Service de la Charte sociale europenne

Conseil de lEurope F-67075 Strasbourg Cedex Tel. +33 (0)3 88 41 32 58 Fax. +33 (0)3 88 41 37 00 social.charter@coe.int

Limpact de la Charte dans les Etats membres

Quelques exemples : Grce la Charte et son mcanisme de contrle, les tats procdent de nombreux changements de loi ou de pratique pour mettre les situations en conformit avec le trait. Citons en particulier les cas suivants : En Autriche : une nouvelle lgislation a t adopte en 2003 qui renforce la protection des enfants contre la pornographie (Conclusions XVII-2 (2005), article 7, paragraphe 10, de la Charte de 1961). Au Danemark : le gouvernement a mis en place, pour les annes 2002-2010, un nouveau programme de sant publique visant augmenter lesprance de vie, amliorer la qualit de la vie et rduire les ingalits sociales en matire de sant (Conclusions XVII-2 (2005), article 11, paragraphe 1, de la Charte de 1961). En Espagne : le principe de lgalit de rmunration a t renforc avec la loi n 33/2002, larticle 28 du Statut des travailleurs couvrant la rmunration dans toutes ses composantes (Conclusions XVII2, article 1 du Protocole additionnel). En Grce : la loi no 3103/2003 supprime le quota qui limitait laccs des femmes lcole de police (Conclusions XVII-2 (2005), article 1 du Protocole additionnel). En Lituanie : Selon la loi no IX-1672 du 1er juillet 2003, la dure normale de travail ne peut excder 12 heures par jour et 40 heures par semaine (Conclusions 2005, article 2, paragraphe 1, de la Charte rvise). Aux Pays-Bas : la loi travail et famille , entre en vigueur le 1er dcembre 2001, tablit ofciellement le droit un cong de maternit dune dure de seize semaines : six avant la naissance et dix aprs la naissance (Conclusions XVII-2 (2005), article 8, paragraphe 1, de la Charte de 1961).

1961 - 2011

Plus dinformations sur la Charte ?

Le site internet de la Charte comprend : - lensemble des rapports nationaux, des conclusions et dcisions du Comit europen des droits sociaux, ainsi quune bibliographie sur la Charte ; - une base de donnes qui facilite toute recherche sur la jurisprudence du Comit europen des Droits sociaux ; - un Digest qui prsente la jurisprudence du Comit europen des Droits sociaux ; - des ches dinformation par pays se rfrant aux diffrentes applications de la Charte et aux volutions en cours.

Anniversaire de la Charte sociale europenne

50
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La Charte sociale europenne est un trait du Conseil de lEurope qui nonce les droits de lhomme de la vie de tous les jours et garantit leur respect par les Etats qui lont approuve. Elle fte en 2011 son 50e anniversaire. Adopte par le Conseil de lEurope en 1961 et rvise en 1996, elle contribue depuis un demi-sicle amliorer la vie quotidienne de millions de personnes en protgeant et promouvant leurs droits sociaux et conomiques fondamentaux. La Charte, ratie par 43 pays*, est le complment de la Convention europenne des droits de lhomme (1950), le premier trait de lOrganisation de Strasbourg, qui garantit les droits civils et politiques.
*Situation juin 2011

www.coe.int/socialcharter
Liste des Etats ayant rati la Charte de 1961, ou sa version rvise de 1996 : Albanie, Andorre, Armnie, Autriche, Azerbadjan, Belgique, Bosnie-Herzgovine, Bulgarie, Croatie, Chypre, Rpublique tchque, Danemark, Estonie, Finlande, France, Gorgie, Allemagne, Grce, Hongrie, Islande, Irlande, Italie, Lettonie, Lituanie, Luxembourg, Malte, Moldova, Montngro, Pays-Bas, Norvge, Pologne, Portugal, Roumanie, Fdration de Russie, Serbie, Slovaquie, Slovnie, Espagne, Sude, Lex-Rpublique yougoslave de Macdoine, Turquie, Ukraine, Royaume-Uni. Cr en 1949 par 10 tats, le Conseil de lEurope est une organisation internationale dont le sige est Strasbourg (France). Il regroupe aujourdhui 47 pays membres reprsentant 800 millions dhabitants.
Direction ditoriale : Division des Relations Publiques et Identit Commune du Conseil de lEurope, en coopration avec le Service de la Charte sociale europenne. Conception graphique : Luca Rimini Ralis par la Direction de la Communication du Conseil de lEurope Juin 2011

