AS DIRETRIZES CURRICULARES NACIONAIS PARA A EDUCAO INFANTIL E OS PROJETOS PEDAGGICOS DAS INSTITUIES DE EDUCAO INFANTIL Sueli Mazzilli (UNIMEP)

Marilena Aparecida de Souza Rosalen Janaina Guisti Barbosa Patrcia Andesa Giacomini Thiago Rozineli

INTRODUO Este poster apresenta pesquisa em andamento que tem como objetivo conhecer e analisar em que medida as orientaes contidas nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil manifestam-se na prtica pedaggica das instituies de educao infantil. A educao de nossas crianas e jovens responsabilidade social, problema da sociedade como um todo e no apenas daqueles que se utilizam da escola ou nela exercem suas funes profissionais. Nesse sentido, a educao escolar, como patrimnio pblico, constitui-se em responsabilidade social, independente de sua forma jurdica de manuteno. A educao, como estrutura socialmente determinada, reflete o conjunto das contradies que permeiam o contexto social. no contexto dessas contradies que se situa a expectativa de que a escola contribua para a formao de pessoas capazes de analisar criticamente a realidade na qual est inserida e exercer participao cidad em seu meio. A escola pode exercer importante papel no aprendizado para o exerccio da cidadania, entendida como capacidade e possibilidade de participao social nos processos decisrios e avaliativos. Sabe-se, no entanto, que a escola educa e forma o cidado por suas relaes pedaggicas1 Para que a escola forme para o exerccio da cidadania, portanto, impem-se uma condio: ser a prpria escola um exerccio permanente de prticas democrticas e cidads. Nessa perspectiva, evidencia-se o papel estratgico do modelo de gesto escolar adotado, na consolidao de um projeto educativo que permita materializar a inteno de "educar para a cidadania"
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FONSECA, D. M. Gesto e Educao. In: FONSECA, D. M. Administrao Escolar: Um Compromisso Democrtico. Campinas, SP: Papirus, 1994, p. 83.

A idia da Administrao Escolar enquanto um sistema hierrquico, que atribui ao Diretor de escola a tarefa de implementar e controlar decises formuladas em instncias externas prpria escola (Secretarias e gabinetes, por exemplo), vem sendo ultrapassada pela concepo de gesto democrtica da Educao e da escola, que supe a participao dos segmentos interessados, direta ou indiretamente nos servios da escola, no processo decisrio e de avaliao do trabalho escolar. Esta opo vai incidir diretamente na elaborao do projeto educacional e pedaggico da escola e, nesse, do currculo a ser adotado, buscando superar as prticas pedaggicas prescritivas, caracterizadas, por exemplo, pela descontextualizao histrica do conhecimento, pela valorizao da capacidade de memorizao de contedos, pela desconsiderao com a aplicao destes conhecimentos na prtica social (dissociao entre teoria e prtica), que se materializam em exerccios e atividades provocadas artificialmente, uma vez que deslocados das aes e circunstncias do cotidiano da criana.. O planejamento participativo, tomando como ponto de partida e de chegada, o projeto pedaggico da escola, busca consolidar projetos coletivos de trabalho"2 referenciados no conhecimento da realidade da escola e na identificao das necessidades educativas de seus alunos, na viso de todos os seus protagonistas: professores, tcnicos, funcionrios, pais, alunos, membros da comunidade na qual se insere a escola, etc. Este enfoque permite superar, inclusive, o conceito de participao dos pais e da comunidade na escola como de prestadores de servios e de favores, reconhecendo-os como responsveis diretos pela definio das razes de ser da escola, em seu tempo e lugar. Para que isso ocorra, necessrio contar com profissionais competentes e comprometidos politicamente com um projeto de Educao, pautado em um projeto democrtico de sociedade. Essa exigncia demanda aes que possibilitem a formao continuada desses profissionais, tomando a escola como lcus de anlise e reflexo, evidenciando as necessidades formativas de seu corpo docente. O direito educao e cuidados para crianas de zero aos seis anos e a afirmao do binmio educar e cuidar como funes indissociveis nesse atendimento foram, pela primeira vez, incorporados legislao brasileira na Constituio de 1988. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9394/96 confirma a funo educativa desse atendimento e regulamenta seu funcionamento. Essa mesma Lei anuncia, tambm, que o

PARO, Vitor H. Gesto democrtica da escola pblica. So Paulo: tica, 1997.

Brasil no ter mais currculo nacional para nenhum nvel de ensino e sim uma Base Comum Nacional, sob a forma de reas de conhecimento. O quadro que se segue apresenta sntese das mudanas conceituais ocorridas na histria recente da educao infantil no Brasil. EDUCAR E CUIDAR: EVOLUO DO CONCEITO 1960/1970 Aumento da mo-de-obra Contexto E Polticas feminina no mercado de trabalho. Movimentos de mulheres. Luta das Func. Pblicas (SP) por creche. Funo Das 1988 Constituio Brasileira de 1988. 1996/2001 LDB n 9394 / 96.

