MERCANTILISMO.

El mercantilismo es una corriente de pensamiento que se desarroll a lo largo de los siglos XVI, XVII y parte del XVIII, que se basa en dos teoras centrales: el supervit comercial y la poltica proteccionista. Teora del supervit comercial: sucede cuando el valor total de las exportaciones es superior al valor total de las importaciones de un pas. Teora poltica proteccionista: implantacin de instrumentos de proteccin exterior: Defensa de la produccin nacional con medidas que limiten las importaciones. La suma de estas dos polticas dieron origen al mercantilismo pues a travs del supervit se consigui elevar el ingreso de divisas al pas y con la poltica proteccionista, los productos internos adquirieron mayor valor de venta que los importados, haciendo posible que se cumpla la primera teora (mayor exportacin que importacin). Y es as que, en esta poca nace el capitalismo acompaado de un frreo control del comercio exterior, justamente por el elevado flujo de mercaderas que circulaban entre los pases. De ms est decir que no es posible efectuar un estudio de las teoras del comercio internacional sin hacer referencia al mercantilismo, fuente del proteccionismo que an ejerce un gran atractivo, basada en argumentos simplistas y errneos, pero que fascina por su sencillez y por su enfoque eminentemente nacionalista. El mercantilismo es conocido como la doctrina que establece como conveniente una balanza comercial favorable, porque de algn modo sta genera la prosperidad nacional. Schumpeter presenta tres formulaciones alternativas de dicho argumento, calificando los tres enunciados de indefendibles: "(1) el supervit o dficit de la exportacin mide los beneficios o los perjuicios que una nacin obtiene o sufre de su comercio internacional; (2) el supervit o dficit de la exportacin es precisamente aquello en que consiste el beneficio o el perjuicio dimanante del trfico internacional; (3) el supervit o dficit de la exportacin es la nica fuente de ganancia o prdida de la nacin en su conjunto". Los enunciados (2) y (3) sugieren que una poltica comercial proteccionista impulsar la prosperidad nacional, en tanto sea capaz de mantener una balanza comercial favorable. El argumento se apoyaba en analogas con el comportamiento econmico a nivel individual: si la ganancia de un individuo implicaba la prdida de otro, algo semejante ocurrira entre naciones, dando lugar al denominado "juego de suma cero". Evidentemente, esa ganancia derivada del comercio consistira en la entrada de metales preciosos ocasionada por una balanza comercial (lase balanza por cuenta corriente) excedentaria. El nexo fundamental entre el internacional y la riqueza nacional tena dos vertientes. La primera era de orden pretendidamente econmico (la entrada de oro aumentaba la riqueza de la nacin que obtuviese un supervit comercial merced a la equiparacin entre dinero y riqueza) pero, desde Adam Smith, considerada manifiestamente falaz. La segunda era de orden poltico: en un continente europeo

