerzos incluyen: Educacin: Sirve para alertar la existencia de los riesgos y sus consecuencias y adems provee una gua para efectuar seguramente las funciones. Aplicacin de la ley para motivar conductas, reglas y regulaciones deseadas deben ser forzadas por la organizacin. Teora Multifactorial La presencia simultnea de todos los factores A, B, C, ..., implica el accidente E. Por ejemplo. un accidente automovilstico puede producirse por la concurrencia de niebla, deficiente estado de los neumticos y agotamiento del conductor.

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Observando el caso anterior; vemos como una pieza del domino desencadena el accidente; esta teora es similar a lo que plantea Heinrch. Relacin inversa entre frecuencia y magnitud de accidentes Si se grafican las frecuencias de accidentes de una magnitud dada (nmero de muertes, valor de, las prdidas de bienes, cte.) en un papel log-log, puede verse que tiene la forma de una recta con pendiente negativa (ver la figura siguiente) Se toma por ejemplo el nmero de accidentes de todo tipo en la comisin de Energa Atmica de E. U. A. (USAEC) durante el perodo 1943/1070 (4) Se puede observar que ocurrieron 295 accidentes mortales, de los cuales 247 fueron con una muerte, 13 con dos muertes, 3 con tres muertes, 2 con cuatro muertes y 1 con cinco muertes. La frecuencia de accidentes con un solo deceso ser mucho mayor que aquellos con varias muertes.

Tambin es congruente con este principio lo establecido por Heinrich: de cada 330 eventos (situaciones peligrosas o casi accidentes) 300 no involucran lesin, 29 lesiones leves y un lesin grave. Vemos el grafico siguiente donde nos dice lo expresado.

Esto nos demuestra que los accidentes graves son el resultado de una amplia base de eventos adversos leves e incidentes, y stos tienen un proceso causal comn a los eventos adversos (leve y grave), con lo que el aprendizaje que se desprende de su anlisis es tambin til para los eventos que producen lesiones o muerte. Ms tarde la teora de Heinrich fue actualizada por F. E. Bird despus de realizar un estudio de ms de noventa mil accidentes ocurridos durante ms de siete aos en la empresa Lukens Steel Co. El mismo autor determin una nueva relacin en 1969 despus de 26

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efectuar un nuevo estudio sobre un mayor nmero de casos, trabajando en la Insurance Company of North America (ICNA) y estableciendo la relacin definitiva que se representa en la siguiente figura.

E. Bird nos muestra en su modelo de causalidad de Accidentes y prdidas la relacin entre las causas (inmediatas y bsicas) y los efectos (daos y/o prdidas). Definidas las causas de los accidentes como las diferentes condiciones o circunstancias materiales o humanas que aparecen en el anlisis de las distintas fases de stos, es posible deducir una primera e importante clasificacin dependiendo del origen de los mecanismos o factores causantes de los accidentes los cuales son: acto inseguro y condicin insegura. Condicin insegura: comprende el conjunto de circunstancias o condiciones materiales que pueden originar un accidente. Acto inseguro: Comprende el conjunto de actuaciones humanas que pueden ser origen de accidente.

De acuerdo con este modelo las causas inmediatas, es decir, los hechos que motivan el accidente, estn constituidas por prcticas inseguras (acto inseguro) y condiciones inseguras). Resulta difcil discernir, aun en nuestros das qu factor ejerce mayor influencia en la gnesis del accidente, pues detrs de un fallo tcnico siempre, en ltimo trmino, nos encontramos con el factor humano, por lo que puede decirse que en todo accidente intervienen conjuntamente factores tcnicos y factores humanos.

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Cuadro resumen de la gestin de prevencin de accidentes.

Insegura) desencadenantes consecuencias o prdidas.

del

accidente,

con

sus

conocidas

DEFICIENCIAS ADMINISTRATIVAS

CAUSAS BSICAS

FACTORES PERSONALES INADECUADOS -No sabe -No puede -no quiere

FACTORES DE TRABAJO INADECUADOS

PRCTICA INSEGURA CAUSAS INMEDIATAS

CONDICIN INSEGURA

ACCIDENTE

El Factor Humano y su relacin con la prevencin

Uno de los modelos ms aceptados sobre la forma en que se producen los accidentes es el representado en el siguiente esquema, donde se aprecia que una actuacin administrativa deficiente puede dar lugar a una serie de causas bsicas (factores personales o de trabajos inadecuados) o causas inmediatas (prctica o condicin
CONSECUENCIAS

LESIONES PERSONALES

DAOS A LA PROPIEDAD

PRDIDAS

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Costos de los accidentes de trabajo

Sin ninguna duda los accidentes de trabajo aumentan notablemente los costos de cualquier actividad productiva, representan para las empresas prdidas de personas (temporal o permanentemente), tiempo, equipos, dinero, etc. Generalmente no se puede cuantificar las prdidas porque no se lleva un registro de los accidentes en funcin de los costos. Los costos de un accidente son de dos tipos: directos e indirectos: Los costos directos son aquellos que cubre generalmente el seguro y por lo tanto son recuperables. Aunque hay que tener en cuenta que un accidente produce efectos adicionales que tambin insumen dinero y que la mayora de las veces no son recuperables. Son ejemplos: el seguro, por los prestadores mdicos, compensaciones econmicas, gastos por rehabilitacin, prtesis, traslados, que pueden determinarse con mayor facilidad. Los costos indirectos, en promedio segn las estadsticas pueden llegar a ser de una a veinte veces ms que los costos directos. Heinrich escribe que en promedio representan cuatro veces ms. El problema radica en que estos costos indirectos son muy difciles de cuantificar y generalmente se representan como un iceberg tal cual lo muestra la siguiente figura:

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Evaluando la nueva legislacin(Ley 24557),nos podemos dar cuenta que las prestaciones dinerarias realizadas por las A.R.T, cubren solamente los costos directos, los cuales frente a un accidente de trabajo grave solo, representara el 25% menos del costo total del mismo. Cabe mencionar que las prestaciones en especie son segn el Art. 20: Asistencia mdica y farmacutica. Prtesis y ortopedia. Rehabilitacin. Recalificacin profesional. Servicio funerario.

Factor humano y siniestralidad: aspectos sociales2

La accin humana es determinante para que el sistema tcnico de la empresa funcione correctamente. Aunque en una empresa se establezcan unas medidas tcnicas adecuadas para prevenir los riesgos laborales, la accin (consciente o inconsciente) de una persona puede dar al traste con los resultados esperados. Es posible que en una empresa se hayan desarrollado unos procedimientos de prevencin correctos desde el punto de vista tcnico, pero que, sin embargo, los ndices de siniestralidad se mantengan o no disminuyan en la proporcin esperada. En estos casos lo ms fcil suele ser pensar que los trabajadores no saben, o no entienden cmo hacer uso de aquellos procedimientos seguros. Ante una situacin como sta lo ms inmediato ser proporcionarles una formacin e informacin adecuadas. Efectivamente, desde el punto de vista de la intervencin sobre el llamado "factor humano", la formacin y la informacin son imprescindibles en cualquier plan preventivo. Pero es suficiente?, qu sucede si las personas no quieren saber, o no quieren hacer, o creen tener motivos para no hacer lo que se les dice? Objetivo La presente nota tcnica de prevencin ofrece un marco de anlisis que permite situar y entender la aparicin de determinadas actitudes y conductas contrarias a los procedimientos de prevencin establecidos por la empresa. Ello permitir poder decidir el mbito y el enfoque de una posible intervencin al respecto.
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La conclusin que podemos sacar es que la actitud general respecto a los accidentes es principalmente correctiva, en vez de preventiva. Generalmente se pone mayor nfasis en los efectos y no en las causas que produjeron ese accidente. Por dicha razn, la implementacin de un Programa de Seguridad es sumamente importante para poder, en primera instancia, detectar los posibles riesgos que podran generar accidentes (deteccin de condiciones y actos inseguros) y, en una segunda instancia, investigar los accidentes e incidentes ocurridos, para poder, de ellos, aprender y evitar su repeticin

Articulo Jos L. Espluga Trenc - Licenciado en Sociologa

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Para ello ser necesario tener en cuenta una serie de cosas que se expondrn a continuacin. El conocimiento de lo real y las acciones de los individuos Es un hecho conocido que no todos percibimos e interpretamos la realidad de la misma manera. Los acontecimientos que se producen en nuestra vida diaria, las informaciones que nos llegan. las relaciones que establecemos, etctera, suelen presentar un cierto grado de ambigedad. Esta ambigedad favorece que cada persona se forme su propia opinin y elabore su particular visin de la realidad social. Pero sera un grave error considerar que la elaboracin de una visin personal de la realidad constituye un proceso meramente individual e idiosincrtico. Las inserciones del individuo en diversas categoras sociales y su adscripcin a distintos grupos condicionan, en gran manera, la elaboracin que cada individuo puede hacerse de la realidad social, generando visiones compartidas de dicha realidad e interpretaciones similares de los acontecimientos. Es decir, cada individuo se forma su particular visin de la realidad, pero lo hace mediante los conceptos que le proporciona la sociedad en la que vive, y enmarcndolos en el sistema de valores de la cultura a la cual pertenece. Se podra decir que la cultura y la sociedad proporcionan, en forma de representaciones colectivas, la matriz a partir de la cual las personas producen sus representaciones individuales. Estas representaciones constituyen la realidad que percibe e interpreta cada individuo. La realidad, tal y como cada individuo la interpreta, es la nica realidad que puede tener unos efectos sobre l. Y es en funcin de

ella que la gente acta. Para modificar los comportamientos o actos de los individuos habr que incidir en el proceso de construccin subjetiva de la misma, y ello implicar tener que modificar la vivencia de esa realidad, la experiencia. Influencia social Aparte de la cultura, que nos proporciona unos valores, y de la sociedad, que nos proporciona unas normas y unos conceptos, existen otras instancias ms concretas que influyen en la construccin de la realidad que efecta cada individuo. El contexto local de interaccin, y el grupoo grupos en los que se encuentra inmerso el individuo, imponen con considerable fuerza unas pautas de comportamiento e incluso de percepcin de la realidad. As, las actitudes de un individuo y las representaciones sociales de que participa, provienen en cierta medida del contexto de interaccin que configura un grupo. Numerosos estudios han puesto de manifiesto la influencia que ejercen las normas grupales sobre nuestra percepcin de la realidad. Desde hace dcadas varios autores han intentado demostrar que no es posible que nuestra percepcin de la realidad vare tan fcilmente ante la influencia de opiniones ajenas. Pero tras muchas investigaciones tuvieron que admitir que, incluso ante estmulos aparentemente inconfundibles, las personas modifican con inquietante facilidad su percepcin de la realidad para adaptarla a criterios grupales. Por otro lado, la experiencia cotidiana da suficientes ejemplos de la influencia de las normas grupales en la conducta humana. El contexto concreto en el que se producen las interacciones entre las personas que forman el grupo, configura unas reglas de 31

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comportamiento que, si alguien las transgrede, provocan una penalizacin por parte del grupo. La adaptacin de la conducta del individuo a las normas del grupo se produce tanto de forma consciente como inconsciente. En las situaciones de adaptacin consciente entran en juego mecanismos psicosociales tan transcendentes como la reflexividad. La reflexividades la capacidad del ser humano para desarrollar actuaciones estratgicas, actuaciones basadas en el clculo de los efectos que sus acciones producen en los dems. Esto presupone que el ser humano es capaz de tomarse a s mismo como objeto de conocimiento y de evaluacin. La capacidad de contemplarse a s mismo abre las posibilidades de actuar estratgicamente, es decir, de controlar la propia apariencia y de darle forma adecuada para que engendre en los dems los efectos deseados. La reflexividad humana instituye a la persona como agente de sus actos, reconocindole la posibilidad de desvincularse, en parte, de las determinaciones situacionales. Todo ello explica que los individuos puedan, manteniendo una misma actitud interna, desarrollar distintos tipos de conductas en funcin del contexto de interaccin concreto en el que se encuentren. No obstante, existen situaciones en las que las decisiones y las conductas de un individuo dependen, en gran medida, de las decisiones y conductas de otros. La gente tiene preferencias, persigue objetivos, intenta reducir al mnimo el esfuerzo y el desconcierto, se comporta de una manera que podramos llamar deliberada. Adems, las metas, los propsitos o los objetivos se relacionan directamente con otras personas y su conducta, o estn restringidos por un entorno constituido por otros individuos que

persiguen sus propias metas, sus propsitos o sus objetivos. Estamos ante lo que comnmente se llama conducta dependiente, la cual depende de lo que estn haciendo los dems. La vida cotidiana ofrece gran variedad de ejemplos de conductas dependientes, como el caso de la persona que al asistir a una conferencia se encuentra con que todo el pblico ha ocupado las ltimas filas, quedando libres las que estn ms cerca del orador, lo habitual es que l decida sentarse tambin detrs, apesardequelas primeras filas son objetivamente mejores para escuchar el acto en cuestin. Se trata de una conducta tomada en funcin de las conductas de los otros, y es una muestra de que el contexto social de interaccin de cada situacin determina en gran manera las conductas de los individuos. En el tema que nos ocupa el contexto lo constituyen las personas que forman la empresa, las condiciones de trabajo, las relaciones que se hayan creado en el centro de trabajo, el ambiente afectivo que exista en la situacin de trabajo, etc., y debido a que condicionarn en gran medida los comportamientos que adoptar el trabajador, ser necesario conocerlo. El clima de las organizaciones Las relaciones de los trabajadores entre ellos y con las dems personas de la empresa (direccin, tcnicos, mandos intermedios) configuran un ambiente o clima social que influir en todos los procesos actitudinales y comportamentales. El clima de una organizacin viene a ser un proceso continuo de produccin y reproduccin de las interacciones, un producto cultural que no es ni objetivo ni subjetivo, sino intersubjetivo. A travs de la 32

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intersubjetividad se introduce un nivel de anlisis supraindividual. El clima es, pues, una especie de actitud colectiva que se produce y reproduce continuamente por las interacciones de los miembros de la organizacin. Lo importante para conseguir la comprensin del clima organizacional es descubrir los procesos de creacin y mantenimiento de dicha intersubjetividad. Es decir, llegar a comprender cmo la gente, al crear las realidades sociales, establece nexos o puentes de enlace de manera que las percepciones del individuo lleguen a ser percepciones compartidas que van ms all de cualquier individuo particular, configurndose como una actitud colectiva. Es necesario hacer referencia al concepto de intersubjetividad, el cual nos da la clave de cmo es posible que las personas establezcan un mundo comn de significados compartidos y de perspectivas suficientemente parecidas sobre la realidad para poder interactuar y comunicarse. Es obvio que, en sentido estricto, los puntos de vista subjetivos son irreductibles unos a otros y que cada uno de ellos encierra peculiaridades que lo instituyen como privado, intransferible y nico. Pero aunque en rigor no existan dos aprehensiones del mundo que sean efectivamente idnticas, basta con que sean suficientemente similares para resolver en la prctica el problema de una comunidad de perspectiva que permita la interaccin entre las personas. Esto supone quecada persona ha de asumir tambin que el otro puede hacer lo mismo con l. Esta reciprocidad de perspectivas se consigue mediante un continuo proceso de ajustes sucesivos que permiten limar las diferencias y desembocar en una visin

suficientemente compartida de la realidad para satisfacer las exigencias prcticas de la comunicacin. La intersubjetividad no consiste, por lo tanto, en una disolucin de las subjetividades dentro de una comunin experiencial que las trascienda, sino que constituye el resultado de un incesante proceso de ajuste, siempre incompleto, de las perspectivas recprocas. La centralidad del riesgo Los procesos actitudinales y las conductas en el contexto laboral que aqu interesan, tienen una clave comn en el concepto riesgo. Por un lado, el riesgo, y ms concretamente su control, es la variable determinante para lograr la seguridad. Por otro lado, las actitudes de los individuos hacia el riesgo estarn en relacin con la percepcin y significados que atribuyan al mismo. El riesgo es un concepto polidrico que puede ser analizado desde distintas disciplinas, configurando diferentes unidades de estudio. Las distintas concepciones del riesgo se diferencian entre s por la seleccin de la unidad de anlisis subyacente, la eleccin de las metodologas, la complejidad de las medidas del riesgo, y por la funcin instrumental y social de la perspectiva. Pero todas ellas tienen un elemento comn: la distincin entre realidad y posibilidad. Si el futuro se considerara o bien predeterminado o bien independiente de las actividades humanas del presente, el trmino riesgo no tendra sentido. Si se acepta la distincin entre realidad y posibilidad, el trmino riesgo denota la posibilidad de que un estado de realidad indeseado pueda ocurrir como resultado de sucesos naturales o de actividades humanas.

