Secgob. 4 Informe Gobierno Ulises. 2008

Estado Libre y Soberano de Oaxaca Gobierno Constitucional del Estado Oaxaca, Oax., noviembre de 2008.
Coordinacin General del COPLADE
NDICE
Introduccin
I. Desarrollo Regional Sustentable 1. Turismo 2. Sector Agropecuario y Forestal 3. Industria y Comercio 4. Empleo y Formacin para el Trabajo 5. Comunicaciones y Transportes 6. Desarrollo Urbano y Vivienda 7. Financiamiento para el Desarrollo 8. Ecologa y Medio Ambiente
13 16 25 41 50 54 62 69 79
II. Combate Frontal a la Marginacin y la Pobreza 1. Programa CONUNIDAD 2. Cultura 3. Educacin 4. Salud 5. Medicina Tradicional y Alternativa 6. Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado 7. Electrificacin 8. Abasto 9. Grupos Vulnerables 10. Migracin 11. Equidad de Gnero 12. Asuntos Indgenas 13. Juventud 14. Deporte
91 92 101 108 126 141 142 145 147 149 155 158 161 165 167
LIC. ULISES RUIZ ORTIZ
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III. Participacin Ciudadana y Pacto Social 1. Participacin Ciudadana 2. Pacto Social
175 176 190
IV. Gobierno Transparente y de Calidad 1. Administracin Moderna y de Calidad 2. Desarrollo Municipal
203 204 218
V. Justicia y Seguridad 1. Procuracin de Justicia 2. Seguridad Pblica y Proteccin Civil 3. Justicia y Desarrollo Agrario 4. Justicia Laboral
223 224 229 237 238
CUARTO INFORME DE GOBIERNO
INTRODUCCIN
Desde el inicio de la actual administracin, convenimos con la Sociedad, en cimentar el camino para un Oaxaca mejor, con mejores oportunidades para todos. Hoy avanzamos de manera importante y a cuatro aos de gobierno, hemos hecho frente a los retos y oportunidades que nos mantenan en ese rezago histrico con respecto al crecimiento nacional. Juntos venimos superando, los obstculos que han sacudido a la nacin en este ltimo ao. Tomando como referencia los compromisos asumidos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, este ao trabajamos con el firme propsito de cumplir con los objetivos y lneas de accin que sealan los cinco ejes estratgicos comprendidos en l, como son: I. Desarrollo Regional Sustentable II. Combate Frontal a la Marginacin y la Pobreza III. Participacin Ciudadana y Pacto Social IV. Gobierno Transparente y de Calidad V. Justicia y Seguridad Resaltamos que las acciones de las cuales damos cuenta en el presente informe, prueban el trabajo conjunto que Sociedad y Gobierno hemos realizado. Lo aqu presentado, no es fruto exclusivo de las dependencias y los organismos del Ejecutivo Estatal. La participacin ciudadana de los diferentes sectores sociales y la coparticipacin de los gobiernos municipales, as como de los otros poderes del Estado y del Gobierno Federal, han sido fundamentales en la consolidacin de obras y acciones que se documentan en este informe.
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Somos un Estado de instituciones, Oaxaca se ha mantenido firme al fortalecer los lazos entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo, donde, en el ltimo ao, se han aprobado importantes leyes y reformas a la Constitucin, que protegen a los ms vulnerables y que transparentan el actuar de todos quienes estamos en el ejercicio de gobierno. Por ello, en materia de Reforma del Estado, se ha venido trabajando para dotar a la entidad de un marco jurdico que proyecte una mejor imparticin de justicia y una clara y transparente rendicin de cuentas; as como el acceso a la informacin pblica para todos los oaxaqueos. Expresamos nuestro agradecimiento al Honorable Tribunal Superior de Justicia y al Honorable Congreso del Estado por el esfuerzo que realizan en aras de un mejor Oaxaca.
Asimismo, nos hemos conducido en un clima de respeto a la autonoma municipal y de estrecha relacin con las 570 autoridades municipales del Estado, para acercar las acciones del gobierno a todos los rincones de la entidad en beneficio de los ms alejados y de los menos protegidos. Exhortamos a todas las autoridades de los tres rdenes de gobierno, continuar trabajando de manera coordinada para lograr el desarrollo de nuestras comunidades, llevando a cabo aquellas oportunidades de crecimiento con que cuenta cada una de ellas en beneficio de la comunidad. Estamos seguros que con su decidida participacin y anteponiendo el inters colectivo a cualquier inters de tipo personal o partidista, lograremos impulsar el desarrollo de todas las regiones del Estado.
Bajo esta dinmica de colaboracin, se privilegia un dilogo permanente y siempre constructivo con todos los sectores y actores de los mbitos econmico, poltico y social de nuestra entidad. Trabajamos intensamente manteniendo un dilogo respetuoso, cordial, firme y de buena voluntad con la iniciativa privada, organizaciones de la sociedad civil, medios de comunicacin y partidos polticos, para concretar los proyectos y las polticas que conduzcan a Oaxaca hacia el desarrollo justo, equitativo y perdurable que nuestra sociedad merece.
Con la Federacin reforzamos los lazos de cooperacin, lo que redundar en mejores niveles de bienestar y seguridad para los oaxaqueos.
Teniendo como meta firme, lograr los compromisos que asumimos en campaa, estamos abiertos al dilogo poltico que favorezca el cumplimiento de los acuerdos tendientes a resolver las necesidades ms prioritarias de aquellos que menos tienen. Invitamos a las distintas fuerzas polticas a sumar esfuerzos por Oaxaca en un clima de respeto y civilidad, sustentando su participacin en el trabajo hecho con la voluntad y el talento de todos. As, procuraremos un futuro ms democrtico para los siguientes aos por venir. Sabemos que falta mucho por hacer; sin embargo, hoy vemos con satisfaccin importantes avances y logros en sectores vitales para la vida econmica, poltica y social de los oaxaqueos. Asumimos el compromiso de continuar trabajando para lograr que Oaxaca figure de manera importante en el mbito nacional e internacional. De Cara a la Nacin, el informe de Gobierno que hoy presentamos, da cuenta de la situacin general que tiene la Administracin Pblica del Estado de Oaxaca y el avance en el cumplimiento de los objetivos de nuestro plan de desarrollo; asimismo, ratificamos nuestra conviccin de profundizar en el trabajo, en el dilogo y en el acuerdo. De redoblar el paso con nuestros pueblos y comunidades. Caminando y trabajando al lado de la sociedad oaxaquea. Con las organizaciones sociales y con los campesinos. Con las mujeres, los nios y los jvenes. Con los trabajadores y los empresarios. Con las maestras y los maestros. Con los estudiantes. Con los profesionistas y los obreros. De la mano con todos y por todos, para mantener el rumbo y construir el Oaxaca que siempre hemos soado y que merecemos. El reto es grande, lograr un mejor Oaxaca para nuestros hijos, y los hijos de nuestros hijos.
SEPARADOR COLOR EJE I DESARROLLO SUSTENTABLE
I. DE S A R R OLLO R E G IONA L S U S T EN TA B L E
I. DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE
Una de nuestras premisas desde el inicio de mi gobierno, fue lograr mejores niveles de bienestar bajo un marco de sustentabilidad que fomente un desarrollo social armnico, que favorezca el crecimiento econmico en cada una de las regiones del Estado. La economa mundial actualmente no ofrece las mejores condiciones para el crecimiento de los pases, no obstante, sociedad y gobierno seguimos compometidos en la construccin de las mejores condiciones de calidad de vida de las familias. Durante el presente ao, buscamos atraer un importante nmero de recursos a la entidad que nos permitieran hacer frente a los retos y oportunidades para abatir los rezagos histricos que tenemos y poder lograr la incorporacin del Estado al desarrollo nacional, conjuntamente con aquellas economas denominadas fuertes de otras entidades federativas. Dentro del Eje Estratgico Desarrollo Regional Sustentable, se agrupan todas las actividades de infraestructura y de carcter econmico productivo que se desarrollan en el Estado, a las cuales hemos apoyado incansablemente mediante la ejecucin de proyectos, programas y acciones que logren el desarrollo y la consolidacin de sectores como turismo, agropecuario, industrial, comercial, desarrollo urbano, vivienda, comunicaciones y transportes, adems de la preservacin y conservacin del medio ambiente, entre otros.
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El monto total de la inversin pblica que se aplica en las reas agrupadas bajo este eje de gobierno en el presente ao asciende a nueve mil 707 millones 714 mil pesos, lo que representa un incremento cercano a 10 por ciento con respecto a lo aplicado en 2007. La composicin de esta inversin de acuerdo con los sectores que integran este eje es: 40 por ciento para el Sector Comunicaciones y Transportes; 22.9 por ciento para el Sector Agropecuario, Forestal y Pesca; 20.5 para el Sector Desarrollo Urbano y Vivienda; 5.2 para el Sector Industria y Comercio; 5.8 para el Sector Turismo; 2.7 para el Sector Financiamiento para el Desarrollo; 2.4 para el Sector Ecologa y Medio Ambiente; y, 0.5 por ciento al Sector Empleo y Formacin para el Empleo. Desde el punto de vista de la distribucin regional, el 18.37 por ciento de la inversin pblica que se aplica en este eje se ejerci en Valles Centrales, 16.74 por ciento en el Istmo, 13.81 por ciento en la Costa, 11.78 por ciento en la Mixteca, 6.55 por ciento en la Sierra Sur, 5.69 en el Papaloapan, 4.51 por ciento en la Sierra Norte, 2.1 por ciento en la Caada y 20.45 por ciento se destin a proyectos de cobertura estatal. Con relacin al ao anterior, los rubros que registraron los mayores incrementos son: Turismo con un 90 por ciento, Financiamiento para el Desarrollo con un 51.18 por ciento, y Comunicaciones y Transportes con un 22.5 por ciento. En materia de turismo se obtuvieron importantes logros como resultado de los diversos programas y acciones que se emprendieron en las diferentes regiones apoyando la diversidad de destinos tursticos actuales y potenciales con que se cuenta. Nos dimos a la tarea de consolidar este sector mediante campaas de promocin, apertura de nuevas lneas areas, capacitacin y apoyo a servidores tursticos, participacin en ferias y exposiciones, as como la realizacin de convenciones y eventos, entre otras muchas acciones. En el rubro de las actividades primarias, debemos sealar que con las acciones realizadas este ao ha sido posible lograr el fortalecimiento de este sector, especficamente los procesos de industrializacin y comercializacin, que han derivado en la integracin
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de cadenas productivas y en la generacin de productos de mayor calidad y valor agregado, para beneficio de los diversos agentes econmicos que participan en una economa estatal cada vez ms diversificada, capaz de insertarse con xito en los mercados tanto nacional como internacional. Se ha trabajado para atender a los sectores que han sido eje de la economa local, como son: el de las micro y pequeas empresas, el turismo, las artesanas y la actividad comercial, pero tambin se ha avanzado sustancialmente en el impulso y desarrollo de proyectos de gran visin para el Estado, como el de energa elica, de biocombustibles, de infraestructura de comunicaciones y de aprovechamiento forestal. Asimismo la conduccin de las polticas pblicas se ha enfocado a fortalecer la competitividad del sector industrial y comercial oaxaqueo en el panorama nacional e internacional. La poltica de empleo ha sido uno de los ejes principales durante mi administracin; este ao hemos promovido condiciones en el mercado laboral, creando empleos de calidad en el sector formal al promover la equidad y la inclusin mediante el impulso a la igualdad de oportunidades, sobre todo de aquellos grupos en situacin de vulnerabilidad. Esto ha permitido a los ciudadanos en edad productiva insertarse al desarrollo, capacitndose a travs de un amplio programa de formacin para el trabajo instrumentado en las ocho regiones del Estado. Dentro de nuestras prioridades, se encuentran los programas y acciones en materia de comunicaciones y transportes, pues stas son un instrumento para el desarrollo de las distintas regiones del territorio oaxaqueo. Entre los logros principales destacamos la modernizacin y ampliacin del Circuito Transstmico Salina Cruz-Coatzacoalcos en su tramo la Ventosa, los accesos al Puerto de Salina Cruz y la carretera costera que permitir el acceso a Huatulco, la cual se tiene contemplada concluir en el 2010 y que permitir llegar de la ciudad de Oaxaca a la Costa en tan solo dos horas. Para encaminar todas estas actividades a un autntico desarrollo social y econmico sustentable, hemos puesto atencin especial al tema de la ecologa y el medio ambiente, procurando en todo momento la conservacin de los recursos naturales existentes en el Estado como condicin ineludible para detonar un desarrollo de largo plazo.