sacudido por las guerras, el debilitamiento econmico del adversario supona un factor de la mxima importancia de cara a preservar la seguridad y, en consecuencia, la prosperidad nacional; en esas circunstancias, incluso una prdida de riqueza menor a la padecida por dicho adversario poda ser considerada como una ganancia (de hecho, en eso consiste el deplorable elemento racional de toda confrontacin blica). Es lo que se conoce como "equilibrio de poder", ya explicada en el tema precedente. La posibilidad de mantener un supervit comercial ser rechazada por la teora del ajuste automtico, segn la cual el aumento de oferta monetaria subsiguiente a un excedente comercial supone la aparicin de un proceso inflacionario, en virtud del cual la balanza comercial (corriente, en trminos actuales) sera reconducida al equilibrio o, incluso, impulsada al dficit. Los argumentos proteccionistas, por su parte, se veran desbordados por las razones aducidas por Smith en favor del librecambio. Tras haber sido descalificados por los economistas clsicos ingleses, los mercantilistas fueron rehabilitados por algunos autores alemanes, primero, y por Keynes, despus. Los primeros reivindicaron el mercantilismo como camino para alcanzar la autarqua y la construccin nacional, mientras que Keynes destac que la entrada de metales preciosos persegua bajar los tipos de inters, estimulando as la inversin y el empleo. En realidad, la batera de argumentos en favor de la proteccin que aport el mercantilismo ha resurgido intermitentemente, si bien sus enunciados han sido dotados de mayor sofisticacin por economistas posteriores. Por ello, aunque el anlisis econmico de la proteccin ha ganado en profundidad, pocos argumentos proteccionistas radicalmente originales han sido aadidos a los formulados por el mercantilismo. Segn el diccionario de economa poltica escrito por Borsov, Zhamin y Makrova, el MERCANTILISMO es una tendencia de la economa poltica burguesa y de la poltica econmica de los estados en la poca de la acumulacin originaria del capital(siglos XV-XVIII); reflejaba los intereses del capital comercial cuando ste todava se hallaba unido al capital industrial. Los mercantilistas consideraban que la ganancia se crea en la esfera de la circulacin y que la riqueza de las naciones se cifra en el dinero. De ah que la poltica mercantilista tendiera a atraer al pas la mayor cantidad posible de oro y plata. Los primeros mercantilistas (Stafford y otros) insistan en que se prohibiera toda exportacin de dinero del pas. Lo que ellos se proponan era acumular dinero en el pas por todos los medios, exportando mercancas al mercado exterior. Con el crecimiento de las formas capitalistas de economa y la ampliacin del comercio exterior, se hizo cada vez ms evidente la inconsistencia de la poltica que vea su objetivo en retener el dinero de la circulacin. Frente a la poltica de la balanza monetaria activa, se present la poltica de la balanza comercial. Sus partidarios eran mercantilistas posteriores (T. Mun, A. Serra y otros). Segn ellos, Estado ha de poseer un tamo activo en la balanza comercial, la importacin de mercancas no debe superar a la exportacin. Para que as fueses se estimulaba el desarrollo de la industria que produca para exportar.

El mercantilismo consideraba que la fuente de la riqueza radica en el comercio exterior, y como quiera que fueran los artesanos quienes suministraban las mercancas que se exportaban, se negaba a la conclusin de que era indispensable fomentar la produccin artesanal. La produccin capitalista estaba en sus comienzos y las ideas de los mercantilistas se hallaban condicionadas por el nivel del desarrollo econmico de aquella poca. El mercantilismo empieza a descomponerse a mediados del siglo XVII dado que, a medida que el capitalismo progresa, la forma principal de aumentar las riquezas va siendo la produccin capitalista. El mercantilismo, segn caracterizacin de Marx, fue la prehistoria de la economa poltica. La verdadera ciencia econmica moderna empieza tan slo cuando la investigacin terica pasa del proceso de circulacin al proceso de produccin" (C. Marx). En su tiempo, la poltica del mercantilismo fue progresiva, contribuy a desarrollar las primeras grandes empresas capitalistas: las manufacturas; facilit el progreso de las fuerzas productivas, la victoria del capitalismo sobre el feudalismo. Al mercantilismo como corriente del pensamiento econmico de la burguesa, le sucede la teora de los fisicratas. 1. Son representantes de la economa poltica burguesa de Francia en el siglo XVIII. El fundador de la escuela fisiocrtica fue F. Quesnay. La parte central de la doctrina econmica de los fisicratas corresponde al problema de la plusvala o del producto neto''. Los fisicratas rechazaron la idea mercantilista de la riqueza como acumulacin de dinero en el pas (ver Mercantilismo). Consideraban que la nica fuente de riqueza es la naturaleza, con cuyo concurso -a juicio suyo- y slo con l puede crearse el producto neto. Reducan la plusvala a un don fsico de la naturaleza, crean que la agricultura es la nica rama en que se crea el producto neto. Los fisicratas daban el nombre de clase productora a la formada por los individuos ocupados en la agricultura. Definan la industria como esfera "estril", y de las personas ocupadas en la industria decan que constituan la clase estril, pues a juicio de los fisicratas en la industria no se crea nueva riqueza. Conceban la plusvala como un incremento material de los valores de uso, y no como un incremento del valor. A los fisicratas corresponde el mrito de haber situado el problema concerniente al origen de la riqueza social en la esfera de la produccin material en lugar de situarlo, como hasta entonces se haba hecho, en la esfera de la circulacin. Con ello sentaron las bases del anlisis de la produccin capitalista en su conjunto. Los fisicratas fueron partidarios del dominio ilimitado de la propiedad privada, de la libre competencia y de la libertad de comercio exterior. Lo valioso de su doctrina estriba en hacer depender de la estructura econmica la situacin de las clases de la sociedad. Es asimismo un mrito cientfico de los fisicratas el examinar el capital en la forma que adopta en el proceso de produccin, en vez de identificar -como