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Esta definicin implica que los seres humanos pueden hacer conexiones causales entre las acciones y sus efectos. Y que los efectos indeseables pueden ser evitados o mitigados si los eventos o acciones causantes son evitados o modificados. El riesgo es portanto un concepto tanto descriptivo como normativo, ya que define una situacin y adems establece unas normas a seguir para modificarla en la direccin deseada. Cuadro 1: Perspectivas de anlisis del riesgo.

El estadstico-prctico, basado en predicciones estadsticas. El toxicolgico y epidemiolgico, que se usa para valorar riesgos a la salud y ambientales. El probabilstico, que incluye la valoracin probabilstica del riesgo. Estos anlisis anticipan daos fsicos potenciales a seres humanos o ecosistemas, promediando estos sucesos sobre tiempo y espacio, y usando frecuencias relativas (observadas o modeladas) como medio de especificar probabilidades. Estos tipos de anlisis elaboran un concepto de riesgo que es unidimensional por cuanto que reducen las consecuencias indeseables a daos fsicos a personas o a sistemas. Este concepto adems es universal en cuanto que se espera que todos los grupos sociales y culturales coincidan en considerar dichos sucesos como indeseables. b. Anlisis econmicos Estos anlisis consideran que los sucesos se pueden considerar como utilidades esperadas. Las utilidades esperadas describen el grado de satisfaccin o insatisfaccin asociado con una posible accin o suceso. Desde este punto de vista, hablar de un riesgo es hablar de un posible suceso no deseado, el cual se puede entender como una utilidad esperada perdida, susceptible de ser medida en probabilidades. Este concepto de riesgo es tambin unidimensional y universal.

Se pueden identificar (Cuadro 1) las siguientes perspectivas en la concepcin y valoracin del riesgo: a. Anlisis tcnicos: Incluyen diversos enfoques

El cambio de unidad de anlisis (dao esperado por utilidad esperada) responde a varias finalidades. Por un lado, sirve para lograr una definicin ms amplia de los sucesos no deseados, incluyendo aspectos que van ms all de los meros daos fsicos, ya 34

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que de esta manera se puede medir la (in)satisfaccin subjetiva incluyendo los efectos psicolgicos o sociales juzgados indeseables. Por otro lado, la "satisfaccin personal" sirve de comn denominador para poder comparar los costes y beneficios entre diferentes opciones de gestin del riesgo. c. Anlisis psicolgicos Estos enfoques incluyen todos los efectos indeseables que las personas asocian con una causa especfica. Es irrelevante si estas relaciones causa-efecto reflejan o no la realidad, ya que los individuos responden de acuerdo a su percepcin del riesgo y no a un nivel objetivo del mismo ni a su valoracin cientfica. Este concepto de riesgo es multidimensional, ya que no se refiere a un nico parmetro sino a un abanico indeterminado de percepciones subjetivas. d. Anlisis sociolgicos Se basan en el hecho de que los individuos no perciben el mundo con ojos "puros" sino a travs de "lentes perceptuales" filtradas por significados sociales y culturales, transmitidos por medios desocializacin como la familia, la escuela, las amistades, el trabajo, etc. En este tipo de estudios el concepto de riesgo es multidimensional, y se tienen en cuenta las experiencias de desigualdades, injusticias e incompetencias socialmente percibidas en situaciones de riesgo, entre diferentes grupos sociales. Estos tipos de experiencias no son las nicas consecuencias sociales que la gente percibir como efectos indeseables, pero son probablemente las ms relevantes (junto a la percepcin de perjuicios a la salud).

e. Anlisis culturales Estas perspectivas asumen que los modelos culturales estructuran la "mente" de los individuos y organizaciones sociales, adoptando ciertos valores y rechazando otros. Estos valores son los que determinarn la percepcin e interpretacin de riesgos. En suma, queda patente la multiplicidad de dimensiones que incorpora una situacin de riesgo. A la hora de hablar del factor humano en relacin a las actitudes y conductas, no basta pues con tener en cuenta la dimensin "dao fsico" sino que habr que considerar todo aquello que tenga que ver con la percepcin e interpretacin del riesgo, y con las intenciones de accin del individuo. As, cobran relevancia otras dimensiones como las percepciones subjetivas, las desigualdades, injusticias percibidas, o la falta de legitimidad social percibida sobre quien impone el riesgo. Todo ello forma parte de las experiencias que los individuos tienen sobre las situaciones de riesgo, y por ello contribuyen a formar sus actitudes e influyen en las conductas que llevan a cabo. El riesgo laboral Circunscribiendo todo lo dicho al mbito laboral, el riesgo habr que considerarlo compuesto por varias unidades de anlisis: La posibilidad de dao fsico a personas o sistemas. La posibilidad de la prdida de la utilidad esperada en una situacin o suceso. La percepcin individual subjetiva del riesgo.

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Las percepcin social de las desigualdades e injusticias, la incompetencia o falta de legitimidad percibida en quien toma decisiones para ocasionar o minimizar un riesgo. Diferencias sobre el qu es y qu no es riesgo, y su significado cultural. La intervencin sobre las actitudes y las conductas de los trabajadores es pertinente, sobre todo, tomando como unidad de anlisis las percepciones individuales o las percepciones sociales. Aqu vamos a referirnos a stas ltimas. En toda empresa existen unos riesgos que pueden dar lugar a perjuicios en la salud de los que all trabajan. El empresario tiene la obligacin de identificarlos y evaluarlos, para poder establecer unos procedimientos de minimizacin y prevencin de los mismos. La posible siniestralidad que pueda darse est relacionada con diversos factores de riesgo: condiciones materiales de seguridad. medio ambiente fsico de trabajo. contaminantes qumicos ambiente de trabajo. carga de trabajo. organizacin del trabajo. Estos factores, juntos o por separado, configuran las condiciones de trabajo que forman parte del contexto de interaccin en el que est el individuo. Tan importante es conocer los valores objetivos de y biolgicos presentes en el medio

riesgo, como saber la percepcin subjetiva de los trabajadores, la cual incluir tanto la percepcin sobre el nivel de riesgo como sobre las posibles injusticias o agravios percibidos en el establecimiento del riesgo o de sus procedimientos de minimizacin. De esta manera, si el trabajador no identifica (percibe) y valora (interpreta) el riesgo tal y como ha estado definido por quienes lo han establecido y han arbitrado las medidas de prevencin, es probable que aquel no logre ver el alcance y el sentido de dichas medidas, y, por consiguiente, sus conductas pueden manifestarse poco propicias a la seguridad. Por otro lado, puede que el trabajador haya entendido perfectamente la definicin del riesgo, y su punto de vista coincida con quienes han establecido las medidas de prevencin, pero puede suceder que su conducta se muestre contraria a dichas medidas. En este caso ser necesario identificarlas dimensiones sociales del riesgo vinculadas al contexto de interaccin y al clima laboral, es decir, las relaciones sociales en el seno de la empresa. Este contexto de interaccin nos descubrir los posibles conflictos entre diferentes partes o grupos de la empresa, y dimensiones como injusticia social percibida, incompetencia o falta de legitimidad percibidas en quien establece el riesgo, desigualdades respecto a la exposicin al riesgo, etc. Es en estos casos cuando se vuelve ms relevante una intervencin sobre las actitudes y las conductas. Focalizar la intervencin sobre las actitudes implica incidir sobre los procesos cognitivos, afectivos y conativos que dan lugar a unas determinadas disposiciones internas en el trabajador. Es decir, sobre las experiencias que ste vive y que le proporcionan conocimientos, emociones e intenciones de accin sobre la realidad. 36

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Tales procesos se reflejan en las situaciones posibles descritas en el cuadro 2. Cuadro 2: Posibles situaciones respecto a la formacin de actitudes y conductas ante el riesgo laboral

Fundamentos de la intervencin sobre las actitudes y las conductas en el mbito laboral Tanto los procesos de formacin de las actitudes como los de puesta en prctica de las conductas, tienen una importante vertiente social. Sin perder de vista la importancia de la capacidad de actuar del sujeto y las diferencias individuales que puedan haber entre los diversos trabajadores, se pueden plantear tres fases en los procesos actitudinales y conductuales relacionados con el riesgo laboral: Fase 1: Fase 2: Fase 3: Identificacin del riesgo.

Evaluacin del riesgo. Establecimiento de unos procedimientos de minimizacin del riesgo.

1 En el mismo sentido que lo ha identificado el empresario. 2 En el mismo sentido que lo ha evaluado el empresario. 3 Que ha propuesto el empresario. La intervencin focalizada sobre las conductas incide sobre todo en las situaciones descritas en la fila 3 del cuadro 2, es decir, cuando la percepcin e interpretacin que el trabajador hace del riesgo coincide en buena medida con los criterios definidos por quien lo establece, pero sin embargo no acepta adaptar su conducta a los procedimientos de minimizacin del riesgo.

Cada una de estas fases incumbe a las diversas partes o grupos de la empresa: direccin, tcnicos, mandos intermedios, trabajadores de las distintas secciones, etc. Simplificando, y segn su situacin estructural en el proceso productivo capitalista, en una misma organizacin es posible identificar bsicamente a dos partes: "empresario" y "trabajadores". Fase 1: Identificacin del riesgo Corresponde al empresario identificar los riesgos presentes en su empresa, mediante los criterios cientfico-tcnicos adecuados. Hay que tener en cuenta que los individuos tienen una percepcin de los riesgos que depende de su experiencia vital y de sus grupos sociales 37

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de referencia. Los trabajadores tendrn una determinada percepcin de los riesgos existentes en la empresa, y esta percepcin puede coincidir o no con la identificacin hecha por el empresario. Fase 2: Evaluacin del riesgo El empresario est obligado a planificar la accin preventiva a partir de una evaluacin de riesgos .Esta evaluacin de riesgos dota de contenido y significacin a los riesgos previamente identificados permitiendo una jerarquizacin de los mismos en funcin de su importancia. La importancia, medida con criterios tcnicos, indica bsicamente la magnitud de la posibilidad de ocurrencia y de las consecuencias que pueden comportar dichos riesgos. Los trabajadores tambin efectan individualmente una valoracin de los riesgos, que puede coincidir o no con la efectuada por el empresario. Si en una empresa se observan conductas inseguras, es posible que se deban a que los trabajadores otorgan a los riesgos una importancia distinta a la que se les han otorgado por criterios tcnicos. Para lograr unas actitudes adecuadas, es decir, unas actitudes entre el personal de la empresa que no sean fuente de problemas respecto al riesgo laboral, habr que identificar y valorar los riesgos de una manera conjunta. Es decir, habr que conseguir una visin compartida de la realidad entre los diferentes sectores o grupos de la empresa. Fase 3: Establecimiento de unos procedimientos de minimizacin del riesgo

El empresario debe eliminar en lo posible los riesgos en origen , as como establecer los procedimientos necesarios para minimizar los riesgos que queden. Todo ello conlleva unas acciones preventivas que los trabajadores debern realizar durante el desempeo de su trabajo, y que el empresario debe hacer que sean conocidas y aprendidas por todos los afectados por riesgos (generales o especficos). Si despus de todo ello se detectan conductas inseguras, pueden estar ocurriendo varias cosas: a. Que los trabajadores no hayan aprendido los procedimientos de minimizacin del riesgo. Esta situacin se puede solucionar mediante un plan formativo e informativo. b. Que los trabajadores no quieran llevar a la prctica en su trabajo dichos procedimientos debido a que: lo consideran una imposicin (injusticia socialmente percibida). les parece que se est cometiendo un agravio comparativo respecto a otros trabajadores (desigualdad, inequidad). perciben que la persona o grupo que les obliga a implementarlo no tiene suficiente legitimidad para hacerlo (porque consideran que no le corresponde, o porque sus conductas particulares son ejemplos contrarios a lo que propone, etc.). porque se percibe que quien propone los procedimientos de prevencin no les concede mucha importancia. etctera. 38

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En estos casos se puede decir que existe un clima laboral enrarecido, que debe resolverse para poder garantizar unas buenas condiciones de trabajo. Si no se hace as, las medidas de prevencin establecidas no tendrn la eficacia deseable, ya que las actitudes y conductas de quienes las han de aplicar interferirn en su buen funcionamiento. Resumen y conclusiones Se ha demostrado que los riesgos laborales, adems de sus caractersticas objetivables, tienen unas dimensiones subjetivas y sociales que inciden en el funcionamiento real de la empresa en general y de los sistemas preventivos en particular. Aqu se han planteado varias cosas al respecto: En primer lugar cada grupo social percibe unos riesgos que no necesariamente coinciden con los identificados con criterios cientfico-tcnicos por la empresa. En segundo lugar, adems de percibir distintos tipos de riesgos, los diversos trabajadores (influidos por diversas determinaciones sociales) interpretan de manera diversa dichos riesgos. Esto implica que los diferentes trabajadores pueden otorgarles una importancia o una magnitud que no coincida con la que ha decidido el empresario. En tercer lugar, an suponiendo que todos los grupos (trabajadores de distintas secciones, direccin, tcnicos, mandos intermedios, etc.) perciban e interpreten (o identifiquen y evalen) los riesgos existentes en la empresa en un mismo sentido, queda por salvar un escollo fundamental. Se deben aplicar unos procedimientos de minimizacin de los mismos (prevencin), que los diversos grupos

de trabajadores pueden aceptar o no. Aqu es donde entran enjuego multitud de influencias de carcter social, que tienen que ver con el clima de organizacin de la empresa, y con los contextos concretos en los que se tengan que implementar aquellos procedimientos de prevencin. Como conclusin se pone de manifiesto la enorme importancia de abrir canales de participacin a los trabajadores en la empresa. No slo en cuanto a la implantacin de unos procedimientos de prevencin que ellos habrn de aplicar en el desempeo de su trabajo diario, sino incluso en el mismo proceso de definicin de los riesgos existentes en la empresa. Para ello es necesario plantear un modelo de organizacin participativo, con suficientes canales de comunicacin en todos los sentidos jerrquicos y funcionales, as como un sistema de toma de decisiones que permita integrar las diferentes percepciones e interpretaciones de la realidad social y, a la vez, se muestre operativo.

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Introduccin al anlisis y gestin del riesgo en la industria

El objetivo de la gestin de riesgos es reducir diferentes riesgos relativos a un mbito preseleccionado a un nivel aceptado. Puede referirse a numerosos tipos de amenazas causadas por el medio ambiente, la tecnologa, los seres humanos, las organizaciones, etc. Por otro lado, involucra todos los recursos disponibles por los seres humanos o, en particular, por una entidad de manejo de riesgos (persona, staff, organizacin).

