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TEXTO PARA DISCUSSO

Braslia, julho de 2011

AGRICULTURA E CRESCIMENTO: CENRIOS E PROJEES

Jos Eustquio Ribeiro Vieira Filho*1 Jos Garcia Gasques**2 Alexandre Gervsio de Sousa***3

* Tcnico de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas do Estado, das Instituies e da Democracia (Diest) do Ipea e professor da Universidade de Braslia (UnB). ** Coordenador-Geral de Planejamento Estratgico do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa) e Tcnico de Planejamento e Pesquisa do Ipea. *** Tcnico de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos Setoriais (Diset) do Ipea.

Governo Federal
Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica Ministro Wellington Moreira Franco

Discusso
Publicao cujo objetivo divulgar resultados de estudos direta ou indiretamente desenvolvidos pelo Ipea, os quais, por sua relevncia, levam informaes para profissionais especializados e estabelecem um espao para sugestes.

Texto para

Fundao pblica vinculada Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica, o Ipea fornece suporte tcnico e institucional s aes governamentais possibilitando a formulao de inmeras polticas pblicas e programas de desenvolvimento brasileiro e disponibiliza, para a sociedade, pesquisas e estudos realizados por seus tcnicos.
Presidente Marcio Pochmann Diretor de Desenvolvimento Institucional Fernando Ferreira Diretor de Estudos e Relaes Econmicas e Polticas Internacionais Mrio Lisboa Theodoro Diretor de Estudos e Polticas do Estado, das Instituies e da Democracia Jos Celso Pereira Cardoso Jnior Diretor de Estudos e Polticas Macroeconmicas Joo Sics Diretora de Estudos e Polticas Regionais, Urbanas e Ambientais Liana Maria da Frota Carleial Diretor de Estudos e Polticas Setoriais, de Inovao, Regulao e Infraestrutura Mrcio Wohlers de Almeida Diretor de Estudos e Polticas Sociais Jorge Abraho de Castro Chefe de Gabinete Fabio de S e Silva Assessor-chefe de Imprensa e Comunicao Daniel Castro URL: http://www.ipea.gov.br Ouvidoria: http://www.ipea.gov.br/ouvidoria

As opinies emitidas nesta publicao so de exclusiva e de inteira responsabilidade do(s) autor(es), no exprimindo, necessariamente, o ponto de vista do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada ou da Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica.

permitida a reproduo deste texto e dos dados nele contidos, desde que citada a fonte. Reprodues para fins comerciais so proibidas.

ISSN 1415-4765 JEL O13; O3; Q1; Q13.

SUMRIO

SINOPSE 1 INTRODUO ...........................................................................................................7 2 PANORAMA DA AGRICULTURA BRASILEIRA ..............................................................8 3 CRESCIMENTO, TECNOLOGIA E CAPACIDADE DE ABSORO ..................................12 4 TENDNCIAS PARA OS PRXIMOS ANOS ................................................................22 5 CONSIDERAES FINAIS : LIMITAES E ESTMULOS AO CRESCIMENTO ................27 REFERNCIAS ............................................................................................................29 ANEXO ......................................................................................................................31

SINOPSE
O aumento da produtividade total dos fatores (PTF) na produo agrcola brasileira mensura a magnitude das transformaes tecnolgicas que proporcionam crescimento produtivo e eficincia alocativa dos recursos. Entretanto, nota-se que ainda existe bastante espao para o desenvolvimento setorial, visto que grande parte dos produtores agrcolas possui baixa capacidade de absoro de conhecimento externo e novas tecnologias. Este trabalho procura estudar o setor agropecurio brasileiro ao longo das ltimas dcadas, efetuando uma avaliao da produo nacional frente ao cenrio de crescimento da demanda por bens agrcolas, bem como mostrando os pontos positivos da economia e a vulnerabilidade do sistema. Ademais, realizam-se projees quanto aos cenrios futuros dos principais cultivos e das tendncias do mercado agropecurio no Brasil.

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Agricultura e Crescimento: cenrios e projees

1 INTRODUO
O aumento da produtividade total dos fatores (PTF) mensura a magnitude das transformaes tecnolgicas. No Brasil, tem-se uma forte transformao do setor agropecurio baseado no crescimento desta produtividade, o que identifica um processo de mudana tecnolgica em curso, gerando crescimento produtivo e eficincia alocativa dos recursos. Houve a modernizao de vrios segmentos, os quais foram capazes de incorporar as mudanas tecnolgicas ao longo do tempo. Entretanto, notase que ainda existe bastante espao para o desenvolvimento setorial, visto que grande parte dos produtores agrcolas (em torno de 92% dos agentes) possui baixa capacidade de absoro de conhecimento externo e novas tecnologias. Este trabalho procura estudar o setor agropecurio brasileiro ao longo das ltimas dcadas. Ademais, intenta realizar projees quanto aos cenrios futuros. indiscutvel que o fomento da produo agropecuria gera efeitos de transbordamento para os setores fornecedores de insumos tecnolgicos, bem como para a industrializao e a comercializao de seus bens. Vale lembrar que um moderno setor agropecurio aquele capaz de desenvolver inovao tecnolgica e estimular a produo cientfica e de tecnologia na cadeia produtiva como um todo. Esta inovao visa, de um lado, aumentar a produtividade agrcola e, de outro, reduzir os custos produtivos. Quando se atinge um grau de modernizao elevado, o produtor aumenta sua margem de lucro, via aumento da produtividade, e diminui seus custos, por unidade de capital. Os agentes que adotam estratgias bem-sucedidas de inovao so beneficiados na dinmica do processo produtivo, enquanto os produtores mal sucedidos so marginalizados neste contexto. O crescimento da produo agropecuria estimulado pelo desenvolvimento de cincia e tecnologia, o que tambm proporciona a reduo do preo ao consumidor final. Portanto, uma moderna produo capaz de ofertar bens em quantidades superiores, mas, principalmente, a preos reais decrescentes, o que causa, indiretamente, uma conteno inflacionria que, por sua vez, distribui renda. Porm, como nem todos os segmentos so capazes de realizar a adequada incorporao tecnolgica, seja por deficincia dos meios institucionais, seja por falhas nos mecanismos de aprendizado, o efeito antiinflacionrio e redistributivo de renda permanece comprometido.

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Procura-se, neste estudo, fazer uma avaliao da produo brasileira frente ao cenrio de crescimento da demanda por bens agrcolas, mostrando os pontos positivos da economia e a vulnerabilidade do sistema. Para tanto, trs sees so apresentadas, alm desta breve introduo. A seo 2 traa um panorama da agricultura brasileira. A seo 3 realiza uma anlise baseada nos censos agropecurios do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) da produo, do crescimento e da capacidade de absoro tecnolgica dos agentes produtivos. A seo 4 apresenta projees e cenrios futuros. Por fim, seguem-se as consideraes finais.