Diretrizes Curriculares Nacionais para a

Estatuto da criana e do adolescente. dos

Educao Infantil.

Guarda da criana enquanto Ampliao a me trabalha.

conceitos de cuidado e de guarda. das

Instituies de Espao de recreao. Educao Infantil Papel do Profissional Recreacionista/ pajem.

Integrando

as

Funo compensatria de Introduo carncias.

funes de educar cuidar.

funes educativas.

Educador(a).

Professor(a).

Partindo dessas premissas, o Conselho Nacional de Educao (CNE) definiu as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil, que orientam a organizao das instituies que se dedicam ao atendimento de crianas dessa faixa etria. 3 Essas Diretrizes, de carter mandatrio, estabelecem novas exigncias para as instituies de educao infantil, particularmente quanto s orientaes curriculares e processos de elaborao de seus projetos pedaggicos. Estabelecem, entre outros, os princpios ticos, polticos e estticos que devem fundamentar as propostas pedaggicas em Educao Infantil, a adoo da metodologia do planejamento participativo e afirmam a autonomia das escolas na definio da abordagem curricular a ser adotada. Partindo da premissa que as Diretrizes Curriculares para a Educao Infantil sintetizam concepes e prticas que j vinham sendo historicamente formuladas na literatura e na
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BRASIL, Conselho Nacional de Educao. Resoluo CEB 1/99. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 13 de abril de 1999. Seo 1, p. 18.

prtica educativa, posto que tomam por referncia a associao entre educao e cuidado, no atendimento de crianas dos zero aos seis anos, a pesquisa aqui apresentada busca identificar em que medida as concepes e prticas expressas nessas Diretrizes vm sendo incorporadas pelas instituies de educao infantil no municpio de Piracicaba.

METODOLOGIA Visando conhecer e analisar, atravs de estudo de caso, como vem se dando o processo de incorporao das exigncias estabelecidas pelas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil na prtica pedaggica das instituies de Educao Infantil, das redes municipal e privada, no municpio de Piracicaba - SP, foi selecionada amostra abrangendo 10% das instituies da rede municipal e 10% das instituies privadas regularizadas, segundo normas da Secretaria Municipal de Educao do municpio de Piracicaba - SP. Considerando que o municpio conta com 37 instituies de Educao Infantil mantidas pela rede municipal e 59 pela rede privada, que atendem crianas de zero a seis anos, foram selecionadas 4 instituies da rede municipal e 6 da rede privada. O critrio para seleo dessas instituies foi a diversificao dos bairros onde esto situadas, visando abranger classes sociais diversificadas. Esto sendo analisadas, nesta pesquisa, as concepes e prticas adotadas e desenvolvidas pelas instituies em relao ao Modelo de Gesto, ao Projeto Pedaggico e Formao de Professores, segundo os critrios contidos nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil. At o presente momento foi completada e sistematizada a coleta de dados referentes s instituies da rede privada e iniciado esse trabalho nas escolas da rede municipal. Iniciou-se tambm a anlise documental dos projetos pedaggicos das escolas. Embora, nesta pesquisa, seja utilizada a palavra instituio para se referir s unidades de Educao Infantil, na apresentao dos dados ser utilizada a denominao escola, devido ao fato de todas se intitularem Escola de Educao Infantil ....

APRESENTAO DOS DADOS Em relao ao Modelo de Gesto Em todas as escolas pesquisadas, a administrao de responsabilidade de suas proprietrias, que respondem pela elaborao do plano escolar, do relatrio anual da

