PROYECTO DE COMUNICACION BLOQUE ACTUAR ESTABLECER EL SISTEMA DE BOLETA UNICA COMO MECANISMO PARA LA ELECCION DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES

Seor Presidente del Concejo Deliberante de la Municipalidad de la Ciudad de San Juan Arq. Jorge Rosales S------------------------/--------------------------D Quienes suscribimos, en nuestro carcter de Concejales del Bloque Actuar, nos dirigimos a UD. a efectos de solicitarle la inclusin, del presente proyecto de ordenanza, el que se fundamenta en lo que detallamos: VISTO Y CONSIDERANDO: Que el articulo N14 Inc 37 de la Carta Orgnica Municipal, establece la posibilidad de convocar a elecciones.., y el presente proyecto de Ordenanza tiene por objeto establecer el sistema de Boleta nica como mecanismo para la eleccin de autoridades municipales,. Con ello, nos proponemos reafirmar el ejercicio de la autonoma municipal, aspiracin que orienta nuestra organizacin y funcionamiento, como potestad de los municipios para regirse mediante normas y rganos de gobierno propios (cfr. Real Academia Espaola). Entendiendo esto en trminos polticos como capacidad de darnos un sistema electoral para la seleccin de autoridades, ha sido reconocida expresamente en la Constitucin Nacional (art. 123) y de la Provincia de San Juan (art. 247). Nuestra municipalidad, con autodeterminacin y comprendiendo el sentido de los tiempos que corren asumi categricamente, a travs de la Carta Orgnica su facultad para establecer la organizacin interna de la Municipalidad a efectos electorales, y de sancionar el Cdigo Electoral (art. 14 inc. 37.) Dicha atribucin para dictar la ordenanza propuesta no puede, sin desmedro de aquella, ser cercenado. Como lo ha sostenido la Corte Suprema de Justicia ...la necesaria existencia de un rgimen municipal impuesta por el art. 5 de la Constitucin Nacional determina que las leyes provinciales no solo no puedan legtimamente omitir establecerlos sino que tampoco pueden privarlos de las atribuciones mnimas necesarias para el desempeo de su cometido (CSJN in re Rivademar, 312326). Concretamente, entrando en el anlisis del presente proyecto, ha pensado el Bloque Actuar su sancin en razn de tres propsitos fundamentales 1)-. Transparentar el sistema electoral, eliminando el cuestionado sistema de lista sbana; 2)-. Posibilitar a los electores que centren su atencin en la eleccin de autoridades locales, evitando el efecto arrastre; 3)-. Desarrollar el proceso electoral de manera eficiente, con economa de recursos econmicos, de tiempo, y transparencia en el proceso de recuento, con practicidad y control de las autoridades municipales sobre el proceso electoral. De esta manera, proponemos asegurar los derechos electorales de toda la ciudadana de las mayoras para ejercer el gobierno, y de las minoras para elegir expresiones polticas diversas, y ser elegidas para controlar a quienes ocasionalmente desempean las funciones de gobierno, asegurando una representacin ms amplia de las aspiraciones populares.

En este sentido, el International Institute for Democracy and Electoral Assistance (IDEA idea.int), fundacin internacional que trabaja para la democratizacin de las prcticas electorales en todo el mundo, publica en su Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina las siguientes conclusiones a)- Las boletas fraccionables brindan al elector una mayor posibilidad de seleccin. En ambos casos puede elegir candidatos de diferentes partidos para los diferentes cargos elegibles... (p. 904). b)- Pese a que todas las boletas de este tipo posibilitan una mayor diferenciacin del voto, creemos que una boleta que contenga cada categora que se deba elegir, y al incluir cada una los diferentes partidos o candidatos contendientes listados, el elector puede percibir mejor que est votando por distintas instituciones. Por el contrario, las boletas fraccionables estatales o partidarias, cuyo fraccionamiento depende del propio elector, mediante, por ejemplo, el corte de boleta, como en el caso de Argentina, pueden inducir al elector al error de no fraccionar, votando en cada nivel por un mismo partido, por temor a emitir un voto invlido. (p. 905). c)- Tanto cuando el fraccionamiento de la boleta depende del elector como cuando se presentan boletas ya fraccionadas, muchas veces el elector se encuentra en la imposibilidad de conocer qu boleta debe usar para elegir las distintas instituciones. (p. 905). d)- En Amrica Latina por su diversidad cultural, resulta esencial que las boletas sean claras y de fcil comprensin, pues el elector tambin tiene que comprender cules son los candidatos, los partidos, las listas y las coaliciones entre las cuales puede escoger; adems, tiene que comprender en qu eleccin vota presidencial, legislativa, municipal, etctera (p. 913). e)- Un mtodo interesante para ayudar al elector a identificar pronto a su candidato en las boletas es incluir la foto de los candidatos. En elecciones para cargos individuales puede ser una manera de facilitar el proceso de seleccin de los candidatos de parte de los electores, quienes pueden no conocer el partido (p. 915). Los resultados del escrutinio definitivo las pasadas elecciones primarias realizadas el 14 de Agosto de 2011, confirman estos datos. As en la seccin electoral del Departamento de Capital. a)- Fueron emitidos 7658 (12,61%) votos en blanco para la categora Intendente, y 8762 (14,43%) para la categora Concejales; b)- Fueron anulados 414 (0,68%) votos en la categora Intendente y 408 (0,67%) en la categora concejales; c)- Aun as, tomando solamente como base la listas que obtuvieron ms sufragios, observamos una tasa de corte, histrica en el departamento, de ms de 10%; lo que nos sugiere que la poblacin abandona las preferencias puras para inclinarse por un sufragio complejo, priorizando los repartos de poder. d)- Nuestra actitud debe ser resguardar esta sana actitud ciudadana, con mayor razn cuando la ciudadana exige actitudes transparentes de su clase dirigente. La reforma que proponemos, consideramos que es un paso fundamental para mejorar la participacin y la calidad democrtica en el departamento Capital, superando el viejo y cuestionado sistema de la lista sbana. Dems est recordar los defectos de la lista sbana que proponemos modificar, siempre que propone un mecanismo recostado sobre la tibia mano del clientelismo, a travs del efecto arrastre con el que los candidatos referenciales nacionales o provinciales benefician a otros candidatos locales desconocidos o con alta imagen negativa en la poblacin; los partidos confeccionan (disean e imprimen) sus propias listas meses antes de las elecciones y las comienzan a repartir, en un proceso que se conoce como preparar el voto; la fiscalizacin se encuentra a cargo de los partidos polticos, lo cual siembra la 2