2 PANORAMA DA AGRICULTURA BRASILEIRA

Nesta seo, analisa-se o papel da agricultura brasileira no comrcio internacional, bem como a capacidade deste setor em atender s demandas apresentadas por novo padro de comrcio. O Centro de Estudos Avanados em Economia Aplicada do Departamento de Economia, Administrao e Sociologia da Universidade de So Paulo (Cepea/ Deas/USP) e a Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA) estimam que, em 2008, o agronegcio tenha sido responsvel por 25,4% do produto interno bruto (PIB) brasileiro, que, nesse ano, atingiu R$ 3 trilhes. A agricultura correspondeu a 70,5% do PIB do agronegcio e, logo, a pecuria foi responsvel por 29,5%. O grfico 1 mostra a participao de cada segmento da cadeia produtiva, neste indicador, em 2008. Note-se que a atividade agropecuria responsvel por apenas 26% da gerao de renda no setor; a indstria e a distribuio, em conjunto, correspondem por 62% do PIB do agronegcio; e os insumos para a agropecuria representam a menor participao, 12%. Os dados corroboram a tendncia internacional de reduo da representatividade da atividade agrcola no PIB dos pases e com o aumento da importncia da indstria e da distribuio no agronegcio medida que a economia se desenvolve.

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GRFICO 1
Agricultura e Crescimento: cenrios e projees

Participao de cada segmento da cadeia produtiva no PIB do agronegcio brasileiro (2008)

(Em %)

Fonte: Cepea/USP e CNA (2010). Elaborao dos autores.

A agropecuria tambm tem um papel crucial na gerao de supervit comercial para a economia. Em 2009, as vendas externas de produtos agropecurios renderam ao Brasil R$ 64,8 bilhes, o que representou 42,5% do montante exportado, gerando um saldo para a balana comercial de R$ 54,8 bilhes (AGROSTAT, 2010). A relevncia da agropecuria brasileira no mercado internacional creditada no s s vantagens edafoclimticas do pas, como o clima, regime de chuvas, disponibilidade de gua doce e rea agricultvel o Brasil tem 388 milhes de hectares de terras agricultveis frteis e de alta produtividade, dos quais, segundo uma estimativa do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Mapa (BRASIL, 2004), 90 milhes ainda no foram explorados. O aumento expressivo da produo agropecuria na ltima dcada fortemente explicado pela elevao da PTF fato que ser explorado adiante , que traduz as mudanas ocorridas na agricultura brasileira e, nos ltimos anos, tem implementado avanos tecnolgicos importantes para o desempenho exportador do setor e a garantia do abastecimento do mercado interno. Esse avano tecnolgico tem sido impulsionado pela mudana no padro de comrcio internacional, que favorece as exportaes da agricultura brasileira. Como argumenta Homem de Melo (2010), o maior crescimento econmico dos pases em desenvolvimento em particular, os asiticos, que apresentam um maior

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crescimento populacional e os maiores valores das elasticidades-renda de produtos como carnes e lcteos aumentam a demanda por estes bens e, consequentemente, a que derivada de gros, que so utilizados como insumos nas cadeias produtivas de carnes e lcteos. Estimativas do Fundo Monetrio Internacional FMI (2010), apresentados no grfico 2, mostram que a taxa mdia de crescimento da renda dos pases em desenvolvimento e, especialmente, a dos pases asiticos em desenvolvimento, deve ser superior aos crescimentos do PIB mundial e dos pases desenvolvidos, o que deve sustentar a cada vez maior demanda por alimentos especialmente, protenas, cereais e oleaginosas , fibras e energia.
GRFICO 2

Taxa anual de crescimento do PIB para grupos selecionados de pases

(Em %)

Fonte: FMI (2010). Elaborao dos autores.

Nesse sentido, a Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) e a Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO) (OCDE; FAO 2010) verificam que a taxa de crescimento da produo agrcola mundial ser menor na prxima dcada em relao aos ltimos 10 anos; contudo, ainda ser condizente com a estimativa de que ser necessrio aumentar a produo mundial de alimentos em 70% para atender a populao estimada para 2050. Segundo estas organizaes, o Brasil , de longe, o pas com potencial de crescimento mais rpido, com capacidade de aumentar sua produo agrcola em 40% at 2019. O crescimento do produto agrcola esperado para China, ndia, Rssia e Ucrnia superior a 20%.

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Agricultura e Crescimento: cenrios e projees

Espera-se que a produo agrcola dos Estados Unidos e do Canad cresa entre 10% e 15%; a da Austrlia, 7%; e a da Unio Europeia (UE), 27%, que deve apresentar um crescimento de seu produto agrcola menor que 4% at 2019. As tabelas do anexo a este texto mostram a produo e a exportao de produtos importantes para a pauta de exportaes brasileira, apontando ndices de crescimento expressivos, que permitiram que o pas se consolidasse como um dos principais exportadores de produtos agrcolas. Em relao soja, a tabela A1 mostra que a produo brasileira aumentou 64,6%, comparando-se seu desempenho em 2000-2001 e em 2010-2011, enquanto a produo mundial aumentou 44,3% no perodo analisado, o que permitiu que o Brasil elevasse sua participao na produo mundial. A tabela A2 mostra que, em uma dcada, o pas aumentou as exportaes de soja em 90,1%, passando de 15,5 milhes de toneladas, em 2000-2001, para 29,4 milhes, em 2010-2011, ao passo que as exportaes mundiais aumentaram 69,3% neste perodo. O Brasil o maior exportador de carne de aves e o quarto de carne suna e, recentemente, tornou-se o maior exportador de carne bovina (USDA, 2010). Tem-se, na tabela A1, que o pas aumentou sua produo de carne bovina em 42,6%, em uma dcada, enquanto a produo mundial elevou-se para 5,7%. Em dez anos, as exportaes de carne bovina aumentaram 22,5%, com o Brasil elevando o volume exportado em 274%, de forma que, em 2000, o pas representava 8,2% do volume exportado e, em 2010, figurava como o maior exportador, com uma participao de 25,1% (tabela A2). O caf uma cultura tradicional no Brasil, que tem a primazia na produo e na exportao mundial. No perodo analisado, sua produo aumentou 45,5% no Brasil, ao passo que a produo mundial aumentou 10,7% (tabela A1), viabilizando uma elevao da exportao brasileira do produto de 44,2% em uma dcada. Portanto, analisando-se produtos importantes para a economia brasileira, percebese que o pas tem grande habilidade em aumentar a produo daqueles produtos em que o mercado sinaliza uma demanda crescente e sustentada. Este parece ser o caso do etanol e dos biocombustveis em geral. Na tabela A1, verifica-se que a produo de cana-de-acar aumentou 88%, de 1998 a 2008, ao passo que a produo mundial da cultura aumentou 36,7%.

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De acordo com o Ipea (2010), a elevao dos preos internacionais do petrleo, a partir de 2002, e a disponibilizao dos motores flexveis ao combustvel (flex fuel vehicle FFV) trouxeram de volta o dinamismo ao mercado do etanol no Brasil. Em 2005, a venda de automveis FFV superou a venda de carros a gasolina; em 2009, a venda destes j representava 92% do mercado de carros novos (UNICA, 2010). Alm da elevao dos preos dos combustveis fsseis, da evoluo e da disponibilizao dos motores FFV, existe o comprometimento institucional de muitos pases para o aumento da participao de fontes de energia renovveis em suas matrizes energticas. Este compromisso tem se traduzido na determinao de misturas de etanol ou biodiesel, em maior ou menor proporo, aos combustveis fsseis. Na Amrica Latina, existem planos para adio de etanol gasolina, na proporo de 5% a 24%, e de biodiesel, na proporo de 2 a 8%. Os EUA e o Canad tm planos para que o etanol atinja a mistura de 10% na gasolina; nos pases asiticos, a China aprovou a mistura de 10% de etanol na gasolina e de 5% de biodiesel em algumas provncias, ao passo que o governo indiano determinou a mistura de 5% de etanol gasolina em dez estados. De igual forma, a Unio Europeia dever ter uma participao mnima dos biocombustveis, de 10% do consumo de combustveis no setor de transportes; e, finalmente, a mistura de etanol na gasolina, na proporo de 8% a 12%, ser obrigatria em alguns pases africanos (BRASIL, 2009). Portanto, esses fatores devem configurar uma demanda consistente por biocombustveis, abrindo uma janela de oportunidades para o Brasil, que possui clima favorvel e domina a tecnologia para produo de etanol a baixo custo. Alm disso, o pas pode explorar o mercado de biodiesel, produzido a partir de oleaginosas, posto que demonstra grande habilidade e potencial para aumentar sua produo de etanol e biodiesel por meio da absoro de novas tecnologias, aumentando a produtividade de seus fatores e do uso de terras agricultveis ainda inexploradas.

