ENSAYO DeaspiracionessectorialesaunaNuevaDemocracia

DemocraciaParticipativaySociedaddelConocimiento ProfesoBernardoCastro ProgramaMagsterenGestindelaComunicacin EscueladePeriodismo UniversidaddeConcepcin.

Llamaprofundamentelaatencinlaevolucinquehantenidolosmovimientos socialesenlosltimosdosotresmesesenChile. Todossehaniniciadoconpeticionesrelativamenteacotadas,sectoriales,gremialeso corporativas.Lasprotestasdelosestudiantesseiniciaronsolicitandomayoraccesoala educacinsuperior,conloqueesosuponedeproblemadefinanciamientoparalas familiasdelosalumnosyelprogresivoendeudamientodeellosmismos. Eltemaenergticoyambientalparticonunaseriedeprotestascontralainstalacin deplantasdegeneracindeenerga,desdeBarranconeshastaHydroAysn. Lasprotestasdelosminerossegeneraronconpeticionesdemejoraslaborales. Loshomosexualessemanifestaronpidiendomatrimonioigualitario. Lospescadoresartesanalesaleganporsuscuotasdepescayconflictosconelsector industrial. Yasotras. Sinembrago,observamoshoyqueentodasellassehageneradounsentimientoo preocupacindegenerarcambiosmsprofundosenChile,llegandoasolicitarseel cambiomsfundamental,unanuevaConstitucin,unanuevademocracia,en definitiva,unanuevaformadeconvivenciasocial.

ParaelabogadoyacadmicodelasUniversidadesdeChileyAdolfoIbez,la Constitucinnoesslountextoaprobadoporunaautoridad,sinoeselpueblomismo queseconstituyecomotalpolticamenteporunactodeclarativo. 1 Deahlaimportanciaqueelplanteamientodelosmovimientossocialessurgidosen ChileenelltimoaoaavanzarhaciaunanuevaConstitucin,vaAsamblea Constituyenteuotrosmtodos,seafundamentalparalaconfiguracindelmodode convivirquedeseandarselaspersonas,oentrminosdeAtria,elpueblo. Quesloquehanplanteadolosmovimientossocialesqueaspiranaunanuevaforma deconvivir,aunanuevademocracia,aunaConstituyente,aunanuevaConstitucin? Ququierencambiaryporqu?Cmopodraunmovimientosindireccinpoltica central,hacerlo? Esteensayopretendeplantearalgunosatisbosderespuestasaestaspreguntas,en mediodelareflexinquehansuscitadolosmovimientosciudadanostrasla instauracindelprimergobiernodederechaelegidodemocrticamentetras50aos dehistorianacional. Comodecamosalprincipio,durante2011hansurgidounaseriedemovimientos socialesyciudadanosconfuerzacreciente,realizandoplanteamientossectoriales, gremialesocorporativos. Conelcorrerdeltiempo,sehaproducidounexamenreflexivodelmotivodeestos descontentosquellevanatandisparessectoresatomarselascallesparahacerversus peticiones. LarespuestaquehanencontradoesqueelfundamentolaconstitucindeChile comopuebloyelEstadoquelorepresentaexhibenfallasquedebensercorregidasen posdeunproyectodesociedadquedetermineunanuevaformadeconvivenciasocial. Entreloscambiossugeridosporestosgruposseencuentran:

1 Video Seminario Educacin y Nueva Constitucin Poltica: el horizonte poltico de los movimientos sociales en el Chile actual. www.asambleaconstituyente.cl

