Secgob. 3 Informe Gobierno Ulises. 2007

Estado Libre y Soberano de Oaxaca Gobierno Constitucional del Estado Oaxaca, Oax., noviembre de 2007.
Coordinacin General del COPLADE
NDICE
Introduccin
I. Desarrollo Regional Sustentable 1. Turismo 2. Sector Agropecuario y Forestal 3. Industria y Comercio 4. Empleo y Formacin para el Trabajo 5. Comunicaciones y Transportes 6. Desarrollo Urbano y Vivienda 7. Financiamiento para el Desarrollo 8. Ecologa y Medio Ambiente
13 14 22 35 49 54 58 62 75
II. Combate Frontal a la Marginacin y la Pobreza 1. Programa CONUNIDAD 2. Cultura 3. Educacin 4. Salud 5. Medicina Tradicional y Alternativa 6. Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado 7. Electrificacin 8. Abasto 9. Grupos Vulnerables 10. Migracin 11. Equidad de Gnero 12. Asuntos Indgenas 13. Juventud 14. Deporte
87 88 96 104 117 130 131 134 135 137 145 148 150 151 153
LIC. ULISES RUIZ ORTIZ
I NFO R ME TE XTUAL
III. Participacin Ciudadana y Pacto Social 1. Participacin Ciudadana 2. Pacto Social
159 160 171
IV. Gobierno Transparente y de Calidad 1. Administracin Moderna y de Calidad 2. Desarrollo Municipal
175 176 190
V. Justicia y Seguridad 1. Procuracin de Justicia 2. Seguridad Pblica y Proteccin Civil 3. Justicia y Desarrollo Agrario 4. Justicia Laboral
195 195 200 206 210
TERCER INFORME DE GOBIERNO
INTRODUCCIN
Con el esfuerzo conjunto de todos los oaxaqueos y oaxaqueas, llegamos al trmino del tercer ao de Gobierno. Los resultados son satisfactorios para todos los habitantes de la entidad, para lograrlo privilegiamos en todo momento el dilogo, la concertacin y la bsqueda permanente del beneficio para todos; sin falsos triunfalismos, pero convencidos de que slo la frrea voluntad de los oaxaqueos, la entrega apasionada a la causa de Oaxaca, con el corazn y el pensamiento por delante, nos conducen al logro de los principales objetivos que nos propusimos desde el inicio de nuestra gestin. Hemos estado al pendiente de la ejecucin de los programas, proyectos y lneas de accin que contiene el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, cuidando en todo momento no afectar los recursos naturales y el medio ambiente, mantuvimos el respeto por la conservacin de las tradiciones y de las manifestaciones culturales y garantizamos la libertad de pensamiento de todos los oaxaqueos, Oaxaca vive y late en cada uno de nosotros. Los cinco ejes estratgicos de nuestro Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 en que hemos basado nuestra accin de Gobierno son: I.- Desarrollo Regional Sustentable II.-Combate Frontal a la Marginacin y la Pobreza III.-Participacin Ciudadana y Pacto Social IV.-Gobierno Transparente y de Calidad V.-Justicia y Seguridad Las acciones realizadas, sobre todo las de los programas sociales, responden a los planteamientos que he recibido de los oaxaqueos y oaxaqueas de todas las regiones, municipios y comunidades del estado y no a momentos coyunturales o polticos, o para beneficio de personas o grupos de presin.
I NFO R ME TE XTUAL
La bsqueda de beneficios para los hermanos ms marginados, es la mstica que gua las acciones de mi gobierno; la bsqueda del equilibrio en las relaciones que se dan entre las y los oaxaqueos, sin distingo de condicin social, es la meta que nos propusimos desde el primer da que asumimos la gran responsabilidad que me confirieron los oaxaqueos. Para la realizacin de las acciones en este tercer ao de gobierno, he contado con el compromiso, colaboracin y participacin de los otros poderes del Estado. La invaluable participacin del Honorable Congreso del Estado y del Honorable Tribunal Superior de Justicia, en el marco de su autonoma y de las atribuciones que la ley les consagra, nos ha permitido mantener una marcha ascendente en beneficio de la entidad. De igual manera, en un clima de respeto a la autonoma municipal y a las atribuciones que la ley les otorga, mantuvimos una estrecha coordinacin y comunicacin con las 570 autoridades municipales del Estado, recorrimos las comunidades indgenas, participamos con todos los sectores y organizaciones de los municipios en la bsqueda permanente de las soluciones a los problemas que nos aquejan. Hemos iniciado un proceso de consulta popular que nos conducir a una profunda y estructural Reforma de Estado, en la cual ya hay resultados concretos. Sin la participacin decidida de todos, pocos hubieran sido los logros en este tercer ao de gestin. Con la iniciativa privada, con las organizaciones de la sociedad civil, con los medios de comunicacin y con los partidos polticos de Oaxaca, hemos mantenido un dilogo respetuoso, permanente, cordial, firme y de buena voluntad, con el cual los hemos invitado a participar en el proyecto para lograr el desarrollo de nuestro estado. Hemos tenido respuestas favorables y con todos estos sectores, estamos avanzando en la construccin de un mejor Oaxaca para las futuras generaciones, que nos exigen planear y trabajar hoy, lo que queremos tener maana. Los logros obtenidos en este tercer ao de gobierno, aun cuando muestran avances con relacin a los logros de los aos anteriores, sabemos que an son insuficientes para dar respuesta y atencin al ancestral rezago que padece nuestro estado. Redoblemos el esfuerzo. No descansemos ni un instante. Estamos a la mitad del camino.
Oaxaca requiere de la participacin de todos. Con el esfuerzo de los oaxaqueos, con el apoyo de la sociedad organizada, con los resultados obtenidos, estamos sentando las bases para un desarrollo ms justo de nuestra entidad. Con unidad y de cara a la nacin, siempre sumando voluntades, seguiremos avanzando hacia un horizonte ms comprometido con los pobres de esta tierra, ms claro, ms firme para beneficio de Oaxaca, dando constancia de nuestro compromiso al frente de los destinos de los oaxaqueos. Entrego hoy los resultados de las acciones de este tercer ao de gobierno a la soberana del Estado, tal como lo mandata nuestra Constitucin, dando cuenta de cmo hemos trabajado en este ao y cmo, sumando voluntades, podremos salir adelante.
I. D E SA RROL LO RE G ION A L SU S T ENTA B LE
I. DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE
El balance de este ao nos permite afirmar que hemos avanzado, la evaluacin a la mitad de nuestro mandato es positiva. Esta afirmacin est desposeda de cualquier carcter triunfalista. Somos conscientes de lo mucho que falta por hacerse, somos conscientes que nuestro periodo de gobierno es slo una etapa ms en la construccin de un mejor Oaxaca. Bajo este espritu, se presentan aqu los resultados obtenidos en este tercer ao de gestin en los diferentes sectores econmicos del estado tras emprender obras y acciones que impulsan el desarrollo econmico de la entidad, respetando los principios de la sustentabilidad. El monto de inversin pblica que se aplica en este eje asciende a ocho mil 745 millones 137 mil pesos; la composicin de esta inversin de acuerdo con los sectores que integran el eje es: 34.43 por ciento para el Sector Comunicaciones y Transportes; 24.81 por ciento para el Sector Agropecuario, Forestal y Pesca; 22.90 por ciento para Desarrollo Urbano y Vivienda; 9.11 por ciento para Industria y Comercio; el 3.36 por ciento en Ecologa y Medio Ambiente; el 3.35 por ciento en Turismo; el 1.48 por ciento en Financiamiento para el Desarrollo; y, un 0.56 por ciento para Empleo y Formacin para el Trabajo. En trminos relativos, la inversin asignada en este eje supera en un 30 por ciento a la aplicada durante el primer ao de gobierno. Para el periodo 20052007 los incrementos ms significativos por sector son: Turismo 44.45 por ciento; Agropecuario, Forestal y Pesca 49.35 por ciento; Industria y Comercio 91 por ciento; Empleo y Formacin para el Trabajo 80.33 por ciento; Comunicaciones y Transportes 20.55 por ciento y, Ecologa y Medio Ambiente 46.08 por ciento.
13
I NFO R ME TE XTUAL
Con unidad, rumbo y destino, en los primeros tres aos de gobierno, Oaxaca est en el camino correcto, el quehacer pblico gubernamental responde a las demandas de mejorar la calidad de vida que exige el pueblo. Se trabaja con ahnco y empeo para lograr las condiciones del cambio estructural concebido en los trminos del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 20042010. Como Gobierno comprometido, emprendemos acciones que
Primer Lunes del Cerro, Guelaguetza 2007.
surgen de un proceso de planeacin democrtica y participativa acorde a nuestro tiempo, por un futuro de conquistas y realidades para el bienestar de las y los oaxaqueos.
1. Turismo
El turismo, uno de los principales motores de nuestra economa, ha sido por un ao ms, una importante fuente de empleo y de inyeccin de recursos para el Estado. En el ao 2004, la derrama econmica a nivel estatal generada por los visitantes, fue del orden de los cinco mil 451 millones de peAfluencia de visitantes por principales destinos tursticos
700,000
sos y para este ao ascendi a seis mil 786 millones, lo que representa un incremento del 24.48 por ciento; en dicho periodo, la ciudad de Oaxaca registr una reduccin en un 46.59 por ciento, mientras que otros destinos tursticos importantes registraron un aumento como
600,000
593,156
Huatulco en un 90.01 por ciento, Puerto Escondido 36.62 por ciento, Istmo de Tehuantepec en un 46.05 por ciento y Tuxtepec en un 76.83
474,578 452,483 416,514
501,481
N me ro de vis itante s
500,000
por ciento. Con relacin a la afluencia turstica a nivel estatal, se dio un incre-
400,000
357,932
300,000
mento en un 48.13 por ciento, en dicho periodo, registrando la Ciudad de Oaxaca una reduccin de turistas del 40.85 por ciento y en otros destinos tursticos un incremento como Huatulco en un 70.91 por
91,675 58,582 22,094
200,000
100,000
ciento, Puerto Escondido en un 98.09 por ciento, Istmo de Tehuantepec en un 63.96 por ciento y Tuxtepec en un 86.21 por ciento. En el mismo periodo, el nmero de establecimientos de hospedaje a nivel estatal registr un incremento del 22.91 por ciento.
Ciudad de Bahas de Puerto Oaxaca Huatulco Escondido
Nacionales
Extranjeros
Total
Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadstico
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Nuestro compromiso est en el trabajo del da a da para recuperar esa afluencia a travs de mecanismos de promocin, fortalecimiento de la infraestructura, conservacin de nuestro patrimonio, seguridad para los visitantes y residentes de la ciudad; y en una concientizacin permanente de que la va de solucin a los problemas debe darse en el marco de la legalidad, del respeto a la ley, y siempre acompaado de nuestra mejor disposicin y apertura al dilogo.
En este ao se realiz con xito en el Cerro del Fortn la Guelaguetza 2007.
Como muestra de la firmeza con que se estn emprendiendo estas acciones de reimpulso a la actividad turstica de la Ciudad de Oaxaca, en el mes de julio se llevaron a cabo las cuatro presentaciones de la Guelaguetza, teniendo una afluencia aproximada en cada una de stas de 16 mil 500 personas, destacando la participacin de la poblacin local, as como de turistas nacionales y extranjeros. La asignacin de recursos de inversin pblica para el sector turismo alcanza este ao 292 millones 761 mil pesos, de ellos el 72 por ciento se ubican en el Programa de Fomento y Promocin al Turismo y el 28 por ciento se ubican en el Programa de Turismo Ecolgico.
1.1 Afluencia Turstica
Derrama econmica 2006 - 2007
Producto de la actividad turstica en el estado, la derrama econmica estimada es de seis mil 786 millones 012 mil pesos, obtenida sta de los establecimientos de hospedaje de 1 a 5 estrellas y sin clasificar, as como tambin de las encuestas de precios que se aplican a diversos prestadores de servicios. En relacin al ao pasado se estima tener una baja del 3 por ciento. Debido a que los establecimientos de hospedaje bajaron sus costos, se redujo tambin la densidad de personas por cuarto y disminuy el tiempo de la estada. La afluencia de visitantes estimada en el estado es de cuatro millones 285 mil 406 personas, 4 por ciento ms que la recibida el ao pasado, siendo el 95 por ciento nacional y el 5 por ciento extranjera; sin embargo, la afluencia de la Ciudad de Oaxaca sufri una baja estimada del 23 por ciento con respecto al ao pasado.
M ile s de pe s os
4,000,000
3,576,579
3,500,000
3,289,666
3,000,000
2,500,000
2,000,000
1 ,772,868
1,500,000
1 ,1 ,221 38
1,000,000
591 ,863 601 ,560
500,000
2006
2007
Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadstico.
Puerto Escondido
Ciudad de Oaxaca
Bahas de Huatulco
15
I NFO R ME TE XTUAL
A pesar del panorama adverso que la actividad turstica enfrent en el ao 2006 y principios de este 2007, a raz del conflicto en la ciudad de Oaxaca, se han realizado campaas de promocin para contrarrestar los efectos negativos, con la firme finalidad de elevar el porcentaje anual de ocupacin hotelera, por lo que este ao se estima cerrar con un porcentaje anual de ocupacin del 34.82 por ciento en el estado, lo que sera una baja de 0.18 por ciento que representa al 1 por ciento en relacin al ao pasado.
Stand de la Secretara de Turismo para promocin de los destinos tursticos del Estado de Oaxaca.
En este ao, en las regiones de Valles Centrales, Sierra, Istmo y Mixteca, iniciaron sus operaciones 11 establecimientos de hospedaje, con un incremento de 69 cuartos de hotel. Los mdulos de informacin turstica atendieron a turistas nacionales y extranjeros durante las temporadas altas. La atencin prestada cubri un total de 30 mil 057 turistas, de los cuales 17 mil 231 fueron visitantes nacionales y 12 mil 826 visitantes extranjeros. Con el mismo propsito se puso en marcha el Programa de Atencin Turstica denominado Anfitriones Tursticos, con la participacin de prestadores de servicio social de las diferentes Instituciones Educativas de Nivel Medio Superior y Superior de Oaxaca, atendiendo a tres mil 335 turistas nacionales y extranjeros. Con el Programa Paisano atendi a 47 mil 735 connacionales que
Origen de los visitantes extranjeros en 2007
visitaron nuestro estado durante las temporadas vacacionales, haciendo entrega de ocho mil 837 guas Bienvenido Paisano 2006-2007.
120,000
1 0,850 1
100,000
Asimismo, con el Programa de Cultura Turstica se atendi a grupos escolares de diferentes estados de la Repblica, as como del
82,421
N mero d e vis ita ntes
80,000
interior de nuestra entidad, beneficindose a un mil 633 alumnos, 57 grupos especiales y 70 escuelas.
60,000
40,000
Con la finalidad de realizar un monitoreo de la percepcin de la calidad de los servicios tursticos de los siguientes destinos: Ciudad de Oaxaca, Bahas de Huatulco, Puerto Escondido y el Istmo de Tehuantepec se aplicaron ocho mil encuestas, cuyo propsito es el de
OTROS PASES
20,000
1 6,708
1 5 4,31 4,887 3,084
ESTADOS UNIDOS
EUROPA
CANAD
SUDAMRICA
CARIBE Y
contribuir con elementos fundamentados en la mejora de estrategias de planeacin, desarrollo y promocin del Sector Turstico Estatal. De igual forma, al finalizar las presentaciones de la Guelaguetza 2007, se aplicaron un total de 500 encuestas dirigidas al turismo nacional e internacional para conocer sus impresiones con respecto a los eventos
16
organizados durante las festividades de los lunes del cerro, manifestando su apoyo y solidaridad para continuar con la presentacin del mayor espectculo cultural y folklrico de Amrica Latina.
1.2 Promocin y Comercializacin Turstica

La promocin turstica del estado es fundamental para el desarrollo de las actividades de los destinos tursticos. Los mecanismos de promocin que se instrumentaron, impulsarn el arribo de ms visitantes nacionales y extranjeros, aumentando su estancia promedio e incrementando la derrama econmica, lo que redundar en beneficio de los prestadores de servicios y en una eficiente comercializacin de los destinos tursticos.
Campaas Publicitarias
En materia de campaas nacionales de promocin y publicidad de los destinos tursticos del estado de Oaxaca, destaca la realizacin de 31 campaas, algunas realizadas de manera independiente y otras en coordinacin con el Consejo de Promocin Turstica de Mxico, y otras ms con algunos de los principales operadores tursticos del pas, as como lneas areas. Para la capital del estado resaltan las siguientes campaas: Guelaguetza 2007, Emergente de la Ciudad de Oaxaca, Humnitas, Primer Semestre Ciudad de Oaxaca, Verano Ciudad de Oaxaca, Viajes Palacio Ciudad de Oaxaca, as como las campaas Mexicana, Aeromxico y Aviacsa Ciudad de Oaxaca. Con respecto a los destinos de Puerto Escondido y Huatulco las principales campaas aplicadas en ambos destinos tursticos fueron: Campaa Primer Semestre, Campaa Verano, Campaa Bipartita, Campaa Viajes Palacio y Campaa Magnicharters. Por lo que toca a las campaas internacionales de promocin y publicidad realizadas especficamente para los mercados de Estados Unidos y Canad, en coordinacin con el Consejo de Promocin Turstica de Mxico y operadores tursticos de Norteamrica, destaca la campaa realizada con el operador Itravel 2000, la Campaa Continental Airlines, la campaa en medios varios en Norteamrica, para el primer semestre del 2007, enfocada principalmente a las ciudades
Trabajo 204,454 5% P lacer 2,881 ,709 67% Vista a familiares 747,083 1 7% Otro s 1 97,944 5% A cadmico 48,564 1 %
Stand institucional del Estado de Oaxaca en el evento Outlet de Mxico.
Motivo de viaje
Co nvenci n 74,468 2%
Religi n 1 ,1 31 85 3%
17
I NFO R ME TE XTUAL
de Washington, Chicago, Nueva York, Miami, Los ngeles, Houston, Montreal, Toronto y Vancouver. Asimismo, se realizaron campaas de publicidad cooperativa con los operadores tursticos Pleasant, Sunwing, Apple, Conquest, Signature Vacations y Mark Travel. Por lo que toca a la promocin de los destinos tursticos de Oaxaca para el mercado europeo, se trabaj en coordinacin con el Consejo de Promocin Turstica de Mxico y operadores tursticos de ese
La celebracin de la Octava Feria del Tejate de San Andrs Huayapam, fue muy concurrida.
Continente, entre otros: en Francia con Galeras Lafayette y el operador Vat; en el Reino Unido con el operador First Choice; en Espaa con los operadores Kuoni, Viajes Catai, Viajes Mapfre, Viva Tours y Viajes Nobel; en Italia con los operadores Mappamondo, Rallo Travel & Lifestyle y Transworld International; en Alemania los operadores fueron Latin American World, Helios Reisen, Studiosos, Salina Tours y Guebecko. En complemento a lo anterior, se realiz la Campaa Televisiva Eurosport, cuyos anuncios publicitarios se transmitieron en 59 pases.
Acciones de Promocin
En el presente ao se logr la activacin de un vuelo diario para la ciudad de Oaxaca de la Aerolnea ALMA de Mxico con ruta Guadalajara-Oaxaca-Tuxtla Gutirrez-Mrida. Para las Bahas de Huatulco la Lnea Area Sunwing Vacation activ los vuelos Toronto-Huatulco,
Usuarios atendidos en la biblioteca del Jardn Etnobotnico del 10 de abril al 31 de agosto de 2007
Calgary-Huatulco, Vancouver-Huatulco y Halifax-Huatulco. En el rubro de proyectos televisivos, cinematogrficos y audiovi-
180
167
suales de alcance nacional e internacional, destaca el apoyo logstico y trmite de permisos a las empresas Televisa y TV Azteca, para realizar grabaciones de cpsulas tursticas de los diferentes atractivos
160 140 120
131
del estado, para ser transmitidos a nivel nacional e internacional en sus programas de televisin y por los sistemas de paga. Destacan los programas Hoy y La Hora de la Papa de Televisa, Las Hijas
Usuarios
100 80
88
de Unicable, Telehit Weekend de Telehit, Del Norte PaArriba de

61
Bandamax y La Ruta del Sabor de Canal Once. De igual forma, se

50
60 40 20
brind apoyo logstico a la compaa productora OMNI Televisin de Canad. En materia de cine, se brindaron los apoyos respectivos para la
0 Abril Mayo Junio Julio Agosto
filmacin de la pelcula Los 7 Magnficos del Director Fernando Sariana, en distintas locaciones de la Ciudad de Oaxaca.
18
Ha sido rediseada la pgina de Internet de nuestra Gua Turstica Oficial respecto a la accesibilidad, imgenes, difusin de servicios, promocin de eventos durante todos los das del ao, boletines tursticos, ligas a sitios de inters turstico, paquetes y promociones de los prestadores de servicios tursticos del estado de Oaxaca. Se particip en 35 ferias y exposiciones de carcter turstico, eventos que renen a agentes de viajes, operadores mayoristas y minoristas con una asistencia de 79 mil 180 personas, destacando entre stas el XXXI Tianguis Turstico realizado en Acapulco, Guerrero, la Feria de la Asociacin Regional de Lneas Areas de Guadalajara ARLAG, la Feria Regional de Lneas Areas de Monterrey ARLAM, as como la Expoaventura y Ecoturismo 2007. De igual forma se asisti a 11 eventos de promocin nacional con una participacin de dos mil 020 personas, organizando desayunos seminarios en los que se dieron a conocer nuestros destinos y productos tursticos. Otra de las ferias en las que el estado de Oaxaca particip fue Expo Tu Boda realizado en la ciudad de Mxico dirigido a agentes de viajes especializados y pblico en general. La entidad fue sede de un total de 41 congresos y convenciones, realizados tanto en la Ciudad de Oaxaca, como en Bahas de Huatulco, con una asistencia aproximada de 22 mil 265 personas tanto nacionales como extranjeros, generando un gasto promedio de un mil 500 pesos por persona y una derrama econmica de 76 millones 510 mil 500 pesos. Dentro de los congresos y convenciones ms importantes que se realizaron en nuestro estado destacan los siguientes: 6 Congreso Anual de Enfermeras Administradoras A.C., XXI Congreso Nacional de Maestros Sastres de la Repblica Mexicana, el Encuentro Internacional de Escritores, Congreso Nacional de Astrofsica y la Reunin Nacional de la Sociedad Mexicana de Ingenieros, entre muchos otros. Se organiz tambin la 1. Feria de Ecoturismo 2007, llevada a cabo en la Ciudad de Oaxaca, con la participacin de comunidades de la Sierra Norte, Costa y Mixteca. Se elabor y distribuy la Gua Estatal de Turismo Alternativo, el Mapa Estatal de Turismo Alternativo y cuadrpticos promocionales de 18 localidades que ofrecen actividades en el segmento de turismo alternativo.
Abril Mayo Junio Julio Agosto 50 250 350
324
Muestra Artesanal de Oaxaca en tienda departamental.
Gasto de operacin ejercido por el Jardn Etnobotnico del 10 de abril al 31 de agosto de 2007
300
Miles de pesos
200
150
93 75
100
75
75
Como parte de los preparativos para la realizacin de las Fiestas de los Lunes del Cerro, en el proceso de seleccin de las comunidades que participaran en los cuatro programas de la Guelaguetza
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I NFO R ME TE XTUAL
2007, se realizaron 47 visitas a comunidades recorriendo diez mil 500 kilmetros y observando a 52 grupos folklricos con un total de un mil 560 personas participantes de las distintas poblaciones del interior del estado.
1.3 Capacitacin Turstica

Programa de Cultura Turstica Infantil.
Se ha desarrollado un intenso programa de capacitacin con el propsito de mejorar la calidad del servicio que se proporciona a nuestro turismo; para ello en algunos casos se trabaja de forma coordinada con empresas privadas, lo que ha permitido incrementar la cobertura y calidad de la capacitacin. Por medio del Programa Sensibilizacin Turstica, se impartieron 15 cursos y 18 conferencias, beneficiando a un mil 093 prestadores de servicios tursticos de las localidades de Mazunte, Agua Blanca Tonameca, Salina Cruz, Juchitn de Zaragoza, Puerto Escondido, Santo Domingo Tonal, San Juan Bautista Tuxtepec, San Sebastin Etla, Santa Catarina Juquila, Bahas de Huatulco, San Miguel del Valle y Oaxaca de Jurez. Asimismo, recibieron cursos y conferencias de sensibilizacin turstica las siguientes instituciones educativas: Instituto Tecnolgico del Istmo, Universidad Mesoamericana, CONALEP plantel nmero 55 de Salina Cruz y Universidad del Golfo de Mxico. Con el Programa Calidad en el Servicio, desarrollado en coordinacin con American Express, se imparti el curso de Juntos Podemos, a 216 trabajadores de Hoteles, Restaurantes, Agencias de Viajes y Guas de Turistas de la Ciudad de Oaxaca, con la finalidad de proporcionar las herramientas necesarias para la implementacin de la cultura de calidad para brindar un servicio de excelencia.
Programa de Sensibilizacin Turstica.
Por su parte con el Programa Capacitacin por Puesto y rea de Trabajo, el cual se ha operado en coordinacin con la empresa Bacard y Compaa, se impartieron seis cursos de coctelera en las localidades de Puerto Escondido, Bahas de Huatulco y en la Ciudad de Oaxaca, teniendo una participacin de 274 empleados de restaurantes y bares. Respecto del Programa de Actualizacin para Guas Generales de Turistas, contando con la participacin del Instituto Nacional de Antropologa e Historia de Oaxaca, se llev a cabo el curso de actua-
20
lizacin denominado Historia de la Arqueologa en Oaxaca e Investigaciones recientes en Huatulco, para 21 guas de turistas generales del rea de Bahas de Huatulco, permitiendo de esta manera incrementar su cultura general, para el buen desempeo de sus actividades. A travs del Programa Actualizacin Empresarial, con el apoyo y coordinacin de American Express, se llev a cabo en la Ciudad de Oaxaca, el Seminario denominado Desarrollo Estratgico de Empresas Tursticas, siendo beneficiados 21 gerentes, administradores y propietarios de establecimientos tursticos, dotndolos de conocimientos y tcnicas para el adecuado funcionamiento y desempeo de los niveles gerenciales dentro de sus empresas en el sector turismo. Por medio del programa Empresas Comunitarias, se impartieron dos cursos de Sensibilizacin Turstica en las comunidades de Benito Jurez, Lachatao, Capullpam de Mndez y San Miguel del Valle. Asimismo se brind capacitacin en dos cursos sobre manejo higinico de los alimentos, permitiendo el desarrollo de habilidades y actitudes, as como proporcionar las herramientas necesarias para que estos proyectos de turismo alternativo en la regin de la Sierra Norte, la Mixteca y la Costa sean administrados eficientemente. A travs de la aplicacin del Programa Distintivo H se certificaron 26 empresas y se capacit a 35 personas de restaurantes de la Ciudad de Oaxaca, al implementar el manejo higinico de los alimentos. Por su parte con el Programa Moderniza Distintivo M cuyo objetivo es promover la modernizacin de la micro, pequea y mediana empresa turstica a travs de la mejora de sus procesos y servicios para obtener la satisfaccin en las expectativas de los turistas, se capacit a 22 personas involucradas directamente en la toma de decisiones de sus empresas y se certific a 11 empresas. A la fecha se han capacitado dos mil 543 personas en todo el estado mediante 47 cursos y 18 conferencias con un total de 326.5 horas de capacitacin.
El jefe del ejecutivo supervis la construccin de seis nuevas cabaas y realiz la entrega de un lote de bicicletas en Santiago Apoala, con lo que esta comunidad ampla su oferta ecoturstica. Con el fin de seguir incentivando la actividad ecoturstica, el ejecutivo estatal inaugur en Santa Mara Latuvi tres cabaas de hospedaje.
1.4 Inversin en Turismo

En materia de aplicacin de recursos, para el ao 2007 en el rubro de campaas de publicidad y promocin turstica se aplic la cantidad de 54 millones 499 mil pesos.
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I NFO R ME TE XTUAL
Se gestion tambin el Convenio de Coordinacin y Reasignacin de Recursos 2007, consiguindose la aplicacin de 43 millones de pesos, para la construccin del embarcadero de Chacahua, programas de equipamiento, seguridad y servicios para comunidades con proyectos de ecoturismo tales como: el Sendero Los Milagros de Santa Catarina Juquila, el Programa de Desarrollo Turstico Sierra Jurez segunda etapa. As como para la construccin de infraestructura y equipamiento para el turismo alternativo en la costa oaxaquea,
En el Proyecto Bahas de Huatulco se tienen programadas y se realiza la construccin de tres desarrollos hoteleros.
Programa de Sealamiento Turstico Carretero, Urbano y de Rutas y Proyecto Mercadolgico del Programa Regional Ruta de los Dioses. Como parte del Programa Ciudades Patrimonio Cultural, se obtuvo una inversin de cuatro millones 500 mil pesos, para efectuar trabajos de alumbrado pblico con 300 luminarias en el Centro Histrico de la Ciudad de Oaxaca. En el Proyecto de Bahas de Huatulco, la inversin total programada para el presente ejercicio asciende a 127 millones 032 mil pesos, donde destacan las obras de urbanizacin, infraestructura bsica y operacin, adicionalmente, se realiza la construccin de tres desarrollos hoteleros, que en conjunto suman 372 habitaciones sobre una superficie de 90 mil 893 metros cuadrados.
2. Sector Agropecuario y Forestal

Como se establece en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, el Sector Agropecuario, Pesquero y Forestal es estratgico y prioritario para el desarrollo de Oaxaca. En este sentido, el Programa Sectorial de Desarrollo AgropecuaProduccin de jitomate Saladet en invernadero en San Francisco el Huamchil, Santiago Huajolotitln.
rio, Pesquero y Forestal 2004-2010, tiene como propsito ser el instrumento que conduzca las polticas, estrategias, programas, proyectos y acciones que permitan transitar hacia el objetivo fundamental de los oaxaqueos en el medio rural y que es: lograr un Desarrollo Rural Sustentable en la entidad. Por ello, para atender de manera integral a la poblacin que se dedica a las actividades productivas en el sector rural, se establecieron cuatro ejes de accin:
22
1) Proyectos Estratgicos 2) Fortalecimiento Productivo de las Actividades Primarias 3) Proyectos Sociales 4) Fortalecimiento Institucional La inversin total convenida en el sector para el ejercicio 2007 asciende a dos mil 169 millones 267 mil 965 pesos, un 85.21 por ciento superior con respecto al ao pasado. El 74 por ciento de estos recursos se aplican en el marco del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, el 17 por ciento corresponden al Programa Forestal y el 9 por ciento restante corresponde a otros programas. A su vez, los recursos del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable se distribuyen: 33.6 por ciento para el Programa de Apoyos al Campo (PROCAMPO); 18.5 por ciento en el Programa de Alianza para el Campo; 13.4 por ciento en el Programa Ganadero (PROGAN); 11.6 por ciento para el Programa Especial de Seguridad Alimentaria; 10 por ciento para el Programa de Energa Elctrica para el campo: 5.4 por ciento para el Programa de Fomento Productivo del Caf; 3.2 por ciento en el Programa de Competitividad y, 4.3 por ciento en programas tales como Pesca y Acuacultura, Diesel Agropecuario y Marino, Cordones Sanitarios y Microcuencas. Lo anterior en beneficio de 667 mil 714 oaxaqueos. Por su parte, los recursos del Programa Forestal se componen: 22 por ciento de Programas de Conservacin y Restauracin Forestal; 22 por ciento de Programas de Inversiones Conjuntas FederacinEstado; 19 por ciento en Programas de Produccin y Productividad Forestal; en un 12 por ciento para la construccin y operacin de viveros forestales, un banco de germoplasma y el desarrollo de microcuencas; 8 por ciento en Programas de Incremento de Productividad; 5 por ciento para Programas de Planeacin y Organizacin del Sector Forestal y, 12 por ciento en diversos proyectos. Para el periodo 20042007, entre los principales logros alcanzados en el sector destacan, el apoyo y puesta en marcha de 80 proyectos estratgicos, lo que ha generado empleos directos para dos mil hombres y mujeres en el campo oaxaqueo y ha beneficiado de manera directa a 230 mil habitantes del medio rural.
El mandatario estatal dio inicio en Santiago Apoala a la Campaa Estatal de Reforestacin que tiene como meta rehabilitar cuatro mil 800 hectreas con cinco millones de rboles. El Programa de Conservacin y Restauracin de los bosques recibe el 22 porciento de la inversin en materia forestal de este ao.
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I NFO R ME TE XTUAL
Inversin Total y por Programa en el Sector Rural, Ejercicio 2007.
De igual forma, para el mismo periodo de gobierno, por medio del apoyo de un mil 490 tractores, se habilitaron 16 mil 500 hectreas con riego presurizado y 70 hectreas de invernaderos; se han mejorado las condiciones de produccin y productividad para 43 mil familias
2,500,000
2,169,268
del sector rural, permitiendo el arraigo a sus comunidades de origen y la produccin de alimentos bsicos, hortalizas, frutales, huevo, leche
1,605,258
2,000,000
Miles de pesos
y carne que demandan las familias oaxaqueas y los mercados. Los proyectos de riego tecnificado, de agricultura protegida y el
1,500,000
1,000,000
desarrollo de 60 microcuencas en la Mixteca y los Valles Centrales, permiten avanzar en la solucin del problema de la escasez de agua en el estado, al desarrollar infraestructura que permite captar, dispo195,234
500,000
368,776
ner y usar de manera ms eficiente el agua destinada a la produccin de alimentos y el resto de las actividades econmicas, disponiendo de una cantidad adicional del lquido para el consumo humano, recargando los mantos acuferos y manteniendo las reas de captacin de agua de lluvia por un mayor periodo. Los esfuerzos realizados en estos tres aos para desarrollar las cadenas productivas de manera vertical y horizontal, empiezan a rendir frutos, situacin que se puede apreciar claramente con las cadenas de sorgo, avcola y porccola. Hoy nuestros productores de sorgo que se ubican en la regin del Istmo, se caracterizan por su organizacin y equipamiento para la produccin, la cosecha y la comercializacin del grano. Actualmente venden 26 mil toneladas de sorgo a las granjas avcolas y porccolas instaladas en las regiones de la Mixteca y la Caada, para la produccin de alimentos balanceados, bajo el esquema de agricultura por contrato, dando lugar con ello a la red de valor ms importante en el sector agropecuario en el estado. La cadena productiva de maguey mezcal es importante para crear empleo y para promover nuestra imagen, por lo que se fortale-
Programas Forestales
Programas Agropecuarios, de Pesca y Acuacultura
La cadena productiva de maguey mezcal es prioritaria para crear empleos.
Otros Programas
Inversin Total
cer con las dos plantas procesadoras de agave para la produccin de mezcal, inulina (que es un prebitico usado en la leche infantil para la fijacin del calcio en los huesos) y miel de agave (que es utilizada como endulzante para bebidas destinadas a las personas con problemas de diabetes). Estas dos plantas, tienen una capacidad para procesar la materia prima que se obtiene en un mil 200 hectreas cada ao, para procesar 970 mil litros de mezcal, 694 toneladas de inulina y 776 toneladas de miel de agave. Lo anterior, permitir a los productores obtener una utilidad neta de 15 millones de pesos al ao y generar un mil 200 empleos directos en el sector. Estos proyectos ponen a Oaxaca a la vanguardia en tecnologa, infraestructura y equipo para la produccin de mezcal, de inulina y de miel de agave.
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La cadena forestal se ha reforzado desde la recoleccin de las semillas para la produccin de 20 millones de plantas forestales en viveros mejor equipados y a menor costo, que permiten revertir la degradacin del territorio oaxaqueo, encaminndonos hacia un desarrollo sustentable, en donde la produccin de madera y su transformacin en madera estufada, muebles y otros productos, son el elemento econmico que permite la generacin de empleos y mejores ingresos a las comunidades forestales y por lo tanto, el mejor cuidado de sus recursos naturales como bosques, agua, suelos y biodiversidad. Durante la presente administracin, los pescadores de alta mar y ribereos en el Istmo de Tehuantepec se han visto beneficiados con la nueva planta de acopio, procesado y comercializacin de pescados y mariscos instalada en Salina Cruz y con el reforzamiento de la red de fro que se ha logrado con la instalacin y puesta en marcha de las dos plantas de produccin de hielo. El Istmo avanza con unidad en la bsqueda de alternativas para su desarrollo pesquero. En este periodo de gobierno, la iniciativa privada invirti 320 millones de pesos en el sector, recursos que han permitido establecer proyectos estratgicos como las granjas avcolas de la mixteca y la caada, que en conjunto representan a la fecha, una inversin de 280 millones de pesos de los 600 millones programados; y la Fundacin Harp Hel, invirti 40 millones de pesos en el rea forestal. Esto representa una mayor confianza en la actual administracin del Gobierno del Estado. Hoy en da, el esfuerzo realizado para impulsar el desarrollo rural sustentable ha alcanzado todas las regiones de la entidad y todas las actividades productivas del sector, no existe un municipio de Oaxaca que no cuente con proyectos productivos para el desarrollo rural, promovidos y apoyados en la presente administracin.
No existe un municipio de Oaxaca que no cuente con proyectos productivos para el desarrollo rural, promovidos y apoyados en la presente administracin. Para el sector agropecuario, se invirtieron un total de dos mil 169 millones 267 mil 965 pesos.
1) Proyectos Estratgicos
De los 36 proyectos estratgicos planteados para este ejercicio, se tienen terminados y operando 20, de los cuales, en el sector agrcola se desarrollaron diez, con una inversin total de 235 millones 416 mil pesos, correspondiendo a los productores y sus organizaciones, as como a inversionistas privados la aportacin de 148 millones 312 mil pesos y a las entidades gubernamentales 87 millones 104 mil pesos.
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I NFO R ME TE XTUAL
En estos proyectos participan activamente ocho mil 300 productores y se generan 707 empleos directos en las diferentes regiones del estado, destacando: tres proyectos de infraestructura y equipo para la transformacin de caf, ubicados uno en Magdalena Apasco, otro en San Pedro Ocopetatillo y otro en San Jernimo Coatln; dos proyectos a los que se les financi la adquisicin de equipo para procesamiento del agave mezcalero, uno ubicado en Santa Mara Ecatepec y el otro en Santiago Matatln; un proyecto integral para la
Planta procesadora de leche y queso en El Espinal, con una inversin de un milln 132 mil pesos.
produccin sustentable de mezcal artesanal en ollas de barro en Villa Sola de Vega. Otros proyectos son: la ampliacin de la infraestructura para la produccin de ron orgnico, en Santa Mara Tlalixtac, teniendo como destino dicha produccin a la Unin Europea; la infraestructura y el equipamiento para empacado de jitomate en Santa Martha Chichihualtepec, Ejutla de Crespo y, por ltimo, la infraestructura para acopio y beneficio de ajonjol en San Felipe Jalapa de Daz. En el sector pecuario se desarrollaron cuatro proyectos estratgicos, siendo stos: la planta procesadora de leche en El Espinal, con una inversin de un milln 132 mil pesos; la granja de produccin avcola en Teotitln del Camino, con una inversin de 70 millones de pesos, provenientes de la iniciativa privada; el equipamiento de la fbrica de quesos maduros en San Sebastin Etla, que represent una inversin de un milln 499 mil pesos; la adquisicin de equipo para la produccin de quesos en Soledad Etla, con una inversin de 986 mil pesos. En la actividad forestal, que constituye sin lugar a dudas una de las reas de oportunidad de Oaxaca, se desarrollaron dos proyectos que se instalaron en Ixtln de Jurez y corresponden a dos equipos de estufa de secado para madera con su infraestructura, y una lnea de
El subsector pesca y acuacultura fue beneficiado con la instalacin de dos plantas para producir hielo.
aserradero de descortezado y aserro automatizado. En el subsector pesca y acuacultura, con el propsito de hacer ms eficiente la distribucin en el mercado nacional de los productos pesqueros de Oaxaca y en beneficio directo de 152 pescadores, se instalaron dos plantas para producir hielo, una en San Francisco Ixhuatn y otra en San Francisco del Mar. Se tienen 15 proyectos estratgicos adicionales que van a iniciar prximamente su operacin y que representan una inversin de 121 millones 621 mil pesos. Seis de estos proyectos se ubican en el sub-
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sector agrcola, ocho en el subsector forestal y uno en el subsector pesca. Por su importancia destacan: la fbrica de muebles de madera en la comunidad de San Andrs Cabecera Nueva, con una inversin de 15 millones 688 mil pesos; la fbrica de muebles de Santa Cruz Itundujia, con una inversin de nueve millones 430 mil pesos; el equipamiento para incrementar la capacidad de produccin de la fbrica de muebles de La Unidad de Produccin para el Aprovechamiento Forestal Pueblos Mancomunados, con una inversin de 11 millones 809 mil pesos y, por ltimo, la fbrica de tarimas de Santiago Textitln, con una inversin de diez millones 309 mil pesos.
La entrega de 788 tractores adicionales permiti llegar a un mil 490 tractores en tres aos de gobierno, beneficindose con ello a ms de 25 mil productores.
2) Fortalecimiento Productivo de las Actividades Primarias

A travs de este eje se mejor el equipamiento y la infraestructura de los productores en el medio rural con una inversin de 914 millones 988 mil pesos, de los cuales 720 millones 410 mil pesos son recursos pblicos y 194 millones 577 mil pesos corresponden a la aportacin de los productores, en beneficio de 581 mil 745 habitantes del medio rural, en todas las regiones del estado, en donde sobresalen: La entrega de 788 tractores adicionales, permiti llegar a un mil 490 tractores en tres aos de gobierno, beneficindose con ello a ms de 25 mil productores. Asimismo, se ha apoyado la adquisicin de trilladoras, sembradoras, cosechadoras y empacadoras de forrajes, cargadores frontales, desvaradoras, desgranadoras, aspersoras para tractor, cuchillas, mdulos de labranza y retroexcavadoras, entre otros equipos. El uso de la maquinaria agrcola permite realizar en tiempo y forma la fertilizacin, control de plagas, enfermedades y malo que implica menores costos de produccin, incremento en los rendimientos por unidad de superficie y el aprovechamiento en tiempo de las condiciones ambientales de la produccin. Por otro lado, la mecanizacin hace ms eficiente la mano de obra y el capital, adems de que permite disminuir el costo de oportunidad. El apoyo a los productores pecuarios con la adquisicin de tres mil 967 unidades bovinas, tres mil 725 de doble propsito y 242 lecheras; siete mil 223 unidades ovinas; un mil 249 unidades porcinas; un mil 500 dosis de semen bovino; 254 abejas reina; 473 ncleos de abejas; un mil 53 ncleos de abejas y un mil 311 obras de infraestructura y equipamiento pecuario; adems, se apoy con semillas
Tractores apoyados en el perido 2005 - 2007
1,600
1,490
1,400
Nmero de Tractores
lezas, las labores de cosecha y el acondicionamiento de los forrajes;
1,200
1,000 788
800
600 372
400
330
200
0 2005 2006 2007 Total
27
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certificadas de pastos para el establecimiento y rehabilitacin de praderas y agostaderos a un mil 154 hectreas y se promueve el fortalecimiento de la avicultura con 25 mil 997 unidades avcolas de postura. Los beneficiarios de la actividad ganadera ascienden a cuatro mil 852 productores. La incorporacin al riego tecnificado de otras tres mil 500 hectreas, mediante sistemas de riego por goteo, por aspersin y por miAsociacin de Usuarios Matas Romero, S.P.R. de R.L. San Pablo Huitzo.
croaspersin, llegando a 16 mil 500 hectreas con riego presurizado. Adems, en el ao se han rehabilitado sistemas de riego para ocho mil 044 hectreas, llegando en los tres aos de gobierno a una superficie total con sistemas de riego rehabilitados de 50 mil hectreas. Lo anterior, en beneficio directo de diez mil 200 productores y sus familias. Con esta poltica de presurizacin y tecnificacin del riego agrcola, se busca principalmente el incremento considerable del rendimiento por hectrea en los cultivos; adicionalmente, subsanar el problema de escasez de agua en el estado, por ello se ha enfocado el uso de los recursos financieros a desarrollar la infraestructura que permita el uso eficiente del agua destinada a la produccin de alimentos. La produccin bajo ambiente controlado incrementa significativamente los rendimientos. Por ello, en el presente ejercicio se apoy a ms de diez mil productores con infraestructura para establecer 46 hectreas de invernaderos, mallas sombra, bioespacios y microtne-
Superficie con sistemas de riego presurizado, apoyadas en el periodo 2005 - 2007 (ha)
les, con lo que la superficie bajo agricultura protegida suma ya 70 hectreas en lo que va de esta administracin. Lo anterior, significa incrementar el rendimiento promedio por hectrea de 18 toneladas a 192 toneladas en la produccin de jitomate en dicha superficie y en consecuencia mayores ingresos para los productores y sobre todo durante la mayor parte del ao, contribuyendo a resover, el problema de la estacionalidad de los ingresos y el empleo en dicho sistema producto.
18,000 16,500 16,000 14,000 12,000 10,000 8,645 8,000 6,000 4,000 2,530 2,000 0 2005 2006 2007 Total
Superficie (ha)
Se alcanz una cosecha de 27 mil 814 toneladas de caf pergamino, producto del trabajo de 101 mil 886 productores, que cultivaron
5,325
una superficie de 128 mil 288 hectreas, distribuidas en 150 municipios. En apoyo a estos productores se desarrollaron diversos programas entre los que destacan: El Programa de Abasto de Caf Tostado, Molido y Envasado que se desarrolla en el marco del Programa Integral para Adultos Mayores, es destacable tambin el Subprograma de Cobertura de Precios Agropecuarios, el Programa de Fomento Agrcola de Alianza para el Sistema Producto Caf y el Programa de Fomento Productivo y Mejoramiento de la Calidad del Caf.
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Para generar opciones productivas en las reas de laderas, dentro del Programa de Manejo Sustentable de Laderas (PMSL) se apoy con 352 mil plantas de rboles frutales de diversas especies, en beneficio de un mil 249 productores. Para atender a la poblacin rural afectada por contingencias climatolgicas, en este ao se destinaron nueve millones 538 mil pesos en apoyo de dos mil 801 productores, dos mil 937 hectreas de frutales y tres mil 399 unidades animal; a travs del Fondo para Atender a la Poblacin Rural Afectada por Contingencias Climatolgicas. Se operaron siete campaas fitosanitarias, destinadas al combate a las moscas nativas y exticas de la fruta, broca del cafeto, manejo fitosanitario de hortalizas y frutales; adems, se realizan acciones de inocuidad alimentaria y de vigilancia e inspeccin fitosanitaria. Lo anterior, en beneficio de 25 mil 200 productores. Asimismo, se desarrollaron nueve campaas zoosanitarias en las principales regiones ganaderas del estado, entre las que destacan el combate a la tuberculosis bovina, brucelosis, fiebre porcina clsica, enfermedad de Aujesky, salmonelosis aviar, influenza aviar, enfermedad de Newcastle, varroasis de las abejas, garrapata, rabia paraltica bovina, encefalitis equina venezolana y el control de la movilizacin del ganado. Con este programa, se han beneficiado los animales de 30 mil 653 productores pecuarios y en general, la poblacin estatal, al mantener bajo control enfermedades de posible transmisin a los seres humanos.
80.00
La superficie bajo agricultura protegida suma ya 70 hectreas en lo que va de esta administracin.
Superificie apoyada en agricultura protegida en el perido 2005 - 2007 (ha)
Para evitar la diseminacin de enfermedades presentes y como barrera para el control de las vas terrestres de entrada de enfermedades exticas al estado, se operaron 14 puntos internos de Control de
Superficie (Ha)
70.00
70.00
60.00
Movilizacin y seis puntos de Verificacin e Inspeccin Federal, que funcionan como uno de los elementos estratgicos de verificacin para buscar el estatus de Acreditado Preparatorio ante el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de Amrica, del cual se recibir una primera visita.
50.00
46.05
40.00
30.00
20.00
1 5.07
Se contribuye al fomento y desarrollo de los productos oaxaqueos, al continuar participando en diversos foros nacionales e internacionales como la 5 Expo Orgnica y la 10 Expo Internacional en Tuxtla Gutirrez, Chiapas, en donde participaron 28 agroindustrias de la entidad, promocionando 112 productos diferentes y la Expo AgroBaja 2007 en la ciudad de Mexicali, Baja California, a donde asistie-
10.00
8.88
0.00 2005 2006 2007 Total
29
I NFO R ME TE XTUAL
ron 18 agroindustrias rurales del estado, exponiendo 72 productos oaxaqueos. Adems, se lleva a cabo en este mes de noviembre el Segundo Encuentro Agroalimentario 2007 con la participacin de 150 expositores directos y 50 empresas comercializadoras de productos y alimentos oaxaqueos. Para el control y combate de incendios forestales, el estado integr 11 brigadas oficiales. En este ao 2007, se presentaron 180 inPara el control y combate de incendios forestales, el estado realiz una inversin de 6 millones de pesos, aplicados en la integracin de 11 brigadas oficiales del Gobierno del Estado. En este ao 2007, se presentaron 180 incendios con una afectacin de 16 mil 012 hectreas, ubicadas en 114 municipios de 26 distritos en el estado.
cendios con una afectacin de 16 mil 012 hectreas, ubicadas en 114 municipios de 26 distritos en el estado. En el combate y control se contabilizaron 16 mil 520 das hombre. En materia forestal se han canalizado recursos a 52 proyectos forestales de importancia para la entidad. Durante el periodo 2005-2007, en la prioridad de apoyar a las comunidades que en tiempo de sequa carecen de agua y enfrentan severas prdidas de suelo por erosin, se ejecutaron 48 proyectos de desarrollo de microcuencas en la Mixteca y una ms en Valles Centrales, con el fin de captar, almacenar e infiltrar agua de lluvia mediante retenciones hidrhulicas, terraceos intensivos y barreras naturales e inducidas; reforestacin con maguey, nopal y otras especies resistentes a la sequa, para evitar la erosin y disponer de agua.
Programa Opciones productivas Fondo de cofinanciamiento ejercicio 2007
Se realizaron obras en 11 microcuencas en el rea de Valles Centrales que cubren una superficie de dos mil 151 hectreas. stas comprenden obras de terrazas de formacin sucesiva, tinas ciegas o
4,000 3 529 3,500 3 203 3,000
zanjas-trinchera, sistemas agroforestales, presas de gaviones y barreras de piedra en curvas de nivel; contribuyendo a la disminucin de la erosin de suelos, al aumento de la captacin de agua para el consumo humano y la recarga de los mantos acuferos, la reforestacin y recuperacin de la vegetacin. Con estas acciones se da continuidad a las primeras etapas del mantenimiento y desarrollo del Acufero de
1 375 1 204
m ile s d e p e s o s
2,500
2,000
1 ,500 1099 1 ,000 538 500 353 21 9
los Valles Centrales, principal fuente de agua para sus habitantes, adems de contribuir a la mitigacin del cambio climtico, al convertirse en resumideros de carbono atmosfrico, como efecto de la reforestacin que promueve el incremento en volumen de la masa orgnica en
Sierra Sur Valles Centrales
Papaloapam
Sierra Norte
Costa
Istmo
Mixteca
Caada
vegetales vivos y en materia orgnica en los suelos. En el mbito de la restauracin forestal, la produccin de plntula es un elemento estratgico, por lo que con una inversin de 40 millones 500 mil pesos procedentes de la Fundacin Harp Hel A.C.,
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se construyeron 15 viveros en donde hoy se producen diez millones de plntulas para clima templado y tropical. Estos viveros se complementan con otros diez en donde se producirn diez millones ms de plantas, para una produccin total en este ao de 20 millones de plantas. Lo anterior permite una capacidad de produccin de plntulas para reforestacin del 50 por ciento de las necesidades del estado en cada ao. Se instal un Banco de Germoplasma Forestal, el cual comprende las obras de infraestructura y la colecta de semillas, con la finalidad de abastecer de material gentico a la infraestructura de viveros tecnificados, con especies nativas del estado, contribuyendo, adems a la conservacin del acervo gentico forestal de la entidad. Con esta obra se beneficia a cuatro mil productores forestales. En las comunidades de San Pedro Cajonos, San Miguel Cajonos, Santo Domingo Xagaca, San Pablo Yaganiza, San Mateo Peasco, San Juan Colorado, Teotitln del Valle y San Agustn Etla, se apoy a los productores de seda con la entrega de diez mil plntulas del rbol de morera de variedades mejoradas, que incrementarn el alimento disponible para los gusanos de seda y la produccin de la fibra utilizada en la elaboracin de finas prendas de vestir y artesanas. En sanidad forestal, se han atendido 20 comunidades forestales, con un volumen saneado de 98 mil 351 metros cbicos de rollo total rbol, en una superficie de 434 hectreas, mediante acciones de diagnstico, informes tcnicos, saneamiento y seguimiento de las reas manejadas. En el rea de pesca y acuacultura se desarrollaron cuatro proyectos de acuacultura, maricultura y pesca, se formularon cuatro estudios y se elaboraron tres planes de accin para el ordenamiento de la actividad acucola y pesquera, que incluye acciones de inspeccin y vigilancia en las comunidades pesqueras del estado y se oper el Programa Nacional de Acuacultura Rural que contempl 21 proyectos de policultivo extensivo de peces en las zonas rurales de la entidad. Se han desarrollado diversos proyectos para el abasto de insumos, produccin, y comercializacin de productos pesqueros, as como sus respectivos estudios de factibilidad social, econmica y ambiental, en beneficio de siete mil 791 familias de pescadores.
En sanidad forestal, se han atendido 20 comunidades forestales, con un volumen saneado de 98 mil 351 metros cbicos de rollo total rbol, en una superficie de 434 hectreas, mediante acciones de diagnstico, informes tcnicos, saneamiento y seguimiento de las reas manejadas.
Se apoy a los productores de seda con la entrega de diez mil plntulas de rbol de morera que incrementarn la produccin de la fibra utilizada en la elaboracin de finas prendas de vestir y artesanas. Lo anterior requiri de una inversin de dos millones de pesos.
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La cadena productiva del maz se sigue apoyando con el establecimiento y equipamiento de tortilleras, de las que en este ao se financiaron 18, en beneficio de 109 productores de este vital alimento. Para el empleo y la transformacin de productos se apoyaron 28 panaderas, en beneficio de 208 familias.
El fomento a la actividad pesquera en algunas comunidades del estado, permite obtener a sus habitantes un beneficio econmico.
En la transformacin de la madera se apoyaron 20 carpinteras en beneficio de 119 productores. Se continan apoyando las actividades remunerativas para las mujeres, mediante la puesta en marcha de 25 talleres de costura, en beneficio de 644 productoras del sector rural. Lo anterior, permite reducir el dficit que ha venido padeciendo la entidad en materia de produccin de alimentos, mejorando las prcticas agropecuarias, silvcolas, de pesca y acuacultura, disminuyendo costos de produccin y mejorando los ingresos y el nivel de vida de los productores y posibilitando el mejor uso de los recursos econmicos, humanos y ambientales.
3) Proyectos Sociales
El eje de Proyectos Sociales en el sector rural se atiende principalmente mediante dos programas, en primer lugar, el Programa Especial de Desarrollo Rural en Territorios de Laderas (PEDREL), que busca en un periodo de tres aos, que las familias participantes sean autosuficientes en maz, frijol, carne, huevo y tortillas, y que en un periodo de cinco aos, produzcan excedentes que se comercializarn a travs de figuras econmicas legales. El programa opera a travs
La aplicacin de nueva tecnologa disminuye los costos de produccin, mejora los ingresos y el nivel de vida de los productores.
de Empresas Prestadoras de Servicios Profesionales que mediante la aplicacin de metodologas participativas desarrollan mejoras para la produccin en traspatio, desarrollo de organizaciones, transformacin de productos, comercializacin y proyectos integrales en territorios de laderas. En este ao se particip en 15 municipios, en donde se aplicaron recursos para la primera etapa que comprende el desarrollo de las estrategias de intervencin. En segundo lugar, el Programa Alimentario en Zonas Marginadas de Oaxaca (PAZMO), que se opera a travs del Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA), contribuye a disminuir la pobreza de
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patrimonio, de capacidades y de alimentacin en 19 microrregiones del estado que incluyen 155 municipios y 637 comunidades, atendiendo de manera prioritaria a los 47 municipios con menor ndice de desarrollo humano que se ubican en Oaxaca. En este programa se aplicaron 187 millones pesos que beneficiaron a 65 mil personas con acciones en las reas de milpa, traspatio, integracin y desarrollo de cadenas productivas, diversificacin productiva y huertos familiares, con 170 proyectos integrales y con la capacitacin a prestadores de servicios profesionales de las 19 Agencias de Desarrollo que trabajan en el proyecto.
4) Fortalecimiento Institucional
Se contina privilegiando la coordinacin intra e interinstitucional, con las instituciones federales, estatales, municipales e internacionales, as como con las organizaciones de productores y de la sociedad civil, en la bsqueda de la concurrencia de voluntades y recursos para el desarrollo del sector rural de la entidad. En este sentido, destacan las acciones que a continuacin se sealan. El estudio de estratificacin de los productores del estado de Oaxaca, que permitir agilizar la asignacin y entrega de recursos de la Alianza para el Campo, con base en las prioridades que se establecen en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable y el Plan Nacional de Desarrollo. En materia de coordinacin interinstitucional, se participa en el Convenio OaxacaPuebla, que busca el desarrollo de los 24 municipios ubicados en la franja fronteriza de Oaxaca con Puebla, en donde se han aplicado recursos por un monto de 23 millones 337 mil pesos en proyectos productivos y en el desarrollo de microcuencas, buscando de esta forma la cooperacin conjunta de ambos gobiernos para la integracin de las cadenas productivas en la regin, el desarrollo de proyectos conjuntos de industrializacin y comercializacin de productos agropecuarios y la cooperacin en materia de sanidad vegetal y salud animal. Por segundo ao consecutivo, se gestion y concret la firma del contrato de compraventa de sorgo de la cosecha del ciclo primavera-verano 2007 entre el Consejo Estatal de Productores de Sorgo de Oaxaca y la Empresa Avcola Socorro Romero, con el cual se beneficiaron a tres mil 500 productores, que recibieron ms de 62
El Programa Alimentario en Zonas Marginadas de Oaxaca (PAZMO), que se opera a travs del Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA) contribuye a disminuir la pobreza de patrimonio, de capacidades y de alimentacin.
La cosecha del ciclo primavera-verano 2007 de sorgo fue comercializado mediante un contrato concretado por el Consejo Estatal de Productores del grano.
33
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millones de pesos por la comercializacin segura de 30 mil toneladas de sorgo, a un precio de un mil 951 pesos por tonelada, recibiendo un precio adicional de 43 dlares por tonelada de sorgo por concepto de base estandarizada, al momento de la firma del contrato y la toma de cobertura. En materia de capacitacin, se continu operando en 97 municipios del estado el Sistema Nacional de Capacitacin Tcnica Rural Integral (SINACATRI), que coadyuva al fortalecimiento de las capacidades de la poblacin rural para el impulso de su desarrollo econmico, ambiental, humano y social. Asimismo, se oper el Programa Especial de Desarrollo de Capacidades, Planes de Negocios y Concurrencia de Recursos de las Principales Cadenas Productivas, con el objeto de impulsar la productiviPlanta de almacenamiento de sorgo en Santo Domingo Ingenio. Hoy nuestros productores de sorgo que se ubican en la regin del Istmo se caracterizan por su organizacin y equipamiento para la produccin, la cosecha y la comercializacin del grano.
dad de las cadenas, con la participacin de los Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable de 21 municipios.
Volmenes de Produccin
Para el presente ao 2007, la superficie sembrada para el grupo de cultivos bsicos es de 639 mil 337 hectreas, y la superficie estimada a cosechar es de 569 mil 837 hectreas de las cuales se espera obtener un volumen de produccin de 725 mil 137 toneladas. En el grupo de cultivos forrajeros destaca la superficie ocupada por pasto que es de 301 mil 138 hectreas, de las cuales se espera una produccin de siete millones 987 mil toneladas, otro cultivo que mayor volumen de produccin aporta es la alfalfa con cinco mil 560 hectreas de superficie y una produccin de 420 mil 003 toneladas. Destaca tambin el sorgo grano con 16 mil 988 hectreas para una produccin de 46 mil 577 toneladas.
Se espera obtener un volmen de produccin de ms de 725 mil toneladas de cultivos bsicos.
El grupo de cultivos hortcolas destaca por la diversidad de productos que involucra, los ms importantes son: el jitomate, chile verde, meln, sanda, chile seco, tomate de cscara y calabacita, la superficie sembrada es de 12 mil 425 hectreas, y se espera obtener un volumen de produccin de 97 mil 074 toneladas. La superficie que ocupa el grupo de cultivos industriales es de 289 mil 221 hectreas y se espera un volumen de produccin de cuatro millones 060 mil toneladas. Entre los ms importantes se encuen-
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tran: la caa de azcar con una produccin de tres millones 660 mil toneladas; el caf oro con 37 mil 138 toneladas; y el maguey con 229 mil 310 toneladas. Cabe destacar que derivado de la exportacin del caf y el subproducto mezcal, se generan divisas importantes al pas. En el grupo de cultivos frutales se tiene una superficie plantada de 52 mil 863 hectreas y se espera una produccin de 628 mil toneladas. Entre los de mayor importancia estn: limn, mango, pltano, naranja, manzana, durazno, papaya, litchi, entre otros. De los productos enlistados, el litchi ha tenido impacto en la economa del productor al comercializarse en los ltimos aos por arriba de los 25 mil pesos la tonelada. En este ao, Oaxaca cuenta con un inventario bovino de un milln 762 mil cabezas; caprinos un milln 180 mil cabezas; ovinos 559 mil cabezas; porcinos 868 mil 630 cabezas; el nmero de aves es de siete millones 688 mil y el nmero de colmenas es de 63 mil 534. La produccin esperada es de 42 mil 389 toneladas de carne de bovino, en carne de ovino es de un mil 698 toneladas, en carne de caprino de cuatro mil 410 toneladas, la carne y el huevo de ave muestran un crecimiento del 4.69 por ciento y 4.97 por ciento para el presente ao, con una produccin para carne de ocho mil 618 toneladas y para huevo siete mil 476 toneladas, en la miel se espera una produccin de dos mil 934 toneladas y la produccin de leche de bovino ser del orden de 144 millones 766 mil litros.
Entre los cultivos frutales de mayor importancia estn: limn, mango, pltano, naranja, manzana, durazno, papaya, litchi, entre otros.
3. Industria y Comercio
El 2007 ha sido un ao de importantes retos que la sociedad oaxaquea ha tenido que afrontar, entre ellos, la reactivacin del sector productivo que despus de haber tenido una tasa anual de crecimiento econmico de 4.6 por ciento durante 2005, en 2006 vio desacelerada su actividad al registrar una tasa de crecimiento anual de tan slo 1.6 por ciento. Para el gobierno del estado, la reactivacin econmica de la entidad ha sido una de las prioridades durante el presente ao, ante lo cual se han orientado los diversos programas y acciones de gobierno en el sector econmico para alentar la productividad del sector empresarial y social productivo.
La reactivacin econmica de la entidad ha sido una de las prioridades durante el presente ao.
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Durante el periodo 20052007, se han instalado en el estado 53 nuevas empresas manufactureras, comerciales y de servicios, mismas que han realizado una inversin de 594 millones 704 mil pesos. De igual forma, en este periodo 59 empresas ya instaladas se han expandido, canalizando una inversin de 255 millones 208 mil pesos. La inversin pblica que este ao se canaliza en el Sector Industria y Comercio asciende a 796 millones 307 mil pesos, lo que repreExhibicin de la bebida tradicional de tejate como producto industrializado para su comercializacin.
senta un 79.37 por ciento ms que la asignada en el ao 2005. La composicin de la inversin pblica para este ejercicio nos seala que el 76 por ciento de los recursos se aplican en infraestructura petrolera a travs de Pemex, el 19 por ciento en electrificacin y el 5 por ciento en fomento a la produccin y productividad. Asimismo, se impulsan proyectos de gran visin que, con un impacto regional, contribuyan al desarrollo de las comunidades mediante la generacin de ms y mejores empleos para los oaxaqueos. Entre ellos se encuentran el Sistema Logstico para el Desarrollo del Istmo de Tehuantepec, el desarrollo de parques elicos y la produccin de biocombustibles, entre otros. Se ha impulsado la reactivacin econmica en el sector comercial y de servicios, mediante la atraccin de foros y eventos de carcter nacional, con este sentido, del 17 al 19 de julio, la Ciudad de Oaxaca fue sede el Primer Foro Econmico Nacional 2007, que reuni a todos los responsables de la poltica econmica en los estados de la Repblica, a funcionarios de alto nivel del Gobierno Federal, as como a diputados federales para tratar temas fundamentales como el de infraestructura carretera, ferroviaria y multimodal, las polticas pblicas de fomento a las pequeas y medianas empresas, as como la distribucin y asignacin de recursos del presupuesto de egresos federal para las entidades, entre otros.
La diversificacin de la actividad productiva, y la incorporacin de valor agregado a los productos oaxaqueos es una tarea prioritaria en esta administracin.
3.1 Industria y Maquila