3 CRESCIMENTO, TECNOLOGIA E CAPACIDADE DE ABSORO

Esta seo tem por objetivo realizar um estudo da produo, do crescimento e da capacidade de absoro tecnolgica dos agentes produtivos, contrastando, sempre que possvel, as estatsticas dos censos agropecurios. interessante notar, em linhas gerais, o movimento de transformao e modernizao da agricultura brasileira ao longo das

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Agricultura e Crescimento: cenrios e projees

ltimas dcadas. Porm, este processo de crescimento possui forte limitao quando se estuda a capacidade de absoro tecnolgica dos agentes. 3.1 CRESCImEnTO E mUDAnA TECnOlgICA Ao se fazer uma anlise comparativa dos censos agropecurios (1970 a 2006), de acordo com a tabela 1, nota-se uma reduo na rea total dos estabelecimentos nos ltimos dois censos, com decrescimento de 1,3% ao ano (a.a.). O primeiro ponto a observar que o nmero de estabelecimentos cresce acentuadamente at 1980, expressando o amplo processo de expanso e ocupao de novas reas ocorridas at ento. A partir daquele ano, h certa estabilidade do nmero de estabelecimentos, que se situam em 5,1 milhes em 2006. A reduo de rea mdia observada desde o incio do perodo reflete, entre outros pontos, o aumento da produtividade da terra e dos fatores de produo em geral, obtido por meio de investimentos em pesquisa e em qualificao da mo de obra e por intermdio dos resultados de polticas agrcolas. O segundo ponto notar o aumento expressivo do percentual de reas destinadas s lavouras, que vm crescendo sistematicamente ao longo do tempo. Em 2006, sua participao em relao rea total foi de 18%. Porm, o trao mais relevante da utilizao de terras o peso das reas de pastagens, que tm se mantido ao longo do tempo entre 44% e 50% do total. As reas de matas representam algo em torno de 30% da rea utilizada em 2006. Ao se desagregar a rea total em lavouras, pastagens e matas, tm-se dois efeitos, ainda que o tamanho das matas se mantenha estvel. O primeiro relativo ao aumento das reas destinadas s lavouras, com taxas anuais de crescimento positivas (3,2% e 2,9%, para cultivos permanentes e temporrios, respectivamente). O segundo se deve reduo das reas de pastagens, a qual est diretamente associada ao aumento da produtividade da pecuria e tambm ao dos rebanhos em confinamento no pas. A utilizao de terra nas pastagens naturais e plantadas caiu, respectivamente, 3,7% e 0,4% a.a. no perodo 1996-2006.

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TABELA 1

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Censos agropecurios 1970
Lavouras permanentes1 Lavouras temporrias2 Pastagens naturais Pastagens plantadas
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Anlise comparativa dos censos agropecurios (1970-2006)

(Em %) Taxa de crescimento 1996-2006

3,2 2,9 -3,7 19,6 18,2 0,9 72,8 31,5 147,9 100,3 3,2 4,0 5.801.809 117,2 2,6 3,7 4.859.865 63,8 33,2 270,8 117,5 2,0 3,2 5.175.489 -0,4 -0,1 -2,0 -1,3 0,5 6,2 0,0 -2,6 -1,4 0,6

Variveis estudadas 1975

1,7 6,3 25,2 8,0 13,6 0,6 64,9 20,4 57,4 83,7 3,1 4,1 4.993.252 4,1 5.159.851 3,0 98,2 80,1 75,3 22,9 22,1 70,7 64,6 1,0 1,0 1,1 16,1 14,3 18,3 11,7 12,8 20,5 22,1 18,1 16,1 11,1 7,5 7,3 7,0 9,3 2,0 1,7 1,6 2,2

1980

1985

1995-1996

2006

1,6 5,3 25,3 6,0 11,4 0,3 59,7 16,0 43,4 80,2 2,6 3,6 4.924.019

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Utilizao das terras em hectares por nmero de estabelecimentos Matas naturais4 Matas plantadas rea total (ha) Bovinos Aves Leite de vaca (litros) Ovos de galinha (unidades)

Efetivo de animais por nmero de estabelecimentos

Produo por efetivo de animais

Mdia do pessoal ocupado por estabelecimento

nmero total de estabelecimentos

Fonte: Vieira Filho (2010) e Gasques et al. (2010).

Obs.:1 Nas lavouras permanentes, somente foi pesquisada a rea colhida dos produtos com mais de 50 ps em 31 de dezembro de 2006.

Lavouras temporrias e cultivo de flores, inclusive hidroponia e plasticultura, viveiros de mudas, estufas de plantas e casas de vegetao, bem como forrageiras para corte.

Pastagens plantadas, degradadas por manejo inadequado ou falta de conservao, e em boas condies, incluindo aquelas em processo de recuperao.

Matas e/ou florestas naturais destinadas preservao permanente ou reserva legal, matas e/ou florestas naturais e reas florestais tambm usadas para lavouras e pastoreio de animais.

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Agricultura e Crescimento: cenrios e projees

Esses dois efeitos se relacionam muito mais com o desenvolvimento tecnolgico do que com um processo de desconcentrao do campo, conforme aparentemente identificado pelos valores da rea total e pelo aumento do nmero de estabelecimentos ocorrido de 1996 a 2006.1 Em processo simultneo, verifica-se um crescimento do efetivo de animais por estabelecimento agropecurio, bem como o aumento da produtividade destes. O aumento produtivo obtido na pecuria e nas lavouras. Em anlise comparativa entre os dados dos censos agropecurios (1970, 1975, 1980, 1985, 1995-1996 e 2006) e da Pesquisa Agrcola Municipal (1990 a 2008), calculou-se a taxa geomtrica de crescimento da produtividade (produo por rea colhida) dos principais produtos em termos de gerao de valor. Na tabela 2, nota-se que a taxa de crescimento anual positiva para a maioria dos produtos. No perodo 1970-2006, apenas a mandioca apresentou taxa de crescimento negativa. Quando se analisam as duas ltimas dcadas, o quadro tambm bastante favorvel, apresentando queda da produtividade apenas para o caf e a laranja. Entre 1970 e 2006, o rendimento do milho cresceu quase duas vezes; e o do trigo e da soja, trs vezes. A cana-de-acar, por sua vez, obteve aumento significativo. Segundo estudo da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Embrapa (2008) sobre as lavouras tropicais, estas elevaes de rendimento se deram graas ao grande investimento em pesquisa, especialmente a partir da dcada de 1970.
TABELA 2

Participao no valor da produo de produtos selecionados e suas respectivas taxas geomtricas de crescimento (1970-2008)
Produtos

Ranking (2006)
1 2

Participao do valor na produo total dos principais cultivos temporrios e permanentes (%)
18,2 15,2

Taxa geomtrica de crescimento de 1970 a 2006 (censos agropecurios)

2,7 1,5

Taxa geomtrica de crescimento de 1990 a 2008 (Pesquisa Agrcola Municipal)

2,2 1,2 (Continua)

Soja Cana-de-acar

1. Conforme trabalho de Hoffmann e Ney (2010), o levantamento censitrio revelou um expressivo aumento no nmero de pequenos estabelecimentos (abaixo de 10 hectares). Esta expanso estaria associada ao crescimento da quantidade de pequenas propriedades nos dois ltimos censos, em que o nvel de renda familiar do dono teria pouca relao com a agricultura.