INTRODUCCIN AL ANLISIS Y GESTIN DEL RIESGO EN LA INDUSTRIA

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Por tanto, la administracin de riesgo es un proceso realizado por personal calificado, para brindar recomendaciones y mejorar la seguridad de la organizacin. Es aplicado en el establecimiento de estrategias de toda la empresa, diseada para identificar eventos potenciales que puedan afectar a la entidad y administrar los riesgos para proporcionar una seguridad e integridad razonable referente al logro de objetivos. Seguridad y Riesgo Se entiende por seguridad a la evaluacin del grado de aceptabilidad del riesgo. Podremos decir que seguro es aquello cuyo riesgo es aceptable (lowrance) En cambio Riesgo es la probabilidad de un dao multiplicada por la magnitud, tal como hemos visto anteriormente; no existen actividades exentes de peligros o algn tipo de riesgo. Es evidente con este concepto de seguridad, que el evaluar los riesgos es fundamental para decidir su aceptacin, rechazo o correccin. La rpida evolucin tecnolgica que ha experimentado la industria en general y la industria qumica en particular, su gran crecimiento y, consecuentemente, el incremento de inventarios de productos qumicos en las instalaciones y en diversos medios de transporte, han provocado un aumento de la probabilidad de que ocurran grandes accidentes con un notable impacto sobre personas, medio ambiente y equipo. Estos riesgos se han puesto de actualidad en las ltimas dcadas, por desgracia, a causa de algunos accidentes de graves consecuencias. Concretamente 1984 registr tres de los accidentes ms graves de la historia: Sao Paulo (rotura de una conduccin de

gasolina, 800 muertos), Ciudad de Mxico (explosin e incendio de un parque de almacenamiento de GLP, 450 muertos) y Bhopal (escape de gas con formacin de una nube txica, 3.000 muertos). En 1989 la explosin de una gran nube de gas probablemente la mayor de la historia procedente de un escape, provoc la muerte de aproximadamente 1.000 personas en los Urales. Respecto al impacto ambiental, 1986 registr un grave episodio de contaminacin en el Rhin originado por el incendio de una industria qumica. Recientemente se ha llevado a cabo un anlisis histrico [VILC95] sobre un total de 5.325 accidentes ocurridos en la industria qumica y en el transporte de mercancas peligrosas (correspondientes a 6.168 registros del banco de datos MHIDAS), desde principios de siglo hasta julio de 1992. A pesar de que el hecho de abarcar un perodo de tiempo tan amplio puede implicar la aparicin de efectos difciles de evaluar, como por ejemplo el crecimiento de la industria qumica a lo largo del tiempo, un anlisis de este tipo resulta muy interesante pues proporciona una visin completa de la evolucin de los diferentes aspectos del riesgo asociado a materiales peligrosos. Puede observarse un incremento progresivo cada vez ms importante en el tiempo: aproximadamente el 95% de los casos corresponden a los ltimos 30 aos. Ello debe atribuirse tanto a un mayor acceso a la informacin sobre accidentes, como al desarrollo de la actividad industrial en muchos pases y el consiguiente incremento del transporte de productos peligrosos.

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Actualmente, hay mayor preocupacin por parte de las autoridades y del pblico, debido a una gran variedad de causas, algunas de las cuales se detallan a continuacin: El aumento de la complejidad de los procesos y de la magnitud de los materiales involucrados (aumento de inventarios) La ocurrencia de una gran cantidad de accidente, con consecuencias para el pblico. Una mayor conciencia y preocupacin de la sociedad, por el aumento del medio ambiental y los efectos producidos sobre la salud de las personas. El hecho de que en los alrededores de las instalaciones industriales, se ha incrementado la poblacin, y consecuentemente, el nmero de personas directamente afectadas en caso de accidentes.

Es evidente, que considerando el accidente ms probable o creble, quedaran riesgos residuales, que pueden afectar a la poblacin. La experiencia, permiti determinar una serie de principios, para la realizacin de anlisis de riesgos: El riesgo debe representar a todos los riesgos causados por todos los posibles accidentes de la planta. Todos los accidentes deben tomarse en cuenta, y debe estimarse sus consecuencias y frecuencias esperadas. Los resultados deben ser presentados al diseador para incrementar la seguridad de la planta. Es necesario establecer criterios de seguridad, mediante los cuales puedan juzgarse los resultados y tomarse decisiones. La gestin del riesgo podemos resumirla en el grafico siguiente.

El accidente de Sevezo, en el cual hubo una emisin de contaminantes (dioxina), el que afecto a la pequea localidad, origino, adems de graves daos a la poblacin, una serie de problemas sociales y polticos en Italia y puso en evidencia la falta de previsin por parte de la industria. La industria particularmente ha tomado nota de estas lecciones y ha establecido un sistema de valoracin de las condiciones normales y anormales de funcionamiento Este tipo de valoraciones, se realiza primeramente siguiendo el criterio del mximo accidente creble.

GRAFICO PROCESO DE GESTIN DEL RIESGO 42

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Evaluacin de Riesgos
La evaluacin de riesgos es el proceso mediante el cual la empresa tiene conocimiento de su situacin con respecto a la seguridad y la salud de sus trabajadores. Es una de las actividades preventivas que legalmente deben llevar a cabo todas y cada una de las empresas, independientemente de su actividad productiva o su tamao. Pero no es tan slo una obligacin legal de la que derivan responsabilidades relativas a la seguridad y la salud de los trabajadores, sino que forma parte del ciclo de mejora continua que cualquier empresa tiene que aplicar en su gestin. El anlisis del riesgo de un sistema consiste en la utilizacin de la informacin disponible para estimar el riesgo de personas o poblaciones, de propiedades o de sus alrededores, de peligros identificados. La evaluacin del riesgo incluye adems una decisin (el riesgo puede aceptarse o disminuirse) El procedimiento completo de evaluacin del riesgo es tpicamente un proceso iterativo. El primer paso en el anlisis del riesgo implica la definicin del contexto (alcance) asociado al sistema y la identificacin subsiguiente de riesgos. El objetivo de la evaluacin de riesgos es el de disponer de un diagnstico de la condiciones de riesgos laborales en una empresa determinada para que los responsables de esta empresa puedan adoptar las medidas de prevencin necesarias. En la prctica, el concepto evaluacin de riesgos incluye fases diferenciadas y consecutivas:

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La identificacin de los factores de riesgo y las deficiencias originadas por las condiciones de trabajo La eliminacin de los que sean evitables, y la valoracin de los que no Propuesta de medidas para controlar, reducir y eliminar, siempre que sea posible, tanto los factores de riesgo como los riesgos asociados. La evaluacin de riesgos tambin debe incluir la identificacin de los incumplimientos de la normativa general y especfica que sea aplicable a la empresa en funcin de sus caractersticas de tamao, actividad productiva, ubicacin, etc., lo que, a pesar de no generar un riesgo en el sentido estricto del trmino, s que es un aspecto que se debe tratar, como mnimo, como "deficiencia". Para hacer una identificacin correcta, las personas encargadas del proceso de evaluacin deben ser competentes, y deben tener los conocimientos necesarios que les permitan reconocer los indicadores y las seales que nos alerten de la existencia de factores de riesgo y de situaciones deficientes e incorrectas.

Los profesionales encargados de esta identificacin tienen que buscar y saber qu buscan, y deben utilizar todos los indicadores4 que, adems de sus conocimientos, les ayuden a hacer un buen diagnstico del estado de la prevencin de los riesgos laborales en la empresa. Sin unos buenos conocimientos de seguridad y salud laboral, los resultados de esta identificacin sern, por fuerza, parciales y, por lo tanto, deficientes. Sin embargo, es necesario recordar tambin que los conocimientos tcnicos se deben completar con la informacin que puedan aportar 44

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los trabajadores, representantes.

tanto

directamente

como

mediante

sus

colocacin de barandillas y/o sealizacin, no evitara el riesgo, sino que lo controlara o minimizara. Si es posible, la actuacin por parte de la empresa debera ser eliminar la causa del riesgo en cuestin, sencillamente por un principio de coherencia, pero tambin por obligacin legal Valoracin de los riesgos no evitables La eliminacin de los riesgos, tan deseable, no siempre es posible, y es entonces cuando tenemos que recorrer a la segunda alternativa: la de la valoracin de los riesgos que no se han podido evitar. La finalidad de la valoracin es determinar cul es la magnitud y la gravedad del riesgo para adoptar las medidas preventivas ms adecuadas en funcin de su gravedad. Para valorar la magnitud de estos riesgos, se pueden utilizar varias metodologas segn la tipologa del riesgo. Actualmente se dispone de metodologas adecuadas para todo tipo de riesgos, tanto si se trata de riesgos de seguridad como si se trata de riesgos higinicos, ergonmicos o psicosociales. Asimismo, en determinados tipos de riesgos, las metodologas quedan establecidas por la normativa, que es la que indica cmo se tiene que evaluar la magnitud del riesgo en cuestin e, incluso, indica las medidas preventivas que se deben adoptar en funcin de esta magnitud por ejemplo, los casos de exposicin a contaminantes qumicos o el ruido (res 295/96) Metodologa de evaluacin de riesgos El enfoque bsico de administracin de riesgos de seguridad e higiene se resume en las etapas que a continuacin se enumeran: 45

Lo desarrollado en este apunte intenta orientar y ayudar a que la identificacin de los factores de riesgo. La prevencin de riesgos laborales debe ser una actividad multidisciplinaria, y no se puede reducir a los riesgos clsicos (los riesgos de seguridad); es evidente que unas correas de transmisin accesibles, unos agujeros en el suelo o una escalera sin barandillas tienen que ser objeto de prevencin, pero esto no es suficiente. Los riesgos derivados de las condiciones ambientales (riesgos higinicos), de las condiciones organizativas (riesgos psicosociales) o de la falta de adaptacin de las condiciones de trabajo a la persona (riesgos ergonmicos) son tan importantes o ms que los de seguridad y, por lo tanto, se deben tratar con la misma profundidad que estos ltimos. A partir de esta fase de identificacin, el proceso de evaluacin plantea dos alternativas: Eliminacin de los riesgos evitables Puede existir una serie de riesgos evitables, es decir, que se pueden eliminar, que se pueden solucionar definitivamente con la adopcin de unas medidas preventivas determinadas. En cuanto a la consideracin de lo que es evitable o no, hay que ser restrictivo y considerar que un riesgo es evitable cuando, una vez se ha aplicado la medida preventiva correspondiente, el riesgo en cuestin ha desaparecido. As pues, si se ha detectado el peligro de un agujero en el suelo de un pasillo de circulacin, y esto puede conllevar, entre otros, el riesgo de cadas a nivel, slo calificaramos de riesgo evitable la desaparicin del agujero. Otra medida, como la

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Definir todas las tareas, actividades, materiales, sustancias, equipos, personal, lugar fsico de trabajo y procedimientos a utilizar. Identificar los riesgos actuales o los que pudiesen surgir Identificar al personal expuesto a riesgos y sus consecuencias Para las tareas de rutina, identificar las medidas de control existentes y estimar las consecuencias (severidad) durante la vigencia de dichas medidas. Para las tareas no rutinarias, se debera, de igual manera, estimar las consecuencias. Para las tareas de rutina, estimar la probabilidad de ocurrencia de un accidente/incidente con las medidas de control existentes y para las no rutinarias estimar la probabilidad. Analizar el riesgo probabilidad. combinando el resultado de severidad y

presente. Las etapas VIII) a X) completan el proceso de control de riesgos.

Para permitir coherencia en la evaluacin de riesgos y obtener mejoras en la metodologa existente, para las etapas I) a VII) se menciona una gua detallada en las siguientes secciones. Las evaluaciones de riesgo debern completarse siguiendo una secuencia lgica, segn la estimacin de los riesgos, tal como se demuestra en el siguiente grafico.

Evaluar si el riesgo residual est controlado adecuadamente. Considerar las medidas de control que pueden eliminar, prevenir o reducir el riesgo residual de acuerdo con los principios bsicos de la jerarqua de control de riesgo. Implementar las medidas de control de riesgo. Monitorear las medidas. Rever y hacer feedback de las acciones correctivas, ejemplo: si las condiciones cambian de manera significativa. Las etapas I) a VII) del proceso mencionado anteriormente estn ilustradas en el Diagrama 1 y constituyen la evaluacin de riesgo 46

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I - Proceso de evaluacin de riesgo

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Proceso de Evaluacin de riesgos

Definir tareas, actividades Este es el punto de partida de la evaluacin de riesgo y requiere de la consideracin de todas las tareas probables de llevar a cabo y su rea de trabajo. Para evaluar de manera correcta los riesgos asociados con las tareas, se necesita de un cierto nivel de detalles y a su vez, quizs se necesite, un desglose de la tarea en las pequeas actividades que la componen. Cada una de estas tareas es luego definida en trminos de actividades, utilizacin de planta y equipamiento, materiales / sustancias, lugar de trabajo y procedimientos utilizados. El mtodo propuesto para la identificacin de las tareas es categorizarlas segn el lead job trade/ discipline que se utiliza al llevar a cabo el trabajo. Esto debera ayudar a construir (con el tiempo) un inventario de tareas en las que el lead discipline est involucrado y la clase de trabajo que se lleva a cabo en las diferentes reas de trabajo. Una vez que todas las tareas fueron identificadas, se deber preparar un inventario especificando todas las lead disciplines y las tareas llevadas a cabo en cada rea de trabajo. Dichas tareas pueden considerarse de rutina o generales. Identificacin de Riesgos Con el objetivo de mejorar la coherencia en la identificacin de riesgos y asegurar la no omisin de riesgos en esta etapa, se propone que el personal encargado de la evaluacin de riesgo utilice el cuadro con la lista de identificacin de riesgos que se muestra en el Anexo B. El listado no es exhaustivo y deber ser actualizado

cada vez que se identifique un nuevo riesgo. Los listados se pueden utilizar como una gua para asegurar que el personal involucrado en la evaluacin de riesgo no se desve al identificar situaciones que no son realmente riesgosas. (Por ejemplo, la no utilizacin de casco de seguridad no es un riesgo, en cambio s lo son los objetos que se desprenden y caen y por lo tanto, su impacto. El no utilizar el casco de proteccin es no cumplir con una medida de seguridad y es un factor que deber ser tenido en cuenta en la evaluacin de riesgo.) En el formulario de evaluacin de riesgos se proporcionan ejemplos de riesgos dentro de las siguientes categoras: I) Planta y equipamientos II) Materiales y sustancias III) Lugar de trabajo IV) Ambiente laboral V) Mtodos de trabajo Otro mtodo que puede ayudar a la identificacin de riesgos es el uso de estadsticas de accidentes / incidentes, sugerencias del personal, partes de trabajos y seguridad.(surgidos de auditoras e inspecciones), etc.

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Tabla 1 - Gua de consecuencias (Severidad) Resultado de riesgo Lesin Dao activos Dao al medio ambiente Valora cin 10

Muertes mltiples Identificar el personal expuesto al riesgo y sus consecuencias sobre los mismos Una vez identificados los peligros, el prximo paso es identificar las personas que estn en riesgo y posibles efectos sobre ellos. En la mayora de los casos, los afectados sern las personas involucradas en la actividad. En otros casos, quizs haya gente involucrada indirectamente con la actividad, por ejemplo, personal de limpieza, personas en trnsito por el rea de trabajo, visitantes, etc. Estimacin de consecuencias (Severidad) El criterio a aplicar en la evaluacin de la consecuencia del riesgo, con o sin medidas de control en el lugar, deber ser registrado en el formulario de Evaluacin de Riesgo como un nmero, utilizando la escala de la Tabla 1

Dao extensivo. Paro Total. Prdida importante de planta

Escape / derrame masivo. Gran preocupacin pblica. Procedimiento de remediacin mayor Escape / derrame masivo. Preocupacin pblica localizada.

Una sola muerte individual o incapacidad permanente Lesin grave, cantidad de das perdidos mayor a 3 das Lesin menor

Dao mayor. Paro parcial de la planta

Dao localizado. Paro parcial de la planta

Escape / derrame localizado. No cumplimiento con las regulaciones Escape / derrame menor sin preocupacin pblica. Sin efecto en el tiempo

Dao menor. Se reemplazan partes

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Lesin superficial. Caso de primeros auxilios

Dao leve a los equipos. Costo mnimo.

