Escuela Normal superior Justo J. De Urquiza I.S.F.

D (instituto superior de formacin docente) Asignatura: Prctica Docente I Profesor: Daro Grabina Ao. 1 A

TRABAJO FINAL Tema: HIJO: ASIGNACIN ESTRATEGIA UNIVERSAL POLTICA POR O

DERECHO?

INTEGRANTES: Ariaudo, Luciana Britos, Mara Ledesma, Yesica

Fecha de Entrega: 09 de Noviembre de 2010

Agradecimientos A nuestras familias por el apoyo ofrecido y la paciencia en nuestras ausencias. A los profesores Daro Grabina y Sonia Ghiglione por la ayuda constante en el desarrollo de este informe. Y especialmente a la mam entrevistada por acomodar sus horarios y darnos lugar en su hogar, respondiendo abiertamente a nuestras preguntas para poder realizar el trabajo de investigacin.

NDICE Pg. Introduccin 4 Fundamentacin... 6 Expectativas. 7 1 Anlisis....9 2 Anlisis ......... 20 Introduccin...20 Asignacin Universal por Hijo..22 La AUH Poltica Social?..................................35 Conclusin. 48 Bibliografa.51 Anexo I...... 54 Entrevista 1.... 55 Entrevista 2.72 Entrevista 3.....88 Anexo 2.120 .

Introduccin El presente trabajo pretende indagar sobre la implementacin de la modificacin de la Ley de Asignacin Familiar mediante el decreto 1602/09, donde se establece el cobro de una Asignacin Universal por Hijo, que se extiende a todos los infantes hasta 18 aos de edad e indefinidamente para nios con capacidades diferentes. Este informe fue realizado con el objetivo de investigar en profundidad este tema que ha generado una controversia social. En base a ello se realizaron varias entrevistas a una mam que lo recibe, y a partir de all, formarnos una idea critica de la influencia que tiene la AUH en un hogar que lo recibe. En funcin de lo rescatado de dichas entrevistas se ha realizado un primer anlisis donde se desarrollara los aspectos ideolgicos y sociales de la persona para dar paso a un segundo anlisis, donde se confrontaran sus opiniones.

Para realizarlo hemos utilizado en primera instancia teoras de Daniel Arrollo, Alfredo Saiat, y la Oficina Internacional del Trabajo quienes analizan la influencia de la AUH en la Argentina como una poltica social. Para discutir sobre el concepto de familia, educacin y poltica que tiene la persona entrevistada se ha tomado la concepcin Rosa Martha Abascal de Arton, Jean Piaget, Max Weber, Emmanuel Agis Carlos Caete Demian Panigo CENDA; SID PROFOPE CEIL-PIETTE, Diego Bossio, Oscar Dvila Len e Isabel Ortiz que nos brinda material para profundizar en lo referido a poltica social, tema principal en el desarrollo de nuestro informe.

Fundamentacin Como requisito para aprobar la materia Prctica Docente I se nos solicit realizar una entrevista en profundidad relacionada a alguna institucin o familia vinculadas a la escuela; por ello escogimos analizar: Hijo? Nuestra iniciativa es intentar comprender el efecto que la misma tuvo y sigue teniendo desde que surgi, y en qu modific la vida del grupo familiar que lo recibe. El gobierno subsidia a travs de planes a un determinado grupo social, denominados carenciados, (planes jefas y jefes de hogar, inclusin social, entre otros). Este plan, fuere o no una estrategia poltica, da pie a que muchos chicos que nunca asistieron a un centro educativo y de la salud, tal vez porque sus padres no consideraban que fuera relevante y preferan que vayan a trabajar como un adulto ms, Cules son los impactos de la implementacin de la Asignacin Universal por

miembro de la familia, desprotegiendo as al nio de el desarrollo de subjetividades propias de la infancia. ayuda a la familia, dejndolos sin infancia para crecer en la calle; a partir de este plan muchos chicos han comenzado este ao, obligados por los mismos padres (que antes se negaban o vean como negativa a la educacin) para poder cobrar dicho plan, lo cual es beneficioso para los nios porque reciben una educacin, abrindoles las puertas hacia un futuro que no tenan en vista, porque solo conocan lo que vivan a diario y consideraban que esa era la forma de vivir, y que tal vez ese seria el futuro para sus hijos. Luego de que surgi este plan escuchamos muchas criticas a favor y en contra, y si bien nosotras lo considerbamos un bien para los infantes de nuestro pas, quisimos investigar mas sobre el tema y a partir de all entrevistar a una familia que lo reciba, para ver la otra cara de la moneda, y luego del anlisis permitir que otros vean lo que logramos y ver si podemos abrir la mente de otros, no para cambiar su

opinin, mas bien para mostrar que existen otras realidades a las cuales no todos tienen en vista. Expectativas: Conocer el punto de vista del grupo familiar que recibe la AUH, a quien le corresponde y porque. Indagar que es lo que piensa la persona entrevistada sobre las actuales polticas sociales en nuestro pas; conocer su pensamiento.

1 ANALISIS La persona entrevistada es de condicin humilde, su marido trabaja pero no de manera estable; y ella prefiere no hacerlo para dedicarse a la crianza de sus hijos, hasta que sean ms grandes1. Este pensamiento tal vez se debe a una vivencia personal que ha relatado la entrevistada: cuando era pequea su madre la dejo al cuidado de sus abuelos, al juntarse con otro hombre que ya tena hijos2. La ausencia de su madre la marco, ya que se muestra resentida, porque a veces las cosas materiales que su madre poda facilitarle no se comparaban con su presencia3, lo que hace, que ella tenga una postura de familia, antes que todo. Desea que sus hijos la respeten y cree que hasta el momento su afn de mam le est dando resultado, y en cierta forma est conforme con la crianza de sus hijos.

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Ver entrevista 1, pregunta 15, anexo 1 Ver entrevista 3, pregunta 25, anexo 1 3 Ver entrevista 3, pregunta 27, anexo 1

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Ella recibe el plan de asignacin universal (en adelante AUH) y especula que esta ley fue lanzada como una estrategia poltica para obtener ms votos el da de elecciones, con la intencin de seguir en el gobierno4; pero agrega que para ella ms que una estrategia del gobierno debera ser un derecho de todos los nios; las personas no tienen la culpa que a veces por no tener un sueldo de un trabajo estable no les alcance para sustentar a sus hijos, en su consideracin este plan debera ser para facilitar la vida de las personas mas humildes, y espera que si se van los que la impusieron esta ley siga en vigencia. A ella la beneficia porque la cobra por sus tres hijos, de los cuales dos asisten a la escuela, en su apreciacin la escuela es obligatoria5; la educacin es importante por que les abrir las puertas a sus hijos en el futuro, donde ellos formaran sus opiniones y conocimientos, nutrindose de saber.

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Ver entrevista 1, pregunta 5, anexo 1 Ver entrevista 1, pregunta 11, anexo 1

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En relaciona a la AUH considera que es una ayuda, por que a ella le sirve para llegar a fin de mes y con el sueldo del marido6 (que no es estable) no le alcanzara, para que pudiese considerarlo como la mitad de un sueldo tendra que cobrar por seis y solo se paga por cinco, lo cual en su consideracin califica como ayuda. Adems de llegar al fin de mes, le permite darles a sus hijos la posibilidad de realizar otras actividades aparte de la escuela tales como ftbol y patn7. Cuando se refiere a poltica trasmite que no le interesa mucho el tema pero debido a sus comentarios uno se puede percatar de que est bien informada de todos los sucesos actuales, pero prefiere no dedicarle tiempo a ese asunto, reconoce que en algunos gobiernos se hicieron cosas buenas y cosas turbias pero as es en todas partes8. Ella no est del todo de acuerdo con la poltica actual y sobre todo cuando ve o se entera en los medios de
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Ver entrevista 3, pregunta 1, anexo 1 Ver entrevista 1, pregunta 4, anexo 1 Ver entrevista 2, pregunta 19, anexo 1

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comunicacin sobre sucesos como el problema del campo, la ley de medios entre otros y se decepciona, pero tambin reconoce que la asignacin es una poltica social, pero que a ella le es de mucha utilidad para con sus hijos. Sobre el suceso de la muerte del ex presidente lo formula como algo casi extrao de calificar para ella, reconoce que en l hubo cosas buenas9, por lo que seguramente muchas personas lo seguan pero tambin opina que la presidenta debe estar dbil porque es difcil perder al compaero de toda la vida, compara el gobierno actual y la problemtica del gobierno de Pern cuando falleci, pero en su criterio le da credibilidad a Cristina Fernndez por su carcter y su afn de poltica10. Respecto de la educacin su postura es que, es algo de suma importancia para el futuro de sus hijos, debido a que de nia sus abuelos le inculcaron que el da de maana poda acceder a un futuro ms estable si contaba con educacin; su abuelo no termino el
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Ver entrevista 3, pregunta 16, anexo 1 Ver entrevista 3, pregunta 21, anexo 1

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colegio pero trabajo siempre como comerciante y su abuela era enfermera11. A pesar que uno de ellos no haba experimentado el paso completo por la escuela (como es el caso del abuelo) siempre quiso salir adelante y lo logro de cierta forma, lo que parece haberle transmitido una ideologa sobre este tema. Si bien considera a la educacin como algo muy importante tambin piensa que hay cosas que la escuela no ensea y se aprende fuera de ella con voluntad y mucho esfuerzo12. Compara a la educacin y crianza actual con la de su infancia, donde ellos conocan bien sus limites sin el recordatorio de lo que deban o no hacer, como nios solo deban asistir a la escuela, era obligatorio y no haba nada que les hiciera pensar que exista otra alternativa, habla de que antes haba respeto, tanto por los padres como por los docentes13, hoy es comn ver la falta de disciplina en trminos generales, nios de 2 aos mandan en la casa, y los
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Ver entrevista 2, pregunta 6, anexo 1 Ver entrevista 3, pregunta 34, anexo 1 13 Ver entrevista 3, pregunta 46, anexo 1

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padres hacen todo lo que ellos piden. Si no se les ensea, no conocen sus limites y medita que un chico sin limites es un caos. La opinin que tiene su marido de la educacin, segn lo dicho por ella, es que para l, los hijos varones van a terminar si o si el secundario, pero igual les va a ensear oficios de trabajos relacionado con algo tcnico, para que cuando sean mayores puedan sustentarse en caso de no querer o no poder seguir estudiando14. Si bien su esposo no termino el secundario, se ha preocupado mucho por hacer cursos que le sirvan para el sustento de su familia lo que a ella la enorgullece, y lo cuenta con mucho entusiasmo. Cuando relata su paso por la universidad, donde curso 3 aos de la carrera de Contador Pblico, se puede observar en ella una expresin de felicidad, porque si bien no termino la carrera porque en un momento se encontr trabada con una materia que no poda aprobar, se dio cuenta que no era lo que
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Ver entrevista 3, pregunta 22, anexo 1

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quera hacer el resto de su vida15. En su reflexin esa experiencia le resulto muy positiva y aprendi muchas cosas interesantes, por ejemplo en talleres, y a partir de ellos pudo relacionarse con personas de otros ambientes. A ella le gustara retomar sus estudios en la universidad, empezar alguna carrera relacionada a la psicopedagoga16, porque es lo que le interesa, pero prefiere que sus hijos sean un poco ms grandes, para no tener que ausentarse de su hogar y en el futuro sus hijos le reclamasen. Cree que si se hubiese recibido quizs estara en una condicin ms favorable pero est muy claro que en su pensamiento se le hubiese presentado el mismo problema al deber elegir entre trabajar y el estar con sus hijos17, donde hubiera influido su condicin de madre, ya que asegura que jams dejara a sus hijos con nadie, como si tuviera cierta desconfianza, dice que nadie los va a cuidar como ella.

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Ver entrevista 3, pregunta 4, anexo 1 Ver entrevista 3, pregunta 9, anexo 1 17 Ver entrevista 3, pregunta 7, anexo 1

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Influye mucho el tema de su educacin en su respectivo hogar as como la religin que profesan, porque a pesar de que su hogar es pequeo, divide el cuarto por medio de muebles y trata de criar a sus hijos con normas de respeto, e incentivndolos a que el da de maana tengan educacin y respeto por los dems. La persona entrevistada pertenece a la religin mormona, pero segn su relato en su juventud investigo sobre las distintas religiones18, es una persona que siempre busca sacar cada una de sus inquietudes, es muy abierta en su pensamiento, por que deja en claro que permitir que sus hijos en un futuro elijan si quieren pertenecer o no al mismo culto, o la misma ideologa poltica que ella. Su opinin en general sobre las personas que tienen el plan AUH es que est bien que algunos la reciban ya que lo utilizan para las necesidades bsicas de sus hijos en su caso particular no tuvo que modificar nada con respecto a ellos por que concurrieron
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Ver entrevista 3, pregunta 12, anexo 1

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siempre a la escuela, adems de estar vacunados como corresponde y de cumplir con todos los requisitos. Su sentir es negativo respecto de los padres que utilizan este plan para beneficios propios poniendo a sus hijos como garanta19, es decir, envindolos a la escuela y vacunarlos lo que beneficia a los nios porque llevan un control medico; otros lo utilizan para necesidades propias y eso la molesta, pero a la vez reconoce que chicos que no mandaban a la escuela y los hacan trabajar, han empezado, por esta ley, a asistir, teniendo que cumplir los requisitos para poder cobrarla, y son obligados por los mismos padres que no los queran llevar, esto segn ella les da otra perspectiva de vida a los nios al recibir una educacin. Al mismo tiempo expresa que deberan de cobrarla solo quienes realmente la necesitan, y debera haber alguien que controle, como una asistente social20, que verifique que esas familias no poseen los recursos.
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Ver entrevista 1, pregunta 26, anexo 1 Ver entrevista 1, pregunta 7, anexo 1

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Para ella el plan debe ser utilizado solo para los nios que son los ms indefensos, pero tambin puede ver el lado positivo de que, por una cuestin de obligacin esos nios reciban ms atenciones, y lo remarca en sus comentarios acerca de vecinos de su barrio que realizan ese tipo de acciones y tambin cuando relata la experiencia en el centro de salud. La AUH, no es un sueldo, es una ayuda, y en su caso la utiliza para que sus hijos hagan otras actividades adems de asistir a clase. La entrevistada creci junto a sus abuelos, y en su infancia no existan este tipo de planes, cree que si hubiesen existido, sus abuelos lo hubiesen cobrado por ella y sus hermanos. El que no existieran estos tipos de beneficios no los alejo de la educacin, porque para ella era obligatoria, era lo nico que deban hacer como nios. Nunca le intereso la poltica, aunque reconoce que en todos los gobiernos ha habido cosas buenas y malas. Recin en la universidad empez a entender

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un poco e involucrarse, porque su grupo de amigos perteneca a los centros de estudiantes, ah comenz a internarse un poco en lo que a ello respecta, hoy por hoy y desde que puede votar, siempre lo hizo al que le pareca que menos robaba, que no era tan caradura, y que por lo menos aparentase un poquito de dignidad. Cuando sus hijos le preguntan sobre algo que a poltica refiere, ya sea por que lo han visto o escuchado, les responde que todo lo que hacen es para conseguir votos, y no se preocupa que en el futuro vayan a pensar como ella, porque sus abuelos tenan un criterio totalmente diferente al de ella y piensa distinto, siendo que vivan juntos, imagina que sus hijos cuando crezcan van a tener sus propios ideales polticos.