La diversificacin de la actividad productiva, el establecimiento de nuevas industrias y la incorporacin de valor agregado a los productos oaxaqueos se ha convertido en una importante tarea para esta Administracin. Impulsando los proyectos prioritarios establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004 2010 y en concordancia con el
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Programa Integral de Desarrollo del Istmo de Tehuantepec y la Cuenca del Papaloapam, se trabaja en la promocin del proyecto transstmico de transporte multimodal Salina CruzCoatzacoalcos, hoy denominado Sistema Logstico para el Desarrollo Regional del Istmo de Tehuantepec, tambin se impulsa la ampliacin y modernizacin del Puerto de Salina Cruz. Mediante esta plataforma logstica se busca unir a los puertos de Salina Cruz y Coatzacoalcos mediante un sistema de transporte multimodal que incorpore la va carretera y ferroviaria en una longitud de poco ms de trescientos kilmetros, haciendo posible con ello el desarrollo de un nuevo corredor industrial sustentado en el uso de este sistema. A partir de la firma del Convenio de Coordinacin para el Desarrollo Productivo del Istmo de Tehuantepec y su rea de influencia en el SurSureste de Mxico entre los gobiernos de los estados de Oaxaca y Veracruz con el Gobierno Federal en el ao 2006, se ha estrechado la accin coordinada enfocndose por un lado a la modernizacin de la infraestructura como es la ampliacin de la carretera AcayucanLa Ventosa; as como la modernizacin de la infraestructura ferroviaria, concluyndose a la fecha el libramiento ferroviario de Tehuantepec. En coordinacin con el Gobierno de Veracruz se promueve la reactivacin del flujo regional de mercancas mediante la promocin del proyecto y de la capacidad instalada entre empresas locales, regionales, nacionales e internacionales para las que el Sistema Logstico represente una atractiva alternativa para la comercializacin de productos y materias primas, as como para la inversin en procesos semi-industriales o de ensamble en la zona de influencia del proyecto. En el mismo tenor, dentro del municipio de Juchitn de Zaragoza se elabor un estudio geodsico que dar soporte a la creacin de un nuevo Parque Industrial para la atraccin de industrias manufactureras, ensambladoras y armadoras, entre otras. A la fecha, la empresa Mediterranean Shipping Company, la segunda naviera ms grande del mundo, inici operaciones regulares de cabotaje en el Pacfico con servicio al puerto de Salina Cruz cada 14 das, reactivando con ello la operacin de carga contenerizada en este puerto; adems se han reactivado fletes regionales que iban hasta los puertos de Manzanillo o Lzaro Crdenas.
El gobierno del estado promueve la reactivacin del flujo regional de mercancas en el puerto de Salina Cruz. Renovacin del sistema de alumbrado en patio y muelles de contenedores de la Administracin Portuaria e Integral de Salina Cruz, S.A. de C.V.
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En el rea de influencia del Sistema Logstico destaca el hecho de que la empresa paraestatal Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec absorbi temporalmente la operacin de la ruta del Ferrocarril Chiapas Mayab que conecta a todo el Sureste, despus de que la empresa que tena la concesin renunciara a ella; mediante el acercamiento con dicha empresa, se est contemplando la adquisicin de durmientes de encino estufados con proveedores de Oaxaca para sustituir importaciones y reparar las vas daadas.
Mediante proyectos estratgicos de desarrollo sustentable, se transforma la energa elica en energa elctrica.
Dando mayor impulso a los proyectos de gran visin para Oaxaca, este ao se han apoyado los trabajos para lograr acuerdos entre los Ayuntamientos y el Gobierno Federal para la atraccin de inversin en el Corredor Elico del Istmo que podra llegar a convertir a nuestra regin en el quinto productor mundial de electricidad a base de viento. Con acciones como stas, se busca impulsar el desarrollo de la infraestructura logstica a lo largo del corredor multimodal que se complementar con la instalacin de recintos fiscalizados estratgicos hasta consolidarlo como un corredor industrial, comercial y de servicios que permita aprovechar las vocaciones productivas del estado y de la regin. En la regin del Papaloapam, destaca la inversin de la primera fbrica de etanol a base de caa de azcar, ubicada en San Juan Bautista Tuxtepec, en la que se contempla la creacin de dos mil empleos directos e indirectos. Este proyecto se encuentra en la primera etapa con una inversin privada inicial de 200 millones de pesos generando 120 empleos directos. Aunado a lo anterior, se ha trabajado en este ao para ampliar el rea de cultivo de caa, respetando los convenios azucareros de la mano de las necesidades futuras de la fbrica de etanol.
El gobierno del estado promovi el establecimiento de otras cuatro nuevas empresas agroindustriales.
Asimismo, en la regin del Papaloapam, se promovi el establecimiento de otras cuatro nuevas empresas agroindustriales que realizaron una inversin de 17 millones 650 mil pesos generando 125 empleos para la produccin de miel, hule y frutos tropicales. Adems de la expansin de una empresa agroindustrial con una inversin de dos millones que gener un total de 40 empleos en San Juan Bautista Tuxtepec. En los parques industriales Maquilador Oaxaca 2000, de Valles Centrales, y Salina Cruz, del Istmo, se tienen 19 empresas, de las cuales 11 son de nueva creacin y ocho en expansin con una inversin total de 105 millones 411 mil pesos.
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Por lo que a la industria del Mezcal se refiere, destaca el establecimiento en Tlacolula de Matamoros de una nueva empresa envasadora de mezcal la cual genera cien empleos, con una inversin privada de 50 millones de pesos. En resumen, en las actividades industriales de Oaxaca durante el ao 2007 se apoy a 30 empresas en total, de las que 18 fueron empresas de nueva creacin y 12 fueron empresas en expansin, mismas que generaron un mil 214 empleos en total de los cules 839 corresponden a las empresas de nueva creacin y 375 a las empresas en expansin. La inversin total que se realiz fue de 383 millones 276 mil pesos. En el rubro de promocin se particip en cinco eventos, entre los que se destacan la Exhibicin Internacional Textil 2007 en Puebla, en la que se apoy la presencia de empresarios de la cadena fibra-textilvestido as como la organizacin del Foro Regional de la Confeccin Textil y de la Industria del Vestido Oaxaca 2007, teniendo como objetivo promocionar a la industria instalada del estado. El resto de los eventos estuvieron dirigidos a los empresarios de diversos ramos industriales, entre los que se encuentran la Magna Expomobiliario realizada en el Distrito Federal, la Expo Cantera 2007 y la Microferia De Oaxaca para Ti entre otros eventos celebrados en el marco de la Guelaguetza. En las comunidades forestales de la Sierra Norte y Sierra Sur se trabaj la mejora de la industria mueblera y resinera tanto en su comercializacin como en su gestin empresarial. Con la Agencia de Cooperacin del Gobierno de Japn (JICA) se impuls en la Sierra Norte la mejora en la comercializacin de la planta para reforestacin y de flores exticas. Dos empresas en expansin realizaron una inversin de cinco millones 685 mil pesos generando 165 empleos, empresas agroindustriales ubicadas en: Santa Catarina Ixtepeji localidad de la Sierra Norte, y Santa Cruz Itundujia en la Sierra Sur. En la Mixteca se ha trabajado en la vinculacin de la maquila textil con la demanda de productos terminados de mayor valor agregado, se les ha vinculado con proveedores de telas e insumos para su produccin para obtener mejores precios con compras directas. Adems, se trabaja en coordinacin con la Escuela de Diseo Textil de la Universidad de Tlaxcala y el Centro de Diseo de Puebla y Tlaxcala
En las comunidades forestales de la Sierra Norte y Sierra Sur se trabaj la mejora de la industria mueblera. En apoyo a los empresarios de la cadena fibratextil-vestido se realiz el Foro Regional de la Confeccin Textil y de la Industria del Vestido Oaxaca 2007.
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para mejorar sus procesos de diseo y patronaje; as mismo, se han fomentado las relaciones entre las empresas sociales para mejorar su capacidad en operaciones de mayor volumen. En materia de inversiones aplicadas a la industria energtica se destaca este ao la inversin a aplicar en la Refinera Ing. Antonio Doval Jaime de Salina Cruz, la cual alcanza los 602 millones de pesos, as como la construccin de la Subestacin Elctrica Jalapa de Daz con una capacidad de 20 (MVA) Mega Volts Amperes con una inverPara el gobierno del estado, los proyectos estratgicos son de suma importancia, porque se convierten en detonadores del desarrollo en beneficio de los oaxaqueos.
sin de 62 millones 465 mil pesos, cuya finalidad es mejorar y garantizar la continuidad en el suministro del servicio en esa regin. A principio del ao, se realizaron diversas gestiones en pro del desarrollo de energas alternativas en el estado, en lo que se refiere a la zona del Istmo de Tehuantepec, especficamente lo que respecta a la construccin y puesta en marcha de la Central Elica de La Venta II, construida bajo el esquema de obra pblica financiada con una inversin equivalente a los 112.5 millones de dlares. En este sentido, se estn construyendo e instalando 73 megawatts con una inversin total de cien millones 010 mil dlares en el tramo La Ventosa-Juchitn, adems en el municipio de El Espinal se estn instalando otros siete megawatts ms, con una inversin total de nueve millones 590 mil dlares, y en el municipio de Santo Domingo Ingenio, apoyamos el proceso de licitacin de La Venta III, que se construir en el prximo ao con una capacidad de cien megawatts. En conclusin, la aportacin econmica del proyecto elico, que equivale a dos mil 300 (MW), repercute en un beneficio social neto de infraestructura; garantizando tasas de crecimiento de energa superiores a la demanda real de mercado, logrando que la oferta generada por el proyecto supere siete veces la demanda actual.
3.2 Microindustria y Artesanas

Uno de los sectores con prioritaria atencin para la actual AdmiLos proyectos estratgicos, como el de la energa elica, aportan nuevas formas de enfrentar de mejor manera el rezago social y econmico de nuestro estado.
nistracin lo constituyen las micros, pequeas y medianas empresas que en conjunto representan el 99 por ciento de las empresas establecidas en la entidad.
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A travs de Ventanillas de Gestin Empresarial en las diferentes regiones de la entidad se constituyeron 42 microindustrias con una inversin de tres millones 900 mil pesos, generando 244 empleos. Un aspecto importante al que se le ha buscado dar cobertura es el proporcionar asistencia tcnica, capacitacin y asesora a los pequeos y medianos empresarios aprovechando los diversos programas que se ofrecen de manera gratuita a travs de las Ventanillas de Gestin Empresarial, del mdulo de atencin personalizada NAFIN, de los programas CRECE, COMPITE y de Expertos Voluntarios Veteranos de JICA, logrando en este ao tres mil 378 acciones en beneficio de los empresarios del estado. Otro aspecto importante ha sido la promocin y difusin de este sector empresarial y sus productos mediante la participacin en diferentes eventos tales como la Expoferia 2007, el Foro Regional MiPYME 2007, la 7 Semana Nacional Pyme 2007 y la Semana Regional Sur-Sureste Acapulco 2007. Para dar una mayor cobertura a las empresas ubicadas en los diferentes municipios a lo largo del territorio estatal, durante la presente Administracin se ha estrechado la cooperacin y coordinacin entre el Gobierno Estatal, los gobiernos municipales y el sector empresarial en las diferentes regiones. A la fecha se han promovido y suscrito ocho convenios para la conformacin de los Comits Municipales de la Micro, Pequea y Mediana Empresa, as como para el establecimiento de Ventanillas nicas de Gestin Empresarial, en los municipios de Miahuatln de Porfirio Daz, Zimatln de lvarez, Ejutla de Crespo, Huautla de Jimnez, Pinotepa de Don Luis, San Blas Atempa, San Pedro Huilotepec y Ciudad Ixtepec. Estos comits y ventanillas han sido el medio para difundir los programas de apoyo dirigidos a la micro, pequea y mediana empresa que ofrecen las dependencias gubernamentales, as como los organismos interesados en el desarrollo del sector empresarial. En el rubro de proyectos productivos se han impulsado aquellos que fomenten la generacin de empleos para as mejorar en gran medida los ingresos a nivel familiar en comunidades marginadas de la entidad. En este contexto, se instrumentaron acciones de desarrollo comunitario, organizando a pequeos grupos de personas para la produccin y comercializacin.
Fomentar la produccin agrcola en las comunidades marginadas reactiva el campo oaxaqueo. Se han impulsado los proyectos productivos que fomentan la generacin de empleos.
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En este 2007, con una inversin de ocho millones 801 mil pesos se implementaron proyectos entre los que se cuentan la dotacin de molinos familiares, la instalacin de talleres de costura, carpintera, soldadura, tiendas de abarrotes, centros de cmputo, panaderas, serigrafa, y otros; incluyendo adems la dotacin de vehculos para transporte comunitario. En algunos casos se dot del capital de trabajo para la producComo muestra de la importancia de las artesanas oaxaqueas, stas estuvieron presentes en una de las principales tiendas departamentales del pas.
cin y comercializacin de artesanas, productos de carpintera, talabartera y joyera, necesarios para el inicio de operaciones, principal problemtica por la que atraviesan estos pequeos grupos organizados que no tienen acceso a los esquemas de financiamientos bancarios tradicionales. Este programa se aplic en las regiones de la Caada, Costa, Istmo, Mixteca, Sierra Sur y Valles Centrales, ejecutndose 521 acciones, beneficiando de forma directa a un mil 375 personas. Recapitulando, con recursos aportados por el gobierno del estado, durante el periodo comprendido entre los aos 2005 al 2007, se han instrumentado cinco mil 462 acciones de desarrollo comunitario con una inversin de 16 millones 238 mil pesos en beneficio de siete mil 433 personas.
Comparativo de utilidad por productos artesanales

350
Artesanas
La actividad artesanal representa una de las expresiones ms importantes de la diversidad cultural y tnica de nuestro estado, adems de ser la primordial actividad econmica para muchas comunidades. Como punto de partida para poder planear polticas pblicas que
300 294
250
Miles de pesos
200
150
1 05
tengan mayor cobertura e impacto en el sector, se ha trabajado en la integracin y actualizacin de un padrn artesanal que a la fecha tiene inscritas a 494 organizaciones de artesanos, con un total de 20 mil
30 1 5 1 4 5 2 2 1 4 8 81
100
50
20
216 artesanos, de los cuales 16 mil 170 son mujeres y cuatro mil 046 son hombres. Para atender los requerimientos de financiamiento por parte del sector, particularmente para reactivar su actividad productiva, se suscribi un convenio interinstitucional para apoyar con microcrditos de dos mil pesos a artesanos oaxaqueos, habiendo otorgado a la fecha 438 crditos.
Msica Bebidas alcohlicas
Textil de algodn
Carrizo
Ixtle
Textil de lana
Talla de madera
42
Dulces, libros y cantera
Hojalata
Talabartera
Cermica
Joyera
Palma
Cumpliendo con el cometido de difundir la creatividad y belleza de las artesanas oaxaqueas, se impuls la participacin de los artesanos oaxaqueos en los siguientes certmenes nacionales: Segundo Concurso Nacional de la Cermica Tonallan 2007 obtenindose el primero y segundo lugar; y, el Concurso Nacional de Alfarera rbol de la Vida 2007, obtenindose el primero y tercer lugar; para tal fin se apoy enviando un total de 67 piezas de alfarera de 53 artesanos. La participacin de nuestros artesanos en el Premio Nacional de Cermica en su edicin XXXI dio como resultado la obtencin del segundo lugar en la categora miniatura, del segundo lugar en la categora barro con engobe natural y mencin honorfica en barro natural. Estos premios y reconocimientos alcanzados contribuyen a mantener la imagen de la artesana oaxaquea como una de las ms ricas, variadas y de calidad a nivel nacional. En materia de promocin de la artesana oaxaquea a nivel local, nacional e internacional, los productos elaborados con las manos mgicas de los artesanos oaxaqueos fueron expuestos este ao en ocho ExpoVentas, tanto en el interior del estado como en otras entidades de la Repblica, beneficiando a un total de 477 familias de artesanos directamente; se promovi la participacin en seis ferias locales y nacionales beneficiando a 68 familias de artesanos; tambin se impuls la participacin de 30 artesanos en el Tianguis Turstico de Acapulco y en el Foro Mundial de las Culturas llevado a cabo en la ciudad de Monterrey beneficiando a 50 familias de artesanos. En el mismo sentido, se busc diversificar la estrategia de promocin hacia espacios que tuviesen impacto en el turismo nacional e internacional, ante lo cual se logr la participacin de los artesanos en el programa Hoy de Televisa; se realizaron dos exposiciones de artesanas en dos hoteles del Centro Histrico de la Ciudad de Oaxaca, en la Feria Internacional del Mezcal 2007; se promocion la artesana en la Residencia Oficial de Los Pinos con motivo de la realizacin del evento Miss Universo 2007. Asimismo, se realizaron exhibiciones en el Museo del Ex Palacio de Gobierno y el Monte de Piedad y se firm un convenio con el Nacional Monte de Piedad, el cual fue puesto en marcha en el mes de agosto con la exhibicin y venta de artesanas variadas en la Ciudad de Mxico, D.F., convenio que beneficia directamente a ms de cien familias de artesanos de diferentes regiones del estado.
Exhibicin de productos artesanales del estado de Oaxaca en la Expoventa 2007. La cermica de barro negro es una de las artesanas ms representativas de nuestro estado.
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Con el fin de aprovechar las tecnologas de informacin para ampliar la cobertura de promocin del sector, est en proceso de creacin un sitio en Internet orientado tanto al mercado nacional como internacional por medio del cual potenciales compradores podrn realizar pedidos de artesanas elaboradas en nuestro estado. Buscando ofrecer a los artesanos oaxaqueos un espacio permanente en la Ciudad de Oaxaca para la exposicin y venta de sus
Esta administracin ha abierto nuevos nichos de mercado para las artesanas oaxaqueas.
productos, se contina promoviendo la presencia del artesano oaxaqueo en la Galera del Instituto Oaxaqueo de las Artesanas. Esta galera opera como una unin de esfuerzos entre comunidades y el gobierno del estado para eliminar intermediarios; en lo que va de la presente administracin se han logrado realizar en este espacio ventas por cinco millones 981 mil pesos.
3.3 Comercio
Ante el gran potencial de demanda que en los mercados nacional e internacional poseen productos oaxaqueos como el caf, el mezcal, los productos forestales, las artesanas y los productos primarios, entre otros. Una de las prioridades de la presente Administracin ha sido enfocar esfuerzos hacia la apertura de nuevos nichos de mercado y al fortalecimiento de los ya existentes.
Comparativo de ventas y compras artesanales 2005 -2007
En el marco del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004 2010 que establece como una de las lneas de accin un programa de promocin de los productos oaxaqueos, se han impulsado dife-
3,000
2,500
2,1 21
2,437
rentes estrategias orientadas a mejorar el posicionamiento de estos productos en los mercados nacional e internacional.
Miles de pesos
2,000
1 ,661
Una de estas estrategias consiste en proporcionar a las empre1 ,423
1,500
1 ,357
sas y productores oaxaqueos los elementos necesarios para que puedan realizar acciones de promocin comercial; entre ellos se encuentra una diversidad de material promocional y de difusin cuyo diseo, preparacin y en algunos casos su impresin, se ofrece de manera gratuita.
1,000
843
500
compras
compras
compras
ventas
ventas
ventas
As, durante el 2007 se ha apoyado al sector empresarial con el diseo de 15 carteles promocionales de ferias, eventos, exposiciones y productos; as mismo, se apoy con el diseo y elaboracin de folletos y trpticos informativos que fueron distribuidos por el sector empresarial.
2005
2006
2007
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Por otra parte, 15 empresas se beneficiaron con la elaboracin e impresin de un mil catlogos en conjunto, a travs de los cuales podrn ofrecer a potenciales clientes una diversidad de productos oaxaqueos. En el mismo sentido y orientndose hacia el mercado externo, se elaboraron tres catlogos de oferta exportable de productos como caf, mezcal, chocolate, mole, salsas, tejate y mermeladas, entre otros, beneficiando a 60 empresas que podrn utilizar este instrumento como apoyo a la promocin comercial en el mbito internacional. Asimismo, se apoy a 30 empresas con el diseo y la impresin de material promocional editado en espaol e ingls. Apoyando a empresas cuyos productos cuentan con volumen y calidad pero que carecen de una imagen y presentacin para ingresar a nuevos nichos de mercado, este ao se ha apoyado a cinco empresas con el diseo e impresin de cinco mil etiquetas para mejorar la presentacin de sus productos y con ello darles un valor agregado. En el mismo tenor, se proporcion capacitacin a 60 empresas de los sectores de mezcal, caf y agroindustrial en materia de envases, empaque y embalaje en el mercado nacional con la finalidad de proveer a estas empresas las herramientas necesarias para que puedan seleccionar los materiales de envase y embalaje de acuerdo a las caractersticas del producto y su aplicacin; observando lo que la legislacin nacional establece en esta materia; aplicando controles de calidad y utilizando el envase como un elemento de mercadotecnia. Con la finalidad de contribuir a la reactivacin de un sector estratgico para la economa oaxaquea, como es el sector del mezcal, se elabor un material promocional bajo el ttulo de la Ruta del Mezcal, por medio del cual se busca difundir las caractersticas de este producto, su proceso de elaboracin y los lugares en donde es producido. Reforzando la estrategia de promocin se impuls la participacin de empresas oaxaqueas en ferias, expos y foros comerciales en donde pudieran contactar a clientes potenciales y hacer negociaciones comerciales. Durante el presente ao, se promovi la participacin de 27 empresas en cuatro ferias internacionales, a saber, la Expo Comida Latina en Los ngeles, la BIOFACH 2007 en Alemania, la Expo en el Food Marketing Institute en Chicago y el Fresh Summit PMA en Houston, Texas; en estos espacios se realiz la promocin de productos orgnicos, alimentos y bebidas tales como el caf y el mezcal, as como productos de artesanas.
A travs de distintas estrategias se ha promocionado el mezcal para contribuir a la reactivacin de este sector. Infraestructura de ampliacin para la produccin de ron orgnico, en Santa Mara Tlalixtac. Esta produccin tiene como destino la Unin Europea.
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Por otra parte se promovi la participacin de alrededor de 200 empresas en 18 eventos de carcter nacional, entre los que destacan la Feria Antad en Guadalajara, Jalisco; la Feria Nacional de San Marcos en Aguascalientes; la Expo Abasto Culiacn en Sinaloa; la Expo Restaurantes en la Ciudad de Mxico; el X Foro de Negocios Acercamiento al Mercado Hispano en los Estados Unidos y Canad organizado por la Secretara de Relaciones Exteriores en el Distrito Federal; la X Feria Nacional del Mezcal; la Expo Caf y la Sexta Expoorgnicos en la Ciudad de Mxico, as como el Forum Universal de las Culturas en Monterrey, Nuevo Len. Los principales productos promocionados fueron bebidas y alimentos (miel, mezcal, caf), productos frescos, productos de cantera y artesanas. Otra estrategia de comercializacin que ha sido impulsada es la apertura de nuevos canales de distribucin, de manera concreta las
El caf es uno de los principales productos oaxaqueos promocionados en las ferias y exposiciones de este ao.
principales centrales de abasto del pas como el D.F., Puebla, Guadalajara y Monterrey; as como las tiendas departamentales y de autoservicio como Soriana, Wallmart y Aurrer, entre otros. En estos espacios se han llevado a cabo eventos de promocin y venta as como la negociacin con potenciales compradores, involucrando directamente a los beneficiarios como el Consejo Estatal de Agroindustriales, productores de miel orgnica y empresas fabricantes de muebles de madera certificada y de alta calidad, productos que, cabe sealar, han tenido una gran aceptacin en estos espacios por parte del consumidor. Como resultado de estas acciones, durante el presente ao se ha logrado comercializar en el mercado nacional productos oaxaqueos por un valor aproximado de 99 millones de pesos, destacndose en forma particular los productos primarios como la papaya, el mango, la pia, el ajonjol y las bebidas de las regiones del Istmo, Valles Centrales, la Caada, la Costa y el Papaloapam, en beneficio de 449
Durante el presente ao se ha comercializado en el meracdo nacional productos oaxaqueos como el mango, pia, ajonjol y litchi por un valor aproximado de 99 millones de pesos.
productores y empresas. A tres aos de trabajo de esta Administracin se han logrado comercializar ms de 300 millones de pesos de productos oaxaqueos mediante los mecanismos mencionados. En materia de comercio exterior, el fenmeno de la globalizacin exige una mayor productividad y competitividad de las empresas a escala mundial. Lo anterior ha planteado al sector exportador del estado de Oaxaca la necesidad de adaptarse a las condiciones
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de los mercados internacionales para no quedarse al margen del aprovechamiento de oportunidades de negocio. En la actualidad los principales productos que componen las exportaciones generadas en territorio oaxaqueo son la cerveza, las peptonas (medios qumicos de cultivo para sustancias de laboratorio), el mezcal, el caf y los alimentos procesados llamados nostlgicos como el chocolate de mesa, el mole y las salsas. El principal destino de las exportaciones oaxaqueas es Estados Unidos; el mercado hispano de 43 millones de personas en aquel pas significa una atractiva demanda potencial a satisfacer. Asimismo, se tienen identificadas a 47 empresas como exportadoras con capital local, mismas que conforman la oferta exportable del estado. Ante esta perspectiva, se han encaminado importantes acciones en beneficio de los exportadores oaxaqueos, destacando que, con una mezcla de recursos entre el Gobierno Estatal, el Gobierno Federal y el sector empresarial se apoyaron a 445 empresas con diversas acciones como registros de marca, acceso a bancos de informacin, cursos en comercio exterior, la elaboracin de un estudio de mercado de la nostalgia, as como la participacin en misiones y ferias internacionales. Se otorgaron 188 asesoras especializadas a empresas exportadoras y empresas con potencial exportador de todas las regiones del estado. Se operaron 11 mdulos de capacitacin en comercio exterior que involucraron al sector empresarial y acadmico, beneficiando a 46 empresas de los Valles Centrales, Costa y Mixteca. De igual forma, se beneficiaron a 30 empresas con apoyos para la obtencin de material promocional, en tanto 19 empresas participaron en ferias internacionales con el fin de que pudieran desarrollar y establecer contactos comerciales. Ante la perspectiva de que en Mxico existen 7.4 millones de computadoras con acceso a Internet con un crecimiento de 18 por ciento anual, que el 41 por ciento de los usuarios de Internet en Mxico han hecho uso del comercio electrnico y que el 31 por ciento de estos hacen negocios en la Red ms de cinco veces al ao, se concret un proyecto de alto impacto para la comercializacin electrnica de los productos oaxaqueos.
Se otorgaron 188 asesoras especializadas a empresas exportadoras y empresas con potencial exportador de todas las regiones del estado. Exhibicin de productos oaxaqueos en la Expoabasto Culiacn que se llev a cabo en la ciudad de Culiacn, Sinaloa del 23 de abril al primero de mayo de este ao.
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I NFO R ME TE XTUAL
Este Centro de Comercio Electrnico llamado Oaxaca On Line es una plataforma digital (www.oaxacaonline.com.mx) que tiene como objetivo promover el mercado interno y los productos y servicios oaxaqueos en el resto del pas y el extranjero, fortalecer las cadenas productivas y de proveedura al interior del estado con el fin de ampliar su mercado, al ofrecer de manera clara y en un solo lugar la oferta comercial del estado, eliminando con ello intermediarios, generando transacciones electrnicas y reduciendo costos de operacin.
Con el comercio digital se expanden las posibilidades de alcance de los empresarios oaxaqueos.
Con una inversin tripartita de tres millones de pesos, la plataforma Oaxaca on line ha beneficiado a tres mil pequeas y medianas empresas locales cuya oferta comercial se encuentra en lnea, pudiendo disfrutar de este espacio sin costo por un periodo de tres aos.
3.4 Minera
El potencial minero de Oaxaca ofrece importantes oportunidades para el desarrollo de las comunidades poseedoras del recurso mineral diverso; en virtud a lo anterior, se han orientado diversas estrategias para detonar proyectos sustentables ecolgica, social y econmicamente para generar empleos e ingresos entre estas comunidades tal y como lo establece el objetivo estratgico del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 20042010. En este tercer ao de gobierno se visitaron 59 municipios del estado, atendiendo un total de 50 solicitudes de las diferentes autoridades municipales, comunales y ejidales, as como de 25 empresas mineras del sector privado y social, dando respuesta a sus planteamientos a travs de 97 acciones de asesora, asistencia tcnica, gestin de financiamiento, estudios geolgico-mineros, proyectos de inversin y adecuacin de instalaciones productivas. En la presente administracin se ha intensificado la promocin del potencial minero del estado; actualmente se tienen 1.7 millones de hectreas concesionadas, as como la presencia de importantes empresas de talla internacional originarias de Canad, Australia y Estados Unidos de Norteamrica, que se encuentran explorando en diferentes regiones del estado, entre ellas: Minera Teck Cominco S.A. de C.V. con el proyecto de exploracin de zinc en municipios de la Sierra Sur, y de oro y plata en el Papaloapam y los Valles Centrales;
La actividad minera en el estado ofrece importantes oportunidades a las comunidades poseedoras de este recurso natural.
la compaa Minera El Prado S.A. de C.V. explora oro en Santa Ana Tavela, Yautepec y la empresa Linear Metal Corp. Mxico, S.A. de C.V.
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realiza exploraciones de oro, plata y cobre en Santa Mara Ecatepec en la Sierra Sur; la empresa Continuum Resources Mxico, S.A de C.V., explora oro y plata en Santiago Lachiguiri en el Istmo, Natividad, Talea de Castro y Pueblos Mancomunados en la Sierra Norte, en San Jernimo Taviche y San Jos del Progreso en los Valles Centrales. Las compaas M.I.M Mxico S.A de C.V. y Zalamera S.A. de C.V. exploran por cobre y oro en San Baltazar Guelavila; Gold Trump Resources por oro y plata en San Jos de Gracia, as como Aurea Mining INC, Fortuna Silver Mining, Plata Panamericana, Intrepid Mines por oro y plata en el distrito minero de Taviche en los Valles Centrales. En referencia a los minerales no metlicos, se explota bentonita en San Mateo Tlapiltepec por la empresa Sud Chemie de Mxico, S.A de C.V., puzolana en San Bartolo Yautepec por la Sociedad Cooperativa La Cruz Azul. En el presente ao se ratificaron tres convenios de exploracin, en San Baltazar Guelavila con las empresas M.I.M. Mxico, S.A de C.V. y Zalamera S.A. de C.V., y en Santa Mara Ecatepec con la empresa Linear Metal Corp Mxico S.A. de C.V., as mismo, se est en proceso de negociacin para la suscripcin de otro convenio en la comunidad anteriormente mencionada con la misma empresa. La inversin en este sector alcanzar este ao los 35 millones de pesos por la participacin de empresas mineras que exploran los yacimientos de minerales metlicos, as como de la actividad de la planta productiva privada y social y de las acciones conjuntas de las dependencias federales y estatales; consolidando 822 empleos permanentes y creando 948 empleos temporales. Se estima que el valor de la produccin superar los tres mil millones de pesos al cierre del ao, destacando los productos de minerales no metlicos, como cemento, agregados ptreos y sal, principalmente.
Evento realizado en la ciudad de Oaxaca en el auditorio Ricardo Flores Magn, en donde se llev a cabo la entrega de apoyos a los beneficiarios de Fomento al Autoempleo, Jvenes Profesionistas, Capacitacin Productiva y Capacitacin para el Autoempleo.
4. Empleo y Formacin para el Trabajo

Es importante reconocer que el empleo se vio fuertemente disminuido en la ciudad capital y zona conurbada a raz del conflicto que se vivi el ao pasado, siendo la industria hotelera, restaurantera y comercial los sectores que en materia de empleo se vieron ms afectados. La paz social que hoy en da se vive, ha permitido una recuperacin parcial de lo perdido, si bien no al ritmo deseado, ya que debemos enfatizar que una gran parte de los apoyos federales prometidos
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para la reactivacin econmica de Oaxaca Capital, no han sido hasta la fecha transferidos por la autoridad correspondiente. Se debe reconocer tambin que en el presente ao la generacin de empleos se ha visto fuertemente favorecida por el impulso que la industria de la construccin ha recibido, debido principalmente a la obra pblica que se realiza por medio de los niveles de gobierno estatal y federal.
Entrega de recursos a beneficiarios del programa de Apoyo al Empleo en los subprogramas de Capacitacin Productiva, Capacitacin para el Autoempleo y Fomento al Autoempleo en el municipio de San Martn Mexicapan.
La suma de la obra pblica que el gobierno del estado realiza se ha reflejado en la generacin de 631 mil 130 jornales, en el sector carretero se logr la generacin de 12 mil 886 jornales equivalentes a cuatro mil 204 empleos temporales y, en lo que a construccin de vivienda se refiere, se crearon cinco mil 500 empleos directos y siete mil 700 empleos indirectos. Complementariamente, mediante los programas de empleo temporal se otorgaron en este ao apoyos que generaron 257 mil 912 jornales, equivalentes a diez mil 538 empleos temporales. En el rubro de empleos permanentes se generaron un mil 214 empleos en empresas manufactureras nuevas y en expansin, haciendo un acumulado del 2005 a la fecha de seis mil 206 empleos generados en esta rama. En complemento a lo anterior, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) reporta que los trabajadores permanentes registrados alcanza la cifra de 267 mil 279 personas, en trminos absolutos 26 mil 164 personas ms respecto del ao 2004, en trminos relativos el incremento es de 10.85 por ciento. El nmero de patrones registrados se ha incrementado en un 3.62 por ciento, para un total de 12 mil 309 en 2007. De esta forma se contina avanzando en la bsqueda de mejores opciones de empleo para los oaxaqueos, sin renunciar a la bsqueda de los apoyos o concrecin de mecanismos que permitan recuperar plenamente las reas econmicas afectadas o ancestralmente rezagadas. La generacin de condiciones para que hombres y mujeres pue-
Entrega de apoyos a los beneficiarios del Programa de Apoyo al Empleo en el municipio de San Martn Mexicapan, del subprograma de Fomento al Autoempleo.
dan satisfacer su derecho a un desarrollo econmico, social, sostenible y equitativo, es un imperativo econmico y un factor esencial de lucha contra la pobreza. El acceso al trabajo as como la inclusin social, requieren de un abanico amplio de competencias personales.
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Esto plantea la necesidad de considerar como un conjunto articulado el proceso entre las nuevas condiciones y exigencias de la produccin, y las capacidades y competencias de hombres y mujeres; y llegar as a las oportunidades que este proceso plantea para conformar un modelo social y econmico ms incluyente. Para avanzar en el cumplimiento de esta funcin integradora, la formacin para el trabajo debe atender simultneamente a sus dos pilares: las personas y el empleo. As, en lo que va de esta administracin, en materia de capacitacin para el trabajo, se ha logrado atender a 306 municipios y un mil 477 localidades en las diferentes regiones del estado. Logrndose mejorar la operatividad dado que en cada ejercicio se ha superado la meta anual de personas capacitadas. La capacitacin laboral juega un papel muy importante en la contribucin al desarrollo de la poltica de equidad de gnero que ha planteado la actual administracin, ya que en estos tres aos se ha capacitado en un porcentaje mayor a las mujeres, lo que contribuye a que la poblacin femenina tenga mayores oportunidades de desarrollarse activa y econmicamente; mientras que en el ao 2005 se capacit a un total de 35 mil 508 personas, siendo las mujeres el 76 por ciento de ese universo, este ao, de los 41 mil capacitados, las mujeres representan el 86 por ciento del total.
Inversin del subprograma Bcate por regin
Entrega de apoyos a los beneficiarios del Programa de Apoyo al Empleo en el municipio de Santa Luca del Camino en los subprogramas de Capacitacin para el Autoempleo y Capacitacin Productiva.
4.1 Empleo
9,000
La presente administracin ha puesto especial nfasis en promover y consolidar empleos en las micro, pequeas, medianas y grandes
Miles de Pesos
8,000 7,000
6,1 36
7,948
organizaciones pertenecientes a los diferentes sectores de la economa, a travs de la capacitacin, reentrenamiento y reconversin de los recursos humanos. Se ha promovido tambin la insercin productiva de la poblacin desocupada mediante el fortalecimiento del autoempleo. Lo anterior ha sido posible gracias a la operacin coordinada de cinco unidades operativas ubicadas en la Ciudad de Oaxaca, Puerto Escondido, Salina Cruz, Tuxtepec y Huajuapan de Len, a travs de las cuales se operan cinco subprogramas enmarcados en el Programa de Apoyo al Empleo.
6,000 5,000
4,224
4,000 3,000 2,000 1,000

51 4
3,980 3,938
256
1 28
Costa
Mixteca
Caada
Valles Centrales
Papaloapan
Sierra Norte
Sierra Sur
Istmo
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Beneficiarios del subprograma Bcate por regin
En resumen, durante el periodo que se informa, en materia de fomento al empleo se obtuvieron los siguientes resultados: en el marco del Programa Bcate se realizaron 584 cursos de capacitacin, beneficiando a 11 mil 586 personas, con una inversin de 27 millones 125 mil pesos; con el Programa de Empleo Formal se benefici a un mil
3,500 3,000 2,500

2,947
2,865
324 personas mediante una inversin de un milln 793 mil pesos en apoyos a la bsqueda de un nuevo empleo; en el Subprograma de
1 ,926 1 ,763 1 ,668
Beneficiarios
2,000 1,500 1,000 500

240
Fomento al Autoempleo (antes Proyectos de Inversin Productiva), se han entregado 198 proyectos, con una inversin de nueve millones 258 mil pesos, beneficiando a 744 personas; con el Programa de Movilidad Laboral Interna se benefici a un total de cuatro mil 193 personas representando una inversin de cuatro millones 782 mil pesos; el
18 1 59
Programa de Empleo Temporal Mxico - Canad ha beneficiado a 147

Valles Centrales
0
Mixteca Caada Costa Papaloapan Sierra Norte Sierra Sur Istmo
personas con una inversin de 441 mil pesos; se han realizado cinco ferias de empleo en las regiones de Valles Centrales, Costa, Papaloapam, Istmo y Mixteca con un total de dos mil 527 solicitantes y 757 colocados y, por ltimo, por medio del Programa de Vinculacin Laboral se han recepcionado ocho mil 643 solicitudes de empleo, logrando colocar en un puesto de trabajo a tres mil 849 personas.
4.2 Formacin para el Trabajo

El actual escenario laboral no slo plantea el riesgo de la obsoCursos por especialidad impartidos por el ICAPET
lescencia vertiginosa de conocimientos y ocupaciones sino el desafo de la generacin del propio empleo. Ambas condiciones inciden en la construccin de la identidad colectiva e individual.
450 400 350
425 410
La cantidad y calidad de empleos de los que dispone una so340
ciedad determina su grado de inclusin y equidad, porque el trabajo determina la formulacin y concrecin del proyecto de vida de las personas. Para poder enfrentar la falta de empleos, las personas ne-
Nmero de cursos
300 250
200
200
153
cesitan realizar esfuerzos adicionales de aprendizaje.

112
150 100 50 0
Diseo de Modas Manualidades
A travs de 11 Unidades de Capacitacin distribuidas en las dife21
rentes regiones del estado, el gobierno del estado sigue cumpliendo con la responsabilidad de impartir y garantizar la capacitacin especializada y permanente en beneficio de quienes producen, con la finalidad y el compromiso de consolidarla como una actividad determinante e indispensable para el desarrollo de la sociedad. Uno de los objetivos estratgicos en este sentido es que las unidades de produccin familiar, las organizaciones, as como la micro,
Operacin de microcomputadoras
Confeccin industrial de ropa
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Servicios de Belleza
Preparacin de alimentos
Reposteria
pequea y mediana empresa, puedan optimizar su capacidad productiva y eficientar la fuerza laboral a travs de capital humano preparado, y que ste a su vez obtenga la remuneracin y las prestaciones que le permita acceder a mejores condiciones de vida. Con una oferta de 485 diferentes cursos, organizados en 106 especialidades de 30 actividades econmicas, durante este ao se impartieron dos mil 042 cursos de capacitacin para el trabajo en beneficio de ms de 41 mil personas, con una cobertura de 378 localidades en 204 municipios. De la demanda atendida en este periodo destacan las siguientes especialidades: manualidades, diseo de modas, operacin de microcomputadoras, servicios de belleza y repostera. Durante este periodo se contrat un total de 501 instructores y capacitadores externos, 250 de ellos recibieron un total de 20 cursos, entre los que destacan Formacin de Instructores y Conduccin de Tcnicas Grupales, con la finalidad de incrementar la calidad y profesionalismo de su trabajo ante los capacitados. Una accin importante de sealar, es el trabajo que se viene realizando con diferentes instituciones y grupos organizados, donde stos aportan el costo de sus cursos. Han sido los casos de la Comisin Federal de Electricidad, el Instituto Mexicano del Seguro Social, la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, la Comisin Nacional del Agua, el Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos y algunos municipios del estado, con un total de 29 cursos impartidos a 425 capacitados. Esto ampla la posibilidad de una mayor cobertura de servicios al destinarlos a la atencin de grupos marginados de la entidad. Debe destacarse que se cumplen ya cuatro aos de que el Sistema de Gestin de la Calidad que se aplica para la formacin y capacitacin para el trabajo, esta certificado bajo la Norma ISO 9001:2000. Durante este ao, se realizaron adems un total de un mil 402 acciones de vinculacin con organizaciones y grupos productivos, asociaciones, cmaras y dependencias del gobierno federal y estatal. Por otro lado, se impulsa la construccin y equipamiento de una nave industrial que albergar el taller y equipo para la fabricacin de cermica sin plomo, en la Unidad de Capacitacin de Ciudad Ixtepec; dando respuesta a la peticin de la poblacin que se dedica a la manufactura de artesanas de barro, en la regin del Istmo.
Las unidades de produccin familiar permiten a sus integrantes mejorar sus condiciones de vida.
Beneficiados de cursos impartidos en el ICAPET
42 41 40
39 41
Miles de beneficiados
39 38 37 36
35
35 34 33 32 2005 2006 2007
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Se program la realizacin de una Expo Feria en la ciudad capital, con el propsito de fomentar la comercializacin de los productos obtenidos de la capacitacin, as como promover el intercambio de experiencias y conocimientos entre los diferentes grupos productivos de las distintas regiones del estado. En el presente ao se comenz la publicacin de un suplemento informativo cuyo objetivo es informar sobre las actividades ms relevantes realizadas en materia de capacitacin, se imprime un tiraje mensual de 18 mil ejemplares insertados en un peridico de circulaLas Expo Ferias fomentan la comercializacin de los productos de las distintas regiones del estado.
cin estatal. Como parte de nuestros avances, se ha editado y distribuido a nivel estatal, el Catlogo de Cursos que tiene el objetivo de dar a conocer la gama de servicios que ofrece el gobierno del estado en materia de capacitacin a la poblacin en general.
5. Comunicaciones y Transportes
Los programas y acciones que en materia de comunicaciones y transportes se realizan durante el 2007, se enmarcan en los objetivos sealados en nuestro Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 20042010, sobresaliendo entre ellos la conservacin, modernizacin y ampliacin de la infraestructura del transporte y las comunicaciones a fin de impulsar el crecimiento econmico de la entidad. En el presente ejercicio, se invierten en el estado en el ramo de las comunicaciones y transportes, tres mil 011 millones 066 mil pesos, un 20 por ciento ms de recursos que los asignados en el 2005. La composicin programtica de estos recursos es del 49 por ciento para el Programa de Carreteras Federales, 31 por ciento para el Programa de Carreteras Alimentadoras, 18 por ciento para el Programa de Caminos Rurales y 2 por ciento para el Programa de Puentes.
Reparacin de la carretera Huajuapan Juxtlahuaca, Km. 21+500.
De la totalidad de los recursos asignados al Programa de Carreteras Federales, el 79 por ciento se aplica en construccin, el 20 por ciento en conservacin y el 1 por ciento restante en acciones tales como reconstruccin, estudios y proyectos. Para los Programas de Carreteras Alimentadoras y Caminos Rurales, la composicin en conjunto de la inversin es 50 por ciento en modernizacin, 25 por ciento en construccin, 15 por ciento en conservacin, 8 por ciento en reconstruccin y 2 por ciento en estudios y proyectos.
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En este ao se construyeron 52.95 kilmetros de carretera llegando en lo que va de la administracin a un total de 535.4 kilmetros, de igual forma se modernizaron y ampliaron otros 253.9 kilmetros de carretera para un acumulado de 728.1 kilmetros. Por lo que a caminos rurales se refiere, en el 2007 se construyeron 366 kilmetros para llegar a un acumulado de 2005 a la fecha de 933 kilmetros construidos.
5.1 Carreteras
En este rubro se trabaja sobre un total de cuatro mil 280 kilmetros, de ellos el 75 por ciento corresponden a kilmetros de conservacin, el 18 por ciento a kilmetros reconstruidos, un 6 por ciento a kilmetros modernizados y un 1 por ciento a kilmetros construidos. Como parte de las principales acciones que se ejecutan, se tiene una inversin de 375 millones de pesos que se aplica para continuar la construccin de diversos tramos de la Carretera Mitla-Tequisistln mismos que formarn parte del corredor carretero PueblaOaxaca Ciudad Hidalgo. Dentro de estas obras se construyen tres puentes: Ro Grande, El Colorado y Lachiguiri. Se contina la modernizacin y ampliacin de la carretera Arriaga La Ventosa de un ancho actual de 7.0 a 12.0 metros, lo que en trminos concretos significa construccin de terraceras, obras de drenaje, pavimento de concreto asfltico, entronques, obras complementarias, sealamiento, obras marginales y estructuras con sus terraplenes de acceso; para el 2007 se destinan 265 millones de pesos para concretar una meta de 22.5 kilmetros. De igual forma, se contina la construccin del acceso al Puerto de Salina Cruz, esta obra cuenta con una inversin de 140 millones, mediante los cuales se modernizan y amplan 7.0 kilmetros de la carretera actual de 7.0 a 12.0 metros, adems se construye un cuerpo nuevo con las mismas caractersticas en 1.5 kilmetros, se construye un tnel de 0.5 kilmetros, un viaducto de 0.4 kilmetros y una seccin tipo Boulevard de 2.1 kilmetros. Se moderniza la carretera Salina Cruz-Coatzacoalcos en su tramo La ventosa-lmites Oaxaca-Veracruz, con una asignacin de 55 millones y una meta de 10.1 kilmetros se moderniza y ampla la carretera
En el presente ao se construyeron 366 kilmetros de caminos rurales.
La modernizacin y ampliacin de carreteras es tarea prioritaria del gobierno del estado.
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actual de 7.0 a 12.0 metros, proporcionando una mayor seguridad al usuario que transita por esta va de comunicacin, reduciendo el tiempo de recorrido en el origen-destino de su itinerario y logrando un menor ndice de accidentes hacia el vecino estado de Veracruz. Adems, se asignaron 36 millones 200 mil pesos para la modernizacin de 3.2 kilmetros del acceso a Huajuapan de Len, as como 30 millones de pesos para indemnizaciones por derecho de va.
Apertura del camino Loma Alta - Ro Villa Nueva.
En materia de conservacin peridica, destacan en cuanto a recuperacin de pavimento y carpeta, los tramos Teotitln - Tuxtepec del kilmetro 120+000 al 145+000 con una inversin de 24 millones de pesos, Tuxtepec - Palomares del kilmetro 131+000 al 145+000 con una inversin de 13 millones 690 mil pesos y la carretera Tehuacn - Huajuapan de Len del kilmetro 80+000 al 100+000 con una inversin de 18 millones. En trabajos de renivelacin y carpeta, sobresale el tramo Pinotepa Nacional - Pochu-tla del kilmetro 80+000 al 116+000 con una inversin de 22 millones 420 mil pesos. Asimismo, en trabajos de riego de sello, destaca el tramo Huajuapan de Len - Oaxaca del kilmetro 174+500 al 190+600 con una inversin de 14 millones 300 mil pesos. Reconocemos que aunque estas acciones no son suficientes para abatir el rezago en materia de conservacin carretera, s nos permiten mantener la mayor parte de la red en condiciones de transitabilidad, asegurando la comunicacin entre las diversas regiones y poblaciones de la entidad para garantizar el desarrollo.
5.2 Caminos Rurales y Carreteras Alimentadoras