Les droits de lhomme au quotidien

Tous les travailleurs ont droit une rmunration quitable leur assurant, ainsi qu leurs familles, un niveau de vie satisfaisant (article 4)

Conseil de lEurope
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European Social Charter Charte Sociale Europenne

www.coe.int

Le Comit europen des Droits sociaux

Les droits garantis par la Charte

Logement

Toute personne a droit la protection contre la pauvret et lexclusion sociale (article 30)
Protection juridique et sociale

Le respect des engagements noncs dans la Charte est soumis au contrle du Comit europen des Droits sociaux. Ses quinze membres, indpendants et impartiaux, sont lus par le Comit des Ministres du Conseil de lEurope pour un mandat de six ans, renouvelable une fois. Le comit statue en droit sur la conformit ou non la Charte des situations nationales des tats parties (article 24 de la Charte tel quamend par le Protocole de Turin de 1991).

La Charte sociale, enrichie de ses protocoles

Le systme des rapports, une procdure de contrle rgulire

Les tats parties remettent priodiquement un rapport sur la mise en uvre en droit et en pratique de la Charte sociale europenne. Ces rapports sont examins par le Comit europen des Droits sociaux, qui dcide de la conformit ou non des situations nationales la Charte. Ces dcisions, appeles conclusions , sont publies chaque anne. Si un tat ne donne pas suite une dcision de non-conformit du comit, le Comit des Ministres du Conseil de lEurope peut adresser une recommandation cet tat, lui demandant de modier la situation en droit et/ou en pratique. Le travail du Comit des Ministres est prpar par un Comit gouvernemental compos de reprsentants des tats parties et dobservateurs reprsentant les partenaires sociaux europens.

accs un logement dun niveau sufsant, dun cot abordable et avec des garanties juridiques sufsantes, en particulier pour les catgories les plus vulnrables ; procdures pour limiter les expulsions et garanties de recours ; en cas dexpulsions, respect de la dignit des personnes concernes ; abris durgence de qualit et en quantit sufsante pour les personnes sans abri en attendant laccs un logement et pour les enfants (y compris les enfants en situation irrgulire) ; galit daccs des trangers aux logements sociaux et aux aides au logement ; construction de logements sociaux et/ou aides au logement pour les personnes aux revenus modestes et les catgories dfavorises ; rduction des dlais dattribution et recours en cas de dlais excessifs.

statut juridique de lenfant ; traitement des jeunes dlinquants ; protection contre la violence et la maltraitance ; interdiction de toute forme dexploitation (sexuelle ou autre) ; protection juridique de la famille (galit des poux, gal traitement des enfants, protection des enfants en cas de rupture de la famille) ; droit la scurit sociale, lassistance sociale et des services sociaux ; droit la protection contre la pauvret et lexclusion sociale ; garde denfants ; droits des personnes ges : ressources sufsantes, services et facilits, logement, sant, respect de la vie prive dans les institutions.

Entre ladoption du premier texte en 1961 et celle de la version rvise de 1996, la Charte sociale europenne sest dote de trois protocoles : le Protocole additionnel de 1988 compltant les droits sociaux et conomiques de la Charte de 1961 ; le Protocole damendement de 1991 rformant le mcanisme de contrle (ou Protocole de Turin ) ; le Protocole additionnel de 1995 prvoyant un systme de rclamations collectives . http://conventions.coe.int/

Tous les travailleurs ont droit lgalit de chances et de traitement en matire demploi et de profession, sans discrimination fonde sur le sexe (article 20)

Sant
structure de soins accessible et efcace pour lensemble de la population ; politique de prvention des maladies, y compris garantie dun environnement sain ; limination des risques en milieu professionnel pour assurer en droit et en pratique la sant et la scurit au travail ; protection de la maternit.

ducation
enseignement primaire et secondaire gratuit ; gratuit et efcacit des services dorientation professionnelle ; accs la formation initiale (enseignement secondaire gnral et professionnel), enseignement suprieur universitaire et non universitaire, formation professionnelle et continue ; accs lducation et la formation des personnes handicapes ; intgration scolaire des enfants handicaps.