2 Anlisis Introduccin

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A continuacin se har una exposicin qu es Asignacin Universal por Hijo, cuando fue lanzada, con que objetivo, a quien le corresponde, que requisitos se deben cumplir para acceder a ella. Para ello se indagara en diversos materiales bibliogrficos de la Web, que sern incluidos al final de este informe. Luego se realizara el anlisis de las entrevistas realizadas a una persona (E) que recibe dicha asignacin por sus tres hijos; estas sern acompaadas con diferentes teoras que apoyan o no su opinin, para poder llegar a un anlisis critico sobre el tema que abordaremos: Asignacin Universal porque y para que fue lanzada y como impacta en la persona entrevistada el acceder a este beneficio? A partir de ello rescatamos de sus respuestas los conceptos que ella demarca fuertemente en relacin a la importancia que les da, como ser, familia, educacin y estrategias en la poltica. En funcin de ello se destacaran diversas reflexiones.

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Ley de Asignacin Universal por Hijo

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La ley de Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social, fue lanzada el 29 de octubre del 2008, en la provincia de Buenos Aires como una reforma de la Ley N 24.174 de asignacin familiar, mediante el Decreto 1602/0921. En la misma, solo beneficiaba a las personas en relacin laboral de dependencia, ya sea pblica o privada, y con este decreto se extiende a aquellos que no poseen un trabajo estable o en blanco. El principal objetivo de la modificacin de esta Ley es la proteccin social de los nios/as, adolescentes hasta 18 aos y personas con discapacidad sin lmite de edad. El beneficio se abona a uno solo de los padres, tutor o pariente por consanguinidad hasta el tercer grado. Los hijos deben ser argentinos nativos o tener al menos 3 aos de residencia en el pas. Por tanto:
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Decreto 1602/09. Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social, Anexo 2

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Es para nios que no perciban ninguna

asignacin familiar o sea para grupos de familias desocupadas o que desarrollen alguna actividad informal. Para poder percibirla es necesario que los Hasta los cuatro aos debern cumplir con el correspondiente control sanitario y aplicacin de las vacunas obligatorias. A partir de los cinco aos se debe acreditar la concurrencia a los establecimientos educativos pblicos. Adems, la prestacin que en primera instancia era de $ 180, y que a partir de septiembre de este ao se aumento a $220, y solo se cobra por hasta 5 hijos. El 80% ($ 176) se percibir directamente y el 20% restante ($ 44) se depositar en una cuenta bancaria en el Banco Nacin a nombre del titular cuyo saldo slo podr ser retirado una vez al ao, luego que acredite, mediante la Libreta Social o Libreta padres o responsables de los nios:

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Nacional de Seguridad Social, Salud y Educacin que el menor concurri a la escuela durante ese ciclo escolar y que cumpli con el plan de vacunacin. En este sentido, funcionar como un Seguro de Escolaridad. Quienes son los beneficiarios? Los trabajadores registrados han estado tradicionalmente cubiertos por el sistema de Asignaciones Familiares. En la actualidad los empleados formales que perciben salarios de $100 a $2.400 reciben una asignacin de $180 mensuales por hijo, subsidio que se reduce con el salario del trabajador. Estas asignaciones respaldan a nios cuyos padres poseen un empleo formal. Quedan excluidos del beneficio de una asignacin familiar: 1. en la Los hijos de trabajadores que se desempeen economa informal, percibiendo una

remuneracin superior al salario mnimo, vital y mvil.

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2. 3. 4. 5. ellos 6. El

Los jvenes menores de 18 emancipados, Los nios extranjeros con menos de 3 aos Los nios sin DNI o documentacin

empleados o percibiendo asignaciones. de residencia en el pas. probatoria de relacin filial en regla. Los nios cuyos padres estn recibiendo por otras prestaciones contributivas o no

contributivas en cualquier jurisdiccin. Los hijos de trabajadores monotributistas que nuevo programa de AUH extiende las no reciben asignaciones. asignaciones a nios menores de 18 aos o discapacitados que no reciban asignaciones en el sector formal, y que pertenezcan a grupos familiares que se encuentren desocupados o se desempeen en la economa informal. El decreto establece un conjunto de restricciones del acceso al programa. Si bien en teora el programa se distingue entonces de ser universal, en la prctica es probable que

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prcticamente toda la poblacin menor quede cubierta por el beneficio de una asignacin familiar. De igual forma, es difcil dada la capacidad actual de monitoreo y gestin del sector pblico, detectar a jvenes menores de 18 emancipados o trabajando en empleos informales. La condicionalidad del beneficio es la presentacin de certificados de vacunacin y la asistencia a escuelas pblicas, en base a este ultimo requisito, es pertinente aclarar que una fraccin de la poblacin, en su mayora jvenes menores de 18 aos dejan la escuela, con lo cual quedaran excluidos del beneficio. El pas ha avanzado sustancialmente hacia la escolarizacin secundaria plena, siendo este programa un estmulo adicional a la permanencia de los jvenes menores de 18 en la escuela. Adicionalmente, la capacidad de control y esfuerzo de la asistencia a clase es baja, por lo que es probable que aun los jvenes en situacin de riesgo

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que no asisten regularmente a clase terminen obteniendo el beneficio. Por otro lado la Ley de AUH implico un impacto sustancial sobre la pobreza y la desigualdad de ingresos. Si bien la normativa del decreto que crea las asignaciones por hijo establece varias restricciones al acceso, es muy probable que en la prctica se convierta en un programa que cubra a la totalidad de los desocupados e informales. Si ese es el objetivo buscado es conveniente establecer una norma que explcitamente incluya a esta poblacin en el beneficio de las asignaciones. El programa de asignaciones est dirigido a la niez, y por ende descuida a hogares pobres sin hijos. El compromiso adoptado en el nuevo programa de asignaciones parece razonable si bien Se exige condicionalidad, slo un porcentaje del beneficio est atado a su cumplimiento. Un punto relevante a considerar es que si se considera apropiado el sistema de condicionalidades,

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parece razonable extenderlas a los beneficiarios del sistema de asignaciones formal, en particular para los jvenes en edad de educacin secundaria. Las nuevas asignaciones familiares en primera instancia exigan que el requisito de escolarizacin se cumpla en establecimientos pblicos y por el reconocimiento de que hay nios de clase media-baja que asisten a escuelas privadas por medio de becas, tambin se les abonara la AUH, por lo menos hasta fin de este ao (2010). La extensin de las asignaciones a los desempleados y trabajadores informales puede constituir un desincentivo a la formalizacin. Si antes del nuevo programa un trabajador estaba indiferente o tena preferencias leves por formalizarse, la extensin de las asignaciones al empleo informal puede modificar la ecuacin. El subsidio podra genera en algunas personas un desincentivo al trabajo. Al sentirse ms cmodos econmicamente algunas personas pueden elegir trabajar menos, y en el extremo no hacerlo.

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La extensin de las asignaciones implica un subsidio de $220 por hijo hasta $1100 por familia. Por tanto, es difcil de creer que se podra decidir no trabajar cobrando solo eso, ya que el costo de vida en Argentina es mucho mas alto vindolo desde un grupo familiar de 4 personas, donde deben de trabajar ambos padres en muchos casos para poder solventar los gastos. El que paguen por 5 hijos podra estimular la tasa de fecundidad hasta los 5, y reducirla desde los 5 en adelante. Adems de la magnitud del monto transferido, un tema que debe debatirse es el su actualizacin. Mientras que los beneficios previsionales se ajustan peridicamente mediante una frmula establecida por ley las asignaciones familiares no prevn mecanismo alguno de ajuste automtico. Esta limitacin plantea un doble riesgo para las asignaciones universales, como base de una poltica de Estado de proteccin social de largo plazo. Por un lado, el valor real de los beneficios y por tanto su

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impacto en el bienestar de la poblacin pueden erosionarse por la inflacin. Una administracin contraria a esta poltica podra simplemente dejar que el aumento del costo de vida reduzca sistemticamente el peso de las asignaciones en el presupuesto nacional. Por otro lado, se plantea el problema de la utilizacin de la poltica con fines electorales de los aumentos en los beneficios. Estos mecanismos de ajuste se deben computar en funcin del crecimiento de las remuneraciones y del costo de vida. Por supuesto, una condicin necesaria para la idoneidad de cualquier frmula de movilidad es que se cuente con informacin confiable sobre la evolucin de estas variables. Esta Ley de AUH ha realizado una modificacin que constituye en la prctica un sustancial acercamiento a la universalizacin de la ayuda social a la niez. La reforma del sistema de proteccin social que se est gestando es, potencialmente, de gran magnitud, relevancia y perdurabilidad. Para realizar este potencial, sin embargo, resulta indispensable

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consolidar la medida a travs de los caminos legislativos normales. Es, de hecho, una oportunidad histrica para consensuar una poltica de Estado en el rea social que establezca un escenario estable y transparente para garantizar un mnimo de bienestar para las generaciones presentes y futuras. Se argumenta que es factible y deseable rescatar los aspectos positivos de la medida promulgada por decreto, eliminando sus falencias y por sobre todo consolidndola como pilar de una poltica de Estado de proteccin social de largo plazo mediante la promulgacin de una ley que universalice las asignaciones por hijo. Una posibilidad en esta direccin es mantener el esquema propuesto por el gobierno de asignaciones familiares, pero extendiendo el subsidio a todos aquellos hijos que no reciban asignaciones por el empleo formal de sus padres. Una segunda alternativa es derogar el sistema de asignaciones familiares y crear un programa de

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ingreso garantizado a la niez de carcter universal y no vinculado a la situacin laboral de los padres. La universalizacin alcanzada a travs de cualquiera de estos mecanismos tiene un costo presupuestario y por ende social sustancial. Los recursos que el Estado gasta en proveer la asignacin por hijo a familias de ingresos medios y altos podran asignarse a mejorar la educacin, la salud y las condiciones de vida de los hogares de menores ingresos. La agenda de largo plazo, sin embargo, debera incluir tanto este debate como la idoneidad de combinar sistemas de proteccin social con elementos contributivos y no contributivos y reformas impositivas progresivas, como lo ha hecho en varios otros pases de la regin. En palabras de Daniel Arroyo: La asignacin universal es una bisagra, un cambio sustantivo, en materia de poltica social. En primer lugar, porque agrega un nuevo derecho que no exista en la Argentina y, en segundo lugar, porque es un primer intento de poltica universal no focalizada.

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Luego de indagar sobre distintos profesionales que opinan sobre la AUH como una poltica social recalcamos que en bases generales se considera un plan de derecho para los nios, adems se le asigna como el plan ms inclusivo en lo social en los ltimos 50 aos. Un informe de la Oficina de la Organizacin Internacional del Trabajo22 (OIT) en la Argentina revela que la Asignacin Universal por Hijo (AUH) contribuy en 2009 a reducir un 65% los niveles de pobreza en nios y adolescentes y un 18% la indigencia de ese grupo de la poblacin. Segn el organismo, AUH sumado al programa de Asignaciones Familiares Contributivas (AFC), pali la informalidad y foment ms escolaridad. En cuanto a la repercusin que hubo a partir de esta Ley, se ha notado un gran aumento en la asistencia escolar de nios que no haban recurrido antes, adems de la asistencia de madres con sus

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http://www.perfil.com.ar/contenidos/2010/10/07/noticia_003 1.html

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respectivos hijos a centros de salud publico para llenar las cartillas de vacunacin. En lo social a habido voces a favor, es un bien para los nios, que les abre las puertas para un futuro mejor; contempla el bienestar fsico de los nios; y en contra, que es alimentar a los pobres; siguen sacando la plata de quien trabaja para regalarla a quienes no hacen nada; es fomentar la vagancia A pesar de todos los dichos generales, se ha resuelto que este beneficio de una u otra manera ayuda a los ms desprotegidos a acceder a sus derechos. Por medio de la repercusin que la misma a tenido se han abiertos varios interrogantes, por lo cual nos invita a indagar sobre que son las polticas sociales? Como influyen en los grupos familiares que la perciben? La AUH derecho o dadiva?

La AUH poltica social?