jornada electoral de insultos, amenazas y vedada violencia ante los intentos de fraude que, de todos modos, ocurren (vase lo ocurrido en las ltimas elecciones en Chubut). Todo el sistema se articula, en definitiva, en torno al aparato poltico y al poder econmico que los distintos espacios ostenten, en detrimento de las ideas y las propuestas (Las ventajas y desventajas de la Boleta nica, Santiago Albizzatti - realpolitik.com). El sistema que proponemos, aceptado por el 90% de los electores consultados en las recientes experiencias de la Provincia de Santa Fe y Crdoba, puede sintetizar su conveniencia de la siguiente forma a)- Garantiza una oferta electoral completa, y por lo tanto el derecho a elegir y a ser elegido. a.1.- Con este sistema, se acaba la prctica de robar u ocultar boletas en el cuarto oscuro, ya que ser el Presidente de Mesa el encargado de entregar una boleta a cada elector. Nadie tendr acceso a las boletas si no es a travs de la entrega que, al momento de votar, hace la autoridad de mesa. a.2.- Adems, quien robara boletas estara necesariamente eliminando todas las opciones al mismo tiempo, por lo que ninguno de los competidores se vera beneficiado. De esta forma se garantiza al votante que encontrar todas las opciones de candidatos, y se garantiza a todos los candidatos que sus candidaturas estarn disponibles para los votantes. a.3.- Todo esto hace mucho ms fcil la fiscalizacin durante la jornada electoral, porque los partidos no tendrn que estar dedicados a controlar que no les roben u oculten sus boletas, tal como ha venido ocurriendo hasta ahora. b)- La Boleta nica ataca las prcticas clientelares. b.1.- Al dejar de contar con ejemplares oficializados de boletas con anterioridad a los comicios, los partidos no podrn utilizar las boletas para el intercambio de favores por votos. b.2.- La existencia de una nica boleta oficial, accesible nicamente en el lugar de votacin, elimina asimismo la posibilidad de distribuir boletas falsas de los adversarios para perjudicarlos, prctica que ha crecido en los ltimos aos. c)- La Boleta nica pone fin al negocio de la impresin de boletas. c.1.- Muchos pequeos partidos en los ltimos tiempos fueron especialmente creados para obtener y quedarse con el dinero que el Estado aporta para la impresin de las boletas electorales. c.2.- Dado que con la Boleta nica es el Estado quien se ocupa de la impresin de las boletas, dicha prctica se termina definitivamente. d)- La Boleta nica garantiza equidad entre los competidores. d.1.- El nuevo sistema no slo asegura que todas las candidaturas estarn disponibles para los votantes. Tambin garantiza que todos los partidos y alianzas tendrn un espacio y visibilidad equivalentes. Es que al fijar un espacio dentro de cada boleta para cada partido o alianza, se limita la posibilidad de hacer uso de prcticas que los partidos han desarrollado en los ltimos aos para alcanzar mayor espacio y visibilidad en el cuarto oscuro, como las listas espejo (la misma lista que se repite en varias ocasiones, presentada por diversos partidos) y colectoras (la boleta de un partido para un cargo que se repite porque es acompaada para otro cargo por listas de diversos partidos). Tambin se acaba la lucha entre los fiscales de los partidos para poner la boleta de su partido en el lugar ms visible dentro del cuarto oscuro. Con la Boleta Unica todas las opciones ocupan el mismo espacio y son presentadas con letras de igual tamao. El orden en que se presentan resulta de un sorteo realizado por el La Junta Electoral MunicipalProvincial. e)- La Boleta nica asegura mayor autonoma al votante para decidir. 3