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(Continuao)

Produtos

Ranking (2006)
3 4 5 6 7 8 9 10

Participao do valor na produo total dos principais cultivos temporrios e permanentes (%)
11,9 8,1 6,1 5,7 5,2 4,3 2,6 2,6 80 (Total acumulado)

Taxa geomtrica de crescimento de 1970 a 2006 (censos agropecurios)

3,1 2,9 3,5 -1,1 0,4 1,7 3,2 2,1 (mdia ponderada)

Taxa geomtrica de crescimento de 1990 a 2008 (Pesquisa Agrcola Municipal)

3,8 -0,3 3,9 0,8 -11,2 3,2 7,8 21,4 2,0 (mdia ponderada)

Milho Caf Arroz Mandioca Laranja Feijo Algodo Banana Participao total e mdia
Fonte: Vieira Filho (2010).

No que tange mecanizao do campo, nota-se um aumento crescente do uso de tratores (grfico 3). O pessoal ocupado por hectare foi ultrapassado pelo nmero de tratores entre 1996 e 2006. Alm do aumento no uso de tratores, h uma elevao da potncia mdia dos veculos. A mecanizao um indicativo da modernizao agrcola que no necessariamente se relaciona expulso direta dos trabalhadores do campo.2 A mdia do pessoal ocupado por estabelecimento (tabela 1) apresenta um quadro estvel ao longo do perodo; entretanto, com uma queda nos ltimos censos. Este comportamento reflete inovaes tecnolgicas ocorridas nos sistemas de produo, na introduo de novos produtos e nas mudanas na poltica trabalhista brasileira. H uma acentuada reduo da rea de lavouras por trator. Este indicador representa o aumento da disponibilidade de tratores nos estabelecimentos, revelando a intensidade do uso de mquinas nas operaes agropecurias.

2. Se as polticas pblicas devem fomentar o aumento do emprego na agricultura, mudanas institucionais devem ser criadas a ponto de reduzir os custos relativos do trabalho e induzir inovaes no campo gerencial, o que, por sua vez, melhoraria a renda dos trabalhadores e desestimularia o xodo rural.

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GRFICO 3
Agricultura e Crescimento: cenrios e projees

mecanizao do campo (1970-2006)

(Por mil ha)

Fonte: IBGE (2009).

No intuito de mensurar a importncia da mudana tecnolgica no setor agropecurio brasileiro, de acordo com Gasques et al. (2010), calculou-se a PTF. Para o Brasil, a PTF apresentou trajetria crescente nestes 36 anos de desenvolvimento da agricultura. Em nenhum dos perodos considerados, a PTF apresentou queda. Isto leva concluso de que a agricultura tem crescido de maneira continuada. A PTF passa de um ndice 100, em 1970, para 224, em 2006. Houve, no perodo, um crescimento de 124%. O ndice de produto passou de 100, em 1970, para 343, em 2006. O ndice de insumos passou de 100 para 153 entre os dois pontos de comparao. Nota-se que, enquanto o produto da agricultura uma combinao da produo vegetal, pecuria e agroindstria rural cresceu 243% entre 1970 e 2006, o uso de insumos teve um aumento apenas de 53%. Este resultado mostra que o crescimento da agricultura brasileira tem se dado principalmente com base na produtividade e nas mudanas tecnolgicas. Conforme o grfico 4, a diferenciao das linhas mostra que, at 1995, a produo agrcola brasileira era impulsionada principalmente pelo aumento do uso de insumos. Isto pode ser constatado visto que a linha tracejada (dos insumos) est acima da pontilhada (da PTF). Este foi, de fato, um perodo no qual houve acentuado crescimento a partir de ocupaes de terras em regies novas, como o Centro-Oeste. Contudo, a partir de 1985, que o crescimento da PTF se torna maior do que o da intensificao do uso de insumos. O quadro institucional brasileiro foi capaz de gerar conhecimento pblico suficiente para promover o crescimento agropecurio.

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GRFICO 4

Produtividade total dos fatores na agricultura brasileira (1970-2006)

Fonte: Gasques et al. (2010).

3.2 CAPACIDADE DE ABSORO: fATOR lImITAnTE Para se compreender a mudana tecnolgica ao longo do tempo na agricultura, preciso verificar, como analisado por Vieira Filho (2009), de que forma a capacidade de absoro de conhecimento externo dos produtores agrcolas influencia no crescimento produtivo. Os estudos de Cohen e Levinthal (1989; 1990) so pioneiros no tratamento da inovao e do aprendizado. As fontes externas de conhecimento so fundamentais no processo de inovao tecnolgica. O investimento tem um papel dual na gerao de inovaes ou imitaes, bem como no desenvolvimento da capacidade de absoro de conhecimentos externos, que a habilidade dos agentes em explorar e interpretar tal conhecimento para gerar inovaes tecnolgicas. Embora a agricultura brasileira tenha experimentado enorme crescimento da PTF, muito baixa a capacidade de absoro tecnolgica do setor produtivo. O governo deve fomentar polticas de educao no campo, estimular as redes de difuso de conhecimento (associativismo, cooperativismo, extenso rural e grupos de pesquisas) e sinalizar um melhor planejamento econmico da zona rural. Segundo o Censo Agropecurio 2006, que utilizou um universo de 3,9 milhes de proprietrios, o grau de instruo dos produtores um fator que limita a capacidade de absoro de conhecimento externo. Isto desestimula o crescimento da produtividade, bem

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Agricultura e Crescimento: cenrios e projees

como deprime o aumento do emprego no meio rural. Conforme o grfico 5, cerca de 90% dos proprietrios possuem qualificao inferior ao ensino fundamental, para no mencionar os 27% que so analfabetos.
GRFICO 5

grau de instruo dos proprietrios rurais (2006)

(Em %)

Fonte: IBGE (2009).

A baixa qualificao dos proprietrios e das pessoas que dirigem os estabelecimentos agropecurios faz com que boa parte dos estabelecimentos no tenha orientao tcnica no decorrer do processo produtivo. Pelo grfico 6, observa-se que apenas 9% dos dirigentes receberam regularmente algum tipo de assistncia tcnica em 2006. Entretanto, cerca de 78% das pessoas que dirigem os estabelecimentos agropecurios no receberam orientao tcnica, o que mostra uma vulnerabilidade na capacidade de absoro dos agentes produtivos.
GRFICO 6

Porcentagem dos dirigentes de estabelecimentos agropecurios em relao ao recebimento de orientao tcnica (2006)

Fonte: IBGE (2009).