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A continuacin, y luego del anlisis general sobre que es la AUH y adentrndonos en lo que la misma significa para la mam entrevistada se pueden rescatar conceptos claves en base a las respuestas obtenidas, como son los trminos de familia, educacin, y poltica. Familia, segn la persona entrevistada, debe ser unida, marcar lmites y ensear respeto sobre todo, su rol como madre hace hincapi especialmente en estar presente sobre todo en la crianza de sus hijos, ya que remarca que la presencia de la madre es fundamental en ella. En cuanto a Educacin, expresa que es algo de mucha importancia para los nios desde la infancia, tanto sea en el hogar como en la escuela, como institucin, es lo que les permitir ser quienes deseen ser, en su etapa adulta, adems de la experiencia vivida, no solo en los distintos centros educativos, tambin en la experiencia de vida que se tenga fuera de ellas, ya que el ser humano esta en constante aprendizaje, estos les permitir ver las

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cosas de modo diferente y a partir de ello poder defenderse en la vida. En trminos generales al hablar de la poltica su sentir es que siempre es interesada, todos los planes lanzados por el gobierno son para poder adquirir el voto de quien reciba tal o cual beneficio. Algunas de las estrategias polticas son buenas porque aunque sea con un inters, propio de quien la implementa, beneficia a las personas, como lo es la AUH. En base a Familia nos remitimos a la autora cristiana Rosa Martha Abascal de Arton, la cual enuncia que es el elemento bsico de la sociedad, pues la misma est constituida por familias, y en funcin de sus estructuras, va a ser la sociedad. La familia tiene un rol social insustituible porque funciona como subsidio desde los padres para con los hijos en la gua, educacin y formacin; es solidaria en la interrelacin familiar de apoyo mutuo entre todos sus miembros en forma desinteresada. Ensendoles desde el bien comn y la vida en sociedad para que sean gente de bien, siendo ciudadanos ntegros:

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hombres y mujeres con valores ticos universales a la vez libres y responsables de su misin y de sus propios actos: conscientes de lo que es bueno y lo que es malo.23Existe cierta similitud en el pensamiento de ambas, ya que si bien, la entrevistada atribuye su apego hacia sus hijos por circunstancias que ha vivido en su infancia, por la ausencia de su madre, su estima en la proteccin y educacin de sus hijos, no esta muy alejada de lo que la autora refleja en sus palabras. En palabras de Jean Piaget la educacin es un proceso mediante el cual los nios van creciendo en autonoma moral e intelectual, cooperando con sus semejantes y en interaccin con el entorno sociocultural en el que viven. El fin ltimo de la educacin es la autonoma intelectual y moral.24 La
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No es posible redefinir el concepto de familia?

http://www.autorescatolicos.org/rosamarthaabascalnoesposible .htm
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Didctica

de

la

Educacin

Infantil;

http://books.google.com.ar/books? id=cIes9VbMjm4C&pg=PA97&dq=piaget,

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concepcin de educacin que reflexiona Piaget por medio de estudios realizados en su profesin, no marca distancia de la que posee la entrevistada, ella lo atribuye a la educacin e importancia que le dieron sus abuelos en su desarrollo desde nia, la cual considera que de no haber vivido con ellos desde su infancia, tal vez no seria tan importante y menos importante la considerara para sus hijos. En cuanto a lo poltico es importante recalcar el concepto que Max Weber sostiene, abordar el concepto es reparar en su extensin; siendo para l, toda clase de actividad humana directiva autnoma. De este modo, comienza por verla desde la direccin o bien la influencia sobre esa direccin- de una agrupacin poltica. Esta rama del quehacer humano, trae de suyo la aspiracin a anticipar del poder y/o influir en el reparto del poder. El mismo Weber aclara que esta definicin se vincula con el sentido comn: algo recibe la adjetivacin de poltico en relacin a un espacio, relacin, accin o decisin que
+educacion&hl=es#v=onepage&q&f=false

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implique los intereses que giran alrededor del reparto, de la conservacin o el traspaso del poder. El que hace poltica ambiciona al poder, como medio para el logro de otros fines (ideales o egostas).25 En cuanto al poder mencionado por Weber es importante recalcar que este se encuentra en todos los aspectos de la vida, no solo en lo poltico, ya que existe desde la palabra, las acciones, la mirada. Segn la Real Academia Espaola (RAE) el poder es el dominio, imperio, facultad y jurisdiccin que alguien tiene para mandar o ejecutar algo26. Por tanto el poder no se puede reducir al de la soberana, entre hombre y mujer, alumno y maestro y al interior de una familia existen relaciones de autoridad que no son proyeccin directa del poder
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Estado

de

Max

Weber

http://www.iigg.fsoc.uba.ar/jovenes_investigadores/4jornadasj ovenes/EJES/Eje%209%20Epistemologias %20Metodologias/Ponencias/GIGLI%20BOX,%20Mar %EDa.pdf

26

RAE;

http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?

TIPO_BUS=3&LEMA=poder

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soberano, sino ms bien condicionantes que posibilitan el funcionamiento de ese poder, son la esencia sobre el cual se afianza27. En funcin de lo ya analizado y junto a lo extrado de las entrevistas realizadas, nos focalizaremos en particular en lo referido a las polticas sociales, ya que vemos en ella la importancia al objetivo planteado en un principio.
Las polticas sociales se refieren fundamentalmente a los servicios sociales, necesarios para lograr un crecimiento social y fomentar la igualdad. A veces los beneficios del crecimiento econmico no llegan automticamente a todos los ciudadanos. Las mismas se convierten en una necesidad para el crecimiento econmico y para la estabilidad poltica de los pases, que mantienen el apoyo de los ciudadanos en el gobierno y generan estrategias de cambio en la sociedad.
27

Redaccin Antroposmoderno.com;

Foucault Michel

http://www.antroposmoderno.com/antro-articulo.php? id_articulo=626

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Es importante destacar la palabra de Oscar Dvila Len28 quien discute sobre la introduccin de polticas sociales como formas de frenar la desigualdad social.

Reflexiona sobre las polticas sociales como principio integrador de la sociedad, ya que posibilitan la superacin de la igualdad social La nocin de "poltica social" del Estado es decir la idea de que el Estado institucionalmente debe intervenir de manera continuada y sistemtica sobre las relaciones civiles en proteccin de los sectores sociales ms desfavorecidos o vulnerables es relativamente moderna. Y ms moderna an es la idea de que el "grupo-objetivo" de la poltica social del Estado debiera ser la poblacin que vive en condiciones de "pobreza" o "extrema pobreza". Una de las dimensiones de las polticas de proteccin, es la superacin de la pobreza y polticas redistributivas, las que pasan necesariamente por la
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pobreza

y la

Dvila Len Oscar; Polticas sociales, pobreza y rol del o el sndrome del padre ausente

Estado:

http://www.ubiobio.cl/cps/ponencia/doc/p15.2.htm

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implementacin de ciertas orientaciones que vayan en beneficio de las familias ms pobres del pas. Es el caso de la distribucin y concentracin del ingreso. As lo considera tambin, la entrevistada, al referirse que solo quienes realmente sufran necesidades deberan de cobrar la respectiva AUH. Dentro de los objetivos centrales de una poltica social moderna, se encuentra una fuerte inversin en capital humano, contribuir a la superacin de la pobreza y su sustentabilidad en el tiempo, y el tener la capacidad de proveer esquemas adecuados en la seguridad social para preveer variaciones de ingreso de las personas, con esto se pretende tambin lograr una equidad social. Para mejorar la igualdad y equidad social es necesario procurar una mejora en la relacin capital y trabajo, principalmente por la va de un cambio en las relaciones laborales actuales, lo que nos incorpora al debate de el empleo versus asignacin, ambos temas dominantes sobre el contenido de la poltica social para alcanzar a la poblacin

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desamparada. Involucra una forma de abordar la cuestin de la pobreza. En este tema la oratoria est muy presente porque se trata de situaciones que movilizan y sensibilizan a una mayora. Es el escenario, donde los lderes de la restauracin conservadora aspiran a apropiarse con impunidad de la agenda de la pobreza. Universalizar una asignacin monetaria por hijo tiene mayor virtud en el reconocimiento de derechos de los excluidos, adems de una justa reparacin social por dcadas de neoliberalismo. Esta iniciativa de indudable relevancia, que para los sectores ms postergados significa tener ms dinero en sus bolsillos, no implica necesariamente que se terminar con la indigencia o disminuir el ndice de pobreza. El trabajo es el mejor equilibrador social y sin esa condicin no hay posibilidad de empezar a evaluar niveles de ingresos, el umbral de la pobreza y las condiciones para mejorar el panorama de los excluidos.

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La AUH junto a otras polticas son denominadas por algunos autores como estrategias asistencialistas focalizadas en mejorar algunos aspectos de la sociedad, buscando tambin una especie de conformismo popular.29 Para que esto no ocurra se debe invertir en formacin humana, fundamentalmente en el tema educacin como componente del gasto social. Una mayor escolaridad e instruccin formal de los trabajadores futuros, que podrn acceder a mejores empleos mejor remunerados, lo que traera consigo una redistribucin funcional del ingreso. Es decir, a mayor escolaridad, mayor calificacin, mejor empleo y mejor salario. Este pensamiento se relaciona fuertemente con la ideologa de la persona entrevistada en su concepcin de educacin para con sus hijos como ascenso social futuro. Durante este siglo floreci un consenso que considera a la poltica social como una
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de las

(Informe diario La Nacin por Alfredo Saiat )

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funciones primarias del Estado, debiendo de promover el empleo y el desarrollo, erradicar la marginacin, configurar pases, y facilitar la superacin de conflictos. Constituyen una parte esencial de cualquier Estrategia Nacional de Desarrollo para lograr el crecimiento econmico y la equidad social, lo que no siempre se logra, por dificultades en la administracin del gobierno o bien por la falta de paciencia de la sociedad, que generalmente esperan cambios a corto plazo30. En base a la inclinacin que posee la entrevistada respecto a las polticas del estado nacional, recapacita que el estar frente a un poder poltico no debe ser fcil, siempre hay gente dentro del mismo grupo de poder que se pone en contra de los cambios que se desean incorporar y por tanto hacen distintas maniobras para mover los hilos a su favor, adems de que es difcil conformar a todos y de que existen muchas presiones y contradicciones entre quienes
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Isabel

Ortiz,

POLTICA

SOCIAL

http://esa.un.org/techcoop/documents/SocialPolicy_Spanish.pd f

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deben tomar las decisiones para favorecer a la sociedad, la que nunca en su totalidad podr ser satisfecha por las diferentes expectativas que poseen. En cuanto al impacto que ha tenido la AUH como poltica social, un estudio realizado por Emmanuel Agis Carlos Caete Demian Panigo CENDA; SID PROFOPE CEIL-PIETTE31, demuestra que la misma tuvo gran influencia en la disminucin de la pobreza, la indigencia, y la desigualdad en Argentina, as como el beneficio que tuvo sobre los derechos de los nios, y la influencia en el retorno de los mismo a las escuelas pblicas. Lo mismo asegura El Director Ejecutivo de ANSES, Diego Bossio32.

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Agis Emmanuel; Carlos Caete; Panigo Demian Cenda; Sid

Profope Ceil-Piette; EL IMPACTO DE LA ASIGNACION UNIVERSAL POR HIJO EN ARGENTINA ; http://www.ceilpiette.gov.ar/docpub/documentos/AUH_en_Argentina.pdf

32

Bossio Diego; "La Asignacin Universal por Hijo contribuy reducir los niveles de pobreza e indigencia

http://www.ambito.com/noticia.asp?id=545420

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El investigador Carlos Caete33, considera que la AUH se debe pensar como un derecho universal de los nios y no como una dadiva, porque los nios son indefensos en esta sociedad, y la AUH les permite ser atendidos, tanto en la salud como en la educacin.

Conclusin A partir de lo analizado a travs de los datos recabados y de las entrevistas realizadas podemos concluir que la modificacin de la ley de asignacin universal, dando derecho a todos los nios, hijos de padres que no poseen un empleo formal, permiti a
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Caete Carlos; La Asignacin es la ampliacin de un no una dadiva.

derecho id=26347&seccion=1

http://www.amprovincia.com.ar/noticias/detail_noticia.asp?

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nuestro pas avanzar por una senda positiva al hacer uso de una buena poltica social, la que cedi a travs de la AUH, marcar una reduccin en la pobreza e indigencia de nuestro pas, fomentando la equidad social, y abriendo las puertas a los nios que no asistan a institutos educativos, a pertenecer a los mismos, as tambin como el cuidado de la salud, en funcin de los requisitos que en la Ley prevalecen como ser mantener al da la cartilla de vacunacin. Esto gener un avance en la educacin, disminuyendo la desercin escolar primaria como secundaria. En cuanto a la implementacin del decreto consideramos que a sido de gran importancia y de avance en los derechos de los nios al recibir estos beneficios, y si bien sabemos que muchas familias no lo utilizan para lo que fue destinado, el deber cumplir el requisito de asistencia escolar para cobrarla, permite asegurar el bienestar infantil as como su formacin educativa como sujeto social.

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A partir de la realizacin de las entrevistas pudimos apreciar la experiencia de estar en contacto con la persona en cuestin, conocer su entorno, su historia de vida y acercarnos ms a su pensamiento, en base a lo cual pudimos intentar analizar sus ideologas. En el comienzo de nuestro anlisis, sin tener mucho conocimiento de lo que es la AUH estbamos a favor de la implementacin de esa ley, as mismo nos involucramos con lo relatado por ella, en la experiencia que nos fue contando en el proceso de investigacin. La realizacin de este trabajo nos resulto muy interesante, ya que involucro no solo relacionarnos con materiales escritos sino llevarlo a la prctica como investigadoras. Nos pareci atractivo al realizar este informe tratar los aspectos psicolgicos y sociales de la persona entrevistada para poder comprender su postura. A partir de esto pudimos hacer la doble hermenutica que nos permiti analizar crticamente diversos autores para poder refutar sus ideas.

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En conclusin la realizacin de este trabajo de investigacin nos dejo un aprendizaje critico, adems el trabajar en grupo pudiendo discutir las diferentes ideas y colaborando entre si para lograr el objetivo deseado.