Conservacin del camino Pea Blanca - Palo Mora.
En este rubro se trabaja sobre una longitud de cuatro mil 472 kilmetros, de esta longitud el 85 por ciento corresponden a kilmetros de conservacin, el 8 por ciento a kilmetros de construccin y el 7 por ciento a kilmetros de reconstruccin. De las obras realizadas en caminos rurales y alimentadores, destacan las obras de modernizacin y ampliacin de los caminos Santiago Huajolotitln - Santa Mara El Zapote, en donde con una inversin de 20 millones de pesos se realiza una meta de diez kilmetros; as
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como el camino Ciudad Ixtepec - Santiago Laollaga - Guevea de Humboldt que con una inversin de 15 millones de pesos se realiza una meta de 3.0 kilmetros. Asimismo, el camino de Tezoatln de Segura y Luna - Santos Reyes Tepejillo - San Juan Mixtepec - San Martn Itunyoso - kilmetro 102+000 E.C. (Yucuda - Pinotepa Nacional) con una inversin de 19 millones de pesos trabaja sobre una meta de 5.3 kilmetros. Por su parte en el camino del kilmetro 55+000 E.C. (San Pedro y San Pablo Ayutla) - Asuncin Cacalotepec - San Isidro Huayapam - Santa Mara Alotepec con una inversin de 22 millones opera una meta de 16.7 kilmetros. De igual forma el camino del kilmetro 89+000 E.C. (Mitla - Zacatepec) - Santa Mara Yacochi - Totontepec Villa de Morelos Choapan, lmites con el estado de Veracruz, que mediante una inversin de 22 millones alcanza una meta de cinco kilmetros. En el mismo sentido sobresale por su inversin el camino la Luz Tataltepec de Valds con una inversin de 15 millones de pesos y una meta de cinco kilmetros, as como el camino Santa Catarina Juquila - San Marcos Zacatepec - Ro Grande con una inversin de 19 millones de pesos y una meta de seis kilmetros; se tiene tambin el camino San Felipe Tilpan San Jos Independencia Cerro Clarn con una inversin de 15 millones de pesos para una meta de 6.4 kilmetros. De igual forma, son de resaltar los caminos de Santiago Tamazola Santa Cruz de Bravo con una inversin de 20 millones de pesos y una meta de 6.5 kilmetros y, el camino del kilmetro 30+400 E.C (Miahuatln - San Jos Lachiguiri) - San Andrs Mixtepec - Santa Catarina Quioquitani donde una inversin de 15 millones de pesos se aplica con una meta de cinco kilmetros. Son de resaltarse tambin los caminos: Cuicatln Santa Cruz Papalo con 14 millones de pesos y una meta de cuatro kilmetros; Santiago Jamiltepec Santiago Ixtayutla con 22 millones 500 mil pesos y una meta de diez kilmetros, inicio del Boulevard Pinotepa Nacional con diez millones de pesos y una meta de 1.3 kilmetros, la reconstruccin de Juquila Cerro del Vidrio con cinco millones de pesos y una meta de 20.0 kilmetros, puente La Reforma sobre el camino San Pedro Mixtepec La Reforma con cinco millones de pesos, el Mezquite Santa Mara Chimalapa con 13 millones 200 mil pesos y una meta de 2.9 kilmetros, Tecomaxtlahuaca Coicoyn de las FloSe inici la construccin del boulevard de Pinotepa Nacional con una inversin de diez millones de pesos. Reconstruccin del camino Tierra Colorada - Union Buena Vista, con lo que ambas agencias municipales ahorran 13 kilmetros de distancia.
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res con 25 millones de pesos y una meta de 7.5 kilmetros, entronque carretero Yucuda Pinotepa Nacional San Martn Itunyoso con 18 millones 500 mil pesos y una meta de cuatro kilmetros. Finalmente, el entronque carretero Oaxaca Tuxtepec San Pablo Macuiltianguis Santiago Comaltepec San Pedro Ylox San
Se construy el entronque carretero Oaxaca - Sola de Vega - San Lorenzo Texmelucan - Santa Cruz Zenzontepec.
Juan Quiotepec con una inversin de 18 millones de pesos y una meta de cinco kilmetros, El Punto San Pedro Nexicho con 13 millones de pesos y una meta de 3.8 kilmetros y; entronque carretero Oaxaca Sola de Vega San Lorenzo Texmelucan Santa Cruz Zenzontepec con 15.3 millones de pesos y una meta de 4.40 kilmetros, Entronque Carretero Tuxtepec Palomares - Cerro Mojarra El Porvenir Paraso con 11 millones 400 mil pesos y una meta de 3.7 kilmetros, entronque carretero Oaxaca Tehuantepec San Baltazar Guelavila con 14 millones de pesos y una meta de cuatro kilmetros, Puente la Garita sobre el ro Atoyac en Xoxocotln de cuatro carriles con una inversin de 14.9 millones de pesos. Con respecto al Programa de Empleo Temporal en el presente ao se tiene autorizada una inversin por 82 millones, as como una inversin de 16 millones 700 mil pesos correspondientes al PET inmediato.
6. Desarrollo Urbano y Vivienda

Siguiendo la pauta que marca el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004 - 2010, en el sentido de cubrir los rezagos existentes en materia de urbanizacin, durante este ao se ha dado un fuerte impulso a programas de alto impacto social en zonas urbanas, tales como pavimentacin de calles, vialidades, luminarias e infraestructura pblica; esto con el propsito de mejorar la calidad de vida de un mayor nmero de oaxaqueos. Por otro lado, se contina trabajando
Construccin de puente en Santa Luca del Camino.
para abrir el abanico de apoyos que posibiliten a la poblacin acceder a una vivienda digna o mejorar la ya existente. Para el presente ejercicio se aplican un mil 996 millones 481 mil pesos de inversin pblica en este sector. La composicin de esta inversin es de un 71 por ciento para vivienda, 15 por ciento para pavimentacin, 6 por ciento para urbanizacin, 4 por ciento infraestructura pblica y 3 por ciento para vialidades urbanas. Para el periodo 20052007, la inversin pblica en infraestructura urbana es superior a dos mil 016 millones de pesos con un total de
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un mil 914 obras, con la estructura siguiente: para infraestructura pblica 610 millones 355 mil pesos y 233 obras; para urbanizacin 314 millones 804 mil pesos y 326 obras; para pavimentacin 691 millones 191 mil pesos con un mil 245 obras y, en el rubro de vialidades 399 millones 828 pesos para ejecutar 110 obras. De igual forma en el rubro de vivienda la inversin asignada en el periodo 2005 2007, alcanza los tres mil 840 millones 264 mil pesos, en obras tales como construccin, rehabilitacin y ampliacin de vivienda. El acumulado de crditos e inversin en vivienda para los trabajadores, para el periodo 2005 2007, nos seala que se han otorgado un total de cinco mil 020 crditos mediante una inversin de 987 millones 300 mil pesos.
Con el programa Concreta se han realizado obras en el estado con una inversin estatal de ms de 24 millones de pesos.
6.1 Desarrollo Urbano

La inversin que se ejerce en infraestructura para el desarrollo urbano asciende en 2007 a 578 millones 227 mil pesos, el 52 por ciento corresponde al programa de pavimentacin, el 21 por ciento a urbanizacin, el 15 por ciento a infraestructura pblica, el 11 por ciento a vialidades urbanas y el 1 por ciento a fomento al desarrollo urbano y regional, as como constitucin de reserva. Por lo que toca al Programa de Pavimentacin las metas ms destacables son la construccin de 978 mil 475 metros cuadrados de concreto hidrulico y la construccin de 63 mil 191 metros cuadrados de asfalto. En el mismo sentido, en el Programa de Urbanizacin destacan la realizacin de 60 obras en plazas cvicas y jardines, la construccin en ocho obras de un mil 244 metros cuadrados de puentes peatonales y vehiculares, la dotacin de un mil 826 luminarias, la construccin de 52 mil 155 metros cuadrados de calles, la construccin de diez mil 572 metros cuadrados de banquetas y la construccin de 11 mil 026 metros lineales de guarniciones. Por medio del Programa de Infraestructura Pblica se realizan 33 obras, 31 de las cuales son obras de construccin y las dos restantes son obras de rehabilitacin. Con el Programa de Vialidades Urbanas las principales metas alcanzadas son la reconstruccin de 14 kilmetros de vialidad en cuatro
Por medio del Programa de Infraestructura Pblica se realizan 33 obras, 31 de las cuales son obras de construccin y las dos restantes son obras de rehabilitacin.
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obras, as como la construccin de otros 13 kilmetros en 24 obras, complementan lo anterior la construccin de seis mil 600 metros cuadrados de vialidades y la rehabilitacin de otros cuatro mil 725 metros cuadrados de vialidad. Dndole continuidad al programa de Construccin de Infraestructura del Sistema de Universidades del Estado de Oaxaca (SUNEO), durante este ejercicio con una inversin de 15 millones 970 mil pesos,
Como parte del compromiso del gobierno del estado por impulsar el desarrollo en comunidades de alta marginacin, se construyeron obras de infraestructura carretera.
se realizan obras en los campus de: Juchitn, Chalcatongo y Pinotepa Nacional. En el mismo sentido por lo que toca al sistema Nova Universitas, el cual est diseado para garantizar la ms alta calidad educativa mediante un campus central ubicado en Ocotln de Morelos, del que dependen diversos campus con todos los servicios que caracterizan e identifican a las Universidades Estatales y, con la finalidad de cerrar el ciclo escolar del universo de estudiantes en todo el estado, se crea la infraestructura necesaria para la educacin superior. Este ao se ejerce en construccin de infraestructura para el Sistema Nova Universitas un monto de 54 millones 974 mil pesos, distribuyndose de la siguiente manera: Campus Central Ocotln, 36 por ciento de la inversin; Campus Juxtlahuaca, 16 por ciento; Campus Matas Romero, 10 por ciento; Campus Nochixtln, 8 por ciento; Campus Putla de Guerrero, 6 por ciento; Campus Sola de Vega, 8 por ciento; Campus Acatln de Prez Figueroa, 11 por ciento; Campus Huautla, 5 por ciento. Con dichas inversiones se apoy a la generacin de empleos temporales con un total de 537 mil 425 jornales para personal eventual relacionado con la construccin y los servicios derivados.
6.2 Vivienda
El sector vivienda es una de los ms importantes en el estado ya que contribuye de manera notable al abatimiento de los rezagos tanto en generacin de empleos permanentes y eventuales, como en el de disponibilidad de vivienda digna para la clase trabajadora. En materia de crdito para vivienda orientado a la clase trabajadora, se tienen aplicados a la fecha un mil 100 crditos con una inversin estimada de 242 millones 180 mil pesos, la cual ha beneficiado a una poblacin de cinco mil 500 habitantes de las Regiones de Valles Centrales, Costa, Papaloapam, Istmo y la Mixteca, generando con ello
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13 mil 200 empleos directos e indirectos, adems de la importante derrama econmica vertida, esta inversin ha posibilitado a la clase trabajadora el contar con una vivienda digna y decorosa al alcance de sus posibilidades. Se encuentran en proceso de construccin diferentes fraccionamientos en la Regin de Valles Centrales, sumando a la fecha 890 crditos generndose nueve mil 708 empleos directos e indirectos, mediante una inversin de 195 millones 800 mil pesos. En la Regin de la Costa, para el Municipio de Santa Mara Huatulco se otorgaron 51 crditos, generndose 612 empleos directos e indirectos, con una inversin total de 11 millones 220 mil pesos. En la Regin del Papaloapam, especficamente en el Municipio de San Juan Bautista Tuxtepec, se han aplicado 81 crditos, generndose 972 empleos directos e indirectos, mediante una inversin de 17 millones 820 mil pesos. Para la Regin del Istmo, se han ejercido 33 crditos que han permitido generar 396 empleos directos e indirectos, con una inversin total de siete millones 260 mil pesos. Finalmente, en la Regin de la Mixteca, particularmente en el Municipio de Huajuapan de Len, se han ejercido 45 crditos, permitiendo generar 540 empleos directos e indirectos, con una inversin de nueve millones 900 mil pesos. Por otro lado, dentro de las acciones de promocin para la construccin de vivienda digna y de bajo costo para las familias de escasos recursos econmicos se gestion un convenio de colaboracin con Fomento Social Banamex, A.C. para apoyar a 18 municipios de tres regiones del estado en la construccin de 349 viviendas con su respectivo sanitario ecolgico seco, con la aportacin de diez millones 400 mil pesos y por parte del estado de tres millones 500 mil pesos se busca beneficiar a 659 hombres y 737 mujeres. Adicionalmente y para reforzar los apoyos en materia de vivienda, se otorgaron recursos para la ampliacin de una recmara a 218 familias que no cuentan con una vivienda amplia y suficiente. Con el Programa de Ahorro, Subsidio y Crdito para la Vivienda Tu Casa, cuyo objetivo es atender a la poblacin de menores ingresos que requiere del apoyo para construccin y/o mejoramiento de vivienda, atendiendo la mejora o ampliacin de la ya existente,
Construccin de 90 viviendas del Fraccionamiento El Crucero, Santa Mara Huatulco. Para dotar a un mayor nmero de familias con una vivienda digna, se construyen unidades habitacionales en diversas regiones del estado.
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se ejercieron recursos por un total de 76 millones pesos en ocho mil 467 acciones de techumbre y un mil 654 acciones de vivienda bsica, resultando beneficiados 40 mil 484 habitantes de las regiones Sierra Sur, Mixteca, Costa, Papaloapam y Valles Centrales. Dentro del programa de vivienda rural se ejercieron recursos por 13 millones 869 mil pesos, reflejndose en dos mil 842 acciones de techumbre y unidades bsicas de vivienda, resultando beneficiados 11 mil 368 personas. Como parte de la transformacin del marco legal y de las instituciones del estado y con el propsito de promover una mayor participacin de la sociedad, se cre el Consejo Consultivo de Vivienda con la finalidad de impulsar el desarrollo y a su vez dar seguimiento a la problemtica de las acciones de vivienda que se generen para dar
Construccin de 504 departamentos del Fraccionamiento Punta Vizcaya, San Sebastin Tutla.
cumplimiento con la promocin y oferta de vivienda. Para modernizar e incorporar al estado en esquemas de regulacin y planeacin en el sector vivienda, se tiene en proceso la Ley Estatal de Vivienda y el Programa Estatal de Vivienda, que permitirn acoplarse a los nuevos programas y esquemas de financiamiento, as como impulsar el mejoramiento, ampliacin y construccin de vivienda de calidad.
7. Financiamiento para el Desarrollo

Es compromiso irrenunciable de la actual administracin, el gestionar da a da para proveer al estado los recursos de inversin necesarios que permitan obtener los insumos e infraestructura fsica que permitan salir del rezago histrico con respecto de las dems entidades del pas. Bajo esta premisa se ha desarrollado un ao ms de intensa labor que nos ha permitido bajo una agenda continua de cabildeo, desarrollada tanto ante el poder ejecutivo como el poder legislativo federal, incrementar por un ao ms los recursos destinados al desarrollo estatal. Sin embargo, de ninguna manera podemos sentirnos satisfechos con lo hasta ahora logrado, desde este espacio se hace
Para la actual administracin es un compromiso primordial gestionar los recursos de inversin que permitan salir del rezago histrico al estado de Oaxaca.
un llamado a los poderes de la Federacin para que incrementen de manera sustancial los recursos destinados a Oaxaca y, de manera ms amplia a la regin sur-sureste del pas. La desatencin a los
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desequilibrios regionales, tarde o temprano acaban impactando en el desarrollo y convivencia social de toda la nacin. En otro frente, hemos sido constantes al apoyar mediante la aportacin de recursos econmicos, la operacin de diversos fondos de financiamiento operados por organismos especializados en actividades tanto del sector primario, como del rea comercial y de servicios. Seguiremos participando decididamente para incrementar estos mecanismos de financiamiento, velando siempre porque los mismos se otorguen bajo adecuados esquemas de contratacin. Por lo que propiamente compete a nuestro mbito de responsabilidades, seguiremos impulsando mejores esquemas recaudatorios, as como mejores mecanismos de planeacin, presupuestacin y seguimiento de la obra pblica, de manera que optimicemos los recursos de origen estatal destinados al desarrollo.
7.1 Inversin Pblica

En materia de inversin pblica y considerando la totalidad de las fuentes de financiamiento que se aplican en el estado, en el ao 2007 se ejercen 20 mil 907 millones 664 mil pesos, lo que en trminos relativos representa un 2.6 por ciento ms de inversin con respecto al ao pasado, as como un 16.81 por ciento ms que la inversin aplicada en el primer ao de nuestro mandato. La distribucin de la inversin bajo los ejes establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004 2010, se aplica en un 41.8 por ciento para el Eje de Desarrollo Regional Sustentable, en un 27.4 por ciento para el Eje de Combate Frontal a la Marginacin y la Pobreza, en un 29.7 por ciento para el Eje de Gobierno Transparente y de Calidad, mismo que ya considera los recursos municipales del ramo 33, as como las participaciones municipales, y el restante 1.1 por ciento se aplica al Eje de Justicia y Seguridad. Para el periodo 2005-2007, los ejes que han tenido los mayores incrementos relativos son: Desarrollo Regional Sustentable con 30 por ciento; Gobierno Transparente y de Calidad 22 por ciento y; Combate Frontal a la Marginacin y la Pobreza con 8 por ciento. El anlisis de las diversas fuentes de financiamiento que integran la inversin pblica en el 2007, nos sealan que sta se compone en
Para el periodo 2005-2007, los ejes que han tenido los mayores incrementos relativos son: Desarrollo Regional Sustentable con 30 por ciento; Gobierno Transparente y de Calidad 22 por ciento y Combate Frontal a la Marginacin y la Pobreza con 8 por ciento.
A travs del desarrollo regional sustentable se impulsa al sector industrial del estado.
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un 38.15 por ciento de Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, en un 33.96 por ciento del Programa Normal Federal, un 8.47 por ciento del Programa Oportunidades, as como un 4.32 por ciento del Programa Normal Estatal, un 3.90 por ciento de Recursos Transferidos, un 3.80 por ciento del Fondo Indgena, un 2.12 por ciento del Programa de Apoyos Directos al Campo (Procampo), el 1.86 del Convenio de Desarrollo Social, el 1.42 por ciento de la Alianza Contigo, el 1.31 por ciento del Fondo de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas, y el 0.69 por ciento restante corresponde a otras cuatro fuentes de financiamiento. El anlisis a nivel de la inversin pblica nos muestra que en la Caada se ejerce el 4.68 por ciento del recurso, en la Costa el 12.0 por ciento, en el Istmo el 15.54 por ciento, en la Mixteca el 11.05 por ciento, en el Papaloapam el 8.52 por ciento, en la Sierra Norte el 6.73
Construccin del colector marginal en el municipio de San Juan Bautista Tuxtepec.
por ciento, en la Sierra Sur el 8.42 por ciento, en los Valles Centrales el 19.80 por ciento y en proyectos de Cobertura Estatal se destina el 13.27 por ciento.
7.2 Finanzas Pblicas Ingresos

En el ejercicio 2007, los ingresos del Gobierno Estatal previstos en la Ley de Ingresos ascienden a 27 mil 470 millones 327 mil pesos, estructurados de la siguiente manera: 3.7 por ciento corresponden a ingresos propios, 27.3 por ciento a participaciones federales y el 69 por ciento a los fondos de aportaciones y subsidios federales. De particular importancia para el gobierno del estado ha sido el reto de ofrecer un servicio adecuado y expedito a los contribuyentes, por lo cual se cre el Centro Integral de Atencin al Contribuyente (CIAC), en donde ha sido posible integrar todos los servicios en un solo lugar, evitando que los usuarios circulen de una oficina a otra, adicionalmente se redisearon los procesos y se promovi un mejor uso de la tecnologa, acciones que en conjunto posibilitarn atender a ms de 80 mil contribuyentes.
El gobierno del estado gestiona mayores recursos para invertir en las comunidades indgenas.
Es importante destacar que se ha establecido un nuevo sistema de verificacin y validacin de las operaciones de pago, permitiendo de manera oportuna aplicar las medidas correctivas a travs del procedimiento administrativo de ejecucin fiscal.
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En materia de ingresos coordinados, el impuesto sobre tenencia o uso de vehculos ha sido muy importante para los ingresos fiscales, ya que permitir recaudar al final del ejercicio 185 millones de pesos, cifra que se ubica en 24.5 por ciento por encima de la ley de ingresos y 23.3 por ciento superior al ejercicio pasado. Se estima incorporar a 28 mil pequeos contribuyentes en la modalidad de pago de cuota nica, lo que permitir recaudar al final del ejercicio 30 millones de pesos, superando en 187 por ciento a lo recaudado por la federacin en el ejercicio pasado. En el rgimen de contribuyentes intermedios, el ao pasado la federacin envi el estado por este concepto un milln 100 mil pesos y en 2007 el estado estima recaudar cuatro millones de pesos, es decir, un incremento aproximado del 360 por ciento.
Realizacin de obras pblicas en San Juan Bautista Tuxtepec.
Teniendo como objetivo primordial elevar los ingresos propios, en materia del impuesto cedular por arrendamiento, se llev a cabo un programa de verificacin, lo que permiti incrementar la base de contribuyentes en un 35 por ciento en relacin al ao pasado, para contar en la actualidad con un padrn de tres mil 758 contribuyentes. En materia del impuesto sobre nminas se estima una recaudacin de 125 millones 500 mil pesos que supera en 14.5 por ciento a lo establecido en la Ley de Ingresos. El impuesto sobre la prestacin de servicios de hospedaje se estima que mantenga un comportamiento estable similar a los anteriores, recaudando en este ao 18 millones 300 mil pesos. En cuanto al impuesto cedular por arrendamiento se recaudarn 18 millones 400 mil pesos, cifra que permitir incrementar en 85 por ciento lo recaudado en el ejercicio pasado. En materia de modernizacin, el objetivo ha sido ofrecer ms y mejores alternativas de pago a los ciudadanos. Algunas opciones son operadas por el propio gobierno y otras por asociados tales como las tiendas de autoservicio, teniendo un estimado de 40 mil usuarios en el presente ao con una recaudacin superior a los 70 millones de pesos. Como resultado de lo anterior, se espera que los ingresos al cierre del ejercicio asciendan a 29 mil millones 584 mil 944 pesos, superando en un 7.7 por ciento lo estimado en la Ley de Ingresos.
La recaudacin del impuesto sobre la prestacin de servicios de hospedaje alcanz en el presente ao 18 millones 300 mil pesos.
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Egresos
La Administracin de la Hacienda Pblica del Estado, es decir el control del gasto pblico, requiere la aplicacin de disposiciones normativas actualizadas que conduzcan a ejercer con transparencia los recursos asignados para el logro de los objetivos y metas establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, obligacin que demanda la actualizacin continua de los sistemas de cmputo
Construccin del Palacio Municipal de San Bartolom Ayautla.
para el registro, control, comprobacin de recursos y presentacin de informes relacionados con el ejercicio, destino y resultados obtenidos que se derivan de la ejecucin de programas y proyectos gubernamentales. Las demandas sociales solo pueden ser atendidas con la correcta aplicacin de los recursos pblicos. Esto requiere de la evaluacin constante de objetivos y metas para plantearse nuevos programas y proyectos que deban cumplirse en un periodo inmediato. Conforme a la naturaleza de los bienes y servicios que se contrataron, el presupuesto ejercido presenta la siguiente estructura: para gasto corriente, que comprenden las asignaciones para servicios personales, materiales y suministros y servicios generales se estima en cuatro mil 048 millones 521 mil pesos, que es el 13.7 por ciento del gasto total. Para el rubro de inversin se estima erogar la cantidad de un mil 097 millones 18 mil pesos, lo cual representa un 3.7 por ciento del total; 278 millones 213 mil pesos integrado para bienes muebles e inmuebles y 818 millones 805 mil pesos para obra pblica. Para transferencias destinadas a la operacin de entidades paraestatales y participaciones a municipios, se estima erogar la cantidad de cinco mil 281 millones 483 mil pesos, 17.9 por ciento del total estimado. Para amortizacin y servicio de la deuda pblica se prev erogar la cantidad de 248 millones 046 mil pesos representando un 0.8 por ciento del total. El rubro de aportaciones federales representan una cifra significativa dentro de la distribucin del presupuesto de egresos, equiva-
En el rubro de aportaciones federales se contempla la educacin tecnolgica.
lente al 63.9 por ciento del total que se estima erogar, se integra de asignaciones proyectadas para Educacin Bsica y Normal, diez mil 170 millones 216 mil pesos, 34.4 por ciento del total, Servicios de Salud un mil 861 millones 455 mil pesos, 6.3 por ciento, Infraestructura
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Social Municipal dos mil 702 millones 926 mil pesos, 9.1 por ciento, y Estatal 546 millones 792 mil pesos, 1.8 por ciento, Fortalecimiento de los Municipios del Estado un mil 111 millones 572 mil pesos, 3.8 por ciento, Aportaciones para asistencia Social e Infraestructura Educativa Bsica y Superior 326 millones 688 mil pesos, 1.1 por ciento Educacin Tecnolgica y de Adultos 89 millones 371 mil pesos, 0.3 por ciento, Aportaciones para seguridad Pblica 163 millones 563 mil pesos, 0.6 por ciento y las que corresponden a los programas que de manera coordinada con el gobierno federal se aplican en el estado, y en suma representa la cantidad de un mil 937 millones 286 mil pesos, 6.5 por ciento del total. Tomando en consideracin los ejes estratgicos previstos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, se ejercern en el presente ao recursos por la cantidad de 29 mil 584 millones 944 mil pesos, clasificados en las siguientes funciones: Desarrollo Regional Sustentable cuatro mil 159 millones 441 mil pesos, 14.06 por ciento del total, Combate Frontal a la Marginacin y la Pobreza 16 mil 121 millones 225 mil pesos, 54.49 por ciento, Participacin Ciudadana y Pacto Social 487 millones 582 mil pesos, 1.65 por ciento; Gobierno Transparente y de Calidad siete mil 141 millones 800 mil pesos, 24.14 por ciento; y, Justicia y Seguridad un mil 674 millones 896 mil pesos, 5.66 por ciento.
Ejercicio donde se capacita en el uso de cartografa, sistemas de informacin geogrfica y tecnologa GPS para elaborar el Ordenamiento Ecolgico de San Agustn Etla.
Catastro
Con el Programa de Modernizacin Catastral 2007 se realiz un censo que incluy a 31 localidades de igual nmero de municipios, en las regiones de Valles Centrales, Mixteca, Istmo, Costa y Sierra Sur, con lo que se logr la actualizacin de la informacin territorial de 77 mil 063 predios. Asimismo, se adquiri equipo topogrfico con Sistema de Posicionamiento Global (GPS), para realizar la localizacin de nuevos ncleos de poblacin con el fin de ubicarlos en la cartografa existente, se actualiz la informacin territorial de los municipios de San Juan Bautista Tuxtepec, Loma Bonita, Salina Cruz, Tehuantepec y Oaxaca de Jurez, beneficiando a 13 mil 600 propietarios de predios urbanos. Se provey a 41 municipios con cartografa digital que permiti ser usada para fines mltiples en acciones de pavimentacin de calles, agua potable, drenaje, alumbrado pblico, vialidad y desarrollo urbano, en las regiones de Valles Centrales, Mixteca, Istmo, Costa,
El programa de Modernizacin Catastral 2007 realiz un censo con el cual se logr la actualizacin de la informacin territorial de 77 mil 063 predios.
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Papaloapam y Sierra Sur. Asimismo, se capacit en el uso y manejo adecuado de la misma, al personal tcnico de los municipios de Salina Cruz, Santa Mara Huatulco, Oaxaca de Jurez y Santa Mara Coyotepec. Se brind asesora jurdica al pblico en general, incluyendo las modificaciones legales autorizadas y publicadas, beneficiando a seis mil 334 personas, mejorando as la captacin fiscal, agilizando los
La cartografa digital es un recurso que se utiliza en acciones de infraestructura pblica.
procesos y control de gestin mediante un servicio de calidad a travs del seguimiento a las solicitudes de informacin catastral de 30 mil 606 personas. Cumpliendo con el compromiso de colaborar con la modernizacin en la administracin pblica estatal en sus procesos y su control de gestin, se analizaron y revisaron 570 tablas de valores unitarios de suelo urbano y rstico, as como de construccin del mismo nmero de municipios, y la actualizacin de planos cartogrficos de 244 municipios, beneficiando en una primera instancia al 80 por ciento de la poblacin total del estado. Se contempla continuar con el Programa de Reevaluacin de Predios, que tiene como objetivo generar los lineamientos que permitan una captacin predial moderna y transparente, que aporte mayores recursos para el desarrollo regional sustentable, y el combate frontal a la pobreza. En el presente ao se trabaj en la reevaluacin de un mil 500 predios, beneficiando a una poblacin estimada de 430 mil 800 personas. En lo que va del presente ao por conceptos catastrales se registr una recaudacin total de 95 millones 522 mil pesos.
El gobierno del estado tiene como uno de sus objetivos primordiales aumentar sus ingresos para estimular el desarrollo a travs de acuerdos con la federacin.
7.3 Financiamiento
La insuficiencia de recursos econmicos para cubrir el gasto y la inversin para el desarrollo es cada vez ms marcada, es una realidad que nuestro estado no tiene suficientes recursos propios para poder financiar las necesidades de desarrollo, sin embargo este gobierno ha tenido como objetivo estratgico aumentar los ingresos para estimular el desarrollo a travs de acuerdos con la federacin que nos permitan ampliar la participacin en los impuestos federales, incrementar los recursos propios, y crear un sistema de financiamiento que apoye el ritmo de crecimiento de nuestra planta productiva.
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De esta manera, las diferentes instancias encargadas de promover el financiamiento para el desarrollo han venido trabajando durante el ejercicio 2007. Banobras, como banca de desarrollo otorga crditos a plazos ms largos y en mejores condiciones financieras, debido tanto a un entorno econmico de mayor estabilidad en el estado que contribuye a elevar el bienestar de la poblacin, y la competitividad del aparato productivo. Mediante el Programa de Apoyo a la Reactivacin Econmica se puso en marcha un primer esquema de financiamiento con la firma del primer convenio celebrado entre el gobierno del estado, Nacional Financiera S.N.C, Secretara de Economa federal y dos instituciones financieras con un monto de operacin de 112 millones 750 mil pesos, de los cuales el gobierno del estado aport al fondo de garanta siete millones 500 mil pesos para el ao 2006 y cinco millones de pesos para el ao 2007, mismo que contempl amplios beneficios y plazos, flexibilizando los criterios de otorgamiento. Fue tal la demanda de solicitudes del sector empresarial que inmediatamente se firm un segundo convenio con un monto de operacin de 42 millones de pesos, mismo que a la fecha sigue operando, siendo compromiso del gobierno del estado subsidiar a favor de las empresas en ambos convenios cuatro puntos de la tasa de inters, resultando una tasa neta del 8 por ciento anual sobre saldos insolutos; tasa que ninguna institucin financiera del pas otorga. El gobierno del estado ha cumplido su compromiso puntualmente, otorgando el subsidio pactado, lo que a la fecha significa dos millones 300 mil pesos destinados para el pago de los cuatro puntos de inters a los que el gobierno se comprometi. Paralelamente y para brindar atencin a microempresarios de la capital, se suscribieron convenios con diversos intermediarios financieros no bancarios, obteniendo apoyos crediticios en beneficio de este sector, dentro de los cuales se suscribieron tres con un monto de operacin de 28 millones 500 mil pesos y que actualmente siguen beneficiando a un nmero importante de pequeos empresarios. En trminos reales hemos atendido en gran medida las necesidades crediticias de las empresas, lo que ha contribuido a mantener la planta laboral, cumplir con los compromisos de pago a corto plazo, as como mantener el funcionamiento normal de las mismas, lo que se ha traducido en un apoyo real y efectivo en la capital del estado, beneficiando en total a 819 empresas con un monto de 170 millones de pesos en crditos otorgados.
Las diferentes instancias crediticias han contribuido a mantener la planta laboral de 819 empresas. A travs de apoyos a los productores de ganado bovino se fomenta la produccin de lcteos y sus derivados.
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A lo largo de estos tres aos la oferta de instrumentos de apoyo para el sector de las micros, pequeas y medianas empresas se ha ido ampliando y diversificando, contando a la fecha con programas enfocados al financiamiento como el Fondo PYME y el Fondo de Garanta Lquida Nacional apoyado en un esquema de extensionismo financiero; programas orientados al microfinanciamiento como el Fondo de Microfinanciamiento para Mujeres Rurales y el Programa
Con las microempresas rurales, se promueve la incorporacin de las mujeres a la actividad productiva del estado.
de Microfinanciamiento con Garanta Lquida Estatal. El Mdulo de Atencin Personalizada NAFIN para el programa de Fondo de Garanta Lquida Nacional, apoy en este ao a 232 empresas de las cuales 171 son microempresas, 42 pequeas y 19 medianas, con una derrama crediticia de 119 millones de pesos. Con el propsito de continuar con la modernizacin y rapidez que proporciona el uso de sistemas y programas de la Internet, en este ao el Mdulo de Atencin Personalizada afili al programa de Factoraje Financiero a 65 empresas proveedoras de Empresas de Primer Orden (EPOs), entre ellas la Comisin Federal de Electricidad (CFE), PEMEX, SAMs, AURRERA, SORIANA y organismos pblicos como el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), FONACOT, la Secretara de Comunicaciones y Transportes y el mismo gobierno del estado, entre otros, en los ramos de la construccin, compra venta de refacciones y accesorios para vehculos, servicio de asesora tcnicas de ingeniera, arquitectura, proyectos y servicios de electrificacin. Para cubrir las zonas de difcil acceso al financiamiento que oferta la banca comercial y para fomentar el microcrdito a las empresas que se ubican en dichas zonas geogrficas se opera el programa de Mdulos de microfinanciamiento, para lo cual se firmaron convenios con la Sociedades de Ahorro y Prstamo logrando generar una carte-
En el estado de Oaxaca se contina con la modernizacin de los organismos pblicos.
ra de 45 millones de pesos, colocando 12 mil 545 microcrditos para igual nmero de microempresas con una derrama de 43 millones 571 mil pesos. Mediante el fondo PYME se logr una inversin tripartita de 50 por ciento ms en comparacin con el ao anterior, con un monto de 90 millones 890 mil pesos en beneficio de 72 empresas de siete regiones del estado, generando 421 empleos directos. As, durante el periodo 2005 2007 se ha logrado apuntalar el aprovechamiento de los programas con recursos federales y estata-
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les para las pequeas y medianas empresas, acercndoles la diversidad de programas a travs de Unidades Regionales de la Micro y Pequea Empresa, lo cual se refleja en los siguientes resultados: 19 mil 059 empresas atendidas con una derrama crediticia de 623 millones 321 mil 108 pesos. Asimismo, se ha reforzado y modernizado el Sistema Estatal de Fomento Crediticio buscando ampliar la cobertura y eficiencia en el otorgamiento de crditos que atiendan las necesidades del sector empresarial, particularmente de las micros y pequeas empresas. As, a travs de los fideicomisos estatales de fomento productivo durante el 2007 se otorgaron un mil 101 crditos con una derrama de 29 millones 699 mil pesos en beneficio de micros, pequeas y medianas empresas que en conjunto generaron 320 empleos directos, 176 para mujeres y 144 para hombres. Las regiones con mayor derrama crediticia fueron los Valles Centrales con el 60 por ciento del monto colocado, el Istmo con un 14 por ciento y el Papaloapam con un 10 por ciento. A nivel de sector, esta derrama se capt en un 74 por ciento por las empresas del sector comercial, en un 18 por ciento por las empresas del sector de servicios y en un 4 por ciento por el sector industrial y artesanal. Cabe sealar que durante estos primeros tres aos de gobierno, a travs de los fideicomisos de fomento se han otorgado alrededor de cuatro mil crditos con un monto total de 116 millones de pesos, permitiendo la generacin de un mil 277 empleos directos. En lo que toca a los Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura (FIRA), se contempla una inversin para este ao de 949 millones 580 mil pesos destinados a la actividad agrcola, ganadera forestal y pesca, divididos entre crditos de avo por 731 millones 521 mil pesos y en crditos refaccionarios por 218 millones 059 mil pesos. A nivel regional, corresponden a la Costa 68 millones 157 mil pesos en crditos de avo y 35 millones 629 mil pesos en crditos refaccionarios; al Istmo 136 millones 211 mil pesos en avo y 27 millones 643 mil pesos en refaccionarios; a la Mixteca 86 millones 231 mil pesos en avo y 31 millones 176 mil pesos en refaccionarios; al Papaloapam 226 millones 266 mil pesos en avo y 73 millones 823 mil pesos en refaccionarios y, finalmente, a los Valles Centrales, Caada, Sierra Norte y Sierra Sur, se les destinaron en conjunto 214 millones 656 mil pesos en avo y 49 millones 788 mil pesos en refaccionarios.
La inversin agrcola, ganadera, forestal y de pesca para este ao es de 949 millones 580 mil de pesos. A travs de los fideicomisos estatales de fomento productivo se beneficia a los microempresarios.
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El nmero total de acreditados beneficiarios por crditos de avo es de un total de 14 mil 428 productores, y el total de acreditados beneficiarios por crditos refaccionarios es de un total de dos mil 629 productores para un total de 17 mil 57 productores beneficiados. Por su parte, el financiamiento al campo ejercido por Financiera Rural cont con un presupuesto de 375 millones 396 mil pesos que fue 47.8 por ciento mayor al ao 2006, de los cuales se ejercieron 115 millones 441 mil pesos en crditos de avo en beneficio de 418 productores, en crditos refaccionarios se colocaron 45 millones 40 mil pesos en beneficio de 429 productores, en otro tipo de financiamientos se colocaron cerca de 214 millones 915 mil pesos a travs de 240 crditos beneficiando a 11 mil 161 productores del sector rural. Dentro de los cultivos financiados destaca la caa de azcar, el mango, la papaya, y la pia. En la actividad ganadera sobresalen los bovinos de engorda. Los crditos refaccionarios se han destinado principalmente a la compra de maquinaria e implementos agrcolas as como la adquisicin de bovinos pie de cra. Destaca en este sector el financiamiento otorgado a la comercializacin del caf por un monto total de 32 millones 600 mil pesos. En virtud de la diversificacin de actividades susceptibles de financiar se han otorgado financiamientos a distintas actividades vinculadas al desarrollo rural como son comercio, agroindustria y servicios. Con objeto de otorgar el financiamiento en forma oportuna, se trabaja a travs de intermediarios financieros como son las uniones de crdito, cajas solidarias y entidades dispersoras calculando colocar por estos medios 140 millones de pesos al finalizar el ao, para beneficio de los productores rurales. El Programa Integral de Formacin, Capacitacin y Consultora
Para aumentar la produccin e industrializacin de la pia, caa de azcar, mango y papaya se han destinado crditos para la adquisicin de maquinaria.
El financiamiento otorgado a la comercializacin del caf ascendi a un total de 32 millones 600 mil pesos.
para Productores e Intermediarios Financieros Rurales, as como el Programa de apoyo para facilitar el acceso al Financiamiento Rural (PAFAAR) son herramientas fundamentales para colocar en manos de los productores del campo los recursos necesarios para que stos desarrollen su actividad. El Fideicomiso de Riesgo Compartido FIRCO cuenta con programas especficos para el apoyo de ramas productivas dentro de
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las cadenas Produccin-Consumo para desarrollar capacidades empresariales, alentando la inversin y la incorporacin de tecnologas modernas, la prestacin y utilizacin de Servicios Financieros, la generacin de empleo y la apropiacin de un mejor precio final pagado a sus productos, tal es el caso del Subprograma de Agronegocios ,el cual ya ha celebrado cuatro convenios de concertacin con el objetivo de contribuir al impulso, modernizacin y acercamiento de la poblacin rural al mercado de productos, al transformar e incorporar valor agregado a la produccin, como es el caso del agronegocio apoyado en la Regin de Valles Centrales mismo que est dedicado al tostado, molido y envasado de caf, y el agronegocio apoyado en la regin del Istmo que se dedica a la seleccin y empaque con sistema hidrotrmico de mango para exportacin. En los cuatro agronegocios se ejerce una inversin de siete millones 651 mil pesos en aportaciones directas, con una contraparte de los agronegocios de 17 millones 991 mil pesos, con una inversin total de 25 millones 643 mil pesos. El subprograma de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maz y Frijol (PROMAF) ha celebrado 44 convenios de concertacin con el objetivo de incrementar los actuales niveles de produccin y productividad del cultivo de maz. Se ejerci una inversin de 48 millones 282 mil pesos, con una contraparte de los beneficiarios y municipios participantes de 189 millones 252 mil pesos, para una inversin total de 237 millones 533 mil pesos. El subprograma de Apoyos e Incentivos a Sistemas Orgnicos y/o Sustentables de produccin ha celebrado cinco convenios para contribuir a la certificacin de productos orgnicos mediante la acreditacin nacional e internacional por empresas certificadoras, las empresas y organizaciones apoyadas estn dedicadas a la produccin de maguey mezcalero y cultivos y productos orgnicos. Se ejerce una inversin de un milln 345 mil pesos en aportaciones directas y una contraparte de los agronegocios por cuatro millones 251 mil pesos, para una derrama de inversin global de cinco millones 626 mil pesos. El subprograma de Inversin y Capitalizacin de la Alianza Para el Campo para Caa de Azcar ha celebrado seis convenios con igual nmero de organizaciones caeras para fomentar la inversin, capitalizacin, reconversin productiva y diversificacin, que permita mejorar la competitividad de esta cadena productiva y elevar el ingreso de los productores. Este subprograma logr beneficiar a dos mil 600 proEl estado de Oaxaca es uno de los principales impulsores de productos orgnicos en el pas. El programa de microcuencas ha dado seguimiento a la elaboracin de los planes rectores de produccin y conservacin durante el presente ao.
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ductores mediante la adquisicin de 22 alzadoras, una cosechadora, dos equipos para nivelacin y drenaje, seis aspersoras y fertilizadoras y una nave industrial con una inversin de 43 millones 357 mil pesos. El programa de microcuencas ha dado seguimiento a la elaboracin de los planes rectores de produccin y conservacin durante el presente ao y ha permitido identificar por parte de los tcnicos operativos de microcuencas de los municipios participantes en el
El programa de microcuencas busca eficientar la conservacin de los recursos naturales.
programa una concurrencia de recursos del orden de los 69 millones 800 mil pesos de diversas dependencias e instituciones, de los tres niveles de gobierno, ejercidos en proyectos agropecuarios y no agropecuarios, de rehabilitacin y conservacin de recursos naturales y de desarrollo social y humano. Por su parte el Fondo Nacional de Apoyo para Empresas en Solidaridad (FONAES) que orienta sus recursos y esfuerzos para atender a la poblacin ms desprotegida y vulnerable mediante el financiamiento de actividades productivas representa una derrama econmica para el presente ao de 55 millones 700 mil pesos, mismos que se han utilizado para fortalecer a ms de 181 actividades productivas y se ha generado una ocupacin superior a los un mil 230 empleos permanentes en beneficio de indgenas, campesinos, personas del sector rural y del social que han manifestado escasez de recursos para potenciar sus actividades productivas. Muy importante ha sido el apoyo brindado a empresarios sociales dedicados a la produccin de jitomate bajo invernadero con la creacin de 54 empresas que en su conjunto representan 166 mil 106 metros cuadrados de invernaderos, con una produccin de un mil 468 toneladas de jitomate de excelente calidad. Asimismo, mediante las aportaciones econmicas del FONAES en fondos y fideicomisos estatales, regionales y de los sectores productivos, principalmente de actividades pecuarias, se ha fortalecido el desarrollo productivo de comerciantes, agricultores, mineros, microempresarios e industriales, entre otros. Tambin se brindan ser-
El gobierno del estado orienta sus recursos y esfuerzos para apoyar a la poblacin ms desprotegida y vulnerable mediante el financiamiento para actividades productivas.
vicios de ahorro y crdito mediante 45 cajas solidarias que operan en el estado con apoyos de FONAES, de las cuales se benefician 22 mil 674 socios de los cuales ocho mil 377 son mujeres y 14 mil 297 son hombres, generando movimientos por 187 millones 879 mil pesos.
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8. Ecologa y Medio Ambiente

Oaxaca es el estado que cuenta con la mayor biodiversidad del pas, lo que constituye una de nuestras principales riquezas naturales. La proteccin al ambiente y a los recursos naturales, es una poltica transversal a la planeacin del desarrollo, de modo que todos nuestros programas y proyectos se enfocan a minimizar el impacto ambiental y a disminuir los conflictos sectoriales por el manejo de los recursos, lo cual a su vez permite optimizar las oportunidades de desarrollo humano. En este sentido, la gestin ambiental se enmarca en tres categoras que son: Recursos Naturales, Proteccin Ambiental, Educacin y Comunicacin Ambiental. Para el ejercicio 2007 el monto total de los recursos canalizados al Sector Ecologa y Medio Ambiente asciende a 293 millones 457 mil pesos, lo que representa un 46.08 por ciento ms de inversin con respecto al ao 2005. La distribucin de la inversin a nivel programas se distribuye en un 60 por ciento para proteccin y preservacin ecolgica, el 30 por ciento para saneamiento, el 7 por ciento para desarrollo de reas de temporal y el 3 por ciento para proteccin de reas y cauces federales. Los recursos asignados al programa de proteccin y preservacin ecolgica se emplean en tres rubros principales: reforestacin, plantas de tratamiento de aguas residuales y, prevencin y combate de incendios forestales. En este sector, destaca la labor realizada del 2005 a la fecha en materia de reforestacin, donde se ha alcanzando la cifra de 11 mil 064 hectreas reforestadas y 13 millones 768 mil 812 rboles plantados. As como las acciones realizadas en educacin ambiental, donde para el mismo periodo de tiempo se han realizado un mil 118 acciones entre cursos, talleres, plticas y eventos que han involucrado a 65 mil 662 personas. Es igualmente destacable el crecimiento del 62.75 por ciento que se logr en plantas de tratamiento de aguas residuales, al pasar de 51 en 2004 a 95 en 2007, lo que ha incrementado la capacidad instalada de tratamiento en 107.60 por ciento al alcanzar la cifra de 50 millones 721 mil metros cbicos por ao, mientras que el volumen tratado se ha incrementado en un 19.83 por ciento alcanzando los 20 millones 487 mil metros cbicos anuales.
Actividades de reforestacin para la restauracin de suelos degradados en el estado de Oaxaca. rbol de Primavera, producto de plantaciones protegidas.
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8.1 Recursos Naturales

Para aumentar la capacidad de nuestras comunidades y ejidos indgenas ubicados en las regiones de alta prioridad para la conservacin, la Comisin Nacional Forestal y el gobierno del estado aprobaron una inversin de uno a uno, haciendo un total de cuatro millones de pesos, para el proyecto Conservacin de la biodiversidad por CoServicios Ambientales Hidrolgicos, San Francisco la Reforma, San Pedro Yolox, Oaxaca.
munidades e Indgenas de Oaxaca (COINBIO) apoyando hasta con un 90 por ciento el monto total de proyectos para el mejor manejo de los recursos naturales y el fortalecimiento de redes de cooperacin entre las comunidades indgenas. Hasta el momento han sido elegibles 93 municipios con todas sus comunidades, con un potencial de 416 mil 922 beneficiarios de comunidades indgenas. El Ordenamiento Ecolgico Territorial es una herramienta indispensable para el mejor anlisis y toma de decisiones en el manejo del territorio. Por esta razn, se apoya en colaboracin con el Fondo Mundial para la Vida Salvaje (WWF) al municipio de San Agustn, Etla, en la elaboracin de cartografa bsica mediante el uso de los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) y de los Sistemas de Posicionamiento Global (GPS). Con estas acciones se beneficiar a una poblacin de tres mil 206 habitantes. El Parque Estatal Cerro del Fortn es considerado un pulmn necesario para la ciudad de Oaxaca. Para su proteccin se han realizado diversas actividades como el levantamiento de coordenadas de la malla limtrofe, un anteproyecto de zonificacin ecolgica del parque con fines de manejo, recorridos de colecta botnica con la finalidad de caracterizar la flora del lugar obtenindose 445 registros, mismos que han sido turnados para su estudio. A fin de ao se contar con el Diagnstico Ambiental de la Problemtica del Parque, la zonificacin con
Brigada realizando trabajos de sanidad forestal en contra de la plaga originada por insectos descortezadores de pinos en la localidad de San Miguel Aloapam.
lineamientos de manejo y un plan de trabajo para integrar su manejo. En el marco del programa Gestin Integral del Arbolado Urbano el cual est enfocado a la administracin y manejo adecuado de la vegetacin urbana, se emitieron 20 dictmenes que comprenden la evaluacin de 296 rboles urbanos en 16 municipios, la mayora de Valles Centrales. Se encuentra en diseo el Proyecto Decreto de rboles Notables e Histricos de los Valles Centrales. Se trabaja en conjunto con los diferentes niveles de gobierno para avanzar en la conservacin de la biodiversidad mediante el esta-
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blecimiento de reas de control federal, de Regiones Prioritarias para la Conservacin (RPC) y de reas de conservacin comunitarias. Por lo que toca a las reas de conservacin comunitaria, a la fecha se han tenido logros significativos, ya que existen en Oaxaca un total de 40 reas de conservacin certificadas con una superficie de 88 mil 374 hectreas. En el ao 2007 se expidieron cuatro certificados con una superficie de tres mil 378 hectreas en diferentes regiones del estado: Papaloapam, Mixteca y Valles Centrales. Se encuentran en trmite ocho certificados ambientales nuevos con una superficie de ocho mil 619 hectreas, en las regiones Costa, Papaloapam, Sierra Norte y Sierra Sur, los cuales se espera estn listos antes de que concluya el presente ao. Por ltimo, nueve ncleos agrarios ms han entregado la solicitud para certificar 19 mil 776 hectreas ms en la regin del Papaloapam. En este 2007 se avanz significativamente en el decreto del rea de Proteccin de Flora y Fauna El Boquern de Tonal, del cual se espera que a la brevedad salga publicada su declaratoria como rea Natural Protegida en el Diario Oficial de la Federacin, con una superficie de tres mil 912.3 hectreas. En las regiones prioritarias para la conservacin, Mixteca, Chinantla y Sierra Norte, y en las reas Naturales Protegidas, Yagul y Benito Jurez, se ha invertido en el 2007 la cantidad de siete millones 951 mil pesos, en 114 acciones en beneficio de comunidades de 38 municipios. Durante el 2007, en el Parque Nacional Lagunas de Chacahua se ejecutaron proyectos dirigidos al desarrollo sustentable de las comunidades que se encuentran dentro del parque, con ello se ha beneficiado a 250 habitantes de seis comunidades. Se impulsaron proyectos de reforestacin de cuatro hectreas de mangle, y de monitoreo y recuperacin de especies en peligro de extincin, como son cocodrilos y tortugas marinas. Tambin se construy una caseta de vigilancia en el camino de acceso a Chacahua con la finalidad de detener el saqueo de especies. Con recursos del programa empleo temporal se crearon 177 empleos temporales, mismos que han apoyado en la conservacin de los recursos naturales del parque, creando y dando mantenimiento a seis kilmetros de brechas cortafuegos, vigilando la zona y logrando con xito prevenir y controlar el 100 por ciento de los incendios. Asimismo, se realizaron trabajos de limpieza en humedales recolectando 27 metros cbicos de residuos slidos.
Brote de plaga en San Juan del Estado, originado por el gusano descortezador del pino. Paraje destinado al Ecoturismo Comunitario en la comunidad de Concepcin Ppalo, Cuicatln, Oaxaca.
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Para la Reserva de la Biosfera Tehuacn-Cuicatln, en el ao 2007 se realizaron un total de 26 proyectos comunitarios consistentes en la ejecucin de obras de conservacin de suelos para evitar su erosin; la incorporacin de abonos orgnicos a los terrenos agrcolas para mejorar su productividad; la construccin de represas para la retencin de suelo y agua y la recarga de acuferos; as como la construccin de estufas Lorena para el ahorro de lea. Asimismo, se realizaron
Para la Reserva de la Biosfera Tehuacn-Cuicatln, en el ao 2007 se realizaron un total de 26 proyectos comunitarios.
dos cursos de capacitacin para la elaboracin de abonos a partir del manejo de lombrices de tierra, as como en el tema de manejo del agua para su uso ms eficiente. Lo anterior en beneficio de 17 municipios comprendidos en el permetro de la reserva. En la regin prioritaria de conservacin del Istmo Oaxaqueo, se han certificado hasta el ao 2006, un total de 18 mil 954 hectreas en comunidades de diez municipios. Para el ao del 2007, se gestionan los expedientes para otorgarles su certificacin de conservacin a un comisariado de bienes comunales, un ejido, y seis dueos de predios particulares, para un total de cuatro mil 888 hectreas. De las catorce reas certificadas existentes en la regin, siete ya cuentan con sus planes de manejo y dos ms contarn con ese documento a finales del ao 2007. En estas reas se comenz con la delimitacin del rea y la sealizacin, invitando a los visitantes a conocer los valores biolgicos que tienen los sitios y la colaboracin para su mantenimiento. En forma coordinada se estn llevando a cabo proyectos de monitoreo de primates (mono araa), ungulados (tapir) y de iguanas, que son especies amenazadas. En el Parque Nacional Huatulco se ejecutan proyectos, estudios y cursos de capitacin en comunidades de cinco municipios de la
El mono araa, el tapir y la iguana son especies protegidas que estn en peligro de extincin.
zona de influencia del parque. Estas acciones se enfocaron al establecimiento de boyado para la proteccin de arrecifes, y a la proteccin de los bosques y la salud humana mediante la construccin de estufas Lorena. Asimismo, se realizaron acciones de educacin ambiental y de promocin turstica, particularmente en lo que se refiere a la construccin de infraestructura comunitaria y de sealizacin para la conservacin de recursos marinos. Se estn destinando recursos al apoyo de empresas prestadoras de servicio nutico, como una forma de motivacin para la aplicacin del cobro de derechos en el rea marina del parque.
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Mediante el Programa de Empleo Temporal, se realizaron siete proyectos en comunidades de tres municipios, dirigidos a la limpieza y saneamiento de los humedales (cauces de ros, playas y arrecifes), prevencin de incendios (brechas cortafuegos) as como el apoyo de actividades de ecoturismo (construccin de senderos interpretativos).
8.2 Proteccin Ambiental

El cambio climtico derivado del calentamiento global, con el consecuente incremento de la alteracin de los ciclos hidrolgicos, desertificacin, prdida de biodiversidad y otros fenmenos ms que se irn acentuando rpidamente, es parte de las consecuencias de un modelo de desarrollo, pautas de comportamiento y hbitos cifrados en la sobreexplotacin de los recursos naturales. Mitigar los efectos obliga a la funcin pblica a responder con mayor eficiencia, base legal y transparencia, as como una accin ms amplia y concertada con todos los sectores sociales a fin de propiciar en todo lo posible que el desarrollo econmico no persista en la destruccin de las condiciones naturales bsicas para la vida. En este sentido se atienden cinco lneas de accin acordes a los ejes estratgicos del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable: manejo de residuos slidos; calidad del aire; evaluacin del impacto ambiental; inspeccin y vigilancia ambiental y fortalecimiento institucional. Sobre las acciones de manejo de residuos slidos y como parte del compromiso asumido para combatir el grave problema de la inadecuada disposicin de los residuos slidos que se generan en el municipio de Oaxaca de Jurez y los 18 municipios del rea conurbada, en el presente ao se culmin en un 90 por ciento el saneamiento del tiradero a cielo abierto ubicado en inmediaciones del Municipio de Zaachila que prest el servicio por ms de treinta aos, contribuyendo con ello a disminuir los problemas de salud pblica y deterioro al medio ambiente que ocasionaba dicho sitio. En este sentido se evalo el Plan de regularizacin para el Saneamiento, Clausura y Posclausura del Tiradero a cielo abierto del Municipio de Oaxaca de Jurez dndose puntual seguimiento de las obras tcnicas realizadas. Por otra parte se tienen identificados predios que cumplen con la NOM-083SEMARNAT/2003 para la instalacin del nuevo relleno sanitario intermunicipal. En esta misma lnea se brind asesora tcnica y normativa a 47 municipios para que se cumpla con las disposiciones normativas en materia de residuos slidos.
En el basurero municipal de Tlacolula de Matamoros se aplicaron las Normas Oficiales establecidas para la proteccin y mejoramiento del medio ambiente.
El gobierno del estado impulsa polticas ambientales destinadas a proteger nuestros recursos naturales.
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En lo que corresponde a calidad del aire, se han aplicado medidas tendientes a la preservacin y control de la contaminacin atmosfrica en la entidad, siendo el Programa Estatal Obligatorio de Verificacin de Vehculos el instrumento para la prevencin de la contaminacin generada por fuentes mviles, en el presente ao se verificaron 70 mil 978 unidades de tipo particular, intensivo y doble cero, lo que represent un decremento de la respuesta de la ciudadana en relacin
La verificacin de las unidades mviles en Oaxaca es una responsabilidad de los automovilistas que ayuda a la conservacin de nuestro entorno ambiental.
con el ao anterior. Cabe sealar la habilitacin de unidades mviles de verificacin para ampliar y concientizar a la poblacin acerca de la conservacin del medio ambiente. Por lo que toca a la prevencin de la contaminacin por emisiones a la atmsfera generadas por fuentes fijas se tiene un padrn de 44 empresas emisoras de competencia estatal, las cuales se regulan a travs de los reportes de emisiones y de la cdula de operacin anual. Respecto a las acciones de evaluacin del impacto ambiental, se evaluaron 32 estudios de impacto y riesgo ambiental de nuevos proyectos de fraccionamientos, tiendas de autoservicio y estaciones de servicio (gasolineras) que se han desarrollado en diversas regiones del estado. Sobre la inspeccin y vigilancia ambiental se efectuaron 141 visitas de inspeccin, de las cuales 20 se hicieron a los doce centros de verificacin instalados en el estado; 29 ms fueron para verificar la informacin presentada en estudios de evaluacin del impacto ambiental, y 92 ms se hicieron a diversas obras y actividades para verificar afectaciones al medio ambiente causadas por descargas de aguas residuales, emisiones a la atmsfera, daos a la flora, impactos al suelo y por la inadecuada disposicin de los residuos slidos, se emitieron 12 dictmenes en materia de prevencin y control de ruido, y se atendieron 79 denuncias, por diversos daos a la ecologa, lo cual
Se realizaron acciones de inspeccin y vigilancia ambiental.
resulto en la suspensin de 28 obras relacionadas con la construccin de desarrollos inmobiliarios y tiendas de autoservicio, por no acatar las disposiciones legales en materia ambiental. En lo que se refiere a fortalecimiento institucional, se desarroll el Programa Estatal de Fortalecimiento de las Capacidades Institucionales (PDIA) donde se cuenta ya con la primera parte del estudio Inventario de Emisiones a la Atmsfera y la primera etapa del Programa Estatal para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial para el Estado.
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En materia de conservacin y restauracin forestal, en conjunto con los otros niveles de gobierno estamos consolidando estrategias de apoyo y fortalecimiento a las capacidades locales de comunidades interesadas en la restauracin ambiental de ecosistemas forestales degradados, particularmente con proyectos que generan experiencias exitosas en los conceptos de reforestacin y prcticas de conservacin de suelos. Dentro del concepto de Obras y Prcticas de Conservacin de Suelos Forestales, cuyos objetivos son la restauracin de reas degradadas histricamente, la recuperacin de zonas afectadas por incendios forestales y la atencin de reas afectadas por fenmenos naturales, se han impulsado en este ejercicio fiscal un total de 150 proyectos de restauracin de suelos, que garantizan la recuperacin de cinco mil 697.6 hectreas con acciones como sistemas zanja bordo, zanjas trincheras, presas de piedra acomodada, presas de costales y terrazas individuales, esto impacta a 150 comunidades de 118 municipios en la entidad, con una inversin de 15 millones 069 mil pesos. Relacionado a la Reforestacin, cuyo objetivo principal es la restauracin de reas deforestadas por fenmenos naturales o por diversos factores de disturbio, utilizando tcnicas de revegetacin con especies nativas, durante el presente ao se ha logrado beneficiar a 352 predios forestales, entre comunidades, ejidos y pequeos propietarios, todos ellos ubicados en 135 municipios, con una superficie total de cuatro mil 800 hectreas y una inversin de cinco millones 299 mil 686 pesos. Adems de 103 acciones que benefician a 30 municipios para la restauracin de reas afectadas por los huracanes Stan y Wilma con una inversin de dos millones 444 mil pesos. Para mantenimiento de reas reforestadas se realizaron 55 acciones y se benefician a 23 municipios con una inversin de 663 mil pesos; y para proteccin de reas reforestadas se realizaron nueve acciones beneficiando a ocho municipios con una inversin de 679 mil pesos. Para garantizar la disponibilidad de plantas y apoyar la reforestacin de estas reas degradadas, se tiene programado para este ao la produccin de 11 millones 100 mil plantas, de los cuales siete millones 100 mil corresponden a especies de clima templado fro y cuatro millones a especies de clima tropical.
Produccin de planta tropical ciclo 2007 en viveros comunitarios en Santa Maria Huatulco y San Lorenzo, Jamiltepec, Oaxaca, para el cumplimiento de metas de reforestacin 2007. El manejo adecuado de los bosques favorece su conservacin.
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Por su parte, con el Programa de Servicios Ambientales, para este ao se apoyaran 142 comunidades para el pago de servicios ambientales: 120 en la categora de ejecucin y 22 en la elaboracin de proyectos, con un monto total de 169 millones 593 mil pesos, habindose impactado en 125 mil 468 hectreas en el estado. En la tarea de ayudar a la conservacin de la flora y la fauna silvestre se han llevado a cabo acciones de vigilancia y atencin a denuncias presentadas por cacera ilegal de especies como las tortugas marinas de la especie Golfina que arriba a las costas de Oaxaca y cuya presencia se haba visto disminuida en aos anteriores y que ahora gracias a la coordinacin institucional, se han podido atender en el presente ao seis arribadas de tortugas marinas en las playas oaxaqueas, y se ha combatido fuertemente el trfico de huevo de
En el presente ao se han atendido seis arribadas de tortugas marinas en las playas oaxaqueas, en donde se aseguraron ms de dos mil 437 huevos de este quelonio que se pretendan comercializar.
esta especie.
8.3 Educacin Ambiental