Partiendodesdesuorigen,laConstitucinde1980presentaseriosproblemasde legitimidad. FueelaboradaporpersonerosdeladictaduramilitardePinochet(19731990)y sometidaaunplebiscitosinregistroselectoralesen1980. Deacuerdoaloshistoriadores,estaconstitucinquenosrigehastahoy,peseasus modificacionesrealizadasenlaspostrimerasdeladictadurayluegoenlosgobiernos democrticos,tieneencomnconlasotrasdosconstitucionesmsimportantesde Chile,lade1833ylade1925,quenofueronaprobadasdemocrticamente. SegnladefinicindeAtriacitada,nisiquieraameritaelnombredeConstitucin.Este yaesmotivosuficienteparacambiarlaconstitucinpolticadecualquierestado, refrendarlapopularmentedemanerademocrtica. Ensegundolugar,laConstitucinPolticade1980 2 generaunmodelodesociedadque deacuerdoaquienesquierencambiarla,noponelosinteresesdelpuebloenelcentro, sinoqueprivilegialosinteresesdelaoligarquayprofundizalasinequidadessocialesy econmicasaldeclararalEstadochilenocomosubsidiarioalgarantizarderechosa accesosynoabienespblicosociales,comoenelcasodelaeducacinolasalud,por ejemplo. EnsuArtculo19,dondeseconsagranlosderechosdeloschilenos,ensuN9 consagraelderechoalaproteccindelasaluddelaspersonas,correspondiendoal Estadoprotegerellibreeigualitarioaccesoalasaccionesdepromocin,proteccin yrecuperacindelasalud.Enningunapartesealaquelasaludesunbienpblico,un biensocialounbiensuperiorqueelEstadodebecautelar.Eltextofundamental privilegiaprotegerellibreaccesoalasaccionesrelacionadasconlasalud.Esdecir,las personasdebenbuscarporssolaselaccesoaesebienllamadosalud,comoquien buscaunbienenunsupermercado,desueleccin.ElEstado,entanto,subsidiaalos mspobresparaquetenganaccesoaesemercadodelasaludconmnimos garantizados.

Constitucin Poltica de Chile 1980 con reformas del 2005 incluidas.

Siobservamoselmismoartculo,N10,sucedealgomuyparecidoconlaEducacin. NoseplanteacomounbiensuperiornielEstadocomogarantedeesebien,sinoque seprotegeelderechoyobligacindelospadresaencontraresebienenlasociedad, esdecir,enelmercado.ElEstado,dicelacartajurdica,selimitaadarespecial proteccinalejerciciodeesederecho,loquedehechosehacenuevamente subsidiandoalosmspobres. Yaspodramosseguirenumerandoconloscasosdelderechoavivirenunmedio ambientelibredecontaminacin(Art.19N8),laLibertaddeEnseanzaqueconsagra alaEducacincomounbiendeconsumo(Art19N11),elderechoalaSeguridad Social,enquesehabladeprestacionesynodeunbiencomnosocialosuperior(Art. 19N18),oelderechoadesarrollarcualquieractividadeconmicaqueconsagrael libremercadocomomodeloeconmico(Art.19N21). Entercerlugar,podemosmencionarqueestafaltadeconsagracindebienespblicos osuperioreshadejadodemanifiestounagranineficaciadelEstadoconstruidoporla Constitucinde1980.ElhistoriadorGabrielSalazararguyequeelproyectohistrico quegeneralaCartaFundamentalnoesgeneradorderiquezanideintegracin equitativadetodoslossectoressocialesenlapocaquesepuedadesarrollarenel territorio 3 .CitaalindicadorGINI,queactualmenteseubicaenel0,54enChile(de0a 1),comolapruebadelfracasodelaeficienciadelEstadoparadesarrollarriquezay distribuirlademaneraequitativa. OtroaspectoqueponeencuestinlaefectividaddelaConstitucincomoproyectode unmododeconvivenciademocrticoeslapocaparticipacinsoberanaquegeneraen suarticulado.AunqueelsistemaelectoralBinominalsalidelaConstitucinen2005, estuvodurante15aosconsagradoporeltextojurdicobasedelalegalidadchilenay actualmenteimponespermayorasparareformarlo. Omiteaposibilidaddegenerarplebiscitosdeorigenciudadano,yloslimitaaconsultas comunalesodeorigenparlamentario.