escola a ser encaminhado Secretaria Municipal de Educao e fazem todo trabalho burocrtico-administrativo. As escolas recebem visitas peridicas de supervisores da Secretaria Municipal de Educao, cuja tarefa prestar orientao e superviso referente proposta pedaggica e metodologia educacional. Mas, segundo os depoimentos colhidos, o que na verdade se d o controle da existncia ou no do plano semanal, dirio de classe, avaliao individual e diria dos alunos, e se a instituio est trabalhando ou no dentro das regulamentaes feitas pelo municpio, resumindo-se a uma mera fiscalizao e pouco contribuindo com o processo educativo. Desde que passou a existir essa vistoria, tanto por parte da Secretaria de Educao como da Vigilncia Sanitria, algumas escolas tiveram que encerrar o funcionamento por precariedade nas suas condies. As escolas realizam regularmente reunies de pais e mestres (geralmente bimestrais), nas quais tratam do desenvolvimento da criana, seus avanos e dificuldades. No foram encontradas situaes em que as decises sobre o andamento da escola tenham sido tomadas com a participao de professores, funcionrios ou pais - essas decises esto concentradas na figura das diretoras/proprietrias dessas escolas. Em relao ao Projeto Pedaggico Foi constatado que no planejamento das escolas no aparece meno ao atendimento de crianas portadoras de necessidades especiais. Ressalta-se que, embora duas dessas escolas tenham criana nessas condies, no h um plano de trabalho especfico para elas. As escolas pesquisadas privilegiam o atendimento individualizado, contam, em sua maioria, com nmero reduzido de crianas por profissional e salas de tamanho adequado ao nmero de crianas atendidas. Todas as escolas contam com algum espao destinado a atividades extra-classes como oficinas de marcenaria, laboratrios, brinquedotecas, informtica, etc. Embora, segundo as escolas, estas atividades tenham sido includas com a inteno de enriquecer o currculo e diversificar o sistema de aprendizagem, aparentemente estas atividades, via de regra, preenchem lacunas entre as atividades pedaggicas que seguem uma rotina diria, sem um plano de trabalho pedaggico que as orientem. Alm disso, favorecem o marketing das escolas. Quanto aos objetivos, o principal deles, nas escolas pesquisadas, desenvolver hbitos e habilidades que promovam o ajustamento da criana s fases subseqentes de escolarizao.

O planejamento pedaggico das instituies sofre modificaes anuais, embora numa comparao com planejamentos de anos anteriores verificou-se grande semelhana entre eles, sugerindo que as modificaes no so estruturais..

Em relao Formao dos Professores Sobre a questo da formao dos professores, esto sendo analisados dois aspectos: titulao e formao continuada. Das 06 escolas da rede privada j pesquisadas, que contam com um total de 61 profissionais desempenhando funes de professores junto criana, foi constatado: Quanto ao nvel de escolaridade/titulao: GRAU DE ESCOLARIDADE 1 GRAU INCOMPLETO 1 GRAU COMPLETO 2 GRAU SEM MAGISTRIO 2 GRAU COM MAGISTRIO SUPERIOR TOTAL 05 04 03 28 21 PERCENTUAL 8.19 % 6.55 % 4.91 % 45.93% 34.42 %

Quanto formao continuada dos professores no foi encontrado nenhum projeto apenas aes pontuais como participao em cursos de final de semana, com apoio da escola.

ALGUMAS CONSIDERAES Embora esta pesquisa esteja em andamento, os dados obtidos at o momento sugerem que as escolas pesquisadas conhecem as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil, fazem meno a elas em seus projetos pedaggicos e, em alguns casos, observa-se at grandes semelhanas em sua formulao, inclusive com frases idnticas. Apesar disso, no adotam o modelo de gesto participativa, apontada no Parecer 22/984 e a formao de alguns profissionais, denominados professores, no corresponde ao sugerido como mnimo pelas Diretrizes. Tambm, com relao aos projetos pedaggicos, ainda trabalham com a prtica burocrtica de elaborao de

BRASIL. CNE/CEB. Parecer 22/98, discute as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil. Braslia DF, 17/12/98.

projeto pedaggico, como exigncia da Secretaria Municipal de Educao e no como um instrumento de articulao do trabalho pedaggico.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BRASIL. CNE/CEB. Parecer 22/98, discute as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil. Braslia DF, 17/12/98. BRASIL, Conselho Nacional de Educao. Resoluo CEB 1/99. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 13 de abril de 1999. Seo 1, p. 18. FONSECA, D. M. Gesto e Educao. In: FONSECA, D. M. Administrao Escolar: Um Compromisso Democrtico. Campinas, SP: Papirus, 1994, p. 83. PARO, Vitor H. Gesto democrtica da escola pblica. So Paulo: tica, 1997.

privada, que atendem crianas de zero a seis anos, foram selecionadas 4 instituies da

Sobre a questo da formao dos professores, esto sendo analisados dois aspectos: titulao e formao continuada. Das seis escolas da rede privada, j pesquisadas, que contam com um total de 61 profissionais funes criana, de foi

Este poster apresenta pesquisa em

andamento que tem como objetivo conhecer e analisar em

r ede municipal e 6 da rede privada. O critrio para seleo dessas instituies foi a diversificao dos bairros onde esto situadas abranger classes sociais

que v i s a n d o

medida as orientaes contidas nas

diversificadas.