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Segundo o estudo de Alves e Rocha (2010), parte do desafio de acabar com a pobreza rural brasileira, um tema central para o planejamento futuro do setor agropecurio e das polticas pblicas, consiste em melhorar as condies econmicas nas reas rurais. De acordo com os resultados do Censo Agropecurio 2006, foi possvel mensurar parte da heterogeneidade produtiva da agricultura, em que h agentes muito produtivos e outros incapacitados de sobreviver, a menos que seja custa de polticas assistencialistas. Como mostrado pela tabela 3, tais autores dimensionaram a concentrao da produo, definindo basicamente trs grupos. O primeiro, que pode ser atendido por polticas de alcance geral, representou 8% dos estabelecimentos e gerou 85% do valor da produo. O segundo grupo, composto por 19% dos estabelecimentos e responsvel por 11% do valor produzido, deve ser assistido por polticas mais especficas. O terceiro, o qual deve ser o foco central das polticas pblicas, reuniu a maior parte da pobreza rural. Deste grupo, fazem parte 73% dos estabelecimentos, que produzem cerca de 4% da produo. A soluo do problema, neste caso, bem mais complexa e desafiadora. Alm disso, mostrou-se que a maior parcela deste grupo se encontra na regio Nordeste, a qual possui o maior contingente de populao rural do pas e onde maior a probabilidade de que o trabalhador se desloque para os grandes centros urbanos. Diante da modernizao agrcola e da falta de estrutura das cidades para absorver esta fora de trabalho, as polticas assistencialistas so importantes instrumentos de combate pobreza e servem de planejamento da integrao do espao rural e urbano.
TABELA 3

Estratificao dos estabelecimentos em termos de produo gerada (2006)

Grupos
1o grupo 2 grupo
o

Nmero de estabelecimentos por grupos

424 mil 976 mil 3,8 milhes

Participao dos estabelecimentos (%)

8 19 73

Participao do valor produzido (%)

85 11 4

Valor mdio mensal produzido por estabelecimentos (salrios mnimos)

80 4,5 0,4

3o grupo
Elaborao dos autores.

Fonte: Alves e Rocha (2010).

Nesse sentido, apenas o primeiro grupo est na vanguarda tecnolgica. O segundo tem acesso tecnologia, mas no possui capacidade de absoro para utilizar de forma adequada esta tecnologia. O terceiro e ltimo grupo no tem acesso tecnologia e nem mesmo possui adequada capacidade de absoro. Entendendo desta maneira, 92% dos estabelecimentos possuem baixa capacidade de absoro tecngica.

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Agricultura e Crescimento: cenrios e projees

Vale ressaltar que nem toda a produo agrcola brasileira moderna. Ademais, dependendo do tipo de cultivo, alguns setores so mais atrasados do que outros, o que poderia ser o caso, por exemplo, da produo de feijo, mandioca e algumas horticulturas. No caso destas ltimas, por ser um produto mais perecvel que os demais, sua influncia econmica mais regionalizada, sendo menor a competio de mercado no mbito local. Com uma tecnologia mais moderna, que viabilize o aumento, por exemplo, do prazo de validade de alguns produtos, pode-se elevar a competio interregional e, consequentemente, pressionar os preos finais para baixo. O efeito antiinflacionrio e o redistributivo de renda que um alimento mais barato proporciona ficam comprometidos em ambiente com baixa incorporao tecnolgica, no qual os segmentos se mostram mais atrasados.3 Portanto, nota-se que ainda existe bastante espao para o crescimento e o desenvolvimento agropecurio brasileiro. O segundo grupo seria aquele com a maior probabilidade de ascenso ao ncleo extremamente produtivo, o que representaria mais que duplicar o potencial de produo brasileiro. Desenvolver polticas pblicas no intuito de reduzir o dficit em capacidade de absoro deste grupo promoveria um aumento produtivo, sem ao menos mudar o ambiente tecnolgico. No que se refere ao terceiro grupo, importante lembrar que este est fora do sistema produtivo como um todo, no somente do setor agropecurio, mas tambm, fundamentalmente, da economia em geral. Por isto, polticas assistencialistas e menos voltadas ao desenvolvimento de capacidade produtiva e tecnolgica justificam-se. O escasso acesso ao uso de tecnologias, somado ao baixo conhecimento tcnico e cientfico, compromete o fomento de curto prazo deste grupo. Contudo, esforos voltados para a obteno de resultados de longo prazo so prioritrios na incluso destes produtores na dinmica de produo moderna do setor agropecurio.

3. O resultado encontrado por Martinez e Cerqueira (2010) de que o segmento de alimentos e bebidas no comercializveis exerce presso significativa na inflao de 2006 a 2009 por um fator estrutural pode ser explicado pelo argumento do baixo grau tecnolgico na produo agrcola voltada para o consumo domstico. Quanto ao segmento de alimentos e bebidas comercializveis, embora dotado de tecnologia de ponta, estes produtos sofrem influncia forte da conjuntura externa e se atrelam aos preos energticos. De um lado, os choques de demanda da China, ndia e Brasil, associados ao crescimento econmico, o qual traz incluso de novos consumidores, aumentam o consumo geral, inclusive de alimentos. Estas economias emergentes elevam a competio por recursos escassos (petrleo e terras agricultveis), elevando assim os preos das matrias-primas. De outro, a partir de 2003, a invaso americana ao Iraque reduziu a oferta potencial de petrleo. Assim, o alto preo do barril relaciona-se nova demanda e retrao da oferta. Como a moderna agricultura intensiva em energia, o preo do petrleo impacta os custos agrcolas. Este fato explica o porqu do segmento de alimentos e bebidas comercializveis se mostrar bastante voltil, j que este depende da conjuntura internacional.

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4 TENDNCIAS PARA OS PRXIMOS ANOS

4.1 BRASIl Esta seo , em grande parte, baseada na publicao Projees do Agronegcio: Brasil 2009/2010 a 2019/2020 (BRASIL, 2010 p. 52-58). O agronegcio brasileiro tem grande potencial de crescimento. O mercado interno expressivo, e o mercado internacional tem apresentado acentuado crescimento do consumo. Pases superpopulosos tero dificuldades de atender s demandas devido ao esgotamento de suas reas agricultveis. As dificuldades de reposio de estoques mundiais, o acentuado aumento do consumo especialmente de gros como milho, soja e trigo e o processo de urbanizao em curso no mundo criam condies favorveis a pases como o Brasil, que tm imenso potencial de produo e tecnologia disponvel. A disponibilidade de recursos naturais no pas fator de competitividade. A referida publicao demonstra que os produtos mais dinmicos do agronegcio brasileiro devero ser a soja, a carne de frango, o acar, o etanol, o algodo, o leo de soja e a celulose. Estes produtos indicam elevado potencial de crescimento da produo e das exportaes para os prximos anos. Estes resultados podem ser verificados nas tabelas a seguir (tabelas 4, 5, 6, 7 e 8).
TABELA 4

Resultados de produo Brasil (projees de 2008-2009 a 2019-2020)