hacan los mercantilistas- el capital con la forma monetaria en que aparece sta en la esfera de la circulacin. Los fisicratas dieron comienzo al anlisis cientfico del capital fijo y del capital circulante mediante su doctrina de los anticipos inciales y anuales. Fueron los primeros, en la historia de las ideas econmicas, que intentaron analizar las leyes de la reproduccin y de la distribucin del producto social global bajo el capitalismo. Los clsicos del marxismo estimaron en mucha esa tentativa y la consideraron de alto mrito para su tiempo. El "cuadro econmico" de Quesnay, aunque contena muchas tesis contradictorias y errneas, fue el primer ensayo llevado a cabo para presentar el proceso de la reproduccin capitalista en su conjunto.

2.

2.2. Los fisicratas

2.3. Definicin de mercantilismo 1. Retomemos el punto principal para sintetizar la definicin de mercantilismo como "una doctrina que se presento entre los siglos XVII y XVIII, es entendido como el enriquecimiento de las naciones mediante la acumulacin de metales preciosos" 2.4. Principales caractersticas del Mercantilismo

2.

Toda la actividad econmica se centra en la adquisicin de monedas y metales como el oro y la plata para el enriquecimiento del estado. Se puede ver que el mercantilismo es una doctrina centralista al considerar que es el propio estado es el que debe programar y organizar la adquisicin de metales preciosos. Con esta doctrina se genera una balanza comercial debido a que los pases se ven forzados a desarrollar al mximo las exportaciones de productos pagaderos en oro y plata y reducir en lo posible las importaciones. Al plantearse los estados proteccionistas se generan fuertes impuestos a los productos extranjeros en Inglaterra se plantea el acta de navegacin que deca que todos las mercancas importadas o exportadas de las colonias angloamericanas deban ser embarcadas en barcos ingleses, esta medida se implanto para el resto del comercio ultramarino, esta medida afecto significativamente a Holanda que dependan del transporte de mercancas; esto genero conflicto entre estas dos naciones. Tambin se fomento el crecimiento de las industrias para que el gobierno pudiera cobrar impuestos para fomentar los gastos militares. A lo largo de estos siglos el mercantilismo vario de una nacin a otra por ejemplo en Espaa se baso en una actividad puramente exportadora en la defensa de los metales

preciosos que entraban desde Amrica atesorndolos en lingotes bsicamente. El mercantilismo francs es muy diferente al espaol, al carecer Francia de minas de oro y plata, por lo que esta intentaba adquirirlos en los mercados exteriores, Jean Colbert ministro de Lus XIV institucionaliz la exportacin de productos franceses para generar dichos metales. Algunos de los aspectos desfavorables de esta doctrina fueron: La moneda no es una medida de riqueza. No todos los pases pueden tener una balanza comercial positiva. Ningn pas puede sostener una balanza comercial favorable en el largo plazo. El comercio puede ser mutuamente beneficioso para las naciones. 1. 2.5. Planteamientos del mercantilismo sobre la usura

Los planteamientos mercantilistas sobre la usura bsicamente fueron tres:

Imposicin de impuestos altos en las colonias y en los puertos. Explotacin de las personas en las minas para sacar una mayor cantidad de mineral. Negociacin casi nula con los dems pases 1. Una de las principales medidas adoptadas por Inglaterra fue el no permitir la entrada de barcos extranjeros en los puertos ingleses, con el fin de tener una : economa proteccionista para mantener el oro y la plata en Inglaterra, esta decisin afecto a Holanda ya que este pas se basaba en el comercio martimo, esta decisin fue denominada el acta martima, otra medida que se opto fue la de dar a los jueces de paz la posibilidad de fijar las horas laborales y obligar a todo hombre sano a trabajar en algo productivo. En 1660 se prohbe que las colonias vendan algunos productos como es el tabaco el azcar y el arroz entre otros a naciones extranjeras. 2. 3. 2.6. Polticas adoptadas por Inglaterra: 2.7.Qu es el Bullionismo?

El Bullionismo es la creencia en que la riqueza de un pas estaba basada en la acumulacin de metales preciosos, y la creencia en la necesidad de una accin directa por parte del estado para dirigir el sistema capitalismo. 1. 3. Principales exponentes del pensamiento mercantilista 1. Fue un poltico francs nacin en reims en el ao de 1619 y muri en Paris en 1683, fue ministro de Luis XIV, creo la contabilidad publica moderna, obligando a llevar un libro de entradas uno de salidas y uno de fondos, protegi el comercio interior de la competencia extranjera, colvert favoreci el aumento de la poblacin para disponer de mayor mano de obra, concedi la exencin tributaria para las familias con mas de 10 hijos y a los que se casaban jvenes, creo manufacturas reales, empresas con produccin controlado por el estado donde se imparten enseanzas tcnicas.

2.

3.1. Jean Baptiste Colbert: Filosofo historiador y economista escocs naci en Edimburgo en el ao de 1711 y muri all mismo en el ao de 1776 fue el que desarrollo una forma convincente de la teora de la circulacin automtica de efectivo. Si el pas A gana dinero en efectivo como consecuencia de una balanza comercial favorable, su nivel de precios se elevar, mientras en el pas B, que ha perdido dinero debido a su balanza comercial desfavorable, ocurrir exactamente lo contrario. En A, los precios son ahora demasiado altos para permitir que el pas mantenga inalteradas sus exportaciones. El alto nivel de precios de A atraer las importaciones, al mismo tiempo que reducir las exportaciones. En B ocurrir lo contrario y habr una inversin del movimiento de metal que volver nuevamente a B. Hume escribi en el ao de 1726 el tratado de la naturaleza humana que no fue publicado hasta 1740 luego en 1748 publico la investigacin sobre el conocimiento humano que es por decirlo as la segunda parte de su primer libro.

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3.2. David Hume:

3.3. Tomas Mun: 4. Mercantilista ingles nacido en Londres en el ao de 1571 y muri en 1641, fue el director principal de las indias del orientales, fue el principal representante de mercantilismo en Inglaterra, fue partidario del libre comercio exterior, su obra mas importante fue el tesoro de Inglaterra a travs del comercio exterior. 3.4. William Petty:

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Economista, estadstico y medico britnico nacido en Rosmey en el ao de 1623 y muri en el ao de 1687en Londres, creo la aritmtica poltica y la teora del valor del trabajo con los mismos elementos que Adam Smith. 4. Implementacin de la teora Mercantilista 6. En los primeros tiempos se organizaban expediciones sueltas que enviaba cada armador o comerciante; pero el contrabando y los piratas obligaron a las autoridades a formar flotas compuestas por varias naves artilladas que navegaban juntas. A partir de 1573 este sistema de "flotas y galeones" se volvi obligatorio y oficial y todo navo deba ir o regresar de Mxico formando parte de la flota bajo pena de severas sanciones. Cada ao se equipaban en Sevilla dos flotas: una con destino a Veracruz (Mxico), denominada flota de "Nueva Espaa" y la otra a Portobelo (Panam), llamada de "Tierra Firme"de la que se desvinculaban algunas naves para Cartagena y Caracas: una Quinada Real les serva de proteccin. La flota de Tierra Firme marchaban directamente de Espaa a Santo Domingo, licenciaba all los barcos que se dirigan a Ro de Hacha.