Bibliografa Agis Emmanuel; Carlos Caete; Panigo

Demian Cenda; Sid Profope Ceil-Piette; EL IMPACTO DE LA ASIGNACION UNIVERSAL POR HIJO EN ARGENTINA; http://www.ceil-

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piette.gov.ar/docpub/documentos/AUH_en_Arge ntina.pdf e Caete Carlos; La Bossio Diego; "La Asignacin Universal por indigencia" Asignacin es la Hijo contribuy a reducir los niveles de pobreza http://www.ambito.com/noticia.asp?id=545420 ampliacin de un derecho no una dadiba; http://www.amprovincia.com.ar/noticias/detail_ noticia.asp?id=26347&seccion=1 Davila Len Oscar; Polticas sociales, ausente; pobreza y rol del Estado: o el sndrome del padre m
Gigli Box Mara Celeste, Politica y Estado de Weber; Max s/4jornadasjovenes/EJES/Eje %209%20Epistemologias

http://www.ubiobio.cl/cps/ponencia/doc/p15.2.ht

http://www.iigg.fsoc.uba.ar/jovenes_investigadore

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%20Metodologias/Ponencias/GIGLI%20BOX, %20Mar%EDa.pdf

La Asignacin Universal por Hijo redujo la e indigencia en nios,

pobreza

http://www.perfil.com.ar/contenidos/2010/10/07 /noticia_0031.html No es posible redefinir el concepto de familia? http://www.autorescatolicos.org/rosamarthaabas calnoesposible.htm Ortiz Isabel; POLTICA SOCIAL; http://esa.un.org/techcoop/documents/SocialPoli cy_Spanish.pdf Real Academia Espaola; Poder; http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta? TIPO_BUS=3&LEMA=poder Redaccin Antroposmoderno.com; Michel; Foucault http://www.antroposmoderno.com/antroarticulo.php?id_articulo=626

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Requena Ma Dolores, Paloma Sainz de

Vicua; Didactica de la Educacin Infantil; http://books.google.com.ar/books? id=cIes9VbMjm4C&pg=PA97&dq=piaget, +educacion&hl=es#v=onepage&q&f=false

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Anexo 1

ENTREVISTA 1

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Mara: Buenas tardes, nosotras somos estudiantes de 1 ao de magisterio, y venimos con la intencin de hacerle una entrevista sobre el tema de la Asignacin Universal y lo que a ella refiere segn su opinin. Nos gustara que nos cuente su experiencia a lo largo de la entrevista en la cual le haremos una serie de preguntas sobre cual es su pensamiento sobre este plan. 1.- Mara: Cuantos integrantes tiene la familia? E: Somos cinco, tres hijos, m marido y yo 2.- Mara: Cuantos de sus hijos van a la escuela? E: dos (nena de seis y varn de ocho) 3.- Mara: A que grado van? E: A primero Roci y a tercero Joaqun.

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4.- Mara: Que opina de la asignacin universal? E: Para mi esta bueno, por que a mi me ayuda mucho, yo uso la asignacin para las cosas que tienen que ver con mis hijos; y por ejemplo a mi me sirvi para mandarlos a otra cosa aparte de la escuela, ella va a patn (nena) y Joaqun va a ftbol y lo pago de ah, aparte de pagar la escuela. Les permite a mis hijos hacer otras actividades. 5.- Mara: Con que objetivo cree que lanzo este plan el gobierno? E: La verdadsupongo que para traer mas votos, pero tambin tiene que ver con que haba muchos planes y mucha gente que sin hacer nada y tener ninguna responsabilidad reciba dinero. Por lo menos ahora tienen la responsabilidad de que los nios estn vacunados y vayan a la escuela, los obligan porque tenemos que entregar una

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libreta por ao y si no la tenemos nos quitan la asignacin. 6.- Mara: Cree que cuando se vaya el gobierno actual la asignacin universal va a seguir estando vigente? E: No se esperemos que si, a los mos les falta para cumplir los 18 (risas) 7.- Mara: Quines cree que deberan acceder a este plan? E: Y.yo supongo que todas las personas que no tienen una buena entrada econmica, hay mucha gente que tiene una buena entrada econmica pero como no estn en blanco, tienen ese beneficio. Conozco casos. Yo supongo que aparte de darte eso, por que no estas en el ANSES, tendra que haber una asistente

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social que verifique si la persona tiene pocos recursos como para esa ayuda. 8.- Mara: Cmo se entero que poda acceder a este beneficio? E: A mi la radio y la televisin y me mandaron una nota de la escuela. 9.- Mara: Considera que el dinero entregado por nio es suficiente? E: Yo supongo que es lo que se debeno es un sueldo es una ayuda 10.- Mara: Qu concepto tiene de la educacin? E: Es importantsimo, si en m poca el secundario te alcanzaba, ahora no te alcanza

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11.- Mara: Es decir que su concepcin es mandar a los chicos siempre al colegio? E: Sisi la educacin es obligatoria. 12.- Mara: Cree que al surgir esta ley se modifico la cantidad de alumnos en la escuela? E: Si creo que si. Eso sieste ao hay ms chicos, y lo que deca la directora la otra vez es queltimamente en el turno tarde por ejemplo: se vean muchos chicos de quinto y sexto grado, que dejaban la escuela. Antes el primario lo hacan todos y en el ltimo ao se daban esos casos. 13.- Mara: Y a que cree que de debe a esto? E: Yo supongo que eso debe ayudar, por ejemplo en el barrio donde yo vivo, yo vivo a media cuadra de un hogar y en el hogar vos ves un montn de gente egente que no le interesa que sus hijos vayan a la

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escuela, sino quieren que no vayan son chicos de siete u ocho aos, son de la edad de mi hijo, por que mi hijo juega con ellos. Una de ellas cuenta (otra mam) y los tengo que mandar por que sino no cobro. Esta bien son las razones equivocadas, pero por lo menos los chicos van. 14.- Mara: Cual es su condicin laboral en este momento? E: Ama de casa 15.- Mara: Es algo que eligi? E: Eh. en realidad si, supongo que lo eleg no puedo trabajar si se puede vivir de esto, por lo menos hasta que mis hijos crezcan un poco mas, me necesitan mas a mi, de lo que necesito yo del dinero que me pueda dar un trabajo.

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16.- Mara: Esta de acuerdo con los requisitos para acceder a este plan? E: Sipor ejemplo el que no esta en el ANSES, el hecho de tener que mandar los chicos al colegio y llevarlos a control si, es muy necesario. 17.- Mara: Le parece bueno el hecho de que tienen que tener las vacunas? E: Si, si, sipor ejemplo en eso si, yo soy amiga de todo el mundo; un da las enfermeras del dispensario donde yo llevo mis hijos, ellas dicen que esto a ayudado mucho; haba muchos chicos que tenan un ao, un ao y medio y no tenan las vacunas desde los dos meses, cuatro meses. El hecho de tener el plan la madre y querer cobrar la madre los tiene que llevar. Cuando tienen que llenar libretas ac (dispensario) no podes ir por que esta lleno, es una avalancha, hay gente que desde las cinco de la maana esta

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haciendo cola para sacar turno, por que abren a las siete por esoesta bueno esomas all de que sea, de que lo hagan por alguna razn, es bueno por que el chico cumple con el esquema de vacunacin. 18.- Mara: Nos podra contar que tramites tuvo que hacer para acceder a ella? E: Fui a sacar las partidas de nacimiento de todos mis hijos, e tuve que llevar el documento de todos ellos, la partida de nacimiento ma y de mi esposo y los documentos de ambos y la libreta familiar, para que yo pueda cobrarlo sin el permiso de l (esposo) que al final no se que lo hicieron y le dieronel de Roco (hija) tuve que hacer todos los tramites de vuelta, por que le dieron a l la asignacin de Roco , a mi me dieron la de los dos varones y la de la nena se la dieron a mi esposo, pero como la tarjeta siempre la tuve yodespus me la pasaron a mi de vuelta.

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19.- Mara: Como? Se dividen si los padres estn separados? E: Ehsi yo no estoy casada legalmente, me explicaban tenia que llenar un formulario, que te lo hacen firmar en la polica como que mi esposo, mi pareja, o el papa de mis hijos me deja cobrar a m el salario. Despus me entere que hubo casos que el padre no firmaba y lo cobraban a l, pero despus se lo quitaron y se lo dieron a la madre, ahora si o si la madre cobra el salario, al menos que haya un problema y lo tenga que cobrar el padre, por ese caso, hubo muchos casos, que el padre cobraba el salario cuando llegaba nunca llegaba a la madre. 20.- Yesica: Es una informacin importante, es decir que siempre cobra la mam o quien esta a cargo de los hijos? E: Si, si, si los cobran los que viven con los hijos.

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21.- Mara: Que causas podran hacer que dejara de cobrar la asignacin? E: Ehque no presente las libretas a tiempo es la nica opcin 22.- Mara: Cada cuanto tiene que presentar las libretas? E: Una ves al ao, bueno ahora presentamos a mitad de ao, como es la primera ves y todo eso hubo un montn de los pero e se supone que yo en marzo, tengo todo marzo para presentar la libreta, por que en marzo los chicos ya empiezan el Cole, no te dan el certificado pero ya empiezan las clases, ey en marzo tenes que entregar la libreta portodos los requisitos que tiene e.la escuela, tenemos que llevar y que queden en el dispensario como que ha sido constatado.

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23.- Yesica: Esta permitido repetir el mismo ao del colegio? E: Ysi, la idea es que hayan ido al colegio, no importa si repite o no. 24.- Yesica: Conoce a personas que tengan este mismo plan y que manden a los chicos para cobrarlo? E: Si, conozco 25.- Yesica: Pero usted ya los mandabas antes de esto, por lo que nos habas dicho anteriormente que la educacin es muy importante para vos? E: Si yo ya los mandaba desde antes 26.- Mara: Que opinin tiene de esas personas?

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E: Yque no les interesan los hijos, a veces pienso para que los tienenpero e opino que por lo menos ese plan les sirve, aunque sea para obligarlos a ellos a ir (a la escuela). Yo conozco el caso de una familia que tiene seis chicos y la chica tiene 26 aos (madre de los nios) y ellos preferan llevarlos a todos en un carro y que anden con ella; o sino que se quede la mas grande (hermana mayor) cuidando los chicos a que vaya al colegio, yahora los tienen que mandar. 27.- Mara: Segn la ley establecida hasta cuantos hijos se puede cobrar con este plan? E: Solo se puede cobrar hasta cinco hijos nada mas, yo cobro por mis tres hijos, los dos mas grandes y el mas chiquito. 28.- Mara: Cmo mam siente algn tipo de presin, al tener que mandar a sus hijos al colegio para cobrar este plan?

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E: No, no para nada yo ya los mandaba desde antes. La escuela es algo muy importante para mis hijos. 29.- Mara: Le han hecho comentarios personas ajenas al plan? E: Yo conozco un caso de una seora que no puede cobrar la asignacin, porque el esposo trabaja y es monotributista. El esposo no le da un peso a ella yella fue a decirles, ella expuso su caso en el ANSES y llevo testigos y todo, sin embargo como el esposo, el pap de los chicos sale como monotributista en el ANSES a ella no le pertenece ni siquiera hacer los tramites para la asignacin universal yeso a ella le molesto bastante, porque ella llevo testigos y todo a la polica y un documento que presento al ANSES y ahora esta en tramites, por que lo volvi a presentar, por que el

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esposo de ella no le da plata y ella no tiene la culpa de que l sea monotributista. Despus he escuchado casos de que es para alimentar pobres este plan, y otra cosa es tambin, y claro nos sacan la plata a nosotros para drselas a ustedes! y comentarios he escuchado un montn, buenos y malos. 30.- Mara: Y usted como reacciona ante estos comentarios? E: Yo no los escucho, total yo sigo cobrando igual, no me importa lo que ellos digan. 31.- Mara: Se produjo un aumento de dinero en este plan? E: Si, aumento a 220 pesos, pero nosotros

recibimos 196, no 194 pesos, hay una diferencia si, pero lo importante por ejemplo es que nosotros cobramos 194 pesos de los 220, suponte ahora ellos

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(ANSES) se dejan 36 pesos, pero cuando entregas la libreta cobras esa plata que se dejaron por mes, los cobras en los 60 das despus de haber entregado la libreta, entonces eso tambin es un incentivo, para que las personas se apuren o hagan las cosas como deben ser. 32.- Mara: Es decir que ponen el requisito como una especie de obligacin? E: Si si vos queres cobrar, eso que te mereces y lo tenes que presentar, pero si no es a tiempo no lo podes cobrar. Suponte te dan hasta el 15 de abril, creo...que me dijeron a mi, del ao que viene para presentar la libreta. Del primero de marzo hasta el 15 de abril, si el 16 no lo presentaste a los 60 das a vos se te levanta el plan. 33.- Mara: Si no llegara a cumplir con los requisitos, como entregar las libretas, por un problema que pudiera surgirle, lo cual no le

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permitiera seguir cobrando, se le permite pedir el plan nuevamente? E: Y supongo que tendra que hacer todos los tramites de nuevo, por ejemplo mi prima no pudo presentar los papeles al principio; no pudo presentar la libreta, por que a ella se la mandaron a otra direccin; hasta que se la entregaron y volvi y despus fue all (ANSES) se perdi, no se bien que paso al ultimo se la dieron y ella despus la perdi y no la entrego cuando la tenia que entregar, que era hasta el 30 de agosto. Lo que ella hizo fue hacer todos los tramites de nuevo, y bueno la van a volver a fichar, lo que s, le dijeron es que `por ejemplo esos 36 pesos los pierde. Vos podes volver a hacer el trmite si por algn accidente no podes presentar en abril, listo! Despus presntalo en mayo, presntalo en junio. Bueno pero despus esos dos meses los cobras,

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pero a los 36 pesos de lo anterior no, por que esa es la condicin para cobrarlos. 34.- Yesica: Es decir que puede hacer los trmites aunque se haya pasado la fecha estimulada? E: Si, si, si se puede. 35.- Mara: Qu le pareci la entrevista? E: Esta bueno poder darle mi opinin a alguien que le pueda resultar til. 36.- Mara: Haba recibido algn tipo de entrevista anteriormente? E: No nunca 37.- Mara: Cmo le resulto la experiencia? E: Bien, me gusto estuvo bien charlar un poco.