Escape leve. Derrame mnimo. Efecto contenido

f) Condicin de los equipos g) Luminosidad h) Distracciones Los otros factores importantes a tener en cuenta son las medidas de control ya proporcionadas o a proporcionar. Al analizar la probabilidad de dao, el evaluador(es) de riesgo deben tener en cuenta la posibilidad de medidas de control an no implementadas debido a: error humano, falta de mantenimiento, dificultad en el acatamiento, complejidad de las instrucciones, etc. Es esencial hacer la evaluacin sobre la forma en que se lleva a cabo la actividad en la actualidad y basar la evaluacin sobre esto y no sobre cmo debera hacerse. Podemos resumir que la evaluacin de riesgo es un proceso sistemtico, que requiere de un seguimiento y un procedimiento, la imagen que sigue describe como debe ser ese proceso

La utilizacin de los nmeros para el rango de valoracin de la consecuencia del cuadro mencionado anteriormente no hace a la evaluacin de riesgo cuantitativa. La utilizacin de los nmeros del cuadro, proporciona solamente una manera reducida de registrar el criterio de consecuencia (severidad) y su prioridad en materia de control de seguridad. Parte del propsito de la evaluacin de riesgo es la identificacin de las medidas de control que necesitan ser implementadas y la finalidad de dichos nmeros es ayudar a la priorizacin de tales medidas. El objetivo del presente proceso no es llegar a un cierto nmero sino proporcionar un mtodo sistemtico de asegurar que los rangos de consecuencia y probabilidad sean analizados cuidadosamente y se lleve un registro del anlisis para futura referencia y revisin. Estimacin de probabilidad El criterio a aplicar en la evaluacin de las probabilidades del riesgo es ms difcil que el decidir sobre la consecuencia del mismo. Los factores que afectan el anlisis de la probabilidad son: a) El nmero de veces que ocurre la situacin b) Duracin de la exposicin c) Cantidades de materiales involucrados d) Condiciones ambientales e) Competencia de las personas involucradas

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Gua de probabilidad Descripcin Rango de probabilidad

mencionados anteriormente estn presente. Probable La lesin es probable si las medidas de control dependen del uso individual o del ajuste particular a cada situacin, o si se proporciona capacitacin y se supervisa el trabajo y/o si ocurre alguno de los factores mencionados para el caso de lesin inevitable o inminente. No demasiado probable en condiciones La lesin podra ocurrir si las medidas de control incluyen medidas que no dependen del operador pero s pueden no cumplirse, removerse, o eliminarse; o si no existe un sistema definido de mantenimiento o supervisin de las medidas de control. Otros factores incluyen riesgos que son una causa significante de lesin o mala salud, o aquellos a los que mucha gente est expuesta a menudo. 8 Improbable Las circunstancias bajo las que ocurra la lesin, reducirn la lesin improbable si existe un sistema definido de supervisin y mantenimiento o si se proporciona capacitacin de manera regular. 2 4 6

Inevitable o inminente El dao ocasionado por un riesgo es seguro o inminente si no hay ninguna medida de control o si se dan uno o ms de los factores siguientes : a) personas expuestas continuamente al riesgo b) es difcil identificar el riesgo c) el riesgo puede ambientales adversas aparecer 10

d) la seguridad no es considerada de alta prioridad por aquellos involucrados Muy probable La lesin es muy probable si las medidas de control proporcionadas dependen del uso individual en cada ocasin (por ejemplo la utilizacin del equipo de proteccin personal, procedimiento de seguridad en el trabajo) o si la capacitacin y supervisin son mnimas, y/o si uno o ms de los factores

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Rango del riesgo sin medidas de control El prximo paso es multiplicar el nmero obtenido de consecuencias por el nmero obtenido de probabilidad para llegar al ranking de riesgo. El resultado es un nmero dentro de la escala de 4 a 100. El nmero deber registrarse en la columna de Riesgo en el formulario de evaluacin de tareas de riesgo. Los nmeros en la columna de Riesgo proporcionan el grado de prioridad y alcance del riesgo sin medidas de control especficas. Medidas de control El prximo paso es considerar las medidas de control preventivas y/o de proteccin necesarias para reducir o minimizar el riesgo identificado para cada tarea. La jerarqua preferida para el control de medidas deber ser la siguiente: - Eliminacin o reduccin del riesgo al mnimo. - Diseo ergonmico - Sistemas de trabajo adecuados - procedimientos, competencia, capacitacin, etc. - Provisin de equipos de proteccin adecuados para el personal Las medidas de control se pueden dirigir tanto a la consecuencia como a la probabilidad o ambas. Las medidas de control requeridas

para cada riesgo debern ser registradas al costado de cada tarea en el formulario de evaluacin de riesgo. Riesgo Residual Para evaluar el Riesgo Residual que permanece con las medidas de control en el lugar, los rangos de consecuencia y probabilidad son seleccionados una vez mas de las escalas que se muestran en las Tablas 1 y 2 respectivamente. El producto de estos dos rangos proporciona una medida del Riesgo Residual y completa la etapa de anlisis de riesgo. La informacin suministrada en el cuadro de Riesgo Residual es utilizada en la prxima etapa para evaluar si el riesgo es debidamente controlado o no. Esta es la etapa final en el proceso de evaluacin de riesgo y necesitar de la aprobacin de la jefatura del sector sobre si los riesgos identificados han sido controlados en un nivel adecuado. La etapa de anlisis de riesgo tom en cuenta las medidas de control que se aplican actualmente, y por lo tanto, el resultado del anlisis indica la cantidad de riesgo o riesgo residual que permanece. Se utilizar este sistema para decidir si el riesgo residual de cada tarea es: Poco probable controlado adecuadamente controlado moderadamente inaceptable

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Estos resultados se registran en la columna final del formulario de evaluacin de riesgos. La matriz de severidad / probabilidad muestra el resultado del anlisis de riesgo de severidad y probabilidad y proporciona una gua preliminar sobre la magnitud del riesgo. El nmero en cada casillero es el nmero de rating de riesgo que se asent en el formulario de la evaluacin de riesgo y al que se lleg al multiplicar los nmeros de severidad y probabilidad. Cuanto ms alto el nmero, ms alto es el riesgo. Estos datos nos ayudarn posteriormente en la decisin de prioridades para la accin y en los niveles de autorizacin para el trabajo en proporcin al riesgo que implica. En general, los riesgos altos necesitan de la provisin de considerables recursos adicionales como puede ser equipos especiales, capacitacin, altos niveles de supervisin, y consideracin de los mtodos ms efectivos de eliminacin o control de riesgos. Los riesgos de menor escala pueden ser considerados como aceptables pero se debern igualmente tomar acciones para reducir an ms estos riesgos dentro de los lmites razonables.

Aquellas tareas con riesgo residual menor a 12 pueden considerarse a menudo como poco probable. No se necesitan mayores mejoras. Se mantienen las medidas de control actuales. Las tareas con riesgo residual mayor a 12 pero igual o menor que 24 pueden considerarse como riesgo controlado adecuadamente. El riesgo es tolerable cuando se implementan las medidas de control identificadas. Las tareas con riesgo residual mayor a 24 pero igual o menor a 48 deben ser considerados como riesgo controlado moderadamente. Se debern considerar mayores medidas de reduccin de riesgo. Las tareas con riesgo residual mayor a 48 deben ser consideradas inaceptables y no controlados adecuadamente. Se debern identificar e implementar mayores medidas de control o formas alternativas de llevar a cabo la tarea. Comunicacin de la Informacin de Evaluacin de Riesgos Slo se ver una mejora en la cultura de seguridad a travs de las evaluaciones de riesgo si se provee una comunicacin efectiva sobre: Descubrimientos logrados mediante la evaluacin de riesgo

Con el propsito de la evaluacin, puede ser utilizada para proporcionar una clasificacin inicial de los riesgos en categoras, segn lo siguiente:

Medidas de control para prevenir o proteger contra los riesgos. Con el objetivo de lograr xito en la comunicacin de dicha informacin se deber considerar e implementar la siguiente propuesta: 53

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Transmitir a las partes involucradas, la informacin sobre los descubrimientos significativos en la evaluacin de riesgos y las acciones a llevar a cabo. Dicha informacin se transmitir en formato sencillo y utilizable.

Niveles de riesgo potencial si fallaran o no se cumplieran las medidas de seguridad Factores humanos Niveles de riesgo residual con medidas de control implementadas Interaccin entre riesgos asociados con la tarea misma y con otras tareas / trabajos en el mismo espacio de trabajo Requisitos legales Comunicacin de controles en el lugar, por ejemplo: aislaciones (mecnica, elctrica, sistemas de seguridad, etc.) a todas las personas involucradas en el trabajo incluyendo los cambios de turnos.

Las evaluaciones de riesgo se debern utilizar para identificar necesidades especficas de capacitacin, como la manipulacin de los objetos con los que se realiza la tarea, equipos especiales, etc. El Gerente del rea deber asegurar que dicha capacitacin se lleve a cabo y se mantengan archivos de capacitacin para los empleados involucrados.

Los niveles de autorizacin para proceder con la tarea / trabajo y los requisitos para los Permisos para Trabajar necesitarn tener en cuenta lo siguiente: 54

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Resumen Modelo de gestin del riesgo Mtodos de identificacin de riesgos

Bsicamente, existen dos tipos de mtodos para la realizacin de anlisis de riesgos, si atendemos a los aspectos de cuantificacin: Mtodos cualitativos: se caracterizan por no recurrir a clculos numricos. Pueden ser mtodos comparativos y mtodos generalizados. Mtodos semicualitativos: los hay que introducen una valoracin cuantitativa respecto a las frecuencias de ocurrencia de un determinado suceso y se denominan mtodos para la determinacin de frecuencias, o bien se caracterizan por recurrir a una clasificacin de las reas de una instalacin en base a una serie de ndices que cuantifican daos: ndices de riesgo. Mtodos Comparativos Se basan en la utilizacin de tcnicas obtenidas de la experiencia adquirida en equipos e instalaciones similares existentes, as como en el anlisis de sucesos que hayan ocurrido en establecimientos parecidos al que se analiza. Principalmente son cuatro mtodos los existentes: Manuales tcnicos o cdigos y normas de diseo Listas de comprobacin o "Safety check lists" Anlisis histrico de accidentes Anlisis preliminar de riesgos

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Mtodos generalizados: Los mtodos generalizados de anlisis de riesgos, se basan en estudios de las instalaciones y procesos mucho ms estructurados desde el punto de vista lgico-deductivo que los mtodos comparativos. Normalmente siguen un procedimiento lgico de deduccin de fallos, errores, desviaciones en equipos, instalaciones, procesos, operaciones, etc. que trae como consecuencia la obtencin de determinadas soluciones para este tipo de eventos. Existen varios mtodos generalizados. Los ms importantes son: Anlisis funcional de operatividad, HAZOP Anlisis de rbol de fallos, Anlisis de rbol de sucesos Anlisis de modo y efecto de los fallos, FMEA Anlisis "What if ...?": Qu pasara si ...?

incendios, almacenamientos, sustancias peligrosas, etc. Las preguntas se formulan y aplican tanto a proyectos como a plantas en operacin, siendo muy comn ante cambios en instalaciones ya existentes. El equipo de trabajo lo forman 2 3 personas especialistas en el rea a analizar con documentacin detallada de la planta, proceso, equipos, procedimientos, seguridad, etc. El resultado es un listado de posibles escenarios o sucesos incidentales, sus consecuencias y las posibles soluciones para la reduccin o eliminacin del riesgo. Se presenta un ejemplo aplicado a un proceso continuo de fabricacin de fosfato diamnico, (PAD) mediante la reaccin de cido fosfrico con amonaco. El PAD es inocuo, sin embargo, si se reduce la proporcin de fosfrico, la reaccin no es completa y se desprende amonaco, mientras que si se reduce el amonaco, se desprende un producto seguro pero indeseable. Qu pasara si ...? Consecuencia Recomendaciones

Consiste en el planteamiento de las posibles desviaciones en el diseo, construccin, modificaciones y operacin de una determinada instalacin industrial, utilizando la pregunta que da origen al nombre del procedimiento: "Qu pasara si ...?". Requiere un conocimiento bsico del sistema y cierta disposicin mental para combinar o sintetizar las desviaciones posibles, por lo que normalmente es necesaria la presencia de personal con amplia experiencia para poder llevarlo a cabo. Se puede aplicar a cualquier instalacin o rea o proceso: instrumentacin de un equipo, seguridad elctrica, proteccin contra

... se suministra un producto de mala No identificada calidad?

--

... la concentracin No se consume todo el Verificar la concentracin de fosfrico es amonaco y hay una fuga de fosfrico antes de la incorrecta? en la zona de reaccin operacin

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... el fosfrico est No identificada contaminado?

--

empleo para la evaluacin de riesgos a las industrias electrnica, qumica, petroqumica, etc. Habida cuenta que las tcnicas evolucionan rpida y continuamente y que la complejidad de los sistemas e instalaciones industriales es creciente, resulta cada vez ms limitado establecer programas de seguridad nicamente en base a los conocimientos adquiridos o por extrapolacin de situaciones similares. Ciertamente, los conocimientos y la experiencia permiten establecer reglas generales, apoyndose en normas y reglamentaciones que se deben cumplir, pero la seguridad a exigir e implantar en una instalacin o en un proceso concreto intrnsecamente peligroso precisa de una evaluacin puntual de los peligros existentes. Esta evaluacin, que conocemos como "anlisis de riesgos", nos habr de permitir identificar los riesgos y evaluarlos cual cualitativamente y, si cabe, tambin cuantitativamente.

Alarma/corte del amonaco El amonaco no reacciona. ... no llega fosfrico por seal de falta de flujo Fuga en la zona de al reactor? en la lnea de fosfrico al reaccin reactor Alarma/corte del amonaco ... demasiado Exceso de amonaco. por seal de falta de flujo amonaco en el Fuga en la zona de en la lnea de fosfrico al reactor? reaccin reactor

Anlisis por el "rbol de fallos y errores" El mtodo de anlisis del "rbol de Fallos" (FTA: Fault Tree Analysis) (en este apunte hablamos de "rbol de fallos y errores" para permitir diferenciar terminolgicamente los fallos de los componentes de las instalaciones de los errores en el comportamiento humano) fue concebido y utilizado por vez primera en 1962 por H. A. Watson, de Bell Telephone Laboratories, en relacin con un contrato de Air Force para evaluar las condiciones de seguridad de los sistemas de tiro de los misiles ICBM Minuteman. A partir de ese momento, esta tcnica de anlisis de riesgos ha sido profusamente utilizada y perfeccionada por parte de instalaciones nucleares, aeronuticas y espaciales, extendindose despus su

Ello no es tarea fcil cuando el riesgo viene determinado por diversidad de factores de riesgo o de posibles fallos en su mayora concatenados entre s. Es imprescindible discernir y considerar todos los fallos significativos para estimar sus consecuencias y la probabilidad de acontecimiento, para finalmente conocer el riesgo de que sucedan determinados accidentes. Y a resultas de ello establecer un programa de mejoras y de control del riesgo. Aunque la tcnica se aplica fundamentalmente para el anlisis de riesgos a partir de acontecimientos finales muy graves que pueden suceder en procesos industriales y que, por supuesto, se trata de evitar, tambin resulta til en situaciones en las que se pretende 57

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analizar "hacia indeseados.

atrs"

el

origen

de

determinados

sucesos

Descripcin del mtodo Se trata de un mtodo deductivo de anlisis que parte de la previa seleccin de un "suceso no deseado o evento que se pretende evitar", sea ste un accidente de gran magnitud (explosin, fuga, derrame, etc.) o sea un suceso de menor importancia (fallo de un sistema de cierre, etc.) para averiguar en ambos casos los orgenes de los mismos.

produccin del "evento a evitar", conformando niveles sucesivos de tal manera que cada suceso est generado a partir de sucesos del nivel inferior, siendo el nexo de unin entre niveles la existencia de "operadores o puertas lgicas". El rbol se desarrolla en sus distintas ramas hasta alcanzar una serie de "sucesos bsicos", denominados as porque no precisan de otros anteriores a ellos para ser explicados. Tambin alguna rama puede terminar por alcanzar un "suceso no desarrollado" en otros, sea por falta de informacin o por la poca utilidad de analizar las causas que lo producen. Los nudos de las diferentes puertas y los "sucesos bsicos o no desarrollados" deben estar claramente identificados. Estos "sucesos bsicos o no desarrollados" que se encuentran en la parte inferior de las ramas del rbol se caracterizan por los siguientes aspectos: Son independientes entre ellos. Las probabilidades de que acontezcan pueden ser calculadas o estimadas. Para ser eficaz, un anlisis por rbol de fallos debe ser elaborado por personas profundamente conocedoras de la instalacin o proceso a analizar y que a su vez conozcan el mtodo y tengan experiencia en su aplicacin; por lo que, si se precisa, se debern constituir equipos de trabajo pluridisciplinarios (tcnico de seguridad, ingeniero del proyecto, ingeniero de proceso, etc.) para proceder a la reflexin conjunta que el mtodo propicia. Desarrollo del rbol 58

Representacin grfica del rbol de fallos Seguidamente, de manera sistemtica y lgica se representan las combinaciones de las situaciones que pueden dar lugar a la

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Prefijado el "evento que se pretende evitar" en el sistema a analizar, se procede descendiendo escaln a escaln a travs de los sucesos inmediatos o sucesos intermedios hasta alcanzar los sucesos bsicos o no desarrollados que generan las situaciones que, concatenadas, contribuyen a la aparicin del "suceso no deseado". Para la representacin grfica de los rboles de fallos y con el fin de normalizar y universalizar la representacin se han elegido ciertos smbolos que se representan en la Tabla 1 Tabla 1: Smbolos utilizados para la representacin del rbol de fallos

Si alguna de las causas inmediatas contribuye directamente por s sola en la aparicin de un suceso anterior, se conecta con l mediante una puerta lgica del tipo "O". Por ejemplo: En el diagrama de flujo, el producto pasar del punto 1 al punto 2 si est abierta la vlvula manual A o si est abierta la vlvula neumtica B, y su representacin lgica es la especificada en la figura. 59

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Procediendo sucesivamente de esta forma, se sigue descendiendo de modo progresivo en el rbol hasta llegar a un momento en que, en la parte inferior de las distintas ramas de desarrollo, nos encontramos con sucesos bsicos o no desarrollados. Habremos entonces completado la confeccin del rbol de fallos y errores. Explotacin del rbol La explotacin de un rbol de fallos puede limitarse a un tratamiento "cualitativo" o acceder a un segundo nivel de anlisis a travs de la "cuantificacin" cuando existen fuentes de datos relativas a las tasas de fallo de los distintos componentes. Evaluacin cualitativa Consiste en analizar el rbol sobre el plano de su estructura lgica para poder determinar las combinaciones mnimas de sucesos bsicos que hagan que se produzca el suceso no deseado o evento que se pretende evitar (nocin de "conjunto mnimo de fallos"). Adems, la estructura lgica de un rbol de fallos permite utilizar el lgebra de Boole, traduciendo esta estructura a ecuaciones lgicas. Para ello se expone muy brevemente tal sistema de equivalencia lgica: Una puerta "0" equivale a un signo "+", no de adicin sino de unin en teora de conjuntos. Una puerta "Y" equivale a un signo "." equivalente a la interseccin. Evaluacin cuantitativa 60

Si son necesarias simultneamente todas las causas inmediatas para que ocurra un suceso, entonces stas se conectan con l mediante una puerta lgica del tipo "Y". Por ejemplo: En el diagrama de flujo representado, tienen que estar abiertas simultneamente las vlvulas A y B para que pase el producto del punto 1 al 2, y su representacin lgica es la especificada en la figura.