Venezuela, Margarita, etc. Y segua con los dems hasta Cartagena y Santa Marta. De all, al cabo de un mes, se dirigan a Portobelo, desde donde los productos eran transportados por tierra hasta Panam, y de all embarcados para el Callao, donde se separaban los destinados aChile. Los que deban ser enviados al Alto Per,eran transportados a lomo de mula, o en carretas, hasta Potos. Los comerciantes del Ro de la Plata iban a proveerse a Potos, pasando por Jujuy, Salta y Crdoba. Los productos llegan as a Buenos Aires despus de larga peregrinacin, muy recargados sobre su valor primitivo. Poco tiempo despus de la llegada de los galeones, los comerciantes de la Amrica del Sur llevaban sus productos a Portobelo, para ser cambiados all por los artculos manufacturados. En este ltimo puerto la flota esperaba las mercaderas, que a lomo de mula atravesaban el istmo de Panam, punto en donde la Armada del Mar del Sur haba dejado los productos recogidos en Valparaso, Callao y Guayaquil. Portobeloera, pues, el emporio del comercio sudamericano. Ambos convoyes cargados con esmeraldas de Nueva Granada, perlas de Margarita, tabaco, cacao, etc. de Venezuela, minerales de Nicaragua, metales preciosos del Per y de Mjico y sus respectivas flotas defensoras, volvan a Cdiz. El cargamento de los buques se efectuaba en Espaa, por comerciantes de Sevilla y Cdiz, con la intervencin de la Casa de Contratacin , la que indicaba qu artculos y qu cantidad deban embarcarse; los productos que de retorno deban llevar y las escalas que tenan que hacer. 7. 8. 4.1. Las flotas y los galeones 4.2. Las Ferias

En Portobelo, Panam y Potos se efectuaban ferias anuales que duraban de 30 a 40 das y all se llevaban los productos de las minas, la vainilla, el palo de campeche, quinina, cueros, sebos y cereales para cambiarlos por productos procedentes de Espaa. 5. Influencia del mercantilismo en las colonias hispanoamericanas Amrica tuvo una importancia muy elevada en el proceso mercantilista espaol ya que el era el encargado de abastecer de materias primas agrcolas y mineras. En el momento que se estaba librando la guerra con Inglaterra se dieron en Amrica una serie de problemas de orden social cuando es reorganizado el sistema impositivo que bsicamente era mas pagar ms impuestos para financiar la guerra. 6. El Monopolio Mercantilista

A menudo se ha llamado a este sistema monopolio comercial, desvinculndolo totalmente de las teoras econmicas vigentes y juzgndolo desde puntos de vista parciales o deficientes. Fue monopolio en el sentido de que Espaa era el nico vendedor y el nico comprador, segn lo pedan las doctrinas estatistas de los tericos del mercantilismo. Contra ese nico comprador y vendedor protestaban los pases con mercantilismo de flotas y fletes, como Inglaterra y Holanda. Pero Inglaterra era tambin cerradamente monopolista, ya que segn el Acta de Navegacin de Cromwell, todo el comercio vino a quedar en manos de los ingleses y en barcos de esa nacionalidad. El mercantilismo ingls y el francs dieron excelentes resultados en sus respectivos pases. 9. Ventajas: el sistema le permiti un efectivo contralor del comercio con los reinos de Indias, gracias al sistema de flotas y al rgimen de puerto nico. Inconvenientes: aguz el ingenio y la apetencia de los contrabandistas, no slo ingleses y holandeses, sino tambin espaoles. Incluso las autoridades se mezclaron con el contrabando, que result siempre un magnfico negocio en perjuicio de la Corona. 10. 11. 6.1. Para Espaa 6.2. Para Amrica