Diretrizes Curriculares Nacionais para Esto sendo analisadas, nesta pesquisa, as a Educao Infantil manifestam-se na prtica pedaggica concepes e prticas adotadas e d a s desenvolvidas pelas instituies em relao ao Modelo de Gesto, ao Projeto Pedaggico e Formao de Professores, segundo critrios contidos nas Diretrizes Curriculares Nacionais

desempenhando professores, constatado: junto

instituies de Educao Infantil. O direito educao e cuidados para crianas de zero aos seis anos

Q u a n t o

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escolaridade/titulao (em %):

e a afirmao do binmio educar e para a Educao Infantil. cuidar como funes indissociveis neste atendimento vez, foram, pela At o presente momento foi completada e 1 grau incompleto ....................8,19 sistematizada a coleta de dados referentes s 1 grau completo .......................6,55 2 grau sem magistrio ...............4,91

primeira

incorporados

instituies da rede privada e iniciado esse trabalho nas instituies da rede municipal.

legislao brasileira na Constituio B as leira de 1988. A Lei de Diretrizes e r i Bases da Educao Nacional n 9394/1996 educativa confirma a funo e

2 grau com magistrio.............45,93

desse

atendimento

Em relao ao Modelo de Gesto

S uperior ....................................34,42 Em todas as escolas que pesquisadas a Quanto formao continuada dos professores nenhum pontuais no foi encontrado aes em

r egulamenta o seu funcionamento. Essa mesma lei anuncia tambm que o Brasil no ter mais currculo nacional para nenhum nvel de

administrao de responsabilidade de suas proprietrias, respondem pela

ensino e sim uma Base Comum Nacional, sob a forma de reas de c o n h e c i m e n t o .

elaborao do plano escolar, do relatrio anual da escola a ser encaminhado

projeto como

apenas

Secretaria Municipal de Educao e fazem As escolas realizam regularmente reunies de pais e mestres (geralmente bimestrais), nas quais tratam do desenvolvimento das crianas, seus avanos e suas dificuldades. No foram encontradas situaes em que as decises sobre o andamento da escola

participao

P artindo

dessas

premissas,

o todo trabalho administrativo burocrtico.

cursos de final de semana, com apoio da escola.

Conselho Nacional de Educao (CNE) definiu as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil, que orientam a organizao das instituies que de se dedicam ao

Embora esta pesquisa esteja em andamento, os dados obtidos at o momento sugerem que as escolas pesquisadas conhecem as Diretrizes Curriculares Nacionais para a

atendimento faixa etria.

crianas

dessa

tenham sido tomadas com a participao dos professores, funcionrios ou pais - estas decises esto concentradas na figura das diretoras/ proprietrias destas escolas.

Educao Infantil, fazem meno a ela nos seus projetos pedaggicos e em alguns casos, observa-se at grandes semelhanas, inclusive com frases idnticas. Apesar disso, no adotam o Modelo de Gesto participativa, apontada no Parecer 22/98 e a formao de alguns

Visando

conhecer

analisar,

Em relao ao Projeto Pedaggico

Foi constatado que no planejamento das escolas no de aparece crianas meno portadoras Ressalta-se ao de que

atravs de estudos de casos, como vem se dando o das pelas processo de incorporao estabelecidas Curriculares Educao pedaggica educao exigncias Diretrizes para a na

atendimento necessidades

Nacionais

especiais.

infantil das

prtica embora duas dessas escolas tenham crianas de nessas condies, no h um plano de redes

profissionais,

denominados

instituies das

professores no corresponde ao sugerido como mnimo pelas

infantil,

trabalho especfico para elas. As escolas pesquisadas privilegiam o atendimento indiv idualizado, contam, em sua maioria, com nmero reduzido de crianas por profissional e salas de tamanho adequado

mucicipais e privadas, no municpio de Piracicaba-SP foi , abrangendo selecionada 10% das amostra

Diretrizes.

instituies da rede municipal e 10% das instituies privadas

e ao nmero de crianas atendidas. Quanto aos objetivos, o principal deles, nas escolas pesquisadas, desenvolver hbitos e habilidades que promovam o ajustamento da criana s fases subseqentes de escolarizao.

BRASIL, CNE. Resoluo CEB 1/99. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 13/4/99, sec.1,p18. BRASIL. CNE/CEB. Parecer 22/98 -Diretrizes Curriculares para a Educao Infantil. Braslia, 17/12/98. FONSECA, D. M. Gesto e Educao. FONSECA, D. M. Administrao Escolar: um compromisso democrtico. Campinas, SP: Papirus, 1994. PARO, V. H. Gesto Democrtica da escola

r egularizadas, segundo normas da Secretaria Municipal de Educao do municpio de Piracicaba - SP . Considerando conta com educao r ede que o municpio de pela rede

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instituies mantidas 59 pela

infantil e

municipal

Em relao Formao dos Professores

Pblica. SP: tica,1997