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Precisa conocer la indisponibilidad o probabilidad de fallo de aquellos sucesos que en el rbol se representan en un crculo (sucesos bsicos) y determinar valores probabilsticos de fallo a aquellos sucesos que se representan en un rombo (sucesos no desarrollados). Segn el modo en que ha fallado el componente, se calcula la probabilidad de fallo del mismo en funcin de la tasa de fallo que se puede obtener en bancos de datos y, fundamentalmente, de la propia experiencia. Existe, asimismo, informacin que nos proporciona datos estimativos sobre tasas de errores humanos que permite asignar valores probabilsticos a su ocurrencia. El conocimiento de los valores de probabilidad de los sucesos primarios (bsicos o no desarrollados) permite: Determinar la probabilidad global de aparicin del "suceso no deseado" o "evento que se pretende evitar". Determinar las vas de fallo ms crticas, es decir, las ms probables entre las combinaciones de sucesos susceptibles de ocasionar el "suceso no deseado". Para la valoracin de la probabilidad global de aparicin del "suceso no deseado" se realizan los siguientes pasos: Se asignan valores probabilsticos a los sucesos primarios. Se determinan las combinaciones mnimas de sucesos primarios cuya ocurrencia simultnea garantiza la aparicin del "suceso no deseado": establecimiento de los "conjuntos mnimos de fallos".

Se calcula la probabilidad de cada una de las vas de fallo representada por los conjuntos mnimos de fallos, la cual es igual al producto (interseccin lgica en lgebra de Boole) de las probabilidades de los sucesos primarios que la componen. Se calcula la "probabilidad de que se produzca el "acontecimiento final", como la suma de las probabilidades (unin lgica de todos los N conjuntos mnimos de fallo en lgebra de Boole) de los conjuntos mnimos de fallo, como lmite superior, ya que matemticamente debera restarse la interseccin de stos.

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Aplicacin del mtodo "rbol de fallos y errores" "En una empresa qumica existe una nave de produccin en la cual el reactor es refrigerado por una red de agua industrial en circuito cerrado", siendo sta enfriada por una torre de refrigeracin tal y como se muestra en el esquema 1.

con la red de agua potable, mediante la apertura de la vlvula VC-1 que es accionada neumticamente a travs del termostato T. La empresa se ha planteado con preocupacin que la red de agua industrial pudiera contaminar el agua potable, por las consecuencias que de ello podran derivarse. (La interconexin de ambas redes de agua est explcitamente prohibida en la 0.G.S.H.T. en su art. 38.4, por lo que este enunciado contempla un supuesto terico cuyo nico fin es el de facilitar la comprensin del mtodo y la reflexin sobre los resultados del anlisis probabilstico.) Obviamente, para que el agua industrial entrase en la canalizacin de agua potable debera ser la presin P-1 mayor que P-2 (situacin que no se da en condiciones habituales), tendra que fallar la vlvula antirretorno VR-1 y fallar la vlvula VC-1, salvo en perodos calurosos en que VC-1 est abierta. En el anlisis de este supuesto se considera que la vlvula de control VC-1 se encuentra cerrada. Obviamente, cuando la vlvula de control est abierta por requerimiento del proceso, en la elaboracin del rbol se deberan eliminar los diferentes modos de fallo de este elemento." En esta situacin, analizamos la probabilidad de contaminacin de la red de agua potable cuando accidentalmente la presin P-1 supera a la presin P-2, mediante la elaboracin del correspondiente rbol de fallos; considerando para la realizacin de este ejercicio las siguientes probabilidades de fallo de los diferentes elementos: Fallo de vlvula de retencin VR por retroceso del fluido Fallo de estanqueidad de VC en posicin de cierre 62

Esquema 1: Representacin del proceso. En trazo negro se representa la situacin inicial y en rojo la implantacin de las modificaciones propuestas Hay veces en verano que la temperatura del agua de este circuito no es suficientemente baja y se debe enfriar complementariamente

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Posibilidad de bloqueo de las vlvulas neumticas VC al abrir o cerrar Fallo del termostato de regulacin de VC Fallo de transmisin de seal del termostato o presostato Fallo presostato Fallo seal acstica de alarma Probabilidad de no actuacin correcta ante alarma

rbol de fallos de la situacin inicial "Ante ello, valoramos como variara tal probabilidad de contaminacin incorporando a la instalacin actual una segunda vlvula de retencin as como un presostato que acte, cuando P-1 se aproxime a P-2, sobre la vlvula VC2 dndole orden de cierre y, a su vez, al activarse d una alarma acstica en sala de control, a fin de que pudiera actuarse manualmente sobre VC-2 en caso de fallo del cierre neumtico. Con el cierre de VC-2 se desconecta la alarma y el consiguiente incremento de temperatura activara el termostato T accionando la apertura de VC-1. La red de agua potable garantiza suficiente caudal para mantener refrigerado el reactor." Analizamos en esta nueva situacin como vara la probabilidad de contaminacin de la red de agua potable, mediante la elaboracin de un nuevo rbol de fallos en el que se contemplan las variaciones simuladas.

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En esta nueva situacin, se observa como, con la incorporacin de unos determinados elementos bsicos de seguridad, se ha obtenido una importante mejora en cuanto a la fiabilidad de la instalacin en lo referente a la probabilidad de contaminacin del agua potable. Tengamos en cuenta que una probabilidad de dao inferior a 10-1 puede considerarse indicativa de un hecho de materializacin remota, en cuyo entorno podra encontrarse la frontera de aceptabilidad social de las situaciones de riesgo de graves consecuencias. De la resolucin de este supuesto en sus dos situaciones, la inicial y la propuesta de modificacin, se desprende cmo esta metodologa de anlisis permite, a partir de una situacin dada, establecer simulaciones que nos permiten conocer y valorar como va evolucionando la seguridad de la instalacin y, en consecuencia, adoptar las soluciones que nos permitan alcanzar unas cotas de seguridad tcnica y socialmente aceptables y asimismo facilita la justificacin de las inversiones en seguridad, puesto que permite conocer el grado de mejora que se obtendr con la implantacin de tales medidas. Si bien es cierto que la aplicacin de esta metodologa presenta ciertas dificultades, tales como que exige un alto grado de conocimientos y experiencia tanto de las instalaciones a analizar como del propio mtodo y que precisa disponer de bases de datos propios a fin de superar la incertidumbre que genera la asignacin de valores de probabilidad de fallo a los componentes de la instalacin que se analiza; hay que considerar que el esfuerzo necesario para realizar los anlisis de riesgos cualitativos y cuantitativos queda ampliamente compensado no slo por la mejora 64

rbol de fallos de la situacin propuesta Obtendremos la probabilidad de contaminacin del agua potable mediante la suma de las probabilidades de ocurrencia de los conjuntos mnimos de fallo, dando un valor de 6,2685 10-10. En las situaciones en que VC-1 est abierta (perodo muy caluroso), la probabilidad se incrementa hasta un valor de 2,0221 10-7.

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final de la seguridad del sistema, sino, adems, por el enriquecimiento del equipo analizador en el conocimiento exhaustivo del funcionamiento del proceso y de los diferentes modos de fallo resultantes de las posibles alteraciones de las mltiples variables que condicionan el sistema.

Hazard and operability (hazop) El HAZOP es una tcnica de identificacin de riesgos inductiva basada en la premisa de que los riesgos, los accidentes o los problemas de operatividad, se producen como consecuencia de una desviacin de las variables de proceso con respecto a los parmetros normales de operacin en un sistema dado y en una etapa determinada. Por tanto, ya se aplique en la etapa de diseo, como en la etapa de operacin, la sistemtica consiste en evaluar, en todas las lneas y en todos los sistemas las consecuencias de posibles desviaciones en todas las unidades de proceso, tanto si es continuo como discontinuo. La tcnica consiste en analizar sistemticamente las causas y las consecuencias de unas desviaciones de las variables de proceso, planteadas a travs de unas "palabras gua". El mtodo surgi en 1963 en la compaa Imperial Chemical Industries, ICI, que utilizaba tcnicas de anlisis crtico en otras reas. Posteriormente, se generaliz y formaliz, y actualmente es una de las herramientas ms utilizadas internacionalmente en la identificacin de riesgos en una instalacin industrial. La realizacin de un anlisis HAZOP consta de las etapas que se describen a continuacin. Definicin del rea de estudio Consiste en delimitar las reas a las cuales se aplica la tcnica. En una determinada instalacin de proceso, considerada como el rea objeto de estudio, se definirn para mayor comodidad una serie de subsistemas o lneas de proceso que corresponden a entidades 65

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funcionales propias: lnea de carga a un depsito, separacin de disolventes, reactores, etc. Definicin de los nudos En cada uno de estos subsistemas o lneas se debern identificar una serie de nudos o puntos claramente localizados en el proceso. Por ejemplo, tubera de alimentacin de una materia prima a un reactor, impulsin de una bomba, depsito de almacenamiento, etc. Cada nudo deber ser identificado y numerado correlativamente dentro de cada subsistema y en el sentido del proceso para mejor comprensin y comodidad. La tcnica HAZOP se aplica a cada uno de estos puntos. Cada nudo vendr caracterizado por variables de proceso: presin, temperatura, caudal, nivel, composicin, viscosidad, etc. La facilidad de utilizacin de esta tcnica requiere reflejar en esquemas simplificados de diagramas de flujo todos los subsistemas considerados y su posicin exacta. El documento que acta como soporte principal del mtodo es el diagrama de flujo de proceso, o de tuberas e instrumentos, P&ID. Aplicacin de las palabras gua Las "palabras gua" se utilizan para indicar el concepto que representan a cada uno de los nudos definidos anteriormente que entran o salen de un elemento determinado. Se aplican tanto a acciones (reacciones, transferencias, etc.) como a parmetros especficos (presin, caudal, temperatura, etc.). La tabla de abajo presenta algunas palabras gua y su significado.

Palabra gua

Significado

Ejemplo de Ejemplo de desviacin originadoras

causas

NO

Ausencia de la variable a No hay flujo la cual se en una lnea aplica

Bloqueo; fallo de bombeo; vlvula cerrada o atascada; fuga; vlvula abierta; fallo de control

MS

Aumento cuantitativo de una variable

Presin de descarga reducida; succin Ms flujo presurizada; controlador (ms caudal) saturado; fuga; lectura errnea de instrumentos Fuegos exteriores; bloqueo; puntos calientes; explosin en reactor; reaccin descontrolada

Ms temperatura

MENOS

Disminucin cuantitativa de una variable

Fallo de bombeo; fuga; bloqueo parcial; Menos caudal sedimentos en lnea; falta de carga; bloqueo de vlvulas Menos temperatura Prdidas de calor; vaporizacin; venteo bloqueado; fallo de sellado 66

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INVERSO

Analiza inversin el sentido la variable. obtiene efecto contrario que pretende

la en de Se el Flujo inverso al se

DE Fallo de bomba; sifn hacia atrs; inversin de bombeo; vlvula antirretorno que falla o est insertada en la tubera de forma incorrecta

distintas actividad respecto a la operacin normal

parada; pruebas e inspecciones; muestreo; mantenimiento; activacin del catalizador; eliminacin de tapones; corrosin; fallo de energa; emisiones indeseadas, etc.

Definicin de las desviaciones a estudiar Para cada nudo se plantea de forma sistemtica todas las desviaciones que implican la aplicacin de cada palabra gua a una determinada variable o actividad. Para realizar un anlisis exhaustivo, se deben aplicar todas las combinaciones posibles entre palabra gua y variable de proceso, descartndose durante la sesin las desviaciones que no tengan sentido para un nudo determinado. Paralelamente a las desviaciones se deben indicar las causas posibles de estas desviaciones y posteriormente las consecuencias de estas desviaciones. En la tabla anterior se presentan algunos ejemplos de aplicacin de palabras gua, las desviaciones que originan y sus causas posibles. Sesiones HAZOP Las sesiones HAZOP tienen como objetivo la realizacin sistemtica del proceso descrito anteriormente, analizando las desviaciones en todas las lneas o nudos seleccionados a partir de las palabras gua aplicadas a determinadas variables o procesos. Se determinan las 67

ADEMS DE

Entrada de contaminantes Aumento del exterior como aire, cualitativo. Se agua o aceites; productos Impurezas o obtiene algo de corrosin; fallo de una fase ms que las aislamiento; presencia de extraordinaria intenciones materiales por fugas del diseo interiores; fallos de la puesta en marcha Disminucin cualitativa. Parte de lo que debera ocurrir sucede segn lo previsto

PARTE DE

Disminucin de la composicin en una mezcla

Concentracin demasiado baja en la mezcla; reacciones adicionales; cambio en la alimentacin

DIFERENTE Actividades

Cualquier

Puesta

en

marcha

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posibles causas, las posibles consecuencias, las respuestas que se proponen, as como las acciones a tomar. Toda esta informacin se presenta en forma de tabla que sistematiza la entrada de datos y el anlisis posterior. A continuacin se presenta el formato de recogida del HAZOP aplicado a un proceso continuo. El significado del contenido de cada una de las columnas es el siguiente: Columna Posibles causas Contenido Describe numerndolas las distintas causas que pueden conducir a la desviacin Para cada una de las causas planteadas, se indican con la consiguiente correspondencia en la numeracin las consecuencias asociadas Acciones tomar

por ejemplo, lazo de control a Propuesta preliminar de modificaciones a la instalacin en vista de la gravedad de la consecuencia identificada o a una desproteccin flagrante de la instalacin Observaciones que complementan o apoyan algunos de los elementos reflejados en las columnas anteriores

Comentarios

En el caso de procesos discontinuos, el mtodo HAZOP sufre alguna modificacin, tanto en su anlisis como en la presentacin de los datos finales. Las sesiones HAZOP se llevan a cabo por un equipo de trabajo multidisciplinar cuya composicin se describe con detalle ms abajo en el apartado de recursos necesarios. Informe final El informe final consta de los siguientes documentos: Esquemas simplificados con la situacin y numeracin de los nudos de cada subsistema. Formatos de recogida de las sesiones con indicacin de las fechas de realizacin y composicin del equipo de trabajo. Anlisis de los resultados obtenidos. Se puede llevar a cabo una clasificacin cualitativa de las consecuencias identificadas. 68

Consecuencias

Respuesta sistema

del Se indicar en este caso: 1. Los mecanismos de deteccin de la desviacin planteada segn causas o consecuencias: por ejemplo, alarmas 2. Los automatismos capaces de responder a la desviacin planteada segn las causas:

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Listado de las medidas a tomar. Constituye una lista preliminar que debera ser debidamente estudiada en funcin de otros criterios (coste, otras soluciones tcnicas, consecuencias en la instalacin, etc.) y cuando se disponga de ms elementos de decisin. Lista de los sucesos iniciadores identificados. mbito de aplicacin La mayor utilidad del mtodo se realiza en instalaciones de proceso de relativa complejidad o en reas de almacenamiento con equipos de regulacin o diversidad de tipos de trasiego. Es uno de los mtodos ms utilizados que depende en gran medida de la habilidad y experiencia de los miembros del equipo de trabajo para identificar todos los riesgos posibles. En plantas nuevas o en fase de diseo, puede ayudar en gran medida a resolver problemas no detectados inicialmente. Adems, las modificaciones que puedan surgir como consecuencia del estudio pueden ser ms fcilmente incorporadas al diseo. Por otra parte, tambin puede aplicarse en la fase de operacin y en particular ante posibles modificaciones. Recursos necesarios El grupo de trabajo estable estar constituido por un mnimo de cuatro personas y por un mximo de siete. Podr invitarse a asistir a determinadas sesiones a otros especialistas. Se designar a un coordinador/director del grupo, experto en HAZOP, y que podr ser el tcnico de seguridad, y no necesariamente una persona vinculada al proceso. Aunque no es

imprescindible que lo conozca en profundidad, si debe estar familiarizado con la ingeniera de proceso en general. Funciones del coordinador/director del grupo Recoger la informacin escrita necesaria de apoyo. Planificar el estudio. Organizar las sesiones de trabajo. Dirigir los debates, procurando que nadie quede en un segundo trmino o supeditado a opiniones de otros. Cuidar que se aplica correctamente la metodologa, dentro de los objetivos establecidos, evitando la tendencia innata de proponer soluciones aparentes a problemas sin haberlos analizado suficientemente. Recoger los resultados para su presentacin. Efectuar el seguimiento de aquellas cuestiones surgidas del anlisis y que requieren estudios adicionales al margen del grupo. El grupo debe incluir a personas con un buen conocimiento y experiencia en las diferentes reas que confluyen en el diseo y explotacin de la planta. Una posible composicin del grupo podra ser la siguiente: Conductor/director del grupo - Tcnico de seguridad. Ingeniero de proceso - Ingeniero del proyecto. Qumico - investigador (si se trata de un proceso qumico nuevo o complejo). 69

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Ingeniero de instrumentacin. Supervisor de mantenimiento. Supervisor de produccin. Soportes informticos

Depende mucho de la informacin disponible, hasta tal punto que puede omitirse un riesgo si los datos de partida son errneos o incompletos. Ejemplo El ejemplo se aplica a una parte de una instalacin en una planta de dimerizacin de olefina. El diagrama de flujo sobre el que se aplica el AFO consiste en el suministro de hidrocarburo a un depsito de almacenamiento. Forma parte de un subsistema mayor que consiste en la alimentacin del hidrocarburo del depsito regulador hasta un reactor de dimerizacin donde se produce la olefina. El ejemplo est extrado de la NTP-238 del INSHT

Ventajas e inconvenientes del mtodo El mtodo, principalmente cubre los objetivos para los que se ha diseado, y adems: Es una buena ocasin para contrastar distintos puntos de vista de una instalacin. Es una tcnica sistemtica que puede crear, desde el punto de vista de la seguridad, hbitos metodolgicos tiles. El coordinador mejora su conocimiento del proceso. No requiere prcticamente recursos adicionales, con excepcin del tiempo de dedicacin. Los principales inconvenientes, pueden ser: Al ser una tcnica cualitativa, aunque sistemtica, no hay una valoracin real de la frecuencia de las causas que producen una determinada consecuencia, ni tampoco el alcance de la misma. Las modificaciones que haya que realizar en una determinada instalacin como consecuencia de un HAZOP, deben analizarse con mayor detalle adems de otros criterios, como los econmicos. Los resultados que se obtienen dependen en gran medida de la calidad y capacidad de los miembros del equipo de trabajo.

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Diagrama de flujo de sistema de alimentacin de hidrocarburo a depsito regulador El formato de la tabla de recogida de datos y anlisis HAZOP de una sesin aplicado a la palabra gua NO y a la perturbacin NO FLUJO, sera como sigue: ANLISIS DE OPERABILIDAD EN PLANTA DE DIMERIZACIN DE OLEFINA Lnea comprendida entre alimentacin desde tanque intermedio a depsito regulador Palabra Desviacin Causas gua posibles NO No flujo 1. Inexistencia de hidrocarburo en tanque intermedio Consecuencias Medidas a tomar

de maniobra, etc.) 3. Conduccin bloqueada, vlvula cerrada por error o LCV falla cerrando paso al fluido Como 1 apartado Cubierto por b)

Bomba J1 c) Instalar sistema de sobrecargada desconexin automtica para proteccin de bombas d) Verificar el diseo de los filtros de las bombas J1

Paralizacin proceso reaccin esperado.

del a) Asegurar buena de comunicacin con el operario del tanque intermedio

4. Rotura conduccin

de Como 1

apartado Cubierto por b)

Formacin de b) Instalar alarma de polmero en el nivel mnimo LIC en intercambiador depsito regulador de calor 2. Bomba J1 Como falla (fallo de 1 motor, circuito apartado Cubierto por b)

Hidrocarburo descargado en rea adyacente a va pblica

e) Implantar inspeccin regular de la conduccin mediante rondas peridicas

Posteriormente se aplicaran otras palabras gua a otras variables del sistema.

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Extrado de NTP-238 del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo de Espaa. Cuadro de Resumen mtodos anlisis de riesgos

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Anlisis de tarea segura (A.T.S.)

El anlisis de Tarea Segura (A.T.S.) es una herramienta que permite Identificar tareas peligrosas con potencialidad de generar un accidente y desarrollar las acciones para eliminar o minimizar los riesgos intrnsecos de la misma; Involucra al coordinador y su grupo, en el control de los riesgos de la tarea mediante una herramienta sistemtica favoreciendo el trabajo en equipo, El uso sistemtico de esta herramienta incrementa la consciencia de seguridad del personal. Esto debera de hacerse con el personal propio y los contratistas. Se llevar a cabo un A.T.S para todas las tareas o trabajos principales, entendindose por tales aquellas que hacen a la funcin bsica de la planta o empresa, o son muy frecuentes o de alto riesgo. Los mismos deben ser actualizados y perfeccionados continuamente, comunicados a los empleados y contratistas que realicen tareas, quienes debern entenderlos y aplicarlos El A.T.S. debe ser realizado para las tareas que se realizan en cada planta, antes de ejecutar una nueva tarea o cuando se han efectuado cambios en el proceso que puedan afectar a la seguridad. Es una herramienta bsica de planificacin de la seguridad. El mismo no intenta ser un procedimiento operativo completo sino que sirve como base para desarrollar o corregir los mismos. El A.T.S. sirve de base para las observaciones de seguridad y detectar desvos;. Durante dichas observaciones, el observador

ANALISIS DE TAREA SEGURA

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deber verificar que las acciones llevadas a cabo eliminan o minimizan los riesgos identificados en el A.T.S. El A.T.S sirve para capacitar a empleados nuevos que realizan las tareas por primera vez. Durante las revisiones de actualizacin, sirve tambin para reflexionar con el personal los riesgos asociados a la tarea. El A.T.S debe ser revisado y comentado cada vez que se ejecuten tareas no rutinarias (en particular durante las obras y/o reparaciones mayores).

Definicin de los pasos de la tarea Identificacin de riesgos Desarrollo de los procedimientos de tarea segura

Preparacin Antes de comenzar la reunin con su equipo de trabajo es necesario considerar el ambiente general bajo el cual se realiza o realizar el trabajo, los antecedentes de incidentes/ accidentes y revisar los procedimientos existentes. Algunos de los aspectos a considerar son: Permisos de trabajo requeridos/ Coordinacin de trabajos en planta

Previo a iniciar las actividades, los contratistas debern como consecuencia del procedimiento de coordinacin de trabajos en planta realizar el A.T.S de la tarea a ejecutar. A tal fin, antes de comenzar el trabajo, el supervisor a cargo, junto con su equipo de trabajo, deben dedicar unos minutos para repasar su plan (en general no debe durar ms de 10 minutos). Esta debe ser una actividad formalizada y formar parte de la rutina diaria. Luego de una reparacin mayor o finalizacin de un proyecto y antes de la puesta en marcha, el A.T.S es vital para asegurar que todo cambio en el proceso ha sido identificado. Procedimiento El supervisor a cargo junto con su equipo de trabajo, deben realizar el A.T.S. Su ejecucin comprende las siguientes etapas: Preparacin

Accesos, circulacin de personal y equipos y vas de escape Procedimientos y equipos para control de emergencias Necesidad de equipos de proteccin personal Capacitacin y entrenamiento del personal que realizar la tarea Disponibilidad y estado de los equipos y herramientas Condiciones ambientales circundantes y de las instalaciones y equipos

Equipos y dispositivos de seguridad disponibles Esta lista es slo orientativa, debido a que cada sitio y tarea tiene sus propios requerimientos y condiciones. De ser necesario se debe solicitar la asistencia de los especialistas.

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Definir los pasos de la tarea Consiste en identificar los pasos que la constituyen, siguiendo el orden en que ocurren, tal como se observa que la persona realiza su tarea, asegurando describir cada accin referida al trabajo. Aunque no sea demasiado detallado, se debe examinar con el empleado los pasos y la secuencia, verificando que son los correctos y que no se ha omitido ninguno. Identificar los riesgos Consiste en examinar cada uno de los pasos de la tarea a fin de determinar los riesgos que existen o pudieran presentarse. Considerar las preguntas siguientes: Qu elementos de proteccin personal son necesarios para este trabajo? Qu forma de aislamiento del equipo o maquinaria (elctrica, mecnica, etc.) es la ms adecuada? Existe alguna posibilidad que la persona o alguna prenda que est usando sea atrapada por alguna pieza en movimiento? Existen objetos fijos tales como bordes filosos que puedan causar alguna lesin? Cul es la mejor manera de disponer las herramientas y materiales para no interferir los movimientos? Algo del rea circundante puede afectar al trabajador, objeto, otro trabajo, emanaciones etc.?

Corre el empleado el riesgo de caerse? Se mueven cargas pesadas o se realizan esfuerzos excesivos? Las comunicaciones entre los empleados que realizarn el trabajo son adecuadas? Se requiere algn permiso de trabajo? Cul? Est disponible antes de realizar la tarea? Est el personal entrenado para usar los equipos de proteccin? Estn disponibles? Existe algn peligro elctrico en el rea de trabajo? Existe alguna posibilidad de que las personas reciban proyecciones de materiales? Desarrollo de las acciones de control Despus de identificar los pasos de la tarea e identificar los riesgos, y que los mismos hayan sido revisados con los empleados que realizarn el trabajo, se debe analizar si ste puede ser realizado de otra manera, por ejemplo combinar ciertos pasos, cambiar la secuencia, agregar o eliminar alguno, y evaluar si el equipo de proteccin y las precauciones adoptada son las adecuadas. El equipo que desarrolla el anlisis se debe enfocar en lo fundamental y no entrar en detalles, centrndose en la actividad misma y no en las accesorias, por ejemplo: si para realizar un trabajo se necesita una determinada herramienta, no gastar tiempo en describir de dnde se la obtiene. 75

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Mejora continua Los A.T.S. deben ser continuamente actualizados mejorados. A tal fin, los A.T.S deben ser revisados cada vez que: Se incorpora un nuevo equipo en el lugar de trabajo Se modifican los equipos en el lugar de trabajo Se produzcan cambios en los procedimientos Ocurra un incidente/ accidente asociado a la tarea Como mnimo, una vez al ao cada A.T.S debe ser revisado para asegurarse su actualizacin, Cada vez que se realiza o revisa un A.T.S, debe verificarse que aquellos aspectos crticos especficos de cada puesto se incluyan en las correspondientes manuales de trabajo. Papel del supervisor en la seguridad Debemos destacar que cada individuo exige un trato especial en todas partes, especialmente en el trabajo y que si el supervisor sabe drselo obtendr del obrero ptimos resultados. Teniendo presente las caractersticas propias de cada sujeto y las fluctuaciones eventuales de su comportamiento, el supervisor lograr con alguna facilidad despertar sentimientos efectivos, haciendo que hallen en l una gua, un supervisor que los interpreta, un amigo. Podramos decir que el supervisor debe encontrar el lado sensible del obrero, estimulando sus ansias de progreso, calmando al exaltado, elevando al disminuido, etc. Esta es una de las responsabilidades del supervisor, directamente relacionada con el y

trabajo y la seguridad. El conocimiento de los obreros a sus rdenes, de sus cualidades, de sus defectos, de sus inquietudes, de sus problemas personales, de los altibajos de su carcter, le permitir realizar una seria y eficaz labor de prevencin. Con tal fin, es til dedicar todos los das, algunos minutos a conversar con los obreros, dndole la impresin de que se trata de una charla personal intranscendente y no una tarea de rutina, para descubrir sus inquietudes y sus problemas, para formarse un claro concepto del mismo y darle oportunos consejos. Anlisis de la tarea A los efectos de una buena tcnica prevencionista, es fundamental que el supervisor posea la capacidad suficiente de saber interpretar e impartir los conocimientos adquiridos sobre seguridad, as como tambin el dominio de las tareas que efectan los obreros, por cuanto, ese conocimiento permite realizar el anlisis de las distintas operaciones que se realiza, para efectuar un determinado trabajo. Qu se entiende por anlisis de las tareas?. Aclaramos que cada operacin, labor o acto, ya sea de produccin o de mantenimiento, exige un conjunto de cualidades en los obreros que intervienen en ella, instruccin, aptitud, destreza, etc., y comprende una serie de mtodos de trabajo, caractersticas de las mquinas y herramientas, calidad y buen uso de los materiales, condiciones del ambiente, etc., que en su totalidad constituyen el ambiente industrial. El supervisor debe examinar discriminadamente el proceso de fabricacin o de conservacin que se desarrolla bajo su direccin, 76

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para analizar cada una de las tareas que lo componen. De este modo se establecer el orden de las operaciones, se especificar el uso ms correcto de los equipos e instruir al personal a analizar la tarea; entonces conocera a fondo cada uno de los movimientos y condiciones de trabajo indispensables para que el proceso industrial se realice con vistas a mejor produccin y mayor seguridad, propsitos stos que sintetizan el xito de la supervisin y que no son, en absoluto excluyentes, como lo hara pensar el concepto errneo y muy generalizado, de que la seguridad es un obstculo en el incremento de la produccin. Desde el punto de vista de la seguridad, cules son los objetivos del anlisis de las tareas? El conocimiento perfecto de todos y cada uno de los actos realizados, conceder la facilidad de descubrir los riesgos materiales que existen por el efecto de las caractersticas propias de las mquinas; por el empleo de herramientas inadecuadas o en las condiciones; o como consecuencia de sistemas de trabajo que incluyen operaciones riesgosas o mal planeadas, manipuleo incorrecto de materiales, etc. La determinacin de las aptitudes de los obreros, el proyecto de resguardos para el hombre y la mquina y la fijacin de normas de seguridad, estn estrechamente condicionadas a los resultados del anlisis de las tareas. Incluso depende de l, el programa especial de enseanza y adiestramiento de la seguridad para los propios supervisores. En todos los casos, el anlisis de investigar riesgos, Con el estudio tareas, se podr clasificarlas en dos generales, responden a la divisin trabajos de mantenimiento. la tarea tiene un propsito: minucioso y detenido de las grandes grupos que, en lneas en trabajos de produccin y

Por un lado se distinguirn las tareas continuas o de repeticin, que planeadas conscientemente y puestas en ejecucin con todas las normas de seguridad, nicamente necesitan el contralor en el sentido de vigilar el cumplimiento de esos principios, usos de resguardos, de elemento de proteccin individual, etc. y observar las consecuencias de la rutina del trabajo, para evitar la monotona y falta de inters, que con tanta frecuencia lleva al accidente. En los trabajos correspondientes a las tareas continuas, se dispondrn medidas de seguridad de este tipo, por ejemplo: Posicin cmoda del operario; Resguardo en las partes mviles; Dispositivos protectores en los puntos de operacin; Elementos de proteccin personal y ropa adecuada; Materiales al alcance del obrero; Recipiente para residuos, colocado en lugar conveniente; Iluminacin adecuada; Control de marcha protegido contra interferencias extraas; Instalacin elctrica adecuada y puesta a tierra de las mquinas, etc. Los trabajos discontinuos requieren mayor preocupacin, especialmente en lo que se refiere a la educacin preventiva del obrero que la efecta, ya que en ellos, dada su propia variedad, se presentan a menudo situaciones imprevistas que exigen del individuo una conducta segura para prever y salvar los riesgos. La casi totalidad de las tareas de conservacin se realizan con posibilidades de interferencia con operaciones prximas y con inminente riesgo de cadas, resbalones, golpes, quemaduras, etc., adems de los peligros que derivan del traslado de materiales, del 77

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cambio de piezas de mquinas, del uso de herramientas de mano, etc. La falta de anlisis de las tareas, ya sean stas continuas o discontinuas, trae aparejada invariablemente un aumento de los riesgos que, si bien pueden permanecer desapercibidos, basta que ocurra el accidente para ponerse en evidencia. De todos modos, los peligros estn latentes y es necesario que el supervisor los conozca, los prevea y los elimine o neutralice con una permanente poltica de control y de educacin para la seguridad.