e.1.- Con el mtodo de las boletas partidarias es lo corriente que se incluyan en una misma boleta varias categoras de cargos, pegadas entre s conformando lo que se da en llamar una lista sbana horizontal. Por ejemplo, en las elecciones provinciales, la sbana suele incluir cinco categoras (Gobernador, Diputado Proporcional, Diputado Departamental, Intendente y Concejales), y llegar hasta ocho categoras como ha ocurrido en nuestra provincia con las recientes elecciones primarias. Cuando esto ocurre, es habitual que una mayora de votantes se concentre en la categora que considera ms relevante (habitualmente la de Gobernador o Presidente), votando a los candidatos para el resto de las categoras sin prestar mayor atencin a quines son los postulantes. El ejercicio del voto como mecanismo de seleccin de representantes y de rendicin de cuentas se ve as seriamente deteriorado. e.2.- A partir del nuevo sistema, el votante deber hacer un voto especfico en cada uno de los cargos a elegir. Cada uno de esos votos implicar entonces una evaluacin y decisin autnoma del votante. Esto significa que los candidatos a Diputados provinciales o a Concejales ya no sern elegidos por "colgarse" de una candidatura conocida para Gobernador o Intendente, sino que lo sern a partir de la decisin autnoma de los votantes. Los antecedentes de orden legislativos que han sido tenidos en cuenta para la redaccin de este proyecto son a)- Cdigo Electoral de Colombia y Costa Rica (ver Tratado c. XXXV Las boletas electorales, Ana Catarina Clemente idea.int) b)- Ley 13156 de la Provincia de Santa Fe; c)- Ley 9571 de la Provincia de Crdoba; Para concluir, esperamos que a partir de la discusin y sancin de este proyecto por nuestros pares, el Concejo Deliberante cuente con una nueva herramienta para construir la sociedad a que aspira su gente, y que nosotros como hombres pblicos nos hemos propuesto para bien de todos y prosperidad de nuestra descendencia. POR ELLO EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD CAPITAL DE SAN JUAN SANCIONA CON FUERZA DE ORDENANZA Titulo I REGISTRO DE CANDIDATOS Y PEDIDO DE OFICIALIZACION DE LISTAS

TITULO I REGISTRO DE CANDIDATOS Y PEDIDO DE OFICIALIZACION DE LISTAS Articulo 1) Desde la publicacin de la convocatoria realizada por el ejecutivo

Provincial, y hasta cincuenta (50) das anteriores a la eleccin, los partidos registrarn ante La Junta Electoral Municipal las listas de los candidatos pblicamente proclamados para ser incorporados a la Boleta nica correspondiente a cada categora de cargo electivo. Los candidatos debern reunir las condiciones propias del cargo para el cual se postulan y no estar comprendidos en alguna de las inhabilidades legales. Cada partido poltico, agrupacin municipal, federacin o alianza puede inscribir en la Boleta nica slo una lista de candidatos para cada categora de cargo electivo. Ningn candidato podr figurar ms de una vez para el mismo cargo en la Boleta nica. 4

Al momento de la inscripcin de las listas de candidatos los partidos, agrupaciones, federaciones y alianzas debern proporcionar el smbolo o figura partidaria, as como la denominacin que los identificar durante el proceso electoral. De igual modo la fotografa del candidato a Gobernador si correspondiese. Articulo 2) 46.- Dentro de los cinco das subsiguientes La Junta Electoral

Municipal dictar resolucin, con expresin concreta y precisa de los hechos que la fundamentan, respecto de la calidad de los candidatos, as como del smbolo o figura partidaria, denominacin, y fotografa entregada. En igual plazo asignar por sorteo el nmero de orden que definir la ubicacin que tendr asignada cada partido, alianza o confederacin de partidos en la Boleta nica, sorteo al que podrn asistir los apodados de aqullos, para lo cual debern ser notificados fehacientemente. La misma ser apelable dentro de las cuarenta y ocho (48) horas ante la Junta Electoral Municipal, la que resolver en el plazo de tres das por decisin fundada. Si por sentencia firme se estableciera que algn candidato no rene las calidades necesarias se correr el orden de lista de los titulares y se completar con el primer suplente, trasladndose tambin el orden de sta; y el partido poltico a que pertenezca podr registrar otro suplente en el ltimo lugar de la lista en el trmino de cuarenta y ocho (48) horas a contar de aquella resolucin. En caso de rechazo del smbolo o figura partidaria, la denominacin, o la fotografa correspondiente, los interesados tendrn un plazo de setenta y dos (72) horas para realizar los cambios o las modificaciones propuestas. Vencido este plazo, en la Boleta nica se incluir solo la denominacin del partido dejando en blanco los casilleros correspondientes a las materias impugnadas. Todas las resoluciones se notificarn por telegrama colacionado quedando firmes despus de las cuarenta y ocho (48) horas de notificadas. Articulo 3) 47.Oficializadas las listas de candidatos, el Juzgado Electoral

ordenar confeccionar un modelo de Boleta nica de Sufragio por cada categora de cargo electivo municipal, cuyo diseo y caractersticas deben respetar las especificaciones establecidas en los artculos siguientes. Articulo 4) 48.La Boleta nica deber integrarse con las siguientes

caractersticas en su diseo y contenido: a. Se confeccionar una Boleta nica para cada categora de cargo electivo: una para el cargo de Intendente y otra para Concejales; b. Las listas completas de candidatos con sus respectivos suplentes sern publicadas en el afiche de exhibicin obligatoria que contendrn de manera visible y clara las listas de candidatos propuestos por los partidos polticos, agrupaciones municipales, federaciones y alianzas que integran cada boleta 5