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Segunda Entrevista 1.- Mara: Usted que piensa sobre las estrategias del gobierno actual en general? E: Queee que le da a los pobres para quitarles a otros para conformarlos a todos y callar a las masas, lo mas importante que tiene, lo mas grande son los pobres, toda la gente de clase media baja y teniendo conformes a esos el resto no va a hacer mucho lo, pero esta haciendo otras cosas aparte, por ejemplo cuando se armo todo este lo del problema con la televisin abierta, el ftbol y todo eso, bueno, la presidenta saco lo del salario y fjate que todo lo dems se cayo, para mi que ella hace cosas para tapar otras, esa es su estrategia, me parece que ella sabe lo que hace y porque lo hace. 2.- Mara: Te recuerda a otro gobierno que haya hecho lo mismo en aspectos generales?

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E: No, porque Menem era mas caradura, el hacia las cosas y el resto no le importaba, aun que cuando estaba el estbamos todos bien, no hay nadie que se queje de esa poca, pero todos saban que era pan para hoy y hambre para maana. 3.- Mara: Que opina de la asignacin universal en este sentido? E: Que es una estrategia, no es algo para ayudar a la gente. 4.- Mara: Ya nos haba comentado que considera que la AU fue lanzada como estrategia poltica, pero Como piensa que debera ser el plan? E: Si, yo dije que es una estrategia poltica por como lo dispuso la Cristina, pero pienso que esta bien, yo creo que debera ser un derecho de todo chico el cobrar la asignacin, ya que ellos no tienen la culpa de que sus padre no puedan o quieran

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tener un trabajo en blanco, adems que es poco comn en Argentina encontrar un trabajo con esas caractersticas. 5.- Mara: Como era tu situacin econmica cuando eras ms chica? E: Yo siempre fui de clase media baja. A veces si, hubo aos en que estuvimos bien y aos en que no, nosotros ramos clase media pero hubo tiempos en que estbamos mas en la clase baja 6.- Mara: Que pensaban quienes te criaron sobre la educacin? E: Yo me cri con mis abuelos, me cri con dos generaciones, no una, pero para ellos era muy importante, y porque en la poca de ellos no haba casi, imaginate que mi abuela ella tenia el titulo de enfermera cuando en esa poca no era comn y ella lo logro despus de empezar a trabajar como

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enfermera, y mi abuelo nunca fue a la escuela, sin embargo el era un muy buen comerciante, mayorista en su poca, pero el nunca se quedo preso, el aprendi a leer y a escribir , a sumar y a restar, era autodidacta, por eso para ellos era muy importante la educacin 7.- Mara: Influyeron ellos en algo sobre tu opinin de educacin para con tus hijos? E: Si, en todo 8.- Mara: Que piensa que hubiesen hecho sus abuelos si hubiera existido este plan cuando eras chica? E: Pienso que ellos hubieran cobrado por mis hermanos y yo, en si, hubiramos sido parte del plan.

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9.- Mara: Segn su concepcin que hubiera cambiado? E: En mi vida, nada, para nosotros el colegio no era una opcin, era una obligacin, mi hermano que era el mas vago, el hizo veinte mil veces el primer ao, hasta que mi abuelo se canso, pero los hizo y el tenia 16 aos y se fue de casa, porque si no lo hubiese seguido haciendo porque para mi abuelo era importante que el fuera a la escuela, porque sabia que se iba a arrepentir el da de maana si no estudiaba, como que lo hizo. 10.- Mara: En que supone que lo habran utilizado sus abuelos? E: No se 11.- Mara: Hubo otra cosa en su infancia que te hiciera pensar a la escuela como obligatoria?

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E: No no se si no se para mi era obligatoria no es que haba otra opcin o que me hiciera pensar que haba otra cosas, cuando vos eras chica ibas al colegio del barrio, era lo nico que tenias que hacer. 12.- Mara: Cual es su idea de poltica? E: No, no tengo ideas polticas, no creo en la poltica, es decir, siempre trato de votar por el menos peor, trato de buscar a alguien que se nota menos que roba, que no sea tan caradura, que por lo menos aparente un poquito de dignidad. 13.- Mara: Que piensa de los polticos de clase media baja, que aspiran a un puesto poltico, pero que no tienen los recursos econmicos como para hacer las publicidades? Que opinas de esos que nunca pueden llegar, porque crees que lo intentan?

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E: Hay gente que tiene ideales buenos, que quiere llegar a que se cumplan, hay gente que piensa que como la poltica es buena para avanzar, les puede servir a ellos para crecer econmicamente, conozco gente no de la poltica, si no del vecinalsimo que si es poltico, que empezaban en la poltico con buenos ideales que cuando haya arriba estaban bien, se olvidan de los ideales que los llevaron ah y empez a tener otras cosas como ideales. 14.- Mara: Piensa que el poder poltico modifica a las personas? E: Pienso que estar all arriba es difcil, porque si vos tenes ideas y el resto no comparten las mismas, o te terminan arrastrando o te terminan bajando, no hay muchas opciones, vos fjate que, como por ejemplo como presidente de la Nacin pueden llegar mucha gente, pero hay un montn de intereses polticos que manejan la nacin mas all de la persona que este parada frente dando el

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discurso, entonces si vos no estas de acuerdo con eso, te terminan bajando y eso se noto cuando se fue un presidente y hubo cinco en una semana, vos fjate que al que no le gustaba el resto de la economa argentina, que no tiene que ver que no da la cara como poltica, pero que sabes que mueven los hilos debe durar un par de das o de horas y fuiste, a otra cosa, esa es la idea. 15.- Mara: Sus hijos suelen hacerte preguntas sobre algn suceso poltico que vean? Cuales son sus respuestas? E: Los chicos siempre preguntan. En casa somos mucho de ver el noticiero, escuchar la radio Como vienen las votaciones para intendente ehh paso por ac uno de los que candidatos entregando flores si? Bueno, uno de mis hijos pregunto, y le dije que cuando sean las elecciones esperan que esas mujeres recuerden ese gesto para que lo voten.

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16.- Mara: Cree que se puede comprar un voto con unas flores? E: No, pero hay gente que si. Mi mam qued chocha con las flores (Risas) 17.- Mara: Piensa que sus hijos van a tener sus mismos ideales? E: Yo tengo unos ideales polticos diferentes a los de mis abuelos, y yo me cri en el mismo lado, por ah pienso que yo los forme mas en la universidad que en otra parte, porque tenia amigos que eran de agrupaciones polticas, todo eso y ah cambio mi forma de ver la poltica, yo supongo que la educacin con mis hijos puede hacer lo mismo, pueden formar sus propias ideas, ellos son libres de elegir. 18.- Mara: Que dira si su hijo un da le dice, quiero ser intendente?

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E: (Cara de preocupacin) Si va a hacer lo correcto siempre que haga lo correcto el sabe. 19.- Mara: Que gobierno cree que fue el mejor, segn lo que has visto de la historia o lo que ha vivido? E: (Piensa) No el mejor de los gobiernos no, yo pienso que fueron todos mediocres, todos hicieron algo bueno, pero a la vez hicieron cosas bastantes malas, hubo gente que la hizo peor, hubo gobiernos como De La Ra que no hicieron nada (risas) estaba ah, paso, y hubo gobiernos como el de Menem que hizo muchas cosas buenas y muchas cosas malas; hubo gobiernos como el de Alfonsn que ese me parece que fue uno de los mas valiente de un gobierno, mas all de que la gente lo critique, porque ellos tomaron un pas en derrumbe, trataron mas o menos tratando de que los cimientos quedaran fuertes, si bien se derrumbaron la mitad

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de la casa, los cimientos quedaron mas o menos bien eh, pero ya lo agarraron as, no es cuestin decir, con los militares estbamos mejor, obvio porque ellos estaban en otra cosa, cuando se salieron eso se cayo. 20.- Mara: Volvera a votar al gobierno actual? E: No, me parece muy no se si falsa es la palabra no se, me parece que ella trata no se si convence realmente, en mi caso no lo logra, a veces la trato de escuchar pero Ayer quera escuchar lo que estaba diciendo de la televisin abierta y eso que estaba inaugurando porque estaba en todos los canales, dije djalo un ratito, estaba con mi mam, y trate de escucharla, pero la verdad que te envuelve tanto en otros temas, otras cosas que te mete y te compara con cosas que no tienen q ver que al final dije, psenlo que no se que quiere decir.

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21.- Mara: Que pens cuando el gobierno quiso implementar el tema de las retenciones respecto al campo? E: Que se meti con la gente equivocada, como te deca recin, hay cosas que manejan la Argentina, mas grande que la misma presidenta. Yo no estuve ni estoy de acuerdo porque el campo mueve la ciudad, ac en Ro Cuarto se mueve gracias al campo, empezando por ah, vos fjate que el tiempo que el campo estuvo parado, esto estaba muerto. 22.- Mara: Que piensa de los dueos de campos? E: Ellos se ganan su plata, por eso se compran sus 4X4, no le roban a nadie, yo conozco gente que trabaja en el campo, gente que tiene su 4X4 pero tambin que le da de comer y le dan de trabajar a mucha gente, tambin tengo al marido de mi hermanastra que trabaja en el campo y el trabaja por cosecha, hay unos meses que esta sentado

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rascndose, pero hay siete meses que esta laburando a full y gana bastante bien, entonces ellos si ellos tambin deben tener sus 4X4 por lo que hacen y vern que hacen pero, yo pienso que se la ganan, as tambin se arriesgan, imaginate la gente que ah perdido cosechas que porque eso tampoco depende de ellos, tambin dependen del tiempo, de la vida, dependen de un montn de cosas. 23.- Mara: Que opina de las diferencias que se muestran entre la Presidenta y el Vicepresidente? E: Ellos se juntaron para poder llegar all arriba, una vez all arriba los Kichner hicieron lo que quisieron y a Cobos lo dejaron a un lado, fcil, no tiene que ver con el partido poltico. 24.- Mara: Que opina de que el ex presidente Kischner haga uso de los elementos presidenciales?

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E: Me parece que es un abuso, porque el no es el presidente, en el caso de que cuando el era presidente hubiera hecho eso la Cristina la hubieran criticado as como lo critican a el, pero hubiera sido mucho peor mucho peor. 25.- Mara: Si lo que paso en Chile con los mineros hubiese pasado ac Que cree que hubiese hecho la Presidenta? E: No yo lo pensaba el otro da no, Cristina no llega ni al 10% de lo que es el presidente de Chile, empezando por ah, no llega a la parte humanitaria igualarlo, no se si hubiera podido, es que no se si los viajes a Europa y todas esas cosas que hace la hubieran dejado estar los 60 das con los mineros en caso de que hubiese sido en Argentina. Cristina hubiera mandado a alguien, ella esta muy ocupada como para eso, empezando por ah, de ah en ms, todo hubiera sido diferente.

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26.- Mara: Que cree que debera poder hacer un presidente para todo el pas? E: Eso, hacer algo para TOODO el pas, Por ejemplo con la ley del 82% mvil que ella la veto porque dice que se ira al quiebre el pas, pero ella quiere plata para gastar todo lo que hizo para que todo el mundo viera ftbol y todo lo que esta haciendo ahora para televisin abierta, es mucho mas necesario que los jubilados tengan su 82% mvil a que todo el mundo tenga acceso a mas canales de televisin; me parece que los fondos para el 82% estn, pero la Cristina los usa para otra cosa. 27.- Mara: Como considera todos estos aumentos que hay a diario en las mercaderas de consumo bsicas? E: Cristina se puso en contra y mucha gente del campo hace las cosas bien nosotros viendo

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tenemos una seora ac arriba que vende tiene animales y tambin tenia quinta en su poca y de lo que ella vende a lo que vos lo compras en la verdulera hay mucha diferencia, y ah esta el gran el otro da estbamos viendo lo que vende un tambo el litro de leche a lo que uno lo compra al litro de leche, uno lo compra a $4, $4,50, el tambero lo vende a $1 al por mayor, entonces cuanto vale el intermediario? Mucho, entonces por hay el aumento esta ah, si por hay aumenta, ponele de $1 a $1,20 pero en el negocio se fue de $4 a $5,20

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Entrevista 3
1.- Mara: Que es para usted una ayuda? E: En el caso de la AU es un beneficio que obtengo por tener hijos que me ayuda a llegar a fin de mes, que no podra con el sueldo solo de mi marido. 2.- MARA: Puede considerar a la AU como un sueldo? E: Es que no llega, para considerarlo un sueldo mnimo, tendra que tener por lo menos 6 hijos y no te pagan por 6 solo te pagan por 5, llegas a la mitad del sueldo mnimo con mayor cantidad de hijos, pero eso no es un sueldo. 3.- MARA: Tendra ms hijos solo por cobrar la AU?

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E: No! No, gracias (risas) 4.- MARA: Porque dejo de estudiar si considera a la educacin tan importante? E: Ehh Las materias que yo estaba haciendo las deje de hacer porque estaba haciendo materias de entre 3 y 4 ao y no me llegue a un punto en que no entenda una materia por ejemplo, me estaba cansando y no me gustaba ni siquiera ponerme a estudiar, entonces si yo me iba a dedicar a eso toda mi vida, no tenia sentido seguir renegando. 5.- MARA: Cuantos aos eran? E: 5 aos, y deje por eso, porque me haba cansado, hay una materia que la hice, la curse, la recurse, fui a clases de apoyo y jams pude llegue a aprobar el primer parcial jams el segundo, imaginate para mi era muy difcil.

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6.- MARA: Estabas casada cuando estaba estudiando? E: No, yo deje de estudiar antes, yo hice como un curso, una cosa as cuando lo conoc a mi esposo, ese lo termine, una cosa as de lenguas, no me acuerdo, eso lo termine, pero yo no segu ninguna carrera porque me case y quede embarazada ah no mas y pens que la prioridad no era una carrera si no primero criar a mi hijo. 7.- MARA: Que piensa si hubiera terminado? Que hubiera cambiado? E: Pienso que si, de todos modos a mi el problema se me hubiera presentado cuando me case, que era mas importante, si el trabajo o carrera, o mis hijos. Optara por mi familia. 8.- MARA: Le gustara retomar sus estudios?