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Sepodracontinuarconlasargumentaciones,peroquedaenclaroquelos movimientosdemineros,estudiantes,pueblosoriginarios,pescadoresartesanales, ambientalistas,etctera,venqueenestoserroresdelegitimidad,ausenciadebienes pblicos,eficacia,proyectohistrico,modelodemercado,seencuentraelorigende todassusdemandas. Pero,vienelapregunta,cmopodranestosmovimientossocialesdesarticulados,con ambicionesgremialesycorporativas,sinliderazgoscentralizados,hacerquela Constitucincambie? Larespuestanoesfcil.Losmovimientossocialescomolosconocemossonun fenmenonuevo,surgidoporlaglobalizacin,poreldesempoderamientodelEstado enposdelpodereconmicosobretodofinanciero,enquelosgobiernospoco puedenhacer. LamismaConstitucin,porotraparte,consideraunsperqurumparapoderser reformada;senecesitaraquelaclasepolticatuvieraungestodegenerosidadmuy grandeparacambiareltextofundamentalquesustentatodossusprivilegios. LaformacindeunaAsambleaConstituyenteeslapropuestamsmencionadapara realizarelcambioConstitucional,siguiendoejemplosrecientesdeEcuador,Boliviay Venezuela,ascomoelmslejanogeogrficamentedeIslandia. Todopoderconstituyenteesunainstitucionalidadderepresentacin,porloquelos actoresdelosmovimientossocialesdebernnecesariamentemirarhaciala institucionalidadcomounamaneralegtimadeprovocarelcambio. UnaConstituyentenoseformasola,debeserproclamadaporunpoderefectivode declaracin,elquetambinseencuentranuevamenteenlaclasepolticaactual. Estaparadojadellevarelcambiohaciaelsectorquenoquierecambiarlaclase polticaeselpasomsdelicadoquedebendarlosmovimientossocialespara efectivamentelograrunanuevaConstitucinparaChilequepropendaaunamanera deconvivenciasocialmslegtima,equitativa,justaydemocrtica.

Esoslopuededarseconunapresinpopularmuygrande.Losmovimientossociales severnenlaobligacin,siquierendeverdadrealizarcambiospolticosprofundosy noresultarsloconpeticionessectorialessatisfechasamedias,aestablecernexosy convergenciasconlosotrosmovimientos.Pescadores,mineros,mapuches, homosexuales,estudiantes,profesores,trabajadoresdelretail,deudores,obreros, tendrnquebuscarculessonesospuntoscomunesparaenlaprcticagenerarun movimientonacionalalquelaclasepolticanopuedaquitarleelcuerpo. Esdecir,losmovimientosciudadanosysocialesdiversosdebenrobustecersepor asociacin,porunindefuerzas,loquesignificarenalgunamedidarenunciara identidadesoprotagonismosdelderesgremialesosectoriales. Ymsimportantean,debernaprenderajugareljuegodelainstitucionalidaddela representacin.YaseaporiniciativadelEjecutivoodelLegislativo,uncambio Constitucionalsedarenelmundopoltico,enelmundodondeseacuerdan,de manerainstitucionalizada,lasmanerasenquelaspersonasquierenconvivir. Loquenoespolticoesviolencia,ymsabsurdoqueunarepresentacinencrisisy dbil,eselsinsentidodelaviolencia. Elfortalecimientotelosmovimientosciudadanosslopuededarseatravsdeun dilogoentrelosmovimientossocialesdispersosparagenerarunmovimientonacional decambioenlaCartaFundamental. Sinlaclasepolticanoquieresufrirlasconsecuenciasdeunaprdidatotalde legitimidad,deberescucharaunmovimientodetalescaractersticas 4 .Unactode autoinmolacinparcialeslanicasalvacinquetienelaclasepolticaeneste momentohistricoparasalvarsuhonoryconvertirseenfielrepresentantedelpueblo soberano. Concepcin,juliode2011

Al momento de cerrar este artculo, leo en la prensa que el Presidente de la Repblica est dispuesto a inscribir constitucionalmente algunos cambios en la educacin, lo que ya indica cierta apertura de la clase poltica, lo que se deber observar.