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1. Turismo
El turismo se constituye como el sector ms dinmico de la economa oaxaquea. Ubicar a nuestro Estado entre los principales destinos tursticos del pas y del mundo, ha requerido de mejorar y diversificar la infraestructura y oferta hotelera, una intensa promocin de los diversos atractivos naturales, histricos y culturales de la entidad para aprovechar en forma integral su potencial en beneficio de las y los oaxaqueos. Como se seala en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 hemos instrumentado un plan de accin que comprende la participacin, ampliacin y diversificacin de foros para promover
Cabaas ecotursticas en Llano Grande.
los atractivos tursticos, el mejoramiento de la infraestructura del sector y la colaboracin entre los sectores pblico, privado y social para mejorar la calidad de los servicios. En este ao se registr un incremento del 90 por ciento en la inversin pblica aplicada en este sector, al pasar de 292 millones 761 mil pesos a 565 millones 480 mil pesos. La derrama econmica generada por la actividad turstica en 2008 fue de siete mil 451 millones de pesos, 270 millones de pesos ms que en 2007, lo que representa un incremento del 4 por ciento, de acuerdo con datos proporcionados por los establecimientos de hospedaje y prestadores de servicios. Los destinos de turismo alternativo siguen consolidndose, lo
El gobernador Ulises Ruiz y el presidente de la Repblica, Felipe Caldern encabezaron la presentacin del proyecto El Renacimiento de un gran Destino.
que se ha visto reflejado en el incremento de los establecimientos de hospedaje sin clasificacin, como las cabaas ecotursticas, en diversas localidades de la entidad. Destaca por su trascendencia el proyecto denominado El Renacimiento de un Gran Destino, consistente en el relanzamiento del Centro Integralmente Planeado Bahas de Huatulco en coordinacin con el Ejecutivo Federal, a partir del aprovechamiento integral y armnico del potencial de recursos naturales con que cuenta este destino turstico y su entorno, a fin de consolidar este centro como uno de los principales destinos de playa del pas.
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En relacin con el nmero de establecimientos de hospedaje que existan al inicio de esta administracin, se ha tenido un incremento de 21 por ciento en el Estado, como resultado del trabajo que se ha realizado en apoyo a los inversionistas y los empresarios hoteleros.
Grfica 1.1 Afluencia de visitantes por principales destinos tursticos

1,000,000 895,420
1.1. Afluencia Turstica

En el tiempo que lleva esta Administracin, este ao ser el que registre mayor afluencia de visitantes con cuatro millones 381 mil turistas, cifra que supera en casi 6 por ciento la afluencia del ao pasado. Del total de visitantes, 93 por ciento es nacional, el 7 por ciento es extranjero. En cuanto al origen de los turistas extranjeros, 45 por ciento proviene de pases europeos, 41 por ciento de norteamrica y el resto de otras partes del mundo. La afluencia en la ciudad de Oaxaca creci 28 por ciento respecto a 2007 con la presencia de 227 mil 326 turistas ms. La ocupacin hotelera en el Estado para este ao se estima en 39.2 por ciento, lo que representa un aumento de tres puntos en relacin con el ao pasado. En la ciudad de Oaxaca, la ocupacin ser de 38.9 por ciento; 6.9 ms que el ao anterior. Como resultado del apoyo brindado a la industria hotelera, para el desarrollo de infraestructura, hoy contamos con un mil 043 hoteles y 21 mil 357 habitaciones, lo que representa un incremento de 10.7 por ciento en el nmero de habitaciones respecto al ao 2005. Con el propsito de mejorar las estrategias de planeacin, desarrollo y promocin del sector turstico estatal, se aplicaron ms de ocho mil encuestas sobre el perfil y el grado de satisfaccin del turista en los principales destinos tursticos de la entidad. A partir de este ejercicio se clasific el tipo de hospedaje que utilizan nuestros visitantes: 54.1 por ciento se hospeda en hoteles, 20.8 por ciento con familiares o amigos, 6.9 por ciento utiliza los servicios de hostales y 18.2 por ciento utiliza otro tipo de hospedaje. Las Bahas de Huatulco recibieron 51 cruceros, siendo los ms importantes: Island Princess, Summit, Europa, Celebrity Quest, Spirit Of Adventure, Maasdam, Delphin Renaissnce, Arcadia, Braemar, Infinity,
N me ro de vis itante s
800,000
600,000
434,904 400,000 387,615
200,000
143,490 55,212 28,261
Ciudad de Bahas de Puerto Oaxaca Huatulco Escondido
Nacionales
Extranjeros
Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Cuarto Informe de Gobierno 2007 - 2008. Fuente: Secretara de Turismo de Oaxaca
Las Bahas de Huatulco recibieron este ao 51 cruceros, con un total de 65 mil 550 cruceristas.
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Veendam, Star Princess, Serenade Of the Seas, Bremer, Rediance Of the Seas, Millennium, Westerdam, Coral Princess, Amsterdam, Seven Seas Mariner, Silver Shadow, Veendam, Rediance Of the Seas, Artemis, Mercury y Oceana, con un total de 65 mil 550 cruceristas. Las diferentes zonas arqueolgicas son puntos de inters de nuestros visitantes, este ao recibieron a 597 mil 652 personas;
El mandatario oaxaqueo Ulises Ruiz Ortiz y el Secretario de Turismo, Rodolfo Elizondo Torres, anunciaron una importante inversin para la promocin turstica.
siendo Monte Albn la zona ms visitada con 422 mil 642 turistas. El Centro del Patrimonio Mundial, entidad de la Organizacin para la Educacin, la Ciencia y la Cultura de las Naciones Unidas (UNESCO), reconoce a Monte Albn por su plan de manejo operativo entre los diez ms importantes del mundo, que lo ubica como modelo para otros sitios arqueolgicos. Otros sitios que reciben gran afluencia turstica son los diversos museos de la entidad que recibieron 182 mil 605 visitantes, mientras que 37 mil 534 turistas acudieron a nuestros ex conventos.
1.2 Promocin y Comercializacin Turstica

Con la finalidad de posicionar a Oaxaca como uno de los mejores destinos de Mxico para el turismo nacional y extranjero, se implementaron 24 campaas publicitarias, en coordinacin con el Consejo de Promocin Turstica de Mxico, socios comerciales, lneas areas y operadoras tursticas. Otra estrategia para atraer turismo es la realizacin de diferentes festivales culturales entre los que destacan: Humnitas, Instrumenta, Primavera Rodolfo Morales y Eduardo Mata.
El gobernador Ulises Ruiz, inaugur la llegada de la aerolnea Viva Aerobs a Oaxaca.
Entre las campaas publicitarias ms importantes destacan: Bipartita con el Consejo de Promocin Turstica de Mxico para la Ciudad de Oaxaca, Negocios Ciudad de Oaxaca, Mexicana de Aviacin Ciudad de Oaxaca, Viajes Palacio para la Ciudad de Oaxaca, Huatulco y Puerto Escondido, Viva Aerobs Ciudad de Oaxaca y Huatulco, Bipartitas para Oaxaca, Huatulco y Puerto Escondido, Corte Ingls Ciudad Oaxaca, Mexicana y Aeromxico Connect Ciudad de Oaxaca, Campaa Magnicharters Puerto Escondido y Huatulco, as como las realizadas en coordinacin con las empresas Interjet, Itravel 2000 y Mark Travel. En el mbito internacional podemos destacar Oltremare enfocada al mercado italiano y Bipartita para Europa.
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En este ao se particip en 32 ferias y exposiciones en las que hubo una asistencia aproximada de 80 mil 280 personas, destacando el XXXIII Tianguis Turstico realizado en Acapulco, Guerrero, que rene aproximadamente a 15 mil asistentes tanto nacionales como extranjeros; la Feria de la Asociacin Regional de Lneas Areas de Guadalajara; la Feria Regional de Lneas Areas de Monterrey y Expo Tu Boda. Tambin se asisti a 17 eventos de promocin nacional dirigidos a agentes de viajes, operadores, mayoristas y minoristas con una participacin de 23 mil 145 personas, para dar a conocer los destinos y productos tursticos de la entidad. En el mbito internacional se particip en ms de 20 eventos como: la Feria Internacional de Turismo en Espaa; Bolsa Internacional de Turismo en Italia; Internacional ITB en Alemania, Estados Unidos de Amrica, Canad y Centro Amrica; y Adventure and Travel Expo y Trade Show con Lneas Areas; atendiendo a compradores de ms de 80 pases, con una asistencia promedio, por evento, de 120 mil personas. La entidad fue sede de 31 congresos y convenciones realizados en la ciudad de Oaxaca y en Bahas de Huatulco principalmente, con una asistencia aproximada de 13 mil 500 visitantes tanto nacionales como extranjeros, generando una derrama econmica de 27 millones 802 mil pesos. Entre los ms importantes se pueden mencionar: la IX Reunin de la Red Nacional de Un Turismo para Todos, el XXVI Congreso Mexicano Nacional de la Industria de la Construccin, el IV Congreso Nacional de Constructores de Infraestructura Fsica Educativa, el LI Congreso de la Asociacin Mexicana de Patologa y el Segundo Tour Verano BMW Oaxaca 2008. El trabajo de promocin consisti en inserciones de anuncios y publireportajes en los principales diarios a nivel nacional, revistas y catlogos especializados en turismo, negocios y cultura, spots en las principales cadenas radiofnicas y televisivas del pas, as como espacios en canales de televisin de paga con programacin internacional. Por medio de la elaboracin de 502 mil 560 ejemplares de material promocional en los idiomas ingls y espaol, se apoyaron a diversos municipios del Estado para la promocin de sus principales
Publicaciones de promocin turstica para el mercado internacional. El gobernador Ulises Ruiz Ortiz, presidi el IX Encuentro de la Red Nacional Un Turismo para Todos.
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sitios de inters turstico. De igual manera se imprimieron 76 mil 677 ejemplares de material promocional para difundir las actividades de las fiestas de El Lunes del Cerro, Guelaguetza 2008. En materia de eventos especiales destaca la realizacin de la muestra gastronmica y bailes de la Guelaguetza realizados en los restaurantes: el Portn en la Ciudad de Mxico, Carnaval de Puerto
Con la Aerolnea Volaris, se pretende abrir nuevas opciones para atraer ms turismo a la entidad.
Escondido, el Guendaliza en Santo Domingo Tehuantepec, el Festival Msica por la Tierra en Huatulco y las fiestas de los Lunes del Cerro; logrndose en esta ltima captar en sus cuatro presentaciones una asistencia de 60 mil personas y una audiencia en radio y televisin de diez millones de personas. En relacin con la conectividad area, en este ao se abrieron nuevas rutas, conectando a la ciudad de Oaxaca con destinos nacionales como Tijuana y Toluca a travs de la lnea area Volaris; Guadalajara y Tuxtla Gutirrez con Alma de Mxico; y Monterrey mediante Viva Aerobs. Para Bahas de Huatulco, se realiz la interconexin con Toluca, por conducto de Interjet. Se promocionaron los diferentes atractivos tursticos de la entidad, por medio de 12 cpsulas televisivas transmitidas por las cadenas nacionales Televisa, TV Azteca y el Canal 22 internacional, en los programas Mex Mix, Pokar de Reinas, Del Norte Parriba y las 13 Maravillas de Mxico. A nivel internacional se realizaron ocho producciones en la entidad para los canales VH1, Discovery Network y Univisin de Estados Unidos; Fashion TV y El Gourme de Argentina; Plus de Francia; The History Channel de Venezuela y Destinos de San Jos de Costa Rica. Para reforzar la promocin del Estado por medio de internet, se cre una nueva versin del portal www.oaxaca.travel, el cual registra un total de un mil 500 visitantes diariamente, los cuales permanecen en promedio cinco minutos, consultando siete pginas; con un cierre anual de trfico de 547 mil 500 visitantes.
Los kioscos informativos asisten al turismo los 365 das del ao.
Se instalaron kioscos interactivos de informacin sobre Oaxaca, tanto en la terminal de autobuses de primera clase ADO de la ciudad de Oaxaca como en el Aeropuerto Internacional Benito Jurez de la Ciudad de Mxico; a fin de poner al alcance de quienes nos visitan,
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informacin sobre qu hacer, a dnde ir, qu comprar y qu comer, entre otras herramientas de asistencia. Esta campaa fue de manera gratuita las 24 horas de los 365 das del ao, informando a 15 mil personas. Este ao, en el Paseo Benito Jurez El Llano se brinda el servicio de internet inalmbrico gratuito el cual tiene una capacidad de conexin para cien usuarios en forma simultnea y un alcance de 50 metros a la redonda.
Curso de Conciencia Turstica para personal que atiende los mdulos de informacin.
1.3 Servicios y Capacitacin Turstica

En el marco del Programa de Sensibilizacin Turstica, se impartieron 18 cursos y 13 conferencias a prestadores de servicios tursticos sobre la calidad en el servicio, conciencia, anfitriona, cultura turstica, motivacin e inteligencia emocional, con la finalidad de dotarlos de las herramientas necesarias para ser buenos anfitriones tursticos y proporcionar informacin acerca de los eventos y las rutas tursticas; con estas actividades resultaron beneficiados un mil 404 prestadores de servicios tursticos en las localidades de Salina Cruz, Tehuantepec, Juchitn de Zaragoza, Puerto Escondido, Santa Catarina Juquila, Bahas de Huatulco, ciudad de Oaxaca as como en diversas comunidades de la Sierra Norte como Calpulalpam de Mndez. Como parte del Programa de Capacitacin por Puesto y rea de Trabajo, se realizaron cursos en el rea de meseros, camaristas, coctelera y manejo higinico de los alimentos, beneficiando a 530 prestadores de servicios tursticos de Puerto Escondido, Huatulco, Tuxtepec y comunidades con empresas ecotursticas como Ixtln de Jurez, San Isidro Llano Grande, Calpulalpam de Mndez, Santa Martha Latuvi, La Nevera, Benito Jurez, Cuajimoloyas, San Miguel Amatln y El Carrizal, en la Sierra Norte; Santo Domingo Tonal y Santiago Apoala en la regin de la Mixteca. En lo que se refiere al programa Actualizacin para Guas de Turistas, se llevaron a cabo diversos cursos de actualizacin como: Historia de la Arquitectura en Oaxaca y Legislacin y Cultura Turstica, en las localidades de Bahas de Huatulco y ciudad de Oaxaca, capacitando a un total de 66 guas de turistas generales.