En el marco del programa de Educacin y Comunicacin Ambiental se busca propiciar una cultura que facilite el desarrollo del estado sobre bases de sustentabilidad econmica, ecolgica y social. Las principales actividades desarrolladas con el programa son 21 eventos (entre conferencias, simposios, concursos infantiles y juveniles), 485 plticas, 16 talleres y diez cursos, en los cuales participaron 19 mil 733 mujeres y 15 mil 494 hombres en los temas de: Manejo Integral de Residuos Slidos, Agricultura Orgnica, Elaboracin de Abonos Orgnicos, y Reciclado de Papel. Con el Concurso de Papalotes organizado en coordinacin con
Material grfico del programa de Educacin y Comunicacin Ambiental.
14 municipios del estado, as como el Concurso de Dibujo Infantil Aves de Oaxaca, este ao, a pesar de la ausencia de las escuelas pblicas, hubo una participacin de 31 mil 334 nios y nias que adems de manifestar su creatividad artstica, propiciaron la convivencia de la familia. Para fortalecer la educacin ambiental se imprimieron 21 mil 500 ejemplares de material grafico, destacan la reimpresin de tres libros de agricultura orgnica con tirajes de dos mil 500 ejemplares, as como un libro de educacin ambiental Manual de Apoyo Didctico
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a Docentes del Nivel Bsico con tiraje de tres mil ejemplares. Los cuatro ttulos estn a disposicin del pblico a travs del Sistema de Bibliotecas Municipales del Estado, y el manual se ha integrado a la bibliografa de apoyo a los instructores comunitarios del CONAFE que atienden a la poblacin de ms de un mil 800 comunidades de alta y muy alta marginacin para coadyuvar a la proteccin de los recursos naturales. El resto de materiales est constituido por folletos, trpticos y carteles.
Capacitacin a instructores comunitarios para aplicar la educacin ambiental.
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II. C OM B AT E F RON TA L A L A M A RG INA C I N Y LA P O B R EZ A
II. COMBATE FRONTAL A LA MARGINACIN Y LA POBREZA
Los programas sociales de la administracin actual, base de la lucha frontal contra la marginacin y la pobreza, enmarcados en las Unidades Mviles para el Desarrollo, Mdulos de Maquinaria, Piso Firme y Alfabetizacin, han logrado significativos avances a tres aos de estar operando en el estado. A la fecha, las 69 unidades mviles para el desarrollo que operan en los 993 Centros Integradores de Desarrollo en todo el territorio estatal, han brindado ms de cuatro millones 110 mil servicios de salud, de registro civil, de defensa jurdica, de asesora para la produccin agrcola y pecuaria, de atencin alimentaria y a la familia, y de educacin y capacitacin para el trabajo, principalmente. Los programas sociales son nuestra preocupacin esencial. El programa de Alfabetizacin Margarita Maza de Jurez logr la incorporacin de ms de 238 mil adultos al programa, de los cuales, ms de 166 mil 266 ya fueron alfabetizados. En cuanto al programa Piso Firme, a la fecha, se tienen registrados ms de 384 mil 452 acciones en viviendas rurales y colonias populares marginadas del estado. Los 64 mdulos de maquinaria en su modalidad microregional, durante el periodo 2005-2007, han contribuido de manera significativa a mantener transitables las vas de comunicacin del estado, con acciones de conservacin, rehabilitacin y apertura. Dichos mdulos, han trabajado en ms de siete mil kilmetros de caminos, lo cual, ha facilitado entre otras cosas, el poder llevar con oportunidad los servicios de los programas sociales del Gobierno a los ms apartados rincones del estado. Con las acciones realizadas mediante los programas sociales, el gobierno del estado, reitera su compromiso con la poblacin de las comunidades ms marginadas, demostrando que las acciones de estos programas, no se ajustan a una agenda coyuntural o de cobertura poltica, sino de combate real a la marginacin y a la pobreza.
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INF ORME TE XTUAL
Para cumplir con el compromiso de apoyar al sector ms necesitado de Oaxaca, en este ao, mediante la suma de esfuerzos se logr insertar para el combate a la Pobreza y la Marginacin ms de cinco mil 300 millones de pesos distribuidos en las ocho regiones del estado de la siguiente manera, 354 millones 471 mil pesos para la Caada, 840 millones 547 mil pesos para la Costa, 675 millones 59 mil pesos en el Istmo, 794 millones 710 mil pesos en la Mixteca, 562 millones 563 mil en el Papaloapam, 369 millones 949 mil pesos en la Sierra
En el 2007 operaron 69 brigadas que acercaron un paquete gratuito de servicios a la poblacin de alta y muy alta marginacin en el estado.
Norte, 759 millones 969 mil pesos en la Sierra Sur, y finalmente 988 millones 571 mil pesos en los Valles Centrales; cabe destacar que del total de estos recursos el 44 por ciento se destin a la Atencin de Grupos Vulnerables, monto que a tres aos de gobierno representa una cantidad superior a los ocho mil millones de pesos.
1. Programa CONUNIDAD
Con la instrumentacin de los principales programas que integran la poltica social del gobierno del estado, mismos que conforman el Programa CONUNIDAD, se avanza de manera decidida en el abatimiento de los ancestrales rezagos del pueblo oaxaqueo, llevando a los ms apartados rincones del territorio, los beneficios de los programas de salud, asesora jurdica, capacitacin agropecuaria, educacin para los adultos, piso firme y mantenimiento y conservacin de los caminos rurales, como partes de una estrategia de desarrollo sin precedentes en la entidad. Estos programas, dan respuesta puntual a los planteamientos mas urgentes de los oaxaqueos, con lo que se logra la integracin de una sinergia dirigida al logro de transformaciones y cambios sustantivos de desarrollo econmico y social de la entidad y, adems, se sientan las bases para lograr que la poblacin marginada del estado,
El gobierno del estado a travs del programa Unidades Mviles, ha logrado beneficiar a un gran nmero de adultos mayores en la entidad.
tenga acceso a estos beneficios.
1.1 Unidades Mviles para el Desarrollo

Con la participacin y la coordinacin de dependencias estatales, el Programa de Unidades Mviles para el Desarrollo oper 69 brigadas que acercaron un paquete gratuito de servicios bsicos y de especialidad de salud, asistencia jurdica, servicios asistenciales, orientacin y capacitacin productiva, a la poblacin de 993 lo-
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calidades, identificadas como Centros Integradores de Desarrollo (CIDEs), y a sus reas de influencia. A travs del programa se otorgaron un total de un milln 515 mil 574 servicios en el estado, el 48.2 por ciento fueron servicios de Salud, el 41.5 por ciento servicios de Registro Civil, el 6.6 por ciento servicios de la PRODI, el 2.4 por ciento servicios de la SEDER y el 1.3 por ciento servicios del Sistema DIF. En trminos relativos por regin los servicios se distribuyeron: el 21.1 por ciento en Valles Centrales, el 17.0 por ciento en la Mixteca, el 13.9 por ciento en la Costa, el 13.7 por ciento en la Sierra Sur, el 12.2 por ciento en el Istmo, el 9.7 por ciento en el Papaloapam, el 6.8 por ciento en la Caada y el 5.6 por ciento en la Sierra Norte. Con los servicios otorgados por las Unidades Mviles se beneficiaron a 655 mil 458 personas, el 58.9 por ciento fueron mujeres y el 41.1 por ciento hombres. Por rango de edad, la poblacin atendida fue: el 26.8 por ciento los adultos jvenes de 25 a 44 aos de edad, el 17.9 por ciento la poblacin en formacin escolar bsica de menores a 14 aos, el 15.6 por ciento los adultos mayores de 60 aos y ms, el 15.3 por ciento los jvenes de 15 a 24 aos, el 13.1 por ciento los adultos maduros de 45 a 59 aos y el 11.3 por ciento los menores de cuatro aos de edad. El programa considera la perspectiva de gnero, la mayora de los servicios van dirigidos a las mujeres, quienes han sabido aprovechar estos beneficios conjuntamente con los integrantes de sus familias. En trminos relativos por regin la poblacin atendida fue: el 23.1 por ciento Valles Centrales, el 16.3 por ciento a la Mixteca, el 14.4 por ciento a la Costa, el 12.4 por ciento a la Sierra Sur, el 11.8 por ciento al Istmo, el 9.3 por ciento al Papaloapam, el 7.3 por ciento a la Caada y el 5.4 por ciento a la Sierra Norte. Del total de servicios proporcionados por las Unidades Mviles, el 48.2 por ciento corresponde a servicios de salud, sobresalen las ms de 299 mil 900 consultas generales y 155 mil 500 consultas odontolgicas. Tambin se realizaron ms de 42 mil 600 tomas para diagnstico de prevencin del cncer crvico-uterino, se entregaron ms de 38 mil 600 resultados de estos diagnsticos y se realizaron ms de 28 mil 400 acciones de exploracin para la prevencin del cncer de mama a mujeres en edad reproductiva. De cada cien servicios de salud que se otorgan en las Unidades Mviles, 41 corresponden a consulta general, 21 son consultas odontolgicas, 12 servicios de asistencia a sesiones de educacin para la salud, 11 tomas de paGobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Tercer Informe de Gobierno 2006 - 2007. Anexo Estadstico.
Expediciones de actas de nacimiento realizado en las Unidades Mviles para el Desarrollo, las cuales recorren los 570 Municipios de la Entidad.
Un milln 515 mil 574 servicios otorgados por las unidades mviles
8 0 0 ,0 0 0
730,995
7 0 0 ,0 0 0
Servicios otorgados
628,491
6 0 0 ,0 0 0 5 0 0 ,0 0 0 4 0 0 ,0 0 0 3 0 0 ,0 0 0 2 0 0 ,0 0 0
1 00,304
1 0 0 ,0 0 0
35,81 7 1 9,967
0 PRODI Salud Registro Civil SEDER DIF
89
INF ORME TE XTUAL
panicolau y entregas de resultados, siete son detecciones y los ocho restantes se distribuyen en los dems servicios de salud, el 69.3 por ciento de los servicios de salud se otorgaron a mujeres y el 30.7 por ciento a hombres. Los servicios de identidad jurdica otorgados por el Registro Civil en las Unidades Mviles representaron el 41.5 por ciento del total, resaltando las ms de 342 mil 500 expediciones de certificados de
Tres mil 980 localidades y 223 colonias del rea urbana en el estado, se han beneficiado con los servicios del Programa Unidades Mviles.
nacimiento y los 133 mil 500 servicios de expedicin de la Clave nica de Registro de Poblacin (CURP). De cada cien servicios otorgados por el Registro Civil, 55 corresponden a expedicin de actas de nacimiento, 21 a expediciones de la CURP, 11 acciones de informacin y asesora al pblico en general, diez son servicios de recepcin de fotocopias para la captura de la CURP, y los tres restantes se distribuyen en los dems servicios. Del total de servicios en este rubro, el 52.5 por ciento fueron otorgados a mujeres y el 47.5 por ciento a hombres. El 6.6 por ciento del total de los servicios otorgados por Unidades Mviles corresponden a la Procuradura para la Defensa del Indgena (PRODI), donde destacan las ms de 26 mil 500 acciones de aclaracin de actas, 24 mil 900 defensoras de oficio y asesoras jurdicas en materia civil, 22 mil 200 registros extemporneos y los 20 mil 450 juicios de rectificacin de actas. De cada cien servicios que otorga la
730 mil 935 servicios de salud otorgados por las Unidades Mviles.
PRODI, 27 son aclaraciones de acta, 25 son acciones de defensora de oficio y asesora jurdica en materia civil, 22 son registros extemporneos, 20 son juicios de rectificacin de actas y los seis adicionales se distribuyen en los dems servicios. De los servicios proporcionados en esta materia el 57.5 por ciento fueron otorgados a mujeres y el 42.5 por ciento a hombres.
350,000
300
300,000
Servicios otorgados
250,000 200,000
1 56
150,000 100,000 50,000 0 Consulta Odontolgica Educacin para la salud Toma de papanicolaou Entrega de resultados de papanicoloau Exploracin de mama Actividades de enfermera Servicio veterinario Consulta General Otros servicios Detecciones
85 48 43 39
Adems se brindaron nueve mil 600 acciones de orientacin y

28 24 7 2
manejos de cultivos agrcola, hortcola y forestales, seis mil 600 plticas de informacin de los programas agrcolas, cuatro mil 800 asesoras en la elaboracin y capacitacin de agricultura orgnica y las ms de cuatro mil 500 acciones de promocin y/o difusin del programa Manejo Sustentable de Laderas y taller de educacin ambiental. Con los servicios otorgados en este rubro se beneficiaron el 53.0 por ciento mujeres y el 47.0 por ciento hombres. El Sistema DIF estatal, adems de la distribucin de los apoyos
alimentarios a los adultos mayores, otorga otros servicios adicionales
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que contribuyen con el 1.3 por ciento del total de los servicios que se otorgan en las Unidades Mviles. Sobresalen las ms de ocho mil 800 acciones de orientacin alimentaria, las seis mil 500 credenciales del INAPAM y las un mil 900 plticas de autoestima. De cada cien servicios que otorga el Sistema DIF Estatal, 44 corresponden a acciones de orientacin alimentaria, 33 son entregas de credencial del INAPAM, diez son platicas de autoestima y los 13 servicios adicionales se distribuyen en los dems que otorga esta dependencia. La poblacin beneficiada con los servicios proporcionados por el sistema DIF estatal fue: el 60.6 por ciento a mujeres y el 39.4 por ciento a hombres. Los adultos mayores, los adultos jvenes, principalmente las mujeres y la poblacin en formacin escolar bsica, fueron los grupos vulnerables de atencin prioritaria del sistema DIF estatal en las Unidades Mviles. Es importante resaltar que la poblacin de tres mil 980 localidades y 223 colonias del rea urbana en el estado se han beneficiado con los servicios del Programa de Unidades Mviles en este ejercicio. Por regin, las localidades atendidas corresponden a: el 26.1 por ciento a la Mixteca, el 16.2 por ciento a la Sierra Sur, el 14.2 por ciento a la Costa, el 13.7 por ciento a Valles Centrales, el 11.7 por ciento al Papaloapam, el 7.0 por ciento al Istmo, el 5.9 por ciento a la Caada y el 5.2 por ciento a la Sierra Norte. El Programa de Unidades Mviles ha generado 970 empleos, de los cuales, 700 pertenecen a las dependencias que participan en el programa como son la Secretara de Salud, Sistema DIF Estatal, Registro Civil, Procuradura para la Defensa del Indgena y la Secretara de Desarrollo Rural y los 270 adicionales, estn adscritos a la Coordinacin General de Unidades Mviles para el Desarrollo.
Las mujeres oaxaqueas son las que ms solicitan los servicios mdicos en las Unidades Mviles.
Programa Integral para Adultos Mayores en Plenitud

Con la participacin y coordinacin del sistema DIF Estatal, la Coordinacin Estatal de Abasto, la iniciativa privada de la entidad y la Coordinacin General de Unidades Mviles, se oper el Programa Integral para Adultos Mayores en Plenitud, en este ejercicio se entregaron directamente un milln 205 mil 854 apoyos alimentarios a 225 mil 471 adultos mayores que viven en un mil 761 localidades de la entidad.
El Programa Integral para Adultos Mayores en Plenitud, ha entregado directamente un milln 205 mil 854 apoyos alimentarios a 225 mil 471 adultos mayores que viven en un mil 761 localidades de la entidad.
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INF ORME TE XTUAL
La distribucin de los apoyos alimentarios fue de la siguiente manera: el 24.0 por ciento en Valles Centrales, el 19.3 por ciento en la Mixteca, el 12.8 por ciento en el Istmo, el 11.9 por ciento en la Costa, el 10.7 en la Sierra Sur, el 8.9 por ciento en el Papaloapam, el 6.2 por ciento en la Sierra Norte y el 6.2 por ciento en la Caada. Asimismo la poblacin beneficiada tuvo el siguiente comportamiento, el 20.2 por ciento en la Mixteca, el 19.9 por ciento en Valles Centrales, el 14.0 por ciento en el Istmo, el 11.2 por ciento en la Costa, el 11.0 por ciento en
El Programa de Telemedicina oper con 17 unidades equipadas que atendieron prioritariamente a los municipios con menor ndice de desarrollo y acercaron los servicios a ms de 170 localidades en el estado. En total se otorgaron nueve mil 827 servicios.
el Papaloapam, el 10.3 por ciento en la Sierra Sur, el 7.2 por ciento en la Caada y el 6.2 por ciento en la Sierra Norte.
Programa de Telemedicina
En este ejercicio, el Programa de Telemedicina oper con 17 unidades equipadas que atendieron prioritariamente a los 21 municipios con menor ndice de desarrollo y acercaron los servicios a ms de 170 localidades en el estado. En total se otorgaron nueve mil 827 servicios, el 57.41 por ciento correspondi a estudios de ultrasonido, el 22.32 por ciento a estudios de electrocardiografa, el 20.27 por ciento para estudios de laboratorio (glucosa, lpidos y triglicridos). Con estos servicios se beneficiaron a seis mil 245 personas, el 78.23 por ciento son mujeres y 21.77 por ciento hombres. Las mujeres son las que ms solicitan los servicios mdicos de especialidad sobresaliendo por su demanda los servicios de ginecologa y medicina interna.
Programa Me Lees o Te Leo

Dentro de las actividades que desempean las Unidades Mviles para el Desarrollo, tambin opera el Programa Me lees o te leo, que consiste en propiciar las condiciones de acceso y fomento a la lectura, mediante tcnicas de participacin y motivacin dirigidas principalmente a los nios, jvenes y adultos mayores de las reas
Agentes educativos impartiendo lecciones de educacin bsica.
de influencia de las localidades CIDEs, las cuales son atendidas por 22 brigadas, principalmente en reas urbanas del estado, otorgando tres mil 868 servicios de fomento a la lectura, como son: lectura individual, lectura en grupo, lectura en voz alta, juegos educativos y animacin de la lectura. Del total de servicios, el 51.9 por ciento fue solicitado por hombres y el 49.1 por ciento fueron mujeres. Por rango de edad, cabe hacer mencin que la poblacin en formacin escolar bsica y los jvenes fueron los que ms solicitaron estos servicios.
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1.2 Piso Firme

En la presente administracin y con la finalidad de mejorar las condiciones de vida, evitando las enfermedades gastrointestinales de la poblacin que cuenta con un piso de tierra, se contina operando el Programa Piso Firme abarcando a todas las regiones del estado con una inversin estatal de 45 millones 200 mil pesos, para la ejecucin de 23 mil 289 acciones en beneficio de 48 mil 441 mujeres y 44 mil 715 hombres. Las acciones de piso firme para el presente ejercicio quedaron distribuidas de la siguiente forma, en la regin de la Caada siete mil 978, en la regin de la Costa cuatro mil 060, en la regin del Istmo un mil 005, en la regin de la Mixteca dos mil 215, en la regin del Papaloapam dos mil 232, en la regin de la Sierra Norte un mil 309, en la regin de la Sierra Sur dos mil 472, y finalmente en la regin de los Valles Centrales un mil 738 acciones. Adems, buscando coadyuvar en el mejoramiento de la vivienda y tomando en cuenta las condiciones de pobreza de la poblacin marginada de la entidad, se apoyaron acciones de Techumbre con una inversin estatal de cinco millones de pesos destinados a un mil 371 acciones aplicadas en las regiones de Sierra Sur y Valles Centrales, y en especfico en las localidades de Santo Domingo del Estado, Santa Mara Peoles, Caada de Hielo, Ro de Manzanita, Rojas de Cuauhtmoc, Santa Ins del Monte y la Colonia Guillermo Gonzlez Guardado del municipio de Zaachila, en beneficio de dos mil 852 mujeres y dos mil 632 hombres.
El programa Piso firme, eleva la calidad de vida y la salud de los beneficiados.
1.3 Mdulos de Maquinaria

El trabajo que realizan los 64 mdulos de maquinaria microrregionales en todo el estado, representa un apoyo sin precedente para las comunidades, en respuesta a las mltiples demandas de mejoramiento de caminos y brechas, y lograr la integracin de todos los municipios al desarrollo. La entrega de estos equipos ha permitido tambin que cuando haya emergencias por fenmenos hidrometeorolgicos, se puedan reparar en corto tiempo las vas de comunicacin terrestre y lograr la transportacin de vveres, materiales, servicios mdicos y dems ayuda.
Apertura de caminos cosecheros en el tramo de San Simn Zahuatln, por lo que se beneficiarn los agricultores de la regin de Huajuapan de Len dando fluidez de trnsito a sus productos.
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En cuanto a los mdulos de maquinaria municipales se refiere, se apoyaron a un total de 22 municipios de las ocho regiones del estado, logrando que un total de 47 vehculos fueran entregados a las comunidades que ms lo requeran, stos se distribuyeron de la siguiente manera, en la regin de la Caada uno, en la Costa ocho, en el Istmo cuatro, en la Mixteca 17, cuatro ms en la Sierra Norte, dos en la Sierra Sur, tres en el Papaloapam, finalmente ocho vehculos ms para los Valles Centrales.
Con el programa de Mdulos de Maquinaria Municipales se entregaron 47 vehculos apoyando a 22 municipios de la entidad.
Basado en estos programas, lo ms importante son los beneficios que se logran al mejorar los accesos, facilitando la comercializacin de productos, avanzar con mayor celeridad al progreso y generar ahorros presupuestales al erario municipal, lo que repercute en mejores obras y servicios en los ayuntamientos. Es por ello que en este ao, en la regin de la Caada se rehabilitaron 48.25 kilmetros de caminos, en la Costa 29.45, en el Istmo 18.88, en la Mixteca 262.46, en el Papaloapam 11.04, en la Sierra Norte 25.08, en la Sierra Sur 125.66, y en los Valles Centrales 31.63, sumando un total de 553.06 kilmetros rehabilitados en todo el estado. Por otro lado, se conservaron otros 107.63 kilmetros en la Caada, 65.46 en la Costa, 50.50 en el Istmo, 585.45 en la Mixteca, 24.63 en el Papaloapam, 62.53 en la Sierra Norte, 280.30 en la Sierra Sur y
Programa estatal de alfabetizacin: Avance en la atencin de adultos
70.55 en los Valles Centrales, haciendo un total de un mil 247 kilmetros de conservacin de caminos y brechas en todo el estado. Se han aperturado 11.78 kilmetros de caminos en la regin de la Caada, 10.40 en la Costa, 15.60 en el Istmo, 52.49 en la Mixteca 4.50 en el Papaloapam, 28.00 en la Sierra Norte, 42.48 en la Sierra Sur, 7.20 en los Valles Centrales. Haciendo un total de 172.45 kilmetros de ca-
80,000 73,057 70,000
60,000 49,439 50,000
minos aperturados en todo el estado, con lo cual se logr beneficiar a ms de dos millones de personas, principalmente en comunidades de alta y muy alta marginacin.
Avances
43,730
40,000
30,000
20,000
1.4 Alfabetizacin
Los logros alcanzados a tres aos de gobierno se traducen en el
10,000
aumento sustantivo de la alfabetizacin, triplicndose lo realizado en

2005 2006 2007
todo el sexenio anterior.

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Durante el ao 2005 se alfabetizaron 43 mil 730 educandos, 77 por ciento mujeres y 23 por ciento hombres, esta cifra fue superada en 67 por ciento en 2006 al obtener 73 mil 57 alfabetizados, como resultado de la institucionalizacin del Programa de Alfabetizacin, sin embargo en el presente ao el ritmo de alfabetizacin ha disminuido a consecuencia de que la cobertura se ha ampliado a los lugares ms lejanos, y se han incorporado adultos de mayor edad con ms dificultades para el aprendizaje. Para lograr una alfabetizacin de mayor calidad se ha trabajado en la continuidad educativa, de 90 mil oaxaqueos y oaxaqueas, de ellos, 30 mil han continuado sus estudios de nivel primaria. Adquirir la lectura y la escritura no es suficiente; es primordial que al mismo tiempo de abatir el analfabetismo se garantice el acceso a la terminacin del nivel bsico de todos los alfabetizados, siguiendo las recomendaciones de la UNESCO. Una estrategia prioritaria es la de dar cobertura educativa a grupos marginados. La alfabetizacin se ha centrado en las mujeres, que constituyen el 78 por ciento de la poblacin atendida, con el fin promover la igualdad entre los gneros, la poblacin mayor de 60 aos tambin ha sido beneficiada y representa el 36 por ciento de los educandos, es decir, que cerca de 83 mil adultos mayores han tenido acercamiento con las primeras letras. Las condiciones de pobreza extrema que se viven en algunos municipios del estado, propician que la poblacin busque en otros estados fuentes de trabajo, que generalmente implican baja remuneracin, fuertes cargas de trabajo fsico y abuso, a quienes carecen de escolaridad para hacer valer sus derechos. Los migrantes internos son atendidos en un programa denominado Jornaleros Agrcolas, en el que se da trato especial a los adultos y a los alfabetizadores ubicados en municipios de fuerte expulsin de oaxaqueos hacia campos agrcolas del norte del pas, y quienes requieren una atencin especializada por sus condiciones de vida. Durante el presente ao, en este programa se atendieron a un mil 920 migrantes, un mil 027 en alfabetizacin, 668 en primaria y 225 en secundaria. Actualmente el Programa tiene una cobertura en 566 municipios que representan el 99 por ciento, dndole prioridad a los 463 municipios de Muy Alta y Alta Marginacin, en donde se atiende al 81 por ciento de la poblacin beneficiada.
14 mil 480 crculos de estudio de alfabetizacin son los que funcionan en lo largo y ancho del territorio oaxaqueo. En el municipio de San Raymundo Jalpan se levant la bandera blanca como smbolo de tierra libre de analfabetismo.
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En la bsqueda de una alfabetizacin de calidad, el proceso se ha desglosado en tres etapas: la primera, contempla la adquisicin de la lectura y la escritura; la segunda, la prctica de stas y, la tercera, el uso del clculo. Actualmente se utiliza el mtodo de origen cubano yo, s puedo, en donde en la primera etapa de la alfabetizacin, se consolida al hacer efectiva la prctica de la lectura y la escritura. Actualmente,
112 adultos de San Sebastin Ro Hondo, Miahuatln Oaxaca, recibieron su constancia de alfabetizacin, tras haber concluido satisfactoriamente su proceso de enseanza.
se han alfabetizado hasta la primera etapa a 166 mil 226 educandos, a 90 mil en la segunda y 58 mil en la tercera; los que logran concluir la tercera fase, tienen mayores posibilidades de no regresar al estado inicial o incrementar el analfabetismo funcional. La experiencia ha demostrado que el proceso de alfabetizacin es largo y complejo, en promedio tiene una duracin de nueve meses, este proceso requiere de apoyos adicionales, como son lentes para lectura, ya que la poblacin beneficiada presenta serios problemas visuales, lo cual dificulta y retrasa el aprendizaje, por lo que se destinaron recursos por la cantidad de tres millones de pesos para la adquisicin de lentes y as apoyar el proceso educativo. La poblacin indgena del estado presenta tasas de rezago superiores con relacin a las de la poblacin mestiza, en promedio la tasa de analfabetismo de la poblacin indgena es de 34 por ciento, el grupo de mujeres llegan a presentar tasas de hasta 42 por ciento, como consecuencia de la exclusin genrica y tnica que padecen las mujeres indgenas. Los hablantes de lengua indgena han recibido una atencin especial mediante un modelo educativo pertinente en su lengua materna. Actualmente, se estn construyendo ms acciones y estrategias con la finalidad de seguir dando atencin a la realidad multicultural
Participacin de la banda de msica Fiatti Sprecati de Italia, en el Andador Turstico de la ciudad de Oaxaca, en el marco del Festival Humnitas 2007.
del estado. En el presente ao se han atendido a cuatro mil 205 indgenas entre los que se encuentran mixtecos, mixes, zapotecos y mazatecos.
2. Cultura
Oaxaca cuenta con una diversidad y pluralidad cultural que lo hacen un estado singular a nivel nacional e internacional. La cultura es un regln prioritario para esta administracin ya que es un sector estratgico fundamental para detonar el desarrollo de la entidad.
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El compromiso establecido con el pueblo de Oaxaca ha impulsado al gobierno del estado a continuar con grandes esfuerzos para la ampliacin y conservacin de la infraestructura cultural, el fortalecimiento de las instituciones artsticas, el desarrollo cultural de nios, jvenes y adultos creadores, as como en la mejora de la imagen del centro histrico de la Ciudad de Oaxaca. En el sector cultural este ao se asign una inversin de ms de 79 millones 376 mil pesos, destinados en un 81 por ciento a restauracin de sitios histricos y culturales, en un 9 por ciento a infraestructura pblica, en 5 por ciento a urbanizacin y en otro 5 por ciento a promocin del patrimonio cultural de los pueblos indgenas. Para este sector, del ao 2005 a la fecha se han realizado un total de 216 obras mediante una inversin de 273 millones 229 mil pesos. Por otro lado, cumpliendo con la misin de difundir y promocionar la cultura en todas las regiones del estado, para el mismo periodo de tiempo y en coordinacin con los niveles de gobierno municipal, hemos apoyado en la realizacin de un total de 91 talleres y tres mil 025 eventos artsticos en las casas de cultura existentes; mientras que para las casas del pueblo el total de talleres alcanza la cifra de 659 y los eventos artsticos dos mil 646. Adicionalmente, para la realizacin de las actividades artsticas y de formacin, fomento y promocin cultural en todo el estado de Oaxaca, se invirtieron ms de 50 millones de pesos en otras aportaciones de origen federal y donaciones de la sociedad civil.
350
El acercamiento de artistas plsticos de talla internacional a la poblacin oaxaquea, es una de las actividades realizadas por el Museo de los Pintores de Oaxaca.
Actividades Realizadas en las Casas de la Cultura y del Pueblo por Regiones
300
2.1 Actividades Artsticas y Culturales

La sociedad oaxaquea ha recibido con beneplcito los festivales culturales realizados en la ciudad, por lo que se ha dado continuidad al Festival de Primavera Rodolfo Morales, al Festival de la Cultura Oaxaquea, efectuado simultneamente con las Fiestas del Lunes del Cerro, y al Festival Eduardo Mata. Adems, en su tercera edicin, el Festival Humnitas: Fiestas de Mayo en Oaxaca cont con 114 actividades, beneficiando a ms de 75 mil personas, en este festival participaron Italia y Michoacn como pas y estado invitados, y la regin del Istmo como anfitrin. Esta actividad es nuevamente un importante escenario para que a tra-
Nmero de actividades
250
200
150
100
50
0 Mixteca Caada Costa Valles Centrales Papaloapan Sierra Norte Sierra Sur Istmo
C a s a s d e la C u ltu ra
C a s a s d e l P u e b lo
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vs de expresiones artsticas se muestre al pas y al mundo entero, la riqueza de nuestra diversidad cultural y la de las entidades invitadas, atrayendo, a su vez, al turismo. En lo relativo al fomento intercultural y a las expresiones artsticas de cada una de las regiones del estado, se realizaron siete festivales: el Festival Cultural del Papaloapam, en San Juan Bautista Tuxtepec; el Festival Cultural de la Sierra, en Tamazulapan del Espritu Santo, Mixe; el Festival Costeo de la Danza, en Puerto Escondido; el Festival Mareo, en San Pedro Pochutla; el Encuentro Cultural en la Ruta Dominica, en San Pedro y San Pablo Teposcolula; el Festival Cultural de la Mixteca, en Villa de Tlaxiaco y San Pedro y San Pablo Teposcolula; y el Festival Cultural del Istmo, en Matas Romero y El Espinal. Estos festivales beneficiaron a ms de 26 mil mujeres y 24 mil hombres quienes asistieron a estas expresiones culturales.
Novena Muestra Internacional de Danza Oaxaca 2007. Presentacin de la Compaa de Danza Contempornea Tandem de la Ciudad de Mxico en el Jardn Etnobotnico de la ciudad de Oaxaca.
En lo que se refiere al fortalecimiento de las instituciones artsticas, 168 mil 595 oaxaqueos disfrutaron de las 507 presentaciones realizadas, tanto en la capital del estado como al interior del mismo, por la Banda de Msica del Estado, la Orquesta Primavera, la Orquesta Sinfnica de Oaxaca, la Marimba del Estado, la Compaa Estatal de Danza Contempornea y la Compaa Estatal de Danza Costumbrista. Se impartieron en las ocho regiones del estado, 76 talleres de dibujo, grabado, pintura, litografa, escultura y cermica a travs del Taller de Artes Plsticas Rufino Tamayo, contando con una participacin de ms de 800 personas, en su mayora nias y nios. Tambin se realizaron 12 exposiciones en las instalaciones del propio taller. Cabe resaltar que a partir de este ao, para el taller de grabado se ha implementado el uso de tcnicas no contaminantes en respuesta al grave deterioro ambiental a nivel mundial.
El fortalecimiento de los valores estticos, culturales y sociales de nuestra entidad se fomentan en el Museo Estatal de Arte Popular Oaxaca, en San Bartolo Coyotepec.
Teniendo en cuenta la importancia de estimular el inters artstico de la niez oaxaquea, en el Taller Infantil y Juvenil de Artes Plsticas se llevaron a cabo 12 cursos permanentes en diferentes disciplinas, un curso de verano y un curso ms en el consejo de tutela, en los cuales participaron 299 nias y 304 nios. Igualmente, se colabor en la realizacin del Foro a Favor de la Diversidad Cultural, se apoy el Encuentro Internacional de Escritores que se realiz en esta ciudad, se cooper en el Encuentro de Mujeres Poetas en el Pas de las Nubes, el encuentro Hacedores de
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Palabras y en el taller de poesa Bosques sin Senderos que se llev a cabo en el Centro de las Artes de San Agustn. Debe resaltarse que en el Centro de las Artes de San Agustn se realizan diversas actividades artsticas y culturales con la cooperacin de la iniciativa privada y la federacin, fungiendo como un nuevo centro de desarrollo cultural para la comunidad oaxaquea.
2.2 Promocin de la Cultura

Considerando la importancia de contar con servicios culturales en el interior del estado y con el inters de fomentar las artes, se llevaron a cabo 187 talleres en las 29 Casas de la Cultura y 209 ms en las 55 Casas del Pueblo, a los que asistieron cinco mil 365, y tres mil 345 alumnos respectivamente. Adems en estos espacios se llevaron a cabo dos mil 287 eventos artsticos con ms de 500 mil personas de pblico asistente. En la bsqueda de continuar con los avances registrados en estos espacios, se invirtieron seis millones 200 mil pesos en el programa de Impulso a las Casas de la Cultura y Casas del Pueblo del estado, los cuales se utilizaron para mejorar la infraestructura y el equipamiento de 30 Casas de la Cultura y la Casa de la Cultura Oaxaquea, as como tambin para el desarrollo de las actividades que se realizan en cada una de ellas. En el mismo sentido, las 411 bibliotecas pblicas municipales en funciones atendieron a un total de dos millones 131 mil 400 personas considerando a nios, jvenes y adultos, quienes realizaron ms de dos millones 500 mil consultas en el acervo comprendido por las colecciones general e infantil, que suman ms de un milln 500 mil libros con los que cuentan estas bibliotecas. Por otro lado, en la Biblioteca Pblica Central Margarita Maza, se atendieron a 27 mil 926 mujeres y 28 mil 386 hombres, entre nios, jvenes y adultos, confirmando el xito de los esfuerzos que se han realizado en la ciudad para estimular la lectura entre la poblacin. Adems, con la participacin de la asociacin civil Apoyo para el Desarrollo de Archivos y Bibliotecas de Mxico, se realiz el rescate del acervo bibliogrfico de la seccin de escritores oaxaqueos de la propia biblioteca, en seguimiento a los compromisos de conservacin de los bienes culturales de nuestro estado para el beneficio de toda la sociedad.
Exposicin pictrica infantil, del programa Mundo del Arte en Agencias, Barrios y Colonias de la ciudad de Oaxaca. Novena Muestra Internacional de Danza Oaxaca 2007. Presencia de Matas Romero en el Paseo Jurez, El Llano, ciudad de Oaxaca.
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La Hemeroteca Pblica de Oaxaca Nstor Snchez prest sus servicios a 193 mil 201 personas en las tres salas que la integran: peridicos del da, archivo e investigadores. Adems de recibir a 102 escuelas que asistieron a las visitas guiadas que se realizaron en sus instalaciones. Con el objetivo de contar con informacin actualizada de la infraestructura cultural existente en el estado de Oaxaca, as como con una base de datos digital de artistas y grupos artsticos, se ampli
Entre velos y velas, espectculo referente a la celebracin de das de muertos en la Casa de la Cultura Oaxaquea.
la cobertura del Sistema de Informacin Cultural. Esta importante tarea ha derivado en el curso de capacitacin, para uso y manejo del Sistema de Informacin Cultural al que asistieron ms de 40 personas, representando a ms de 15 instituciones de todo el estado. Dando continuidad al Programa de Apoyo para la Dotacin de Instrumentos Musicales, en este ao se entregaron 214 instrumentos a 45 bandas de msica de diversas partes del estado e impulsando la transmisin generacional de la enseanza musical tan arraigada en las comunidades oaxaqueas. Como parte de los esfuerzos para fomentar la lectura entre la comunidad, se editaron seis libros, los cuales resultaron seleccionados mediante de una convocatoria pblica que fuera dictaminada por un consejo jurado integrado por destacados miembros de la comunidad literaria local y nacional, siendo la primera ocasin en que se realiza este ejercicio de transparencia. Asimismo, a travs del Programa para el Desarrollo Integral de las Comunidades Indgenas, se han publicado ocho libros y un fonograma, fortaleciendo los sistemas de creacin, composicin artstica, produccin y, en general, el desarrollo de los pueblos indgenas. El intercambio acadmico-artstico y musical Instrumenta Verano en su edicin 2007, que fomenta la creacin de espacios de promocin de artistas y de la msica en general, cont con 146 alumnos en su curso de direccin, procedentes de distintos pases, de los cuales la cuarta parte fueron oaxaqueos y 40 maestros de 13 pases, realizando en 11 das un total de 38 actividades. Adems, en su convocatoria al premio internacional Eduardo Mata de direccin de orquesta, se inscribieron 145 personas de 39 pases de los cuales se seleccionaron 18 directores de diez pases, entre ellos un mexicano.
Encuentro de Coros realizado en el marco del XXXVI Aniversario de la Casa de la Cultura Oaxaquea.
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Se dio inicio al programa cultural del Museo del Palacio y el Zcalo de la Ciudad Capital, con actividades, multidisciplinarias en el propio museo, y actividades musicales todos los das de la semana en el zcalo de la ciudad, propiciando con ello que la poblacin oaxaquea recupere este espacio de convivencia, esparcimiento y cohesin, convocando a los diversos sectores sociales y culturales para coadyuvar a la reactivacin econmica de la Ciudad de Oaxaca, en particular a la del Centro Histrico.
Presentacin de Gala de Quimerina, grupo representativo de la Casa de la Cultura Oaxaquea, en el Teatro Jurez de la ciudad de Oaxaca.
2.2.1 Cultura Infantil

En el marco del programa Alas y Races a los Nios Oaxaqueos se llevaron a cabo 35 actividades, con las que se beneficiaron 45 mil 875 nios y jvenes. Las actividades se realizaron en 23 municipios pertenecientes a las ocho regiones del estado. Se realiz el campamento Banda Sinfnica Infantil y Juvenil Benito Jurez, contando con 96 participantes de 22 municipios y de otros estados como los de Mxico e Hidalgo. Los participantes son nios y jvenes entre los diez y los 20 aos, miembros de diferentes bandas en sus comunidades, participando en los talleres de 15 diferentes instrumentos. Este campamento culmin con una gira artstica en ocho estados del pas.
2.3 Casa de la Cultura

En este rubro, se promovi la difusin de la cultura y el nivel en que sta se expresa en el estado, a travs de cinco festivales con diversas expresiones multidisciplinarias, 260 programas artsticos, comprendidos en foros internos y externos, 120 exposiciones pictricas y fotogrficas, 150 actividades de arte y cultura en el Centro Histrico y en agencias, barrios, colonias y municipios conurbados, 16 grupos representativos, en las reas de msica, danza, artes plsticas, teatro y literatura. Se realizaron trabajos de creacin, investigacin, difusin artstica y cientfica, mediante 500 talleres artsticos impartidos en 17 centros de extensin en agencias, barrios, colonias y municipios conurbados, adems de cinco investigaciones literarias, que dan como resultado el libro impreso Oaxaca, Flor y Canto adems se cuenta con cuatro publicaciones ms, an en proceso editorial.
Presentacin de la Compaa Estatal de Danza Costumbrista en el Museo Estatal de Arte Popular Oaxaca.
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Se ofrecieron 50 presentaciones artsticas para beneficiar a las poblaciones del interior del estado en festividades cvicas y patronales, diez presencias culturales en festivales del interior de la Repblica Mexicana y, una presencia internacional con la comunidad oaxaquea de los ngeles, California, E.U.A. al realizar el intercambio cultural en el XX Aniversario de la presentacin de la Guelaguetza en dicha ciudad.
Entrega de instrumentos a las bandas de msica del estado.
Para promover la cultura local, nacional e internacional, se realiz la presentacin de los eventos: Oaxaca en la palabra, el Mundo del Arte, Oaxacaun lugar para conocer, Apoyo a comunidades, Apoyo a instituciones, Viernes de concierto y Presencia Cultural de Comunidades Oaxaqueas, beneficindose ms de 190 mil personas. Adems, se realizaron cinco festivales, Festinarte, Sor Juana Ins de la Cruz, Muestra Internacional de Danza Oaxaca 2007, 36 Aniversario de la Casa de la Cultura, Das de muertos en Oaxaca, beneficiando a ms de 50 mil personas. Para favorecer la expansin y consolidacin de nuevos proyectos y programas de trabajo, cuya renovacin constante pone de manifiesto la organizacin y orden de los programas culturales, se cuenta actualmente con 16 grupos representativos en las diversas reas de las Bellas Artes, cuyos trabajos trascienden en el mbito estatal, nacional e internacional como promotores y representantes de nuestra cultura. Se dio apertura en septiembre al Centro de Informacin Digitalizada de las Culturas Oaxaqueas, el cual tiene como objetivo aportar a la educacin, material digitalizado que comprende libros, videos, artculos de revistas y diarios, sumndose a la modernidad que nuestra
Se ofrecieron presentaciones artsticas para promover la cultura local, nacional e internacional.
sociedad requiere en medios cibernticos.
2.4 Infraestructura Cultural

La ciudad de Oaxaca es el centro econmico, turstico y cultural del estado, y por ello se han atendido bienes muebles e inmuebles, as como espacios pblicos que forman parte del patrimonio edificado de esta zona con una inversin total de 23 millones 073 mil pesos.
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En este sentido, se elaboraron estudios para la conservacin y restauracin de la pintura sobre tela y pintura mural del templo del Carmen Bajo; del retablo principal del templo de La Defensa, y del retablo, pinturas, esculturas y confesionario del templo El Patrocinio. La inversin de 200 mil pesos cumpli el propsito de diagnosticar y dictaminar las acciones convenientes para la conservacin de esta riqueza nacional. En 2007 se concluyeron obras de mejoramiento en arroyo vehicular, aceras peatonales e iluminacin de la primera, segunda, tercera y cuarta calle de Armenta y Lpez y segunda calle de Bustamante. Con objeto de dar continuidad a este corredor, se instalaron dos pasos peatonales en la primera y segunda calle de 5 de mayo. Dichos trabajos de mejoramiento de imagen urbana representaron en conjunto una inversin de 14 millones 232 mil pesos, logrando un beneficio inmediato para toda la poblacin. Como parte de las acciones tendientes a la revaloracin esttica de los elementos que integran los templos religiosos, se efectu la consolidacin del conjunto escultrico de la portada principal del templo de San Agustn en el centro histrico de la ciudad de Oaxaca, el cual posee una de las portadas ms representativas de la riqueza ornamental de los inmuebles religiosos de la capital del estado, para esta accin se invirtieron 591 mil pesos con el objetivo de asegurar la permanencia, integridad y belleza de este patrimonio que merece ser admirado por la poblacin actual y futura. La arquitectura del espacio abierto conformada por el Zcalo, la Alameda de Len y la Plaza Independencia, representa un emblema de la ciudad debido a su importancia como centro de vida de la comunidad, en este lugar se han llevado a cabo expresiones de protesta social por lo que los elementos que conforman el mobiliario y paisaje de la zona han sufrido deterioros provocados por agentes humanos. Para posibilitar la recuperacin de estas reas fue necesario ejecutar trabajos que restituyeran la unidad esttica de este espacio de convivencia. Las acciones llevadas a cabo fueron, la restauracin y limpieza especializada de elementos ptreos, rehabilitacin de herrera y jardineras, y restauracin de instalaciones elctricas e hidrulicas, para lo que se requiri un monto de cuatro millones 984 mil pesos. Otra de las acciones efectuadas para la recuperacin de los inmuebles, fue la rehabilitacin del acceso del Teatro Jurez donde se destinaron 540 mil pesos para el rescate de este importante foro de expresin artstica.
Rehabilitacin de jardineras del Zcalo de la Ciudad de Oaxaca.
Proceso de los trabajos de limpieza del relieve central del templo de San Agustn de la Ciudad de Oaxaca.
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As tambin, se realiz la limpieza especializada y rehabilitacin de elementos ptreos en fachadas de inmuebles civiles y religiosos del centro histrico en la ciudad de Oaxaca, para la que se emple un milln 161 mil pesos. Para la ciudad de Oaxaca se elabor un plan de iluminacin especializado con el objetivo de analizar y diagnosticar el estado actual del alumbrado pblico y de sus edificios relevantes. Este estudio propoLimpieza especializada y rehabilitacin de fachadas y elementos ptreos en inmuebles civiles y religiosos del centro histrico en la ciudad de Oaxaca. Portales del Museo del Palacio.
ne orientaciones generales de iluminacin para el centro histrico, lo que conduce a asimilarlo como un plan director de acondicionamiento y valorizacin de la luz. Identifica los principales monumentos histricos de la ciudad, planteando su puesta en relieve lumnica y elabora los anteproyectos de iluminacin arquitectnica de acento para 13 inmuebles patrimoniales, consistentes en la conceptualizacin y descripcin tcnica de los equipos e intensidades lumnicas requeridas. La elaboracin de este estudio denominado Plan Luz, requiri una inversin de un milln 130 mil pesos. La Ciudad de Oaxaca es el rostro principal del estado y el sitio turstico por excelencia. La conservacin de su acervo es fundamental, tanto para mantener nuestro patrimonio cultural como para generar la entrada de recursos econmicos del turismo nacional y extranjero.
3. Educacin
En un esfuerzo conjunto entre los tres niveles de gobierno, se ha logrado incrementar una vez ms el rubro educativo con una inversin de ms de un mil 562 millones de pesos, casi 50 millones de pesos ms que el ao anterior; este monto se distribuye en un
Se ha logrado incrementar la inversin en el rubro educativo, principalmente en la infraestructura educativa de todas las ramas.
mil 490 millones de pesos para Infraestructura Educativa de todas las ramas de inversin del sector educativo, y los restantes 72 millones 317 mil pesos en el rubro de Asistencia Social y Servicios Comunitarios. Al final del ciclo escolar 2006-2007 se cuenta con 13 mil 184 centros, coberturando un total de un milln 263 mil 866 alumnos, que son atendidos por 64 mil 377 docentes.
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En materia de infraestructura, durante el presente ao se autorizaron 151 millones 190 mil pesos, para la ejecucin de 134 obras en las diferentes regiones de la entidad. Adicionalmente, se logr canalizar una inversin por otros 151 millones 20 mil pesos, que se destinaron a distintos programas tales como: Materiales Didcticos para preescolar, 17 millones 31 mil pesos; Apoyo a la Gestin Escolar, 28 millones 485 mil pesos; Programa de Incentivos (REDES SEP), 52 millones 61 mil pesos; Programa de Incentivos (REDES CONAFE), 25 millones 682 mil pesos; e Infraestructura Educativa, 25 millones 500 mil pesos; asimismo, para Apoyo a la Supervisin Escolar, fueron autorizados dos millones 261 mil pesos. Beneficiando con estas acciones en los 570 municipios del estado a: 463 mil 111 alumnos, de los cuales 235 mil 729 son nios y 227 mil 382 son nias; cuatro mil 468 docentes, siendo dos mil 442 hombres y dos mil 026 mujeres; as como a 314 supervisores escolares, de los cuales 282 son hombres y 32 son mujeres. Al inicio del ciclo escolar 2006-2007, se distribuyeron diez millones 805 mil 225 libros de texto gratuitos y materiales educativos: 323 mil 352 del nivel de preescolar, cuatro millones 655 mil 900 de primaria, 156 mil 900 en lengua materna, 825 mil 241 para telesecundarias, un milln 513 mil de secundarias tcnicas y generales, 78 mil 828 libros para el maestro, tres millones 116 mil a bibliotecas escolares y bibliotecas de aula, 40 mil calendarios de valores y 96 mil libros de sexualidad y salud. Para el ciclo escolar 2006-2007, fueron otorgadas siete mil 985 becas, para las cuales se destinaron 17 millones 600 mil pesos, beneficiando a cuatro mil 429 mujeres y tres mil 556 hombres, lo que representa un 55 por ciento de asistencia para mujeres y un 45 por ciento para varones. Mediante el Programa Escuelas de Calidad, en un esquema de cofinanciamiento, participacin social y rendicin de cuentas, para el ciclo escolar 2006-2007 se vieron beneficiadas un mil 318 escuelas, con una aportacin de 50 mil pesos, lo que hace un monto total de 65 millones 900 mil pesos. Con esta accin se logra una cobertura estatal en 368 municipios de los 570, lo que representa el 65 por ciento en atencin, cubriendo as las ocho regiones del estado.
Panormica de la Escuela Primaria Rufino Tamayo, construida en Santa Cruz Tepenixtlahuaca, Tataltepec de Valds. Construccin de la Escuela Secundaria General Octavio Paz en la Colonia Nueva Era de San Juan Bautista Tuxtepec.
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Dentro del proyecto denominado Mejoramiento de la Calidad Educativa en Oaxaca, durante el ejercicio 2007, se ampli su cobertura en todo el estado, ya que adems de continuar atendiendo las sedes regionales de Ciudad Ixtepec, Chalcatongo, Sola de Vega, Oaxaca de Jurez, Pinotepa Nacional e Ixtln de Jurez, se implementaron nuevas sedes en Huajuapan de Len, Miahuatln de Porfirio Daz, Matas Romero, San Pedro Pochutla, Santo Domingo Tepuxtepec, Santo Domingo Zanatepec, Teotitln de Flores Magn y Tuxtepec, benefiConstruccin de la Escuela Primaria Ramn C. Robles en Santiago Yolomcatl, Teposcolula.
ciando a 641 escuelas seleccionadas con cuatro mil 206 docentes y 96 mil 679 alumnos, elegidos para realizar acciones estratgicas que potencien el aprendizaje y desarrollo de los alumnos de educacin inicial, preescolar y primaria, utilizando un programa novedoso de capacitacin y formacin profesional de docentes, directivos y padres de familia involucrados en el proyecto, con la participacin de especialistas cubanos y profesores oaxaqueos como asesores acadmicos y una inversin total ejercida de 44 millones 614 mil pesos. Se suscribi un convenio de colaboracin para la iniciativa Todas las Nias y los Nios a la Escuela, con el Fondo de las Naciones Unidas para la Proteccin de la Infancia (UNICEF), con esta iniciativa se incluir en el servicio educativo a una poblacin en edad escolar de dos mil nias y nios, que en el 2006-2007 no recibieron atencin educativa en los niveles de preescolar, primaria y secundaria, con una inversin estatal de tres millones 599 mil pesos, y se prev que para el 2010 se haya atendido al 100 por ciento de las nias y los nios de cuatro a 14 aos de edad, que son 59 mil nios excluidos del servicio educativo. Por otro lado, se contina aplicando el Programa Binacional de Educacin Migrante Mxico-Estados Unidos, con el cual se enviaron 15 profesores de los niveles de educacin bsica y normal del estado de Oaxaca, a los estados de Arizona, California, Oregon y Washing-
Se celebr el convenio de colaboracin con UNICEF Todas las Nias y los Nios a la Escuela.
ton, quienes brindaron atencin educativa a dos mil 583 nias y nios, adems de compartir actividades con maestros y padres de familia. El Programa Ver Bien para Aprender Mejor es de naturaleza asistencial social de salud visual, est dirigido a todos los menores de educacin bsica, con el esfuerzo de las brigadas y retomando la filosofa de la atencin con pertinencia, equidad, eficiencia y eficacia, se beneficiaron cinco mil 751 nios y nias que requirieron de lentes. Adems, en un esfuerzo adicional se entregaron 87 mil lentes a adultos.
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Dentro del Programa Aula de Medios, se han equipado dos primarias indgenas, diez primarias generales, 21 telesecundarias, dos secundarias generales y dos secundarias tcnicas, con una inversin estatal de siete millones 443 mil pesos y la participacin del Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa (ILCE), con una inversin total de un milln 192 mil pesos, beneficiando a dos mil 476 alumnos y dos mil 338 alumnas. Mediante el Programa Enciclomedia se equiparon dos mil 268 primarias generales y un mil 168 primarias indgenas, beneficiando a 64 mil 819 alumnos y 63 mil 668 alumnas, contndose con un avance de tres mil 481 planteles con cinco mil 672 aulas, incluyendo Centros de Maestros, Centros de Actualizacin del Magisterio, Escuelas Normales, Universidades Pedaggicas Nacionales, Bachilleratos Integrales Comunitarios, previndose al mes de diciembre de este ao el alcance de la meta programada. De igual forma, se est reactivando el Centro de Estudios y Desarrollo de las Lenguas Indgenas de Oaxaca, con el propsito de dar prioridad al derecho a la educacin de los pueblos indgenas y contar con una educacin bilinge e intercultural de carcter integral, que tenga como objetivo bsico el impulso de las potencialidades de sus habitantes a partir de su lengua, de sus races culturales y de sus particularidades sociales, econmicas y polticas, en un plano de igualdad con los dems sectores de la poblacin del estado y del pas.
Dentro del programa de Aula de Medios, se han equipado escuelas de educacin bsica con una inversin estatal de siete millones 443 mil pesos.
3.1 Educacin Inicial