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Investigacin de accidentes
Los accidentes se definen como sucesos imprevistos que producen lesiones, muertes, prdidas de produccin y daos en bienes y propiedades. Es muy difcil prevenirlos si no se comprenden sus causas. Ha habido muchos intentos de elaborar una teora que permita predecir stas, pero ninguna de ellas ha contado, hasta ahora, con una aceptacin unnime. Investigadores de diferentes campos de la ciencia y de la tcnica han intentado desarrollar una teora sobre las causas de los accidentes que ayude a identificar, aislar y, en ltima instancia, eliminar los factores que causan o contribuyen a que ocurran accidentes. En el presente artculo se ofrece un breve resumen de las diferentes teoras sobre sus causas, adems de una estructura de los accidentes.3 El estudio de los accidentes est tradicionalmente ligado al estudio del error humano. En los aos 70 hubo incluso autores que quitaron entidad cientfica a la seguridad, basando todo en el error humano. En efecto Singleton (1) escribe "Por esto es dificultoso considerar seguridad y accidentes como legtimos objetivos de un estudio cientfico. Los problemas de seguridad tienen aspectos legales, econmicos y ticos as como importantes aspectos tcnicos especficos Superficialmente al menos esto deja un pequeo espacio para un especialista en factores humanos. No obstante, detrs de cada problema de seguridad y cada accidente hay problema de

INVESTIGACIN DE ACCIDENTES

Extrado del artculo Teora de las Causas de los Accidentes de Abdul Raouf de la ENCICLOPEDIA DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO de la OIT, Captulo 56 Prevencin de los Accidentes. Tercera edicin en espaol. Copyright de la edicin espaola, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de Espaa, 1998.

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gente que hace errores. As, si hay una ciencia general de apoyo para el trabajo de seguridad es el estudio del error humano. Esta posicin consistente en no considerar como legitimo objeto de estudio los accidentes y la seguridad, deriva, del hecho de que el accidente, que es un hecho concreto, visible, comprobable, es fundamentalmente, algo mal hecho. Es por lo tanto un objeto cientfico indigno. Si se lee a de Bourdieu, este estudioso opina que El investigador participa siempre de la importancia y del valor que es comnmente atribuido a su objeto. Asimismo, esta tendencia al estudio del error humano, en detrimento de todo el sistema y as evitar estudiar lo que es esenciales limitaciones de la persona humana, contina actualmente. Existe la idea de que todo accidente debe rastrease hasta encontrar un error humano, aunque sea en otro nivel como en la organizacin o en los aparatos o equipos usados. Por ejemplo, si un accidente fue posible relacionarlo con la organizacin, habr algn culpable, y no se responsabilizar a la organizacin misma, a sus fines y sus objetivos. Por ejemplo. En una institucin militar que utiliza el reclutamiento, se culpara al recluta, al suboficial o al oficial y no a la institucin, que puede usar otra forma de organizacin: por ejemplo, utilizando personal profesional ms capacitado. En una empresa, siempre se responsabilizar a las personas pero no al equipamiento o la organizacin del trabajo. El concepto de sistema socio tcnico fue introducido primariamente por Trist y utilizado a posteriori por los estudiosos de la organizacin, Corresponde a Leplat y a Faverge, el mrito de

utilizar el concepto de sistema socio tcnico y consideraron el accidente como disfuncionamiento del sistema Es decir, el accidente era una falencia de la empresa, la institucin. Pero fundamentalmente, en esos aos el concepto de sistema era trabajado a nivel hombre mquina. Continuando en esta lnea en 1982 Perrow present un libro en el que se describen los accidentes como un producto o salida normal de la Organizacin y como reaccin en 1989 surge la teora de la confiabilidad total de la Organizacin Cumpliendo desde ya algunos sistema, encabezada por Marlene Roberts. En cuanto a los accidentes originados en el error humano, los autores ms importantes son Rassmussen en 1981 (10), en que establece tres niveles de conducta: basadas en habilidades, basadas en reglas y basadas en el conocimiento, y los nuevos aportes de Reason en 1990 (11) , en su libro Human Error, en el que distingue entre deslices, lapsus y equivocaciones. Se entiende por investigacin de accidentes a la accin de indagar y buscar con el propsito de descubrir relaciones causas-efecto. Una investigacin no est limitada a la aplicacin de una norma de tipo estadstico sino que trata de encontrar todos los factores del accidente con el objeto de prevenir hechos similares, delimitar responsabilidades, evaluar la naturaleza y magnitud del hecho, e informar a las autoridades y al pblico. La labor del investigador o investigadores concluir en un informe a ser elevado a aquella autoridad que orden la investigacin.

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Los pasos a seguir en un proceso de investigacin son los siguientes: Recoleccin de informacin Anlisis de los datos Conclusiones Recomendaciones

Accidentes Multicausales y Monocausales4 Cuando hablamos de las caractersticas de los accidentes de trabajo y de las enfermedades de trabajo vimos que a los primeros le asignamos la caracterstica de multicausales y los segundos la de monocausales. Ahora bien, no habamos dicho que los accidentes son producidos por peligros?, entonces, cmo cierra este tema de que son multicausales y que los produce un (1) peligro? Un persona que sufre un accidente por electrocucin, la causa es obvia, la electricidad; una persona que se cae de 10 metros y sufre graves traumas, la causa es la gravedad, no la electricidad, salvo que adems, cuando cae al piso lo haga sobre un cable sin aislamiento y electrificado, y aun as cada tipo de dao es producto de un solo tipo de peligro, es decir una sola causa. Desde este anlisis, tanto los accidentes de enfermedades de trabajo, son MONOCAUSALES. trabajo y las

Este proceso es obvio y cada uno de ellos puede constituir un captulo del informe de la investigacin.

De dnde sale entonces, esto de que los accidentes son multicausales? Una explicacin la vamos a poder encontrar despus de leer el apartado siguiente. Factores de Riesgo Repacemos el concepto de peligro, es todo aquello que puede producir un dao o un deterioro en la calidad de vida individual o colectiva de las personas , como una propiedad o aptitud intrnseca de una cosa para ocasionar daos aplicando sta

Lo que vemos con el cuadro anterior, es que los accidentes presentan diversas causas, algunas bsicas o inmediatas, que nos llevan al accidente, detectar estas es parte fundamente de las tareas del profesional; para as evitar nuevamente futuros accidentes, analizaremos ahora el concepto de multicasualidad que poseen los accidentes.

Extrado de los accidentes de trabajo Ing. Nstor Adolfo BOTTA

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definicin al concepto de accidente, podemos concluir que stos son producto de cosas o entes que tienen capacidad para generar daos. Tambin vimos que este peligro se manifiesta por sus daos a travs de mecanismos que le son propios, por ejemplo el de la electricidad, la electricidad produce daos en las personas a travs de un proceso que es caracterstico de la misma, y que se puede explicar a travs de fenmenos fsicos y fisiolgicos. Ahora bien, para que este peligro produzca daos en las personas, es decir, para que una persona se ponga en contacto con la electricidad algo tiene que suceder previo al contacto elctrico. Pese a que le atribuimos al peligro electricidad la causa del fallecimiento de una persona, no podemos afirmar que no haya pasado algo ms en el desencadenamiento de la tragedia. Previo a que un peligro se manifieste tiene que darse una situacin en su entorno que permita o habilite el suceso final; a este entorno se lo conoce como factores de riesgo o tambin mal llamado causas de los accidentes. Tambin podramos llamarlos cuasi-peligros. La Multicausalidad y las Enfermedades de Trabajo Si las enfermedades de trabajo tienen la misma entidad, se producen de la misma manera, las producen los mismos problemas que a los accidentes de trabajo, entonces porque insistimos en la monocausalidad de las enfermedades. Tambin en los casos de las enfermedades de trabajo hay algo mas que interviene, que permite, que facilita, que ese trabajador se exponga en forma cotidiana al peligro, tambin en la gnesis de las enfermedades de trabajo intervienen los factores de riesgo, haciendo de stas, un suceso multicausal.

Hasta ahora una conclusin prematura sera: Accidente de trabajo Enfermedad de trabajo Multicausal. Multicausal.

Pero la gran diferencia entre un accidente de trabajo y una enfermedad de trabajo, radica en el hecho de la velocidad de produccin del dao, los primeros son de una velocidad de generacin de dao muy alta, un accidente de trabajo produce dao en forma instantnea, que despus puede o no agravarse con el tiempo; pero una enfermedad de trabajo produce daos mediante un proceso de evolucin muy lento,

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Fines de la investigacin Para que un programa de Seguridad tenga xito es necesario que incluya la eliminacin de los riesgos fsicos, la eliminacin de las prcticas de trabajo inseguras, el adiestramiento necesario para minimizar los factores humanos que ocasionan los accidentes y la investigacin concienzuda de los accidentes. La investigacin de los accidentes debe incluir no solamente los que resultan en lesiones, sino tambin los que pudieran haberlas producido, como por ejemplo, un gancho de gra partido o la explosin de un tanque que por su naturaleza normalmente seran la causa de lesiones graves. Tambin debe comprender el examen cuidadoso de las epidemias de lesiones leves para determinar qu es lo que las producen. La investigacin de los accidentes es de gran importancia. Es la base de gran parte del trabajo de prevencin de accidentes y puede significar el xito o fracaso de un programa de seguridad. El objetivo primordial de la investigacin de accidentes es hacer resaltar las causas para que puedan evitarse repeticiones similares, por lo general, implantando una o ms de las medidas siguientes: 1) Mejoras mecnicas; 2) Mejoramiento de la supervisin. 3) Adiestramiento del personal. Otros fines de la investigacin de accidentes son: crear un registro para referencia en el futuro; proveer informacin para diseminarla entre otros grupos de trabajo; dirigir la atencin hacia la seguridad

en general; estimular la presentacin de sugerencias de mejoras; satisfacer a las agencias locales, estatales y federales; y localizar las secciones donde pudiera necesitarse mantenimiento preventivo. Existen dos principios cardinales en la investigacin de accidentes que deben tener presente los que se dediquen a este trabajo. El primero, es que el 95% de los accidentes abarcan tanto actos inseguros como condiciones inseguras. El investigador debe buscar las causas, tanto las condiciones de peligro como las fallas humanas, pero en todos los casos, debe investigar primero las condiciones. Esto es cierto hasta en situaciones en las cuales es bien evidente que un acto inseguro fue la causa del accidente. El segundo, es que el investigador debe creer y tiene que convencer a los trabajadores tambin, de que el propsito de la investigacin es aclarar los hechos, no buscar faltas. Este es el trabajo ms difcil y crucial del investigador. Si los trabajadores creen que el trabajador est buscando a quien echarle la culpa, podran encubrir informaciones para protegerse ellos mismos o a sus compaeros, obstaculizando as la investigacin.

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misma manera que otra persona. Demostrando simpata cuando entrevista a los trabajadores, figurativamente colocndose en los zapatos de cada uno podr entender mejor lo que le dicen. El trabajador a su vez estar ms convencido de las intenciones del investigador es obtener informacin y aclarar los hechos, no buscar al culpable. En general, los trabajadores son comprensivos y tratan de ayudar cuando estn convencidos de que lo que ellos digan evitar que otro sufra un accidente parecido. Un buen plan que puede seguir el investigador es el siguiente: 1. Investigar todos los accidentes que producen lesiones tan pronto como lo permitan las circunstancias. Muchas empresas requieren que se hagan dentro de las 24 horas. 2. Demorar la entrevista con el lesionado hasta que haya recibido el tratamiento mdico inicial, no importa lo leve que sea la lesin. el investigador debe preocuparse ms del bienestar del trabajador que en descubrir los hechos. Hasta cuando el trabajador este dispuesto a hablar, debe insistirse en que primero reciba atencin mdica. Si despus del tratamiento se sintiera molesto o con dolores, debe sugerirse que el interrogatorio se posponga hasta que se haya calmado. El trabajador lesionado es generalmente la fuente principal de informacin acerca del accidente y la exactitud y extensin de los datos que obtenga el investigador depender grandemente de cmo dirija la entrevista. 3. El investigador nunca debe usar sarcasmos, ni mostrarse agresivo, ni culpar a nadie. Si lo hiciera, el trabajador se callara y le 85

Los investigadores de accidentes se tropiezan con individuos de diversas personalidades en condiciones difciles. El accidente es siempre un momento difcil para todos los que tengan que ver con el mismo y los trabajadores reaccionan de distinta manera a la presin creada por dicha situacin. Algunos se ponen nerviosos, se vuelven tmidos, aprehensivos y prefieren no decir nada. Otros se vuelven hostiles negndose a cooperar por considerar que los investigadores son unos entrometidos. Y por ltimo, otros, no importa lo implicados que estn, insistirn en que son inocentes y que otro tuvo la culpa o el equipo funcion mal. Le corresponde al investigador remover estas barreras. Y lo har mejor valindose de la empata. Esta palabra significa la habilidad de ponerse en el lugar de otro, reaccionar en una experiencia de la

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ira a la contra. Algunos trabajadores son muy susceptibles, pero hablndoles con tacto puede lograrse que admitan su responsabilidad. El hecho es que saben que han obrado mal y no quieren que nadie se los recuerde. De todos modos, nada ganara el investigador criticando o ridiculizando a los que interroga. Por otra parte, el investigador debe demostrar empata, que se interesa en el trabajador, mostrndose amistoso y pidindole sugerencias. y el investigador debe compartir sus ideas con el trabajador. Si el lesionado no puede ser entrevistado, el investigador debe hablarle a los testigos. Debe evitar por todos los medios que ellos se consideren delatores. Habra que repetirles que el propsito de la investigacin es descubrir los hechos para evitar una repeticin del accidente. El investigador debe evitar hacer preguntas que sugieran la respuesta, tales como por qu estaba el individuo bromeando o payaseando? aunque fuera muy cierto que lo estaba haciendo. No debe poner palabras en la boca del testigo. Actitud en el accidente El investigador debe ser tan emptico con los testigos como l es con el accidentado. Debe demostrarlo con sus palabras, su actitud y sus acciones que l se da cuenta de su posicin y los respeta. Debe alentar a otros a que sugieran ideas de prevencin. El mdico y la enfermera a veces proveen sugerencias muy valiosas. Simulacin del accidente

Quizs sea difcil comprender los hechos que precedieron el accidente. Una simulacin de la forma en que se produjeron los hechos puede permitirle al investigador ver la relacin entre la accin del trabajador y el ambiente. Al mismo tiempo, se localizan mejor las medidas correctivas necesarias. La simulacin del acto puede incorporarse a un ejercicio de adiestramiento. Debe hacerse la simulacin cundo: 1) el investigador no comprenda; 2) el investigador no est seguro de cmo prevenir una repeticin; 3) otros puedan beneficiarse con la misma. Sin embargo, muchos accidentes se producen durante la simulacin. Nunca le pida al trabajador que repita un procedimiento peligroso o uno que se haya comprendido. Al hacer la representacin, haga que el trabajador demuestre y diga cules fueron sus acciones. Haga que proceda lentamente. Si est perturbado o se niega a hacer la representacin, no insista. Espere a que se haya calmado y est dispuesto a repetir los pasos conducentes al accidente. El objeto de la representacin del accidente y de las entrevistas con el lesionado y los testigos en obtener informacin. Datos a obtener Tener un plan definido o un bosquejo de la informacin que debe obtenerse. Los datos que obviamente se anotarn, sern el nombre de la persona, su ocupacin y la fecha, el da y la hora del accidente. Debe anotarse tambin el departamento del lesionado y el lugar exacto del accidente. 86

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La misma ocupacin puede comprender distintas actividades. Hay que averiguar cul era el trabajo en particular y la fase del mismo, lo que el trabajador estaba haciendo cuando ocurri el accidente. El supervisor y la investigacin de accidentes Siempre que sea posible, el supervisor debe hacer la Investigacin l mismo. El supervisor generalmente est muy familiarizado con los trabajadores relacionados con el accidente y conoce bien la tarea que se haca en el momento del accidente y las condiciones del ambiente. Cuando l dirige personalmente la investigacin, estar en mejores condiciones de tomar medidas correctivas despus. Despus de todo, ste es realmente el propsito de la Investigacin del accidente. Algunas empresas dejan todas las investigaciones primarias de los accidentes al supervisor a cargo. En estas empresas, la investigacin de accidentes se considera una parte natural del trabajo del supervisor. En los casos ms graves, un jefe de seguridad debe verificar los resultados de la investigacin hecha por el supervisor, haciendo por su cuenta las investigaciones que considere pertinentes para estar seguro. En muchos casos, el jefe de seguridad prepara tambin un informe distinto. Las investigaciones de accidentes mortales son las ms completas y extensas y generalmente las hacen comisiones especiales o un grupo de la gerencia. Las compaas de seguros y dependencias oficiales a veces llevan a cabo su propia investigacin o forman parte de la comisin nombrada por la gerencia.