nica. Estos carteles estarn oficializados, rubricados y sellados por La Junta Electoral Municipal. c. Los espacios en cada Boleta nica debern distribuirse homogneamente entre las distintas listas de candidatos oficializadas de acuerdo con las figuras o smbolos que los identifican. Las letras que se impriman para identificar a los partidos, agrupaciones, federaciones y alianzas deben guardar caractersticas idnticas en cuanto a su tamao y forma; d. En cada Boleta nica al lado derecho del nmero de orden asignado se ubicarn la figura o smbolo partidario y la denominacin utilizada en el proceso electoral por el partido poltico, agrupacin municipal, federacin o alianza. Para la eleccin de Intendente se intercalar, entre el nmero de orden asignado y la figura o smbolo partidario, la fotografa del candidato a la Intendencia; e. Ser impresa en idioma espaol, en forma legible, papel no transparente, y contener la indicacin de sus pliegues; f. Estar adheridas a un taln donde se indique serie y numeracin correlativa, del cual sern desprendidas. Tanto en este taln como en la Boleta nica deber constar la informacin relativa a la seccin, distrito electoral, circunscripcin, nmero de mesa a la que se asigna, y la eleccin a la que corresponde; g. A continuacin de la denominacin utilizada en el proceso electoral por el partido poltico, agrupacin municipal, federacin o alianza, se ubicarn los nombres de los candidatos y un casillero en blanco para efectuar la opcin electoral; h. Prever un casillero propio para la opcin de voto en blanco; i. En forma impresa la firma legalizada del presidente de La Junta Electoral Municipal; j. Un casillero habilitado para que el presidente de mesa pueda firmar al momento de entregar la Boleta nica que correspondiere al elector. k. Para facilitar el voto de los no videntes, se elaborarn plantillas de cada Boleta nica en material transparente y alfabeto Braille, que llevarn una ranura en el lugar destinado al casillero para ejercer la opcin electoral, que sirva para marcar la opcin que se desee. Todas las mesas deben contar con un ejemplar de estas plantillas. l. No ser menor que las dimensiones 21,59 cm. de ancho y 35, 56 cm. de alto propias del tamao del papel oficio; 6

TITULO II PROVISION DE BOLETAS , EQUIPOS Y UTILES Articulo 5) 49.-. En cada mesa electoral deber haber igual nmero de Boletas

nicas que de electores habilitados. No se habilitarn en la mesa especfica que corresponda ms de un total de Boletas nicas complementarias equivalentes al 20 % de los empadronados en el lugar de votacin. En caso de robo, hurto o prdida del talonario de Boletas nicas, ste ser reemplazado por un talonario suplementario de igual diseo y con igual nmero de boletas donde se har constar con caracteres visibles dicha condicin. Tendrn serie y numeracin independiente respecto de los talonarios de Boletas nicas, adems de casilleros donde anotar la seccin, el distrito, circunscripcin y mesa en que sern utilizados. No se imprimirn ms de un total de Boletas nicas suplementarias equivalentes al 5 % de los inscriptos en el padrn electoral de la Provincia, quedando los talonarios en poder correspondan. Articulo 6) 50.- La Junta Electoral Municipal adoptar las providencias que

fueran necesarias para remitir a los Presidentes de Comicio los equipos, documentos y tiles electorales que se detallan en el artculo siguiente, solicitando de Poder Ejecutivo la colaboracin que fuere necesaria. Articulo 7) NOMINA DE DOCUMENTOS Y UTILES 51.- Cada Presidente

de Comicio deber recibir: a. Tres ejemplares de los padrones electorales para la mesa que irn colocados dentro de un sobre, y que, adems de la direccin de la mesa, tendr una atestacin notable que diga: "Ejemplares del Padrn Electoral". b. Una urna que deber hallarse identificada con un nmero, para determinar su lugar de destino, de lo cual llevar registro La Junta Electoral Municipal. c. Sobres para el voto. Los sobres a utilizarse sern opacos. d. Los talonarios de Boletas nicas necesarios para cumplir con el acto electoral. En conformidad con el artculo anterior la cantidad de Boletas nicas disponibles en cada mesa de votacin no podrn superar el nmero de electores habilitados en ella. e. Afiches que contendrn de manera visible y clara las listas de candidatos propuestos por los partidos polticos, agrupaciones municipales, federaciones y alianzas que integran cada Boleta nica. Estos carteles estarn oficializados, rubricados y sellados por La Junta Electoral Municipal. Debern fijarse, al menos durante los diez das anteriores a la eleccin, carteles en lugares de afluencia pblica con el facsmil de la Boleta nica utilizada en cada eleccin. Se entregar a los partidos polticos, agrupaciones municipales, federaciones y alianzas un nmero de afiches a determinar por La Junta Electoral Municipal.