En esta modalidad, al fin del ciclo escolar 2006-2007, se proporcion este servicio en 58 centros, con 64 docentes que atienden a una matrcula de tres mil 333 prvulos, integrados por un mil 672 nios y un mil 661 nias. En la modalidad no escolarizada, al finalizar el ciclo escolar 20062007 se atendieron en 618 centros de trabajo, por un mil 770 docentes a 28 mil 849 infantes, de los cuales 14 mil 332 son nios y 14 mil 517 nias, atendiendo 410 municipios, se brinda el servicio en un mil 555 localidades de las cuales 582 son indgenas, 826 rurales y 147 urbano marginadas.
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3.2. Educacin Preescolar

Para el ciclo escolar 2006-2007, se atendi una matrcula de 174 mil 436 alumnos, de los cuales 87 mil 777 son nios y 86 mil 659 nias, en cuatro mil 113 escuelas, atendidas por ocho mil 792 docentes. Entregando 70 mil certificados a quienes terminaron satisfactoriamente sus estudios.
3.3 Educacin Primaria

Para el ciclo escolar 2006-2007, se atendieron a 587 mil 696 alumnos, 301 mil 567 hombres y 286 mil 129 mujeres, asistidos por 27 mil 140 docentes en cinco mil 571 escuelas. Durante el ciclo escolar 2006-2007, se realiz la Olimpiada del Conocimiento Infantil, el 19 de mayo del 2007 en la Escuela Primaria 21 de Agosto de la Ciudad de Oaxaca, en donde se tom la evaluacin como elemento indispensable del proceso enseanza aprendizaje, en el cual participaron 160 alumnos de un total de 66 mil 697 participantes, de las tres mil 39 escuelas de educacin primaria de la entidad. Los alumnos triunfadores de la etapa estatal fueron 22, correspondiendo 13 de ellos a Primaria Formal, uno de Escuelas Particulares, siete de Educacin Indgena y uno del Consejo Nacional de Fomento Educativo, quienes recibieron como estmulo un viaje recreativo-cultural a la Ciudad de Mxico, durante siete das, recibiendo uniformes oficiales y deportivos para su estancia, trofeos, medallas, diplomas, juegos de libros y una beca por tres aos de un mil pesos mensuales para su educacin secundaria.
3.4 Educacin para el Trabajo

Actualmente funcionan en el estado, 27 misiones culturales y seis zonas de supervisin distribuidas en todas las regiones, estos servicios educativos tienen una gran trascendencia impulsando un verdadero desarrollo integral en las comunidades rurales y suburbanas de nuestra entidad. Dentro de las acciones ms relevantes obTerminacin de ventanas en los talleres del Centro de operaciones de la Misin Cultural Rural 22 de Asuncin Ocotln, Oaxaca.
tenidas con adultos, de septiembre a diciembre del 2006 y de enero a agosto del 2007 son las siguientes: se atendieron a dos mil 549
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hombres y tres mil 302 mujeres; en capacitacin para el trabajo productivo y educacin bsica para adultos egresaron 345 personas y se atendi a 53 comunidades; se inauguraron tres bandas municipales y tres grupos folklricos; se inauguraron tres talleres de carpintera, uno de textilera y dos de balconera; se impartieron campaas de aseo y saneamiento ambiental en coordinacin con las autoridades municipales; as como campaas de vacunacin en coordinacin con los servicios de salud en las comunidades. Los Centros de Educacin Bsica para Adultos tienen como propsito abatir el rezago educativo, alfabetizando y regularizando a la poblacin de adultos en educacin bsica de 15 aos o ms en tres semestres. Adems, proporcionan atencin en educacin primaria a la poblacin infantil carente de patria potestad con edades que fluctan entre diez y 14 aos de edad. En estos servicios se atendieron en primaria y secundaria para adultos a un mil 154 hombres y un mil 668 mujeres, egresando a 595 alumnos.
Programa estatal de alfabetizacin: Avance en la atencin de adultos

250,000
201,636 200,000 176,518
Beneficiados
150,000
100,000
90,626
50,000
0 2005 2006 2007

3.5 Educacin para adultos

Para disminuir el rezago educativo se atiende poblacin en los niveles de primaria y secundaria. La atencin del nivel primaria expresa incrementos anuales sustantivos durante la gestin de la presente administracin, en el ao 2005 se atendieron a ocho mil 389 educandos, en 2006 a 29 mil 566 y en el presente ao se ha incrementado a 35 mil 409, lo cual representa un aumento de casi cuatro veces en dos aos. Esto se debe a la continuidad que se ha dado a los adultos que ya saben leer y escribir, a fin de incorporarlos a los siguientes niveles educativos como la primaria y la secundaria. Los certificados de primaria emitidos en estos tres aos ascienden a cinco mil 561, el 29 por ciento para adultos varones y el 71 por ciento restante para mujeres. Entre ellos se encuentran 290 adultos provenientes del programa de alfabetizacin. La educacin secundaria tiene como objetivo formar integralmente al educando y a prepararlo para que participe positivamente en la transformacin de la sociedad, en Oaxaca se atienden actualmente 15 mil 94 alumnos de nivel secundaria, quienes se caracterizan por ser adultos incorporados a la actividad productiva, en empresas, comercios o trabajos por su cuenta y que requieren certificar sus estudios para escalar mejores posiciones en el trabajo y mejorar su nivel de ingresos.
Adultos mayores en programas de alfabetizacin y educacin bsica. Centro de operaciones de la Misin Cultural Rural 1 de Mariscala de Jurez, Huajuapan, Oaxaca.
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La certificacin de nivel secundaria por ao es de dos mil 643 en el ao 2005, de tres mil 270 durante 2006 y de un mil 850 en el presente, haciendo un total de siete mil 763. En este nivel se incrementa la demanda de certificacin en hombres al 45 por ciento a diferencia de los niveles anteriores en donde las mujeres rebasan el 70 por ciento de usuarios. Durante la presente administracin se han gestionado desde el ao 2005 la cantidad de 12 mil 345 certificados, el 40 por
Para el ciclo escolar 2006-2007, se atienden en educacin secundaria a 227 mil 656 alumnos.
ciento corresponden a certificados de primaria y el 60 por ciento restante a certificados de secundaria. El presupuesto ejercido en la atencin de los niveles de primaria y secundaria suma 14 millones 400 mil pesos, el cual contempla el pago de asesora, acreditacin de exmenes y certificacin de estudios. La oferta educativa de los tres niveles est enfocada a mejorar las capacidades para la vida y el trabajo, es decir, que los temas son acordes a las actividades que se desempean, ya sea trabajadores, amas de casa, pequeos comerciantes o campesinos.
3.6 Educacin Secundaria

Para el ciclo escolar 2006-2007, se atienden en este nivel a 227 mil 656 alumnos, de los cuales 114 mil 542 son hombres y 113 mil 114 mujeres, atendidos por 12 mil 370 docentes en un mil 918 escuelas. En relacin a los centros de trabajo que cuentan con aula de medios, el 95.1 por ciento de 223 escuelas secundarias tcnicas tienen este equipamiento, adems del 87.3 por ciento de 204 escuelas secundarias generales y el 22.9 por ciento de un mil 308 telesecundarias.
3.7 Educacin Media Superior

Actividades educativas en el Instituto de Estudios de Bachillerato del Estado de Oaxaca (IEBO), antes Telebachillerato.
Para llegar a las comunidades que por su lejana y marginacin, no haban podido ser atendidas en este nivel educativo, se han impulsado tres subsistemas de educacin media superior; uno de ellos es el Instituto de Estudios de Bachillerato del Estado de Oaxaca (IEBO), antes Telebachillerato, que cuenta ya con 245 centros; otro subsistema son los Centros de Educacin Media Superior a Distancia, donde se han llegado a 68 y finalmente el otro subsistema es el Bachillerato Integral Comunitario (BIC), que se fortalece con seis nuevos planteles autorizados. Por lo tanto, con este esfuerzo educativo se est presente en 338 comunidades de alta marginacin y predominantemente indgenas.
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Se transform el antiguo Telebachillerato en el Instituto de Estudios de Bachillerato del Estado de Oaxaca (IEBO), mediante el Decreto nmero 477 de fecha 26 de junio de 2007, con el propsito de contribuir al equilibrio de las disparidades regionales en la oferta educativa. Mediante un trabajo permanente de las autoridades del IEBO, en el ejercicio que concluye, se construyeron con recursos municipales y del gobierno del estado, 50 aulas didcticas, 11 aulas de medios, 18 direcciones de plantel y 18 mdulos de servicios sanitarios, con una inversin que asciende a 32 millones de pesos. Por lo que respecta a los Centros de Bachillerato Integral Comunitario (BIC), en el ciclo escolar 2007-2008, se opera en este momento con 25 centros que atienden a un mil 442 alumnos de las etnias zapoteca, mixteca, mazateca, mixe, zoque, triqui y chinanteca; esto fue posible con los seis nuevos centros autorizados para entrar en operacin en el presente ciclo escolar, los cuales estn ubicados en San Bartolom Ayautla, Santiago Tetepec, San Martn Peras, San Jos de las Flores, Flor Batavia y Santiago Ixtayutla. Con la finalidad de estar a la vanguardia educativa, se instalaron equipos de Enciclomedia en los 16 planteles BIC con ms aos de operacin. Adems, con una inversin total de 11 millones 740 mil pesos, se realiz la construccin de aulas, direccin, sanitarios, laboratorio de cmputo, laboratorio de qumica y plaza cvica en los centros ubicados en Guelatao de Jurez y Santa Mara Alotepec y finalmente se dot de equipo de cmputo a 19 Centros BIC. Cabe decir que a travs de la entrega de 61 mil 111 becas se han ampliado las expectativas para que los jvenes egresados de la secundaria puedan continuar sus estudios y asegurar su permanencia en el bachillerato. El Colegio de Bachilleres se mantiene como uno de los mejores servicios de Educacin Media Superior de la entidad. En los certmenes acadmicos a nivel nacional e internacional, varios alumnos han alcanzado los primeros lugares, siendo los ms recientes: la medalla de oro en Matemticas en Argentina, la medalla de plata en la Olimpiada Iberoamericana de Biologa en la Ciudad de Mxico y la medalla de bronce en la Olimpiada Mesoamericana de Qumica llevada a cabo en Brasil.
Alumna del Colegio de Bachilleres plantel 1 Pueblo Nuevo, recibe del ejecutivo federal el Premio Nacional de la Juventud en la categora de oratoria.
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Para mejorar la educacin en este subsistema, se ha puesto nfasis en la reforma curricular, la capacitacin y actualizacin tcnicopedaggica del personal directivo, docente y administrativo, as como en la produccin de libros de texto, de los que se distribuyeron 111 mil ejemplares en el presente ao. Otro subsistema de educacin media superior que ha obtenido
El jefe del ejecutivo, inaugur la primera etapa del Centro de Educacin Media Superior a Distancia (EMSAD) nmero 41 del Cecyte en San Francisco Tlapancingo, adems de la ampliacin de la energa elctrica para dotar de este servicio a la institucin educativa.
resultados sobresalientes es el Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Oaxaca (CECyTEO), que durante el ejercicio 2007, atendi a 16 mil 226 alumnos que cursan estudios de bachillerato en los 94 centros de enseanza de la Institucin, ubicados en 83 municipios de la entidad. Por su magnitud y trascendencia educativa, es de destacar la inversin de 44 millones 141 mil pesos, para la construccin de 16 nuevos complejos escolares durante 2007, as como la ejecucin de obras de ampliacin de instalaciones y mantenimiento en 12 escuelas ms, con una inversin de 24 millones 992 mil pesos.
3.8 Educacin Profesional Media

En el ciclo escolar 2006-2007, se prepararon seis mil 577 alumnos, de los cuales tres mil 407 son hombres y tres mil 170 mujeres, atendidos por 512 docentes en 24 escuelas que incluyen al CONALEP, la UABJO, CETIS federales y particulares.
3.9 Educacin Superior

Actualmente existen 40 instituciones de educacin superior, incluyendo escuelas normales; el mayor incremento corresponde al Sistema de Universidades Estatales, que ha integrado 11 campus universitarios, lo que ha hecho posible que en todas las regiones ya exista por lo menos una institucin de educacin superior. A travs de una gestin permanente con la SEP, se logr formalizar un Convenio para la construccin de la primera etapa del Instituto Tecnolgico de San Miguel El Grande, en esa perspectiva en el mes de junio, dieron inicio los trabajos para la construccin de la primera etapa, consistente en 14 aulas didcticas, un laboratorio de ciencias bsicas, un taller de cmputo, biblioteca, servicios sanitarios, obra exterior y planta de tratamiento de aguas residuales, esta primera etapa se concluir a finales del mes de diciembre del presente ao.
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Por otra parte, en la Universidad Tecnolgica de la Mixteca (UTM) se tiene acreditado el 50 por ciento de las carreras que se imparten como programas de estudios de alto nivel acadmico, de manera que el 80 por ciento de sus estudiantes, estn haciendo sus estudios en carreras acreditadas y reconocidas por su alto nivel y por el CENEVAL en el mbito nacional. En cuanto a la divisin de postgrado se cuenta con personal de alta calidad, ya que el 100 por ciento de los profesores tiene grado de doctor y el 40 por ciento pertenece al Sistema Nacional de Investigadores (SNI). La UTM est orientada esencialmente a la ciencia y a la tecnologa, as como a las ciencias empresariales, en las que se ha colocado en el primer lugar a nivel nacional y teniendo presencia en concursos internacionales donde se han obtenidos los mejores lugares: segundo lugar en el Concurso Internacional de Usabilidad Human Computer Interaction en San Jos, California 2007, organizado por ACM (Association for Computing Machinery), donde los alumnos participantes de nivel licenciatura tuvieron contendientes de nivel maestra y doctorado de otros pases; tres veces finalista en el concurso mundial de programadores ACM, Shanghai 2005, San Antonio Texas 2006 y Tokio 2007, en ste ltimo slo llegaron a la final 88 equipos universitarios de un total de seis mil 099, pertenecientes a un mil 756 universidades participantes; finalista en el Google Code Jam Latinoamrica, en Belo Horizonte, Brasil, marzo de 2007; invitada por Google, junto con equipos de Canad y Estados Unidos, para conocer sus proyectos de innovacin tecnolgica, en Nueva York, junio de 2007. Durante el periodo que se informa, la Universidad del Mar (UMAR) recibi un reconocimiento de la SEP por haber logrado que el 85 por ciento de su matrcula a nivel licenciatura cursara programas educativos de buena calidad; asimismo trabaja en 53 lneas de investigacin divididas en 18 cuerpos acadmicos (CA) cinco de ellos se enfocan a las ciencias biolgicas y agropecuarias, ocho a las ciencias del mar y cinco a las ciencias administrativas, realizando 36 proyectos de investigacin financiados por instituciones externas; por ltimo se han canalizado recursos para apoyar la investigacin, generando actualmente 14 proyectos en diferentes lneas de investigacin. En materia de infraestructura, en este ao se realizaron las siguientes obras: construccin de un edificio para las reas administrativas con una inversin de tres millones 960 mil pesos en el Campus Puerto ngel; construccin de un laboratorio de cmputo de dos niveles y de un edificio de dos niveles para aulas con una inversin de cuatro
Alumnos de la Universidad Tecnolgica de la Mixteca que participaron en el Concurso Mundial ACM de computacin en Tokio, Japn, con el titular del Ejecutivo estatal. En una muestra de que Oaxaca se coloca a la vanguardia a nivel nacional en materia de educacin superior, a travs del Sistema de Universidades Estatales.
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millones 277 mil pesos en el Campus Puerto Escondido, y finalmente, la ampliacin de la biblioteca y la construccin de un laboratorio de cmputo de dos niveles, donde se invirtieron dos millones 816 mil pesos en el Campus Huatulco. Por otro lado, la Universidad de la Sierra Sur (UNSIS) actualmente mantiene convenios diversos en materia de servicio social con diversas reas del sector salud as como con la Universidad Estatal de CaObra terminada del Edificio Administrativo de la Universidad del Mar, Campus Puerto ngel.
lifornia, y un Convenio General de Colaboracin con la UNAM recin concluido. Asimismo lleva a cabo diversas investigaciones a travs de cinco cuerpos acadmicos y 12 lneas de investigacin en los municipios, entre las que destacan Desarrollo Urbano-Regional, Nutricin Comunitaria y Estrategias de Competitividad, contribuyendo al desarrollo sustentable de los pueblos de la Sierra Sur. En complemento se construyeron cuatro nuevos edificios, mismos que fueron equipados con un monto de dos millones 784 mil pesos, siendo uno de los mayores logros la apertura de la clnica universitaria las 24 horas del da al pblico en general. En la Universidad del Istmo (UNISTMO) se ejecutan 17 proyectos de investigacin, con un monto de inversin de ms de cinco millones de pesos, destacando la certificacin de tambores de presin para la paraestatal de Petrleos Mexicanos. En el rubro de infraestructura, se destinaron 404 mil pesos para acondicionar el rea de la hemeroteca. Asimismo en el Campus Juchitn se construye la rectora, dos vicerrectoras y diez aulas, con una inversin de cinco millones 918 mil 339 pesos. Por su parte, la Universidad del Papaloapam (UNPA) actualmente cuenta con 24 proyectos distribuidos en diez lneas de investigacin abarcando las siguientes reas: Ciencias Agropecuarias, Ingeniera y Tecnologa, Ciencias Qumicas y Alimentos y Ciencias Sociales y Ad-
Otorgamiento de reconocimientos a los alumnos ms destacados de la Universidad del Istmo.
ministrativas. En este ejercicio se concluyeron las siguientes obras: construccin e instalacin de una planta de emergencia, construccin de un edificio de diez aulas de dos niveles y construccin de un centro de idiomas en el Campus Loma Bonita; construccin de un laboratorio qumico-biolgico y construccin de un edificio de cubculos para profesores, ste ltimo, con un importe de dos millones 500 mil pesos en el Campus Tuxtepec. En la Universidad de la Sierra Jurez (UNSIJ) actualmente se encuentran registrados un total de 26 protocolos en tres lneas de generacin y aplicacin del conocimiento: Estudios Ambientales, Re-
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cursos Forestales, Tecnologa de la Madera e Informtica. Respecto a la infraestructura, se realiz la construccin de dos edificios de dos niveles; uno para aulas y otro para salas de cmputo; se construy un edificio para laboratorio de anlisis ambiental y uno para el rea de red; asimismo se concluy la primera etapa del estacionamiento exterior, entre otros, con una inversin que asciende a siete millones 258 mil pesos. Con respecto al equipamiento, la inversin asciende a un milln 074 mil pesos, con los cuales se equip el rea de red, salas de cmputo y aulas. En el ciclo escolar 2006-2007, entr en funcionamiento la Universidad de la Caada (UNCA), en Teotitln de Flores Magn, siendo la institucin ms reciente del Sistema de Universidades Estatales, que tiene como misin brindar educacin superior de alta calidad a jvenes egresados del nivel medio superior de los 45 municipios que conforman esta importante regin del estado. En el marco de colaboracin entre el gobierno del estado y el municipio de San Pedro y San Pablo Teposcolula, se estableci un acuerdo para que en el presente ao, se inicie la construccin de la primera etapa del Centro Superior de Estudios Tecnolgicos de Teposcolula (CSETT), para la cual se han destinado cinco millones 474 mil pesos, con los cuales se avanz en la construccin de tres edificios con seis aulas, un centro de cmputo, direccin, mdulo de sanitarios y cinco reas diversas. A travs de un mecanismo de financiamiento coordinado entre el gobierno federal y el gobierno estatal, establecido en un fideicomiso que lleva operando seis aos, en el presente ciclo escolar se logr entregar dos mil 251 becas, con un monto total ejercido de 27 millones de pesos. En lo que respecta a la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca (UABJO), en el presente ejercicio se realizan cinco obras de infraestructura educativa, destacando la construccin de tres laboratorios y siete anexos en la facultad de medicina y ciruga, la construccin del edificio H de la facultad de Ciencias en su primera y segunda etapa, as como la construccin del edificio para el Centro de Formacin Docente con una inversin global de nueve millones 460 mil 300 pesos, para beneficio de 29 mil 209 alumnos. Cabe destacar, que el programa educativo de licenciatura en arquitectura de la Facultad de Arquitectura 5 de Mayo, ha sido recoMs y mejor infraestructura en la Universidad Autnoma Benito Jurez. El adecuado equipamiento de la sala de cmputo de la Universidad de la Sierra Jurez, facilita el acceso a la informacin.
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nocido como programa de calidad acadmica por el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior (COPAES) y los programas de licenciatura de Contadura y licenciatura en Administracin de la Facultad de Contadura y Administracin, fueron ubicados en el nivel 1 de los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior (CIEES). En lo que respecta al Sistema de Institutos Tecnolgicos en la enEl Plan para el Desarrollo de la Educacin Normal de Oaxaca, tiene como objetivo fortalecer la calidad de la educacin en las Escuelas Normales de la Entidad.
tidad, el cual est conformado por diez institutos con financiamiento federal, un instituto tecnolgico descentralizado y un instituto tecnolgico estatal; se firm un convenio de colaboracin para el fortalecimiento y equipamiento de espacios educativos, con una inversin de diez millones 53 mil pesos, para equipar reas acadmicas, laboratorios y talleres de ocho de los 12 Institutos con que cuenta nuestra entidad. Cabe destacar que en coordinacin con organismos internacionales como la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), as como con instituciones nacionales y locales, el Instituto Tecnolgico del Valle de Oaxaca (ITVO) participa en el Programa Estratgico de Seguridad Alimentaria (PESA), con la incubacin de dos Agencias de Desarrollo Rural, una en la regin Sierra Sur y otra en la regin Mixteca, beneficiando a 30 municipios, 81 comunidades y dos mil 250 familias. En una accin sin precedentes, en el presente ao, logramos un Acuerdo para la elaboracin del Plan para el Desarrollo de la Educacin Normal de Oaxaca, que beneficia a las 12 Instituciones Pblicas formadoras de docentes, que funcionan en nuestra Entidad. En la elaboracin de este Plan Estatal, participaron el Colegio de Directores de las Escuelas Normales; un docente de cada Institucin; la Coordinadora Estudiantil Normalista del Estado de Oaxaca; representantes de la Seccin 22 del SNTE y el Instituto Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca, a travs de sus Coordinaciones Generales de Educacin Bsica y Normal, Planeacin Educativa y Media Superior y Superior. El Plan soporta la implementacin de 35 proyectos estratgicos, stos proyectos han sido elaborados a partir de la definicin de polticas estatales e institucionales, que orientan en el corto, mediano y largo plazos, el fortalecimiento de la calidad de la educacin en las Escuelas Normales de la Entidad.
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4. Salud
Uno de los compromisos contrados con la sociedad oaxaquea en el Plan Estatal de Desarrollo 2004-2010, es el que se refiere al logro de la cobertura universal real en el sistema estatal de salud, con servicios de calidad, eficiencia, eficacia, oportunidad y prioridad en la prevencin de enfermedades, la regulacin y el fomento sanitario. En la bsqueda de estos objetivos, en el presente ao este sector se vio beneficiado con recursos equivalentes a los 613 millones 397 mil pesos, destinados principalmente al sector de la infraestructura hospitalaria, los centros de salud, y las unidades mdicas rurales con montos de 524 millones 867 mil pesos, 83 millones 200 mil pesos y cinco millones 330 mil pesos, respectivamente, con lo cual se logr ampliar la cobertura en salud en las ocho regiones del estado. Debemos resaltar que se ha impulsado de manera sostenida en estos tres aos de gobierno la inversin en construccin, ampliacin, rehabilitacin, remodelacin y equipamiento de centros de salud, hospitales y unidades mdicas rurales alcanzando un total en inversin de un mil 949 millones 152 mil pesos.
Se fortalece al Sector con ciruga extramuros.
4.1 Infraestructura en salud y cobertura en servicios

En el presente ao se invirtieron ms de 490.3 millones de pesos, de los cuales el 92 por ciento se ha canalizado a unidades hospitalarias de diversos niveles, para dotar a la poblacin de las diferentes comunidades con camas censables para el servicio de hospitalizacin, y evitarles el traslado que hacan de varias horas de camino a las ciudades ms importantes del estado. Se ha priorizado ampliar la presencia institucional para acercar los servicios de salud, hacerlos ms accesibles, disminuir los tiempos y costos de traslado para las familias oaxaqueas de ms escasos recursos, al tener unidades ms cercanas a sus localidades de origen. En la regin de la Caada, se iniciaron los trabajos de construccin de las unidades hospitalarias de Santa Mara Chilchotla y Teotitln de Flores Magn.
El nuevo Centro de Salud en Teococuilco de Marcos Prez, es un beneficio para los habitantes de la Sierra Norte.
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En la Costa, en los municipios de San Pedro Mixtepec y de Villa Tututepec de Melchor Ocampo, se construy una unidad especializada en servicios de salud materno-infantil, que prximamente ser una unidad con servicios ampliados, beneficiando as a las mujeres y a los nios de la regin; en Puerto Escondido se concluy la primera y segunda etapa del Hospital General y actualmente se encuentra en proceso la tercera fase de esta obra de un total de cuatro, con la cual se estarn ampliando los servicios de hospitalizacin, con una unidad
Remodelacin del rea de Urgencias del Hospital General Dr. Aurelio Valdivieso.
de 30 camas, para responder a la demanda de la ciudadana y para apuntalar la oferta de atencin mdica, en un lugar de alto potencial turstico. En esta regin se iniciaron tambin los trabajos de los hospitales de Santa Mara Huatulco, Ro Grande, Pinotepa de Don Luis y Santos Reyes Nopala. En el Istmo sobresalen en estos tres aos los trabajos de terminacin de las obras hospitalarias de Ciudad Ixtepec, Santo Domingo Tehuantepec y San Pedro Tapanatepec, que de manera conjunta con los Hospitales de Juchitn y Salina Cruz, el primero rehabilitado y el segundo en sustitucin, vienen a consolidar una importante red de servicios en esa regin. Adems se inici el hospital de 12 camas de San Pedro Huamelula y un centro avanzado de atencin primaria a la salud en San Jos el Paraso. En el Papaloapam, se inici la construccin de los Hospitales de San Felipe Jalapa de Daz, San Lucas Ojitln y Temascal; se concluy el fortalecimiento del Hospital General de Tuxtepec, completando el equipamiento derivado de la ampliacin de 30 a 60 camas, para dar respuesta a la creciente demanda de servicios; se contina con la construccin de los Hospitales de San Juan Bautista Valle Nacional y Loma Bonita. La Sierra Sur y la Mixteca, que estaban dentro de la lista de pen-
Equipamiento del Hospital de Especialidades.
dientes en infraestructura en salud, se cubrieron mediante el inicio de la construccin de la primera etapa de los Hospitales de San Agustn Loxicha, Santa Mara Lachixio, Villa Sola de Vega, Nejapa de Madero y Santo Domingo Teojomulco, as como la conclusin de la tercera etapa del Hospital de San Jacinto Tlacotepec y los avances en la construccin del Hospital de Tamazola en la regin Mixteca. Dichas unidades proporcionarn servicios de consulta mdica general, odontolgica, atencin de partos, hospitalizacin, consulta mdica especializada, estudios de laboratorio, ultrasonido para las mujeres embarazadas, ciruga general y ginecolgica.
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Se realizaron diversas acciones de infraestructura en construccin, rehabilitacin y ampliacin para 13 centros de salud con una inversin total de 35 millones 880 mil pesos, en las regiones de la Costa, Caada, Istmo, Papaloapam, Sierra Sur, y Valles Centrales, con la finalidad de fortalecer sobre todo la medicina preventiva.
4.2 Programas especficos

Centro de Oncologa y Radioterapia.
Con el crecimiento de la infraestructura en salud, en este ao se proporcionaron tres millones 211 mil 572 consultas de medicina general, lo que reflej un incremento del 2 por ciento respecto al ao anterior. Las regiones que demandaron el mayor nmero de servicios de este tipo, fueron Valles Centrales, el Istmo y la Costa, dado que en ellas se concentra el mayor nmero de unidades y de poblacin. En apoyo a la consulta general, especializada, servicios de urgencias y hospitalizacin, y con el propsito de realizar un diagnstico definitivo, se realiz un milln 249 mil 919 estudios de laboratorio, 88 mil 270 ms que el ao pasado. Asimismo, se realizaron 83 mil 268 estudios de rayos X simples y contrastados. Tambin se practicaron estudios especializados como tomografa axial computarizada, electroencefalogramas, electrocardiogramas, ecosonografas e histopatologas, con un total de 56 mil 424.
Hospitales Generales e Integrales
Para mejorar los servicios de salud a la poblacin, se estn conformando y operando ocho Redes de Servicios de Salud de 60 programadas. Estas redes representan un nuevo enfoque para la atencin mdica, donde casas de salud, centros de salud y hospitales, trabajan con capacidad, calidad y seguridad, respetando en particular la cosmovisin indgena en relacin al proceso salud-enfermedad. Para mejorar el desempeo de dichas redes, se dotaron entre 2006 y 2007, 86 ambulancias para poder realizar con oportunidad y seguridad los traslados de pacientes de las comunidades a unidades hospitalarias y 15 vehculos para fortalecer el abasto de medicamentos e insumos para la atencin integral del paciente. Se beneficiaron a las siete regiones de la entidad, con un monto total de 23 millones 418 mil 472 pesos.
Hospitales Generales Hospitales Integrales
14
12 12
12
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N m e ro d e Hospitales
de manera coordinada para garantizar una atencin mdica continua,
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8 8
2005
2006
2007
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Para asegurar la operatividad y funcionamiento de las ambulancias entregadas, se desarroll el Curso Bsico para Personal de Ambulancias en cumplimiento a la Norma Oficial Mexicana NOM-237-SSA12004. Otra de las estrategias que viene a fortalecer el sistema de redes de atencin en el estado es el Programa de Caravanas de la Salud, cuyo objetivo es el acercar los servicios de salud a la poblacin de las zonas
Curso de actualizacin en patologa de glndula mamaria para la deteccin de cncer de mama.
con mayores rezagos y que se encuentran incluidas dentro de los 47 municipios oaxaqueos con menor ndice de desarrollo humano, esto en beneficio de 142 mil 500 habitantes. Esta estrategia dio inicio este ao al firmarse el convenio de coordinacin entre los gobiernos federal y estatal el 29 de junio del 2007. En el primer nivel de atencin, entre los ejercicios 2007 y 2006, se logr poner en operacin 25 centros de salud, para acercar aun ms los servicios a las comunidades y fortalecer tambin las actividades preventivas, con la participacin y corresponsabilidad de la poblacin. Como estrategia se ha recurrido de manera constante a la celebracin de convenios de coordinacin y colaboracin, para afianzar la gestin de recursos ante las instancias federales, como las secretaras de Salud y Hacienda, sin dejar de considerar lo que corresponde a las cmaras de diputados del H. Congreso de la Unin as como del H. Congreso del Estado, para lograr el acercamiento y la calidad de los servicios. La cobertura de servicios lograda en la atencin mdica en estos tres ltimos aos, ha permitido atender en promedio al ao a un milln 610 mil habitantes, lo que significa una cobertura del 88.8 por ciento respecto al total de la poblacin que por lo menos ha demandado una vez el servicio de salud.
Atencin a beneficiaria. Relacin mdico paciente
En este ao se coadyuv a mantener la meta nacional de cinco millones de familias beneficiadas, para lograrlo ingresaron nuevas familias en sustitucin de aquellas dadas de baja porque alcanzaron mejora en su condicin socioeconmica o por cumplir con el ciclo de seis aos en el Programa Oportunidades; estas ltimas podrn solicitar su activacin o reincorporacin si su condicin socioeconmica contina siendo de pobreza extrema.
120
4.2.1 Enseanza, Capacitacin e Investigacin

En el periodo de este informe, las instituciones de los sectores salud y educativo, se han dado a la tarea de seguir preparando recursos humanos, hoy se cuenta con 541 mdicos internos de pregrado de la promocin julio 2007 - junio 2008, egresados de las Universidades Autnoma Benito Jurez de Oaxaca y Regional del Sureste y que continan su desarrollo profesional, que brindan servicios a la poblacin atendindola en los hospitales de las instituciones pblicas de la entidad. De las dos promociones de servicio social que se incluyen en este informe, se han incorporado 606 pasantes de medicina, 504 de enfermera, 151 de odontologa y 232 de psicologa, as como 161 pasantes de carreras afines a la salud, con un total de un mil 654 elementos de servicio social que representan un 15 por ciento ms comparado con el periodo anterior. En el caso de las Residencias Mdicas de Posgrado hoy en Oaxaca se cuenta con 54 mdicos que cursan su formacin en el Hospital General Dr. Aurelio Valdivieso de esta ciudad, en las especialidades de medicina interna, pediatra, gineco-obstetricia, ciruga, anestesia y ortopedia, 17.4 por ciento ms que lo reportado en el ao anterior. Adems se cuenta con 41 rotaciones cuatrimestrales de mdicos residentes de las mismas especialidades sealadas y que rotan por los hospitales generales del interior del estado. En este tercer ao de gobierno, se desarrollaron 454 cursos en las unidades operativas y administrativas de los servicios de salud, donde se capacitaron siete mil 669 trabajadores de base, confianza y contrato. En este orden, se firm un convenio con el Gobierno de la Repblica Popular Democrtica de Corea, que permite la capacitacin de 15 mdicos oaxaqueos en medicina tradicional coreana, acupuntura y digitopuntura, lo que permitir otorgar a los pacientes la oportunidad de resolver sus problemas de salud mediante estas alternativas.
54 mdicos cursan sus residencias de posgrado en el Hospital Dr. Aurelio Valdivieso. Capacitacin a internos de pregrado promocin julio 2007 - junio 2008.
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4.2.2 Sistema de Proteccin Social en Salud

En los ltimos tres aos se ha venido incrementando de manera sostenida el nmero de familias afiliadas al Seguro Popular, con la finalidad de ampliar la proteccin financiera de los usuarios de los servicios de salud.
Derechohabientes del Sistema de Proteccin Social en Salud.
En este sentido, de 115 mil familias afiliadas en 2005, se aumentar a 352 mil 727 al final del presente ao. Esto significa un avance de poco ms del 200 por ciento. Como resultado de este esfuerzo, los beneficiarios pudieron recibir en 2006 un total de 294 mil 522 atenciones, mientras que en 2007 se proporcionaron 589 mil 044, lo que hace un total de 883 mil 566 atenciones y un incremento del 100 por ciento. Cuando los pacientes asisten a consulta tienen la garanta del surtimiento de la receta, mejores instalaciones y equipamiento de los centros de salud, entre otros aspectos; pero el ms representativo es el que se refiere a la reduccin de los grandes desembolsos que tenan que realizar ante cualquier eventualidad que pusiera en riesgo su estado de salud.
Familias afiliadas al Seguro Popular
4.2.3 Acreditacin de Unidades Mdicas

700
648
Se han reforzado las acciones para acreditar unidades de salud logrando con esto mejorar la funcionalidad y credibilidad ante los usuarios y la comunidad en general, mediante la mejora continua de los procesos centrados en la vida, la salud y la seguridad de los pa-
600
Miles d e F a m ilia s
500
400
352 313
cientes, reduciendo los costos, que coadyuven a lograr una seguridad social eficiente y sensible ante las necesidades sociales. Se implement el Premio Estatal de Calidad en Salud 2007
300
200
para identificar, evaluar y difundir las mejores prcticas, derivadas del

100
39
proceso de acreditacin, certificacin, aseguramiento de la calidad o medidas de innovacin en aquellos centros y organizaciones de salud que hayan desarrollado proyectos que incidan en la calidad tcnica, mejora organizacional, o calidad percibida por los usuarios de los establecimientos de salud.
TOTAL DE FAMILIAS FAMILIAS TOTAL DE FAMILIAS AFILIADAS AFILIADAS FAMILIAS 2002-2006 2007 AFILIADAS
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4.2.4 Programa de Salud Reproductiva

Al inicio de la presente gestin se identific la necesidad de mejorar la prevalencia en el uso de mtodos anticonceptivos en mujeres en edad frtil. Este ao se alcanz un total de 118 mil 445 mujeres unidas que usan algn mtodo anticonceptivo incluyendo mtodos quirrgicos, lo que significa un avance importante en la responsabilidad de apoyar a las mujeres y concientizarlas sobre los beneficios que adquiere para su salud y el bienestar de su familia, la adopcin de mtodos de planificacin familiar. Como principales estrategias del programa de planificacin familiar se encuentran las de incrementar la participacin del varn y efectuar ms acciones dirigidas a los adolescentes.
Vigilancia estrecha a la mujer embarazada.
4.2.5 Programa contra la Violencia Familiar, Sexual y de la Mujer

El Centro Nacional de Equidad de Gnero y Salud Reproductiva, asign recursos al estado para la incorporacin de tres centros especializados de Prevencin y Atencin de la Violencia Familiar, Sexual y contra las Mujeres, ubicados en la Colonia Estrella, en la Ciudad de Oaxaca; en Pinotepa Nacional y en Huajuapan de Len, para impulsar las acciones en dichos centros se contrat personal de psicologa y de trabajo social. Durante el periodo, se han atendido un total de 634 mujeres en
Nmero de consultas
Servicios de consulta externa otorgados
35 000
32 339
30 000 25 000 20 000

1 522 6
situacin de violencia, 510 por las unidades mdicas de primer nivel y 124 por unidades hospitalarias. Cabe mencionar, que se ha fortalecido la coordinacin con instancias gubernamentales y no gubernamentales que previenen y atienden a mujeres que viven en situacin de violencia, se realiza en promedio una reunin por mes del Grupo Interinstitucional en donde se tratan temas especficos y se da seguimiento a casos de violencia, evaluacin de las acciones y coordinacin operativa para establecer las estrategias a seguir, se cuenta ya con un directorio de unidades y dependencias que atienden este problema de salud pblica.
15 000 10 000
51 99
5 000
2 408
0 ESPECIALIDADES ODONTOLOGA MEDICINA GENERAL SALUD MENTAL
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Estas condiciones permiten otorgar en promedio hoy en da 4.2 consultas por embarazo, con la finalidad de reducir el riesgo para la mujer al incrementar la atencin institucional del parto. Se tiene estimado que para finales de este ao se atiendan a 31 mil 104 nacimientos. En relacin con los recin nacidos, se combate el retraso mental por hipotiroidismo congnito a travs de las pruebas de tamiz neonatal que aumentaron 10 por ciento respecto al ao pasado.
Paciente Peditrico, con intubacin endotraqueal, atendido en hospitales de tercer nivel.
4.2.9 Promocin de la Salud

La nueva visin del sistema de salud contempla que los ciudadanos se involucren, de manera individual o en forma organizada, en todas las decisiones que afecten en su salud y en su entorno. Por tal motivo, se decidi en 2007 dar paso a la implementacin del Modelo Operativo de Promocin de la Salud, el cual responde al proceso de democratizacin y al reto de dar sustentabilidad a la reforma en materia de salud. Este nuevo modelo operativo es una oportunidad para mejorar la oferta de promocin de la salud, la salud individual, familiar y colectiva. Para mejorar el impacto del programa de educacin saludable, se reemplazaron las plticas educativas por los talleres comunitarios. Para complementar estas acciones se distribuyeron entre la poblacin objetivo 638 mil 937 mensajes grficos, que representa un aumento del 10 por ciento en relacin al 2006. Tambin se transmitieron
700 000
Servicios de consulta externa otorgados
85 por ciento ms mensajes que el ao anterior, con nfasis en los 47 porcionaron tres mil 234 plticas de orientacin alimentaria ms que el 2006, lo que representa un incremento de 6.6 por ciento.
D e r e c hohabie nte s
631050
623 039
municipios de menor ndice de desarrollo humano; finalmente se pro-
600 000 567 422
500 000
400 000
300 000
1 502 71 1 1 94 43
4.2.10 Infancia y Adolescencia

En materia de vacunacin para la aplicacin del esquema com-
200 000
1 009 70
100 000
42 651 29 507 86 25 648 40 1 20 91 2 22 950
1532
ESPECIALIDADES
URGENCIAS HOSPITALARIAS
ODONTOLOGA
MEDICINA GENERAL
mitido mejorar las coberturas en nuestra entidad para que 99 de cada cien nios de uno a cuatro aos de edad cuenten con esquema completo de vacunacin y en menores de un ao 93 de cada cien, gracias a las acciones permanentes y a las tres Semanas Nacionales de Sa-
2005
2006
2007
SALUD MENTAL
pleto a los menores de cinco aos, los esfuerzos realizados han per-
125
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lud, que se realizan anualmente. Es indispensable la participacin de las madres, para que registren a sus recin nacidos, con la finalidad de que puedan acceder a este derecho. Durante el presente ao, se aplicaron un milln 765 mil 281 vacunas para la poblacin menor de cinco aos para protegerla de enfermedades como poliomielitis, sarampin, rubola y parotiditis entre otras. Estas acciones confirman una tendencia ascendente en la vaSe realiza la valoracin de nios para intervencin quirrgica con labio leporino en el hospital de Villa Alta.
cunacin, toda vez que en los ltimos tres aos se han incrementado el nmero de biolgicos aplicados. En nuestro estado, disminuir la mortalidad infantil por enfermedad diarreica e infecciones respiratorias agudas es una prioridad, por ello se realiza la capacitacin permanente del personal de las Unidades Mdicas de los Servicios de Salud y otras actividades como la capacitacin a madres de menores de cinco aos para la atencin de estos padecimientos en el hogar.
4.2.11 Salud del Adulto

Para 2007 se realizaron 494 mil 611 pruebas de deteccin de hipertensin, en comparacin con las 332 mil 790 de 2006. Esto ha permitido cubrir al 60 por ciento de la poblacin de adulto y adulto mayor. Al 10 por ciento de las personas que se les detect, se les suministr tratamiento, para que alcancen su control metablico. En la atencin del paciente diabtico, en el presente ao se continu realizando el trabajo de pruebas de deteccin, para garantizar a partir de ello el tratamiento a 49 mil pacientes, 27 mil 276 ms que el ao anterior, de los cuales mantuvieron su control metablico 16 mil 269.
Acercamiento de los servicios de estomatologa en las Unidades Mdicas Rurales, a travs de las Jornadas Mdicas.
4.2.12 Atencin al envejecimiento

Se incorpor por primera vez en este ao la aplicacin de la vacuna antineumoccica para 85 mil 976 adultos mayores. El nmero de vacunas antiinfluenzae ascendi a 262 mil 778 dosis, un 23 por ciento ms que el ao anterior; las pruebas de deteccin para cncer prosttico fueron de 39 mil 646, mismas que representaron un incremento del 9.1 por ciento en relacin con el ao anterior.
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4.2.13 Salud Bucal

Actualmente el Programa de Salud Bucal cuenta con 184 consultorios dentales en todo el estado, lo que representa un incremento de unidades del 34 por ciento en los ltimos tres aos. Se otorgaron en el presente ao 253 mil 251 consultas, 354 mil 123 actividades preventivas y 76 mil 175 actividades restaurativas, que en conjunto representan un incremento del 30 por ciento; de enero del 2006 a la fecha se han otorgado 31 mil 728 servicios mdicos en consultorios odontolgicos mviles. A partir del inicio de operaciones de la Clnica de Especialidades Odontolgicas en 2006, en el municipio de San Bartolo Coyotepec, se continan fortaleciendo y mejorando los procesos de atencin. En el transcurso de este ao se incorporaron las especialidades de ortodoncia y endodoncia, que se complementan con parodoncia y odontopediatra. Esta clnica es la primera en su tipo en todo el estado con estas caractersticas para servicio del pblico en general. Una de las estrategias ms importantes en este programa, son las Semanas Nacionales de Salud Bucal, las cuales se realizan dos veces por ao para otorgar a toda la poblacin atencin odontolgica gratuita, con prioridad a los nios, adultos mayores y mujeres embarazadas, quienes reciben acciones preventivas y curativas.
16000
1 3967
Verificacin y proteccin contra riesgos sanitarios.
Personas atendidas por sexo segn servicio en el Servicio de Atencin Integral
14000
N m e ro d e p e rs o na s
4.2.14 Vectores
Como consecuencia de los constantes fenmenos meteorol gicos que afectan a nuestra entidad, aunado a la ausencia de servicios de abastecimiento de agua y eliminacin sanitaria de desechos slidos que generan condiciones propicias para la proliferacin del mosquito transmisor, el dengue se ha mantenido como una amenaza constante en las regiones de la Costa, Papaloapam, Istmo y Valles Centrales principalmente en las zonas urbanas y semiurbanas. El riesgo para la poblacin oaxaquea se incrementa con la presencia del fenmeno social de la migracin por personas infectadas de Centroamrica.
12000 10000 8000 6000 4000 2000 0
1 421 1
2039 1 461 220 575
Pruebas de deteccin de VIH
Consultas otorgadas
Mujeres
Hombres
Tratamiento Antiretroviral
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Entre el ao pasado y el que se informa los casos de dengue se mantuvieron en similares cantidades de tres mil 442 en el 2006 a tres mil 475 en el 2007, por lo que es importante que la poblacin en general se sume a las acciones de gobierno para evitar la propagacin de la enfermedad mediante la prevencin, manteniendo su patio limpio, eliminando cacharros y la vegetacin excesiva alrededor de sus hogares. En cuanto al padecimiento del Paludismo, como resultado de las acciones de control y la estrecha vigilancia epidemiolgica, entre 2006 y 2007, se mantuvo la tendencia descendente en el nmero de casos, de 605 a 373, es decir, 38 por ciento menos. Esto ha sido posible gracias al esfuerzo de los tres niveles de gobierno: municipal, para organizar a la comunidad, estatal; para operar el desarrollo del programa y el financiamiento y el federal para complementar el apoyo
Se brindaron 30 mil 787 consultas de especialidad en las reas de medicina de rehabilitacin y comunicacin humana.
financiero.
4.2.15 Proteccin contra riesgos sanitarios

Ha sido prioridad de este Gobierno garantizar la proteccin contra riesgos sanitarios a la poblacin, por eso se ha fortalecido la capacidad instalada para ampliar la cobertura de servicios. En materia de control sanitario de productos y servicios, se han realizado nueve mil 989 visitas de verificacin a establecimientos y capacitado a 16 mil 611 manejadores de alimentos sobre las buenas prcticas de higiene y calidad. En el Laboratorio Estatal de Salud Pblica, se analizaron mil 600 muestras de alimentos y bebidas, productos crnicos, lcteos y del mar; un 12 por ciento ms que el ao pasado. Gracias a las acciones
Abasto de medicamentos a precios accesibles.
de vigilancia sanitaria que se realizaron en los operativos de Cuaresma Limpia y en la Guelaguetza, se garantiz la proteccin de la poblacin y de los turistas. En materia de regulacin de servicios e insumos para la salud, se realizaron un mil 826 verificaciones sanitarias a farmacias y establecimientos de atencin mdica para el control de estupefacientes y psicotrpicos; en clnicas y hospitales, se mantiene estricta vigilancia para evitar muertes maternas, estas cifras reflejan un incremento de un 10 por ciento de acciones de regulacin sanitaria en relacin al sexenio anterior.
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Acorde con la poltica nacional de ofertar sangre segura a los usuarios, el Centro Estatal de la Transfusin Sangunea, capt 27 mil 545 unidades de sangre; a todas se les analiz con cinco marcadores serolgicos; con esta medida se evit que 47 personas se infectaran de sida y hepatitis. El nmero de donantes voluntarios de sangre se increment en un 4 por ciento y se est realizando una amplia promocin de esta actividad para lograr un cambio en la cultura de la donacin altruista, realizndose a la vez una estricta vigilancia en los 15 bancos de sangre, 122 servicios de transfusin y 15 puestos de sangrado del estado para asegurar la inocuidad del producto. Para garantizar que el agua que la poblacin oaxaquea consume sea de calidad, se realizaron 221 mil 646 determinaciones de cloro residual en los sistemas formales de abastecimiento de agua de la entidad, logrndose que el 86.30 por ciento de los mismos estuvieran dentro de lo que establece la norma, con ello se benefici a un milln 250 mil 441 habitantes. Del ao 2004 al 2007 se incrementaron ocho puntos porcentuales las determinaciones de cloro residual dentro de la norma. Dentro de los aspectos de riesgos ambientales, se iniciaron con proyectos acordes con las polticas federales y dentro del marco del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable, considerando las riquezas naturales, culturales y la fortaleza de nuestro estado, para lo cual se aplica el proyecto de Reduccin de Exposicin Laboral a Plaguicidas, donde se capacitaron en las seis jurisdicciones sanitarias del estado, a 678 de mdicos, 115 enfermeras y un mil 854 jornaleros agrcolas, campesinos y productores, sobre los riesgos a los que estn expuestos por el mal uso de plaguicidas y las medidas de proteccin y la atencin necesaria en caso de daos a la salud.
Anlisis exhaustivos previenen enfermedades a travs de transfusin sangunea.
4.3 Administracin del Patrimonio de la Beneficencia Pblica

En el periodo que se informa, se otorgaron 548 apoyos funcionales para personas con discapacidad, consistentes en prtesis, auxiliares auditivos, sillas de ruedas, andaderas, aparatos ortopdicos, muletas y bastones. En el rubro de otros apoyos, consistentes en medicamentos, estudios de gabinete especializados, tratamientos oncolgicos, material de ostosntesis, vlvulas, equipos de afresis y bolsas para dilisis, se ha beneficiado a 504 personas.
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Con la operacin y permanencia de nueve farmacias de beneficio social, establecidas en hospitales de nueve poblaciones de la entidad incluyendo la ciudad de Oaxaca de Jurez, se estn acercando a la poblacin de escasos recursos que recibe atencin mdica en las unidades de salud pblica, medicamentos de patente y de especialidad a bajo costo, que se encuentran fuera del cuadro bsico del sector salud. El beneficio de la poblacin usuaria de estas farmacias, es de un ahorro promedio del 30 por ciento, respecto al precio de mercado. En la actual administracin se ha fortalecido la participacin de los organismos de la sociedad civil sin fines de lucro, establecidos en el estado, mediante el otorgamiento de apoyos econmicos enfocados a la ejecucin de 11 proyectos de coinversin con impacto en salud, en beneficio de la poblacin vulnerable y en particular personas con discapacidad. Las acciones de estos proyectos, estn orientadas a la deteccin y estimulacin temprana, rehabilitacin fsica, discapacidad auditiva, parlisis cerebral, nutricin, promocin y prevencin de la salud en beneficio de dos mil 207 personas en forma directa y 68 mil 780 beneficiarios indirectos del ncleo familiar en distintas regiones del estado. De igual forma, se est apoyando con una parte de sus gastos de operacin a dos organismos ms, uno dedicado al desarrollo de la medicina tradicional y el otro a la atencin del VIH SIDA. En el periodo que se informa, se adquirieron 22 ambulancias, 17 de traslado y cinco de urgencias bsicas (Tipo II) de alta tecnologa, con un costo de siete millones 104 mil pesos, adquiridas con recursos propios de la Beneficencia Pblica, mediante proyectos de coinversin, con aportaciones de los algunos ayuntamientos hasta por un 50 por ciento. En el desarrollo del Programa Fideprtesis, destinado a la adquiExposicin de hongos en la Unidad de Medicina Tradicional y Alternativa.
sicin de prtesis y rtesis como apoyo a la poblacin de jubilados y pensionados del IMSS e ISSSTE, se obtuvieron 684 apoyos, de los cuales, 263 corresponden a la modalidad de visuales, 349 dentales, 62 auditivos y diez motrices.
5. Medicina Tradicional y Alternativa

Permanentemente se imparten conferencias a los mdicos tradicionales que les permiten estar actualizados en temas vitales como el cido flico. De esta manera se suman a sus conocimientos mile-
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narios los nuevos descubrimientos de la ciencia para beneficio de los pueblos y comunidades indgenas, que son sus principales usuarios. De manera simultnea se imparten conferencias a la sociedad en general para acercar la medicina tradicional a sectores de la poblacin que la desconocen o no hacen uso de ella. Es el caso de las plticas que sobre este tema se brindaron en universidades estatales, en el festival Msica por el Mar celebrado en Huatulco y en la Feria de Acciones por la Salud de la Mujer. Para fortalecer la prctica de nuestra medicina tradicional y honrar la memoria de una de sus principales exponentes se llev a cabo, en coordinacin con dependencias gubernamentales e instituciones acadmicas, el homenaje denominado Mara Sabina; 113 aos de sabidura, 50 aos de ciencia efectuado en Huautla de Jimnez, Teotitln, del 18 al 22 de julio, contando con la presencia de mdicos tradicionales, etnomiclogos, estudiantes, turistas y pblico en general, provenientes de otras entidades y otros pases, as como de la zona mazateca. Durante esos das se realizaron actividades culturales, acadmicas, cientficas, de servicio social, as como rituales. De esta manera se conmemor el 113 aniversario del natalicio de la famosa sabia mazateca y los 50 aos del gnesis de la etnomicologa, ciencia surgida a raz del estudio de los hongos que ella utilizaba. Como parte de las tareas de investigacin y documentacin, se trabaja en el registro del uso y manejo de la flora medicinal en las comunidades indgenas de la entidad. Para ello se elabora una base de datos que, hasta el momento, cuenta con un mil 500 registros y 80 fichas tcnicas con informacin taxonmica.
El ejecutivo estatal entreg en Santa Mara Huatulco obras con una inversin total de 33 millones de pesos, inaugur entre ellas la primera etapa del Sistema Integral de Agua Potable.
6. Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado

El uso del agua constituye actualmente uno de los problemas vitales del planeta. Para Oaxaca es un recurso escaso y caro, por ello, entre los objetivos prioritarios del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 se encuentra el compromiso de avanzar en la superacin de los rezagos de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento llevndolos hasta las comunidades que no cuentan con ellos y avanzando en una nueva cultura para su uso eficiente.
Construccin de sistemas de agua potable en localidades rurales del estado.
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Se contina trabajando de manera constante en la ampliacin de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento con una inversin este ao de casi 632 millones 330 mil pesos, destinados principalmente a ampliar la cobertura de agua potable con un monto de 323 millones 760 mil pesos, as como ampliar el servicio de alcantarillado con un monto de 308 millones 568 mil pesos. Desde el punto de vista de la zonas de aplicacin de la inversin
Rehabilitacin del sistema de drenaje sanitario en la localidad de Puerto ngel.
en infraestructura de agua potable y as como de la infraestructura de alcantarillado sanitario, en zonas rurales, se ha puesto particular atencin para priorizar la ejecucin de 616 obras, con una inversin de 315 millones 059 mil pesos. Mientras que en zonas urbanas se ejecutan 85 obras mediante una inversin de 177 millones 073 mil pesos. Las anteriores inversiones se complementan con inversiones en plantas de tratamiento para la preservacin ecolgica de nuestro medio ambiente por 139 millones 539 mil pesos. Para el periodo 2005 2007 en infraestructura de alcantarillado sanitario, se han realizado un total de 656 acciones mediante una inversin de 917 millones 275 mil pesos, mientras que en infraestructura de agua potable, se han ejecutado un mil 414 obras con una inversin de un mil 187 millones 150 mil pesos. En los centros urbanos destacan las obras que se realizan en las localidades de San Pedro Mixtepec, Santa Catarina Juquila, Ciudad Ixtepec, Juchitn de Zaragoza, Santo Domingo Tehuantepec, y San Sebastin Tutla; se ejecutan 31 obras de alcantarillado sanitario, se realiza la perforacin de 15 pozos profundos y tres obras complementarias, as como la construccin y rehabilitacin de siete plantas de tratamiento; entre las que se encuentra la obra magna para la Ciudad de Oaxaca, la de Loma Bonita, Santiago Matatln, Santa Mara Xadani, Santa Mara Huatulco y San Pablo Etla, con el objeto de que estos centros en cre-
Los trabajos requeridos para llevar agua potable a las diferentes localidades del Estado, son una constante en la presente administracin.
cimiento poblacional dispongan de la infraestructura necesaria para el tratamiento de las aguas residuales generadas por la urbanizacin. Con el propsito de garantizar que el agua que abastece a las comunidades a travs de la infraestructura existente cumpla con las condiciones de calidad para el consumo humano, se ejercieron otros cuatro millones 700 mil pesos para realizar acciones de proteccin de fuentes de abastecimiento, suministro de desinfectantes, suministro e instalacin de equipos de gas cloro e hipocloradores, operativos de saneamiento bsico y monitoreo de cloro residual libre, para beneficio de 733 localidades de 444 municipios.
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Asimismo, con recursos propios y de los municipios beneficiados en el presente ejercicio para asegurar la operacin de los sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento, se proporciona atencin prioritaria, a las comunidades rurales en la solucin de los problemas que se presentan en sus sistemas; realizndose 441 acciones entre las que destacan; visitas y asesora tcnica para la construccin, rehabilitacin y ampliacin de sistemas de agua potable; y acciones de apoyo para el mantenimiento preventivo de equipos de bombeo, limpieza y desazolve de fosas y redes de drenaje. Adems durante el presente ejercicio se ampli la red de agua potable de la Ciudad de Oaxaca de 68 mil 707 usuarios en 2006 a 71 mil 509 usuarios en 2007, obligndonos a mejorar la calidad y la cantidad de agua obtenida, es por ello que se llevaron a cabo cinco rehabilitaciones a igual nmero de redes de distribucin, incrementando as la calidad en el servicio tanto en el centro histrico de la ciudad como en las zonas habitacionales, beneficiando a ms de 70 mil habitantes y visitantes. Con la construccin del sistema de agua potable en las colonias Ampliacin Jardn y Ampliacin Siete Regiones se sald la deuda histrica que se tena con los vecinos de la ciudad, resultando beneficiados tres mil 548 habitantes con un proyecto de abastecimiento del vital lquido, cuyo costo fue de cuatro millones 62 mil 395 pesos. En busca de cubrir las necesidades de la capital y su zona conurbada, se rehabilitaron y repusieron siete pozos profundos, adems de la construccin del pozo 21 del Bosque el Tequio con una inversin total de un milln 679 mil pesos. En complemento a estas acciones, fueron llevadas a cabo 274 medidas encaminadas a mantener y preservar la vida til de la red de pozos de la Ciudad de Oaxaca, la cual asciende a 44 pozos profundos, cinco de ellos de carcter unitario, permitiendo as obtener un volumen de produccin de agua anual de 24 millones de metros cbicos, mismos que son clorados para asegurar su calidad de potabilizacin. Como parte de las acciones en este rubro, se estableci el programa de distribucin del servicio de agua potable, con el cual se informa puntualmente por medios de comunicacin a cada colonia de la zona de cobertura el abasto de agua por lo menos una vez por semana y en un horario definido, mejorando as la imagen de transparencia y eficiencia de la dependencia. Gracias a estas acciones llevadas a cabo en conjunto con la ciudadana, se detectaron y repararon un total
Construccin de la planta de tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Oaxaca. Rehabilitacin de planta de tratamiento en el fraccionamiento La Parota, Puerto Escondido.
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de 75 tomas de agua y se atendieron un mil 515 fugas del vital lquido, reduciendo as considerablemente el porcentaje desperdiciado por estas fallas en la red de agua potable. Adems, el suministro diario de agua potable por medio de pipas ha permitido a las colonias populares y aquellas zonas donde la red no puede proporcionarlo de forma regular tener abasto constante, realizando hasta este momento un total de tres mil 135 suministros por medio de camiones pipa. Cabe sealar que acorde con el compromiso asumido con los ms desprotegidos, se proporcionan pipas con agua potable de manera gratuita a aquellas colonias cuya situacin geogrfica hace costosa la instalacin de una red de distribucin. Dicha aportacin se realiza sin costo alguno para los beneficiados y al da de hoy se han entregado 250 pipas de esta manera, equivalentes a dos millones 500 mil litros de agua. En el ramo del alcantarillado se realizaron 28 mil 361 acciones para el mantenimiento, reparacin y ampliacin del sistema, resaltando las rehabilitaciones de los sistemas de drenajes sanitarios en las cntricas calles de Armenta y Lpez, y Bustamante en la Ciudad de Oaxaca, resultando beneficiadas dos mil 400 habitantes que desde aos atrs solicitaban esta atencin a sus sistemas colectores. Cabe sealar que en labor conjunta con las autoridades municipales se nivelaron siete pozos de visita por repavimentacin de calles, evitando as futuras molestias a la ciudadana y potenciales afectaciones a la infraestructura carretera de Oaxaca.
7. Electrificacin
En el periodo que comprende este Informe, se ha realizado la electrificacin de 99 poblados rurales de Jalapa de Daz en beneficio de 14 mil 473 habitantes.
Con el objetivo de llevar el servicio elctrico a las zonas donde no la tienen o mejorar y garantizar la continuidad donde ya existe, trabajan juntos los tres niveles de gobierno logrando que se invirtieran 435 millones 132 mil pesos en las ocho regiones del estado. En el periodo que comprende este informe, se ha realizado la electrificacin de 99 poblados rurales, para beneficio de 14 mil 473 habitantes, con una inversin tripartita: estado, federacin y municipios de ms de 152 millones de pesos. Adems se ha venido apoyando a los municipios en la elaboracin de los proyectos elctricos as como en la supervisin de las obras en su proceso de construccin;
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bajo este ltimo esquema se realizaron un total de 435 obras con lo cual 32 mil 902 oaxaqueos ms disfrutan de los beneficios de la energa elctrica. De las 435 obras corresponden 84 a la electrificacin de poblados rurales que carecan del servicio, 351 a ampliaciones de la red de distribucin en diversas poblaciones rurales, 67 a electrificacin urbana misma que corresponde a igual nmero de colonias populares, 29 ms a servicios pblicos y particulares con lo cual se atendieron escuelas primarias, telesecundarias, sistema de bombeo de agua potable y por ltimo siete para dar servicio a igual cantidad de sistemas de bombeo para riego agrcola. Para el logro de estas acciones fue necesaria una inversin de ms de 216 millones de pesos, as como la instalacin de seis mil 481 postes de red de distribucin y la construccin de 130.7 kilmetros de lnea de distribucin. En resumen, en el presente periodo se realizaron 569 obras de electrificacin con una inversin total de 368 millones de pesos, con lo cual 47 mil 339 ciudadanos que habitan en localidades rurales y colonias populares hoy en da hacen uso del servicio de la energa elctrica. En el periodo que nos ocupa, prcticamente se puede decir que cada da se puso en servicio, ms de una nueva obra de electrificacin. Adicional a las obras de electrificacin rural, en la regin del Papaloapam se construy la Subestacin Elctrica Jalapa de Daz, con una capacidad de 20 (MVA) Mega Volts Amperes, con una inversin de 62 millones 460 mil pesos, con la finalidad de mejorar y garantizar la continuidad en el suministro del servicio en esa regin.
8. Abasto
Mediante el apoyo en el mantenimiento de inventarios, el abasto y abaratamiento de productos bsicos en las localidades que presentan altos ndices de marginacin y bajos niveles de desarrollo humano, se busca contribuir a la superacin de la pobreza alimentaria en el estado. Partiendo de intensos esfuerzos para el mejoramiento de las condiciones de vida, en materia de abasto social se han instrumentado diversas acciones con el propsito de contribuir a la superacin de la pobreza alimentaria, mediante apoyos para mantener inventarios de productos bsicos y complementarios, as como para su abaratamienModernizacin de la tienda comunitaria de Santa Maria Peoles.
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to en las localidades que presentan altos ndices de marginacin y pobreza. Por otra parte se est incidiendo en la ampliacin y creacin de canales de comercializacin, para que los diferentes productos oaxaqueos, tengan un mercado alterno a los ya establecidos. Asimismo, se han realizado acciones para gestionar y mantener fuentes de financiamiento a tasas preferenciales para promover la modernizacin del pequeo comercio en cuanto a capacitacin y asesora. Para garantizar el abasto de productos bsicos y complementarios, en el 2007, se increment en cuatro tiendas campesinas la cobertura de puntos de venta, distribuidos estratgicamente en las ocho regiones del estado; alcanzando un total de un mil 955 para dar una cobertura de atencin a los 30 distritos, llegando a 488 municipios que representan el 86 por ciento de cobertura del total de la entidad, y fortaleciendo su presencia en 432 municipios considerados como prioritarios. Adems se beneficia a un milln 320 mil 430 habitantes que representa el 67.2 por ciento de la poblacin objetivo, calculada en un milln 965 mil habitantes. En este ao se registr una venta de 588 millones 933 mil pesos, y un total de 104 mil 618 toneladas de productos distribuidos, generndose un margen de ahorro trasladado a las comunidades rurales de 3.88 por ciento que representa un ahorro monetario de 22 millones 851 mil pesos. La orografa del estado representa un reto para llevar a cabo las acciones de abasto, esta situacin se agrava en la poca de lluvias siendo numerosas las poblaciones que permanecen incomunicadas, no obstante en aqullas que cuentan con tiendas rurales y con el propsito de garantizar el abasto de productos bsicos a los habitantes que se encuentran en riesgo de quedar incomunicados, se otorgaron crditos por poca de lluvias por un monto de 14 millones 647 mil
Entrega de recursos por tres millones de pesos a los Consejos Comunitarios de Abasto, constituidos en 29 Sociedades Cooperativas. Santa Mara Peoles, 24 de Enero de 2007.
Modernizacin y garanta de inventario de productos bsicos en tiendas comunitarias.
pesos, beneficiando a 97 mil 935 habitantes de 145 localidades. Por otra parte, para coadyuvar y entregar oportunamente los paquetes alimentarios del Programa Integral de Adultos Mayores PLENITUD, as como para garantizar la documentacin necesaria, se realizaron acciones de apoyo y gestin al programa. Para lograr el fortalecimiento de la produccin agropecuaria, con recursos de la Integradora Abasto Social Comunitario S.A. de C.V., se apoy al Consejo Comunitario de Abasto de Santo Domingo Yanhuitln AC., con un fondo revolvente para la comercializacin de 90 toneladas
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de maz, las cuales fueron adquiridas a productores del Valle de Nochixtln y distribuidas en localidades de los Distritos de Nochixtln y Etla. En el Programa de Fortalecimiento al Abasto Social se instalaron 48 nuevas tiendas en localidades de alta marginacin, para garantizar la existencia de productos bsicos y se apoy a 200 pequeos comerciantes de zonas urbanas marginadas, para agruparse y poder ser sujetos de financiamiento, as como capacitacin y asesora para modernizar sus negocios. Durante el presente ao, se continu distribuyendo un promedio de un milln 208 mil litros mensuales de leche fortificada de elevada calidad y bajo precio, a travs de 578 puntos de venta ubicados en las ocho regiones del estado. Lo anterior permiti beneficiar a 45 mil 882 familias, entre nios y nias menores de 12 aos, adolescentes de 45 a 49 aos, adultos mayores de 60 aos, discapacitados menores de 12 aos y mujeres en periodo de gestacin y lactancia.
9. Grupos Vulnerables
La atencin de los grupos de poblacin ms necesitados de Oaxaca, se vio fortalecida con una inversin estatal y federal de ms de dos mil 355 millones de pesos, distribuidos principalmente en la Asistencia Social y los Servicios Comunitarios con ms de dos mil 333 millones de pesos. El gobierno del estado ha enfocado sus acciones en la atencin a la poblacin en situacin de vulnerabilidad de las zonas de alta y muy alta marginacin, basadas en el respeto de sus tradiciones y costumbres de cada uno de los elementos que integran el ncleo familiar, para lo cual, se estn llevando a cabo acciones de asistencia social, implementando programas y proyectos con la finalidad de mejorar el nivel de vida de los grupos en situacin de vulnerabilidad, mediante acciones orientadas al desarrollo humano para lograr su incorporacin a una vida plena y productiva en la sociedad.
0 RTESIS FABRICADAS 1000
Personas beneficiadas por el laboratorio de ortsis y protsis

1200 1012
Nmero de personas
800
600 434 400
200 6 8 42 REPARACIONES 18
Con base a lo anterior, se instrumentan y operan programas alimentarios, los cuales nacen como una exigencia de la poblacin en situacin de vulnerabilidad por satisfacer la necesidad ms apremiante que es la alimentacin. Estos programas se plantean como una herramienta de desarrollo social y participacin comunitaria, as como
HOMBRES
PRTESIS FABRICADAS
MUJERES
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la bsqueda de esquemas regionales y locales que generen un desarrollo auto-sustentable que permita a las comunidades rurales y zonas marginadas de las reas urbanas, hacerse cargo en mediano plazo de sus necesidades ms urgentes. El Programa de Atencin a Menores de Cinco Aos No Escolarizados en Riesgo tiene como principal objetivo contribuir a elevar el estado nutricional de las nias y los nios de seis meses a cinco aos
Los programas sociales establecidos por el gobierno del estado, como Apoyo a Adultos Mayores, Piso Firme, Unidades Mviles para el Desarrollo y Alfabetizacin, continuarn llegando a todas las comunidades, sin condicionamientos ni distingos.
11 meses que viven en comunidades marginadas. En tal sentido, se distribuyeron 780 mil 534 dotaciones alimenticias, beneficiando a 86 mil 726 menores de los cuales 44 mil 230 son nias y 42 mil 496 son nios, que viven en 416 municipios, aplicando una inversin de 70 millones 45 mil pesos. En el Programa de Desayunos Escolares Rurales y Urbanos se contribuye al mejoramiento nutricional de las nias y los nios inscritos en escuelas pblicas de nivel preescolar y primaria de primero a tercer grado, que permita mejorar el aprovechamiento escolar en zonas rurales y urbanas marginadas. En el medio rural se entregaron un milln 668 mil 789 dotaciones escolares durante la jornada escolar a 94 mil 565 nias y a 90 mil 856 nios que viven en 379 municipios dando prioridad a las localidades de muy alta y alta marginacin, con una inversin de 134 millones 671 mil pesos. Por otra parte, en el medio urbano se distribuyeron 267 mil 237 dotaciones escolares durante la jornada escolar a 15 mil 144 nias y a 14 mil 549 nios que viven en zonas marginadas de 43 municipios, con una inversin de 24 millones 78 mil pesos. Mediante el Programa de Asistencia Alimentaria a Familias en Desamparo se proporciona atencin alimentaria a nias, nios, mujeres embarazadas y personas con alguna discapacidad, que se encuentren en situacin de desamparo y con el cual, durante el presente ejercicio, se beneficiaron a 17 mil 167 personas en situacin de desamparo y pobreza con 154 mil 510 despensas y una inversin de nueve millones 673 mil pesos. En este ao se conjuntaron recursos y esfuerzos de los Programas de Atencin Integral para Adultos Mayores y Asistencia Alimentaria a Sujetos Vulnerables a fin de proporcionar atencin alimentaria a mujeres y hombres de ms de 60 aos de edad que habitan en localidades marginadas en el estado, a travs de la entrega de una despensa mensual, misma que es entregada por las Unidades Mviles en los Centros Integradores para el Desarrollo ubicadas al interior del estado.
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A travs de este programa se adquirieron un milln 582 mil 288 despensas para apoyar a 210 mil adultos mayores en 551 municipios, con una inversin de 97 millones 557 mil 325 pesos. Con la finalidad de facilitar los procesos de organizacin, formacin y participacin comunitaria, se oper el Programa de Desarrollo Integral Comunitario propiciando la convivencia humana equilibrada entre individuos y su entorno en localidades indgenas y rurales que se encuentran en situacin de pobreza, marginacin, vulnerabilidad y exclusin social, contando con tres subprogramas que son coadyuvantes en su fortalecimiento y funcionamiento con las siguientes acciones: El Programa de Espacios de Alimentacin, Encuentro y Desarrollo tiene el objetivo contribuir a una adecuada alimentacin a nias y nios, mujeres en edad frtil, adultos en plenitud y personas con capacidades diferentes, que viven en comunidades de alta y muy alta marginacin consolidando la organizacin comunitaria. En tal sentido se oper en 745 cocinas comunitarias con la participacin directa de la comunidad y de los comits integrados por los beneficiarios, quienes aportan la organizacin y el trabajo voluntario para su funcionamiento, distribuyendo 252 mil 396 despensas, beneficiando a 112 mil 176 personas en 165 municipios, con una inversin de 43 millones 952 mil pesos. Asimismo, se llev a cabo la construccin y equipamiento de 162 estufas Lorena en igual nmero de cocinas comunitarias. Un equipo estratgico constituido por un grupo de siete especialistas en desarrollo familiar y comunitario que se encarga de la planeacin e instrumentacin del Programa Comunidad DIFerente, fortaleciendo e impulsando la coordinacin interinstitucional, diseo de instrumentos de control, seguimiento y evaluacin de procesos, as como la implementacin de programas de capacitacin, para la ejecucin de proyectos comunitarios. Para esta accin se destinaron 761 mil 800 pesos. Con el Programa de Unidades de Produccin para el Desarrollo (UNIPRODES) se contribuye al mejoramiento de la alimentacin y economa familiar, as como incentivar la organizacin comunitaria para el trabajo productivo y el auto abasto, en comunidades de alta y muy alta marginacin. En tal sentido, durante este ao se operaron e implementaron tres tipos de proyectos productivos:
Estufa Lorena en una de las 745 cocinas comunitarias.
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Huertos Familiares (hortcola y frutcola) en 84 comunidades, con la finalidad de complementar el aporte nutricional de la dieta habitual de los asistentes de las cocinas comunitarias, beneficiando a un mil 680 personas con una inversin de dos millones 353 mil pesos. Proyectos Pecuarios, con la instalacin de 23 unidades ovinas (44 cabezas de ganado por unidad), cuatro caprinas (45 cabezas de ganado por unidad) y 13 avcolas (1,300 paquetes con diez aves de postura) en
Establecimiento de proyectos productivos para apoyo alimentario.
igual nmero de comunidades de muy alta y alta marginacin y comunidades indgenas con una inversin de dos millones 335 mil pesos. Proyectos Artesanales, para la elaboracin de textiles (algodn y seda), cermica y palma en beneficio de dos mil 240 personas en 28 localidades con una inversin de 989 mil pesos De igual forma, y con la finalidad de contribuir a mejorar el estado nutricional de los beneficiarios, se oper el Programa de Estrategia Estatal de Orientacin Alimentaria a travs de la aplicacin de elementos normativos y conceptos tcnicos para la eleccin de los alimentos, orientacin alimentaria as como la vigilancia del estado nutricional. Este programa se asume desde el ejercicio 2006 con gran aceptacin por parte de los beneficiarios, razn por la cual en el presente ejercicio se destinan recursos por el orden de los cuatro millones 421 mil pesos. Preocupados por contribuir a la reduccin de los ndices de violencia intrafamiliar en el estado, mediante la atencin directa, inmediata, oportuna, con calidad y calidez y en cumplimiento de las atribuciones y facultades previstas, se ejecutaron programas de asistencia a la poblacin vulnerable, destacando el Programa de Asistencia Jurdica en Materia Familiar con el cual se atendieron a 12 mil 890 nias, nios y adolescentes que se encuentran en situacin de violencia intrafamiliar y abandono. De igual forma, el Programa de Atencin a Vctimas de la Violencia Intrafamiliar procur a 48 mil 358 personas, especficamente en lo relacionado a problemas familiares y conyugales. Asimismo, se llevaron a cabo acciones de prevencin difundiendo las formas de reconocimiento y prevencin de la violencia intrafamiliar (prevencin del maltrato infantil y prevencin del abuso sexual infantil) a travs de talleres, cursos, trpticos y plticas, impartidos en jardines de nios, escuelas primarias y secundarias de la Ciudad de Oaxaca, beneficindose a cuatro mil 964 personas, principalmente nias y nios. Con el Programa de Defensora de Oficio a Menores Infractores se proporcion asistencia jurdica y defensa, mediante la intervencin de un abogado, a 253 menores infractores, siendo 228 hombres y 25 mujeres.
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Con apego a la Convencin de La Haya, del que nuestro pas es parte y actuando con carcter de autoridad central en materia de adopciones en el estado, se reciben solicitudes de adopcin, tanto nacionales como internacionales, sometindolas al Consejo Tcnico de Adopciones, para su revisin, aprobacin, asignacin y custodia provisional de los menores para su adopcin. En tal sentido, se promovieron 34 juicios de adopcin hasta su total conclusin, de los cuales 18 son nios y 16 nias. Se atendieron a diez mil 646 personas entre hombres, mujeres, nias y nios, vctimas de violencia intrafamiliar, mediante sesiones psicoteraputicas con la finalidad de apoyar la realizacin de diagnsticos y tratamientos que involucren la salud mental del usuario. Los Programas de Atencin Psicolgica proporcionados son: Terapia Familiar, Terapia Individual, Terapia de Grupo y Terapia de Pareja. De igual manera, como forma de prevencin, se promovi la integracin y operacin del Consejo Estatal de Asistencia y Prevencin de la Violencia Intrafamiliar, mediante el cual se coordinaron los trabajos para establecer el Programa Estatal de Asistencia y Prevencin de la Violencia Intrafamiliar con la participacin de diversas entidades gubernamentales, as como de organizaciones de la sociedad civil. Con la finalidad de acercar los Programas de Asistencia Jurdica y Social a la poblacin del interior del estado, se foment, ante las autoridades municipales, la creacin de 44 subprocuraduras municipales de la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia en las diversas regiones del estado, lo que permite atender de manera inmediata y oportuna la problemtica de violencia intrafamiliar que se presenta en los municipios.
2 000 2 500
2 283
Personas beneficiadas en la clinica de terapia
gobierno se compromete no solo a proteger a la poblacin vulnerable, sino a castigar a los agresores. En relacin al tema relativo a la Proteccin de la Infancia, se otorgaron servicios educativos, de salud, de proteccin y cuidado en los 35 Centros Infantiles y la Estancia Infantil a 13 mil 195 nios y 15 mil 334 nias haciendo un total de 28 mil 529 nios y nias atendidos. Asimismo, se llevaron a cabo 25 talleres de capacitacin en temas relativos a la problemtica que enfrentan los menores. La promocin y fomento a los derechos de las mujeres, la prevencin de la violencia intrafamiliar, el apoyo en el cuidado de los hijos de madres solas y trabajadoras, as como de mejores opciones laborales,
Nmero de personas
Nadie tiene derecho a lesionar o violentar a un ser humano. Este
1779
1 500
1462
11 83 11 83 101 3
1 000
653
500
207
0 TERAPIA DE FAMILIA TERAPIA INDIVIDUAL TERAPIA DE GRUPO TERAPIA DE PAREJA
Hombres
Mujeres
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dan la pauta para la operacin del Programa de Atencin Integral a la Mujer con el que se dio atencin a cinco mil 293 mujeres. Asimismo, como parte del compromiso con la sociedad referente a la equidad de gnero, se apoy de manera directa a dos mil 844 hombres, haciendo un total de ocho mil 137 adultos beneficiados. Cabe destacar el Programa de Capacitacin a Madres Comunitarias para la atencin de grupos de maternal en los Centros Infantiles
En apoyo a los adultos mayores se increment la atencin con las Casas de Da.
de los municipios, as como la formacin de 254 promotoras y promotores municipales de los programas dirigidos a la infancia, la mujer y la familia. En apoyo a los Adultos Mayores se increment la atencin con la creacin de 26 Casas de Da y 33 Clubes ubicados en 59 municipios en los que grupos de personas realizan actividades tendientes a la prevencin de la salud, educacin, recreacin, terapia ocupacional y apoyo alimentario para las Personas Adultas Mayores en situacin de vulnerabilidad y que no cuentan con ninguna prestacin social, beneficiando a nueve mil 139 adultos mayores. De la misma manera, se llevaron a cabo ocho cursos de gerontogeriatra en los cuales se capacit a 200 promotores municipales. El Centro de Desarrollo Infantil nmero 2 de la ciudad de Oaxaca, opera con la finalidad de brindar asistencia y educacin integral de calidad para el ptimo desarrollo de nios y nias, as como de sus competencias en el nivel de educacin inicial y preescolar, brindando, para tal efecto, servicios de guardera en los niveles de maternal y preescolar a los padres de familia o madres solteras que por su jornada laboral no puede atender a sus hijos, beneficiando con este servicio a 181 menores, de los cuales 89 son nios y 92 son nias, contando con los servicios de consulta medica, psicologa, comedor, ludoteca y pedagoga.
Impulso al desarrollo educativo de los nios oaxaqueos a travs de ms y mejores escuelas.
En el rea de comedor se otorgaron un total de 72 mil 400 raciones alimenticias y se realizaron un total de dos mil 286 consultas mdicas para la atencin del nio sano, de los cuales un mil 001 son nios y un mil 285 nias, aplicando dosis vitamnicas, campaa de desparasitacin y fomentando en los menores la cultura por la higiene personal. Las casas hogar son instituciones destinadas a la atencin de nias y nios que por diversas razones, carecen de una estructura
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familiar propias a causa de la indefensin, la orfandad, el abandono, el maltrato o el extravo. La Casa Hogar nmero 1 en esta ciudad, brinda servicios de asistencia a nias y nios menores de ocho aos, buscando alternativas y opciones para reincorporarlos a su ncleo familiar, en instituciones pblicas o privadas de atencin o a familias que deseen adoptarlos. Por su parte, la Casa Hogar nmero 2 proporciona asistencia a los menores de ocho a 18 aos de edad procurando su bienestar en un ambiente propicio para su desarrollo e impulsando sus capacidades fsicas, psicolgicas. En esta institucin se implement un programa en el cual se integr a nias, nios y adolescentes a diversos talleres como panadera y mecnica automotriz entre otros, as como a actividades de servicio social en el asilo de ancianos con la finalidad de fomentar la responsabilidad y habilidades para su futura integracin productiva a la sociedad. En el presente ejercicio, las casas hogar brindaron servicios a un total de 187 nias, nios y adolescentes con y sin discapacidad. Comprometidos con la difusin de una nueva cultura de integracin social basada en el respeto y dignidad, considerando que la participacin plena de las personas con discapacidad enriquece a la sociedad en su conjunto y fortalece los valores y la unidad de la familia, el Centro de Rehabilitacin y Educacin Especial Oaxaca brind servicios no hospitalarios con calidad y calidez a personas con discapacidad, en las reas de medicina de la rehabilitacin y de la comunicacin humana para propiciar su integracin familiar, educativa, laboral y deportiva, con la finalidad de que gocen de los mismos derechos y las mismas oportunidades que los dems miembros de la sociedad. Mediante acciones de valoracin y tratamiento interdisciplinario, as como acciones de capacitacin del personal para la excelencia en el trato que toda persona requiere, fueron directamente atendidas y beneficiadas un total de 34 mil 854 personas, de las cuales 13 mil 942 son mujeres y 20 mil 912 son hombres. Cabe sealar que, de este total, tres mil 486 pacientes solicitaron el servicio por primera vez. Se brindaron 30 mil 787 consultas de especialidad en las reas de medicina de la rehabilitacin y comunicacin humana, as como 36 mil 626 sesiones de terapia fsica que incluyen fisioterapia, hidroterapia, electroterapia, terapia de lenguaje y terapia ocupacional. Entre las principales demandas de rehabilitacin sobresalen: defectos de postura, trastornos de lenguaje y audicin, hemipleja, parlisis facial, osteoartrosis y secuelas de traumatismo. En este conMejor calidad de servicio al realizar obras de ampliacin en hospitales. Los talleres que se imparten en la Casa Hogar nmero 2 de Oaxaca de Jurez, sirven para capacitar a los adolescentes en diferentes reas de produccin.
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texto, en coordinacin con el Gobierno de la Repblica de Cuba, se desarroll el proyecto de Atencin Integral a Personas con Discapacidad del Estado de Oaxaca, capacitando a 690 personas integrantes de comits DIF municipales, organizaciones de la Sociedad Civil, personal de las unidades bsicas de rehabilitacin del interior del Estado, personal educativo especial, as como familias y personas con discapacidad. Derivado de las necesidades detectadas en el proyecto antes mencionado y con el respaldo de la UNICEF, se desarroll un nuevo proyecto denominado Atencin Integral a Nias y Nios con Discapacidad en Comunidades Rurales, en los municipios de Coicoyn de las Flores, San Martn Peras, Santa Mara Guienagati y San Jos Tenango con el objetivo de implementar un conjunto de acciones dirigidas a garantizar los derechos de las nias, nios y adolescentes con disPaciente recibiendo terapias en el Centro de Rehabilitacin y Educacin Especial de la ciudad de Oaxaca.
capacidad, aplicando un enfoque de atencin integral comunitaria y estableciendo una estrategia de participacin conjunta que involucre a los actores sociales e instituciones pblicas que garanticen el cumplimiento de estos derechos. Para este proyecto se destinaron recursos por la cantidad de tres millones 551 mil pesos en beneficio de 192 nias y nios con discapacidad. Por otra parte, la Unidad Deportiva para Discapacitados ofreci los servicios de alberca, gimnasio, canchas deportivas y una serie de eventos especiales con lo que se beneficiaron 565 mujeres y 847 hombres. De igual forma, en el Centro de Apoyo para el Diagnstico se proporcionaron un total de cuatro mil 020 consultas de medicina interna, de oftalmologa, de otorrinolaringologa, de odontologa, medicina general, as como electroencefalogramas y radiografas en apoyo de dos mil 178 mujeres y un mil 842 hombres que solicitaron los servicios. La educacin mdica continua se atiende a travs del Diplomado de Prevencin de la Discapacidad dirigido a personal de salud del Sistema DIF Oaxaca, fortaleciendo al personal que labora en el Laboratorio de rtesis y Prtesis, a travs del curso taller Formacin de Tcnicos en rtesis y Prtesis. En el Taller de rtesis y Prtesis se dio atencin a 412 mujeres y 476 hombres para un total de 888 apoyos entre fabricacin y reparacin de aparatos. En un esfuerzo por impulsar el desarrollo de capacidades individuales y colectivas, se implementaron programas de informacin, sensibilizacin, capacitacin y difusin a comits DIF municipales,
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autoridades municipales, poblacin en general, capacitacin intra e interinstitucional, as como enlazar las acciones de capacitacin y proyectos productivos con instituciones y dependencias que proporcionan los recursos para detonar las economas en los grupos ms vulnerables. En tal sentido, se capacit a un total de ocho mil 485 personas, de las cuales 191 son adolescentes mujeres, 151 adolescentes hombres, seis mil 443 mujeres y un mil 700 hombres. Es de suma importancia promover polticas y acciones sistemticas para la prevencin, atencin y proteccin de nias, nios y adolescentes vctimas de la Explotacin Sexual Comercial Infantil (ESCI) y de esta manera conjuntar esfuerzos con los tres niveles de Gobierno, instituciones pblicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil, a nivel nacional e internacional. En este contexto, se han realizado diversas acciones con un presupuesto global de 400 mil pesos, mismos que fueron asignados a las siguientes vertientes: becas acadmicas a nios y nias en situacin de calle con riesgos en ser vctimas de ESCI, integracin de un equipo tcnico en apoyo al PROPAEESCI, encuentros de nias y nios y una propuesta de modificacin legislativa. A travs del combate a la pobreza se dan los pasos conducentes para dar fin a la marginacin. Las acciones y cifras sealadas corresponden al compromiso de este Gobierno en la implementacin de programas y proyectos en beneficio de personas y familias en condiciones de marginacin y vulnerabilidad, mediante una asistencia social eficiente, con calidez y calidad.
10. Migracin
Hoy en da, en Oaxaca se promueve la proteccin de los derechos humanos y laborales de las y los migrantes oaxaqueos; adems se dispone tambin de un mecanismo que permite a nuestros compatriotas tener las facilidades para la obtencin de actas de nacimiento y licencias de manejo, documentos necesarios para el mejor desempeo de sus trabajos en el extranjero, nuestras actividades se reorientan tambin a hacer ms efectivo y equitativo el programa 3 x 1 para migrantes, destinando la mayor parte de los recursos para proyectos de asistencia social y fomento a la productividad sin sustituir la responsabilidad gubernamental.
Inauguracin del Kiosco del municipio de Santiago Cacaloxtepec, Huajuapan, obra gestionada por el Programa 3x1 para Migrantes.
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En este periodo con la participacin de 22 organizaciones de migrantes existentes en Estados Unidos, se realizaron 22 obras de las cuales cinco son de asistencia social y servicios comunitarios, cuatro de pavimentacin, cuatro de urbanizacin, tres de fomento a la produccin y productividad, dos de sitios histricos y culturales, uno de alcantarillado, uno de agua potable, uno de caminos rurales y uno de infraestructura deportiva. La aplicacin de recursos por aportacin se destin a los siguientes rubros: pavimentacin dos millones 133 mil pesos, sitios histricos 732 mil pesos, asistencia social dos millones 752 mil pesos, infraestructura deportiva 529 mil 616 pesos, urbanizacin 422 mil 500 pesos, alcantarillado 350 mil pesos, dando un total de seis millones 920 mil pesos mediante las participaciones estatales, federales, municipales y de las organizaciones de migrantes oaxaqueos radicados en el extranjero. Como una ampliacin a este importante programa, el Banco Interamericano de Desarrollo, autoriz recursos para la realizacin de dos acciones ms, por un monto global de dos millones 239 mil pesos, mismos que fueron canalizados para la construccin del sistema de agua potable en la Trinidad Vista Hermosa Teposcolula, por un total de un milln de pesos y la segunda para la ampliacin del sistema de energa elctrica, por un total del un milln 239 mil 300 pesos en San Juan Mixtepec. En el ao 2007, se gestionaron 30 casos de repatriacin de menores, 23 hombres y siete mujeres entre ocho y 16 aos de edad ,haciendo un acumulado, en lo que va de la presente administracin de 99 casos, 39 hombres y 60 mujeres, quienes en su intento por cruzar la frontera hacia Estados Unidos de Amrica de manera ilegal, fueron detenidos por la patrulla fronteriza y puestos a disposicin de las auMdulo establecido en el Aeropuerto de la ciudad de Oaxaca para proporcionar informacin a los migrantes.
Inauguracin de la pavimentacin de las calles Amapolas y Av. Constitucin en el municipio de Villa Chilapa de Daz, Teposcolula, dentro del Programa 3x1 para Migrantes.
toridades mexicanas, repatriados desde albergues o centros de atencin a menores a sus lugares de origen. Despus de atender el traslado de los migrantes fallecidos en Estados Unidos, en los casos de muertes por accidente laboral, automovilstico o siniestro, se realizaron las gestiones de reclamo de indemnizacin, compensacin laboral, cobro de seguro o pensin por fallecimiento, a favor de las familias de nuestros connacionales. En el ao 2007 se atendieron diez casos todos ellos hombres y durante el trienio se han atendido 69 casos, 68 hombres y una mujer; reclamndose cantidades que van de siete mil hasta 350 mil dlares.
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De igual forma se promovieron en el presente ao 13 casos de pensin de seguro social en Estados Unidos de Amrica que sumados a los tramitados durante el primer trienio dan como resultado 58 acciones de este tipo, a favor de padres, cnyuges e hijos de migrantes fallecidos en la Unin Americana, pensiones que oscilan entre 200 y 915 dlares mensuales. Adems, se gestionaron 130 visas de no inmigrante, 78 hombres y 52 mujeres y 24 visas humanitarias que corresponden a diez hombres y 14 mujeres; En lo que va del trienio se tramitaron con xito 313 visas de no inmigrantes y 94 humanitarias, estas ltimas para casos de extrema urgencia, donde era necesario que familiares de migrantes oaxaqueos viajaran a Estados Unidos de Amrica a visitar o cuidar a un connacional enfermo que se encontraba internado en un hospital de ese pas. En lo que va del presente ejercicio se han apoyado a 273 familias de migrantes que desafortunadamente perdieron la vida en el extranjero, mismos que fueron trasladados a sus lugares de origen en nuestro estado; en los tres aos de esta administracin se han apoyado un total de 688 casos. Por lo que respecta a migrantes detenidos en el extranjero, 176 oaxaqueos fueron internados en reclusorios de los Estados Unidos de Amrica acusados de cometer diversos delitos de los cuales 158 son hombres y 18 son mujeres, de ellos 21 expedientes se concluyeron en virtud de que fueron deportados a nuestro pas; dos fueron sentenciados, uno por el delito de homicidio y otro por lesiones; 11 obtuvieron su libertad por haber cometido infracciones menores y permanecen en la Unin Americana y 142 expedientes de compatriotas permanecen activos, pendientes de resolver su situacin jurdica por diversos delitos y a quienes se atiende a travs de la embajada y los consulados Mexicanos en el vecino pas del norte. A partir del ao 2005 se estim la necesidad de contar con un Padrn de Migrantes Oaxaqueos, que permitiera tener una lista nominal de quienes se han marchado al extranjero en busca de nuevos horizontes a efecto de conocer el nmero de migrantes, su ubicacin y los datos generales ms importantes. Es por ello que se inici la elaboracin del padrn respectivo que contempla el trabajo de campo y de gabinete, as como la estratificacin de la encuesta. Durante el presente ao se visitaron 113 municipios concluyndose 35 censos y detectando a 16 mil 500 migrantes en el extranjero, diez mil 503 hombres y cinco mil 997 mujeres.
Usuarios consultando el Centro Documental del Instituto Oaxaqueo de Atencin al Migrante.
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A la fecha se cuenta con un total de 132 censos concluidos en igual nmero de municipios, pertenecientes a los diversos distritos de Oaxaca, lo que ahora permite contar con una muestra confiable que arroja la cantidad de 57 mil migrantes oaxaqueos; 36 mil 500 hombres y 20 mil 500 mujeres.
11. Equidad de Gnero

Diplomado en Didctica desde la Perspectiva de Gnero, en coordinacin con la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca.
El Programa Especial para la Igualdad de Gnero del Estado de Oaxaca es el instrumento de planificacin que alinea sus objetivos estratgicos a lo dispuesto por el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, demanda reconocer que la discriminacin de gnero se ha configurado histricamente a travs de nuestro sistema social, atribuyendo derechos y obligaciones distintos para los miembros del sexo masculino y del sexo femenino, en perjuicio de las mujeres. Es por ello que con la finalidad de estandarizar los procedimientos de prevencin y atencin de la violencia contra las mujeres en el mbito familiar, en las dependencias, entidades y organismos del gobierno estatal, se disearon las Guas de Atencin Psicolgica, Jurdica, Mdica y de Trabajo Social. Asimismo, para enriquecer los programas de alfabetizacin se dise la Gua Didctica sobre Equidad de Gnero, a fin de fortalecer las capacidades de los alfabetizadores en materia de prevencin de la violencia contra las mujeres y se transversalizar la perspectiva de gnero en el mtodo que emplean cotidianamente. Como parte de la Campaa de Comunicacin para la Prevencin de la Violencia de Gnero contra las Mujeres, se han distribuido ms de 30 mil carteles, 600 instructivos para pintar bardas, 500 discos compactos con material grfico y protectores de pantalla, cien dis-
Taller con la Asociacin de Mujeres Universitarias de la UABJO sobre Equidad de Gnero.
cos con material audiovisual, 65 mil 484 pulseras, cilindros, etiquetas, playeras bolsas y plumas con motivos de la campaa, y adems se contrataron inserciones mensuales en revistas y peridicos. En el mes de marzo se firm un convenio con el Instituto Estatal Electoral, a fin de impulsar la paridad en las candidaturas a cargos de eleccin popular, mediante la realizacin de actividades de difusin de contenidos y capacitacin en materia de ciudadana, representacin, equidad de gnero y democracia, por lo que se incorpor la perspectiva de gnero en 11 anuncios radiofnicos que conforman la campaa de promocin del voto de dicho Instituto.
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En el marco de la presentacin del Programa de Trabajo derivado del convenio para la promocin de la perspectiva de gnero entre la comunidad universitaria de la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca (UABJO), se imparti la conferencia magistral Gnero y Educacin, en la cual participaron cerca de 60 mujeres y hombres pertenecientes al personal directivo y acadmico. En el mes de julio dio inicio el Diplomado en Didctica desde la Perspectiva de Gnero, a fin de contribuir al cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de igualdad de gnero, posibilitando la identificacin y eliminacin de la discriminacin sexual en las escuelas; formando docentes crticos del sexismo y de sus manifestaciones sociales y escolares, promotores de una nueva cultura escolar con enfoque de gnero. Adems, se disearon los programas de estudio para las asignaturas Igualdad de Gnero y Perspectiva de Gnero, a afecto de que se promueva su inclusin transversal en los planes de estudios de las instituciones de educacin media superior y superior del estado, y para combatir la violencia contra las mujeres. Los das 31 de julio, 1, 2 y 3 de agosto se imparti el Seminario La CEDAW y las obligaciones estatales en materia de violencia de gnero contra las mujeres, el cual tuvo como propsito fortalecer las competencias profesionales de las servidoras y los servidoras pblicos de la Procuradura General de Justicia del Estado (PGJE), a fin de mejorar la calidad de la atencin en materia de violencia contra las mujeres. Como parte de las acciones para promover la igualdad de gnero y prevenir el fenmeno de violencia contra las mujeres entre infantes y jvenes, se realiza el montaje y escenificacin de: 20 representaciones teatrales, dirigidas a nias y nios de nivel primaria y secundaria que habitan los municipios de Valles Centrales; ocho talleres dirigidos a 40 mujeres, nias y nios con alguna discapacidad y sus familiares, atendidos por Pia Palmera A. C., en la regin de la Costa as como talleres dirigidos al personal que atiende a mujeres en situacin de violencia y usuarias del Refugio Binni zaa huna lu xhono cubixa beu riguibasihaa, Grupo de Mujeres 8 de Marzo A. C., ubicado en Juchitn, y al Centro de Atencin a Vctimas de Violencia Intrafamiliar del H. Ayuntamiento de la Ciudad de Oaxaca, a los cules se apoya con material didctico, alimentos, viticos, papelera y materiales de difusin, entre otros.
Para garantizar el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia, dentro y fuera de sus hogares, el gobernador Ulises Ruiz Ortiz puso en marcha la Campaa de Comunicacin para la Prevencin de la Violencia de Gnero Contra las Mujeres, nica en su tipo en el pas y es parte sustantiva de la Reforma del Estado que impulsa el mandatario estatal. El Jefe del Ejecutivo presidi la Campaa Oficial de Comunicacin para la Prevencin de la Violencia de Gnero contra las Mujeres.
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Se han firmado tres convenios de colaboracin con los municipios de: Santa Luca del Camino, San Francisco Sola de Vega y San Pedro Totolapam. Estos convenios comprometen la creacin de Instancias de las Mujeres en los Ayuntamientos. Asimismo se suscribieron contratos de comodato, a travs de los cuales se ha concedido a las autoridades municipales el uso de bienes muebles para la adecuada operacin de las instancias municipales de las mujeres.
Asamblea informativa sobre proyectos de Turismo Alternativo.
12. Asuntos Indgenas

En el presente ao, en el marco de la concurrencia interinstitucional para la aplicacin de las polticas pblicas enfocadas al desarrollo integral de los pueblos y comunidades indgenas, se participa en la elaboracin de 17 planes municipales de desarrollo integral, sustentable y pluricultural. Adems, como parte del seguimiento para el desarrollo municipal, se ha participado en reuniones interinstitucionales en siete grupos tcnicos operativos regionales, con la finalidad de contribuir al desarrollo integral, sustentable y pluricultural de los 58 municipios con menor ndice de desarrollo humano de Oaxaca. En coordinacin con diferentes instituciones de educacin superior, se han sumado esfuerzos para apoyar la integracin de 44 proyectos, de los cuales 22 son proyectos productivos y 22 de energa renovable, beneficiando a escuelas primarias y telesecundarias ubicadas en 22 localidades indgenas del estado, que no tienen energa elctrica pero que cuentan con el programa Enciclomedia o Red Edusat. El 21 de febrero, en el marco de la celebracin del Da Internacional de la Lengua Materna, se realiz el foro estatal: Diversidad Lingstica en el Estado de Oaxaca en el municipio de Tlacolula de Matamoros. En el municipio de San Jos Independencia, Tuxtepec, se llev a cabo el foro lingstico La Lengua Mazateca: sus variantes dialectales y alternativas para fortalecerla y con la participacin del Centro Coordinador para el Desarrollo Indgena de Huautla de Jimnez, se conmemor el 113 Aniversario del Natalicio de Mara Sabina Magdalena Garca y los 50 aos de la Etnomicologa. Con la finalidad de que la poblacin indgena cuente con los documentos necesarios que acrediten su personalidad jurdica, se reali-
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zaron mil 391 trmites de Registro Civil, en las que se incluyen Claves nicas de Registro Poblacional, Aclaracin de Actas de Nacimiento y Juicios de rectificacin. Finalmente, a travs del programa radiofnico Uniendo Voces se difunden los derechos de los pueblos y comunidades indgenas del estado de Oaxaca.
Clausura del Homenaje denominado Mara Sabina; 113 aos de sabidura, 50 aos de ciencia.
13. Juventud
La atencin a la juventud reviste primordial importancia para una sociedad en permanente bsqueda de desarrollo, por lo que en el presente ao, se implementaron programas que atendieron las demandas ms urgentes de la juventud, beneficiando a 735 mil 931 jvenes en todo el estado. Uno de los objetivos ms importantes es apoyar debidamente a todos aquellos jvenes de la sociedad civil que presenten propuestas de proyectos para la obtencin de recursos financieros por lo que se apoy a ms de 45 mil jvenes a travs del Programa de Proyectos Juveniles, con el cual resultaron beneficiadas 15 asociaciones de jvenes. Es el propsito del gobierno del estado, brindar a los jvenes nacionales y extranjeros la oportunidad de viajar y conocer los atractivos tursticos, sitios histricos y culturales de esta entidad, con un costo accesible para su economa, agregndoles la facilidad de adquirir productos y servicios en ms de 165 empresas oaxaqueas afiliadas al Programa Recreacin y Turismo Juvenil, por lo que se entregaron 65 mil 887 Tarjetas Poder Joven que por ser de alcance nacional, multiplica sus beneficios. Por otra parte, el Programa de Brigadas Juveniles de Apoyo Comunitario y Servicio Social, fue establecido para captar y coordinar prestadores de servicio social voluntario y de prcticas profesionales a travs de los Planteles Educativos de los niveles Medio Superior y Superior de las diferentes especialidades y perfiles, con el fin de vincular a los jvenes con la realidad estatal, hacer llegar beneficios a las comunidades de escasos recursos y apoyar la adecuada integracin profesional de los prestadores de servicio social a la vida productiva del estado; con este programa se beneficiaron a 57 mil 445 oaxaqueos en ms de 50 municipios.
Programa de becas que opera en los Valles Centrales de Oaxaca, dirigido a jvenes destacado en diferentes ramos.
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Dentro de los Talleres de Capacitacin Juvenil que son espacios alternativos para la capacitacin laboral de bajo costo y que permiten la preparacin en el rea de cultura de belleza, corte y confeccin, manualidades, ingls, computacin y oratoria, se capacitaron a ms de 12 mil jvenes en todo el estado, para as vincularlos al sector del autoempleo y al sector productivo. Con la finalidad de concientizar y promover actitudes de prevenEn el programas No te claves en las adicciones, se logr la participacin de ms de 22 mil jvenes en el Estado.
cin en los jvenes de educacin media bsica y media superior, y adems ante el incremento de los ndices de adicciones en los jvenes de Oaxaca, se implement el Programa No te claves en las adicciones en el cual, mediante plticas y actividades se logr que participaran ms de 22 mil jvenes en el estado. En coordinacin con las instituciones electorales estatales y nacionales se llevaron a cabo ciclos de conferencias con el fin de promover los valores y principios democrticos en los jvenes ciudadanos, para que incidan en sus actividades hacia el sistema poltico de la entidad dentro del marco de la democracia, beneficiando con ellos a ms de cinco mil jvenes. Ante la necesidad de abrir espacios de expresin juvenil para compartir problemas y experiencias, y adems servir de puente para promover una nueva generacin de comunicadores, se contina con el programa Poder Joven Radio y TV, el cual comprende una red de programas radiofnicos y de televisin en todo el estado, en el presente ao se han incorporar a ms de 277 mil jvenes oaxaqueos y oaxaqueas de las ocho regiones del estado. Este ao dio inicio el Taller de Danza y Bailes de Saln, el cual busca continuar proporcionando espacios de recreacin y desarrollo personal a la juventud, que tiene inquietudes artsticas, pero carecen
Celebracin del Da Mundial de la Juventud 2007.
de espacios adecuados para desarrollar su talento, en este programa se lograron incorporar a tres mil 790 jvenes principalmente de la regin de los Valles Centrales. Finalmente, en el presente periodo se logr integrar a un total de 98 mil 960 jvenes del estado al programa de los Centros Interactivos Juveniles, en los cuales se realizan actividades de convivencia tecnolgica y de orientacin sobre sus preocupaciones y necesidades, as como con temas de inters social, educativo, cientfico y cultural.
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14. Deporte
La prctica deportiva y el ejercicio fsico fomentan valores como la disciplina, el espritu de competencia, la solidaridad y la integracin familiar, alejando a la niez y juventud de las adicciones y el alcoholismo, contribuyendo a su desarrollo armnico e integral.
14.1 Cultura Fsica

A travs del Programa Estatal de Activacin Fsica se est fomentando la prctica sistemtica del ejercicio fsico en diversos espacios como escuelas, parques y jardines de los diversos municipios del estado, contribuyendo a mejorar la aptitud fsica y la salud entre la poblacin. Durante el presente ejercicio, en la modalidad de parques y jardines se han incorporado un total de cuatro mil 284 personas en rutinas de activacin fsica en 18 mdulos que funcionan en 15 municipios de nuestra entidad. Del total de beneficiados de este programa el 50 por ciento son mujeres y el 50 por ciento son hombres. Asimismo, en la modalidad escolar se implementaron rutinas de activacin fsica en 35 escuelas, participando un total de 17 mil 853 escolares del nivel primaria y secundaria, de los cuales el 51 por ciento son nias y el 41 por ciento nios. En esta misma materia de Cultura Fsica y en coordinacin con autoridades municipales y educativas, se han establecido Centros del Deporte Escolar y Municipal, a travs de los cuales se acerca la activacin fsica y el deporte recreativo a la poblacin escolar y en general a los habitantes del sector rural de nuestra entidad. En el presente ejercicio se crearon un total de 13 Centros del Deporte Municipal que atienden a un total de un mil 637 personas, de las cuales el 45 por ciento son hombres y el 55 por ciento mujeres. Asimismo, se crearon diez Centros del Deporte Escolar, que atienden a un total de un mil 176 nios y jvenes en edad escolar. Con el propsito de estimular el inters de la poblacin escolar oaxaquea en la practica del deporte y la activacin fsica, se dio inicio al Programa de Visitas Escolares Guiadas a Espacios Deportivos a travs del cual los nios realizan visitas didcticas a los espacios
Premiacin de la 58 Clsica Ciclista Internacional Lunes del Cerro 2007, 21 de julio de 2007.
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deportivos del gobierno del estado, tales como la alberca olmpica y la pista de tartn del Tequio, las canchas de tenis de las riberas del Atoyac y el gimnasio Ricardo Flores Magn. Con este programa se atendieron a escolares de primaria y secundaria correspondientes a escuelas de Valles Centrales. Asimismo, y con el propsito de fomentar la iniciacin deportiva en la niez y juventud oaxaquea, durante el mes de julio se llev a
Durante el mes de julio se llev a cabo el Curso de Verano de Iniciacin Deportiva 2007.
cabo el Curso de Verano de Iniciacin Deportiva 2007 en el que participaron un total de 408 nios y jvenes en 12 diferentes disciplinas deportivas, utilizando las instalaciones del gimnasio Flores Magn, la alberca olmpica y la pista de tartn del Tequio y las canchas de tenis de las Riberas del Atoyac. En estas instalaciones se imparten permanentemente cursos de iniciacin deportiva lo cual ha permitido atender durante el presente ejercicio a un total de dos mil 190 nios y jvenes en 19 disciplinas deportivas. De los participantes en los cursos de iniciacin deportiva, el 52 por ciento son hombres y el 48 por ciento mujeres.
14.2 Desarrollo del Deporte