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E: Si, si no es que me gustara, esta en mis planes para un futuro. 9.- MARA: Que le gustara estudiar? E: Algo que tenga que ver con la psicopedagoga o con ese tipo de cosas que a mi me gustan mas. 10.- MARA: Con su familia son religiosos? E: Nosotros? Si, nosotros pertenecemos a la iglesia de Jesucristo de los Santos de los ltimos Das, mal llamada Mormones. 11.- MARA: Porque es llamada as? E: Y... porque nos tildaron con ese sobrenombre solo porque uno de los libros que utilizamos es el libro de Mormon.

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12.- MARA: Cree que la forma en que fue educada impacta en la importancia en que le da tanto en la educacin, la religin y la familia? E: En el aspecto de la religin no se, en mi casa, yo me cri con mis abuelos y ellos eran mormones tambin, pero no se si eso influyo, porque yo cuando fui mas grande decid yo, ver si era cierto que no, que hay de verdad en mi vida, imaginate yo me cri toda la vida pensando que era mormona, porque me hicieron toda la vida, pero que hay de cierto? Y las otras? Y tuve la etapa de la adolescencia investigue todas las dems iglesias, a mi no me quedo ninguna por investigar, y opte por la que tengo porque yo creo que estoy en la iglesia correcta, pienso que influye en como cri a mis hijos, no tanto la iglesia pero si las enseanzas que lleva, tiene una base moral muy profunda, y eso me ayuda mucho, aparte las cosas que yo no tuve son las que priorizo que tengan mis hijos.

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13.- MARA: Que piensa si el da de maana alguno de sus hijos desea cambiar de religin? E: Lo mismo que mis abuelos pensaron cuando yo decid investigar otras iglesias, yo les di una base, yo les ensee que era bueno y que era malo y lo dems que ellos hagan, yo no puedo cambiar eso. 14.- MARA: Recuerda algn gobierno que la haya marcado a usted o su familia en algn aspecto? E: No yo recuerdo cuando era chica cuando

nosotros hacamos cola y bamos todos; entrbamos de a uno para comprar un kilo de azcar, de harina, porque no podas llevar mas que eso, el aceite tambin lo comprbamos as; cuando sala mi hermano entraba yo; sala mi abuelo y entraba mi abuela por ejemplo, de eso si me acuerdo, porque era mas o menos como ahora, que dice dos por persona o por familia; recuerdo las veces en que en mi casa no haba mucho, supongo tenia que ver con

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el gobierno que haba en esa poca, y con la situacin econmica; en la etapa de Alfonsn, fue bastante bravo vivir, mi abuelo era comerciante, jubilado, pero el se dedicaba, tenia un negocio pequeo y mi abuela era enfermera, lo nico bueno es que mi abuela siempre tuvo un trabajo fijo siendo enfermera; mi abuelo no, porque no era lo mismo la entrada no es lo mismo siempre, y esa etapa si me la acuerdo. Cuando grande no le eche la culpa al gobierno que haba porque se vea venir, una vez que se fueron los militares esos, no importa quien entrara despus, la crisis iba a estar. 15.- MARA: Que cosas hara que creyeras nuevamente en la poltica? E: No se tendra que haber porque la idea es que no se si les creo. En la poca de Menem deje de creer, porque yo en esa poca estudiaba en la universidad y empezamos a estudiar historia y despus vos te interesas mas por que tenes que

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hacer trabajos, ehh y tambin tuve una materia que se llamaba Relaciones Internacionales con Webe y me empez a interesar la poltica y me di cuenta que no es todo lo que parece y un montn de cosas que las pintaron como con esto nos salvamos y despus nos llevaron las mismas cosas a la ruina, ah empec a desconfiar; y despus, por ejemplo que De la Ra se haya ido como un cobarde porque no pudo afrontar la situacin, el que hubiera habido como 10 presidentes en dos meses mal que mal a pesar de todo, no desconfi tanto; cuando entro Kirchner hizo cosas buenas, tampoco te digo que todo pero, son muchas cosas que ayudaron bastante. 16.- MARA: Que le produjo la muerte de Nstor Kirchner? E: Fue una situacin rara para mi , porque hay cosas que no esperas, por ejemplo eso; lo que me llamo la atencin fue, no la cantidad de gente, si no

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la cantidad de jvenes que asistieron, pens bueno, no se si algn otro presidente hubiera llegado a juntar esa cantidad de jvenes, mas all de que mucha gente dice que les pagaron, que una cosa que la otra, mucha gente crea en l, mucha gente estaba agradecida a ese hombre por muchas cosas, una de las cuestiones eran eso, el hecho de ayudarlos a hacer un montn de cosas, de de mejorar su situacin, hay mucha gente que beneficio, entonces haba muchos jvenes. 17.- MARA: Le record a algn otro presidente ya fallecido? E: No mi pap dice que se pareca a la poca de Pern que hubo que hacer mucha cola porque en esa poca, hace mucho, yo ni estaba, pero dice que haba esa misma cantidad de gente. 18.- MARA: Volviendo a la AU Que pensas de las personas que la reciben y no la aprovechan bien?

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E: A veces pienso que la AU es para los hijos, yo tengo un pariente que va a cobrar lo del hijo y ese fin de semana no aparece en la casa, y no, porque como l esta separado, la mujer no sabe, el nene esta con el, y el nene queda con la abuela, ni se entera de la plata. 19.- MARA: Piensa que debera haber una restriccin para los padres que la reciben para que certifiquen que la AU es utilizada para los nios? E: Como lo haces? Es muy difcil, aparte, no, por ah es bueno que se fijen a quien se lo dan y si realmente necesitan econmicamente la AU, pero no como lo utilizan, eso ya no podes manejarlo. 20.- MARA: Esto que usted considera una estrategia poltica

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E: Si, son estrategias polticas, porque, yo pienso que fue buena, porque si polticamente no hubiese servido esa estrategia ehh, no lo hubieran utilizado, lo que si me alegra que la hayan utilizado porque nos sirvi mucho 21.- MARA: Que piensa que va a pasar con la Presidenta ahora que esta sin su pareja de toda la vida? E: No se, espero que siga igual, a diferencia de mis padres pienso que vuelvan a comparar a Cristina Kirchner con Pern, cuando la esposa quedo sola y todo el lo que vino, a diferencia de l yo pienso que Cristina tiene mucha gente que la apoya a ella, mas all de lo que era el marido y pienso que no va a seguir el mismo camino que Isabel de Pern; adems ella es una persona con un carcter bastante distinto, ella siempre vivi en y con la poltica.

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A mi me da miedo pensar que es lo que va a pasar ahora, porque tambin hay que entender que, mas all de que toda la vida a estado en poltica y mas all de todo, sigue siendo una mujer, una mujer que pierde el compaero de vida, no importa como se ah llevado esta dbil fsica y mentalmente y hay mucha gente que podra aprovechar eso, entonces 22.- MARA: Su marido que piensa de la educacin? E: Mi marido piensa que nuestros hijos tienen que ir si o si terminar el secundario obligatoriamente, pero que a ambos varones les va a ensear a trabajar con las herramientas, el dice, en la adolescencia de ellos tienen que trabajar conmigo, como para que aprendan otras cosas. Si el da de maana no quieren terminar de estudiar o no consiguen trabajo por lo menos teniendo algo tcnico y que sepan les puede servir como para no morirse de hambre, por ejemplo.

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23.- MARA: Que estudios tiene su marido? E: Mi marido tiene el secundario incompleto, pero el ah hecho cursos de carpintera, es tornero mecnico, es electricista domiciliario e industrial, y ahora en diciembre se recibe de gasista matriculado, y el teniendo matricula que es a nivel nacional, entonces podra hacer instalaciones de gas en toda la republica, porque eso en realidad es como un tcnico terciario 24.- Mara: Cunto tiempo piensa que es apropiado esperar para volver a empezar a estudiar? E: Hasta que el mas chico vaya a jardn; la idea es que ahora necesitan mucho de mi, nadie, nadie te los va a cuidar como vos, as lo cuides mal, mejor, peor que la otra persona que te los pueda llegar a cuidar, nadie, nadie; la madre es indispensable, yo agradezco a Dios la crianza que tuve y agradezco

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haberme criado donde me cri, pero toda la vida me falto mi mam y no sera lo que soy sino fuera por mis abuelos, pero mi mam siempre me hizo falta, a mi econmicamente jams me falto nada mi mam trabajaba de enfermera pero ella viva en otro lado, yo necesitaba zapatillas tena yo empezaba las clases y tena todo nuevo, mochila zapatos pero no pasaba por eso . Cuando sos adolescente les reclamas a tus padres por esas situaciones. 25.- Mara: Y por qu se cri con sus abuelos? E: Como te lo digo sin ser grosera, porque mi mam se junt con un tipo que tena tres hijos y los hijos de ella le molestaban en cierta forma y tuvo que decidir y bueno a nosotros nos mando con mi abuela y ella se quedo con el marido. 26.- Mara: Y cuntos hermanos son?

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E: Nosotros somos tres 27.- Mara: Piensa que es por su experiencia de vida el no querer dejar a sus hijos hasta que tengan ms edad? E: Yo miles de veces le dije a mi mam, porque cada vez que yo le deca algo, me deca que a mi nunca me falto nada, yo miles de veces le dije que hubiera preferido estar desnuda, descalza y abajo el ri pero con ella. Muchas veces. Y no lo digo as, Ha vos porque lo tuviste todo! No, no se, yo tengo una amiga que dice: si pero yo pase muchas necesidades y no s si hubiera querido estar con mi mam con las necesidades que pase yo hubiera preferido estar con mi mam. Que me faltara todo, pero estar con mi mam. Pero tampoco digamos estbamos tan bien. Con mis abuelos muchas veces pasamos situaciones econmicas difciles, pero ah estamos. Pasa que la madre siempre se necesita, decimelo como me lo digas; si a tu mam no le

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quedo otra que salir a trabajar porque no haba otra forma de criarte y de darte de comer, bueno loco te la bancas pero la tenias por lo menos 8 hs. diarias al menos, por lo menos la veas antes de dormir o cuando te levantabas, pero yo la vea una vez a la semana cuando tenia suerte o cuando la mandaban a llamar del colegio, entonces, es distinto. 28.- Mara: A que edad se fue a vivir con sus abuelos? E: Y a los cuatro, mi hermano tena tres y mi otro hermano siete, ramos chicos 29.- Mara: Y cmo es la relacin con su mam hoy en da? E: Yo soy muy buena amiga de mi mam; tuve la suerte de que el tiempo me demostr que mi abuelo tena razn, el siempre dijo vos no juzgues a nadie,

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a todo le llega su cuarto de hora, a todos les llega su vuelta tambin, todo lo que vos sembras todo eso es lo que vas a cosechar, fjate bien tu decisin, el siempre deca: vos sos libre de decidir, pero esclavo de la consecuencia. 30.- Mara: Y su papa? E: Bien gracias, ya se muri por suerte, nunca me dio ni el apellido. Mi pap nunca estuvo con mi mam si vamos al caso. Mi abuelo siempre deca tu madre tarde o temprano se va a repetir esto, ella dio su vida y eligi los hijos de su marido en vez de elegir los de ellas, y las vueltas de la vida, le pagaron mal a ella, yo lo lamento por ella, porque me duele pero Mi mam siempre me dijo fjate, que cuando yo fuera madre lo iba a entender que ella prefiero lo mejor para nosotros, por que ac no nos bamos a criar bien y es cierto, porque ac no nos hubisemos criado bien; pero eso no justifica lo que

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ella hizo y yo le dije siempre a mi mam yo una vez me acuerdo que la nieta de mi padrastro la cri ella, le dedico diecisis aos de su vida por esa chica y era su vida, era todo y bueno cuando tena diecisis se le calent, se calent y se fue con la otra abuela, la esposa del abuelo verdadero seria, y fue a tribunales con la abuela y dijo que se quera ir a vivir, porque la tutora real de ella era mi mam, se quera ir a vivir con la otra abuela por que el abuelo no estaba nunca la esposa del abuelo la tenia de sirvienta , es decir que mi mam no haca nada en las casa y el to la golpeaba, porque una vez que ella se escap, una semana despus la fue a buscar all, es decir, se fue un viernes y dijo que volva el lunes , el viernes siguiente la fue a buscar el tito y ella no quera entrar entonces, el to la agarro de las mechas y la obligo a entrar y utilizo esa excusa para decir que era golpeada.mira vos . Mi mam vino destrozada, desesperada a llorar ac a mi casa yo me sent tal mal cuando ella vino, yo le dije: bueno es lo que te buscaste, vos

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cosechaste lo que sembraste, vos elegiste tu vida al lado de los (Apellido de la familia en cuestin) y te pagaron con una patada en el culo, por que vos te fuiste a meter en esos asuntos, yo opino que vos te hagas un lado y no te metas. Vos dejaste tu vida por ellos y ahora arrglatela y bncatela es lo que vos decidiste, vos los preferiste a ellos antes que a nosotros y ella deca, si si pero no me entendes, no le dije la verdad no te entiendo, siempre me dijiste que te iba a entender cuando fuera madre, te juro que soy madre y te entiendo menos por que yo por nadie ni por el padre de mis hijos que yo lo amo, ni por el dejara mis hijos, por nadie heas este abajo de un puente y este pidiendo, pero con uno a cada lado, yo no los dejo, y ella agarro y se fue muy ofendida , peor estuvo re mal porque ella sufre de taquicardia , pero yo me saque un peso me saque treinta aos de mi vida y despus de ah la relacin con mi mam mejoro bastante, soy muy buena amiga de mi mam , pero no dejo que se meta, yo a ella la he corrido de ac porque ella se