Personal participando en el curso de camaristas en Llano Grande.
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En coordinacin con el Centro de Educacin Continua del Instituto Politcnico Nacional, Unidad Oaxaca, se imparte el diplomado Formacin de Gua de Turistas Generales, con el propsito de formar guas competitivos y con conocimientos suficientes para estar a la altura de las exigencias del turismo que visita la entidad. Con el Programa Actualizacin para Gerentes se otorgaron diversos cursos beneficiando a 195 empresarios entre propietarios, administradores, gerentes y ejecutivos, en las localidades de Bahas de Huatulco, Puerto Escondido, Huajuapan y ciudad de Oaxaca. Para facilitar la operacin de las empresas comunitarias, se impartieron cursos de meseros y camaristas, inteligencia emocional, motivacin, actitud en el servicio, autoestima, educacin del carcter
Curso de coctelera en el Istmo de Tehuantepec.
y sentido de la responsabilidad; en beneficio de 297 prestadores de servicios, especialmente en Calpulalpam de Mndez, Pueblo Mgico de Mxico. A travs del Programa Moderniza Distintivo M, que permite generar cambios favorables en los procesos administrativos de las empresas tursticas, se capacitaron en el Estado a personal de 50 empresas, recibiendo este distintivo 12 de la ciudad de Oaxaca, ocho de Bahas de Huatulco, siete de Puerto Escondido, seis de la Heroica Ciudad de Huajuapan de Len y 12 de la regin del Istmo. Con el objetivo de generar una cultura de calidad, higiene y confianza en los establecimientos de alimentos y bebidas bajo la Norma Oficial Mexicana 2004, se implement el proceso de capacitacin del Distintivo H, beneficiando a 36 establecimientos de la ciudad de
Con el programa Bienvenido Paisano se atendieron este ao a 55 mil 822 connacionales que arribaron a nuestro Estado.
Oaxaca y ocho empresas de Bahas de Huatulco. En materia de fomento a la cultura turstica en nias y nios oaxaqueos, se llev a cabo el sexto Concurso de Cultura Turstica Infantil con el tema Atractivos Tursticos de Mxico, participando en este evento un mil 508 escolares de las regiones de los Valles Centrales, Mixteca, Istmo, Costa y Sierra Jurez. Mediante el programa Bienvenido Paisano se atendieron este ao a 55 mil 822 connacionales que visitaron nuestro Estado durante las diferentes temporadas vacacionales, haciendo entrega de 11 mil 900 guas Bienvenido Paisano 2007-2008.
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El Programa Anfitriones Tursticos conjuntamente con los mdulos de informacin turstica, brindaron atencin a un total de 65 mil 534 turistas que visitaron la entidad en temporadas altas, 40 mil 755 de los visitantes fueron de origen nacional y 24 mil 779 del extranjero. El cumplimiento de la legislacin y normatividad tanto internacional como nacional aplicable en materia turstica, es un elemento esencial para el desarrollo y mejoramiento de las actividades que desempean nuestros prestadores de servicios. En tal sentido, se atendieron un total de 148 prestadores de servicios tursticos brindndoles informacin relacionada con las normas oficiales mexicanas, el registro nacional de turismo y las guas de turistas, entre otros. De igual manera se implementaron acciones para verificar que, tanto los empresarios como los prestadores de servicios que estn en contacto directo con el turista, cumplan con lo sealado en estas disposiciones, aplicando en su caso, las sanciones respectivas. El Centro de Proteccin al Turista brind apoyo durante este ao a 356 turistas nacionales y extranjeros, quienes se vieron afectados por hechos delictivos, extravos y prdidas de sus pertenencias, canalizando cada caso a la autoridad competente. La corporacin de ngeles Verdes de la Secretara de Turismo federal, implement en temporadas vacacionales dos campamentos en la Supercarretera Cuacnopalan-Oaxaca, a travs de los cuales se atendieron dos mil 260 personas, recibieron auxilio mecnico 415 vehculos, se brindaron 434 servicios de orientacin e informacin turstica, recorrindose para tal fin 25 mil 642 kilmetros. A esta corporacin se le dot de seis unidades nuevas en este ao. Por otro lado, se han apoyado a diversos municipios del Estado en la elaboracin de estudios, proyectos y dictmenes tcnicos para la creacin de infraestructura que permita el aprovechamiento de sus recursos naturales para la generacin de espacios de turismo alternativo como: ecoturismo, turismo de naturaleza, turismo religioso y turismo rural.
Turistas recibiendo informacin sobre las diferentes opciones a visitar en nuestro Estado.
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1.4 Inversin en Turismo

En materia de Campaas de Publicidad y Promocin Turstica, se aplicaron recursos por 50 millones 970 mil pesos. De igual manera, por medio del convenio de coordinacin en materia de Reasignacin de Recursos del Ejecutivo Federal, se asign para Programas de Promocin y Proyectos de Desarrollo, la cantidad de 30 millones de peEntre las Obras de Urbanizacin, sobresale la terminacin de la zona turstica Chahue en una superficie aproximada de 36.58 hectreas.
sos al Gobierno del Estado, que a su vez aport una cantidad similar. Para el destino turstico de Bahas de Huatulco, que es administrado a travs del Fondo Nacional de Fomento al Turismo, se aprobaron en este ao 601 millones 771 mil pesos, invirtindose en cuatro lneas de accin prioritarias: Obras de Urbanizacin, con 315 millones 288 mil pesos; Obras de Cabeza, con 86 millones 200 mil pesos; Equipamiento Turstico y Urbano, con 143 millones 126 mil pesos; Operacin y Mantenimiento, con 33 millones 875 mil pesos; y Planeacin, con 23 millones 282 mil pesos. Con estas acciones se pretende mejorar y ampliar la infraestructura de servicios, destacando por su importancia las de procesamiento de aguas residuales, mediante la instalacin y operacin de plantas para tratamiento, evitando con esto el vertido directo del lquido al mar y reutilizando las aguas tratadas para su aprovechamiento en sistemas de riego. Entre las Obras de Urbanizacin, sobresale la terminacin de la zona turstica Chahue en una superficie aproximada de 36.58 hectreas, con lo cual se espera tener la disponibilidad para venta de 31 lotes residenciales y tres lotes turstico-hoteleros con una inversin de 70 millones de pesos; urbanizacin de 5.2 hectreas para disponer
En la zona turstica La Bocana se urbanizan 5.2 hectreas para disponer de dos lotes turstico-hoteleros.
de dos lotes turstico-hoteleros en la zona turstica denominada La Bocana con 13 millones de pesos y la reconstruccin de 30 mil 947 metros cuadrados de carpeta asfltica en vialidades en el interior del Centro Integralmente Planeado Bahas de Huatulco con un costo aproximado de 30 millones de pesos. En lo referente a las Obras de Cabeza, destaca por su importancia la construccin de la primera etapa del camino escnico entre Santa Cruz Huatulco y Cacaluta, abarcando una superficie aproximada de 387.8 hectreas, con un costo de 35 millones de pesos. Con esta inversin se dispondrn para venta, diversos lotes turstico-hoteleros y uno para equipamiento.
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En materia de equipamiento turstico y urbano, destacan la construccin de infraestructura y equipamiento de instalaciones administrativas en el interior del Parque Botnico y Zoolgico Botazoo, en una superficie de dos mil 690 metros cuadrados; la construccin de terracera para el corredor turstico de la Crucecita a Santa Cruz, en una superficie aproximada de 4.6 hectreas; la ampliacin de 11 cajones para dar cabida al atraque de un nmero mayor de embarcaciones en la Marina Chahue; la remodelacin de plazas, jardines y andadores en el sector turstico de Santa Cruz, en una superficie aproximada de 12 mil 500 metros cuadrados; y el rediseo de las instalaciones del campo de golf en Tangolunda, en una superficie aproximada de diez hectreas. Dentro del Programa de Planeacin, se realizaron acciones con el objetivo de orientar la inversin pblica y privada a los criterios de desarrollo sustentable, en relacin con la capacidad de alojamiento en las diversas etapas de crecimiento; las caractersticas de tenencia de la tierra; y la definicin de reas vendibles para la realizacin de actividades tursticas del Centro Integralmente Planeado Bahas de Huatulco. En el rubro de fomento a la inversin se llev a cabo el Programa de Equipamiento, Seguridad y Servicios, para comunidades con proyectos de ecoturismo en la Sierra Norte, Mixteca y Costa. Se elaboraron documentos como la integracin documental de los sitios de turismo de naturaleza de Oaxaca para el Portal de Ecoturismo Lara Multimedia Studio; la Gua Estatal de Ecoturismo de Oaxaca 2008 en espaol e ingls, con un tiraje de cuatro mil ejemplares; as como 42 mil folletos y cinco mil mapas de productos de turismo de naturaleza de comunidades ecotursticas y fincas cafetaleras.
Acciones de equipamiento turstico y urbano se realizan en las Bahas de Huatulco, coadyuvando al relanzamiento de este importante sitio turstico.
2. Sector Agropecuario y Forestal

Para cumplir con los lineamientos del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, en el rubro agropecuario y forestal, se invirtieron dos mil 220 millones 531 mil pesos, de los cuales el 44 por ciento se destin al sector agrcola, 19.9 por ciento al fomento de la produccin y la productividad, el 13 por ciento al pecuario, el 9.6 por ciento al forestal, el 6 por ciento a infraestructura hidroagrcola, el 2.4 por ciento al fomento de la microempresa y adquisicin de maquinaria, el 2.3 por ciento al sector pesquero, y el restante 2.1 por ciento a la infraestructura agroindustrial, industrial y microindustrial.
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En enero, se firm el Convenio de Coordinacin para el Desarrollo Rural Sustentable, con el Poder Ejecutivo Federal, el cual considera una inversin global en la entidad que asciende a un mil 927 millones 740 mil pesos, de los cuales un mil 619 millones 728 mil pesos son aportados por el Gobierno Federal y 308 millones 012 mil pesos provienen de aportaciones estatales. Adicionalmente, con la finalidad de atender el desarrollo de las regiones y los municipios de mayor marginacin en el Estado de Oaxaca, se convino un monto de 300
El Gobernador Ulises Ruiz Ortiz y el Secretario de la SAGARPA, Alberto Crdenas, firman el Convenio de Concertacin de Recursos 2008.
millones de pesos, que se ejercen por medio del Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA). En octubre se firm el anexo especfico 2008 entre la Comisin Nacional Forestal y el Gobierno del Estado de Oaxaca, en el cual se contempla una aportacin de cien millones de pesos, los cuales se destinan al fortalecimiento de la cadena productiva forestal maderable, la produccin de plantas forestales en viveros, la sanidad forestal, la construccin de 22 viveros ms de alta tecnologa y el aprovechamiento de germoplasma forestal. A travs del Programa de Apoyo a Contingencias Climatolgicas, se canalizaron 20 millones de pesos, de los cuales el Gobierno Estatal aport el 50 por ciento para cubrir riesgos climatolgicos mediante la adquisicin de un seguro catastrfico para los cultivos de maz y caf en todo el Estado. Con el apoyo de la Federacin, se aplican 36 millones 732 mil pesos, en los Programas de Uso Pleno de la Infraestructura Hidroagrcola, Uso Eficiente del Agua y la Energa Elctrica, Proteccin contra Inundaciones a Centros de Poblacin, operacin y conservacin de presas, programa de ampliacin de infraestructura de riego, rehabilitacin y modernizacin de obras de cabeza y redes, conservacin
Mediante el Programa de Apoyo a los Productores de Maz y Frijol, se ejercen ms de 119 millones de pesos en la entidad.
y operacin de distritos de riego y el estudio batimtrico de la presa Benito Jurez. Adicionalmente, a travs del Fideicomiso de Riesgo Compartido, en donde sobresale el Programa de Apoyo a los Productores de Maz y Frijol, se ejercen 119 millones 231 mil pesos, en todas las regiones del Estado. La cafeticultura oaxaquea tiene nuevas posibilidades econmicas en las regiones del Istmo, Papaloapan, Caada, Mixteca, Costa, Sierra Norte y Sierra Sur, ya que los representantes de este sector
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participan y acuerdan en el Consejo Estatal del Caf y el Comit Estatal Sistema Producto. En el ciclo agrcola 2007-2008, la produccin se llev a cabo con la participacin de 101 mil 010 productoras y productores que cultivaron una superficie de 128 mil 288 hectreas, ubicadas en 150 municipios, cosechando 29 mil 200 toneladas de caf pergamino. Se contina intensificando el trabajo en cuatro grandes vertientes: 2.1. Proyectos Estratgicos 2.2 Proyectos de Fortalecimiento de las Actividades Primarias 2.3 Proyectos Sociales 2.4 Fortalecimiento Institucional
2.1 Proyectos Estratgicos

Las acciones en esta rea mejoran la competitividad de los productos oaxaqueos provenientes del sector, mediante la instalacin as como la puesta en marcha de infraestructura y equipo para agregar valor a la produccin de los productos primarios. Accin que se complementa con la incorporacin de la mercadotecnia necesaria para tener acceso a los mercados tanto nacional como internacional, elevando con ello el nivel de ingresos de los productores. De los 23 proyectos estratgicos planteados para este ejercicio, 14 estn operando y nueve se encuentran en proceso de construccin, con una inversin de 84 millones 540 mil pesos. Estos proyectos han permitido impulsar 400 empleos directos, para 121 mujeres y 279 hombres, beneficiando de manera directa a nueve mil 800 productores rurales con sus respectivas familias. Destacan los proyectos: de adquisicin de cuarto fro para incrementar la vida de anaquel del mango; para lnea de empaque de limn con adecuaciones sanitarias; para la modernizacin y certificacin de la lnea de empaque de limn; y para la adquisicin de cajas refrigeradas y certificacin de empaque de limn, en Villa Tututepec de Melchor Ocampo. Asimismo sobresalen los apoyos para instalar la infraestructura y equipo de cmara de secado de San Esteban Atatlahuca; la conclusin del beneficio de vainilla en San Jos Chiltepec; la envasadora de mezcal de Ro Seco en Santa Mara Zoquitln; la planta de seleccin y empaque de tomate en la Heroica Ciudad de Ejutla de Crespo;
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la nave industrial equipada para envasado de mezcal Embajador en Santa Mara el Tule; la modernizacin de una planta de mezcal en el Municipio de Oaxaca y la adquisicin de equipo para la modernizacin de un beneficio seco para dar valor agregado al caf pergamino, instalada en el municipio de Oaxaca de Jurez. En el presente ao, con una inversin de dos millones 950 mil pesos para el apoyo del sector agroindustrial oaxaqueo, se han intensificado las acciones de normalizacin con etiquetas, marcas, envases, cdigos de barra, informacin nutrimental y embalajes, en los productos siguientes: mezcal, madera, muebles de madera, aceite de em, derivados lcteos y frutas deshidratadas promoviendo con ello que nuestros productores cumplan los requisitos actuales de calidad y presentacin que demandan los mercados;
Con una inversin de un milln 500 mil pesos, se instal el Laboratorio para la Certificacin de la Calidad del Mezcal.