Inconvenientes: restringi mucho el comercio, encareci enormemente los precios y foment el descontento. Ventajas: Tales restricciones involucraron una ventaja no bien apreciada. La necesidad aviv el ingenio de los americanos: como las mercaderas eran costosas, estos prefirieron elaborarlas en el pas. De ese modo, las ciudades del Interior hicieron surgir una abundante industria manufacturada. En ese sentido, el monopolio encarecedor fue la mejor incentivacin y la mejor defensa de los telares, obrajes, ingenios, talleres, molinos y viedos, crecidos a la sombra de la necesidad. 7. La astilla del Mercantilismo Durante la implementacin del Mercantilismo naci el grupo de personas que se aprovech del comercio, sobre todo martimo para robar ya sea a travs del contrabando, la piratera y las actividades ilegales. Este grupo de personas entre los que se encontraban los corsarios, trataban de apoderarse de las riquezas de las potencias (Espaa, Inglaterra, Portugal y Francia) por medios ilcitos.

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El rgimen espaol de los siglos XVI y XVII y la prohibicin impuesta a los extranjeros de comerciar con las posesiones americanas, trajeron como consecuencia el contrabando o comercio clandestino que no pagaba derechos aduaneros, violaba y defraudaba al fisco. Los ingleses, portugueses y holandeses introducan toda clase de gneros; aun los mismos concesionarios de las flotas entregndose con descaro al contrabando. Por razones polticas Espaa permiti que Francia pudiera comercializar con el Per, permiso aprovechado por los franceses para introducir en Lima toda clase de mercaderas. En el Ro de la Plata, muchas veces las embarcaciones procedentes de Sevilla se detenan en el Brasil, para cargar all los gneros e introducirlos luego en Buenos Aires. Otras veces las naves penetraban en el estuario del Ro de la Plata y pasaban a los barcos espaoles su cargamento, en retorno de los frutos del pas que stos cargaban clandestinamente. La Colonia del Sacramento y Las Antillas, fueron los dos focos principales del contrabando con Hispanoamrica. Estas posesiones espaolas fueron utilizadas por Inglaterra, Francia, Holanda y Portugal para arruinar el comercio de Espaa. A efectos de cortar todos estos abusos del contrabando, los comerciantes de Cdiz fueron autorizados para enviar buques de registro sueltos con lo que se suprimi el sistema de galeones. Esta medida fue utilsima para el Ro de la Plata que pudo obtener los artculos europeos en ms abundancia y menor precio.

13. 14.

7.1. El contrabando 7.2. Corsarios y piratas

Los corsarios y piratas, generalmente ingleses, franceses y holandeses, se organizaron para atacar las flotas espaolas y apoderarse de las riquezas y mercaderas que transportaban. Los corsarios actuaban cuando su pas mantena guerra con Espaa. El botn capturado se reparta correspondiendo una parte al Estado. Sus actividades cesaban al declararse la paz. Los piratas operaban en todo tiempo, por cuenta y riesgo propio y se distribuan entre s el producto. Su centro estaba en la isla Tortugas, al norte de Hait, desde donde se enseorearon durante los siglos XVII y XVIII del mar de las Antillas. 8. Las Reformas Borbnicas 15. La tendencia a la centralizacin poltica y administrativa se manifest claramente durante el siglo XVI bajo Carlos I y Felipe II; pero estos

monarcas consideraban que el "oficio de rey" deba respetar el derecho y los fueros. La monarqua francesa supona que el rey estaba sobre el derecho en virtud de su origen divino, lo que dio lugar a un absolutismo doctrinario cuya consecuencia inmediata fue la supresin de los organismos consultivos intermedios, que fueron reemplazados por secretarias o ministerios. El siglo XVIII marc la rpida declinacin de las tradicionales instituciones americanas y del propio Consejo de Indias. Los Cabildos perdieron buena parte de las prerrogativas. 1. La Secretara del Despacho Universal de Indias.