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ha querido meter en la crianza de mis hijos, no la dejo; pero yo me llevo bien con mi mam salvando eso, que yo me cobre eso, va en realidad no me lo cobre simplemente la hizo ver que en la vida siempre se cobra todo lo que uno hace, todo vuelve, yo tuve el gusto de estar viva para ver un montn de cosas , no solamente de ella pero por eso tambin la necesidad de que ellos se cren bien, de que tengan una buena base, de que yo este ah para todo lo que ellos necesiten, que vean y sientan que esta la mam, y si mas adelante yo estudio o decido trabajar, lo que sea que decida hacer, mas adelante eso no va a impedir que yo siga estando. 31.- Mara: Estudiar no le va a quitar tiempo? E: No porque yo estudiara mientras ellos estn ocupados, ponele si ellos van al colegio a la maana y yo trabajar maana y tarde por ah tratar de que a la tarde no trabajar o menos que a la maana tratar de ver como acomodo sino

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directamente no lo hago, sino buscar algo que me sirva a m pero que tambin le sirva a ellos, si no, no tiene sentido. 32.- Mara: Cul es su concepto de educacin? E: Pienso que la educacin te sirve para mejorar como persona pero tambin te sirve para buscar un lugar donde estar, la gente sin educacin tiene pocas posibilidades de acceder a un montn de lugares , hay gente sin educacin pero cuando se toca los cables correctos se accede; obviamente en todos los casos hay de esos, hay muchos casos de gente que tiene ttulo y estn ah parados y no puede hacer nada , pero tambin pienso que la educacin te habr muchas puertas la educacin y te cambia la vida , yo conozco amigas que ramos muy parecidas y tenamos muchas cosas en comn cuando empezamos la secundaria y ellas dejaron la secundaria y su vida cambio se fueron a un punto que a esta altura siendo amigas mas me parecen

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que tienen muchas cosas diferentes , no soy mejor q ellas, guarda yo no estoy diciendo eso, tenemos cosas diferentes nos diferenciamos en muchas cosas 33.- Mara: cmo piensa que seria usted hoy, sino hubieses tenido educacin? E: Si no hubiese terminado el secundario por ejemplo. Pienso que el haber hecho yo el secundario es lo que a mi me obliga a que mis hijos lo hagan si yo no lo hubiera hecho no sera tan importante para m, si yo no hubiera conocido lo que es la universidad, la comunidad universitaria lo que es todo ese mbito, porque ms all de si vos estudias de todo, te podes meter poltica pero igual te podes meter en un montn de cosas tenes amigos inclusive de otras carreras y tambin lo eran. Yo asista a los talleres que haba ah, por ejemplo fui a taller de folclore, dos aos y actubamos en la universidad. Eso tambin me ayudo a conocer un montn de gente y aprender un montn de cosas que

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si no hubiera ido ah no las hubiera aprendido o no las hubiera vivido y por eso tambin a uno le es importante que ellos tambin lo vivan que tengan esa posibilidad, de conocer, de disfrutar y de aprender, obviamente eligiendo alguna carrera o algo para valer. 34.- Mara: Piensa que solamente se aprende es en las escuelas o en la universidad? E: No, en la vida se aprende todo, un montn de cosas, mi marido aprendi un montn de cosas y nunca fue a la universidad, no termino el secundario, sin embargo tuvo la posibilidad de aprender un montn de cosas el tambin porque nunca se qued quieto el si no tena nada que hacer buscaba que curso poda hacer y lo hacia. Estbamos casados y el se hizo el curso de tornero mecnico. 35.- Mara: Cual es su concepto de disciplina?

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E: Disciplina, algo que no puedo lograr con mis hijos no (risas). tener una disciplina es como tener una norma que seguir una vez alguien me enseo en la universidad porque estaban las reglas y dijo algo simple, hizo un punto ac (indica sobre la maesa)y un punto ac, hizo pasar a tres alumnos y con la mano hicieron una raya derecha para ver quien la haca ms derecha podan y otra para uno y otra para otro y bueno hicieron mas o menos lo que estaban bastante derechas y agarro ( profesor) hizo as( movimiento de manos) y dijo: las reglas son para esto , las formas ms derechas de ir de un punto al otro, para eso estn , para no desviarnos porque haba algunas que estaban medias as(imperfectas o desviadas) y disciplina en realidad es esto las reglas no estn por que sea una exigencia, sino que estn por que se necesitan siempre te ayudan a llegar al otro punto de la mejor manera.

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36.- Mara: Cul es su concepcin de lmites? E: Suspira un chico sin lmites es un futuro desastre. Un chico sin lmites sera un caos, como haces para vivir sin lmites? Como haces para ensearles a tus hijos algo si ellos no tienen limites? No saben hasta donde pueden llegar... Los limites sirven para que los nios sepan que a veces hay cosas que no. Los lmites les sirven para que sepan que toda decisin tiene una consecuencia. Yo les digo: si vos haces eso, te va a ir as, te va a ir as. No importa que pase, si el mundo de ahora da vuelta, te va a ir como te digo. A veces no tiene que ver con el castigo, tiene que ver con lo que pasa. Joaqun sabe que si el no rinde bien no tiene ftbol, y a el le duele, y l juega bien y le gusta ir a jugar. l se queja y yo le digo es tu culpa no la ma, vos entiende que yo te llevara a ftbol, no tengo ni un drama (llvame dice el nio) y no dice la mam, porque si vos te portas mal o te sacaste mala nota no podes ir, yo te llevara encantada pero vos te

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portaste mal, vos te sacaste mala nota, yo no tengo la culpa, las reglas son as, A m me duele porque a Joaqun le gusta, pero 37.- Mara: Qu opina de esos padres que les dejan hacer a sus hijos lo que quieren, cuando quieren y cmo quieren? E: Yo le dije a mi mam cuando mi sobrina tenia 3 o 4 aos, si vos no le pones limites ahora, no le enseas que es as, a los 5 te contesta, a los 10 te insulta, a los 12 te quiere pegar y a los 15 se va de la casa. Le erre por un ao, y si vos la hubieras visto como la trataba cuando tena 13 o 14 (anda vieja de mierda vos que sabes, que se yo y se iba) esas son las consecuencias de no ensearle disciplina a alguien cuando es chico. Ensearle respeto por sobre todas las cosas; porque vos dejas que a esa edad te dicen que no, este (seala a su hijo mas chico) viene y te dicen que no. Si no les

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enseas a esta edad eso (refirindose a los nios) A la edad de roci o del nene ya te insultan. 38.- Mara: Cul sera su reaccin si un da uno de sus hijos te falta el respeto? E- Eh no s si faltar el respeto, pero un da uno me dijoeh loco no se puede hacer nada ac y me vol as de revs no ms (hace gestos con la mano).No fue intencional, fue as, hasta donde me llego la mano. Le dije NO, yo no soy tu hermano no soy tu compaero y conmigo loco no, no va conmigo y segundo ese tonito no (se escuchan los nios que gritan y su mam los reta para que no se peleen) 39.- Mara: Piensa que ests haciendo un buen trabajo hasta el momento? E- Hago lo que puedo

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40.- Mara: Cmo madre una siempre se pregunta estar haciendo bien o no? Cmo es la frmula? E- A veces pienso queque me falta por que no logro lo que quiero. Si bien comparado con otros estoy mucho mejor (se re) todava no logro lo que quiero. 41.- Mara: Piensa que alguna vez va a llegar a satisfacer esa duda? E: Sicada uno tiene su temperamento y es un clsico, no puedo ayudarlos a que tengan buen carcter pero cada uno tiene su temperamento. Y el problema es que esta me cuesta un montn mas ( seala a Roco) pero ni siquiera podes usar los mismos mtodos con los tres, porque no te sirven los mismos mtodos , tenes que ir varindolos , tenes que ir viendo, este mtodo no funciona , este tampoco , entonces que utilizo, por ah te es difcil, muy difcil.

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Este tiene... Mira te muestro, todo lo que hay tirado en el piso es de ella (Roco), todava estoy esperando que lo levante, todo eso es de ella, all adentrotiene un candado, estn todas las muecas de ella hace 15 das, no se las voy a dejar usar hasta que no me acomode la pieza. Viste que no se preocupa 42.- Mara: No...(Se re) E: Y no la dejo ver dibujos. Yo por ejemplo a este (refirindose a otro de sus hijos, Joaqun) le saco una cosa y ya est, y funciona. 43.- Mara: Con respecto a la escuela cual piensa que la va a hacer renegar ms de los 3? E- Joaqun me hace renegar en la escuela toda la vida, desde que empez salita de 4, eh renegado con Joaqun siempre. Porque por ejemplo, mas all de todo siempre supe que iba a renegar con este

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porque yo empec con la fonoaudiloga, psicloga infantil, psicopedagoga sigo eh, ya vamos por tercer grado y sigue, vamos por cuarto, no se si pasa pero sigue. 44.- Mara: Y por qu le hizo falta? E- Porqueen salita de 4 no se entenda ni l, lo que deca, hablaba mal, entonces necesitaba una fonoaudiloga que lo ayudara a hablar y la fonoaudiloga dijo que no tena ningn problema fsico que le impidiera hablar, que quizs haba alguno psicolgico. La psicloga infantil dijo que no, que su problema tiene 2 aos y medio menos que el y que nunca lo supero, y muchas veces lo ayudo y muchas veces lo dao. Y despus la psicopedagoga me dijo que a l le falta maduracin en la parte del aprendizaje, pero tambin le falta inters, no presta atencin, entonces se junta el hambre con las ganas de comer y hacen que yo reniegue y que hasta en diciembre, hasta una

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semana antes de que me entreguen las notas yo est pensando que mi hijo repite, todos los aos. La psicopedagoga dijo que repita, pero nosotras con las chicas de particular pensamos que no. Si le dan la libreta y repite y buenoel siempre engancha a esta altura entre septiembre y diciembre el engancha y avanza, lo que todos los dems hacen en julio por ejemplo l lo hace a fin de ao. 45.- Mara: Tiene que ver con la maduracin? E: Mi hijo est a la altura de todos los chicos con la diferencia que el naci en septiembre del ao anterior. l entra bien, muy bien, perol tiene otro problema, supuestamente la psicloga infantil cuando tuvo su problema que hizo clic el se trab ah y cuando se destrabo y empez a andar, ese tiempo le quedosuponete el hizo clic ahora y ese tiempo le quedo con 2 puntos de maduracin, cuando volvi hacer clic de nuevo empez de los 2 puntos en adelante y todo ese tiempo se quedo

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atrs. Entonces eso es lo que a el le afecta pero la idea es que si el pone ganas puede dar un poquito ms. La psicopedagoga me dijo que si lo mandan a rendir a marzo el chico repite y la maestra particular me dijo: no si lo mandan a rendir yo te lo preparo. Si rinde mal y bueno que repita, no te queda otra, pero si rinde bien, que siga. Me dicen que directamente no lo mande a rendir, NO, no, voy a intentarlo hasta ltimo momento. Ahora si lo tengo que agarrar a palos para que vaya a rendir. Lo agarro a palos para que vaya y rinda. La idea es que lo haga, y vos decs, no me di por vencida, no, no, ni aun cuando me diga que repite y el ao que viene vuelve a ir a particular, volves a ir a psicopedagoga. 46.- Mara: Que piensa que hay de distinto en la educacin de antes y la de ahora? E: Que es diferente, a nosotros nunca nos mandaban a la psicopedagoga si tenamos la

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problemas, si vos no prestabas atencin en clases la seorita le deca a tu mam y tu mam se encargaba de que empezaras a atender y listo, bueno este ni as presta atencin (refirindose a su hijo). Pienso que lo que se a perdido en la educacin es el respeto por el docente, pero ese no es un problema, si bien parte del problema lo tiene el docente la mayor parte del problema lo tiene la familia porque desde el vamos no les ensean que papel ocupa, yo eh escuchado mam que dicen vos no te dejes gritar por la seorita, pero como que no si es el que est a cargo del aula. Si te gritan es porque te portaste mal, no te van a gritar al cuete, por eso dira yo no es que a m me guste gritar por deporte, pero me entendes a lo que voy, y dicen, no, no te dejes gritar, no pero la seorita me dijo que entonces para que lo mandas al colegio, qu sentido tiene que lo mandes si el chico va a rerse de la maestra, porque es la verdad. Yo me acuerdo cuando empez salita de cuatro Roci haba una mam que le dijo a la maestra a ver si le ensea a

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que junte los juguetes en la casa, cosa que no hiciste vos en 4 aos por que esperas que ella que la va a tener 3 horas por da, le ensee! Pero yo la escuche, me quede como (hace cara de sorprendida) la verdad!! Entonces parte del problema est ah. 47.- Mara: Considera que los padres no se hacen cargo? E: No; el chico contesta, y vos decs a no s porque es as. Cuando los chicos vienen y te dice la maestra ta, ta, ta, la madre viene y le hace li a la maestra. En mi caso yo le deca a mi abuela: la maestra me reto, me dejo sin recreo y aun as ligaba yo porque si me quede sin recreo es porque algo hice; despus cuando me quedaba sin recreo me quedaba callada, yo llegaba a mi casa y yo no deca nada. Y ahora las madres: y por qu? te crees vos que dejaste el chico sin recreo?, que el chico esta sin comer, que no tomo nada, que quiere ir al bao! Y van y le

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hacen lo a la maestra. Bueno no los mandes al colegio y tenelos vos en tu casa. Yo pienso eso. Mas all de que hay gente que comparte conmigo o no, porque yo me paro ah a esperar a los chicos que salgan yo voy a las menos diez y te pones a charlar con las otras mams, pero si vos sosa si, djatelos en tu casa la otra vez no sabes el li que le hizo una a la maestra. Lo que es disciplina un desastre. Mara: Bueno, esa seria la ultima pregunta, desde ya mis compaeras y yo estamos muy agradecidas de que nos haya abierto las puertas de su casa para responder a nuestras preguntas con el fin de realizar nuestro trabajo. Muchsimas gracias. E: No hay por que, cuando gusten.