de esta manera, se han apoyado a 59 empresas, potencializando su valor hasta en un 60 por ciento y generando 72 empleos directos al crearse reas de mercadotecnia en las mismas. Asimismo, con una inversin de un milln 500 mil pesos, se instal el Laboratorio para la Certificacin de la Calidad del Mezcal, beneficiando a los productores de este producto, lo que en el corto plazo, permitir incrementar su valor en los mercados. En la cafeticultura, se continu participando en el Subprograma de Cobertura de Precios Agropecuarios, lo que permiti aprovechar y mantener el Fondo de Coberturas para administrar el riesgo de la volatilidad e inestabilidad de los precios del grano de caf en la Bolsa de Valores de Nueva York, el monto asciende a tres millones 541 mil pesos. La coordinacin de esfuerzos y mezcla de recursos entre los
El programa de abasto de caf tostado, molido y envasado, gener una derrama de tres millones 112 mil pesos.
gobiernos federal y estatal, concretiz la compra de 255 coberturas o lotes, lo que represent la proteccin de 94 mil 273 quintales de caf Oro; beneficindose a 18 mil 868 productores y productoras de 19 organizaciones y grupos. Se estableci una alianza estratgica entre productores, comercializadores e industriales para participar en el programa de abasto de caf tostado, molido y envasado; con lo cual se procesaron cien mil kilogramos de caf Oro para la entrega de 83 mil 882 kilogramos de producto terminado, generando una derrama monetaria de tres millones 112 mil pesos.
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El trabajo para fortalecer el acceso al mercado sigue dando frutos importantes, muestra de ello es el contrato para la compra-venta de sorgo que se produce en la regin del Istmo, que se firm entre el Consejo Estatal de Sorgueros de Oaxaca y cuatro empresas productoras de carne y huevo de los estados de Oaxaca, Chiapas y Puebla; considerando 32 mil 641 toneladas del ciclo primavera-verano 2008, a un precio base de tres mil 300 pesos por tonelada, que significa un ingreso de 107 millones 715 mil pesos, para tres mil productores que cultivan ocho mil 238 hectreas con este grano. Con el propsito de apoyar a los productores de malanga, mango, papaya y limn persa, para que exporten sus productos, se firm un convenio entre la empresa oaxaquea Agroempresarios del Papaloapan y la Compaa de New Jersey, Estados Unidos de Amrica Exp Group L.L.C., por un monto de 33 millones de pesos. Lo anterior, permite colocar estos frutos oaxaqueos en las principales tiendas de autoservicio de la Unin Americana. Para abundar en el apoyo de la emergente agroindustria estatal, se estableci el Centro Promotor Empresarial en la Ciudad de Oaxaca, con el objeto de mejorar el acceso de las empresas a la informacin de mercados; los procesos de obtencin de registros de calidad e inocuidad alimentaria y la competitividad de los productores agroindustriales oaxaqueos, mediante la recopilacin de informacin, la promocin y gestin. En la bsqueda de mejores mercados y precios, se trabaja en la denominacin de origen de la Tlayuda, ejecutando los estudios de diagnstico, mercado, organizacin, registro de marca, cdigo de barras, etiqueta e informacin nutrimental con un presupuesto de 800 mil pesos. Este producto es cultural y econmicamente representativo del sector rural oaxaqueo, con caractersticas culinarias determinadas por el uso de maces criollos y el proceso de elaboracin, lo que le confiere una demanda importante en el mercado estatal, nacional e internacional. Su produccin es superior a los 18 millones de unidades anuales y representa un ingreso aproximado de 12 millones de pesos al ao, desarrollndose en 27 localidades de cuatro distritos de la regin de Valles Centrales. Para abrir espacios de oportunidad, con una inversin de dos millones 768 mil pesos se apoy la participacin de las empresas Agroindustriales de Oaxaca en cuatro importantes ferias comerciales:
La Tlayuda es un producto en cuya denominacin de origen se trabaja, en la bsqueda de mejores mercados y precios. Con la produccin de sorgo se beneficiaron tres mil productores que cultivan ocho mil 238 hectreas de este grano.
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Agro Baja 2008 en la ciudad de Mexicali, Baja California; Presencia de Oaxaca en Mxico y Alimentaria Mxico, en la Ciudad de Mxico, D. F.; Expo Orgnica y Expo Internacional en Tuxtla Gutirrez, Chiapas; a los que acudieron 140 empresas oaxaqueas, ofertando 120 productos diferentes, logrando 40 contratos de compra-venta con valor de cinco millones de pesos y ventas directas por tres millones 500 mil pesos. Lo anterior permiti consolidar 560 empleos directos, 20 por ciento mujeres y 80 por ciento hombres y un mil 400
Para abrir espacios de oportunidad, con una inversin de dos millones 768 mil pesos se apoy la participacin de las empresas Agroindustriales de Oaxaca en cuatro importantes ferias comerciales.
empleos indirectos.
2.2. Fortalecimiento de las Actividades Primarias

A travs de la mecanizacin de las actividades primarias, el cultivo de alimentos bajo condiciones controladas, el riego tecnificado, la infraestructura pecuaria, forestal, pesquera y acucola, se ha elevado la produccin y la productividad en el campo oaxaqueo. Con una inversin de 754 millones 822 mil pesos de recursos monetarios pblicos, se benefici a 364 mil 229 productores en las ocho regiones del Estado, dentro de las cuales se destacan, la adquisicin de 750 tractores agrcolas nuevos, totalmente equipados, con una inversin de 123 millones 685 mil pesos, beneficiando principalmente a 15 mil productores de las regiones del Istmo, Papaloapan, Costa, Mixteca y Valles Centrales. Adems se instalaron 54 hectreas de invernaderos en las regiones de Valles Centrales, Sierra Norte, Sierra Sur y Mixteca, con una inversin de 95 millones de pesos, en beneficio de 12 mil 300 productores del sector rural. En este sentido, logramos la incorporacin al riego tecnificado
La incorporacin al riego tecnificado de cinco mil 730 hectreas, represent una inversin de 40 millones de pesos, en beneficio de cuatro mil 320 productores.
de cinco mil 730 hectreas, mediante la instalacin de sistemas de riego por aspersin, microaspersin y por goteo. Adicionalmente, para mejorar la eficiencia y rentabilidad del riego en cuatro mil 800 hectreas, se rehabilitaron obras y equipos. Lo anterior represent una inversin de 40 millones de pesos, en beneficio de cuatro mil 320 productores y sus respectivas familias. Con los apoyos destinados al subsector caf, se han beneficiado a 87 organizaciones y grupos de productores cafetaleros de la entidad, fortaleciendo el patrimonio material y financiero de las mismas, con la entrega de bienes de capital y material vegetativo
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para la renovacin de las plantaciones de cafetos. Adems, en el presente ao, con el Programa de Fomento Productivo y Mejoramiento de la Calidad del Caf de Mxico, se ejercieron 88 millones 042 mil pesos, beneficiando a 51 mil productores de la entidad; permitiendo con ello, mejorar las labores culturales en las plantaciones. En el presente ao, con el Programa de Maz y Frijol, se apoyaron a 132 organizaciones de productores de granos bsicos, ubicados en 30 municipios y beneficiando a 29 mil 246 productores, siete mil 311 mujeres y 21 mil 935 hombres. En caa de azcar, se apoyaron 11 proyectos productivos de seis organizaciones caeras ubicadas en tres municipios de la regin del Papaloapan, en beneficio de un mil 133 productores, 278 mujeres y 855 hombres. Adicionalmente con una inversin de dos millones 500 mil pesos, se trabaja en el Proyecto Experimental para la Evaluacin Regional de Nuevas Variedades de Caa de Azcar en el Papaloapan que beneficiar a dos mil 750 productores caeros; al disminuir el riesgo de afectacin del cultivo por la incidencia de plagas y enfermedades debido a la siembra de una sola variedad en esta regin. La adquisicin y operacin de dos laboratorios mviles para el anlisis de suelos, agua y plantas, ha permitido obtener tres mil 400 muestras de suelos y se espera trabajar otras dos mil 800 muestras y anlisis en lo que resta del ao. Esto con la finalidad de incrementar la produccin de alimentos, disminuir los costos de produccin y el impacto ecolgico de la agricultura, al aplicar nicamente las dosis de fertilizantes requeridas para los cultivos. En investigacin y transferencia de tecnologa, se beneficiaron 12 mil 500 productores con una inversin de 21 millones de pesos, con los cuales se desarrollaron 106 proyectos en los sectores agrcola, ganadero, forestal y de pesca, atendiendo los requerimientos de 32 sistemas producto. Con el Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO), en el ciclo primavera-verano y otoo-invierno, se ejercieron 459 millones de pesos, en beneficio de 208 mil 823 productores, 63 mil 248 mujeres y 145 mil 575 hombres.
Con la transferencia de tecnologa, se beneficiaron 12 mil 500 productores con una inversin de 21 millones de pesos. En el presente ao, con el Programa de Maz y Frijol, se apoyaron a 132 organizaciones de productores de granos bsicos. invernadero
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El suministro de dos mil 731 cabezas de ganado bovino de doble propsito, 148 cabezas de bovinos lecheros, 90 cabezas de porcinos, tres mil 613 cabezas de vientres ovinos y 35 mil 850 aves de postura; ganado con caractersticas genticas superiores, para incrementar los indicadores productivos y reproductivos. En este ao, hemos abundado en el apoyo a la ganadera con la adquisicin de semillas certificadas de pasto para mejorar o establecer un mil 744 hectreas de praderas y agostaderos y hemos fortalecido la infraestructura peEl impulso a la apicultura estatal, ha beneficiado a dos mil 173 productores, invirtiendo 38 millones de pesos.
cuaria con la instalacin de 120 mdulos pecuarios (galeras y corrales de manejo). Continuamos con el impulso a la apicultura estatal, para consolidar nuestro liderazgo en el mercado internacional de la miel orgnica, mediante la adquisicin de 300 paquetes de abejas reina. Lo anterior, ha beneficiado a dos mil 173 productores, 28 por ciento mujeres y 72 por ciento hombres, invirtiendo 38 millones de pesos. En materia de salud animal, con una inversin de 19 millones 863 mil pesos, se contina reforzando en el Estado la ejecucin de las campaas zoosanitarias obligatorias en el territorio nacional; as como las de inters estatal. Adems, contamos con 14 puntos de control de movilizacin interno y seis Puntos de Verificacin e Inspeccin Federal; infraestructura que se instal para recibir la primer visita de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), con la finalidad de obtener el estatus de Acreditado Preparatorio. En el sector forestal, se encuentran en proceso de construccin 22 viveros de alta tecnologa, adicionales a los 25 ya construidos, con los cuales se llegar a 47 viveros forestales. Se han invertido 55 millones de pesos en beneficio de 12 mil 500 pobladores de las ocho regiones del Estado. Esta infraestructura pone a la vanguardia a la entidad en materia de produccin de planta de alta calidad, convirtindose en el proyecto pblico de viveros forestales ms importante en Amrica Latina, al utilizar tecnologa de punta a nivel mundial, diseada y construida en Suecia para producir grandes volmenes de plntulas a un menor costo. En materia de semillas forestales, se construy y puso en operacin
Se puso en operacin la red de acopio, beneficio, almacenamiento y distribucin ms avanzada del pas, integrada por un Banco de Germoplasma Forestal.
la red de acopio, beneficio, almacenamiento y distribucin ms avanzada del pas, integrada por un Banco de Germoplasma Forestal y cinco Centros Regionales de Acopio y Beneficio de Semillas Forestales.