f. Sellos de la mesa, sobres para devolver la documentacin, impresos, papel y bolgrafos con tinta indeleble, en la cantidad que fuere necesaria. g. Un ejemplar de las disposiciones aplicables. h. Un ejemplar de esta ordenanza y del Codigo Electoral Provincial.. TITULO II PROCEDIMIENTO DEL COMISIO Articulo 8) 66.- El presidente de mesa proceder: 1) A recibir la urna, los

registros tiles, los talonarios de Boletas nicas y dems elementos que se le entreguen, debiendo firmar recibo de ellos previa verificacin 2) Cerrar la urna ponindole las fajas de seguridad que no impidan la introduccin de los sobres de los votantes, que ser firmada por el presidente, los suplentes presentes y todos los fiscales. 3) Habilitar un recinto para instalar la mesa y sobre ella la urna. Este local tiene que elegirse de modo que quede a la vista de todos y en lugar de fcil acceso. 4) Habilitar otro inmediato al de la mesa, tambin de fcil acceso para que los electores ensobren sus boletas en absoluto secreto. Este recinto, que se denominar cuarto oscuro, no tendr ms de una puerta utilizable, que sea visible para todos, debindose cerrar y sellar las dems en presencia de los fiscales de los partidos o de DOS (2) electores, por lo menos, al igual que las ventanas que tuviere, de modo de rodear de las mayores seguridades el secreto del voto. Con idntica finalidad colocar una faja de papel adherida y sellada en las puertas y ventanas del cuarto oscuro. Se utilizarn las fajas que proveer La Junta Electoral Municipal y sern firmadas por el presidente y los fiscales de los partidos polticos que quieran hacerlo. En este local deber haber una mesa y bolgrafos con tinta indeleble. 5) Queda prohibido colocar en el cuarto oscuro carteles, inscripciones, insignias, indicaciones o imgenes que la ley no autorice expresamente, ni elemento alguno que implique una sugerencia a la voluntad del elector fuera de las boletas aprobadas por La Junta Electoral Municipal. 6) A poner en lugar bien visible, a la entrada de la mesa, uno de los ejemplares del padrn de electores con su firma para que sea consultado por los electores sin dificultad. Este registro ser suscripto por los fiscales que lo deseen. 7) A colocar, tambin en el acceso a la mesa, un cartel que consignar las disposiciones del captulo V de este ttulo, en caracteres destacables de: Queda prohibido colocar en el cuarto oscuro carteles, inscripciones, insignias, indicaciones o imgenes que la ley no autorice expresamente, ni elemento alguno que implique una sugerencia a la voluntad del elector fuera de las boletas aprobadas por La Junta Electoral Municipal de manera que los electores puedan enterarse de su contenido antes de entrar para ser identificados. 8) A poner sobre la mesa los otros dos ejemplares del padrn electoral a los efectos establecidos en el captulo siguiente. Las constancias que habrn de remitirse a la Junta se asentarn en uno slo de los ejemplares de los tres que reciban los presidentes de mesa. 8

9) A verificar la identidad y los poderes de los fiscales de los partidos polticos que hubieren asistido. Aquellos que no se encontraren presentes en el momento de apertura del acto electoral sern reconocidos al tiempo que lleguen, sin retrotraer ninguna de las operaciones. Articulo 9) PROCEDIMIENTO EN CASO DE IMPUGNACION -

ARTICULO 75.- En caso de impugnacin el presidente lo har constar en el sobre correspondiente. De inmediato anotar el nombre, apellido, nmero y clase de documento cvico y ao de nacimiento y tomar la impresin dgitopulgar del elector impugnado en el formulario respectivo que ser firmado por el presidente y por el o los fiscales impugnantes. Si alguno de stos negare, el presidente dejar constancia, pudiendo hacerlo bajo la firma de alguno o algunos de los electores presentes. Luego colocar este formulario dentro del mencionado sobre, que entregar abierto al ciudadano junto con el sobre para emitir el voto y lo invitar a pasar al cuarto oscuro. El elector no podr retirar del sobre el formulario; si lo hiciere constituir prueba suficiente de verdad de la impugnacin, salvo acreditacin en contrario. La negativa del o de los fiscales impugnantes a suscribir el formulario importar el desistimiento y anulacin de la impugnacin; pero bastar que uno solo firme para que subsista. Despus que el compareciente impugnado haya sufragado, si el presidente del comicio considera fundada la impugnacin est habilitado para ordenar que sea arrestado. Este arresto podr serle levantado slo en el caso de que el impugnado diera fianza pecuniaria o personal suficiente a juicio del presidente, que garantice su comparencia ante los jueces.El presidente impondr fianza pecuniaria de CINCUENTA ($ 50) a QUINIENTOS ($ 500) PESOS de la que dar recibo, quedando el importe en su poder. La fianza personal ser otorgada por un vecino conocido y responsable que por escrito se comprometa a presentar al afianzado o a pagar aquella cantidad en el evento de que el impugnado no se presentare a La Junta Electoral Municipal cuando sea citado por ste. El sobre con el voto del elector, juntamente con el formulario que contenga su impresin digital y dems referencias ya sealadas, as como el importe de la fianza pecuniaria o el instrumento escrito de la fianza personal, sern colocados en el sobre al que alude inicialmente el primer prrafo de este artculo. El elector que por orden del presidente de mesa fuere detenido por considerarse fundada la impugnacin de su voto inmediatamente quedar a disposicin de La Junta Electoral Municipal, y el presidente, al enviar los antecedentes, lo comunicar a sta haciendo constar el lugar donde permanecer detenido. Articulo 10) ENTREGA DE SOBRE Y BOLETA UNICA AL ELECTOR ARTICULO 76.- Si la identidad no es impugnada, el presidente entregar al elector un sobre abierto y vaco, firmado en el acto de su puo y letra. Junto con el sobre entregar una Boleta Unica por categora de cargo electivo, tambin firmada en el acto, de su puo y letra, en el casillero habilitado a tal efecto. La 9