Se manifest principalmente a travs de la creacin de las "Secretaras" o "Ministerios", que reemplazaron poco a poco a los Consejos. En 1714, Felipe V, organiz la Secretara del Despacho Universal de Marina e Indias, que tena autoridad sobre todos los asuntos americanos. Posteriormente se crearon nuevas Secretaras, como la de Gracia y Justicia, Hacienda, guerra, Comercio y Navegacin, etc. El Real y Supremo Consejo de Indias perdi casi todas sus atribuciones, stas pasaron a las Secretaras y a los funcionarios metropolitanos. Muchos de estos funcionarios fueron mal vistos en Indias. 16. 8.1. Los Nuevos Organismos de Gobierno La divisin de Amrica en virreinatos, capitanas generales y gobernaciones implantada a mediados del siglo XVI se mantuvo casi sin alteraciones hasta el siglo XVIII. Con toda razn, los Borbones resolvieron implantar un nuevo esquema administrativo que respondiera a la realidad de este siglo y tambin a los problemas internacionales derivados de la poltica expansionista asumida por Inglaterra a partir del tratado de Utrecht. 1. En 1717 Felipe V cre el Virreinato de Nueva Granada, con capital en la ciudad de Santa Fe de Bogot y qued establecido definitivamente en el ao 1739. Comprenda Colombia, Panam, Ecuador y parte del Per. Ms tarde se cre la Presidencia de Quito con una administracin independiente. El Virreinato de Nueva Granada (1739). En 1773, Carlos IIIcre la Capitana de Venezuela, designando a la ciudad de Caracas como sede de gobierno del Capitn General. Quince aos ms tarde se constituy la Real Audiencia y posteriormente se nombr un arzobispo. 3. La Capitana General de Venezuela (1773).

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Motivos militares movieron a Carlos III a nombrar a don Pedro de Cevallos Virrey del Ro de la Plata en 1776. Al ao siguiente fue constituido oficialmente el Virreinato del Ro de la Plata. 4. 5. El Virreinato del Ro de la Plata (1777). La Capitana General de Chile (1778).

Carlos III transform a Chile, que era una Gobernacin, en Capitana General (1778). El corregimiento de Cuyo dada su ubicacin geogrfica al este de los Andes, fue incorporado al virreinato del Ro de la Plata. 17. 18. 8.2. La Reorganizacin Administrativa 8.3. La Real Ordenanza de Intendentes (1782).

Los Borbones implantaron en Amrica el ttulo de Intendente que no perteneca a la administracin poltica espaola sino que era una creacin francesa ideada muchos aos antes por el cardenal de Richelieu. Esa creacin est ligada al gobierno absolutista e indica un claro proceso de centralizacin, que era precisamente la meta que se propona Carlos III. La Real Ordenanza promulgada en 1782, dio a los Intendentes importantes atribuciones en las cuatro ramas del gobierno: polica, justicia, hacienda y guerra. Polica: por funcin de Polica debe entenderse muchas de las actuales funciones del Poder Ejecutivo, singularmente aquellas que estn relacionadas con la industria, el comercio, las obras pblicas, etc. El gobernador-intendente intervena en el levantamiento de planos, en la edificacin, construccin de carreteras, acequias, puentes; el control de la moneda, de las pesas y medidas; en el castigo de vagabundos; en el fomento y explotacin de la ganadera y de la agricultura. Justicia: el intendente poda reveer la sentencia de los alcaldes de primer y segundo voto. De su sentencia caba apelacin ante la audiencia correspondiente. Hacienda: su funcin era: recaudar las rentas y tributos. La creacin de los intendentes se debi fundamentalmente al deseo de asegurar un eficaz manejo de los derechos de rentas reales. Guerra: el intendente no tena mando directo de tropas, pero poda administrar los fondos de las fuerzas armadas de su jurisdiccin, como todo lo referente al alojamiento, pago de sueldos y aprovisionamiento de los soldados.