En el rubro del impulso del deporte competitivo y de alto rendimiento, se realizaron las diversas fases eliminatorias de la Olimpiada Nacional Infantil y Juvenil 2007, considerado el evento deportivo multidisciplinario ms importante del pas. En esta competencia participaron en las eliminatorias municipales un total de 23 mil 183 deportistas de todo el estado, de los cuales el 54 por ciento fueron mujeres y el 46 por ciento hombres. En la fase estatal compitieron dos mil 494 deportistas; clasificando a la etapa prenacional 685 competidores, para finalmente asistir a la etapa nacional un total de 363 deportistas que conformaron la Seleccin Oaxaca de la Olimpiada. En la etapa Nacional de la Olimpiada 2007, Oaxaca obtuvo un total de 35 medallas, de las cuales siete fueron de oro, 12 de plata y 16 de bronce; ocho medallas ms que el ao anterior. Estos resultados hicieron posible que durante el perodo 2006-2007, Oaxaca ascienda cinco lugares en el escalafn nacional. Es de gran importancia destacar que por primera vez Oaxaca fue designado sede oficial de la Olimpiada Nacional 2007 en las disci-
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plinas de levantamiento de pesas, karate, tenis y vela. El evento se desarroll del 11 al 23 de mayo en Bahas de Huatulco, siendo anfitriones de dos mil 500 deportistas de todo el pas y en donde se tuvo la oportunidad de mostrar a nivel nacional la imagen de excelencia y calidez de Oaxaca. La Olimpiada Nacional en Huatulco tuvo una derrama econmica de nueve millones de pesos que impact positivamente en el ramo hotelero, restaurantero y de servicios del destino turstico, confirmando la importancia de asociar deporte y turismo como un esquema estratgico de promocin de Oaxaca en el plano nacional. Adicionalmente, en la Olimpiada Huatulco, se realiz una inversin de tres millones de pesos para adquirir equipamiento deportivo, que ser destinado a fortalecer la prctica de las disciplinas de Karate, Halterofilia, Tenis y Vela. Con la finalidad de proporcionar a los deportistas de alto rendimiento una preparacin integral con las mejores condiciones tcnicas de entrenamiento y un seguimiento puntual a nivel competitivo, a travs de las gestiones del gobierno del estado se ha logrado que 22 talentos deportivos oaxaqueos ingresen al Centro Nacional de Alto Rendimiento (CNAR) de la Comisin Nacional del Deporte (CONADE), en donde reciben una formacin integral enfocada a detonar sus potencialidades fsico-atlticas, adems de proseguir sus estudios acadmicos. As tambin, y para estimular a los deportistas y entrenadores que han alcanzado logros importantes a nivel nacional y que presentan un potencial desarrollo competitivo, se otorgaron durante este ejercicio un total de 23 becas, de las cuales 19 fueron en forma econmica y diez acadmicas. Durante el 2007, se ha puesto especial nfasis en impulsar la prctica del Deporte Adaptado, que permite mejorar la calidad de vida de las personas con alguna limitacin fsica, mental y sensorial. En un trabajo coordinado con las asociaciones deportivas estatales de personas con discapacidad, se fortaleci la participacin de Oaxaca en la Paralimpiada Nacional 2007, obteniendo un total de nueve medallas, cinco de ellas de oro, tres de plata y una de bronce, obteniendo el lugar 26 a nivel nacional. Para consolidar los resultados alcanzados en este rubro, y con el propsito de estimular a los deportistas con capacidades diferentes
Exhibicin de gimnasia artstica infantil en el marco de las celebraciones de la Guelaguetza 2007.
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que han sobresalido en competencias de carcter nacional e internacional, se ha establecido por primera vez un sistema de estmulos econmicos por un monto anual para el presente ejercicio de un milln 238 mil pesos, destinado a becas y equipamiento. En el presente ejercicio y gracias al trabajo coordinado con las Asociaciones Deportivas Estatales, Oaxaca ha sido sede de importantes eventos y competencias deportivas de carcter nacional e internacional, que han impactado positivamente en el desarrollo del deporte estatal, adems de promover la imagen de la entidad y sus atractivos a nivel nacional. En este sentido y en el marco del Bloque Deportivo Benito Jurez, durante el mes de marzo se realizaron la Clsica Ciclista Nacional Benito Jurez 2007; el Campeonato Prenacional de Luchas Asociadas; el Campeonato Prenacional de Voleibol de Sala; el Campeonato Prenacional de Voleibol de Playa; el Torneo de Tenis Benito Jurez y la Copa de Natacin Benito Jurez. As tambin, y como parte del Bloque Deportivo Guelaguetza 2007, durante el mes de julio se llevaron a cabo la 58 Clsica Ciclista Internacional Lunes del Cerro 2007; el XXIII Torneo Nacional e Internacional de Ajedrez Copa Benito Jurez; el Sexto Campeonato Nacional de Motocross; el XIX Torneo Estatal de Pelota Mixteca Lunes del Cerro 2007 y el VII Torneo Estatal de Tenis Lunes del Cerro 2007. Un factor estratgico para el desarrollo del deporte competitivo lo constituye la formacin y permanente actualizacin de los instructores y entrenadores, que permita asegurar un nivel tcnico ptimo en los responsables de la formacin de los deportistas oaxaqueos. En este rubro, a travs del Sistema de Capacitacin y Certificacin para Entrenadores Deportivos (SICCED), se han implementado un total de 18 cursos en los diferentes niveles del SICCED, participando un total de 159 entrenadores en las disciplinas de atletismo, ftbol, taekwondo, voleibol, judo, natacin, acondicionamiento fsico, boxeo, gimnasia, karate, frontenis, bisbol y halterofilia.
El Ejecutivo estatal en el abanderamiento de la Seleccin Oaxaca que particip en la Olimpiada Nacional 2007.
La medallista olmpica en halterofilia, Soraya Jimnez, convivi con los participantes de la Olimpiada Nacional Huatulco 2007.
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III. PA RT IC IPA C IN C IU DA DA N A Y PA C TO S O C I A L
III. PARTICIPACIN CIUDADANA Y PACTO SOCIAL
El desarrollo poltico constituye un objetivo de este gobierno y de la sociedad en su conjunto. La participacin ciudadana y las polticas pblicas son acciones organizadas en torno a objetivos de inters colectivo, en donde cada cual tiene una parte que cumplir para as asegurar condiciones de convivencia en un clima de respeto mutuo, salvaguardando el estado de derecho. Es as que el Gobierno del Estado asume la importancia de la participacin de sus ciudadanos en la formulacin de polticas pblicas, con el fin de perfeccionar la gestin pblica, fortalecer la democracia, as como permitir el desarrollo de demandas reivindicativas por parte de grupos especficos. La Reforma del Estado busca acortar la distancia histrica entre gobernantes y gobernados, para lograr la corresponsabilidad en la toma de decisiones, condicin necesaria para fomentar un ambiente de paz y justicia, donde impere el respeto a la dignidad de las personas y donde el individuo, la familia y la sociedad encuentren su pleno desarrollo. A travs de esta Reforma, se construye con todos los oaxaqueos un estado moderno, democrtico y eficiente. Un estado solidario que acte con justicia y respete la libertad, para lograr as, una sociedad ordenada. De nada servira una reforma sin un cambio en la voluntad poltica y una reorientacin de la cultura cvica de los ciudadanos. Sobre estas prioridades, se convoc a la sociedad, a los partidos polticos y a las asociaciones intermedias, a iniciar un dilogo maduro y responsable para sentar las bases de un nuevo consenso entre Gobierno y Sociedad. Se reitera que la salvaguarda de los derechos humanos, es un compromiso irrenunciable del Gobierno del Estado, por lo que del primero de diciembre de 2006 al 31 de agosto del presente ao, se atendieron 190 quejas, 181 colaboraciones, 15 conciliaciones y 37 medidas cautelares. De igual manera, se han atendido 13 expedientes de queja iniciados por la Comisin Nacional de Derechos Humanos. En Oaxaca, la ciudadana ha confirmado su conviccin de que la democracia constituye la va de mayor consistencia para construir, desde la diversidad social,
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las opciones polticas que respondan a las aspiraciones legtimas, dentro de un marco de paz y tranquilidad. Con la participacin de todos, en el Proceso Electoral Ordinario 2007 se decidi la renovacin de los integrantes del Poder Legislativo y de 151 Ayuntamientos que se rigen bajo el sistema de partidos polticos, destacando como caracterstica primordial de la gobernabilidad democrtica, la madurez poltica de la sociedad oaxaquea.
1. Participacin Ciudadana
La presencia de los ciudadanos en los asuntos pblicos es condicin indispensable para alcanzar la gobernabilidad democrtica. A medida que el ejercicio del poder es ms legtimo y obtiene el consenso social, mayor es la posibilidad de lograr las aspiraciones de la
El ejecutivo estatal realiz 127 giras al interior del estado, durante las cuales supervis e inaugur diversas obras en beneficio de la ciudadana.
comunidad. La Participacin Ciudadana necesita adecuaciones debido a la importancia de sta para la integracin de los ciudadanos en la toma de decisiones, la fiscalizacin, la supervisin, el control y la ejecucin de las acciones pblicas que le afectan poltica, econmica y socialmente. En el periodo que se informa, en 127 giras del ejecutivo al interior del estado, se visitaron 64 municipios por vez primera, sumando un total de 205 municipios visitados en el periodo, lo que permiti inaugurar aproximadamente 270 obras de gobierno e iniciar otras 44 ms, dentro de las que destacan: escuelas de nivel bsico y de nivel medio superior, aulas de medios, bardas perimetrales, sanitarios, plazas cvicas, canchas deportivas, juegos infantiles, puentes, centros de salud, bibliotecas, pavimentacin de calles del Programa Conunidad Concreta, rehabilitacin de sistemas de agua potable, drenajes, cisternas, pozos, mercados municipales, plazas comunitarias, ampliaciones de red de energa elctrica, puentes vehiculares, mdulos de seguridad, apertura de caminos, rehabilitacin de tramos carreteros, plantas de tratamiento de aguas residuales y cabe destacar la inauguracin de la Central Elica la Venta II. Los 260 eventos llevados a cabo en las giras de trabajo, permitieron hacer las siguientes entregas de recursos en los diferentes programas puestos en marcha por el gobierno del estado: despensas del Programa Integral para Adultos Mayores, apoyos a instituciones educativas, apoyos a productores afectados por contingencias climatolgicas, Mdulos de Maquinaria, escrituras del Programa de Re-
Programa Integral para Adultos Mayores.
gularizacin de la Tenencia de la Tierra, apoyos para la Prevencin
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y Combate de Incendios Forestales, apoyos a los damnificados por el Huracn Stan, recursos de Alianza para el Campo, herramientas agrcolas, ambulancias, recursos a los beneficiados del Programa de Apoyo al Empleo y algunos programas puestos en marcha por el Sistema DIF. Para conocer avances del desarrollo econmico y social de la entidad, fueron recibidas en gira de trabajo personalidades como el C. Lic. Felipe Caldern Hinojosa, Presidente de la Repblica, a la Regin del Istmo; Ing. dgar Guzmn Corral, Secretario de la SAGARPA; Sr. Germn Martnez Czares, Secretario de la Funcin Pblica; embajadores de pases como Corea, Cuba, Suecia, Espaa, India; directores de instituciones como: Lic. Alfredo Harp Hel, Presidente de la Fundacin Harp Hel; Carlos Hermosillo, Director General de la CONADE; el C. Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo Len, Lic. Jos Natividad Gonzlez Pars; Lic. Areli Gmez Gonzlez, Fiscal de la FEPADE de la PGR, entre otros distinguidos visitantes. Como resultado de la modernizacin de los sistemas de informacin y la implementacin de nuevos mecanismos previstos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, se agiliz la recepcin y trmite de las peticiones que la sociedad presenta al Poder Ejecutivo, lo que ha permitido disminuir el tiempo para su atencin as como darle cobertura a la demanda ciudadana. Cabe sealar que se recibieron nueve mil 504 planteamientos, 77 por ciento de los cuales correspondi a hombres y el 23 por ciento a mujeres. Como resultado de los intensos recorridos que se realizaron por las regiones del estado, se capt el 78 por ciento de las solicitudes en esas giras de trabajo. Esta diversidad de necesidades e inquietudes de la sociedad se constituyen en la directriz para establecer y mejorar programas que coadyuven a eficientar y mejorar la atencin a las oaxaqueas y oaxaqueos. La pluralidad de la demanda ciudadana que abarca 29 sectores conforme a los ejes contemplados en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, se distribuy de la siguiente manera: 42 por ciento al Combate Frontal a la Marginacin y la Pobreza; 37 por ciento al Desarrollo Regional Sustentable; 12 por ciento a Gobierno Transparente y de Calidad; 5 por ciento a Justicia y Seguridad Social; y, 4 por ciento a Participacin Ciudadana y Pacto Social.
Entrega de apoyos a los damnificados por el Huracn Stan.
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En noviembre del 2006, se cre la Comisin Especial para la Reforma del Estado, con el objetivo de que juntos, sociedad y gobierno, reformen el marco jurdico e instituciones, a travs de la ms amplia participacin ciudadana haciendo posible, que la expresin de todas las voces de los oaxaqueos y las oaxaqueas converjan en un solo acuerdo: un mejor Oaxaca para sta y las futuras generaciones. Por lo anterior, y en cabal cumplimiento al compromiso establecido con la ciudadana en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable, se atendi el mandato de impulsar la Reforma del Estado desde la ms amplia participacin ciudadana, por lo que en diciembre de 2006 se public la convocatoria para que representantes de los sectores social, indgena, campesino, empresarial, sindical, profesional, cultural, deportivo, estudiantil, religioso, migrantes, as como todas las personas interesadas, se integraran a participar en los trabajos de la Reforma del Estado. Bajo este marco institucional se impulsaron los mecanismos de participacin ciudadana, entre los que destacan: sondeos de opinin, consultas pblicas, grupos de trabajo, foros, talleres, paneles, y conferencias; as como a la elaboracin y desarrollo de propuestas e iniciativas ciudadanas para crear nuevas leyes, introducir reformas y/o adiciones a las vigentes y derogar las que son obsoletas o inoperantes. Con el objeto de contar con opiniones calificadas en cada uno de los ejes rectores y de los diferentes temas a abordar, a travs de esta misma convocatoria, se integr el Consejo Consultivo de la Comisin Especial para la Reforma del Estado, a la que respondieron destacados acadmicos y reconocidos lderes de opinin, quienes tomaron protesta en diciembre del ao pasado. Con relacin a la reforma integral de la Constitucin Poltica del Estado de Oaxaca, se realiz en el mes de febrero un Foro sobre Constitucionalismo y la Reforma del Estado en Oaxaca, con la participacin de reconocidos acadmicos locales y nacionales. Un avance importante para la elaboracin del proyecto de reforma integral a la Constitucin Poltica del Estado fue la Firma de Convenio con el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, para la elaboracin de propuestas de texto constitucional de dicha reforma.
El gobernador del estado anuncia la creacin de la Comisin Especial para la Reforma del Estado.
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En el mes de septiembre se llev a cabo, en la Ciudad de Oaxaca, el Congreso Nacional La Reforma del Estado y el Nuevo Federalismo, con el objeto de abordar dicha Reforma en Oaxaca en el marco del Pacto Federal. En este importante encuentro, participaron connotados acadmicos nacionales en temas de federalismo, constitucionalismo, municipalismo, derechos humanos, reforma judicial, reforma legislativa, administracin pblica, pueblos indgenas, justicia constitucional y reforma electoral, as como un promedio de un mil personas durante los tres das del evento. Entre los logros alcanzados y beneficios del congreso nacional destaca el anlisis y fortalecimiento de las iniciativas de ley que se han recibido, discutido y desarrollado en foros ciudadanos, as como el involucramiento de expertos acadmicos nacionales e instituciones de educacin superior en la Reforma del Estado de Oaxaca, especficamente la Universidad de Guadalajara, la Universidad de Colima y la Universidad Autnoma Metropolitana, incluyendo la activa participacin de las universidades pblicas y privadas locales, as como de los colegios de Doctores en Derecho de los estados de Oaxaca, Jalisco y Michoacn. Por lo que se refiere al proyecto de reformas constitucionales y legales en materia de derechos humanos, se desarroll un importante trabajo de investigacin y de campo, as como diversas reuniones y foros con organismos de la sociedad civil especializados en el tema. En estos trabajos destaca la participacin del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, as como de otras instituciones de educacin superior local y nacional. De lo anterior, se present al H. Congreso del Estado, en agosto del presente ao, una iniciativa de reformas constitucionales en materia de derechos humanos, as como una iniciativa de reforma a la Ley de la Comisin Estatal de los Derechos Humanos, de las cuales el pasado 14 de septiembre, la LIX Legislatura tuvo a bien aprobar reformas al artculo 114 de nuestra constitucin, ciudadanizando el proceso de conformacin y dotando de autonoma plena a la Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos de Oaxaca. Por lo que hace a las reformas jurdicoconstitucionales en materia de participacin ciudadana, se impuls una Iniciativa de Ley de Participacin Ciudadana para el Estado. Este documento fue el resulReunin de trabajo para la creacin del Instituto de Lenguas Indgenas del Estado de Oaxaca. Para la elaboracin del Proyecto de Reforma Integral a la Constitucin Poltica del Estado de Oaxaca se cuenta con la colaboracin del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM.
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tado del anlisis del Anteproyecto presentado por el Consejo Estatal de Participacin Ciudadana A. C., as como de propuestas ciudadanas individuales, correspondientes al ejercicio de la accin ciudadana a que se refiere el artculo 50, fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. De igual forma, se analiz y consider la iniciativa presentada por la fraccin parlamentaria del PRD, a la Quincuagsima Novena Legislatura, en el mes de enero de este ao.
Se realiz el Foro Retos para el Desarrollo de la Asistencia Social en Mxico: Fortalecimiento de los Sistemas Municipales.
En un ejercicio de congruencia, el anlisis y estudio de las anteriores propuestas, as como la formulacin y desarrollo de esta iniciativa, se sustent en una amplia participacin ciudadana a travs de Foros de Consulta Pblica, en las distintas regiones del estado, as como foros universitarios, dentro de los que destacan los realizados en la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca, la Universidad Anhuac de Oaxaca, el Instituto de Estudios Superiores de Oaxaca y la Universidad Jos Vanconcelos. Respecto a la exigencia ciudadana y compromiso de esta administracin relativo al tema de transparencia y acceso a la informacin, se realiz el estudio y anlisis exhaustivo de los aspectos formal y material de la ley aprobada por la LIX legislatura del estado en octubre del 2006. De lo anterior, se elabor un nuevo proyecto de iniciativa de Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, la cual fue presentada al H. Congreso del Estado en el mes de agosto para su anlisis y consideracin. En estos trabajos participaron reconocidos especialistas de la materia. Dentro de esta misma iniciativa de ley se propone la creacin del rgano de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado, de acuerdo a las prescripciones de la reciente reforma constitucional federal, aprobadas por el H. Congreso de la Unin, en siete
Para la integracin y discusin de la Iniciativa de Ley de Participacin Ciudadana presentada al Congreso del Estado, se realizaron foros regionales de consulta.
fracciones que se agregan en una segunda parte al artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. En relacin con la sentida exigencia ciudadana de la rendicin de cuentas y el inters de esta administracin, se impuls la Iniciativa de Ley de Fiscalizacin Superior del Estado. Esta iniciativa es el resultado del anlisis del proyecto presentado por el Colegio de Contadores Pblicos del Estado de Oaxaca en el mes de enero de este ao. En este sentido, se realizaron seis foros de consulta regional en diferentes municipios gracias a los cuales se enriqueci este proyecto de iniciativa de ley.
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En el rubro de reformas jurdicoconstitucionales en materia poltica y electoral, se realizaron foros ciudadanos y reuniones de trabajo con especialistas locales y nacionales en la materia, en las que se discuti la mejora en la relacin Estado-Sociedad, la construccin de instituciones polticas capaces de intermediar entre el Estado y la Sociedad Civil, mecanismos de responsabilidad de los polticos y servidores pblicos ante la sociedad, as como un sistema electoral que permita la formacin de gobiernos que sean transparentes. Derivado de estas consultas, se desarroll una propuesta de reformas constitucionales, as como una iniciativa de reforma al Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, las cuales se presentaron al H. Congreso del Estado, en agosto del presente ao. En materia de equidad de gnero e inclusin social, se realiz el Foro denominado Armonizacin del Marco Legal en Materia de Equidad de Gnero, as como el Foro de El dficit democrtico en materia de equidad de gnero e interculturalidad. Por otra parte, considerando fundamental la inclusin de los jvenes en la Reforma de Estado, se organizaron 26 foros de debate sobre este tema en todas las regiones de la entidad, en la que se discuti la creacin del Anteproyecto de la Ley de la Juventud para el Estado de Oaxaca. En materia de desarrollo sustentable y medio ambiente, se particip, del 26 al 29 de junio del presente, en el XVII Seminario de Economa Urbana y Regional, organizado por el Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM, en el cual se discuti la problemtica de la planeacin y el desarrollo regional sustentable en varias entidades de la Repblica, incluyendo Oaxaca. Como resultado de esta actividad acadmica y reuniones de trabajo, en el mes de agosto se llev a cabo en la Ciudad de Oaxaca la firma del Convenio Especfico de Colaboracin con el Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM, el cual tiene como objeto realizar trabajos de investigacin sobre reforma integral del orden jurdico del Estado en materia econmica y desarrollo regional sustentable. Derivado de este Convenio, en el mes de octubre se present el proyecto de iniciativa de reforma a la Ley de Planeacin del Estado de Oaxaca.
Firma de Convenio con el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM para la elaboracin del Proyecto de Reforma Integral a la Constitucin Poltica del Estado de Oaxaca. Para el anlisis y desarrollo de la Iniciativa de Ley de Fiscalizacin Superior del Estado de Oaxaca, destaca la visita de trabajo realizada al rgano de Fiscalizacin Superior del Estado de Puebla.
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Continuando con las reformas jurdicoconstitucionales pero en materia de desarrollo social integral, en el mes de julio se llev a cabo el Foro denominado Retos para el Desarrollo de la Asistencia Social en Mxico: Fortalecimiento de los Sistemas Municipales. En el mes de septiembre, se realiz una reunin de trabajo con el Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, para la discusin de estrategias de desarrollo social sustentado en el modelo de
Reuniones de trabajo con el Consejo Estatal de Organizaciones de Personas con Discapacidad A.C. , para discutir el proyecto de iniciativa de Ley de Atencin Integral a las Personas con capacidades diferentes.
regiones medias. Derivado de esta reunin, se est elaborando un Anteproyecto de Iniciativa de Ley de Desarrollo Social Integral para el Estado de Oaxaca. En materia de administracin pblica, se realizaron foros ciudadanos y reuniones de trabajo con especialistas locales y nacionales en la materia, en las que se discuti la mejora de los procesos al interior de la administracin pblica, la reingeniera administrativa del estado, la disminucin del gasto corriente, as como modificaciones en su proceso de toma de decisiones, implementacin de polticas pblicas, y formas e instrumentos de gobernar. En este sentido, en el mes de marzo se realiz un foro y una mesa de trabajo sobre la Reforma de la Administracin Pblica en el marco de la Reforma de Estado, en donde particip el Director del Programa de Maestras en Administracin Pblica de la Universidad de Harvard, con quien se contina colaborando en una Agenda de Propuestas Organizacionales y Funcionales de la Administracin Pblica. Finalmente, dentro del mismo tema de reformas jurdicoconstitucionales, en materia de atencin integral de los pueblos indgenas, se llev a cabo un encuentro de propuesta cultural en el Istmo de Tehuantepec para la Reforma del Estado en el mes de mayo. En este mismo tenor, se realiz una reunin de trabajo en la ciudad de Oaxaca
Reuniones de trabajo sobre la Reforma a la Administracin Pblica, en el marco de la Reforma del Estado, en donde particip el Director del Programa de Maestras en Administracin Pblica de la Universidad de Harvard y connotados acadmicos oaxaqueos.
en el mes de junio con el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas, para la creacin del Instituto de Lenguas Indgenas del Estado de Oaxaca, con quien se est actualmente desarrollando foros regionales para impulsar este proyecto. Por lo anterior se reconoce la responsabilidad histrica del congreso estatal, denominando al 2007 como Ao de la Reforma del Estado, para lo cual se cre una Comisin Legislativa especfica que sirvi de enlace para llevar a cabo las actividades correspondientes.
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Por otro lado, debemos reconocer que el Estado de Derecho que construimos da a da Sociedad y Gobierno, se funda en el respeto a los derechos humanos. Para la atencin del Informe Especial que la Comisin Nacional de los Derechos Humanos emiti sobre el caso Oaxaca, la presente administracin con base en sus facultades emiti el Acuerdo No. 25, instruyendo a los titulares de las dependencias involucradas para que se acreditaran ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos cada una de las medidas adoptadas por el Gobierno de Oaxaca para subsanar las probables violaciones a los derechos humanos, sealados en sus observaciones. En el mismo tenor, se dio seguimiento a la Recomendacin 15/2007 emitida por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos Sobre el caso de la Seccin XXII del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin y de la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca, inicindose por parte de las autoridades competentes, los procedimientos administrativos y penales a fin de deslindar responsabilidades, as como dar cabal cumplimiento a los puntos recomendados. El Gobierno del Estado ha entregado, de forma peridica, a la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), pruebas de cumplimiento a la recomendacin, informando de los avances de las acciones emprendidas por las distintas dependencias para dar consecucin a los puntos de la misma. Desde el inicio de esta administracin hemos cumplido 44 de las 71 recomendaciones emitidas por la Comisin Estatal de Derechos Humanos y ocho de las nueve, de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos. Adems, en los tres primeros aos de gobierno, se han atendido un mil 299 quejas, un mil 025 colaboraciones, 284 conciliaciones, 386 medidas cautelares de la Comisin Estatal de los Derechos Humanos, as como 41 expedientes de queja, 20 medidas cautelares, 70 colaboraciones y ocho conciliaciones de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos. La atencin de la investigacin iniciada por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin sobre el conflicto del ao pasado, es otra de las actividades a las cuales nos hemos avocado, integrando las respuestas de las diferentes dependencias involucradas para cumplir en tiempo y forma lo solicitado.
El mandatario presidi la conferencia Hacia una poltica de derechos humanos impartida por el director de esta materia de la Secretara de Relaciones Exteriores.
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Este gobierno est involucrado en su totalidad en respetar los derechos humanos y ante las violaciones castigar a los responsables conforme a Derecho. En lo referente a la profesionalizacin de las y los servidores pblicos en materia de derechos humanos, en enero, se llev a cabo la Conferencia Magistral Hacia una poltica de derechos humanos, dirigida a funcionarios de primer nivel de la entidad.
Firma del Acuerdo nmero 25 emitido por el gobernador del estado, con motivo del Informe Especial de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos sobre los hechos en Oaxaca, durante marzo de 2007.
Para dar continuidad al plan de capacitacin para la profesionalizacin de las y los servidores pblicos en materia de derechos humanos, se desarrolla el diplomado en Mediacin pedaggica para impulsar una cultura de respeto a los derechos humanos, con el aval de la Universidad Regional del Sureste. El diplomado, es un programa acadmico nico en su tipo, est diseado con base en los diagnsticos sobre la situacin de los derechos humanos elaborados con los servidores pblicos de las dependencias que hoy participan en el y responde a las necesidades de las propias dependencias. De esta opcin acadmica, surgirn propuestas de intervencin pedaggica y de comunicacin para fomentar la corresponsabilidad social que, en el corto plazo, deben convertirse en acciones afirmativas tendientes a edificar una cultura de respeto de los derechos humanos entre las y los servidores pblicos. En respuesta a las necesidades de las dependencias en materia de capacitacin, se realizaron talleres, uno de los cuales se imparti como parte de las actividades del grupo de trabajo que se integr con funcionarios cuyas dependencias estn involucradas en la atencin de la recomendacin 15/2007 de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos. El taller tuvo entre otros fines, revisar la problemtica y sugerir propuestas para responder a la recomendacin; adems de aportar elementos para establecer estrategias de capacitacin ms eficaces en materia de derechos humanos. Cabe sealar que como producto del trabajo institucional realizado, se ha construido una relacin de cooperacin y respeto con instancias de la Federacin como la Secretara de Relaciones Exteriores y la Secretara de Gobernacin, con las que se atienden las peticiones de informacin de los organismos internacionales de derechos humanos que nos vinculan. De esta manera, se da seguimiento a los casos ante tales instancias y se aplican las medidas cautelares dicta-
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das al Estado Mexicano en las que se involucra el Gobierno del Estado. Con este esquema de trabajo, se han concluido cinco de 11 expedientes que se ventilan ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Tambin se ha dado seguimiento a los acuerdos establecidos en el seno del Comit de Seguimiento al Convenio de Coordinacin en materia de Derechos Humanos signado con el Ejecutivo Federal, con el objeto de consolidar una poltica nacional de derechos humanos. En este sentido, se recibi a diversas organizaciones no gubernamentales interesadas en conocer la situacin de los derechos humanos en la entidad. Entre otras organizaciones se atendi a la Comisin Civil Internacional de Observacin por los Derechos Humanos, Derechos en Accin, el Centro de Derechos Humanos y Asesora a Pueblos Indgenas, Brigadas de Paz, Servicio Internacional para la Paz, Amnista Internacional, Comisin Interamericana de Derechos Humanos y al Comit Internacional de la Cruz Roja. De igual forma, se recibi a las delegaciones de representantes de la Embajada y Agencias de Cooperacin de los Estados Unidos de Amrica y de la Comisin Europea en Mxico que visitaron Oaxaca con el mismo propsito. En seguimiento al proyecto Administracin y Procuracin de Justicia para los Pueblos Indgenas en Oaxaca implementado por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en 2005, en el mes de abril se present, con los tres Poderes del Estado de Oaxaca, el Informe del Diagnstico sobre el Acceso a la Justicia para los Indgenas en Mxico: Estudio de caso en Oaxaca, a fin de que se determinen las acciones pertinentes para mejorar el acceso de los indgenas a la justicia. Mencin especial merece la visita que realiz al estado de Oaxaca, el Presidente de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), para conocer la situacin de los derechos humanos en la que conoci las acciones implementadas por las instancias de gobierno para garantizar estos derechos, asumiendo compromisos concretos para atender las recomendaciones derivadas de esta visita. Al respecto, el Ejecutivo del Estado solicit una reunin de trabajo para informar sobre el cumplimiento de sus recomendaciones, en el marco del 130 periodo ordinario de sesiones de este organismo. El
Reunin con integrantes de la organizacin Derechos en Accin sobre la situacin de los derechos humanos en Oaxaca,
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I NFO R ME TE XTUAL
Presidente de la CIDH reconoci la voluntad poltica de este gobierno para avanzar en los procesos de solucin amistosa sobre casos que se ventilan en ese organismo desde hace ms de dos dcadas. La migracin de cientos de miles de oaxaqueos a la zona metropolitana del Distrito Federal y el Valle de Mxico, es un flujo constante. Por lo que es relevante, mantener un estrecho contacto con las diferentes organizaciones de oaxaqueos residentes en la Ciudad de
Guardia de Honor y Ofrenda Floral para conmemorar el CCI Aniversario del Natalicio del Benemrito de las Amricas, Benito Jurez Garca, 21 de marzo de 2007.
Mxico y de esta manera, establecer vnculos con nuestros paisanos a travs de diversas actividades que fortalecen y enriquecen nuestra cultura y tradiciones. Es por esto que durante este periodo se realizaron una serie de actividades en el Distrito Federal entre las que destacan: La Presencia de Oaxaca en Mxico en sus versiones 2006 y 2007, as como la Muestra Artesanal, Cultural y Gastronmica Vive Oaxaca en Mxico. Como parte final de las conmemoraciones del Bicentenario del ms universal de los mexicanos, don Benito Jurez Garca, se impuls la creacin de la Carpeta Grfica Conmemorativa de la Vida y Obra de don Benito Jurez Garca, Benemrito de las Amricas, en la que participaron 17 de los ms destacados creadores plsticos y seis talleres de grfica, la cual fue presentada ante la opinin pblica y la comunidad artstica nacional e internacional, el 29 de diciembre del 2006 en el Museo de los Pintores Oaxaqueos. De igual forma, en febrero de 2007, la Carpeta Grfica se asign a 17 de los ms importantes Museos Nacionales y a 11 Museos de Amrica Latina, entre los que destacan el Palacio Nacional, el Palacio de Bellas Artes, el Castillo de Chapultepec, el Antiguo Colegio de San Ildefonso, el Museo Legislativo Los Sentimientos de la Nacin, el Museo de Bellas Artes de Cuba, el Museo de Arte Contemporneo Latinoamericano de la Ciudad de La Plata, Argentina, el Museo de la Nacin de Per y el Museo Nacional de Arte de Bolivia, entre otros. Con esta iniciativa, se enriquece el patrimonio histrico y cultural del estado, se difunde el arte contemporneo oaxaqueo y se promueve en el mbito nacional e internacional, la imagen y legado del Benemrito de las Amricas, as como el compromiso del gobierno de Oaxaca por no olvidar su legado, sino por el contrario, fortalecerlo en el ejercicio del gobierno cotidiano.
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2. Pacto Social
La vida en comn exige dilogo, concertaciones, acuerdos, convenios; por ello, el pacto social trazado en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 tiene como prioridad preservar el inters colectivo y el bien comn. Para avanzar hacia una sociedad con justicia y equidad, se necesita fortalecer a las instituciones y transformar la relacin entre el Estado y la Sociedad para lograr que sea ms transparente y democrtica, fundado en un acuerdo amplio, abierto, razonado e incluyente, y no en negociaciones corporativas o partidistas. La presente Administracin busca la solucin pacfica de los problemas que por causas polticas, quejas y peticiones de la ciudadana en general, as como por causas intermunicipales se generan en el Estado de Oaxaca. Se ha mantenido una permanente coordinacin con la ciudadana en cuanto al seguimiento de sus demandas y solicitudes, por ello, se llevaron a cabo reuniones en el lugar de los hechos, permitiendo la participacin abierta de los interesados, identificando los problemas y obteniendo las soluciones ms eficaces para la sociedad en su conjunto. Oaxaca es uno de los estados con mayor nmero de organizaciones polticas y sociales y, por ende, es prioridad para el Gobierno del Estado atender las demandas que emanan de dichas organizaciones. Durante el presente ao se atendieron un total de 223 acciones en beneficio de organizaciones sociales y polticas, destacando las que se realizaron con la Seccin 22 del SNTE, la Seccin 59 del SNTE, el Sindicato de Trabajadores de la Fbrica de Papel Tuxtepec (FAPATUX), la Unin de Comunidades Indgenas de la Zona Norte del Istmo (UCIZONI), y el Sindicato de Empleados y Trabajadores de la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca (STEUABJO), por mencionar algunas. Durante el periodo comprendido, se suscribieron diversas iniciativas con proyecto de decreto, mismas que fueron presentadas para su anlisis al Honorable Congreso del Estado, entre las que sobresalen las siguientes: Decreto por el que se crea la Comisin Especial para la Reforma del Estado, Decreto por el que se crea el Fondo de Fomento para la Produccin y Uso del Bioetanol y el BioDurante el presente ao se atendieron un total de 223 acciones en beneficio de organizaciones sociales y polticas.
171
I NFO R ME TE XTUAL
diesel en el Estado, decreto que reforma y adiciona los diversos Artculos de la Ley de Caminos y Aeropistas de Oaxaca, Decreto de la Ley del Instituto de Estudios de Bachillerato del Estado de Oaxaca, Decreto que crea la Ley de Atencin a Personas con Discapacidad para el Estado de Oaxaca. Los oaxaqueos participaron decididamente tanto en la organizacin como en la vigilancia del proceso electoral. Al lado del InstiOaxaca vivi dos jornadas electorales ejemplares, destacando la civilidad y paz en que transcurrieron.
tuto Estatal Electoral, un mil 416 ciudadanos formaron parte de 25 consejos distritales y 151 consejos municipales. En las elecciones de diputados locales y concejales a los ayuntamientos se instalaron un total de siete mil 452 casillas electorales, en las que participaron 52 mil 164 ciudadanas y ciudadanos que como funcionarios de casilla, recibieron los votos de sus vecinos en cada una de las secciones electorales. Su generosa disposicin y su eficacia en el conteo del sufragio, tuvieron una importancia fundamental para otorgarle certeza a los resultados electorales. El Proceso Electoral Ordinario 2007 puso de manifiesto que la competitividad poltica, como caracterstica de la democracia electoral en Oaxaca, se sustenta en la madurez poltica de la sociedad. El Gobierno del Estado est consciente del fortalecimiento que debe darse al pacto social de los oaxaqueos para mantener la gobernabilidad democrtica, replantendose compromisos para sacar adelante polticas pblicas que restablezcan la confianza de los diferentes sectores sociales y fortalezcan la relacin gobierno-sociedad bajo un clima de dilogo, concertacin, tolerancia y respeto.
La niez oaxaquea aprende que la democracia es el mejor sistema para dirimir nuestras diferencias a travs de acuerdos que nos garanticen paz y desarrollo.
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IV. G OB IE RN O T RA N SPA RE N T E Y D E C A LI DA D
IV. GOBIERNO TRANSPARENTE Y DE CALIDAD
La presente administracin, propuso como eje de gobierno y meta, lograr un Gobierno Transparente y de Calidad, bajo esta premisa, todas las dependencias de la Administracin Pblica Estatal involucradas avanzaron significativamente para el logro de este propsito. En el presente ao, se continu con los esfuerzos para dotar a Oaxaca de una administracin pblica gil, ordenada y transparente, que cumpla cabalmente con las demandas de la ciudadana, hacindolo adems con estricto apego a los recursos presupuestales autorizados para ello y a las disposiciones que establece la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado. La inversin total asignada a este eje en la presente administracin, asciende a seis mil 200 millones 784 mil pesos, siendo el 97 por ciento para el Programa de Fondos Municipales y el 3 por ciento restante para el Programa de Administracin Moderna y de Calidad. Bajo este marco, el monto del Programa de Fondos Municipales se compone en un 36 por ciento de participaciones federales, y en un 64 por ciento de aportaciones federales municipales. La eficiencia administrativa en los ltimos dos aos ha reflejado avances significativos, ello nos muestra, que durante este ao las quejas, denuncias y sugerencias ciudadanas bajaron un 17 por ciento en comparacin con las registradas en 2005. Adems, en estos tres aos de este gobierno se otorgaron 135 talleres de capacitacin de Contralora Social en beneficio de los 570 municipios de la entidad. En trminos de transparencia y rendicin de cuentas, se han realizado un mil 135 auditoras financieras que nos ha permitido vigilar el buen uso de los recursos pblicos; de igual manera se han efectuado un mil 96 auditoras operacionales a las diversas unidades administrativas de este gobierno.
175
I NFO R ME TE XTUAL
En cumplimiento a la normatividad vigente y al Presupuesto de Egresos, durante los ltimos tres aos se han licitado un mil 164 obras pblicas de las cules 354 se efectuaron mediante el Sistema Electrnico de Contrataciones Gubernamentales (Compranet).
1. Administracin moderna y de calidad.

Durante la presente administracin se han impartido 402 cursos en beneficio de siete mil 875 servidores pblicos.
En los ltimos tres aos se difundieron e impartieron 402 cursos para beneficiar a siete mil 875 servidores pblicos, de los cuales cinco mil 242 fueron mujeres y dos mil 633 hombres y se nombraron 63 enlaces para la difusin y concertacin de cursos de capacitacin entre las dependencias del gobierno del estado. En materia de simplificacin administrativa, se redujeron de 14 a cuatro los procedimientos relacionados al trmite de emplacamiento vehicular, modernizando los procesos a travs de la incorporacin de tecnologa informtica y capacitacin del personal, logrando un tiempo de respuesta de 90 minutos. Se modernizaron de manera integral los procesos relacionados a los trmites de los actos registrales, mediante el rediseo de procesos, la digitalizacin del acervo histrico y la parametrizacin de un sistema informtico que agiliza, controla y asegura una mejor calidad
Licitaciones de obras y adquisiciones efectuadaspor la secretaria de la controlaria

800,000
80 Licitacio nes 729,904
en los servicios al pblico. Por ello, en este ao se sigue impulsando decididamente la alta calidad en el desarrollo de los procesos, particularmente en los que se refieren al manejo de los recursos humanos, adquisiciones y control de inventarios.
700,000
600,000
Miles de pesos
500,000
38 Licitacio nes 423,901
400,000
Se avanz en la optimizacin y transparencia en la aplicacin de los recursos pblicos destinados a servicios personales, al desarrollar
76 Licitacio nes 1 58,286
300,000
200,000 100,000
los mecanismos necesarios para vigilar el cumplimiento de la normatividad en la materia, con el objetivo de evitar las desviaciones y perjuicios a los programas de gobierno.
0 OBRAS PBLICAS ADQUISICIONES PUBLICADAS EN COMPRANET
Destaca por su importancia, la revisin salarial y prestaciones que anualmente se llevan a cabo con el sindicato de trabajadores de los tres poderes del estado e instituciones descentralizadas de carcter estatal, donde la labor permanente de su dirigencia fue alcanzar
176
los mejores beneficios para sus representados, con ellos se convino para el presente ao un 4 por ciento de incremento al sueldo base mensual y 4.5 por ciento al tabulador, lo que representa un incremento real de 8.5 por ciento en las percepciones de siete mil 660 trabajadores de base. En materia de otorgamiento de prestaciones, el gobierno del estado ha instrumentado diversos programas con perspectiva de gnero, tendientes a elevar la productividad y la calidad de los servicios que presta y al mismo tiempo mejorar las condiciones de vida de las y los trabajadores y sus familias. A travs de los concursos escalafonarios, 363 trabajadores han ascendido, logrando un mejor nivel salarial, entre los que se encuentran 196 mujeres y 167 hombres. Asimismo, se ha iniciado la aplicacin de diversas estrategias que redundarn en un profundo cambio en las actitudes de los servidores pblicos de todos los niveles, encaminados a lograr, en el corto plazo, la implantacin de modelos de calidad y mejora continua. En estricto apego a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Enajenacin y Servicios del Poder Ejecutivo, se realizaron operaciones a travs de diversas licitaciones y adjudicaciones directas por un monto total de 71 millones de pesos, atendiendo por esta va 298 requisiciones de compra debidamente formalizadas y presentadas por las dependencias y entidades del gobierno del estado.
1800
Programa de contraloria social en los ramos 33 y 20 resumen de la cobertura de capacitacin capacitados 2007
En el mes de marzo, inici sus operaciones el Programa de Cadenas Productivas, dirigido a prestadores de servicios para los proyectos que funcionan en compras consolidadas, para los cuales en este ejercicio se emitieron 853 facturas que representan un monto de cinco millones 740 mil pesos. La vigilancia de los bienes que estn bajo el resguardo de las diversas instancias gubernamentales, se efecta a travs del Sistema de Control de Bienes Patrimoniales (CBP) y del Sistema Oficial de Inventarios (SOI), en los cuales para su mejor uso, se puso en marcha el programa de capacitacin y asesora para los usuarios, lo que nos ha permitido mantener permanentemente actualizada la informacin que se genera.
1600 1400 1200
1 548
1 548
Fo ndo de apo rtacio nes para la infrastructura so cial y fo rtalecimiento de lo s municipio s
Capacitados
1000 800
650
600 400 200 0 AUTORIDADES MUNICIPALES