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En los 30 viveros que funcionaron este ao, de los cuales 25 son tecnificados y cinco no tecnificados, se produjeron 13 millones 500 mil plantas en un primer ciclo y se encuentran en proceso de produccin 11 millones 500 mil plantas en un segundo ciclo, para un total de 24 millones de plantas producidas en el presente ao. Lo anterior benefici a 18 mil 300 habitantes del medio rural. En materia de restauracin forestal, se trabajaron 13 mil 404 hectreas, en las que se realizaron obras y prcticas de conservacin de suelos y agua, complementadas con acciones de reforestacin, en donde se utiliz la planta producida en los viveros forestales estatales. Prueba de ello, es que durante la Jornada Nacional de Reforestacin realizada el da 5 de julio del presente ao, Oaxaca logr plantar, en un solo da, 146 hectreas con 170 mil rboles forestales, en predios de 20 comunidades de todo el Estado. En otros aspectos del desarrollo forestal, con una inversin de tres millones de pesos, se apoyaron 44 acciones de elaboracin y ejecucin de programas de manejo forestal y realizacin de estudios de factibilidad para la gestin de proyectos ecotursticos. Asimismo, con una inversin de cinco millones 800 mil pesos, se elabor el Programa Estratgico Forestal del Estado de Oaxaca 2007-2030 y se desarrollaron los Estudios Regionales para establecer 16 Unidades de Manejo Forestal que permiten mejorar el manejo y la conservacin de los recursos naturales de la entidad. Adicionalmente, con una inversin de 82 millones 184 mil pesos, se construyeron 48 microcuencas integrales, 36 en la Mixteca, 11 en Valles Centrales y una en la Sierra Norte, que se suman a las 53 que se encuentran operando en el Estado, permitiendo con ello incrementar los volmenes de captacin de agua de lluvia. En aspectos de sanidad forestal, se trabaja en un mil 235 hectreas, un mil 018 hectreas afectadas por insectos descortezadores y 217 hectreas afectadas por plantas parsitas, que permitieron sanear un volumen de 160 mil 735 metros cbicos rollo total rbol. Estas acciones se llevan a cabo en las regiones de Valles Centrales, Caada, Sierra Norte y Mixteca. En materia de pesca riberea y de alta mar, con una inversin de dos millones de pesos se apoy la sustitucin de motores fuera de borda a embarcaciones menores beneficiando a 80 pescadores en las
Se continan construyendo microcuencas para incrementar la captacin de agua de lluvia. Los 30 viveros que funcionaron este ao, produjeron 13 millones 500 mil plantas en un primer ciclo.
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regiones de la Costa e Istmo. Lo anterior, permite disminuir el impacto ecolgico en las reas de pesca, mejorar la capacidad de movilidad y disminuir los costos por el uso de combustibles. Cabe destacar que el aumento de la produccin y productividad del sector rural oaxaqueo, se mantiene como una prioridad del Gobierno del Estado. Por ello, hoy como nunca se impulsa la tecnificacin de la produccin de granos bsicos como maz, sorgo, frijol, trigo y ajonjol y otros cultivos como caa de azcar, copra, frutas tropicales y hortalizas. De igual manera se privilegia la instalacin de infraestructura que potencializa los niveles de produccin, como en el caso de la agricultura bajo ambiente controlado, los sistemas de riego presurizados y las microcuencas para la captacin de agua.
2.3 Proyectos Sociales

Para el combate a la pobreza alimentaria en las comunidades de alta y muy alta marginacin en la entidad, se desarrollan proyectos encaminados a la produccin de hortalizas, huevo y peces, que permiten a las comunidades ms apartadas, el autoabastecimiento de los alimentos para una dieta ms rica en nutrientes. Con este propsito, en este ao, se destinaron 300 millones de pesos, manejados a travs del Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA), implementado por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO). Con este esquema se trabaja en 24 microrregiones, 226 municipios y 884 localidades, en beneficio de 30 mil 940 familias rurales. Se atiende de manera prioritaria a los 126 municipios con menor ndice de desarrollo humano que se ubican en la entidad.
Se atienden comunidades rurales mediante proyectos sociales encaminados a brindar seguridad alimentaria a la poblacin.
Este programa ha permitido la instalacin de: tres mil 142 sistemas de captacin y almacenamiento de agua para abastecer con el lquido a igual nmero de Unidades de Produccin Familiar; 847 estufas ahorradoras de lea que permiten mejorar la salud de las mujeres y sus respectivas familias; 105 acciones para el ordenamiento de traspatios, que incluye la produccin de especies medicinales; dos mil 030 proyectos para el mejoramiento del sistema de produccin de maz en laderas, que incluyen la seleccin de maces criollos, agroforestera y manejo postcosecha; 872 proyectos de diversificacin productiva, que incluyen produccin de miel y explotacin de ganado ovino y caprino estabulado; y 685 proyectos de caf sustentable.
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Se construyeron y equiparon cinco mil 822 espacios avcolas, que incluyen 83 mil 899 aves de postura; se apoy con siete mil 792 paquetes de herramientas para cultivar el mismo nmero de huertos frutcolas y 201 mil 535 plantas de diversos rboles frutales; se construyeron 840 naves de invernaderos rsticos para la produccin de hortalizas. En las 18 microrregiones donde se aplica el PESA, se han realizado proyectos para pequeas unidades ganaderas de traspatio, a fin de producir carne que mejore la alimentacin familiar. En materia de prevencin y control, con una inversin de 20 millones de pesos, se implementaron acciones para controlar y prevenir incendios forestales. Se realizaron 20 reuniones de coordinacin del Comit Estatal de Proteccin contra Incendios Forestales, se destinaron 103 horas vuelo para la deteccin, el combate y traslado de personal. Las acciones de prevencin permitieron capacitar a 462 elementos de la Secretara de la Defensa Nacional, rehabilitar brechas corta fuego para proteger 946 hectreas de 29 comunidades forestales, equipar a 156 brigadas comunitarias y la apertura de brechas corta fuego que protegen tres mil 306 hectreas en 140 comunidades forestales. En la regin de Los Chimalapas, se construyeron 150 kilmetros de lneas negras para proteger la Selva ms importante del Estado de Oaxaca. Se adquirieron dos millones 400 mil larvas de gusano de seda que fueron entregadas directamente a los productores, para beneficiar a 22 organismos de artesanos de la seda y apoyar en la mejora de sus ingresos a ms de 400 familias en las regiones de Sierra Norte, Mixteca, Costa y Valles Centrales, donde se elaboran artesanas con hilo de seda.
Se construyeron 840 naves de invernaderos rsticos para la produccin de hortalizas.
2.4. Fortalecimiento Institucional

La coordinacin con instituciones federales, estatales e internacionales, as como con organizaciones de productores y de la sociedad civil, ha permitido la concurrencia de voluntades y de recursos necesarios para el desarrollo rural del Estado. Destacan por su importancia las acciones siguientes: Con el Gobierno Federal, se han establecido los lineamientos y programas de apoyo al sector rural, permitiendo incrementar la inversin federal y diversificar la oferta de apoyos y servicios. Adems, se particip en la integracin del Presupuesto de Egresos de la Federacin 2009, con el nuevo esquema de Presupuestacin Estratgica.
Se adquirieron dos millones 400 mil larvas de gusano de seda que fueron entregadas a 22 organismos de artesanos de la seda.
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Para el Financiamiento Rural, se ha apoyado a los productores rurales para la entrega de crditos de avo y refaccionarios, que permiten construir con mayor rapidez los proyectos agroindustriales, de infraestructura rural y desarrollar los proyectos y convenios de comercializacin, permitiendo con ello potencializar los recursos gubernamentales para apoyar las actividades productivas de los oaxaqueos. En este mismo aspecto, se trabaja bajo el esquema de intermediarios financieros No Bancarios, como el caso del Banco de los Sorgueros de Oaxaca, primero a nivel nacional en atender especficamente este sistema producto, con la finalidad de descontar y otorgar los crditos necesarios para la adquisicin de insumos, maquinaria, equipo e infraestructura, que mejore las condiciones de productividad de los granos y la competitividad de los productores. El Programa de Apoyo a Contingencias Climatolgicas evoluciona en su concepcin, permitiendo mejorar la atencin de los productores rurales, principalmente de maz y caf. Con una inversin de 20 millones de pesos, se contrataron dos seguros para disminuir los efectos adversos de los siniestros agrcolas. El primero permite, con base en la informacin obtenida en las estaciones climatolgicas de referencia, indemnizar a aquellos productores cuyos cultivos reciben una menor cantidad de lluvia que la media necesaria para obtener un rendimiento econmicamente aceptable en el cultivo del maz. El segundo tipo de seguro, permite indemnizar a quienes obtienen rendimientos menores a los econmicamente aceptables debido a siniestros. Este seguro complementa al primero en las
Para disminuir los efectos adversos de los siniestros agrcolas de las Contingencias Climatolgicas, se contrataron dos seguros con una inversin de 20 millones de pesos.
microrregiones que no cuentan con estaciones climatolgicas. Lo anterior, beneficia en 279 municipios a 319 mil hectreas de maz, con una suma asegurada de 287 millones de pesos y 123 mil 250 hectreas de caf, con suma asegurada de 184 millones 875 mil pesos. A los municipios, cultivos y ganado en el Estado que no entran en el esquema anterior, se les cubre a travs del Programa de Atencin a Contingencias Climatolgicas. Para mejorar el funcionamiento de las plantas agroindustriales en el Estado, se firm un Convenio de Colaboracin entre la Secretara de Desarrollo Rural y el Sistema de Universidades del Estado de
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Oaxaca (SUNEO) a fin de integrar grupos empresariales en apoyo a los productores agroindustriales de la entidad. Adems se asesora y capacita a grupos y organismos de cafetaleros que no cuentan con recursos financieros para posicionar el grano de caf en los mercados mediante una mejor presentacin y sabor. En el rubro de capacitacin a productores y a organizaciones del sector rural sobresalen las acciones siguientes: Capacitacin y acreditacin de 80 asesores tcnicos en los procesos de muestreo de suelos, agua y plantas, permitiendo mejorar el proceso de diagnstico-prescripcin, tcnicas, dosis y fuentes de fertilizacin de los cultivos. Asimismo se han realizado 52 cursos de capacitacin a campesinos en temas de nutricin vegetal y anlisis de suelos, 17 realizados y 35 por realizar, con los cuales se han beneficiado tres mil 088 asistentes en las regiones del Istmo, Mixteca, Papaloapan, Costa y Valles Centrales. Estos cursos ayudan en la toma de muestras por los mismos campesinos y su posterior anlisis en los laboratorios mviles y prescripcin por parte de los tcnicos a los productores. Los 25 tcnicos agropecuarios que apoyan el trabajo de las Unidades Mviles para el Desarrollo, han brindado 14 mil 586 servicios en 80 localidades de alta y muy alta marginacin del Estado, permitiendo con ello mejorar las capacidades de los productores rurales. En coordinacin con la Agencia Estadounidense para el Desarrollo Internacional USAID Mxico, se apoy a nueve grupos integrados por 72 productores y otros 60 productores independientes, que cultivan tomate bajo invernadero en las regiones Mixteca y Valles Centrales, con el curso presencial sobre produccin y manejo de tomate que se ofreci a lo largo de un ciclo de cultivo de octubre de 2007 a junio de 2008. En lo que va de esta Administracin, para que las personas transiten hacia mejores condiciones de ingreso y estndares de vida, se consolidaron 96 plantas agroindustriales que han generado empleos directos para cuatro mil 350 mujeres y hombres en el campo oaxaqueo, beneficiando de manera directa a 804 mil productores agropecuarios, forestales y pesqueros.
Con la capacitacin en el campo se han beneficiado a tres mil 088 participantes. La capacitacin y acreditacin de asesores tcnicos, permite mejorar el proceso de las tcnicas, dosis y fuentes de fertilizacin de los cultivos.
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Las acciones de comercializacin y mercadotecnia de 600 productos 100 por ciento oaxaqueos, les permiten competir en los mercados nacional e internacional, con mejores condiciones de calidad, presentacin y precio. Con el apoyo de dos mil 240 tractores, proyectos de riego presurizado en 22 mil 730 hectreas e invernaderos en 124 hectreas, se han
Con el apoyo de dos mil 240 tractores, se han mejorado las condiciones de produccin y productividad.
mejorado las condiciones de produccin y productividad para 86 mil productores rurales y sus respectivas familias, permitiendo el arraigo a sus comunidades y la produccin de alimentos bsicos, hortalizas, frutales, huevo, leche y carne que demanda el mercado oaxaqueo. Con la dotacin de cuatro trilladoras de grano, se mejor en calidad y oportunidad la cosecha de sorgo, trigo y maz, adems que se abarat al disminuir el uso de mano de obra. Esto permiti aumentar el ingreso de los productores de bsicos y su competitividad. La operacin de 117 microcuencas a nivel estatal, 69 construidas y 48 en proceso de construccin, permite recargar los mantos acuferos y mantener los escurrimientos de agua por un mayor periodo; de stas, 94 se ubican en la Mixteca, 22 en Valles Centrales y una en la Sierra Norte. Se reforz la produccin primaria con la operacin de dos laboratorios mviles para el anlisis de suelos, agua y plantas; as como con procesos de certificacin de tcnicos y capacitacin de productores. Por otro lado, se promueve el uso de los fertilizantes orgnicos y biofertilizantes que mejoran el ambiente, adems de disminuir los costos de produccin e incrementar los rendimientos. Actualmente los productores de Oaxaca ya no fertilizan por
La operacin de 117 microcuencas a nivel estatal, recarga los mantos acuferos y mantiene los escurrimientos de agua por un mayor periodo.
tradicin, sino con esquemas de diagnstico-prescripcin en los cuales intervienen elementos cientficos y tecnolgicos que permiten mejorar la productividad; con lo que da un salto tecnolgico en materia de nutricin vegetal. Hoy, los productores de sorgo en la regin del Istmo se caracterizan por su organizacin y equipamiento para la produccin, cosecha y comercializacin; logrando la venta de 32 mil toneladas bajo agricultura por contrato, seis mil ms que en 2007; desarrollando las cadenas productivas de sorgo, huevo, carne de ave y de cerdo.