Produto
Milho Soja Trigo Laranja Carne de frango Carne bovina Carne suna Cana-de-acar Acar Etanol Algodo Arroz Feijo Leite Farelo de soja leo de soja Batata inglesa Mandioca

Unidade
Milhes t Milhes t Milhes t Milhes t Milhes t eqiv. carcaa Milhes t eqiv. carcaa Milhes t eqiv. carcaa Milhes t Milhes t Bilhes l Milhes t Milhes t Milhes t Bilhes l Milhes t Milhes t Milhes t Milhes t

2008-2009
50,97 57,09 5,67 18,54 11,13 7,83 3,19 696,44 31,50 27,67 1,19 12,63 3,48 30,34 22,48 5,69 3,39 26,42

2019-2020
70,12 81,95 7,07 21,06 16,63 9,92 3,95 893,00 46,70 62,91 2,01 14,12 4,27 37,75 28,17 7,92 4,17 30,19

Variao (%)
37,57 43,55 24,7 13,55 49,44 26,76 23,91 28,22 48,24 127,33 68,19 11,72 22,61 24,45 25,27 39,08 23,03 14,26
(Continua)

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(Continuao)

Agricultura e Crescimento: cenrios e projees

Produto
Fumo Papel Celulose
Fonte: Brasil (2010).

Unidade
Milhes t Milhes t Milhes t

2008-2009
0,83 9,41 12,70

2019-2020
1,08 12,24 18,10

Variao (%)
29,78 30,04 42,56

A produo de gros (soja, milho, trigo, arroz e feijo) dever passar de 129,8 milhes de toneladas, em 2008-2009, para 177,5 milhes, em 2019-2020. Isto indica um acrscimo de 47,7 milhes de t produo atual do Brasil, e em valores relativos, 36,7%. A produo de carnes (bovina, suna e frango) dever aumentar em 8,4 milhes de t. Isto representa um acrscimo de 37,8% em relao produo de carnes de 2009. Trs outros produtos com elevado crescimento previsto so o acar, com mais 15,2 milhes t, o etanol, com 35,2 bilhes de litros, e o leite, com 7,4 bilhes l.
TABELA 5

Principais tendncias da agropecuria brasileira

Gros
Milho Soja Trigo Arroz Feijo Total

Milhes de toneladas 2008-2009

50,97 57,09 5,67 12,63 3,48 129,84

2019-2020
70,12 81,95 7,07 14,12 4,27 177,52

Aumento
19,15 24,86 1,40 1,57 0,79 47,68

Carnes
Frango Bovina Suna Total

Milhes de toneladas 2008-2009

11,13 7,83 3,19 22,14

2019-2020
16,63 9,92 3,95 30,5

Aumento
5,50 2,09 0,76 8,36

Mais 8,4 milhes t = 37,75%

Mais 47,7 milhes t = 36,7%

Outros Acar Etanol Leite

Fonte: Brasil (2010).

Mais 15,2 milhes t Mais 35,2 bilhes l Mais 7,4 bilhes l

O crescimento da produo agrcola no Brasil deve se dar com base na produtividade. Dever ser mantido forte desenvolvimento da PTF como trabalhos recentes tm mostrado.4 Os resultados revelam maior acrscimo da produo agropecuria que os acrscimos de rea. As projees indicam que, de 2010 a 2020, a taxa anual mdia de crescimento da produo de lavouras deve ser de 2,67%, enquanto a rea dever expandir-se anualmente em 0,45%.

4. Confira Gasques et al. (2010) e Gasques, Bastos e Bacchi (2009).

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As estimativas realizadas at 2019-2020 so de que a rea total plantada com lavouras deve passar de 60 milhes de hectares, em 2010, para 69,7 milhes de ha em 2020. Um acrscimo de 9,7 milhes de ha. Esta expanso de rea est concentrada na soja, mais 5,1 milhes de ha, e na cana-de-acar, mais 4,3 milhes de ha. O milho deve ter uma expanso de rea por volta de quase 1 milho de ha, e as demais lavouras analisadas mantmse praticamente sem alterao ou devem perder rea, como o caf, o arroz, a laranja e outras. A expanso projetada das reas de cana-de-acar e soja pode ser mais bem observada pelo grfico 7.
GRFICO 7

Expanso da rea plantada com soja e cana-de-acar (2009-2020)1

Fonte: Brasil (2010). Nota: 1 Para soja utilizou-se rea plantada e para cana-de-ucar rea colhida.
2

Refere-se cana destinada rea de produo para cana-de-aucar e lcool e outros fins, como forrageiras, cachaas etc.

Apesar de o Brasil apresentar nos prximos anos forte aumento das exportaes, o mercado interno ser um forte fator de crescimento. Do aumento previsto na produo de soja e milho (52% e 80%, respectivamente), parte estar dirigida ao mercado interno. Haver, assim, uma dupla presso sobre o aumento da produo nacional, devido ao crescimento do mercado interno e das exportaes do pas. Nas carnes, haver forte presso do mercado interno. Da produo de carne de frango prevista em 2020, 65,3% sero destinados ao consumo interno; da carne bovina produzida, 77% devero ir ao mercado interno; e na carne suna, 80% sero destinados ao consumo domstico. Desse modo, embora o Brasil seja, em geral, um grande exportador para vrios destes produtos, o consumo interno predominante no destino da produo.

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TABELA 6
Agricultura e Crescimento: cenrios e projees

Resultados de exportao Brasil (projees de 2008-2009 a 2019-2020)

Produto
Milho Soja Suco de laranja Carne de frango Carne bovina Carne suna Acar Etanol Algodo Farelo de soja leo de soja Leite Celulose Papel
Fonte: Brasil (2010).

Unidade
Mil toneladas Mil toneladas Mil toneladas Mil t equiv. carcaa Mil t equiv. carcaa Mil t equiv. carcaa Mil toneladas Bilhes de litros Mil toneladas Mil toneladas Mil toneladas Milhes de litros Mil toneladas Mil toneladas

2008-2009
7.000 27.600 2.030 3.550 1.690 610 21.140 4.680 440 12.300 1.500 1.050 7.040 1.980

2019-2020
12.620 37.870 2.650 6.090 3.090 830 32.200 15.120 830 13.640 2.290 1.940 11.080 2.820

Variao (%)
80,3 37,2 30,1 71,5 82,8 37,3 52,3 222,9 91,6 10,9 52,8 84,3 57,39 42,42

Haver expressiva mudana de posio do Brasil no mercado mundial. A relao entre exportaes brasileiras e o comrcio global mostra que, em 2019-2020, as exportaes de carne bovina brasileira representaro 30,3% do comrcio mundial; a carne suna, 14,20%; e a carne de frango participar com 48,1% do comrcio mundial. Estes resultados indicam que o Brasil manter sua posio de primeiro exportador mundial de carnes bovina e de frango.
TABELA 7

Brasil no comrcio mundial de alimentos (participaes)1

2009-2010
Acar Caf verde (gro) Soja (gro) Farelo de soja leo de soja Milho Carne bovina Carne de porco Carne de frango 46,5 27,2 30,2 22,1 21,1 10,1 25,0 12,4 41,4

2013-2014
46,5 27,2 31,9 20,7 16,2 10,9 30,9 14,0 47,7

2014-2015
46,5 27,2 32,5 20,5 16,4 11,2 30,7 13,9 48,0

2019-2020
46,5 27,2 35,8 19,5 17,8 12,7 30,3 14,2 48,1

Fonte: Departamento de Agricultura dos Estados Unidos USDA (2010) e Brasil (2010). Nota: 1 Obtidas pela relao entre as exportaes brasileiras e as mundiais. Para o caf, mantivemos a posio de 2009-2010, pois no se dispe de projees deste produto.