9. Organizacin Econmica de Amrica durante el siglo XVIII

Durante el siglo XVIII, nuevas teoras econmicas reemplazan al Mercantilismo. Nace la FISIOCRACIA. Los Borbones espaoles adhirieron a este movimiento de inspiracin francesa, que tena dos principios: La riqueza de un pas se basa en la explotacin racional de la tierra. El Estado deba intervenir lo menos posible en lo econmico, dejando libre juego a las leyes de la naturaleza. Despus de una gira por Europa, efectuada por encargo de Fernando VI, el irlands Bernardo Ward public su famosa obra "Proyecto Econmico", en la que aconsejaba la adopcin de medidas liberales en el orden industrial y comercial. Poco a poco se fue operando la evolucin. Los reyes comprendieron la necesidad de fomentar la agricultura y el comercio local, suprimiendo las medidas restrictivas que dificultaban el intercambio de las mismas. Ante el peligro de que resultare comercialmente eliminada a Espaa, Felipe V firm, en 1720, un "Proyecto para los galeones y flotas del Per y Nueva Espaa y para navos de registro y avisos, que navegaren a ambos reinos". Al no obtenerse los beneficios esperados, el sistema de flotas fue suprimido en 1740. Se adopt entonces el sistema de los buques de registro, con destino a cualquier puerto americano. Una Real Cdula dada el 16 de Octubre de 1765 puso fin al rgimen de puerto nico, disponiendo que Cdiz, Sevilla, Alicante, Mlaga, Cartagena, Barcelona, Santander, La Corua y Gijn pudieran comerciar con los de La Habana, Santo Domingo, Puerto Rico, Margarita y Trinidad. 2. 9.1. La nueva Orientacin Econmica. Debe tenerse presente que el tan comentado rgimen de "flotas y galeones" nunca fue aplicado rgidamente, porque a menudo los monarcas concedieron permisos aislados o temporarios al margen de dicho sistema. Merced a estas franquicias, el Ro de la Plata tuvo frecuentes relaciones comerciales directas con Espaa. Por Buenos Aires entraban mercaderas que eran luego vendidas en el interior, como no se haca diferencia entre las llegadas legalmente y las introducidas de contrabando, se estableci, como un intento de contralor, la Aduana Seca de Crdoba en 1622. De acuerdo con las nuevas concepciones econmicas, don Carlos III promulg en 1778 un "Reglamento para el comercio Libre de Espaa e Indias" el cual tena 55 artculos, entre los cuales se estableca lo siguiente: Trece puertos espaoles, adems de los de Mallorca y Canarias, podran comercializar en adelante con Amrica (art. 4). Veinticuatro puerto americanos - entre ellos Buenos Aires- podran comercializar con los de la Pennsula (art. 5).

En los puertos mayores, los productos espaoles pagaban un impuesto correspondiente al 3% de su valor; los productos extranjeros un 7% (arts. 16 y 17). Ciertos productos espaoles fueron eximidos de impuestos, con el objeto de que su precio les permitiera competir con los extranjeros (art. 22) 3. 9.2. El Reglamento de Comercio Libre de 1778. A principios del siglo XVIII, por el tratado de Utrecht, Inglaterra obtuvo se le reconociera el privilegio del comercio negrero en las Indias por espacio de 30 aos. A partir del 24 de noviembre de 1791 qued establecida la libre internacin de negros, permitindose la introduccin de instrumentos de labranza y la entrada de extranjeros en los puertos para esta clase de comercio. 4. Comercio de Esclavos. En el mismo sentido que las disposiciones del comercio libre, pocos aos despus la Real Orden del 4 de marzo de 1795 autoriz el comercio con las Colonias extranjeras bajo las siguientes condiciones: Podan conducirse de Buenos Aires a las Colonias extranjeras los frutos y producciones que no fueran de retorno para Espaa; No podan introducirse gneros y efectos similares a los producidos en Espaa, pero s negros, azcar, caf y algodn; Su introduccin no sufra gravmenes impositivos. Conclusin El mercantilismo es toda bsqueda de riqueza y de predominio territorial, como la demostracin de ser una gran potencia y en mayor escala la nica. Fue la corriente que impulso a las grandes potencias, (Inglaterra, Espaa, Francia y Portugal) a conquistar los mares, nuevos horizontes con el fin de aumentar sus riquezas y territorios. Los impuestos eran altos debido a que cada potencia buscaba su conveniencia, por lo tanto existan muchas trabas. En sntesis esta corriente demuestra segn sus antecedentes que toda nacin que se encierra termina explotando, como tambin que las grandes potencias siempre busca su conveniencia en toda negociacin