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Anexo 2

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Decreto 1602/09. Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social

VISTO las Leyes Nros. 24.714 y 26.061 y el Decreto N 897 del 12 de julio de 2007, y CONSIDERANDO: Que los ms diversos sectores polticos y sociales han expresado su predisposicin favorable a la adopcin de polticas pblicas que permitan mejorar la situacin de los menores y adolescentes en situacin de vulnerabilidad social. Que a travs de la Ley N 24.714 se instituy con alcance nacional y obligatorio un Rgimen de Asignaciones Familiares.

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Que dicha norma abarca a los trabajadores que presten servicios remunerados en relacin de dependencia en la actividad privada, cualquiera sea la modalidad de contratacin laboral y a los beneficiarios tanto del Sistema Integrado Previsional Argentino como de regmenes de pensiones no contributivas por invalidez. Que, en el rgimen establecido por la ley citada se encuentran previstas, entre otras, la asignacin por hijo consistente en el pago de una suma mensual por cada hijo menor de 18 aos que estuviere a cargo del beneficiario, as como la asignacin por hijo con discapacidad. Que en el mencionado Rgimen de Asignaciones Familiares no se incluye a los grupos familiares que se encuentren, desocupados o que se desempeen en la economa informal. Que la Ley N 26.061 tiene por objeto la Proteccin Integral de los Derechos de las Nias,

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Nios y Adolescentes que se encuentren en e! territorio de la Repblica Argentina, para garantizar el ejercicio y disfrute pleno, efectivo y permanente de aquellos reconocidos en el ordenamiento jurdico nacional y en los Tratados Internacionales en los que la Nacin sea parte. Que por el artculo 3o de dicha norma se entiende por inters superior de aqullos a quienes protege la mxima satisfaccin, integral y simultnea de los derechos y garantas que a ellos se les reconoce, entre los que se encuentran el derecho a la obtencin a una buena calidad de vida, a la educacin y a obtener los beneficios de la Seguridad Social. Que cabe agregar que el artculo 26 de la Ley N 26.061 dispone que los organismos del Estado debern establecer polticas y programas para la inclusin de las nias, nios y adolescentes, que consideren la situacin de los mismos, as como de las personas que sean responsables de su mantenimiento.

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Que, si bien las polticas de estado llevadas a cabo han producido una mejora en la situacin econmica y financiera del pas reduciendo los niveles de pobreza y de marginalidad alcanzndose, asimismo, un importante incremento del nivel ocupacional, subsisten situaciones de exclusin de diversos sectores de la poblacin que resulta necesario atender. Que, en virtud de ello, se torna necesario contemplar la situacin de aquellos menores pertenecientes a grupos familiares que no se encuentren amparados por el actual Rgimen de Asignaciones Familiares instituido por la Ley N 24.714 crendose, a tal fin, la Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social. Que la referida Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social consistir en una prestacin monetaria no retributiva de carcter mensual, que se abonar a uno slo de los padres, tutor, curador o pariente por consanguinidad hasta el tercer grado

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por cada menor de DIECIOCHO (18) aos que se encuentre a su cargo o sin lmite de edad cuando se trate de un hijo discapacitado. Que, como el resto de los beneficios de la Ley N 24.714 , la asignacin que se crea ser financiada con los recursos previstos en el artculo 18 de la Ley N 24.241. Que estos recursos se han fortalecido a partir de las inversiones que se han efectuado de los fondos que constituyen el Fondo del de Garanta de Sustentabilidad Sistema Integrado

Previsional Argentino creado por el Decreto N 897/07 y de la rentabilidad anual obtenida, resultando posible dar sustento al financiamiento de la Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social, que por el presente se instituye. Que el otorgamiento del beneficio se somete a requisitos que debern acreditarse para garantizar la universalidad y a la vez preservar la

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transparencia, condicionndolo al cumplimiento de los controles sanitarios obligatorios para menores y a la concurrencia a! sistema pblico de enseanza. Que la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES), como organismo autnomo sujeto a la supervisin de la COMISION BICAMERAL DE CONTROL DE LOS FONDOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL creada por el artculo 11 de la Ley N 26.425, deber dictar las normas complementarias pertinentes para la implementacin operativa, la supervisin, el control y el pago de las prestaciones. Que, forzoso es decirlo, esta medida por s no puede garantizar la salida de la pobreza de sus beneficiarios y no puede ubicarse all toda la expectativa social, aunque resultar, confiamos, un paliativo importante. Queremos evitar entonces el riesgo de depositar la ilusin de que con una sola medida se puede terminar con la pobreza.

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Que, como se ha destacado, una medida de tal naturaleza tiene sin embargo una indudable relevancia en cuanto significa ms dinero en los bolsillos de los sectores ms postergados. No implica necesariamente el fin de la pobreza, pero inocultablemente ofrece una respuesta reparadora a una poblacin que ha sido castigada por polticas econmicas de corte neoliberal. Que la clave para una solucin estructural del tema de la pobreza sigue afincada en el crecimiento econmico y la creacin constante de puestos de trabajo. El trabajo decente sigue siendo el elemento cohesionante de la familia y de la sociedad, que permite el desarrollo de la persona. Que la mejor poltica social de promocin y articulacin del tejido social es el trabajo que, sumado a la educacin, la salud, la modernizacin o creacin de infraestructura, servicios bsicos y viviendas, permitir mejorar las condiciones de vida y avanzar sobre el ncleo ms duro de la

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pobreza,

consolidando

progresivamente

un

desarrollo humano integral, sostenible e incluyente. Que existe consenso entre la comunidad y las instituciones sobre la urgencia en implementar medidas que permitan combatir la pobreza as como brindar apoyo y asistencia a las familias como ncleo de contencin natural y bienestar de la sociedad, mediante la adopcin de medidas de alcance universal. Que la particular naturaleza de la situacin planteada y la urgencia requerida para su resolucin, dificultan seguir los trmites ordinarios previstos por la CONSTITUCION NACIONAL para la sancin de las leyes, por lo que el PODER EJECUTIVO NACIONAL adopta la presente medida con carcter excepcional. Que la Ley N 26.122, regula el trmite y los alcances de la intervencin del H, CONGRESO DE LA NACIN respecto de los Decretos de

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Necesidad y Urgencia dictados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, en virtud de los dispuesto por el artculo 99 inciso 3 de la CONSTITUCION NACIONAL. Que la citada ley determina que la Comisin Bicameral Permanente tiene competencia para pronunciarse respecto de la validez o invalidez de los decretos de necesidad y urgencia, as como elevar el dictamen al plenario de cada Cmara para su expreso tratamiento, en el plazo de DIEZ (10) das hbiles. Que el artculo 20 de la Ley N 26.122 prev incluso que, en el supuesto que la Comisin Bicameral Permanente no eleve el correspondiente despacho, las Cmaras se abocarn al expreso e inmediato tratamiento del decreto, de conformidad con lo establecido en los artculos 99, inciso 3 y 82 de la CONSTITUCION NACIONAL.

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Que, por su parte, el artculo 22 de la misma ley dispone que las Cmaras se pronuncien mediante sendas resoluciones y que el rechazo o aprobacin de los decretos deber ser expreso conforme lo establecido en el artculo 82 de la Carta Magna. Que ha tomado la intervencin de su competencia el servicio jurdico permanente. Que la presente medida se dicta en uso de las facultades que otorga el artculo 99, inciso 3, de la CONSTITUCION NACIONAL y de los artculos 2o, 19 y 20 de la Ley N 26.122. Por ello, LA PRESIDENTA DE LA NACION

ARGENTINA EN ACUERDO GENERAL DE MINISTROS DECRETA:

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ARTICULO 1o.- Incorprase como inciso c) del artculo 1o de la Ley N 24.714 y sus modificatorios, el siguiente texto: c) Un subsistema no contributivo de Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social, destinado a aquellos nios, nias y adolescentes residentes en la Repblica Argentina, que no tengan otra asignacin familiar prevista por la presente ley y pertenezcan a grupos familiares que se encuentren desocupados o se desempeen en la economa informal. ARTICULO 2.- incorprase al articulo 3o de la Ley N 24.714 y sus modificatorios el siguiente prrafo: Quedan excluidos del beneficio previsto en el artculo 1o inciso c) de la presente los trabajadores que se desempeen en la economa informal, percibiendo una remuneracin superior al salario mnimo, vital y mvil.

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ARTICULO 3.- Incorprase como inciso c) del artculo 5 de la Ley N 24.714 y sus modificatorios, el siguiente: c) Las que correspondan al inciso c) del artculo 1o de esta ley con los siguientes recursos: 1. Los establecidos en el articulo 18 de la Ley N 24.241 y sus modificatorias; 2. Los rendimientos anuales del Fondo de Garanta de Sustentabilidad del Sistema Integrado Previsional Argentino creado por el Decreto N 897/07 y modificatorios. ARTICULO 4o.- Incorprase como inciso i) del Artculo 6o de la Ley N 24.714 y sus modificatorios, el siguiente: i) Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social.

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ARTICULO 5.- Incorprase como artculo 14 bis de la Ley N 24.714 y sus modificatorios, el siguiente: ARTICULO 14 bis.- La Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social consistir en una prestacin monetaria no retributiva de carcter mensual, que se abonar a uno slo de los padres, tutor, curador o pariente por consanguinidad hasta el tercer grado, por cada menor de DIECIOCHO (18) aos que se encuentre a su cargo o sin lmite de edad cuando se trate de un discapacitado; en ambos casos, siempre que no estuviere empleado, emancipado o percibiendo alguna de las prestaciones previstas en la Ley N 24.714, modificatorias y complementarias. Esta prestacin se abonar por cada menor acreditado por el grupo familiar hasta una mximo acumulable al importe equivalente a CINCO (5) menores. ARTICULO 6o.- Incorprase como artculo 14 ter de la Ley N 24.714 y modificatorios, el siguiente:

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ARTICULO 14 ter.- Para acceder a la Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social, se requerir: a) Que el menor sea argentino, hijo de argentino nativo o por opcin, naturalizado o residente, con residencia legal en el pas no inferior a TRES (3) aos previos a la solicitud. b) Acreditar la identidad del titular del beneficio y del menor, mediante Documento Nacional de Identidad. c) Acreditar el vnculo entre la persona que percibir el beneficio y el menor, mediante la presentacin de las partidas correspondientes y en los casos de adopcin, tutelas y curatelas los testimonios judiciales pertinentes. d) La acreditacin de la condicin de discapacidad ser determinada en los trminos del artculo 2o de la

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Ley

22.431,

certificada

por

autoridad

competente. e) Hasta los CUATRO (4) aos de edad -inclusive-, deber acreditarse el cumplimiento de los controles sanitarios y del plan de vacunacin obligatorio. Desde los CINCO (5) aos de edad y hasta los DIECIOCHO (18) aos, deber acreditarse adems la concurrencia de los menores obligatoriamente a establecimientos educativos pblicos. f) El titular del beneficio deber presentar una declaracin jurada relativa al cumplimiento de los requisitos exigidos por la presente y a las calidades invocadas, de comprobarse la falsedad de algunos de estos datos, se producir la prdida del beneficio, sin perjuicio de las sanciones que correspondan.

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ARTICULO 7o.- Incorprase como inciso k) del artculo 18 de la Ley N 24.714 y sus modificatorios: inciso k) Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social: la mayor suma fijada en los incisos a) o b), segn corresponda. El OCHENTA POR CIENTO (80%) del monto previsto travs en del el primer prrafo de se abonar de DE la LA mensualmente a los titulares de las mismas a sistema pagos ADMINISTRACIN NACIONAL

SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) El restante VEINTE POR CIENTO (20%) ser reservado en una Caja de Ahorro a nombre de! titular en el BANCO DE LA NACION ARGENTINA percibido a travs de tarjetas magnticas emitidas por el banco, sin costo para los beneficiarios.

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Las sumas podrn cobrarse cuando el titular acredite, para los menores de CINCO (5) aos, el cumplimiento de los controles sanitarios y el plan de vacunacin y para los de edad escolar, la certificacin que acredite adems, el cumplimiento del ciclo escolar lectivo correspondiente. La falta de acreditacin producir la prdida del beneficio. ARTICULO 8o.- Los monotributistas sociales se encuentran alcanzados por las previsiones de la presente medida. ARTICULO 9.- La percepcin de las prestaciones previstas en el presente decreto resultan incompatibles con el cobro de cualquier suma originada en Prestaciones Contributivas o No Contributivas Nacionales, Provinciales, Municipales o de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, incluyendo las prestaciones de las Leyes

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Nros. 24.013, 24.241 y 24.714 y sus respectivas modificatorias y complementarias. ARTICULO 10.Facltase NACIONAL a DE la LA

ADMINISTRACION

SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) a dictar las normas complementaras pertinentes para la implementacin operativa, la supervisin, el control y el pago de las prestaciones. ARTICULO 11.- El presente decreto comenzar a regir a partir del 1o de noviembre de 2009. ARTICULO 12.- Dse cuenta a la Comisin Bicameral Permanente del HONORABLE CONGRESO DE LA NACION. ARTICULO 13.- Comunquese, publquese, dse a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archvese.

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FIRMANTES: SRA. SR. SR. Y SRA. MINISTRA DE DEFENSA SR. MINISTRO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS SRA. MINISTRA DE INDUSTRIA Y TURISMO SR. MINISTRO DE Y PUBLICA Y AGRICULTURA, PESCA SERVICIOS GANADERA INVERSION PRESIDENTA MINISTRO MINISTRO DE DEL DE LA NACION INTERIOR RELACIONES CULTO

SR. JEFE DE GABINETE DE MINISTROS

EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL

SR. MINISTRO DE PLANIFICACION FEDERAL, SR. MINISTRO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y

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DERECHOS SEGURIDAD SR. SR. MINISTRO MINISTRO DE DE

HUMANOS SOCIAL SALUD EDUCACION

SR. MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO Y SRA. MINISTRA DE DESARROLLO SOCIAL

SR. MINISTRO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACION PRODUCTIVA http://soydondenopienso.wordpress.com/2009/10/30 /decreto-160209-asignacion-universal-por-hijo-paraproteccion-social/

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