Une Charte la carte

Les tats qui ont rati la Charte ne sont pas tenus daccepter toutes les dispositions du texte. Pour en savoir plus sur les articles auxquels chaque pays a adhr et connatre ltat des signatures et des ratications de la Charte et de ses protocoles par les tats membres du Conseil de lEurope : www.coe.int/socialcharter

Un systme original de plaintes collectives

Emploi
libert de constituer des syndicats et des organisations demployeurs pour dfendre leurs intrts conomiques et sociaux ; libert individuelle dy adhrer ou non ; promotion de la consultation paritaire, de la ngociation collective, de la conciliation et de larbitrage volontaire ; droit de grve ; interdiction du travail forc ; interdiction du travail des enfants de moins de 15 ans ; conditions de travail spciques entre 15 et 18 ans ; droit de gagner sa vie par un travail librement entrepris ; politique conomique et sociale pour assurer le plein emploi ; conditions de travail quitables en matire de rmunration et de dure du travail ; protection contre le harclement sexuel et moral ; protection en cas de licenciement ; accs lemploi pour les personnes handicapes.

Quelles perspectives pour la Charte sociale europenne ?

Le Protocole additionnel de 1995, entr en vigueur en 1998, reconnat un droit la saisine collective. Il permet aux ONG habilites, aux organisations demployeurs et aux syndicats denclencher une procdure de plainte contre un tat. Le Comit europen des Droits sociaux adopte ensuite une dcision sur le bien-fond de la rclamation. Il la transmet aux parties et au Comit des Ministres dans un rapport, lequel sera rendu public au plus tard quatre mois aprs sa transmission. Le Comit des Ministres adopte une rsolution et peut, le cas chant, recommander ltat de prendre des mesures spciques pour mettre la situation en conformit avec la Charte. titre dexemple, la Commission internationale des juristes a dpos une plainte en 1998 contre le Portugal pour dnoncer le travail des enfants de moins de 15 ans. La Fdration internationale des droits de lhomme a utilis la mme procdure en 2000 lencontre de la Grce pour y dnoncer le travail forc. Quatorze tats membres sont lis par le protocole : la Belgique, la Bulgarie, Chypre, la Croatie, la Finlande, la France, la Grce, lIrlande, lItalie, la Norvge, les Pays-Bas, le Portugal, la Slovnie et la Sude. Consulter la liste des rclamations collectives : www.coe.int/socialcharter

Non-discrimination
Les droits noncs dans la Charte doivent tre garantis tous, y compris aux trangers rsidant et/ou travaillant lgalement, sans distinction fonde sur la race, le sexe, lge, la couleur, la langue, la religion, les opinions, lascendance nationale ou lorigine sociale, ltat de sant ou encore lappartenance ou non une minorit nationale ou toute autre situation.

Toute personne a le droit de bn cier de toutes les mesures lui permettant de jouir du meilleur tat de sant quelle puisse atteindre (article 11)
Articles de la Charte concernant les enfants
Droits de la famille (article 16) - Statut juridique de lenfant Responsabilit pnale et droit pnal au regard des enfants (article 17) - Protection sanitaire des enfants (article 11) - Protection spciale des enfants, protection contre la violence, la maltraitance et lexploitation, protection spciale de certaines catgories vulnrables (article 17) - Droit lducation (articles 9, 10, 17) - Interdiction du travail des enfants et conditions de travail spciques entre 15 et 18 ans (article 7) - Droits des enfants des migrants (article 19).

Circulation des personnes

droit au regroupement familial ; droit de sortie des nationaux ; limitation des circonstances permettant lexpulsion et garanties procdurales en cas dexpulsion ; simplication des formalits dimmigration.

La mondialisation pose chaque jour de nouveaux ds la protection sociale en Europe. Les acquis sociaux se voient menacs et les mouvements sociaux nhsitent plus revendiquer en justice le droit au logement, lemploi, la sant. La Charte sociale europenne doit continuer dvoluer. Ses dispositions, qui compltent les droits civils et politiques inscrits dans la Convention europenne des droits de lhomme, ne devraient-elles pas venir se fondre en un mme ensemble dcloisonn de droits fondamentaux ? La Charte sociale devrait-elle tre plus contraignante ? Ne faudrait-il pas rduire les possibilits de rserve des Etats pour que les rclamations puissent porter sur la totalit des articles de la Charte ? LUnion europenne ne devrait-elle pas adhrer ce texte an de lier davantage la protection des droits sociaux au droit communautaire ? Voil autant de questions sur lesquelles porte le travail du Conseil de lEurope aujourdhui. Lobjectif de lOrganisation reste double : donner une impulsion sociale la mondialisation et parvenir ce que la Charte soit de plus en plus reconnue comme le document de rfrence dun vritable ordre social europen.

European Social Charter

Charte Sociale Europenne