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4.2 PROjEES REgIOnAIS As projees regionais tm por objetivo indicar possveis tendncias de produtos selecionados nas principais regies produtoras do pas. Os produtos analisados foram arroz, no Rio Grande do Sul; Milho, em Mato Grosso, no Paran e em Minas Gerais; Soja, em Mato Grosso, no Rio Grande do Sul e no Paran; trigo, no Paran e no Rio Grande do Sul; e cana-de-acar em So Paulo, no Paran, em Mato Grosso, em Minas Gerais e em Gois. As projees regionais foram realizadas para produo e rea plantada.
TABELA 8

Projees de produo e rea em estados selecionados

Projees regionais (2009-2010 a 2019-2020) Produo (mil t)
Arroz

rea plantada (mil ha)

2008-2009
RS 7.905

2019-2020
9.760

Variao (%)
23,5 Milho

2008-2009
1.105

2019-2020
1.252

2008-2009
MT PR MG 8.082 11.101 6.451

2019-2020
15.705 16.675 8.572

Variao (%)
94,3 50,2 32,9 Soja

2008-2009
1.641 2.783 1.284

2019-2020
3.091 3.258 1.187

2008-2009
RS MT PR 7.912 17.963 9.510

2019-2020
8.533 27.944 13.225

Variao (%)
7,8 55,6 39,1 Trigo

2008-2009
3.823 5.828 4.069

2019-2020
4.041 8.289 5.108

2008-2009
PR RS 3.201 2.059

2019-2020
3.769 2.553

Variao (%)
17,7 24 Cana-de-acar

2008-2009
1.152 980

2019-2020
1.138 815

2008-2009
SP PR MT MG 400.539 55.086 16.853 56.098
Fonte: Brasil (2010).

2019-2020
601.892 90.280 23.906 98.155

Variao (%)
50,3 63,9 41,9 75

2008-2009
4.691 644 246 679

2019-2020
6.817 860 341 1.129

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Agricultura e Crescimento: cenrios e projees

As projees regionais mostram acentuado aumento da produo de milho (94,3%) e soja (55,6%) em Mato Grosso nos prximos anos. De igual modo, a rea de soja no estado dever sofrer aumento de 2,46 milhes de ha. Este nmero representa quase 50% da expanso da rea de soja do pas, que dever ser de 5 milhes de ha. No Paran, a soja ganha aproximadamente 1 milho de ha no final das projees, e o Rio Grande do Sul manter a rea quase inalterada nos prximos anos. As projees de produo de cana-de-acar mostram que So Paulo expandir a produo em 50,3% nos prximos anos, passando de 400,5 milhes de t, em 20082009, para 602 milhes de t no final do perodo das projees. Por sua vez, a rea com cana neste estado expandir-se- em 46% passando de 4,7 milhes de ha, em 20082009, para 6,8 milhes de ha, em 2019-2020. Como se observa, a cana-de-acar expande-se a taxas elevadas em estados no tradicionais nesta atividade. Isto acontece no Paran, em Mato Grosso, em Minas Gerais e em Gois.

5 CONSIDERAES FINAIS: LIMITAES E ESTMULOS AO CRESCIMENTO

O agronegcio um setor fundamental da economia brasileira tanto em termos de gerao de renda quanto para promoo de divisas. Verifica-se que o setor responsvel por um quarto do PIB do pas, com um crescente ganho de participao da agroindstria e da distribuio na cadeia produtiva. As exportaes da cadeia agropecuria representaram 42,5% do total das exportaes em 2009, gerando um saldo de R$ 54,8 milhes para a balana comercial. A taxa de crescimento da renda dos pases em desenvolvimento, especialmente dos pases asiticos em desenvolvimento, e o processo de urbanizao de pases como China e ndia, que ainda possuem a maior parte de sua populao no meio rural, devem aumentar a demanda de alimentos em 70%, em 2050, que pode ser suprida pela utilizao de terras agricultveis ainda inexploradas e pelos ganhos de produtividade. O Brasil o pas com melhor e mais rpido potencial de crescimento, podendo aumentar sua produo agropecuria em 40% at 2019.

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A elevao dos preos dos combustveis fsseis, a evoluo e disponibilizao dos motores FFV e o comprometimento institucional de muitos pases para o aumento da participao de fontes de energia renovveis e limpas em suas matrizes energticas operacionalizado, principalmente, pela determinao de mistura de biocombustveis, em maior ou menor proporo, aos combustveis fsseis abrem uma promissora janela de oportunidades para o Brasil, pois tais fatores criam uma demanda consistente e crescente para os biocombustveis. O pas possui clima favorvel e domina a tecnologia para produo de etanol a baixo custo, alm de poder explorar o mercado de biodiesel, produzido a partir de oleaginosas. Contudo, segundo o Food and Agricultural Policy Research Institute Fapri (2010), a dificuldade de diversos pases atenderem ao aumento de suas necessidades de alimentos pode resultar em dficit acentuado de gros nos prximos anos. Pelos dados desta instituio, possvel que, em 2020, haja um dficit de arroz, soja, milho e trigo da ordem de 458,5 milhes de t. Deste total, 356,3 milhes de t podem ser atendidos pelo comrcio, mas, mesmo assim, podero faltar 102,3 milhes de t. Os efeitos mais imediatos destes resultados so o aumento da carncia alimentar mundial, especialmente nas regies pobres, e a elevao dos preos agrcolas. Como analisado, o Brasil poder suprir parte importante do mercado mundial de alimentos. A produtividade tem sido elevada e a taxa de crescimento uma das maiores do mundo, expressa em termos de PTF. Em mdia, esta taxa tem se elevado a 3,6% a.a. nos ltimos 30 anos. Porm, para que o crescimento da produtividade possa continuar nos prximos anos, trs fatores so essenciais: investimentos em logstica, principalmente nas reas em que esto previstos os maiores aumentos de produo; melhorias nas reas porturia, rodoviria e de comunicao; e crdito rural, devido ao papel que esta poltica tem na formao de capital, no acesso s inovaes tecnolgicas e no estmulo oferta de produtos agrcolas. Finalmente, necessrio dar continuidade aos investimentos em pesquisa tanto da Embrapa, como das universidades e dos institutos de pesquisa do pas. Ademais, devem-se traar polticas pblicas que incorporem na moderna produo aqueles setores mais atrasados e com baixa capacidade de absoro tecnolgica, o que contribuiria para o desenvolvimento econmico como um todo.