En resumen, al hacer a investigacin conveniente recordar los siguiente:

de

un

accidente,

es

Ir al lugar del accidente prontamente. Cerciorarse de que el lesionado es atendido antes que nada. Demostrar empata en las entrevistas con los testigos y el lesionado. Alentar a los entrevistados para que hagan sugerencias. Ser objetivo para saber exactamente lo que pas. Dar a conocer los hechos para que todos aprovechen la informacin. Ver que se cumplan las recomendaciones del informe.

Recordar

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Informe de accidente No hay un modelo predeterminado para la realizacin de un informe de accidente pero bsicamente debe reunir la siguiente informacin:
IDENTIFICACIN

CONDICIONANTES CAUSAS PRINCIPALES Determinacin de la condicin y/ o acto inseguro que dio origen al accidente.

MEDIDAS CORRECTORAS Medidas correctivas a adoptar con el objetos de evitar la repeticin del accidente.

Descripcin del trabajo: resumen del mtodo de trabajo que se Nombre y apellido realizaba. Fase de del accidentado. trabajo en que se Puesto de trabajo. inici el accidente.
Fecha, hora del da, hora de trabajo, lugar. Consecuencias humanas y materiales.

Descripcin del accidente: desarrollo Lugares visitados. cronolgico y estricto de los Personas hechosconsultadas fotografas(testigos) esquemas.
Tareas habituales. Tareas realizadas durante la ocurrencia del accidente.

Informacin relevante.

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1.1 Manipulacin

Anexo I-CLASIFICACIN DE TRABAJOS y ACTIVIDADES DE

RUTINA ASOCIADAS CONTENIDOS

1.2 Exposicin a hidrocarburos / qumicos (especificar sustancia / material) 1.3 Alta Presin 1.4 Equipos de rotacin

Mantenimiento mecnico Mantenimiento elctrico Mantenimiento de herramientas Andamiaje Soldadura Pintura Inspeccin NDT (incluye radiografa) Arenado Operaciones con Gra Eslingado Catering / limpieza Operaciones de instalacin de caeras Operaciones de mantenimiento de caeras Mantenimiento Mecnico

1.5 Remocin de caera 1.6 Instalacin de caera 1.7 Eslingado 1.8 Trabajos en andamios 1.9 Trabajo con gases envasados 1.10 Trabajo en altura 1.11 Testeo de nitrgeno 1.12 Operacin de mquinas de corte y rosca de caera 1.13 Trabajos en reas no pobladas 1.14 Trabajos en reas pobladas 1.15 Trabajos con escaleras de tijera y otra clase 1.16 Remocin de suelo suelto 1.17 Prueba hidrulica 1.18 Trabajo de mantenimiento en planta 89

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1.19 Operacin de herramientas elctricas y neumticas 1.20 Housekeeping 1.21 Esmeriladora

2.11 Trabajos en reas habitadas 2.12 Trabajos con escalera de tijera y de otra clase 2.13 Remocin de suelo suelto 2.14 Operacin de herramientas elctricas y neumticas

2. Mantenimiento Elctrico 2.1 Trabajo de mantenimiento elctrico con riesgo potencial de: shock elctrico quemadura descargas estticas 2.2 Manipulacin de cido / electrolito 2.3 Manipulacin de objetos 2.4 Exposicin a hidrocarburos / qumicos (especificar sustancia / material) 2.5 Alta Presin 2.6 Equipos de rotacin 2.7 Eslingado 2.8 Trabajos en andamios 2.9 Trabajos en altura 2.10 Trabajos en reas no habitadas

2.16 Testeo elctricos 2.17 Instalaciones elctricas

3. Mantenimiento de Herramientas 3.1 Trabajo de mantenimiento en la planta 3.2 Instrumentar e impulsar instalacin / remocin de caeras 3.3 Instrumentar calibracin y testeo 3.4 Trabajos con cables 3.5 Manipulacin 3.6 Exposicin a hidrocarburos / qumicos (especificar sustancia / material) 3.7 Alta Presin 3.8 Equipos de rotacin 3.9 Trabajos en andamios 90

Seguridad I

3.10 Trabajo con gases envasados 3.11 Trabajo en altura 3.12 Testeo de nitrgeno 3.13 Trabajo en rea no habitada 3.14 Trabajo en rea habitada 3.15 Trabajos con escalera de tijera y de otra clase 3.16 Remocin de suelo suelto 3.17 Hidrotest 3.18 Operacin de herramientas neumticas y elctricas 3.20 Tests elctricos 3.21 Instalaciones elctricas

4.6 Trabajo en rea habitada 4.7 Trabajos con escalera de tijera y de otra clase 4.8 Remocin de suelo suelto

5. Soldadura 5.1 Manipulacin 5.2 Exposicin a hidrocarburos / qumicos (especificar sustancia / material) 5.3 Esmeriladora 5.4 Trabajos en rea habitada 5.5 Soldadura de materiales exticos 5.6 Soldadura y corte de llama

4. Andamiaje 4.1 Manipulacin 4.2 Ereccin y desmantelamiento de andamios 4.3 Alta Presin 4.4 Trabajo en andamios 4.5 Trabajo en altura

5.7 Trabajo con gases envasados 5.8 Operacin de herramientas neumticas y elctricas 5.9 Alta Presin 5.10 Remocin de caera 5.11 Instalacin de caera 5.12 Eslingado 5.13 Trabajo en andamio 91

Seguridad I

5.14 Trabajo en altura 5.15 Operacin de mquinas de corte y enrosque de caera 5.16 Trabajo en rea no habitada 5.17 Trabajos con escalera de tijera y de otra clase 5.18 Remocin de suelo suelto 5.20 Instalaciones elctricas

6.11 Operacin de herramientas neumticas y elctricas 6.13 Arenado 6.14 Eslingado

7. Inspeccin NDT (incluye radiografa) 7.1 Manipulacin

6. Pintura 6.1 Manipulacin 6.2 Exposicin a hidrocarburos / qumicos (especificar sustancia / material) 6.3 Inyeccin de agua a alta presin 6.4 Limpieza con qumicos 6.5 Pintura a mano y con spray 6.6 Alta Presin 6.7 Equipos de rotacin 6.8 Trabajo en andamio 6.9 Trabajo en altura 6.10 Trabajos con escalera de tijera y de otra clase

7.2 Exposicin a hidrocarburos / qumicos (especificar sustancia / material) 7.3 Radiografa 7.4 Inspeccin de partculas magnticas 7.5 Alta Presin 7.6 Equipos de rotacin 7.7 Trabajo en andamio 7.8 Trabajo en altura 7.9 Trabajo en rea no habitada 7.10 Trabajo en rea habitada 7.11 Trabajos con escalera de tijera y de otra clase 7.13 Trabajos en el mar 92

Seguridad I

8. Arenado 8.1 Manipulacin 8.2 Exposicin a hidrocarburos / qumicos (especificar sustancia / material) 8.3 Inyeccin de agua a alta presin 8.4 Limpieza con qumicos 8.5 Arenado 8.6 Alta Presin 8.7 Equipos de rotacin 8.8 Trabajo en andamio 8.9 Trabajo en altura 8.10 Trabajo en rea habitada 8.11 Trabajos con escalera de tijera y de otra clase 8.12 Operacin de herramientas neumticas y elctricas

9.2 Exposicin a hidrocarburos / qumicos (especificar sustancia / material) 9.3 Alta Presin 9.4 Equipos de rotacin 9.5 Trabajo de mantenimiento a boca de pozos / pozos 9.6 Remocin de caera 9.7 Instalacin de caera 9.8 Eslingado 9.9 Trabajo en andamio 9.10 Trabajo con gases envasados 9.11 Trabajo en altura 9.12 Testeo de nitrgeno 9.13 Trabajos con escalera de tijera y de otra clase 9.14 Remocin de suelo suelto 9.15 Hidrotest 9.16 Operacin de herramientas neumticas y elctricas

9. Servicios de pozo 9.1 Manipulacin

9.18 Trabajo en el mar 9.19 Testeo elctrico 9.20 Instalaciones elctricas 93

Seguridad I

9.21 Instrumentacin e impulso para la instalacin de caeras 9.22 Instrumentar calibracin y testeo

10.15 Trabajo de mantenimiento directo en planta 10.17 Inyeccin de agua a alta presin 10.18 Limpieza con qumicos

10. Operaciones de Produccin 10.1 Manipulacin 10.2 Exposicin a hidrocarburos / qumicos (especificar sustancia / material) 10.3 Alta Presin 10.4 Equipos de rotacin 10.5 Aislamiento de planta y herramientas 10.6 Trabajo en andamio 10.7 Trabajo con gases envasados 10.8 Trabajo en altura 10.9 Testeo de nitrgeno 10.10 Trabajo en reas no habitadas 10.11 Trabajo en reas habitadas 10.12 Trabajos con escalera de tijera y de otra clase 10.13 Remocin de suelo suelto 10.14 Hidrotest 94 12. Eslingado 12.1 Manipulacin 12.3 Trabajo con gases envasados 12.4 Eslingado 12.5 Trabajo en altura 12.6 Trabajo en condiciones atmosfricas extremas (viento y mar) 11. Operaciones con gra 11.1 Manipulacin 11.3 Trabajo con gases envasados 11.4 Eslingado 11.5 Trabajo en altura 11.6 Trabajo en condiciones atmosfricas extremas 11.7 Operacin de pedestal de gra

Seguridad I

12.7 Trabajo en andamio 12.8 Trabajo en rea habitada 12.9 Operacin de herramientas neumticas y elctricas 12.10 Trabajo en mar

13. Catering / Limpieza 13.1 Manipulacin 13.3 Trabajo con utensilios de corte 13.4 Cocina con fuego 13.5 Limpieza con qumicos

95

Seguridad I

ANEXOII -LISTADO DE RIESGOS - 1

Riesgos asociados con la planta y equipamiento

CATEGORA

CLASE DE DAO

EJEMPLOS DE RIESGO Gancho de gra

CATEGORA

CLASE DE DAO Estar atrapado Aplastamiento

EJEMPLOS DE RIESGO Contacto Dos partes que se mueven o una que se mueve y la otra fija Cinturn y manejo Corte friccin Mecnica - abrasin Elemento filoso o con superficie spera Cuchillo, cincel, serrucho, etc. Mezcladora Serrucho circular Lijadora Rueda abrasiva Mecnica Atrapamiento de partes sueltas Partes que rotan Portamecha y mordiente Fileteadora distribucin Rueda abrasiva Eyeccin Mecnica Parte de herramienta Herramienta con cartucho de caos de

Mecnica

Deformacin debido esfuerzo cortante

al

Polea Ariete hidrulico Mutilacin Guillotina Tijeras Martillo

Impacto Mecnica Golpe Herida perforar

Elemento que puede golpear o herir a una persona Traslado de vehculo / carretilla Perforacin Aguja hipodrmica

96

Seguridad I

CATEGORA

CLASE DE DAO

EJEMPLOS DE RIESGO Mquina mezcladora Utilizacin de martillo y cortadora Rueda abrasiva

CATEGORA Energa almacenada

CLASE DE DAO Materiales voladores o que se caen

EJEMPLOS DE RIESGO Resortes bajo presin Resortes bajo compresin Montacargas Andamiaje Objetos cados Carga transportada por gra

Shock Elctrico quemadura fuego/ explosin Fuentes inflamacin de

Electricidad mayor a 220v Electricidad - 220v Electricidad - 110v Esttica Bateras de Gas comprimido Procesos de flujos (Ej.: gas, condensado, petrleo crudo) Utilidad de flujos (Ej.: glicol) Caldera Vaco Sistema hidrulico Radiacin Trmica Quemaduras Fuegos Escaldaduras Congelamiento

Superficie caliente / fra Soplete Soldadura Refrigerante Vapor

Presin

Liberacin energa - explosin - inyeccin - implosin

Ionizacin - Quemaduras - Cnceres -Desrdenes

Rayos X Rayos Alfa o Beta Material radiactivo LSA

97

Seguridad I

CATEGORA

CLASE DE DAO sanguneos - Enfermedades

EJEMPLOS DE RIESGO Neutrones

CATEGORA

CLASE DE DAO el cuerpo Desrdenes circulatorios

EJEMPLOS DE RIESGO Operacin de maquinarias

Radiacin

No-ionizantes Quemaduras Melanomas Cataratas Shock esttico Corrientes corporales inducidas

Micro ondas Frecuencia de radio Lser Ultra violeta Infrarrojo Electromagntico (transformadores) Sobrecarga / defectos debido a falla mecnica Crushing Sobrecarga de gra Lanzamiento de cadena Sobrecarga de perno de ojo Sobrecarga de andamio Pendiente de salvavidas Equipos con pantalla Fatiga de vista Dolores cabeza Dolores musculares de Deficiente layout de lugares de trabajo Muebles deficientes

Ruido

Prdida audicin Sordera Tinnitus

de

Herramientas de mquinas Herramientas manuales Herramientas neumticos y equipos

Vibracin

Vibracion Efectos en todo

Perforacin neumtica

98

Seguridad I

Bibliografa
Medio ambiente y salud ocupacional; su administracin en la empresa - Ing. Jorge E. Mangosio nueva librera 1997 El deber de seguridad en la ley de contrato de trabajo Jorge luis fredriks desalma Responsabilidades de los ingenieros en higiene y seguridad Ing. Jorge E. Mangosio Nueva librera. Ley 19587/72 Higiene y Seguridad en el trabajo Decreto reglamentario 351/79 Singleton, WT Man Machine Systems Penguin Books (1975). Bourdieu, Pierre Intelectuales, Poltica y Poder Eudeba ISBN 950-23-1043-8. Trist, E. L y Emery, F.E. Socio-techmnincal systems (1060) en System thinking Penguin Books (1969) Sistemas de Planeamiento y control 4. Emery, Jacques El Ateneo 1977 Argentina. Les accidents du travail PUF (1979) ISBN 2 13. Leplat, Jacques et Cuny, Xavier Psycosociolgie des Accidents de Travail. PUF (1967). Faverge, Jean Marie

Psicologa del trabajo- Pablo del Rio editor . Leplat, Jacques, Cuny, Xavier Normal Accidents- New York:Basic Books (1984)Perrow, C Some Characteristics One Type of High Realiabilty - Roberts, Marlene Organization - Organizational Science, Vol 1, N 2 (1990) Human Error. ATaxonomy for describing Human Malfunction industrial Installations RISO M 2304 Rasmussen, J. Human Error Cambridge University Press (1990) Reason, J Fundamentos de higiene y seguridad en el trabajo Ing. Jorge Mangosio Analisis integral de accidentes Ing. Nestor A. Botta Los accidentes de trabajo Ing. Nestor A. Botta.

99