361 275
563
CONTRALORES SOCIALES
177
I NFO R ME TE XTUAL
Se ha dado puntual seguimiento a la publicacin de los estados financieros e informes trimestrales de los organismos paraestatales y entidades descentralizadas, con la finalidad de vigilar el cumplimiento de sus disposiciones administrativas y normativas. Asimismo, se est analizando su marco normativo para promover su actualizacin a los nuevos tiempos. En la administracin de los recursos pblicos, ha cobrado espePuesta en operacin de la Red Electrnica de Servicios Pblicos del Estado RESPUESTA, que tiene por objeto la simplificacin de trmites y acercar los servicios del gobierno del estado a la sociedad oaxaquea.
cial relevancia la promocin y oferta de actividades de gran impacto social, destinadas a procurar un mejor aprovechamiento del tiempo libre de las familias oaxaqueas. Adicionalmente, se efectuaron talleres, conferencias y proyecciones, entre las que destacan: Curso de Diseo, Construccin y Prueba de Telescopios Astronmicos en coordinacin con la Escuela de Ciencias de la UABJO; Proyeccin de Ciencia Ficcin Interstella 5555; Taller de Fotografa Infantil Centella, Laboratorio de la Imagen Itinerante; Exposicin Fsiles, Rocas y Minerales, en coordinacin con la Escuela de Ciencias de la UABJO; Observacin Telescpica de Fenmenos Celestes y el Eclipse Total de Luna en el mes de agosto; a estos eventos asistieron un total de tres mil 251 personas, de los cuales un mil 324 son hombres y un mil 927 mujeres. En el Planetario Nundehui se difunde el conocimiento cientfico, tecnolgico y astronmico, llevando a la fecha 560 proyecciones de documentales relacionados con el sistema solar y el universo, asistiendo un total de 19 mil 505 personas. Por otra parte, se dio continuidad a los programas permanentes de apoyo, asistencia social y especiales tales como talleres de apoyo para el aprendizaje, manualidades, pintura en acuarela, modelado en plastilina y msica, beneficiando a un total de 46 mil 295 asistentes; 24 mil 304 hombres y 21 mil 991 mujeres. En materia de capacitacin, se impartieron a los servidores pblicos un total de 208 cursos, los cuales contribuyeron al desarrollo profesional y humano de cuatro mil 035 trabajadores; de los cuales un mil 282 fueron hombres y dos mil 753 mujeres, lo que refleja un alto ndice de participacin e inters por parte de los trabajadores por superar sus metas y desarrollarse en base a la calidad.
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Con el fin de alcanzar un desarrollo integral del capital humano, se firmaron convenios de colaboracin con instituciones educativas del sector pblico y privado, entre ellas: el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey Extensin Oaxaca, Universidad Autnoma de Guadalajara Plantel Oaxaca, Universidad Anhuac de Oaxaca, Universidad Regional del Sureste y con el Instituto Tecnolgico de Oaxaca, mediante los cuales los servidores pblicos obtendrn descuentos importantes en maestras presenciales, maestras en lnea, diplomados y talleres; para que puedan incrementar sus conocimientos y habilidades para mejorar los servicios que prestan a los ciudadanos. En el mes de marzo se organiz el Taller Nacional de Anlisis Arranque del Proyecto Modelo de Formacin para Administradores Estatales, evento coordinado por el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) y que cont con la participacin de 18 entidades federativas. Este taller forma parte de un proyecto nacional para establecer el Servicio Profesional de Carrera en nuestro estado y que se desprende de los compromisos asumidos y signados en la Carta Mexicana de Profesionalizacin. En materia de normatividad, se han emitido 186 dictmenes para la adquisicin de equipo tecnolgico; con el propsito de estandarizar las tecnologas y estar en posibilidades de compartir todos los recursos informticos de las dependencias y entidades, una vez que se ponga en operacin la Red de Voz y Datos en los Edificios de la Ciudad Administrativa y Judicial, en cuyo diseo e instalacin se est trabajando. La puesta en marcha de proyectos de gobierno electrnico, se reforz a partir del mes de mayo con el arranque del programa Red Electrnica de Servicios Pblicos del Estado (Respuesta), que tiene por objeto la simplificacin de trmites y facilitar los servicios del gobierno del estado a la sociedad oaxaquea, transitando hacia la modernidad y la transparencia, cuyos resultados al da de hoy es de 14 mil 049 servicios. Los servicios proporcionados a travs del Programa Respuesta fueron actas del registro civil, 78 por ciento; Pago de Servicio de Agua Potable, 11 por ciento; Impresin de Mapas Tursticos, 1 por ciento y Pago de Tenencia, 10 por ciento, haciendo ms gil los servicios que se prestan al pblico.
La Red Electrnica de Servicios Pblicos del Estado RESPUESTA, facilita a la poblacin la obtencin de documentos personales de manera ms accesible.
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I NFO R ME TE XTUAL
De igual forma, en materia de mejora y simplificacin administrativa, se puso en marcha el sistema de gestin de calidad Carta Compromiso al Ciudadano en el proceso de inscripcin y reinscripcin de alumnos en 55 planteles de nivel bachillerato, de un total de 232 planteles; mediante la sistematizacin del proceso se logr reducir de 34 a 23 las actividades desarrolladas y eliminar el formato de inscripcin, para ello se desarroll el Sistema de Control Escolar (SICOE), con el que se obtienen los siguientes beneficios:
Se desarroll el Sistema de Control Escolar (SICOE) en beneficio de cuatro mil 681 alumnos.
Emisin de constancia de inscripcin-reinscripcin y credencial el mismo da del trmite. Contar con una base de datos con el estudio socioeconmico de todos los alumnos. Emisin de reportes estadsticos sistematizados. Historial acadmico sistematizado del alumno durante su estancia en la escuela. Con estas acciones se beneficiaron a cuatro mil 681 alumnos, de los cuales dos mil 247 son hombres y dos mil 434 son mujeres. En seguridad social para los trabajadores del gobierno del estado, se ejercieron 190 millones 494 mil pesos, de los cuales 112 millones 173 mil pesos, fueron por concepto de pago de pensiones a jubilados, pensionados y pensionistas, con estos recursos fueron beneficiados 952 trabajadores jubilados, 79 pensionados y 629 pensionistas. Con 70 millones 137 mil pesos, se otorgaron dos mil 997 prstamos quirografarios a los trabajadores en activo, de los cuales un mil 397 fueron para hombres y un mil 600 para mujeres, aportantes al
Usuarios del Monte de Piedad por regin
1 0 0 ,0 0 0 9 0 ,0 0 0 8 0 ,0 0 0 7 0 ,0 0 0
93,679
77,200
66,996
63,543
Fondo de Pensiones. En apoyo a la economa de las familias de escasos recursos que tuvieron situaciones econmicas emergentes, por medio del Monte
23,350
Pignorantes
6 0 ,0 0 0 5 0 ,0 0 0 4 0 ,0 0 0 3 0 ,0 0 0 2 0 ,0 0 0 1 0 ,0 0 0 0
1 7,839
1 9605 1 4,996
de Piedad, se otorg durante el presente ao 208 mil 739 prstamos por empeo, con un importe de 213 millones 062 mil pesos con tasas de inters accesibles. Esta institucin realiz 181 mil 332 movimientos
6,875
5,988
PAPALOAPAN
VALLES C.
ISTMO
MIXTECA
COSTA
por concepto de desempeos por un importe de 164 millones 436 mil pesos, que representa el 79 por ciento de los empeos realizados. El capital total recuperado por concepto de ventas es de 15 millones 690 mil pesos, atendiendo a 18 mil 044 personas, dando como resultado un pago de nueve mil 653 demasas por un importe total de
E m p e o s
D e se m p e o
180
cuatro millones 858 mil pesos, lo que representa un apoyo ms a la economa de la poblacin usuaria. Atendiendo la gran demanda de los servicios que presta esta institucin, se dio la apertura, en el mes de agosto, de una nueva sucursal del Monte de Piedad en el Municipio de Juchitn de Zaragoza, para beneficiar a las localidades de la regin del Istmo; esta sucursal ya est mostrando grandes resultados a la fecha. Con la puesta en marcha de proyectos de gobierno electrnico para simplificar trmites y costos al usuario, el Registro Pblico de la Propiedad implement un Sistema Informtico Registral que consiste en la digitalizacin de todos los libros existentes en las oficinas centrales, con la finalidad de brindar una mejor atencin al pblico y reducir el tiempo de respuesta para la realizacin de los trmites. En materia de Registro Civil, se realizaron un milln 186 mil 785 acciones, siendo las ms significativas 114 mil 732 inscripciones de nacimiento, 22 mil 096 matrimonios, 23 mil 620 registros extemporneos, cinco mil 670 reconocimientos de hijos, 22 mil 581 aclaraciones de actas, 548 mil 449 certificaciones de actas y 449 mil 637 cdulas CURP. En apoyo a personas de escasos recursos de comunidades marginadas, se impuls el Programa de Gestores Comunitarios con la firma de acuerdos de coordinacin con Presidentes y Agentes Municipales, instrumento que permiti el nombramiento y capacitacin de 99 gestores autorizados para tramitar registros extemporneos, cdulas CURP y aclaraciones de acta con errores, mismos que reciben atencin prioritaria en las Oficialas y Oficinas Centrales del Registro Civil. Asimismo en 69 Unidades Mviles para el Desarrollo, est adscrito un Oficial Itinerante del Registro Civil, quien inscribe, certifica y asesora a toda la poblacin que solicita los servicios. En el mes de Febrero, Mes del Amor y el Matrimonio, se casaron en ceremonias colectivas cinco mil 806 parejas y se legitimaron seis mil 246 nios y nias que gozan ahora de plena seguridad jurdica, las garantas y los beneficios que brinda el matrimonio civil y el reconocimiento de la paternidad, con este programa se beneficiaron 17 mil 858 personas, siendo nueve mil 52 hombres y ocho mil 806 mujeres.
Acciones realizadas en materia de registro civil
7000 6000
5931
Nmero de Matrimonios
5000
41 41
4000
3021
3000 2000
1 292 1 841
1000 0 Caada Istmo Costa Sierra Sur Valles Centrales
Registro de Matrimonios
181
I NFO R ME TE XTUAL
En el mes de Abril Mes del Nio, la Nia y su Registro, se inscribieron diez mil 237 menores de 12 aos de edad; cinco mil 132 nios y cinco mil 105 nias, que recibieron sus actas sin costo alguno, igual nmero de actas de nacimiento que certifican su origen, su filiacin y su nacionalidad. Durante el mes de Junio, Mes de la Aclaracin de Actas se corrigieron tres mil 001 actas con errores, que permitieron depurar la
Programa Abril Mes del Nio, la Nia y su Registro.
base de datos. En el mes de Octubre, Mes de los Registros Extemporneos, se registraron gratuitamente a seis mil 286 personas mayores de 12 aos de edad; tres mil 467 mujeres y dos mil 819 hombres de escasos recursos que no tenan posibilidad de pagar el costo del servicio. Los avances son significativos, pero los retos son an mayores, se estn incorporando nuevas tecnologas; no obstante, se requieren reformas legales y el diseo de programas y polticas que hagan posible en los prximos aos, abatir el rezago en materia de registro civil que se tiene en la entidad. Para vigilar el cumplimiento de la Ley del Notariado del Estado, se realizaron 60 visitas a igual nmero de Notarios; 33 de ellos con domicilio convencional en esta Ciudad de Oaxaca de Jurez y 27 con domicilio convencional en los Distritos Judiciales en la Costa, Istmo, Mixteca y Papaloapam, que cumplen cabalmente con sus funciones de autorizacin de volmenes de protocolo de actos y hechos jurdi-
14000
12534
cos. Se emitieron los resultados relacionados con las visitas practi-
12000 10000
Nacimientos
8703
8354 7554 7344
8000 6000
4048
cadas, que concluyeron con 58 dictmenes favorables en la observacin de la Ley y dos dictmenes desfavorables que ameritaron amo4840
nestacin y sancin administrativa prevista en la propia Ley. Los fedatarios en cumplimiento al convenio de coordinacin celebrado entre la Secretara de Gobernacin y el Gobierno del Estado
4000 2000 0
Caada
Istmo
Papalopan
Costa
Mixteca
Sierra Sur
Valles Centrales
de Oaxaca, capturaron en el Registro Nacional Testamentario un total de un mil 052 avisos de otorgamiento de testamento comprendidos desde el 26 de diciembre del 2006 a la fecha, a efecto de obtener una fcil y pronta localizacin de los datos especficos del testamento otorgado.
Nacimientos de Hombres
182
En este ao, la celebracin del Da Mundial de la Poblacin estuvo dedicada al tema Los hombres como asociados para la salud materna, por ello se realizaron una serie de acciones para hacer conciencia en la sociedad oaxaquea, sobre la importancia de que las mujeres desarrollen una maternidad sin riesgos, al mismo tiempo que los hombres se desenvuelvan, en torno de una esfera de participacin activa y consciente, en pro de la salud materna. Es importante resaltar que durante esta administracin, en materia de poltica de poblacin, se desarrollaron diversas acciones orientadas a fortalecer las capacidades y oportunidades de las personas para ejercer sus derechos de manera libre, responsable e informada en los mbitos de la sexualidad y la reproduccin. Dentro de este marco, se elaboraron 40 boletines de prensa, 39 entrevistas en radio, televisin y prensa escrita, 19 spots radiofnicos con temas como Planificacin Familiar, Sociodemografa, Ecologa y Educacin Sexual adems de la elaboracin y publicacin de tres nmeros de la revista cuatrimestral Oaxaca Poblacin Siglo XXI con un tiraje de un mil 500 ejemplares cada uno, adicionalmente se impartieron talleres y cursos de capacitacin dirigidos al alumnado de diversas instituciones educativas. Con el propsito de direccionar de manera adecuada las tareas derivadas de la aplicacin de la poltica de poblacin de este gobierno, se formul y se puso en marcha el Programa Estatal de Poblacin en el que se plantean los objetivos, estrategias, y lneas de accin que deben ser instrumentadas en la entidad por las diversas dependencias estatales y federales en materia sociodemogrfica.
10000 14000
1 94 21
12000
Nacimientos
La Administracin Estatal ha decidido transitar hacia la modernidad, apoyndose en la transparencia como uno de los mecanismos para alcanzarla. Con ella se puede observar, entender y evaluar las decisiones y actuaciones de los servidores pblicos del Gobierno, disuadiendo la indebida conducta mediante la correcta aplicacin de la normatividad vigente.
8943 8438
8202
8000
7792
6000
501 2 4425
4000
3305
2000
PAPALOPAM
COSTA
0 CAADA
SIERRA NORTE
ISTMO
MIXTECA
SIERRA SUR
Con esta visin y a tres aos del inicio de esta administracin, la transparencia es una Poltica de Estado, se est trabajando en el establecimiento de reglas claras y procesos sencillos para la ciudadana, con la firme conviccin de elevar a la legalidad como sinnimo de confianza.
NACIMIENTOS DE MUJERES
VALLES CENTRALES
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I NFO R ME TE XTUAL
En el combate a la corrupcin y fomento de la transparencia, se puso en operacin el Sistema Estatal de Control y Evaluacin de la Gestin Pblica, como uno de los programas torales de este gobierno. Este instrumento consiste en concentrar las acciones encaminadas a la inspeccin de la aplicacin del gasto pblico y su congruencia con el Presupuesto de Egresos del Estado; auditoras, revisiones y evaPrimera Reunin Nacional de Contralora Social de la Coordinacin Regional CentroGolfo-Istmo.
luaciones a dependencias y entidades; participacin social; adquisiciones y arrendamientos de bienes y servicios; as como la fiscalizacin de obras y acciones de gobierno. Su objetivo es asegurar un ejercicio adecuado del servicio pblico, de tal modo que la sociedad pueda conocer y evaluar la gestin gubernamental y el desempeo de sus servidores pblicos. Para el cumplimiento de lo antes sealado y en plena operacin del sistema, en el presente ao se han realizado las siguientes acciones: En el marco de la Comisin Permanente de Contralores EstadosFederacin, se ha trabajado junto con las Contraloras del Pas y la Secretara de la Funcin Pblica, en la promocin del manejo eficiente y transparente de los recursos pblicos, a travs del intercambio de experiencias y la observacin de acciones preventivas que inhiban la corrupcin. El 27 de febrero del presente ao, se suscribi el Acuerdo para impulsar la iniciativa de Reforma al Artculo 6 de la Constitucin Federal, referente al acceso a la informacin, cuya esencia es homologar los diferentes criterios existentes en las leyes de las entidades federativas; as mismo el 29 de junio, se firm el Acuerdo mediante el cual se determin trabajar en la armonizacin de los sistemas contables de los estados y la federacin. En el seno de esta Comisin Permanente, Oaxaca forma parte integrante de la Regin Centro-Golfo-Istmo, compuesta adems por los estados de Hidalgo, Puebla, Tlaxcala y Veracruz, que tiene a su cargo los trabajos relativos a la Contralora Social. En este sentido, se ha tenido la valiosa oportunidad de conocer el trabajo de los estados vecinos a nivel de participacin ciudadana, en la vigilancia de los recursos pblicos. Oaxaca y el estado de Tlaxcala, siguen siendo lderes del proyecto denominado Jornadas de Contra-
184
lora Social que tiene por objeto capacitar a aquellos ciudadanos encargados de supervisar el ejercicio de recursos en las diversas obras o acciones gubernamentales. Con este ejercicio, se estn analizando las mejores prcticas para su adecuacin e implementacin en la entidad. Los primeros das de mayo, el estado fue sede de la Primera Reunin de la Comisin de Contralora Social, contando con la participacin de funcionarios de la Secretara de la Funcin Pblica, de la Coordinacin Nacional de la Comisin Permanente de Contralores Estados Federacin, as como de Titulares y Directores de Contralora Social de los mencionados estados, con temas sobre Jornadas e Indicadores de Medicin. De la misma manera, Oaxaca particip en la Segunda Reunin Regional de la Comisin de Transparencia de la Coordinacin Regional Centro Golfo Istmo, los das 27 y 28 de septiembre en la Ciudad de Veracruz. En continuidad al trabajo preventivo, se decidi trabajar en la implementacin de medidas de control interno, con el fin de lograr que los objetivos y metas de los programas de las dependencias y entidades del gobierno estatal, se realicen con mayor eficacia. Dicha labor requiri supervisar las operaciones de las dependencias y entidades, y una vez detectados los riesgos, se procedi a la implementacin de las medidas preventivas necesarias, para evitar el uso indebido de los recursos pblicos o la inexacta aplicacin de las normas que rigen su ejercicio.
5 4.487
Por esta razn, y aprovechando las experiencias de revisiones anteriores, en este ao se incrementaron las auditoras operacionales, situacin que qued plasmada en el Programa Anual de Control y Auditora 2007. A la fecha, se han realizado un total de 858 auditoras a dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, de las cuales 301 corresponden a auditoras financieras y 557 a auditoras operacionales, que contemplan recursos humanos y servicios generales, derivndose de stas un total de un mil 247 observaciones documentales, de las cuales 506 han sido solventadas. Derivado de los trabajos de solventacin, en este ao se concluyeron las observaciones pendientes del ejercicio 2006 y estn en trmite 741 observaciones correspondientes al ejercicio 2007.
Nacimientos
4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 3.15 3.487 3.512 2.989 3.118
Mixteca
Costa
Registro Extemporaneo de Nacimientos de 6 aos en adelante
Sierra Norte
Valles Centrales
Caada
Istmo
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Con el fin de prevenir vicios por accin u omisin, se sancionaron y levantaron un mil 461 actas de entrega-recepcin de servidores pblicos de diversas dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, tanto en esta ciudad capital como en el interior del estado. En materia de gasto de inversin pblica destinado a obras y acciones, se ha realizado un estricto seguimiento a travs del Sistema Integral de Control de Gasto de Inversin (SICGI), cuya puesta en operacin fue hace dos aos. Esta herramienta atiende las etapas de planeacin, programacin, presupuestacin y ejecucin de las mismas. La vigilancia de los procedimientos de contratacin en materia de obras y adquisiciones, se desarrolla a travs de diversas acciones con la finalidad de hacer ms eficientes los procesos para que se realicen de manera sencilla y rpida y con estricto apego a la normatividad aplicable. A la fecha se han validado 194 procesos de contratacin de licitacin pblica e invitacin restringida, tanto de recursos federales como estatales, por un monto de un mil 312 millones 091 mil pesos. En coordinacin con la Secretara de la Funcin Pblica, en el primer semestre de este ao, se auditaron siete programas federales que corresponden a diez auditoras, con una inversin autorizada de un mil 791 millones de pesos, analizada contable y financieramente al 100 por ciento, arrojando 105 observaciones a dependencias y entidades federales, estatales y ayuntamientos; de las cuales se ha efectuado un puntual seguimiento, mediante el anlisis de la documentacin para efectos de solventacin entregada por las instituciones observadas y remitida a la instancia federal. Para el segundo semestre se auditaron seis programas federales, con una inversin autorizada de un mil 600 millones de pesos, la cual se concluy el 17 de agosto del ao en curso, cuyos plazos de solventacin se encuentran en proceso. Por otra parte, se realizaron Auditoras Especiales entre ellas al Programa Oportunidades, con una inversin de 111 millones de pesos, ejercicios 2006 y 2007, determinando ocho observaciones que se encuentran en proceso de solventacin. Asimismo, se inici la auditora al Programa de
Se sancionaron y levantaron un mil 461 actas de entrega-recepcin de servidores pblicos en diversas dependencias.
Calidad, Equidad y Desarrollo en Salud (PROCEDES), con una inversin autorizada de 216 millones de pesos, misma que se encuentra en proceso.
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En materia de administracin de los recursos financieros y vigilancia de programas, obras y acciones gubernamentales derivadas de los Fondos de Desarrollo Social o recursos estatales, se ha promovido el sistema de Contralora Social, atendiendo a los 570 municipios de la entidad, con el nombramiento de 361 ciudadanos que fungen como Contralores Sociales en sus respectivos municipios, mismos que desarrollan funciones de control y vigilancia de los recursos autorizados a los programas de desarrollo social en las comunidades beneficiarias. Para consolidar este programa, se han realizado cinco Encuentros Regionales por la Transparencia y Rendicin de Cuentas; se impartieron 23 talleres de capacitacin dirigidos a autoridades municipales, integrantes de consejos de desarrollo municipal sustentable, comits comunitarios, contralores sociales y comunitarios, vocales de control y vigilancia y beneficiarios en general, capacitando a un total de cuatro mil 945 personas de 376 municipios del estado. Fortaleciendo el trabajo de los Comits de Promocin Comunitaria, dentro del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, se tuvo participacin en 87 talleres, en los que se atendi a los 570 municipios, contando con una asistencia de 17 mil 322 integrantes de Comits Comunitarios y Vocales de Control y Vigilancia, lo anterior con el objeto de que los Vocales reconozcan a los Comits de Promocin Comunitaria, como un espacio de organizacin para ejercer acciones de contralora social, con el fin de garantizar la transparencia, honestidad y eficiencia en la operacin del citado programa. Comprometidos con la legalidad, se firm el Acuerdo de Coordinacin para el Fortalecimiento de las Acciones de Prevencin, Atencin, Seguimiento y Sancin de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y de Delitos Electorales, en el marco del proceso electoral local, impartindose ocho talleres de capacitacin para servidores pblicos estatales y federales, exhortndolos a prevenir antes, durante y despus del referido proceso involucrarse en faltas o delitos electorales. En coordinacin con las instancias federales, se ha participado en el Programa Bienvenido Paisano mediante tres operativos, garantizando el buen trato a oaxaqueos y oaxaqueas procedentes del extranjero, con la instalacin de un mdulo en el Aeropuerto Internacional de esta Ciudad, donde se brind atencin a ocho mil 894
El operativo Bienvenido Paisano mantuvo su presencia en el Aeropuerto Internacional Benito Jurez de la Ciudad de Oaxaca.
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paisanos; cuatro mil 892 hombres y cuatro mil 002 mujeres. En el mismo contexto, se distribuyeron trpticos, carteles, tarjetas y guas, para dar a conocer los derechos y formas en que deben ser atendidos los oaxaqueos, repartindose dicho material a seis mil 132 personas de los cuales tres mil 679 son hombres y dos mil 453 mujeres. Para dar cumplimiento a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de Oaxaca, en el periodo
A travs del operativo Bienvenido Paisano, nuestros migrantes obtienen asesora e informacin que facilitan su reingreso a nuestro pas.
que se informa, se recibieron y registraron un mil 850 declaraciones de situacin patrimonial inicial, un mil 220 de situacin patrimonial terminal y seis mil 100 de situacin patrimonial anual o de modificacin, sumando un total de nueve mil 170 declaraciones. Se proporcion atencin a los aspirantes a ocupar un puesto pblico, mediante la expedicin de Constancias de No Inhabilitacin, entregndose durante el presente ejercicio un total de ocho mil 500. Con la encomienda de atender las demandas ciudadanas, en relacin a la conducta de los servidores pblicos de las dependencias de la Administracin Pblica Centralizada y entidades de la Administracin Pblica Paraestatal, se recibieron durante el presente ao, en las diferentes regiones del estado, 117 quejas, 52 denuncias y 395 sugerencias, sumando un total de 564; de las cuales, el 87 por ciento fueron recibidas en la regin de los Valles Centrales. En cuanto a la vigilancia e investigacin de los actos y omisiones de los servidores pblicos por constituir responsabilidades administrativas y aplicacin de sanciones, se iniciaron a la fecha 44 procedimientos de responsabilidad administrativa por actos y omisiones de servidores pblicos, registrndose a 150 de stos, como sancionados e inhabilitados. Con la finalidad de crear una cultura de denuncia por actos arbitrarios cometidos por servidores pblicos, se contina con la instalacin de buzones y acrlicos en dependencias, entidades y municipios del interior del estado, lo que se traduce en la existencia de un medio ms para la presentacin de quejas, denuncias y sugerencias ciudadanas. A efecto de transparentar la recaudacin de los recursos, este ao se instruy a las diferentes oficinas que prestan servicios de alto flujo al pblico, como Trnsito del Estado, Registro Civil, Registro Pblico de la Propiedad y Recaudaciones de Rentas, a efecto de colocar en un lugar visible dentro de cada una de ellas, las tarifas autorizadas
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en la Ley de Ingresos y los lugares autorizados para recibir pagos, con la finalidad de que el ciudadano conozca el costo por el servicio que recibe, evitando prcticas de corrupcin. De la existencia y actualizacin de las disposiciones legales, se promueve una cultura de legalidad y rendicin de cuentas de la Administracin Pblica Estatal hacia la ciudadana; por ello, en materia de Normatividad y Consultora, se establecen acciones de polticas, planes y programas que coadyuven a fortalecer el principio de legalidad, mediante el conocimiento de las normas y la difusin de las disposiciones legales que regulan la operacin de su funcionamiento. En este marco, se llev a cabo una revisin general de la normatividad Estatal y Federal, sumando un total de 39 instrumentos jurdico-administrativos revisados, entre los que se encuentran: leyes, reglamentos, acuerdos, convenios y manuales; con lo que se busca adecuar el marco jurdico en aras de la transparencia y la rendicin de cuentas, a efecto de otorgar certeza jurdica a la actuacin de los servidores pblicos al ofrecer un mejor servicio a la ciudadana. El nuevo modelo de organizacin y gestin gubernamental implementado, as como las acciones preventivas y correctivas, han dado como resultado mayor eficiencia en la ejecucin de las acciones de gobierno, lo que ha permitido garantizar los principios de legalidad, honradez, y eficacia, como una respuesta al compromiso con la transparencia. El gobierno del estado expresa su voluntad poltica a efecto de que la Administracin Pblica Estatal sea transparente y apegada a la Ley para garantizar los derechos de los gobernados, para ello, se requiere una reforma administrativa que comprende la reorganizacin del Gobierno, sus procesos y su control de gestin. El Congreso del Estado aprob la iniciativa para la expedicin del la Ley de Justicia Administrativa para el Estado de Oaxaca; dicha ley cre el Tribunal de lo Contencioso Administrativo en la entidad, como rgano del estado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, autnomo, especializado, de control de legalidad, que tiene encomendada la delicada tarea de revisar los actos de autoridades. El Tribunal de lo Contencioso Administrativo se instal en la Ciudad de Oaxaca en enero del presente ao. La justicia administrativa en Oaxaca, se imparte por este Tribunal, para resolver las controversias que se susciten entre la AdminisEn el marco de la Reforma del Estado que promueve la administracin estatal y del proceso de modernizacin y actualizacin del marco jurdico de la entidad, qued instalado el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, rgano autnomo e imparcial.
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tracin Pblica Estatal y Municipal con los particulares. As como las que se susciten entre los Municipios entre s, o entre stos y el gobierno del estado, como consecuencia de los convenios que celebren para el ejercicio de funciones, de ejecucin de obras o prestacin de servicios pblicos municipales.
2. Desarrollo Municipal.
Al iniciar la administracin se estableci como compromiso de gobierno, realizar un programa permanente y concertado con las autoridades municipales para reforzar el servicio civil de carrera y garantizar el desarrollo de la administracin pblica municipal, para ofrecer servicios de calidad e incidir en el desarrollo integral de sus comunidades. Un estado con 570 municipios enfrenta retos formidables. Por ello se trabaja de manera coordinada para evitar la dispersin de esfuerzos institucionales, generando una metodologa que fortalezca las capacidades de gobierno y administracin de los ayuntamientos con pleno respeto por la autonoma municipal. Con la entrada en vigor de nuevas leyes estatales en materia de justicia administrativa, de transferencia y acceso a la informacin pblica, del Nuevo Cdigo Procesal Penal y de Justicia para
Durante el presente ao, la realizacin de diferentes cursos de capacitacin dirigida a los municipios del estado se dio de manera continua.
Adolescentes, se organizaron brigadas de capacitadores que cubrieron los 570 ayuntamientos del estado con funcionarios que tienen que ver de manera directa e indirecta con la instrumentacin de estas competencias de ley. Se dise e instrument el Programa de Adecuacin de Reglamentos Municipales a las nuevas leyes estatales, por lo que ahora existe una base jurdica actualizada en apoyo a la reglamentacin municipal. Se realiz una campaa de difusin de dichas leyes, con tpicos generales, en ocho lenguas indgenas. El objetivo es contribuir al fortalecimiento del Estado de Derecho desde los municipios con la participacin activa de las autoridades municipales. Se alent el diseo e instrumentacin del Programa de Regularizacin del Patrimonio Municipal, que vino a brindar certeza jurdica a la posesin y los derechos de propiedad de los ayuntamientos sobre sus bienes inmuebles.
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En capacitacin y asesoras ordinarias, se impuls un amplio abanico de asistencia jurdica, contable, tcnica y administrativa que ha beneficiado a ms de diez mil servidores pblicos municipales, a travs de reuniones regionales y asistencia personalizada en los diversos municipios de la entidad oaxaquea. Se habilit una pgina en Internet para consulta rpida en apoyo a las autoridades municipales en materia de planeacin, programacin y presupuestacin de obra pblica, as como el ejercicio de los recursos y otros lineamientos normativos de la vida municipal, para apoyar a los ayuntamientos para el cumplimiento cabal de sus funciones. Fue diseada la metodologa para abordar la problemtica municipal, partiendo del desarrollo de dos diagnsticos sobre los servicios pblicos municipales y el perfil de las autoridades municipales. Con estas acciones se impulsan medidas dirigidas para enfrentar desafos que demandan los ayuntamientos de nuestra entidad, porque los municipios slidos son la base de un gobierno estatal ms fortalecido. En esta administracin, las representaciones del gobierno del estado en las distintas regiones y microregiones, han dado una atencin especial a todos los municipios que comprende nuestro estado, especialmente a todas las localidades marginadas y a los pueblos indgenas, para abatir el rezago de la pobreza extrema. Respetando el marco constitucional del municipio libre, acercamos los servicios de asesora tcnica, jurdica y contable a las autoridades municipales y agrarias, mediante reuniones regionales que las propias autoridades definieron como prioritarias. Para ello, hemos establecido una coordinacin estrecha entre estas autoridades, adems de organizaciones sociales y polticas, que a travs de gestiones con el gobierno del estado y dependencias federales, se han creado programas de beneficio social que buscan el desarrollo de los pueblos con mira de mejorar las condiciones de vida. De esta forma el gobierno del estado tiene una herramienta capaz de atender en forma directa las demandas y peticiones de la ciudadana, estableciendo convenios y pactos justos que permitan el bienestar y desarrollo poltico, social y econmico de Oaxaca.
Colocacin de la primera piedra del Puente Juquilita, Miahuatln de Porfirio Daz, abril de 2007.
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En el marco del federalismo establecido en el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, hoy da, los 570 municipios, con el concurso de los diferentes sectores de la poblacin y en el seno de los Consejos de Desarrollo Municipal Sustentable, deciden con plena autonoma la planeacin y programacin de sus obras para el destino y uso transparente de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) proveniente del Ramo General 33, que la Federacin transfiere al Estado y ste a los
Dar respuesta inmediata a las demandas de la poblacin ms necesitada, una prioridad de la actual administracin.
Municipios. En el ejercicio 2007, con la participacin democrtica de los representantes de los diversos sectores de la poblacin, los ayuntamientos definieron seis mil 515 proyectos como prioritarios; de los cuales el 55 por ciento corresponden a necesidades apremiantes para el Combate Frontal a la Marginacin y la Pobreza y el 41 por ciento para el Desarrollo Regional Sustentable establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010.
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V. JU ST IC IA Y S EG UR I DA D
V. JUSTICIA Y SEGURIDAD
La Justicia y la Seguridad dan certidumbre al patrimonio y a la integridad de la sociedad; garantizan el derecho de la libre manifestacin de las ideas, el respeto a los derechos humanos y fortalecen los valores de las instituciones que preservan el orden pblico. Dando constancia de nuestra vocacin juarista, durante este tercer ao de gobierno, continuamos impulsando el fortalecimiento de las instancias regionales de procuracin de justicia y, dentro de las acciones que se dieron en el marco de la Reforma del Estado, se le otorg plena autonoma al Ministerio Pblico para garantizar la imparcialidad en los procesos que se dan en materia de justicia. De igual manera se establecieron las normas para los juicios orales en el Estado, se otorg autonoma a la Comisin Estatal de los Derechos Humanos y se aprobaron las normas para garantizar la transparencia y el acceso a la informacin pblica.
1. Procuracin de Justicia
Con la entrada en vigor del nuevo Cdigo Procesal Penal, el periodo de gobierno 2006-2007 se caracteriz por la transformacin de las instituciones de procuracin y administracin de justicia del estado de Oaxaca para adecuar nuestros servicios a las nuevas disposiciones. La puesta en prctica del sistema de corte acusatorio adversarial motiv que el gobierno del estado, ampliara sus capacidades institucionales y que los agentes del ministerio pblico, peritos, tcnicos y personal administrativo, se especializaran en la materia. Oaxaca se convirti en uno de los primeros estados de la Repblica Mexicana en implementar el juicio oral, cuyas principales ventajas son orientar la investigacin hacia los delitos de mayor impacto social, garantizar el
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acceso y la transparencia, optimizar los recursos, priorizar soluciones expeditas mediante salidas alternas y sustituir la forma escrita por trmites simplificados. Se crearon la Fiscala Especializada en Justicia para Adolescentes, en la ciudad de Oaxaca de Jurez, y cuatro Fiscalas Locales en la Regin del Istmo, con sede en Tehuantepec, Salina Cruz, Juchitn y Matas Romero. Estos proyectos contaron con el apoyo solidario de
Visita del Jefe del Ejecutivo al Sector Central de la Procuradura General de Justicia del Estado.
jueces, fiscales y defensores de nacionalidad Chilena, as como de la Agencia Norteamericana para el Desarrollo Internacional (USAIDPRODERECHO). Con la Fiscala Especializada en Justicia para Adolescentes, qued superado el carcter tutelar del estado frente a este sector poblacional, en este esquema, se priorizan las formas alternas de solucionar los conflictos penales, se privilegian los intereses de las vctimas mediante la reparacin del dao, se reduce significativamente la duracin de cada proceso y la prisin preventiva se convierte en el ltimo recurso. Bajo el nuevo procedimiento, se integraron a la fecha 279 legajos de investigacin, de los cuales el 60 por ciento han sido resueltos a travs de acuerdos reparatorios alternos que satisficieron a la parte ofendida y evitaron la criminalizacin del adolescente imputado, mientras que slo 5 por ciento de los casos, relacionados con delitos graves, fueron llevados a juicio ante el juez de debate. La implementacin de este sistema, requiri de una intensa capacitacin, principalmente de los entes operadores y de las diversas corporaciones de seguridad pblica. Para ello, especialistas nacionales y extranjeros, impartieron 35 cursos a agentes del ministerio pblico, policas, autoridades municipales, barras y colegios de aboga-
Capacitacin especializada al Sector.
dos, instituciones de educacin superior, trabajadores de los medios de comunicacin y pblico en general. En el presente periodo, la procuracin de justicia en la entidad, tuvo como prioridad el mejoramiento y la ampliacin de nuestras capacidades institucionales, prueba de ello es la prxima creacin de la Subprocuraduria Regional de la Mixteca, con sede en Huajuapan de Len, la cual coordinar a las agencias del Ministerio Pblico de Nochixtln, Coixtlahuaca, Teposcolula, Tlaxiaco, Putla de Guerrero, Juxtlahuaca, Silacayoapan y Tamazola.
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Con la creacin de esta Subprocuradura, se avanza en el cumplimiento de una sentida demanda de los hombres y las mujeres de la regin de la Mixteca, quienes a partir del 2007 cuentan ya con mejores, cercanos y ms eficientes servicios de procuracin de justicia. Otro esfuerzo significativo en este sector, se palpa en la creacin del Centro de Justicia Restaurativa, el cual abri sus puertas en el mes de agosto como una alternativa para la solucin pacfica de conflictos. Este nuevo centro tiene la misin de restaurar el equilibrio entre la vctima, el infractor y la comunidad, al atender la reparacin del dao, la rectificacin de la conducta delictiva y la prevencin de su reincidencia, adems de abreviar el trmite. Por medio de esta instancia, se atendieron satisfactoriamente cuatro mil 982 casos; de los cuales cuatro mil 500 se resolvieron a travs de la mediacin, 302 mediante la restauracin y 180 utilizando la conciliacin. Ciertos de que un indicador del desarrollo en la materia jurdica lo constituye el mejoramiento del marco normativo, se present ante la Cmara de Diputados del H. Congreso Local, una iniciativa para reformar la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia, a efecto de que en lo sucesivo, la designacin del Procurador General de Justicia la realice el Congreso Local, para que se transforme el rol del Ministerio Pblico y para que la investigacin del delito y la persecucin del delincuente se realicen mediante agencias locales. Asimismo, de cara a los procesos electorales que se celebraron en nuestra entidad, se suscribi un acuerdo de coordinacin con la Secretara de la Funcin Pblica y la Procuradura General de la Repblica, para el Fortalecimiento de las Acciones de Prevencin, Atencin, Seguimiento y Sancin de responsabilidades administrativas de los servidores pblicos y de delitos electorales en el contexto del proceso electoral local. Este acuerdo implic la realizacin de ocho talleres de capacitacin para servidores pblicos, que se sumaron a los cursos y materiales informativos realizados en colaboracin con la Procuradura General de la Repblica para beneficiar a las 570 autoridades municipales de la entidad.
Actividades de supervisin a los elementos de la Polica Ministerial del Estado.
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Como parte de este trabajo concurrente con la Federacin, se elaboraron los manuales de Delitos Electorales y de Procedimientos de la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Electorales, lo que aunado a la capacitacin de los servidores pblicos, nos condujo a la unificacin de procedimientos para el adecuado manejo de las averiguaciones previas iniciadas con motivo de las jornadas electorales del 5 de agosto y 7 de octubre.
Programa de apoyo a la mujer indgena. Asesora jurdica.
En el presente periodo se iniciaron 36 mil 282 averiguaciones previas, lo que nos permite ratificar el compromiso con la ciudadana y, en consecuencia, encarar frontalmente el abatimiento de la delincuencia en todas sus expresiones. Con plena conviccin, el Ministerio Pblico ha procurado la defensa de los intereses de las oaxaqueas y los oaxaqueos ante Juzgados y Salas del Tribunal Superior del Justicia del Estado, por ello, en materia penal se iniciaron en este periodo cuatro mil 306 procesos. Es importante mencionar tambin que se ha alcanzando un promedio de eficacia del 88 por ciento en autos de formal prisin o sujecin al proceso. En materia civil se ha intervenido en un mil 944 juicios. Asimismo, como resultado del convenio de colaboracin suscrito con la Procuradura General de la Repblica y la Procuradura General de Justicia Militar, se dio cumplimiento a 15 rdenes de aprehensin, de las cuales, el 85 por ciento de los casos, motivaron sentencias condenatorias. Bajo este contexto, correspondi en este periodo la supervisin de 92 Agencias del Ministerio Pblico, ubicadas en las ocho regiones del estado, en donde se revisaron 736 averiguaciones previas a partir de las cuales se formularon 116 recomendaciones a los representantes sociales, garantizando la correcta aplicacin de la ley. En materia de secuestros, en el presente ao se han presentado siete delitos de este tipo. En estos y otros casos delictivos, el gobierno del estado compromete la totalidad de su empeo para que los probables responsables reciban, en su caso, la sancin que corresponde. El respeto incondicional de los derechos humanos constituye un eje fundamental de la actuacin del gobierno del estado, en tal virtud, a lo largo de este ao se ha dado trmite a 205 quejas contra de servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia del Estado y se han
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recibido 37 propuestas de conciliacin relacionadas con posibles violaciones de derechos humanos, las cuales han sido aceptadas en su mayora y se han realizado las acciones necesarias para su cumplimiento. En el mbito correctivo, se han resuelto 45 procedimientos administrativos de investigacin, por los cuales han sido sancionados 109 servidores pblicos, mientras que en el aspecto preventivo, se han implementado 20 cursos de capacitacin con la finalidad de incidir en la disminucin del ndice de recomendaciones, tanto por parte de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, como por parte de la Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos de Oaxaca. Incorporar la perspectiva de gnero en las tareas de procuracin de justicia, ha sido una de las prioridades de este gobierno, por ello se ha continuado ofreciendo atencin a las mujeres vctimas de algn delito sexual o de violencia de gnero contra su persona, brindndoles servicios integrales que incluyen atencin mdica, servicio social, asesora legal y medidas preventivas, tanto en la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Contra la Mujer, ubicada en la capital del estado, como en las Subprocuraduras Regionales de la Costa, Istmo y Cuenca del Papaloapam. En apoyo al trabajo que realiza el Ministerio Pblico, se realizaron 41 mil 078 dictmenes periciales, los cuales aportan a la indagatoria los criterios de certeza y contundencia legal que nos permiten actuar con mayor eficacia en nuestras averiguaciones. En lo concerniente a la profesionalizacin de la procuracin de justicia, durante este periodo se impartieron 21 cursos y talleres de capacitacin, resultando beneficiados dos mil 714 servidores pblicos, entre ellos, policas ministeriales, agentes del Ministerio Pblico, peritos, secretarios ministeriales, personal de base y funcionarios de mandos medios y superiores. Dentro de la capacitacin impartida, se destacan los cursos referentes a la habilitacin del nuevo sistema de justicia y lo concerniente a la aplicacin del Protocolo de Estambul. Es necesario mencionar, que los 840 empleados de gobierno que se encuentran debidamente certificados por el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, mantuvieron dicho reconocimiento. Para atender las necesidades de los pueblos y comunidades indgenas en materia de defensa de sus derechos, en el presente periodo se otorgaron 17 mil 588 asesoras jurdicas y, mediante el Programa
El gobierno del estado en el empeo por seguir apoyando a los sectores ms desprotegidos de la poblacin y a las familias de escasos recursos econmicos, ha otorgado la libertad a cinco mil 099 presos indgenas en la presente administracin. Seguridad en la red carretera del Estado mediante patrullamientos constantes, para garantizar la seguridad de los automovilistas.
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Presos Libres, fueron liberadas un mil 355 personas que por alguna razn se vieron inmersas en problemas de tipo legal. Con esta cifra, a tres aos de gobierno, se han concretado 24 mil 427 intervenciones en asuntos civiles, familiares y penales, tanto en primera como en segunda instancia, y se consigui liberar a cinco mil 635 personas indgenas de escasos recursos, la cifra ms alta en la historia moderna de Oaxaca.
Recorridos de vigilancia realizados por la Unidad Policial de Operaciones Especiales para la aplicacin de la Ley Federal de Armas de Fuego y Control de Explosivos y combate al abigeato.
Para alcanzar estas cifras, fue necesario realizar 152 audiencias y ocho mil 478 visitas penitenciarias, de manera que se pudiera dialogar con las personas procesadas y sentenciadas. En este sentido, se acudi frecuentemente a los juzgados penales y mixtos de primera instancia del estado, para analizar los expedientes y determinar la viabilidad de apoyar la libertad provisional o definitiva de cada caso. Para estos logros, en este ao se realiz una inversin estatal que asciende a 15 millones de pesos, adems se cont con el trabajo coordinado con la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas y la Fundacin Telmex-Reintegra, quienes tambin contribuyeron con recursos canalizados al pago de plizas de fianza. Un compromiso de esta naturaleza, requiere de una constante capacitacin del personal. En este tenor, para el periodo que se informa, se impartieron 32 cursos y talleres a los defensores de oficio, con el propsito de mejorar su desempeo e incrementar la calidad del servicio que prestan. Este ao tambin se llevaron a cabo 31 cursos dirigidos a comunidades indgenas en materia de prevencin del delito y, con una visin de gnero, se apoy la organizacin de grupos de mujeres indgenas para que se integren a los programas productivos del gobierno del estado.
2. Seguridad Pblica y Proteccin Civil

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su Artculo 21 seala que la seguridad pblica es una funcin de la Federacin, el Distrito Federal, los estados y los municipios. La Ley de Seguridad Pblica del Estado, establece como sus fines, salvaguardar la integridad y el derecho de las personas, sus libertades, el orden y la paz.
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En la elaboracin y ejecucin del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, el gobierno estatal determin poner especial nfasis en el eje estratgico correspondiente a la seguridad de todos los habitantes de la entidad, teniendo como cimiento el principio de gobernabilidad democrtica, incluyente, participativa y respetuosa de la pluralidad poltica, social y cultural. Acorde con ello y en colaboracin con el gobierno federal, a travs del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica se destinaron a nuestro estado, recursos del orden de los 208 millones 405 mil pesos ms otros 13 millones 670 mil pesos. Durante este tercer ao de gobierno se fortaleci la capacidad de atencin en materia de seguridad pblica a travs de cuatro jefaturas ubicadas en las regiones del Istmo, la Costa, la Mixteca y los Valles Centrales, conformadas por 15 delegaciones regionales y 107 partidas, de las cuales, 27 custodian reclusorios. A ellas, se suman tres bases de operaciones mixtas (BOM), seis mdulos de seguridad pblica, brindando as una continua vigilancia en los 570 municipios. Adems, se han realizado operativos en el Istmo, Sierra Sur, Mixteca y Papaloapam, con la finalidad de combatir los ndices delictivos. Como consecuencia de conflictos agrarios, se realizaron operativos en los municipios de San Lorenzo Texmelucan, Santo Domingo Teojomulco, Santiago Amoltepec, Santa Mara Zaniza, Santa Cruz Zenzontepec, Chalcatongo de Hidalgo y Santo Domingo Ixcatln, a efecto de garantizar la seguridad y proteger a la ciudadana y sus bienes. En el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, se destinaron recursos por un monto de 41 millones 678 mil pesos para intensificar el combate al narcomenudeo. Con el objeto de impedir que delincuentes o bandas dedicadas al narcomenudeo efectuaran sus operaciones en los planteles educativos, mediante el proyecto Escuela Segura, se protegi la seguridad de estudiantes de todos los niveles. En materia de tecnologa para la seguridad pblica, se destinaron recursos por 52 millones 721 mil pesos; as mismo se aplicaron cuatro millones 113 mil pesos para la operacin del Sistema Nacional de Informacin y tres millones 85 mil pesos para el funcionamiento y actualizacin del Registro Pblico Vehicular.
Aspecto de la vigilancia en el primer cuadro de la ciudad de Oaxaca, a cargo de la Polica Turstica de Informacin y Operativa. La seguridad de los oaxaqueos es una tarea prioritaria para la actual administracin.
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Durante el presente ao, se destinaron nueve millones 800 mil pesos para el seguimiento y evaluacin de los ejes, programas, proyectos y acciones concertados en los anexos tcnicos del Convenio de Coordinacin en la materia. Se capacit a los policas municipales de todo el estado para brindar un servicio pblico basado en las normas del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y en los lineamientos de la Secretara de la
Ceremonia de entrega de patrullas a la Direccin de Trnsito del Estado.
Defensa Nacional. En este rengln, se busc elevar los conocimientos tcnicos y cientficos de los elementos policiales veteranos y de nuevo ingreso para combatir de manera tcnica la comisin del delito. Con este fin, se aplicaron exmenes psicomotrices, psicolgicos y antidoping que permitieron detectar a elementos consumidores de estupefacientes, a quienes se sancion administrativamente con la destitucin del cargo. En el rubro de equipamiento, tecnologa e infraestructura, se canalizaron 22 millones 578 mil pesos, los cuales se utilizaron para abastecer al personal de la polica preventiva con elementos de tecnologa idnea para el desempeo de sus labores y su transporte terrestre. Derivado de lo anterior, cuentan ahora con 60 nuevas unidades de motor para el mejor desempeo de sus responsabilidades. Con el propsito de hacer ms eficiente la coordinacin de las acciones a favor de la ciudadana oaxaquea, se adquirieron 114 armas largas, 275 armas cortas, tres mil 070 piezas de equipo antimotn y 89 radios porttiles, asimismo, se destinaron recursos para el mejoramiento de instalaciones de seguridad pblica. Durante el periodo que se informa, se logr la detencin de 999 personas, de las cuales 345 personas fueron remitidas ante el Ministerio Pblico Federal, cien personas extranjeras que no lograron acreditar su estancia legal en el pas, fueron turnadas al Instituto Nacional de Migracin y 450 personas fueron remitidas al Ministerio Pblico del fuero comn, de stas, 40 se turnaron a la Fiscala Especializada para Adolescentes, 12 a la Fiscala Especializada en Delitos Sexuales, 21 fueron canalizadas al mdulo de atencin a la Mujer, el Menor y la Familia y 31 fueron enviadas a la Direccin de Trnsito del Estado.
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En el mbito de la prevencin del delito se aplicaron ocho millones 198 mil 400 pesos, con los cuales se realizaron 169 actividades entre reuniones, plticas, conferencias, exposiciones, concursos, y talleres de capacitacin que beneficiaron a 42 mil 592 personas. En materia de infraestructura penitenciaria, se destinaron recursos por un monto total de cinco millones 731 mil 330 pesos, para el mejoramiento, ampliacin y dignificacin de 16 centros de Readaptacin Social tales como la Penitenciara Central de Santa Mara Ixcotel, Miahuatln de Porfirio Daz, Santa Catarina Juquila, Villa de Etla, San Jos Cosolapa, Juchitn de Zaragoza, Salina Cruz, San Pedro Pochutla, Santiago Jamiltepec, Villa Alta, Teotitln de Flores Magn, Huajuapan de Len, Asuncin Tlaxiaco, Santiago Juxtlahuaca, Tanivet y San Pedro y San Pablo Teposcolula. En el rubro de la Prevencin y Readaptacin Social, en el periodo que se informa, se otorgaron 110 beneficios preliberacionales a favor de igual nmero de personas. Asimismo, en trminos de la legislacin vigente, se incentiva la conducta de los internos con remisiones parciales de pena, expidiendo para el presente ao un mil 470 dictmenes. En materia de compurgacin de pena por remisin parcial se han otorgado 231 beneficios, de los cuales corresponden dos a mujeres y 229 a hombres. Para cumplir con los fines primordiales de la readaptacin social integral, se convino con el Instituto Estatal de Educacin para Adultos, la imparticin de educacin primaria y secundaria, logrando una participacin de un mil 490 internos, en los diferentes grados educativos, logrndose durante estos tres aos de gobierno beneficiar a cuatro mil 383 internos. En este mismo contexto, se reforz el servicio mdico en los reclusorios, brindando 115 mil 210 consultas mdicas, ocho mil 045 odontolgicas, 19 mil 481 psicolgicas y dos mil 100 psiquitricas. Tambin se entregaron a los centros de readaptacin social 250 paquetes de medicamentos y 96 paquetes de material de curacin, canalizando 110 estudios para la deteccin de cncer crvico-uterino a igual nmero de internas. En materia de menores infractores, durante este periodo se iniciaron 263 procedimientos tutelares, dictando 263 autos de inicio,
Plticas de Seguridad y Educacin vial en los diferentes niveles escolares en todo el estado.
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procedindose al dictado de 190 resoluciones en las que se decret tutela pblica preventiva y 110 en las que se decret tutela pblica definitiva. Con el objetivo de profesionalizar a los elementos, se suscribi un convenio de colaboracin con el Colegio de Bachilleres del Estado de Oaxaca para que los elementos policiacos pudieran continuar sus estudios de nivel medio superior. Por otra parte, se impartieron curEl H. Cuerpo de Bomberos, ha brindado durante este periodo tres mil 348 servicios en la Ciudad de Oaxaca de Jurez.
sos de actualizacin y desarrollo en materia de Derechos Humanos, Psicologa, Primeros Auxilios, Orientacin Turstica, Formacin, Operaciones, Mantenimiento y Restauracin del Orden Pblico, as como Reaccin Inmediata, Uso de la Fuerza Pblica y Tae Kwon Do. En materia de seguridad vial, se establecieron los operativos Lucirnaga, que tuvo por objeto concientizar a la ciudadana para la prevencin de accidentes; Normatividad y Concientizacin, que promovieron la regularizacin de los vehculos automotores. Asimismo se desarrollaron operativos dirigidos a propietarios de vehculos del servicio particular y pblico de alquiler como Relmpago, Pirataje, Cristal y Garfio. En este rubro, se continuaron realizando los operativos anuales tales como Benemrito, Semana Santa, Monte Calvario, Guelaguetza, Lunes del Cerro, Independencia, Revolucin, Santuario de Juquila y Blanca Navidad. A partir del presente ejercicio, se implement un nuevo diseo de licencia de conducir que cuenta con mayores y mejores medidas de seguridad, as como un nuevo sistema de cmputo con el que se lleva un estricto control de cada uno de los procedimientos en la materia. Se espera que estas medidas generen ahorros importantes y mejoren la calidad del servicio, en beneficio de la ciudadana. Por su parte, el H. Cuerpo de Bomberos, encargado de prevenir,
La instalacin de mdulos de informacin en materia de proteccin civil, permite a la poblacin tomar medidas preventivas en situaciones de emergencia.
controlar y combatir incendios, realizar labores de rescate y salvamento, as como atender emergencias donde se encuentre en riesgo la vida y el patrimonio de los oaxaqueos, ha brindado durante este periodo tres mil 348 servicios en la Ciudad de Oaxaca de Jurez y los municipios conurbados, entre los que sobresalen revisiones de fugas de gas LP, atencin de derrames de gasolina, fugas de gas amoniaco, fugas de gas helio, destruccin de enjambres de abejas africanas, atencin de cortos circuitos y remocin de rboles cados. En este periodo, se avanz en la construccin y equipamiento de la Subestacin de Bomberos de la Zona Norte, con el apoyo decidi-
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do de la sociedad civil, a quien el H. Cuerpo de Bomberos retribuy impartiendo cursos bsicos para la operacin de extintores, talleres contra incendios, primeros auxilios y reanimacin cardiopulmonar, entre otros cursos, beneficiando a un total de tres mil 704 personas. La capacitacin constante y la colaboracin entre los diversos cuerpos de bomberos del mundo, es de vital importancia para la seguridad de todas y todos, por ello, el gobierno del estado firm un convenio de capacitacin con el Cuerpo de Bomberos de Bourges, Francia. A efecto de llevar un control estricto del personal que se encuentra activo en las corporaciones de seguridad en el estado de Oaxaca, se ha fortalecido la integracin de expedientes y mejorado la base de datos estatal, misma que se encuentra en coordinacin y actualizacin constante con el Sistema Nacional de Informacin. Todo aspirante a ingresar a las corporaciones policiacas del estado, est obligado a contar con la cdula de antecedentes policiales y criminales, as como inscribir sus huellas dactilares en el sistema AFIS, que ya cuenta con ms de 55 millones de huellas de todo el pas. Actualmente, contamos con dos mil 829 elementos de la Polica Preventiva, dos mil 302 de la Polica Auxiliar, Bancaria, Industrial y Comercial, 553 de Trnsito del Estado, 480 de Prevencin y Readaptacin Social, 13 de la Direccin de Control de Medidas para Adolescentes, un mil 210 de la Polica Ministerial, tres mil 363 policas municipales, 211 de Trnsito y Transporte Municipal y 585 de empresas privadas de seguridad. En materia de proteccin civil, durante el periodo 2006-2007 continuamos avanzando en la transicin de una poltica de preventiva a una reactiva frente a emergencias, desastres o fenmenos perturbadores de origen natural o tecnolgico. Para ello, realizamos siete mil 534 actividades de capacitacin en el sector educativo, privado y con dependencias federales, estatales y municipales. Con la colaboracin de los gobiernos locales, se detectaron 190 municipios de alto riesgo por huracanes e inundaciones en cinco regiones sustantivas que son afectadas por los sismos: Costa, Istmo, Valles Centrales, Mixteca y Sierra Sur. Debido a lo anterior, el gobierno del estado enfoc sus esfuerzos para reactivar 163 consejos municipales de Proteccin Civil localizados dentro de los corredores ssmicos, en beneficio de 672 mil 500 hombres y 672 mil 500 mujeres.
La alarma ssmica permite a la poblacin oaxaquea mantenerse alerta ante la posibilidad de un temblor. La instalacin del Sistema de Alerta Ssmica para Oaxaca, es un requerimiento bsico por ser una zona telrica.
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El gobierno del estado cuenta hoy con 36 sensores ssmicos para difundir avisos va bocinas de alta fidelidad y estaciones de radio comercial en la ciudad de Oaxaca, el Sistema de Alerta Ssmica (SASO) requiri una inversin de tres millones 072 mil pesos del gobierno del estado y ocho millones de pesos por parte del gobierno federal. Con la finalidad de facilitar la identificacin del personal capacitado en la atencin de emergencias, se adquirieron uniformes y vesRealizacin de trabajos tcnicos para ubicar la zona en conflicto entre Santa Catarina Yosonotu y Mier y Tern, San Esteban Atatlahuca, Tlaxiaco.
tuario especializado. Para alertar a la sociedad civil que vive a un radio de un kilmetro de distancia a cada una de las ocho bocinas instaladas, se logr difundir informacin sobre qu hacer cuando escucho el sonido de alerta ssmica?, as tambin, se distribuyeron entre la ciudadana, 29 mil 600 mil trpticos con medidas preventivas en caso de sismos, inundaciones, tormentas elctricas e incendios. Logramos poner en marcha el proyecto Plan de Vialidad en caso de un fuerte sismo, del que se desprende un operativo coordinado entre diversas corporaciones que podra beneficiar, en caso de emergencia, a unas 16 mil personas entre estudiantes, trabajadores del gobierno estatal y federal y empleados de la iniciativa privada.
3. Justicia y Desarrollo Agrario

El gobierno del estado, en coordinacin con el sector agrario federal, solucion varios conflictos por la tierra, cuya complejidad requiri de todo el esfuerzo y seguimiento del proceso conciliatorio, en donde se utiliz el dilogo como medio de conciliacin, entendimiento y superacin, por lo que podemos afirmar que la justicia en el campo oaxaqueo avanza. Actualmente se tienen registrados 365 conflictos agrarios en el estado de Oaxaca, de ellos, 23 estn considerados de alto riesgo, 42 de mediano riesgo y los 300 restantes son problemas a los que se les da un trato ordinario o especial segn sea el caso. Los conflictos agrarios se presentan por indefinicin de linderos, la sobreposicin de planos, la invasin de tierras, la disputa de recursos naturales y la confusin de derechos, motivados por los ttulos primordiales, protocolizacin de testimonios y otros.
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Aunado a lo anterior, la problemtica agraria en Oaxaca est matizada de factores externos a la tierra, entre los cuales se pueden citar los de origen tnico, sociales, econmicos, polticos y de marginalidad o pobreza, por lo tanto, solucionar los conflictos agrarios en el estado de Oaxaca es un gran reto. Destaca que en esta noble tarea de solucionar los problemas por la tierra, ha habido una importante coordinacin entre las dependencias federales y estatales; sin embargo urge que el gobierno central destine recursos econmicos suficientes no slo para impulsar la conciliacin agraria, sino tambin para apoyar el desarrollo social y la productividad en el agro oaxaqueo. Adicionalmente, en cada ejercicio se ha logrado incorporar a la productividad un nmero mayor de hectreas de tierra y se ha logrado llevar paz y tranquilidad a las zonas en donde los hermanos campesinos no podan tener armona. Destaca que en esta noble tarea de solucionar los problemas por la tierra, ha habido una importante coordinacin entre las Dependencias Federales y Estatales. En el presente ejercicio, de todo el universo de conflictos agrarios registrados, se ha fijado como meta resolver 40 problemas anualmente, de los cuales, se han finiquitado a la fecha 16 conflictos. En lo que resta del ao se estima resolver 24 conflictos agrarios ms, con lo que se habr ejecutado el 100 por ciento de nuestras metas propuestas. Complementariamente, se han desahogado 966 reuniones conciliatorias en todas regiones del estado; se ejecutaron 90 trabajos tcnicos de campo, se tiene una superficie conciliada de dos mil 963 hectreas y una lnea de colindancia convenida de 101 mil 474 metros, de la misma manera, con la solucin de estos asuntos se beneficiaron un mil 645 nmero de familias campesinas. Entre los asuntos que hemos resuelto este ao podemos destacar el conflicto que permaneci latente durante cien aos entre las poblaciones de Santa Catarina Juquila y San Marcos Zacatepec, con una superficie de 366 hectreas, as como tambin, la disputa entre las poblaciones de San Francisco Guichina, Yautepec y Santo Toms Quieri, Yautepec con una antigedad de 60 aos y una superficie de 112 hectreas. Continuamos resolviendo las necesidades de las familias oaxaqueas que han sido desplazadas por conflictos territoriales o invaReunin conciliatoria durante los trabajos de amojonamiento en la lnea de colindancia entre San Pedro el Alto y San Sebastin Ro Dulce, Zimatln.
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I NFO R ME TE XTUAL
siones, ocasionando inseguridad e incertidumbre en los municipios ms vulnerables, por lo que los resultados han sido favorables para el desarrollo y justicia agraria. En lo que toca a conflictos agrarios, que involucran los lmites territoriales del estado, es importante mencionar, que el conflicto territorial-agrario del municipio de Zapotitln Lagunas, Oaxaca y la Agencia Municipal de Xixingo de los Reyes, municipio de Tulcigo del Valle, Puebla, por la disputa de cinco mil 322 hectreas, el municipio oaxaqueo cuenta con una Resolucin Presidencial de fecha 26 de noviembre de 1965 basada en su Ttulo Primordial de 1873 y cuyos datos esenciales de defensa fueron tomados en cuenta en la resolucin del Tribunal Agrario del distrito 47 del estado de Puebla de fecha 22 de abril del ao 2003, declarando de esta manera nuestra razn jurdica. Merece especial atencin la disputa de cinco mil hectreas, cuya propiedad est probada a favor de nuestro municipio en el conflicto agrario entre San Pedro y San Pablo Tequixtepec municipio de Oaxaca y San Miguel Ixitln Puebla, por tal motivo, seguiremos trabajando en la recuperacin de nuestro territorio. En lo que va del presente ao, tenemos cubiertos cien kilmetros de mojoneras en lo que respecta a la lnea de colindancia con el estado de Puebla. En el mismo tenor, la lnea territorial que nos separa del estado de Veracruz mide 560 kilmetros 165 metros y se inicia en el paraje denominado paso Azihuatl o Cocuyo y termina en el paraje denominado Cerro Martnez que es punto trino entre los estados de Oaxaca, Veracruz y Chiapas, destacando como nueva aportacin la adquisicin del plano original relativo al lmite territorial entre Oaxaca y Veracruz que se obtuvo del Archivo General de la Nacin, y que dirimi nuestras diferencias por lmites con dicho estado, hasta la desembocadura del Ro Xochiapa en una extensin de 307 kilmetros 387 metros. De igual forma, se rescat el Testimonio que se refiere a las diligencias practicadas en el ao de 1901 por virtud de las que qued identificado y reconocido el lmite territorial entre los estados de Oaxaca y Veracruz en lo que corresponde al Cantn de Cozomaloapan, Veracruz, con el Distrito de Choapam, Oaxaca. De los trabajos ejecutados, se han localizado, posicionado y medido 92 kilmetros 973 metros en este lindero, en el tramo correspondiente que va
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desde la desembocadura del Arroyo Chicozapote en el Ro Trinidad hasta el encuentro del Ro Sarabia, lugar donde se completan los 92 kilmetros 973 metros logrados en este ao 2007. Hasta este punto se llevan medidos 326 kilmetros 548 metros, habiendo empezado esta medicin en el ao 2003 y abarcado el 58 por ciento de la medida total en esta colindancia. Los trabajos que se han desarrollado desde el mes de julio del ao en curso, se ocupan tambin de establecer los traslapes de propiedades privadas y ejidales que se han sucedido sobre esta lnea territorial con Veracruz, a efecto de saber en qu superficie se han encimado los linderos de las posesiones veracruzanas sobre territorio oaxaqueo, no slo para determinar el traslape sobre la lnea territorial, sino para que tales propiedades inicien su regularizacin en las oficinas correspondientes, para evitar as que estos conflictos se agudicen. En lo referente a la lnea territorial con Chiapas contenida en nuestra Constitucin local vigente, sta ha sido vulnerada con frecuencia por las invasiones cotidianas llevadas a cabo por pobladores del vecino estado, quienes reiteradamente han manifestado que les pertenece el territorio noreste de la regin Chimalapa, encontrndose asentadas ah 22 comunidades ejidales con poblacin mayoritaria chiapaneca, y que estas comunidades siguen siendo gobernqadas por autoridades municipales nombradas por el municipio de Cintalapa. Adicionalmente, se ha exhortado a las autoridades municipales de Santa Mara y San Miguel Chimalapa, para intensificar la vigilancia del territorio y tomar las medidas que garanticen seguridad al mismo, y as evitar el saqueo de nuestros recursos forestales y el uso del cambio del suelo con lo que lograramos detener la depredacin de la selva. Por tal motivo, se ha advertido la necesidad de operar una reforma en el aspecto de definicin territorial para que consten en los Cdigos Polticos y puntos geogrficos de referencia, entre los que se mencionan como notables la denominada El Tablero que se ubica en direccin sureste de la antiqusima mojonera La Jineta. De igual forma, se debe de incluir en el texto de la Constitucin del Estado, la mojonera que se ubica en la orilla continental denomiEl gobierno del estado realiza coordinadamente con las entidades vecinas, actividades que lleven a establecer acuerdos que eviten conflictos limtrofes.
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Conciliaciones 2007
250
nada Punta Cachimbo, junto a La Barra de Tonal, construyendo una mojonera muy representativa del fin del territorio Oriente. Como un hecho de relevancia probatoria, en este ao se ha
200
1 91
obtenido del Registro Agrario Nacional, copia certificada del plano definitivo de la comunidad de San Francisco del Mar del Distrito de Juchitn, donde se seala que el lmite agrario del municipio men-
Nmero de conciliaciones
150
1 23
1 45 1 32
cionado comprende la llamada Isla de Len incluyendo el poblado Cachimbo hasta la Barra de Tonal, cuestin controversial surgida desde el ao 1943. De igual forma, se obtuvo copia certificada de la Resolucin Presidencial de San Francisco del Mar, cuyo dictamen ampara una superficie de 49 mil 964 hectreas, dicho documento se public en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado el 19 agosto 1972 y es un elemento documental determinante para probar que el territorio oaxaqueo llega hasta la Barra de Tonal. Es importante resaltar, que se tiene el 74 por ciento de los municipios trabajados en el lmite territorial oaxaqueo con los estados de Guerrero, Puebla, Veracruz y Chiapas en lo que va del presente ao.
100
87
99 92
97
50
COSTA
PAPALOAPAN
0 CAADA
SIERRA NORTE
ISTMO
SIERRA SUR
MIXTECA
VALLES CENTRALES
4. Justicia Laboral
Con base en la Ley Laboral vigente, se logr que con instrumentos jurdicos acordes se atendieran a los trabajadores a la vez que se resolvieron los conflictos laborales a su favor. En el presente ao, se brind asesora a los empresarios para orientarlos sobre los derechos y obligaciones que adquieren al momento de iniciar actividades en sus centros de trabajo y la mejor manera de evitar conflictos entre el capital y la fuerza laboral. De esta manera, a travs de la promocin de la solidaridad y el trabajo en equipo se llevaron a cabo plticas conciliatorias con las principales centrales obreras y organismos empresariales para la eleccin de representantes. En consecuencia, se ha propiciado un clima de confianza entre las relaciones sociales que se dan en la produccin, con el objetivo principal de preservar la paz social y la estabilidad laboral.
210
En el presente ejercicio, se han recibido y certificado 29 padrones de la Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana, 55 padrones del Sindicato de Patrones Independientes y cinco padrones de la Cmara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de Oaxaca. De igual forma 42 padrones de la Confederacin de Trabajadores de Mxico; cinco padrones de la Confederacin Revolucionaria Obrero Mexicana; 12 de la Confederacin Revolucionaria Obrero Campesina; 18 de la Federacin de Organizaciones Campesinas, Obreras y Populares del Estado de Oaxaca; uno del Sindicato nico de Trabajadores de Caminos y Aeropistas de Oaxaca; uno del Colegio de Bachilleres del Estado de Oaxaca y los correspondientes a los sindicatos de la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca. En lo que va del ao, se han efectuado 550 visitas de inspeccin a Centros de Trabajo ubicados en las regiones Costa, Istmo, Mixteca, Papaloapam y Valles Centrales, para vigilar las condiciones bajo las cuales prestan sus servicios los trabajadores que ah laboran, resultando beneficiados ocho mil 176 hombres y cinco mil 922 mujeres. Por otro lado, al solicitar el pago del reparto de utilidades para los trabajadores, se ha logrado que a dos mil 365 hombres se les pagara un total de siete millones 133 mil pesos y a un mil 935 mujeres se les entregaran cinco millones 836 mil pesos. En el caso de Seguridad e Higiene se obsequiaron 38 asesoras para la integracin de sus comisiones. Por lo que se refiere a Capacitacin y Adiestramiento se brindaron 43 asesoras para integrar igual nmero de Comisiones Mixtas. En este ao, se expidieron 365 permisos para el trabajo de menores incluyendo a los empacadores que prestan sus servicios en tiendas departamentales. Adems, se impusieron sanciones pecuniarias a 15 empresas que incumplieron los ordenamientos laborales. Para el desahogo de los procesos anteriores, se emitieron 587 acuerdos, los cuales fueron notificados en tiempo y forma a los representantes empresariales. Durante el ejercicio 2007, se brind asesora a un mil 650 trabajadores de los cuales 989 son hombres y 661 son mujeres, elaborndose 165 demandas laborales incluyendo los juicios de amparo, se realizaron 284 conciliaciones logrando que se reinstalaran 12 trabajadores.
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Se han concluido 124 juicios laborales al darle seguimiento a 370 expedientes activos, lo cual origin que se efectuaran 731 notificaciones, tambin se asisti a un mil 129 audiencias tanto administrativas como de conciliacin, de demandas, de excepcin, de ofrecimiento y admisin de pruebas y se realizaron 175 promociones. Por otro lado, se han solucionado 78 emplazamientos de huelga de un total de 160, quedando en trmite 82 emplazamientos, esperando su solucin por la va del dilogo. Con la finalidad de evitar desgates y gastos infructuosos por los trabajadores o patrones y evitar procedimientos jurisdiccionales, se giraron un mil 775 citas conciliatorias y se llevaron a cabo 402 convenios por conciliacin administrativa, 877 ratificaciones de renuncia al trabajo y se ha dado entrada a otros 99 procedimientos paraprocesales que se refieren a trmites en los que no se ha promovido conflicto jurisdiccional, adems de siete solicitudes de registro de sindicatos, ya sea de trabajadores o de patrones, 18 cambios de comit ejecutivo de sindicatos, 101 contratos colectivos de trabajo en las empresas y 45 reglamentos interiores de trabajo. En este sentido, se atendieron durante el presente periodo a cinco mil 155 hombres y dos mil 889 mujeres.
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PODER EJECUTIVO DEL ESTADO
ULISES RUIZ ORTIZ Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca MANUEL GARCA CORPUS Secretario General de Gobierno SERGIO SEGRESTE ROS Secretario de Proteccin Ciudadana HCTOR PABLO RAMREZ PUGA LEYVA Secretario Tcnico del Poder Ejecutivo EMILIO ANDRS MENDOZA KAPLAN Coordinador General del COPLADE MIGUEL NGEL ORTEGA HABIB Secretario de Finanzas JOS ANTONIO ESTEFAN GARFIAS Secretario de Administracin ENRIQUE SADA FERNNDEZ Secretario de Economa BEATRIZ RODRGUEZ CASASNOVAS Secretaria de Turismo CARLOS TORRES AVILS Secretario de Desarrollo Rural EVIEL PREZ MAGAA Secretario de Obras Pblicas MARTN VSQUEZ VILLANUEVA Secretario de Salud ELIZABETH HERNNDEZ REYES Secretaria de Asuntos Indgenas ANDRS FRANCISCO WEBSTER HENESTROSA Secretario de Cultura JUAN JOS GONZLEZ DAVAR Secretario de la Contralora General EVENCIO NICOLS MARTNEZ Procurador General de Justicia
Esta edicin del Tercer Informe de Gobierno del Estado de Oaxaca 2006-2007 se termin de imprimir en noviembre de 2007, con un tiraje de 1,250 ejemplares. El cuidado de la edicin estuvo a cargo de la Coordinacin General del COPLADE. La informacin estadstica para la integracin de este documento fue proporcionada por las dependencias, entidades, instituciones y organismos del sector pblico federal y estatal, tomando como fecha de cierre el 15 de noviembre de 2007.

Secgob. 3 Informe Gobierno Ulises. 2007

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Estado Libre y Soberano de Oaxaca Gobierno Constitucional del Estado Oaxaca, Oax., noviembre de 2007.

Coordinacin General del COPLADE

LIC. ULISES RUIZ ORTIZ

III. Participacin Ciudadana y Pacto Social 1. Participacin Ciudadana 2. Pacto Social

159 160 171

IV. Gobierno Transparente y de Calidad 1. Administracin Moderna y de Calidad 2. Desarrollo Municipal

175 176 190

195 195 200 206 210

TERCER INFORME DE GOBIERNO

LIC. ULISES RUIZ ORTIZ

TERCER INFORME DE GOBIERNO

LIC. ULISES RUIZ ORTIZ

I. D E SA RROL LO RE G ION A L SU S T ENTA B LE

I. DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE

LIC. ULISES RUIZ ORTIZ

Ciudad de Bahas de Puerto Oaxaca Huatulco Escondido

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I. D E SA RROL LO RE G ION A L SU S T ENTA B LE

1.1 Afluencia Turstica

Derrama econmica 2006 - 2007

591 ,863 601 ,560

LIC. ULISES RUIZ ORTIZ

Origen de los visitantes extranjeros en 2007

N mero d e vis ita ntes

1 5 4,31 4,887 3,084

TERCER INFORME DE GOBIERNO

I. D E SA RROL LO RE G ION A L SU S T ENTA B LE

1.2 Promocin y Comercializacin Turstica

Stand institucional del Estado de Oaxaca en el evento Outlet de Mxico.

LIC. ULISES RUIZ ORTIZ

Calgary-Huatulco, Vancouver-Huatulco y Halifax-Huatulco. En el rubro de proyectos televisivos, cinematogrficos y audiovi-

160 140 120

de Unicable, Telehit Weekend de Telehit, Del Norte PaArriba de

Bandamax y La Ruta del Sabor de Canal Once. De igual forma, se

0 Abril Mayo Junio Julio Agosto

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Muestra Artesanal de Oaxaca en tienda departamental.

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1.3 Capacitacin Turstica

Programa de Sensibilizacin Turstica.

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1.4 Inversin en Turismo

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2. Sector Agropecuario y Forestal

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Inversin Total y por Programa en el Sector Rural, Ejercicio 2007.

Programas Agropecuarios, de Pesca y Acuacultura

La cadena productiva de maguey mezcal es prioritaria para crear empleos.

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LIC. ULISES RUIZ ORTIZ

TERCER INFORME DE GOBIERNO

I. D E SA RROL LO RE G ION A L SU S T ENTA B LE

2) Fortalecimiento Productivo de las Actividades Primarias

Tractores apoyados en el perido 2005 - 2007

lezas, las labores de cosecha y el acondicionamiento de los forrajes;

0 2005 2006 2007 Total

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