Boleta Unica entregada debe tener los casilleros en blanco y sin marcar y estar acompaada de un bolgrafo con tinta indeleble que permita al elector marcar la opcin electoral de su preferencia. Hecho lo anterior, lo invitar a pasar al cuarto oscuro a ensobrar su voto en aqul. Los fiscales de los partidos polticos estn facultados para firmar el sobre en la misma cara en que lo hizo el Presidente del Comicio y debern asegurarse que el que va a depositar en la urna es el mismo que le fue entregado al elector. Si as lo resuelven, todos los fiscales de la mesa podrn firmar los sobres, siempre que no se ocasione un retardo manifiesto en la marcha del comicio. Cuando los fiscales firmen un sobre, estarn obligados a firmar varios, a los fines de evitar la identificacin del votante. En ningn caso podrn firmar la boleta nica. Articulo 11) EMISION DEL VOTO ARTICULO 77.- Introducido

en el cuarto oscuro y cerrada exteriormente la puerta, el elector colocar en el sobre la o las Boletas nicas asignadas para cada categora, donde quedarn registradas sus decisiones electorales y volver inmediatamente a la mesa. El sobre cerrado ser depositado por el elector en la urna. El presidente por propia iniciativa o a pedido fundado de los fiscales, podr ordenar se verifique si el sobre que trae el elector es el mismo que l entreg. En caso de realizarse conjuntamente elecciones nacionales, provinciales y/o municipales, se utilizar un solo sobre para depositar todas las boletas.Los no videntes que desconozcan el Alfabeto Braille o que as lo soliciten, sern acompaados por el presidente y los fiscales que quieran hacerlo, quienes se retirarn cuando el ciudadano haya comprobado la ubicacin de las distintas opciones electorales propuestas por los partidos polticos en la o las Boletas nicas y quede en condiciones de practicar a solas la eleccin de la suyas. Las personas que tuvieren alguna imposibilidad concreta para efectuar todos o algunos de los movimientos propios para sufragar sern acompaados por el presidente de la mesa al cuarto oscuro, donde a solas con el ciudadano elector, colaborar con los pasos necesarios hasta la introduccin del voto, en la medida que la discapacidad lo requiera. Articulo 12) - CLAUSURA DEL ACTO ARTICULO 83.- El acto

eleccionario finalizar a las DIECIOCHO (18) horas, en cuyo momento el presidente ordenar se clausure el acceso al comicio, pero continuar recibiendo el voto de los electores presentes que aguardan turno. Concluida la recepcin de estos sufragios, tachar del padrn los nombres de los electores que no hayan comparecido y har constar al pie, el nmero de los sufragantes. Este nmero debe coincidir con el nmero de Boletas nicas entregadas a los electores y debe asentarse en el mismo padrn por categora de cargo electivo. Asimismo, asentar las protestas que hubieren formulado los fiscales. En el caso previsto se dejar constancia del o de los votos emitidos en condiciones no normales. 10

Articulo 13)

BOLETAS UNICAS SOBRANTES ARTICULO 84.-

Una vez clausurado el comicio, se contarn las Boletas nicas sin utilizar para corroborar que coincidan con el nmero en el respectivo padrn de ciudadanos que "no vot" y se asentar en ste su nmero por categora de cargo electivo. A continuacin, al dorso, se le estampar el sello "SOBRANTE", y las firmar cualquiera de las autoridades de mesa. Luego se empaquetarn junto al talonario respectivo, al igual que las Boletas nicas Complementarias no utilizadas, en un sobre identificado al efecto, y previo lacrado, se remitirn a La Junta Electoral Municipal . Articulo 14) CALIFICACION DE LOS SUFRAGIOS ARTICULO

84.- Acto seguido el presidente del comicio, auxiliado por los suplentes, con vigilancia policial en el acceso y ante la sola presencia de los fiscales acreditados, apoderados y candidatos que lo soliciten, har el escrutinio ajustndose al siguiente procedimiento: 1) Abrir la urna, de la que extraer todos los sobres y los contar, confrontando su

nmero con los talones utilizados pertenecientes a las Boletas nicas, ms, si fuera el caso, los talones pertenecientes a las Boletas nicas complementarias. El resultado deber ser igual al nmero de sufragantes consignados al pie de la lista electoral, en caso contrario el resultado deber asentarse en el acta de escrutinio. A continuacin, se asentar en la misma acta por escrito y en letras, el nmero de sufragantes, el nmero de Boletas nicas, y si correspondiere, el de Boletas nicas Complementarias que no se utilizaron. 2) Examinar los sobres separando, de la totalidad de los votos emitidos, los que correspondan a votos impugnados. 3) Practicadas tales operaciones proceder a la apertura de los sobres. 4) Luego verificar que cada Boleta nica est correctamente rubricada con su firma en el casillero habilitado al efecto. 5) Leer en voz alta el voto consignado en cada Boleta nica pasndosela al resto de las autoridades de mesa quienes, a su vez y uno por uno, leern tambin en voz alta dicho voto y harn las anotaciones pertinentes en los formularios que para tal efecto habr en cada mesa habilitada. Inmediatamente se sellarn las Boletas nicas una a una con un sello que dir "ESCRUTADO". 6) Los fiscales acreditados ante la mesa de sufragios tienen el derecho de. examinar el contenido de la Boleta nica leda y las autoridades de mesa tienen la obligacin de permitir el ejercicio de tal derecho, bajo responsabilidad. 7) Si alguna autoridad de mesa o fiscal acreditado cuestiona en forma verbal la validez o la nulidad del voto consignado en una o varias Boletas nicas, dicho cuestionamiento deber constar de forma expresa en el acta de escrutinio. En este caso la Boleta nica en cuestin no ser escrutada y se colocar en un sobre especial que se enviar a la Junta Electoral Municipal para que decida sobre la validez o nulidad del voto. 11