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Agricultura e Crescimento: cenrios e projees

REfERnCIAS

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Braslia, julho de 2011

da agricultura brasileira. Braslia: AGE/Mapa, jul. 2009. HOFFMANN, R.; NEY, M. G. Evoluo recente da estrutura fundiria e propriedade rural no Brasil. In: GASQUES, J. G.; VIEIRA FILHO, J. E. R.; NAVARRO, Z. (Orgs.). A agricultura brasileira: desempenho, desafios e perspectivas. Braslia: Ipea, 2010. cap. 2, p. 45-64. IBGE INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Censo Agropecurio. Tabulaes especiais Vrios anos. Rio de Janeiro: IBGE, 2009. ______. Produo Agrcola Municipal. Vrios anos. Rio de Janeiro: IBGE,2010. IPEA INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA APLICADA. Biocombustveis no Brasil: etanol e biodiesel. Braslia: Ipea, 2010. (Comunicados do Ipea, n. 53). Disponvel em: <http://www.ipea.gov.br/>. Acesso em: 26 ago. 2010. MARTINEZ, T. S.; CERQUEIRA, V. S. Estrutura da inflao brasileira: determinantes e desagregao do IPCA. Braslia: Ipea, 2010. 30 f. Mimeo. MELO, F. H. As perspectivas de crescimento agrcola brasileiro. Informaes FIPE, n. 359, ago. 2010. FAO ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS PARA AGRICULTURA E ALIMENTAO. FAOSTAT. Washington: FAO, 2010. Disponvel em: <http://faostat. fao.org/>. Acesso em: 26 ago. 2010. OCDE ORGANIZAO PARA COOPERAO E DESENVOLVIMENTO ECONMICO; FAO ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS PARA AGRICULTURA E ALIMENTAO. Agricultural outlook 2010-2019. Washington: OCDE-FAO, 2010. Disponvel em: <http://www. agri-outlook.org/>. Acesso em: 26 ago. 2010. UNICA UNIO DA INDSTRIA DE CANA-DE-ACAR. Brasil: licenciamento de automveis e comerciais leves por tipo de combustvel. 2009. So Paulo: Unica, 2010. Disponvel em: <http://www.unica.com.br/>. Acesso em: 26 ago. 2010. VIEIRA FILHO, J. E. R. Inovao tecnolgica e aprendizado agrcola: uma abordagem schumpeteriana. Tese (Doutorado) Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP), Campinas, 2009. 154 f. ______. Trajetria tecnolgica e aprendizado no setor agropecurio. In: GASQUES, J. G.; VIEIRA FILHO, J. E. R.; NAVARRO, Z. (Orgs.). A agricultura brasileira: desempenho, desafios e perspectivas. Braslia: Ipea, 2010. cap. 3, p. 67-96.

30

Texto para Discusso

1 6 4 2
AnEXO
TABELA A1
Agricultura e Crescimento: cenrios e projees

Produo mundial, sua variao em atividades selecionadas e participao dos principais produtores
(Em 1000 t) Soja em gros 2000-2001 Pases
Eua Brasil Argentina China Outros Total

2010-2011 Produo
93.441 65.000 50.000 14.600 30.651 253.692

Produo
75.055 39.500 27.800 15.400 18.004 17.5759

Participao (%)
42,7% 22,5% 15,8% 8,8% 10,2% 100,0%

Participao (%)
36,8% 25,6% 19,7% 5,8% 12,1% 100,0%

Variao da produo
24,5% 64,6% 79,9% -5,2% 70,2% 44,3%

2000

Carne bovina

2010 Produo
11.789 9.300 7.920 5.550 22.066 56.625

Pases
EUA Brasil EU-27 China Outros Total

Produo
12.298 6.520 8.492 5.131 21.123 53.564

Participao (%)
23,0% 12,2% 15,9% 9,6% 39,4% 100,0%

Participao (%)
20,8% 16,4% 14,0% 9,8% 39,0% 100,0%

Variao da produo
-4,1% 42,6% -6,7% 8,2% 4,5% 5,7%

1999-2000

Caf verde

2009-2010 Produo
2.688.000 1.050.000 549.000 492.000 2.760.360 7.539.360

Pases
Brasil Vietn Indonsia Colmbia Outros Total

Produo
1.848.000 660.600 399.600 570.720 3.334.260 6.813.180

Participao (%)
27,1% 9,7% 5,9% 8,4% 48,9% 100,0%

Participao (%)
35,7% 13,9% 7,3% 6,5% 36,6% 100,0%

Variao da produo
45,5% 58,9% 37,4% -13,8% -17,2% 10,7%
(Continua)

31

Braslia, julho de 2011

(Continuao)

Cana-de-acar 1998 Pases

Brasil ndia China Tailndia Outros Total

2008 Produo
648.921 348.188 124.918 73.502 547.564 1.743.093

Produo
345.255 279.542 87.204 46.873 516.646 1.275.520

Participao (%)
27,1% 21,9% 6,8% 3,7% 40,5% 100,0%

Participao (%)
37,2% 20,0% 7,2% 4,2% 31,4% 100,0%

Variao da produo
88,0% 24,6% 43,2% 56,8% 6,0% 36,7%

Fontes: USDA (2010); FAO (2010). Elaborao dos autores.

TABELA A2

Exportaes, sua variao no comrcio de produtos selecionados e participao dos principais exportadores
(Em 1000 t) Soja em gros 2000-2001 Pases
EUA Brasil Argentina Paraguai Outros Total

2010-2011 Exportaes
39.054 29.400 12.500 4.835 5.318 91.107

Exportaes
27.103 15.469 7.304 2.509 1.431 53.816

Participao (%)
50,4% 28,7% 13,6% 4,7% 2,7% 100,0%

Participao (%)
40,1% 31,9% 15,9% 4,7% 7,3% 100,0%

Variao da exportao
44,1% 90,1% 71,1% 92,7% 271,6% 69,3%

Carne bovina 2000 Pases

Brasil Austrlia EUA ndia Outros Total

2010 Participao (%)

8,2% 22,2% 18,9% 5,8% 44,8% 100,0%

Exportaes
488 1.316 1.120 344 2.654 5.922

Exportaes
1.825 1.350 930 625 2.527 7.257

Participao (%)
25,1% 18,6% 12,8% 8,6% 34,8% 100,0%

Variao da exportao
274,0% 2,6% -17,0% 81,7% -4,8% 22,5%
(Continua)

32

Texto para Discusso

1 6 4 2
(Continuao)

Agricultura e Crescimento: cenrios e projees

Caf verde 1999-2000 Pases

Brasil Vietn Colmbia Indonsia Outros Total
Fonte: USDA (2010). Elaborao dos autores.

2009-2010 Exportaes
1.744.800 1.008.600 471.000 463.500 2.209.920 5.897.820

Exportaes
1.209.840 685.980 543.600 339.420 2.785.140 5.563.980

Participao (%)
21,7% 12,3% 9,8% 6,1% 50,1% 100,0%

Participao (%)
29,6% 17,1% 8,0% 7,9% 37,5% 100,0%

Variao da exportao
44,2% 47,0% -13,4% 36,6% -20,7% 6,0%

33

 Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada Ipea 2011

EDITORIAL
Coordenao Cludio Passos de Oliveira Superviso Marco Aurlio Dias Pires Everson da Silva Moura

Reviso Laeticia Jensen Eble Luciana Dias Jabbour Mariana Carvalho Olavo Mesquita de Carvalho Reginaldo da Silva Domingos Andressa Vieira Bueno (estagiria) Celma Tavares de Oliveira (estagiria) Patrcia Firmina de Oliveira Figueiredo (estagiria)

Editorao eletrnica Bernar Jos Vieira Cludia Mattosinhos Cordeiro Jeovah Herculano Szervinsk Junior Aline Rodrigues Lima (estgiaria)

Capa Lus Cludio Cardoso da Silva Projeto grfico Renato Rodrigues Bueno

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