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La cadena productiva de maguey-mezcal se fortaleci con la puesta en operacin de la Planta Procesadora de Agave para la produccin de mezcal, inulina y miel, en San Carlos Yautepec y la Planta Envasadora de Mezcal Embajador en Santa Mara El Tule, las cuales captan el agave de la regin Chontal del Estado. Adems, la Planta de Envasado de Mezcal de Ro Seco en Santa Mara Zoquitln, cubre la regin de la Sierra Sur. Oaxaca consolida su liderazgo en la produccin de frutas tropicales y hortalizas con calidad de exportacin. Hoy los productores de frutas locales, compiten con sus similares nacionales y extranjeros por los mercados de Estados Unidos de Amrica, de Canad y de la Comunidad Econmica Europea, al canalizar apoyos a los productores de litchi, mango, limn, papaya y malanga, para establecer infraestructura de fro, acopio y empaque, as como para la comercializacin, permitindoles tener acceso a los mercados internacionales con mayor competitividad y mejores precios. Los productores de hortalizas como el chile, la calabacita y el jitomate, se han beneficiado con la instalacin de invernaderos, centros de acopio y equipos de empaque. Particularmente, la produccin, empaque y comercializacin de la calabacita en la Mixteca tienen mejores perspectivas de ampliar las superficies de cultivo. La cadena silvcola se reforz en el proceso de restauracin y manejo de superficies forestales, desde la recoleccin de la semilla hasta la produccin de 40 millones de plantas forestales en 47 viveros equipados con tecnologa de punta, permitiendo revertir la degradacin del territorio oaxaqueo. En los primeros cuatro aos de la presente Administracin, las acciones realizadas en materia de pesca y acuacultura, han generado empleos directos para dos mil mujeres y hombres de las regiones del Istmo, Costa y Papaloapan. En el Istmo, con la instalacin y puesta en marcha de las tres plantas de produccin de hielo y el reforzamiento de la red de fro, se apoy a los pescadores de altamar y ribereos. En el caso de la acuacultura, la poblacin beneficiada se ubica en las ocho regiones del Estado, con la instalacin de 163 Unidades de Produccin de Tilapia y Trucha, que han mejorado la alimentacin de dos mil 219 familias rurales.
Se han producido 40 millones de plantas forestales en 47 viveros equipados con tecnologa de punta. La Planta Procesadora de Agave para la produccin de mezcal, inulina y miel, fortaleci la cadena productiva de maguey-mezcal.
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Se moderniz el Centro Acucola de Jalapa del Marqus, para elevar su produccin a ms de 20 mil cras al mes, con un alto porcentaje de masculinizacin efectiva. Adems, la instalacin de la Unidad de Incubacin de Huevecillos de Trucha en Zimatln de lvarez, provee de cras de esta especie a las granjas de las regiones de Valles Centrales y Mixteca.
Se moderniz el Centro Acucola de Jalapa del Marqus elevando su produccin a ms de 20 mil cras mensuales.
En materia de diversificacin pesquera y como opciones para disminuir el impacto en las poblaciones de especies con captura excesiva, est en proceso de elaboracin el Estudio para el Aprovechamiento del Calamar Gigante en las Costas del Istmo de Tehuantepec, en coordinacin con el Centro Regional de Investigaciones Pesqueras; asimismo se concluy el Estudio para el Establecimiento de un Centro Reproductor de Especies Marinas y el Estudio para el Establecimiento de Arrecifes Artificiales, ambos en Santa Gertrudis Miramar, realizados en coordinacin con el Instituto de Pesca del Estado de Jalisco. De esta forma se avanza en el establecimiento de los proyectos y en el cumplimiento de los requerimientos para mejorar la productividad en el sector pesquero oaxaqueo, con menor impacto en ecosistemas costeros y marinos. En los cuatro aos de esta Administracin, la iniciativa privada ha invertido 490 millones de pesos en el sector, principalmente en proyectos estratgicos y en el desarrollo de los viveros forestales. La gestin del gobierno estatal, el nivel de confianza alcanzado
Cras de trucha para su comercializacin.
y el reconocimiento de las carencias socioeconmicas y necesidades de inversin en Oaxaca, permitieron convenir con la Federacin recursos financieros extraordinarios por un monto de 450 millones de pesos, aplicados en la produccin de alimentos, el desarrollo forestal, la construccin y operacin de microcuencas, adems del incremento de las capacidades de productores, autoridades municipales y organizaciones econmicas. Los proyectos de desarrollo rural sustentable se aplican en todas las regiones y municipios del Estado, logrando con ello un desarrollo incluyente y ms equitativo.
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3. Industria y Comercio
Para Oaxaca, las perspectivas de crecimiento econmico son optimistas, ste se estima cercano al 3 por ciento al cierre de este ao, mientras el ndice nacional se estima en 2.6 por ciento; con lo cual se mantendr el ritmo mostrado en la entidad durante 2007. Lo anterior est sustentado en el impulso que actualmente tienen en el Estado, sectores estratgicos para la economa regional como las energas renovables, la infraestructura y logstica. Como poltica econmica enmarcada en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 20042010, se atienden los sectores que han sido eje de la economa local, como las micro y pequeas empresas, el turismo, las artesanas y la actividad comercial, pero tambin se ha avanzado sustancialmente en el impulso y desarrollo de proyectos de gran alcance para el Estado, como el de energa elica, de biocombustibles, logsticos y de aprovechamiento forestal. En materia de competitividad, entendida como la capacidad de una regin o una entidad para atraer y retener inversiones que se traduzcan en empleos y mejores niveles de vida para la poblacin, durante el presente ao se han encaminado esfuerzos importantes para mejorar los indicadores, conformndose la Agenda de Competitividad de Oaxaca, con la participacin de los tres poderes del Estado, los tres rdenes de gobierno, y los sectores empresarial, acadmico y social. Cada actor hizo propuestas concretas y asumi compromisos especficos en diversos temas, pues la competitividad no tiene un carcter estrictamente econmico, sino que es integral e involucra aspectos como educacin, salud, sistema de derecho, eficacia gubernamental, manejo del medio ambiente, productividad y costo de recursos, as como el desarrollo de sectores con potencial, entre los principales.
Durante el presente ao, se duplic la fabricacin de mezcal, que concentrar el 80 por ciento de la produccin nacional.
3.1. Industria y Maquila

La poltica en materia industrial, se ha orientado hacia el impulso de ramas poco convencionales, como las energas alternas, en las que se cuenta con un gran potencial. La industria mezcalera registr un significativo avance en su capacidad de produccin mediante la instalacin de una planta de proceso en Tlacolula de Matamoros, con una inversin cercana a los 600
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millones de pesos con una meta de produccin de cuatro millones de litros anuales. Este volumen est destinado al mercado de exportacin europeo, principalmente en Espaa. De igual forma, se invirtieron un milln 800 mil pesos en una Planta Envasadora de Mezcal en el municipio de Tlalixtac de Cabrera que generar 18 empleos. El impacto de estos proyectos, en el sector mezcalero nacional, se pone de manifiesto por el hecho de que acEn materia de biocombustibles, se iniciaron operaciones de la primera planta productora de etanol a nivel nacional.
tualmente la produccin en Oaxaca representa el 66.6 por ciento del mezcal producido en el pas, esto es, cuatro de los seis millones de litros de mezcal anuales. Con el incremento en cuatro millones de litros en la capacidad de produccin prcticamente se estar duplicando para concentrar el 80 por ciento de la produccin nacional. En el rubro de energas renovables, se tienen avances sobresalientes, los cuales han sido reconocidos a nivel nacional, y ubica a Oaxaca como la entidad con mayor aprovechamiento de energa elica y de biocombustibles. En materia de biocombustibles, en San Juan Bautista Tuxtepec inici operaciones la primera planta productora de etanol a nivel nacional, teniendo como base la caa de azcar; en ella se invirtieron ms de 400 millones de pesos, y su capacidad de produccin inicial es de 250 mil litros diarios, con un aprovechamiento de cinco mil hectreas de cultivo de caa. Este proyecto genera dos mil 700 empleos en el cultivo y la cosecha de la caa de azcar. En el mismo sentido, se ha impulsado la produccin de biodiesel a partir de insumos como la jatropha, en ms de 200 hectreas del
El proyecto elico es uno de los ms importantes para la entidad, con una inversin de seis mil 374 millones de pesos.
municipio de San Mateo del Mar, con lo cual se avanza en el primer proyecto de este tipo en el pas. Uno de los proyectos de mayor importancia e impacto para la economa de la entidad y particularmente del Istmo, es el proyecto elico. En el presente ao, se concret la instalacin de los tres primeros parques elicos privados, que en conjunto producirn 356 megavatios, que representan 89 por ciento de la demanda de energa en la entidad, con una inversin de seis mil 374 millones de pesos, ms dos mil 235 millones en reforzamiento de las lneas de transmisin para canalizar esta energa a la red nacional. Este proyecto ha generado un
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mil 068 empleos directos y 534 indirectos durante la construccin, adems de 54 empleos directos en su operacin. Con lo anterior se alcanza el 13.8 por ciento de los dos mil 577 megavatios programados para el ao 2012. Se increment la reserva territorial de la Refinera Antonio Doval Jaime de Petrleos Mexicanos (PEMEX), ubicada en el municipio de Salina Cruz, con inversiones en terrenos y su rea portuaria tendientes a preparar la expansin de la proveedura de insumos y servicios a la industria petrolera. Por otra parte, se ha dado continuidad al apoyo de otras ramas industriales, como la forestal y agroindustrial, con importante presencia en la entidad. Tal es el caso de la industria de la maderamueble, con el fomento de la competitividad de las empresas forestales de la cadena productiva en la regin de la Sierra Sur, especficamente en el municipio de San Miguel Suchixtepec, donde con una inversin de dos millones 522 mil pesos, se adquiri una estufa de secado de madera. En San Pablo Huixtepec se invirtieron 500 mil pesos en la fbrica de muebles de madera, generndose 21 nuevos empleos directos. En lnea con lo anterior, se concret una venta por un monto de 11 millones 498 mil pesos a nueve integradoras sociales consolidndose la produccin mueblera. En la regin del Papaloapan se promovi el establecimiento de una empresa agroindustrial para el envasado de frutas tropicales, con una inversin de 13 millones 649 mil pesos generando 55 empleos; en la regin del Istmo, una planta procesadora de frutas en conserva, con una inversin de 650 mil pesos; en Valles Centrales se instal industrializadora de mole, con una inversin de un milln 120 mil pesos; y en la Sierra Sur, se instal una envasadora de agua con una inversin de 780 mil pesos. Otra industria estratgica la constituye el desarrollo de tecnologas de informacin en donde, en un hecho sin precedentes, se impuls una inversin tripartita de ms de 34 millones de pesos en tres proyectos innovadores orientados al desarrollo de sistemas inteligentes en materia fiscal y contable para pequeas y medianas empresas. Lo que hizo posible la generacin de 255 nuevos empleos en el Estado.
Durante el presente ao se promovi el establecimiento de una empresa agroindustrial para el envasado de frutas tropicales, con una inversin de 13 millones 649 mil pesos. Se increment la reserva territorial de la Refinera Antonio Doval Jaime de PEMEX, ubicada en Salina Cruz.
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El sector de las microindustrias se atiende mediante diversos esquemas de capacitacin, asistencia tcnica y consultora empresarial como es el caso del Programa del Centro Regional para la Competitividad Empresarial, por medio del cual se proporcionan cursos de capacitacin y consultoras empresariales subsidiadas hasta en un 70 por ciento, con una inversin de un milln de pesos, en beneficio de 65 empresas.
El sector de la microindustria ha sido atendido mediante diversos esquemas de capacitacin, en beneficio de 65 empresas.
Con el Comit Nacional para la Productividad y la Innovacin Tecnolgica, se firm un convenio de colaboracin con una aportacin estatal de un milln 500 mil pesos para subsidiar en 25 por ciento la consultora especializada y la capacitacin en sistemas de calidad, reingeniera y recursos humanos. En el presente ejercicio se apoy a cien empresas de alimentos, fabricantes de muebles, servicios, artesanos y mezcaleros. A travs del Programa de Expertos Voluntarios Veteranos de la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA), se capacit a 282 microempresarios en especialidades como cermica sin plomo, manualidades artesanales, corte y confeccin y diseo de ropa por computadora. Mediante el seminario El Mundo de las Franquicias, 300 empresarios, acadmicos y emprendedores recibieron el conocimiento estructural del sistema de franquicias para tener acceso a nuevas oportunidades de modernizacin y de desarrollo empresarial. Asimismo se constituyeron nueve microindustrias para apoyar a la micro y pequea empresa con una inversin de 522 mil pesos.
La actual administracin trabaja para atender a uno de los sectores que ha sido relevante en la economa local como lo son las micro y medianas empresas.
Se imparti un Programa de Capacitacin en Habilidades Gerenciales y Administrativas a cien micro y pequeos empresarios de las regiones de Valles Centrales, Mixteca, Istmo, Papaloapan y Costa. En coordinacin con el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, se imparti un cursotaller para funcionarios y una conferencia para empresarios y emprendedores sobre las figuras y los mecanismos de proteccin y el registro de marcas y patentes. Tambin destaca la Expo Feria del Crdito Comercial, Cultural y Artesanal Huatulco 2008 y el Foro de Informacin sobre Financiamiento y Asistencia Tcnica al Medio Rural en Tlaxiaco.