8)

Si el nmero de Boletas nicas fuera menor que el de votantes indicado en el acta de escrutinio, se proceder al escrutinio sin que se anule la votacin.

9) Los votos impugnados sern considerados, exclusivamente, por la Junta Electoral Municipal cuando en su oportunidad realice el escrutinio definitivo. Sern considerados votos nulos: a. b. c. Aquellos en el que el elector ha marcado ms de una opcin electoral por cada Boleta nica o no ha marcado ninguna. Los que lleven escrito el nombre, la firma o el nmero de Documento Nacional de Identidad del elector; Los emitidos en Boletas nicas no entregadas por las autoridades de mesa y las que no lleven la firma del presidente de mesa o la autoridad de mesa en ejercicio del cargo; d. Aquellos emitidos en Boletas nicas en las que se hubiese roto alguna de las partes y esto impidiera establecer cul ha sido la opcin electoral escogida o en Boletas nicas a las que faltaren algunos de los datos visibles en el taln correspondiente; e) Aquellos en que el elector ha agregado nombres de organizaciones polticas, listas independientes o nombres de candidatos a los que ya estn impresos; e. f. g. Aquellos donde aparecen expresiones, frases o signos ajenos al proceso electoral; Si se encontraren por sobre dos o ms Boletas nicas de una misma categora de cargo electivo; La ausencia de Boleta nica para el cargo respectivo. 10) La marca o cualquier otro signo colocado o repetido sobre la fotografa del candidato a la Gobernacin es un voto vlido a favor del candidato respectivo. La marca o cualquier otro signo colocado o repetido sobre el smbolo o figura partidaria, nmero de orden o denominacin utilizada en el proceso electoral, tambin es un voto vlido a favor de la lista respectiva. 11) El nmero de votos vlidos ser el resultado de restar los votos nulos a la totalidad de los votos emitidos. Sern considerados votos en blanco solo aquellos que se manifiesten expresamente por dicha opcin en cada Boleta nica. Articulo 15) ACTA DE ESCRUTINIO ARTICULO 85.- Finalizada la tarea de este escrutinio provisorio, se consignar en el acta correspondiente, cuyo formulario remitir La Junta Electoral Municipal, lo siguiente: a. La hora de cierre del comicio, nmero de sufragios emitidos, cantidad de Boletas Unicas utilizadas y no utilizadas por cada categora de cargo electivo y, si correspondiere, de Boletas nicas Complementarias utilizadas y no utilizadas, cantidad de votos impugnados, cantidad de votos cuya validez o nulidad ha sido cuestionada, diferencia entre las cifras de sufragios escrutados y la de votantes sealados en el registro de electores; todo ello asentado en letras y nmeros; 12

b. Cantidad tambin en letras y nmeros de los sufragios logrados por cada uno de los respectivos partidos, agrupaciones, federaciones o alianzas y en cada una de las categoras de cargos; el nmero de votos nulos, y en blanco; c. La mencin de los cuestionamientos previstos en el artculo 14, inciso 7, y de las protestas que se formulen con referencia al escrutinio; d. El nombre del presidente, los suplentes y fiscales que actuaron en la mesa con mencin de los que estuvieron presentes en el acto del escrutinio o las razones de su ausencia. e. La nmina de los agentes de polica, individualizado por el nmero de chapa, que han actuado a las rdenes de las autoridades del comicio hasta la terminacin del escrutinio; f. La hora de terminacin del escrutinio. Si el espacio del acta resulta insuficiente se utilizar el formulario de notas suplementario que integrar la documentacin a enviarse a La Junta Electoral Municipal. Ser suscripta por el presidente, los suplentes y los fiscales de los partidos. Si alguno de stos no estuviese presente o no hubiera fiscales nombrados o se negaren a firmar, el presidente dejar constancia circunstanciada de ello. Adems del acta referida y con los resultados extrados de la misma el presidente de mesa extender, en formulario que se emitir al efecto, un Certificado de Escrutinio que ser suscripto por el mismo, por los suplentes y los fiscales. El presidente de mesa extender y entregar a los fiscales que lo soliciten un certificado del escrutinio, que deber ser suscripto por las mismas personas premencionadas. Si los fiscales o alguno de ellos no quisieran firmar el o los certificados de escrutinio, se har constar en los mismos esta circunstancia. En el acta de cierre de comicio se debern consignar los certificados de escrutinio expedidos y quienes los recibieron, as como las circunstancias de los casos en que fueron suscriptos por los fiscales y el motivo de ello. Articulo 16) GUARDA DE BOLETAS Y DOCUMENTOS

ARTICULO 86.- Las Boletas nicas y las Boletas nicas complementarias utilizadas, el sobre lacrado con las no utilizadas, los sobres utilizados, sern guardadas en el sobre de papel fuerte que remitir La Junta Electoral Municipal, el cual ser lacrado, sellado y firmado por las autoridades de la mesa y fiscales, colocndose todo nuevamente dentro de la urna. Igualmente se colocar dentro de ella, las actas de apertura y cierre del escrutinio, la que ser firmada tambin por todas las autoridades del comicio y fiscales. Esta ltima documentacin, los sobres con los votos impugnados y el sobre con los votos cuya validez o nulidad ha sido cuestionada se introducirn en otro sobre, el que ser tambin depositado dentro de la urna. Articulo 17) CIERRE DE LA URNA ARTICULO 87.-

Seguidamente se proceder a cerrar la urna, colocndose fajas de seguridad en al tapa superior que cubran totalmente su boca o ranura, las que firmarn 13

el presidente, los suplentes y los fiscales que lo deseen. Cumplidos los requisitos precedentemente expuestos, el presidente har entrega inmediata de la urna y del sobre conteniendo las Boletas Unicas no utilizadas, en forma personal, a los empleados de quienes se hubiesen recibido los elementos para la eleccin, los que concurrirn al lugar del comicio a su finalizacin. El presidente recabar de dichos empleados el recibo correspondiente, con la indicacin de la hora y lo guardar para su constancia. Las fuerzas de seguridad, bajo las ordenes hasta entonces del presidente de mesa, prestarn la custodia necesaria a los aludidos empleados, hasta que la urna y documentos se depositen en la oficina respectiva. Articulo 18) VOTOS IMPUGNADOS PROCEDIMIENTO ARTICULO

102.- En el examen de los votos impugnados se proceder de la siguiente manera: De los sobres se retira el formulario previsto en el artculo 75 y se enviar al La Junta Electoral Municipal para que, despus de cotejar la impresin digital y dems datos con los existentes en la ficha del elector cuyo voto ha sido impugnado, informe sobre la identidad del mismo. Si sta no resulta probada, el voto no ser tenido en cuenta en el cmputo; si resultare probada, el voto ser computado y La Junta ordenar la inmediata devolucin del monto de la fianza al elector impugnado, o su libertad si se hallare arrestado. Tanto en un caso como en otro los antecedentes se pasarn a la justicia provincial para que sea exigida la responsabilidad al elector o impugnante falso. Si el elector hubiere retirado el mencionado formulario su voto se declarar anulado, destruyndose el sobre que lo contiene. El escrutinio de los sufragios impugnados que fueron declarados vlidos se har reuniendo todos los correspondientes a cada circuito o seccin electoral y procediendo a la apertura simultnea de los mismos, luego de haberlos mezclado en una urna o caja cerrada a fin de impedir su individualizacin por mesa. Articulo 19) ADHESIN. Para el caso de que el Poder Ejecutivo Municipal optara por realizar las Elecciones Municipales conjuntamente con las Elecciones Provinciales y /o Elecciones Nacionales, queda, por esta ordenanza, adherido al cdigo electoral Provincial. Los plazos, trminos y procedimientos relativos al acto eleccionario propiamente tal, se regirn por lo dispuesto en la misma materia por los Cdigos electorales Provincial y nacional segn corresponda y sus normas reglamentarias; salvo para lo atinente a la confeccin de la boleta nica, la cual se regir por la presente ordenanza. En caso de adhesin,, La Junta Electoral Municipal coordinar las acciones pertinentes con el Tribunal Electoral Provincial y la Junta Electoral Nacional actuante en la Provincia segn el caso. TITULO IV- DISPOSICIONES TRANSITORIAS Articulo 20) Hasta tanto se reglamente el cdigo electoral municipal segn lo establecido en la Carta Orgnica Municipal vigente. La Junta Electoral Municipal aplicara las normas del cdigo electoral Provincial, salvo lo dispuesto expresamente en la presente ordenanza y en cualquier otra que relativa al rgimen electoral municipal de la Ciudad de San Juan que disponga este Consejo Deliberante Articulo 21) En caso de Adhesin y hasta tanto se constituya en forma definitiva la Junta Electoral Municipal segn lo establecido en la Carta Orgnica Municipal vigente. Las funciones, atribuciones y deberes que le competen a la 14

Junta Electoral Municipal,podrn ser desempeadas por el Tribunal Electoral Provincial, tenindose por firmes, vlidos y definitivos todos los actos que se ejecutaren bajo su imperio. Debiendo este respetar las disposiciones sobre la confeccin de la boleta nica dispuestas en la presente ordenanza y en cualquier otra que relativa al rgimen electoral municipal de la Ciudad de San Juan que disponga este Consejo Deliberante Articulo 22) .- Para las elecciones generales de renovacin de autoridades municipales a llevarse a cabo en el presente ao, estando cummplidos los recaudos del art. 19 de la presente ordenanza. No estando a la fecha oficializadas las boletas, para las elecciones generales, se aplicara el rgimen de la presente ordenanza Articulo 23) Esta ordenanza deroga a partir de la fecha de su promulgacin, automticamente toda disposicin que se oponga a la presente Los gastos que demande su ejecucin sern imputados a Rentas Generales. Articulo 24) Comunquese al Poder Ejecutivo Municipal

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