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Durante este ao se impuls a la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico mediante la aprobacin por el Congreso Local de la Ley de Ciencia y Tecnologa del Estado de Oaxaca, la cual establece los mecanismos normativos y de coordinacin de las diversas acciones pblicas y privadas, orientadas a promover el desarrollo cientfico y tecnolgico del Estado. Se instal el Consejo Oaxaqueo de Ciencia y Tecnologa como mxima autoridad en materia de planeacin, fomento e impulso a la ciencia y tecnologa en la entidad, contando con la participacin de dependencias estatales, instituciones de educacin superior, centros de investigacin y desarrollo, cmaras y organismos empresariales as como asociaciones civiles vinculadas con la ciencia e investigacin. Otro hecho importante fue la creacin del Fondo Mixto de Ciencia y Tecnologa del Estado de Oaxaca, mediante el cual se apoya el desarrollo de investigaciones, la formacin de recursos humanos especializados y el equipamiento de centros de investigacin orientados a atender las prioridades y necesidades de los sectores estratgicos para la economa de la entidad, como las energas renovables. Asimismo, dado el impacto que tiene para el pas la generacin de energas renovables, particularmente la energa elica, se concert con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa la participacin de Oaxaca en el Programa de Proyectos Estratgicos del Fondo Mixto de Ciencia y Tecnologa, a partir del cual se destinarn recursos extraordinarios orientados a impulsar un proyecto para el desarrollo y la fabricacin de componentes de aerogeneradores en el Istmo, a fin de sustituir gradualmente las importaciones de dichos componentes.
Con el Sistema Inteligente para el Acopio y la Distribucin de Alimentos del Estado de Oaxaca, se mejora el abasto en la entidad. Se destinarn recursos extraordinarios orientados a impulsar un proyecto para el desarrollo y la fabricacin de componentes de aerogeneradores en el Istmo.
3.2. Comercio
En Oaxaca se comercializan anualmente 17 mil millones de pesos en productos bsicos, de los cuales nueve mil millones son de productos de origen forneo, lo que implica un sobrecosto que repercute en un mayor precio para el consumidor. Se trabaj en dos proyectos enfocados a mejorar la eficacia del Sistema de Abasto de la entidad y con ello reducir los costos de abastecimiento. Se trata por un lado del Sistema Inteligente para el
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Acopio y la Distribucin de Alimentos del Estado de Oaxaca, que permitir contar con los elementos necesarios para modernizar la infraestructura de logstica y comercializacin, implementar mecanismos de operacin ms eficientes mediante el uso de sistemas de informacin y mantener en permanente comunicacin a las diferentes regiones de nuestra entidad, a fin de conocer la situacin de la oferta y la demanda de productos bsicos.
El Programa Integral de Desarrollo del Istmo de Tehuantepec, promueve la carga comercial en el Puerto de Salina Cruz.
Por otro lado, en coordinacin con la autoridad municipal de la capital oaxaquea se implement el Proyecto Logstico de Modernizacin de la Central de Abasto de Oaxaca, con la finalidad de modernizar y optimizar su operacin, adems de mejorar su imagen. La inversin en estos proyectos es del orden de siete millones 500 mil pesos. El Programa Integral de Desarrollo del Istmo de Tehuantepec, en coordinacin con el Gobierno de Veracruz, la Secretara de Comunicaciones y Transportes, y el Instituto Tecnolgico de Monterrey, promueve una mayor inversin para el Sistema Logstico del Istmo de Tehuantepec, logrando la reactivacin de carga comercial en el Puerto de Salina Cruz, particularmente la carga contenerizada. La empresa naviera Mediterranean Shipping Company opera un buque que movi un mil 987 contenedores en el presente ao. A travs de FONREGIN se financiaron los estudios tcnicos de la ampliacin y modernizacin del Puerto de Salina Cruz, que incluyen la ampliacin de la bocana de acceso a 120 metros, adecuacin del muelle de contenedores, dragado del canal de acceso y ante-
El Libramiento Ferroviario Tehuantepec reduce de ocho a seis horas el recorrido entre Salina Cruz y Coatzacoalcos.
puerto, construccin de segunda posicin de atraque en el muelle de contenedores, construccin de la terminal de usos mltiples y adquisicin de equipo. Dichos estudios tuvieron una inversin de cinco millones de pesos, con los cuales se espera detonar en los prximos dos aos, inversiones del Gobierno Federal por ms de un mil 083 millones de pesos. Se concluy el Libramiento Ferroviario Tehuantepec, una obra de suma importancia para el Sistema Logstico, ya que al evitar pasar por la zona urbana de la ciudad de Tehuantepec se reduce sustancialmente el tiempo de recorrido entre Salina Cruz y Coatzacoalcos.
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Finalmente, complementando las opciones de transporte del Sistema Logstico, se logr la autorizacin de la Secretara de la Defensa Nacional para la reactivacin de la aviacin civil en el aeropuerto de Ciudad Ixtepec, logrando que el Gobierno Federal destinara 70 millones de pesos para realizar las obras de rehabilitacin. Se han coordinado las Jornadas Promocionales que realizan tanto la Administracin Portuaria de Salina Cruz, como la Administracin Portuaria de Coatzacoalcos dirigida a la Industria del Mezcal, Artesanal y Cafetalera. La promocin comercial de los productos y de las empresas oaxaqueas, se ha dado en ferias y eventos, destacando la participacin de 35 empresas en el Latin American Food Show en Cancn y de 45 en la Presencia de Oaxaca en Mxico, en un total de 15 eventos nacionales. En la feria internacional Expo Comida Latina Los ngeles se apoy a 17 empresas, a fin de establecer contactos de negocios para la exportacin de mercancas locales denominadas nostlgicas, las cuales son alimentos procesados y artesanas. En esto, la Secretara de Economa federal expidi 402 certificados de origen. Por otra parte, se desarroll el Estudio de Mercado de Mueble de Madera en la Repblica Mexicana con una inversin de 483 mil pesos entre los gobiernos estatal, federal as como los beneficiarios, se benefici a 13 empresas integradoras pertenecientes a la Asociacin Oaxaquea de Empresas Fabricantes de Muebles de Oaxaca, conservando en su conjunto empleos para 730 carpinteros. Con el apoyo del Gobierno Federal, se integraron y gestionaron proyectos para resolver necesidades del sector mezcalero referentes a: participacin en ferias y misiones comerciales, adquisicin de molde e imagen para empresas, difusin y promocin, catlogo de empresas, paquete de diseo de imagen, etiqueta, contra etiqueta, cuellos de botella y cajas de embalaje. El monto total de estos proyectos fue de seis millones 062 mil pesos. Este conjunto de acciones impulsadas por el Gobierno del Estado coadyuv con la negociacin de mercancas de produccin local por un monto de 103 millones 226 mil pesos en beneficio de micro, pequeas y medianas empresas oaxaqueas.
Durante la Expo Comida Latina Los ngeles se logr la exportacin de mercancas locales.
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En un hecho sin precedentes, durante la actual Administracin las exportaciones oaxaqueas se incrementaron 243 por ciento, al pasar de 54 millones a 185 millones de dlares anuales. Las principales mercancas producidas en el Estado que se estn colocando para su venta en el exterior son: cerveza, peptonas, papel, cartn, caf, madera y muebles de madera. Los proyectos de apoyo al sector exportador oaxaqueo son diseados para resolver diferentes necesidades en este mbito, desde capacitacin en empaque y embalaje hasta la impresin de material promocional, con una inversin tripartita de dos millones 101 mil pesos, a travs de los cuales se beneficiaron a 50 empresas en Valles Centrales, Costa e Istmo.
En la presente Administracin se ha intensificado la promocin del potencial minero del Estado.
3.3 Minera
En la presente Administracin se ha intensificado la promocin del potencial minero del Estado, los resultados son palpables; actualmente se tienen ms de un milln 600 mil hectreas concesionadas, 26 por ciento ms que en 2007 y 100 por ciento ms que en 2006, as como un sustancial incremento en la exploracin, con la presencia de diez importantes empresas de talla internacional originarias de Canad y Estados Unidos de Amrica que se encuentran explorando minerales de oro, plata, cobre y zinc principalmente, en Santiago Lachiguiri en el Istmo, Talea de Castro en la Sierra Norte, Santa Mara Ecatepec en la Sierra Sur, San Vicente Arroyo Jabal en el Papaloapan; San Jos del Progreso, San Jos de Gracia, San Baltazar Guelavila, San Jernimo Taviche, San Pedro Quiatoni y San Sebastin Ro Dulce en los Valles Centrales. Existen dos empresas que estn en la etapa final de evaluacin e iniciando la preparacin de mina, con miras a instalar su planta minero-metalrgica en el corto plazo, con una inversin aproximada en este periodo de 80 millones de dlares. Una importante empresa productora de cemento est invirtiendo 370 millones de pesos para ampliar la capacidad de su planta en Lagunas ubicada en el Istmo. Asimismo, extrae puzolana en la comunidad de San Bartolo Yautepec mediante un Convenio con la Autoridad Comunal.
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En el presente ao se ratificaron tres convenios de exploracin con promesa de cesin de derechos en San Baltazar Guelavila y Santa Mara Ecatepec con empresas canadienses. Se firmaron dos convenios para la explotacin de travertino en la comunidad de Ignacio Meja, Teotitln de Flores Magn en la Caada con empresas marmoleras poblanas. Para apoyar a los pequeos mineros y sector social con proyectos de exploracin y evaluacin de sus depsitos minerales, se reactiv el Fondo de Fomento Minero Oaxaqueo. En este cuarto ao de gobierno se visitaron 33 municipios del Estado, atendiendo las solicitudes de las diferentes autoridades municipales, comunales y ejidales, as como de las empresas mineras del sector privado y social, dimos respuesta a sus planteamientos a travs de 37 acciones con asesora, asistencia tcnica, gestin de financiamiento y proyectos de inversin. La inversin total en este sector ser de 702 millones de pesos, de los cuales 286 millones de pesos corresponden a las grandes empresas mineras que exploran los yacimientos de minerales metlicos en el Estado, consolidando 717 empleos permanentes y generando dos mil 323 empleos temporales. Se estima que el valor de la produccin superar los tres mil millones de pesos al cierre del presente ao, destacando los productos de minerales no metlicos, como cemento, agregados ptreos y sal, principalmente.
Para apoyar a los pequeos mineros y sector social con proyectos de exploracin y evaluacin de sus depsitos minerales, se reactiv el Fondo de Fomento Minero Oaxaqueo.
3.4 Artesanas
El Plan Estatal de Desarrollo Sustentable establece como uno de sus objetivos estratgicos alcanzar el desarrollo integral y sustentable del sector artesanal, mediante mejoras en las condiciones de produccin y comercializacin, financiamiento e implementacin de campaas de promocin nacional e internacional. En consecuencia, se ha trabajado en la adaptacin de los mercados indgenas regionales de los Valles Centrales y del ancestral comercio comunitario para la venta de artesanas y la promocin multicultural oaxaquea. La actividad artesanal se apoy en la intensa actividad turstica del Estado, realizndose tres Expo-ventas artesanales durante los periodos de mayor afluencia turstica en la ciudad de Oaxaca como son: en Semana Santa, en La Guelaguetza y en el mes de diciembre.
Durante el presente ao se apoy la actividad artesanal a travs de diversas Expo-ventas artesanales.
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Los artesanos oaxaqueos contaron con un espacio dentro del Nacional Monte de Piedad de la Ciudad de Mxico donde pudieron exhibir y vender sus artesanas, consolidando con esta accin un importante nuevo mercado. Se organiz y particip en 30 Expo-Ferias Artesanales tanto locales como nacionales apoyando a un total de 741 artesanos. Durante las festividades del Da del Artesano, el 19 de marzo, se inaugur
El gobernador Ulises Ruiz encabez la celebracin del Da del Artesano.
la explanada del Jardn San Francisco como foro para exposiciones y la comercializacin directa de los productores. En el presente ao, 109 artesanos participaron en cinco certmenes nacionales, logrando cuatro premios con un monto de 175 mil pesos. Se otorgaron crditos del convenio con el Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas por 400 mil pesos, atendiendo a 200 artesanos, 160 mujeres y 40 hombres. Asimismo se otorgaron 959 crditos con recursos financieros estatales, que significaron una derrama monetaria cercana a los dos millones de pesos y la generacin de ms de 950 empleos directos. Se impartieron 15 cursos por diferentes instancias para mejorar aspectos de calidad y diversificacin en la produccin, beneficiando a 192 mujeres y 48 hombres e indirectamente a 720 mujeres y 180 hombres de la Mixteca, los Valles Centrales y la Sierra Sur. Con apoyo de instancias pblicas federales, se asisti a 12 eventos para promover la actividad de los artesanos oaxaqueos entre los que destacan: el Cuarto Foro Nacional Artesanal 2008, en Quertaro; la Feria Nacional de San Marcos 2008, en Aguascalientes; el Foro Nacional Artesanal 2008, en Campeche; el Pabelln Nacional
Se otorgaron 959 crditos con recursos financieros estatales a artesanos oaxaqueos.
Campeche 2008 y el Festival Humnitas Oaxaca 2008. Del 7 al 9 de marzo del ao 2008, se llev a cabo la primera Feria Artesanal y Gastronmica de las Mujeres del Medio Rural en el Estado de Yucatn, a la cual asistieron 28 artesanas oaxaqueas, exhibiendo la excelencia de su trabajo.
4. Empleo y Formacin para el Trabajo

La poltica de empleo ha sido uno de los ejes principales durante esta Administracin, cuyo objetivo ha sido siempre promover condiciones en el mercado laboral que incentiven la eficiente articulacin entre
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la oferta y la demanda, as como la creacin de empleos de calidad en el sector formal, promoviendo la equidad y la inclusin laboral por medio del impulso de la igualdad de oportunidades de acceso y permanencia en el mbito laboral a los grupos en situacin de vulnerabilidad. La capacitacin laboral juega un papel muy importante en la contribucin al desarrollo de la poltica de equidad de gnero que ha planteado la actual administracin, ya que en estos cuatro aos se ha capacitado en un porcentaje mayor a las mujeres, lo que contribuye a que la poblacin femenina tenga mayores oportunidades de desarrollarse activa y econmicamente; mientras que en el ao 2005 se capacit a un total de 35 mil 508 personas, siendo las mujeres el 76 por ciento de ese universo, este ao, de los 41 mil capacitados, las mujeres representan el 86 por ciento del total.
En los ltimos cuatro aos se capacit a un mayor porcentaje de mujeres, permitiendo a la poblacin femenina contar con mayores oportunidades de crecimiento y participacin econmica.
4.1 Empleo
Una de las metas de una sociedad en constante cambio, es la generacin de empleos que permita a los ciudadanos en edad productiva incorporarse al desarrollo. La cantidad y calidad de empleos, as como su oferta constante, determinan el grado de inclusin y equidad con que se afrontan los desafos por venir. El Programa de Apoyo al Empleo, con una asignacin presupuestal de 45 millones 328 mil pesos, tiene presencia permanente en las ocho regiones de la entidad por conducto de los subprogramas: Becas a la Capacitacin para el Trabajo; Fomento al Autoempleo; Empleo Formal; Movilidad Laboral Interna; y Repatriados Trabajando. A travs del Programa de Empleo Temporal para el rubro de conservacin de caminos, se generaron 223 mil 127 jornales, que equivalen a siete mil 606 empleos, y para la reconstruccin de caminos se generaron 104 mil 074 jornales ms, que equivalen a cuatro mil 754 empleos. Con el Programa de Movilidad Laboral Interna, antes Jornaleros Agrcolas, y mediante la aplicacin de cuatro millones 762 mil pesos, se apoy en el traslado a diferentes entidades del pas, a tres mil 014 jornaleros que se encontraban desempleados por falta de infraestructura agrcola en las regiones de la Costa, Istmo, Mixteca, Papaloapan, Sierra Sur y Valles Centrales, de los cuales, 49.7 por ciento son hombres y 50.3 por ciento mujeres.
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Mediante el Programa de Fomento al Autoempleo, se incentiv la creacin o fortalecimiento de iniciativas de ocupacin por cuenta propia; buscando, en el mediano y largo plazos, encadenamientos productivos integrales, apoyados con herramientas, equipo y maquinaria. En este rubro se apoyaron 184 proyectos de inversin productiva, beneficiando a 928 personas, 53.3 por ciento mujeres y 46.7 por ciento hombres, con una inversin de diez millones 842 mil pesos, operando en las regiones de la Costa, Istmo, Mixteca, Papaloapan,
Con el Programa de Fomento al Autoempleo se fortaleci la ocupacin por cuenta propia. En este rubro se apoyaron 184 proyectos de inversin productiva.
Sierra Norte, Sierra Sur y Valles Centrales. El Subprograma de Empleo Formal tiene como finalidad facilitar a la poblacin desempleada la incorporacin a un empleo productivo y regulado, mediante apoyos financieros que permitan su vinculacin a una actividad productiva en el menor tiempo posible; esta estrategia sigue brindando apoyos a la gente afectada por diversos fenmenos sociales, siendo la Costa y Valles Centrales donde ms apoyos se brindaron, en beneficio de tres mil 165 personas, siendo 48.7 por ciento mujeres y 51.3 por ciento hombres, con una inversin de tres millones 725 mil pesos. La seguridad social es uno de los indicadores que reflejan el grado de oferta laboral al cotizar a los trabajadores en el rgimen ordinario. Como resultado de diversas promociones para que los patrones cumpliesen con sus obligaciones en materia de seguridad al empleado, el Instituto Mexicano del Seguro Social increment a dos mil 720 el nmero de asegurados permanentes y a un mil 174 los eventuales. En el presente ao, se registraron 31 patrones con 456 trabajadores que se encontraban inscritos en delegaciones de otros estados. Se revisaron registros de dos mil 585 patrones y se regularizaron un
En el Programa de Empleo Formal se benefici a tres mil 165 personas.
mil 368. De la misma manera y con el fin de apoyar siempre la nivelacin salarial de los empleados, se generaron tres mil 152 modificaciones a salarios. Con estas acciones, se contina buscando mejores opciones para que los ciudadanos satisfagan su derecho a un crecimiento econmico y social sostenible, factores esenciales en la lucha contra la marginacin y la pobreza.
4.2 Formacin para el Trabajo

El Gobierno del Estado sigue cumpliendo con la responsabilidad de impartir y garantizar la capacitacin especializada y permanente en beneficio de quienes producen, con el propsito de considerar
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esta actividad como indispensable para el desarrollo de la sociedad oaxaquea. Para ello se continan fortaleciendo las Unidades de Capacitacin en cada una de las regiones, lo que conlleva a aumentar el capital humano. En los ltimos cuatro aos se capacit a un mayor porcentaje de mujeres, permitiendo a la poblacin femenina contar con mayores oportunidades de crecimiento y participacin econmica; por medio de la promocin de programas y oportunidades para alcanzar un desarrollo social ms equitativo. A la fecha, a travs de 11 unidades de capacitacin se impartieron un mil 790 cursos, de los cuales 46.7 por ciento corresponden al esquema de cursos de extensin, 11 por ciento a cursos regulares, 41 por ciento a capacitacin acelerada especfica, y 1.3 por ciento a cursos de competencia laboral. Respecto a la cobertura geogrfica destaca la capacitacin impartida en la regin del Papaloapan con 20 por ciento de los cursos, Valles Centrales con 17 por ciento, Costa con 16 por ciento, Istmo con 14 por ciento, Mixteca con 9 por ciento, Caada con 8 por ciento al igual que la Sierra Norte y la Sierra Sur con el mismo porcentaje. Cabe sealar que la cobertura estatal alcanzada comprende 207 municipios y 503 localidades. Mediante el subprograma de Becas a la Capacitacin para el Trabajo, en sus diferentes esquemas de capacitacin, con recursos de 20 millones 615 mil pesos y un total de 298 cursos, se apoy a la poblacin desempleada y subempleada, para facilitar su acceso a un empleo permanente o el desarrollo de una actividad productiva por cuenta propia, beneficiando a cinco mil 972 personas, 50.7 por ciento mujeres y 49.3 por ciento hombres. A travs de este subprograma de Formacin y Capacitacin para el Trabajo; 31 mil 753 personas mejoraron sus habilidades laborales, siendo el 84 por ciento mujeres y el 16 por ciento, hombres. Lo anterior ha sido posible gracias a una inversin por siete millones 414 mil pesos. Con el fin de lograr un mayor impacto en trminos de empleo, se llevaron a cabo acciones de informacin y vinculacin laboral, cuyo propsito es ofrecer a la ciudadana esquemas accesibles, eficientes y giles, que redunden en un menor tiempo y costo para las personas que buscan empleo, as como para las empresas que requieran personal, estos esquemas son: Servicio Nacional de Empleo por Telfono, Portal del Empleo, Peridico Mi Chamba, Kioscos Chambanet, Bolsa de Trabajo, Ferias de Empleo, Talleres para Buscadores de Empleo y Abriendo Espacios.
A travs de las unidades de capacitacin se impartieron un mil 790 cursos.
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En el Programa de Vinculacin Laboral, en sus diferentes subprogramas de Bolsa de Trabajo, Servicio Nacional de Empleo por Telfono, Portal del Empleo, Ferias de Empleo y reuniones del Sistema Estatal de Empleo, se han realizado ocho ferias de empleo en las regiones de la Costa, Valles Centrales, Papaloapan, Istmo y Mixteca registrndose un total de dos mil 778 solicitudes, de las cuales un mil 249 fueron de mujeres y un mil 529 de hombres; logrndose colocar un mil 777 solicitantes, equivalente al 63.9 por ciento. De 2005 a 2008, con recursos por 26 millones 836 mil pesos se han realizado ocho mil 200 cursos capacitando a 144 mil 932 personas de las diversas regiones de la entidad.
5. Comunicaciones y Transportes
Entre las prioridades de este gobierno se encuentran los programas y acciones en materia de comunicaciones y transportes que fueron aplicados en el presente ejercicio, los cuales se enmarcan en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004 2010, y que son un instrumento para el desarrollo de las distintas regiones del territorio oaxaqueo. La inversin en la infraestructura carretera, impulsa el desarrollo regional en zonas con potencial productivo y ayuda al desarrollo del transporte de pasajeros como de carga, esta actividad es una de las ms dinmicas de la economa nacional y estatal, por lo que en este ao se emprendieron acciones a corto y mediano plazo entre las cuales se encuentran la regulacin y el mejoramiento de los mecanismos de control en la prestacin del servicio de transporte pblico, basadas en los principios de legalidad, confianza y transparencia, con la finalidad de que stos operen de forma segura y eficiente, para lo cual se han expedido documentos con medidas de seguridad garantizando autenticidad y certeza jurdica a los concesionarios.
El Gobernador Ulises Ruiz en reunin con el Secretario de Comunicaciones y Transportes, logr concretar diversos proyectos carrreteros.
Durante este ao, en el sector de comunicaciones y transportes se invirtieron recursos mayores a tres mil 885 millones de pesos en la construccin y modernizacin de carreteras estatales y federales, en caminos rurales, carreteras alimentadoras en puentes, en telecomunicaciones y en infraestructura portuaria.
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5.1 Carreteras
Continuamos trabajando en el desarrollo de este sector por lo que entre las principales acciones se encuentra la construccin de diversos tramos que formarn parte del corredor carretero Puebla Oaxaca Ciudad Hidalgo, el tramo Mitla-Tehuantepec; tambin se considera la construccin de dos puentes: El Colorado y Lachiguiri, esta obra beneficia aproximadamente a 104 mil personas de la regin; mediante el esquema de Proyectos de Prestacin de Servicios (PPS) se adjudic la concesin de 95.2 kilmetros de este tramo , previndose su conclusin en mayo de 2012. En este mismo tramo carretero, se realizan obras complementarias con una inversin de 300 millones de pesos con fuente de financiamiento del Fideicomiso para el Desarrollo del Sureste, con las que se llevan a cabo la estabilizacin de taludes. Se contina con la modernizacin y ampliacin de la carretera actual de siete a 12 metros del denominado Circuito Transstmico que corresponde al tramo Arriaga La Ventosa, con la construccin de esta obra se benefician aproximadamente a 326 mil personas de los municipios de la regin, por lo que se destinan 92 millones de pesos. De igual forma se contina con la construccin del acceso al Puerto de Salina Cruz, el cual tiene una inversin de 105 millones de pesos, considerando adems del tramo carretero, la construccin de un tnel de 0.5 kilmetros, un viaducto de 0.4 kilmetros, una seccin tipo bulevar con 2.1 kilmetros y un puente de 400 metros. Con una asignacin de 47 millones 600 mil pesos y una meta de 6.3 kilmetros, se moderniza y ampla la carretera de Salina Cruz Coatzacoalcos en su tramo la Ventosa de siete a 12 metros, abarcando la construccin de terraceras, obras de drenaje, pavimento de concreto asfltico, entronques, sealamientos, obras complementarias, marginales y estructuras con sus terraplenes de acceso. A la carretera costera que permite el acceso a Huatulco, la cual se tiene prevista concluir en el ao 2010, se le asignaron 80 millones de pesos para una meta de ocho kilmetros en donde se moderniza el tramo Puerto Escondido - Pochutla.
Se contina con la construccin del tramo que formar parte del corredor Puebla-OaxacaCiudad Hidalgo. La inversin en la infraestructura carretera, impulsa el desarrollo regional en zonas con potencial productivo.
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Conjuntamente con el Ejecutivo Federal, se inici la modernizacin de la carretera Oaxaca-Costa; adems se adjudic el tramo de autopista de 104 kilmetros de concesin Barranca Larga-Ventanilla, que al concluirse reducir el tiempo de recorrido a la costa Oaxaquea; actualmente se trabaja en la modernizacin del tramo la Y- San Martn Tilcajete y prximamente se iniciar el Libramiento de Ocotln de Morelos, del Libramiento Ocotln- al Libramiento Ejutla.
Con una meta de 6.3 kilmetros, se moderniza y ampla la carretera de Salina Cruz Coatzacoalcos.
En materia de conservacin peridica, destacan Yucudaa Zacatepec con una inversin de 67 millones 439 mil pesos y una meta de 52 kilmetros; Tuxtepec - Palomares con 16 millones 900 mil pesos y 17 kilmetros. En los trabajos de renivelacin y carpeta, sobresalen Tuxtepec Ixtln con una inversin de 22 millones 225 mil pesos y una meta de 25 kilmetros y la carretera Pinotepa Nacional Pochutla en la que se asignaron tres millones 525 mil pesos para finiquito. En lo que se refiere a trabajos de riego de sello, sobresalen los trabajos en los tramos carreteros siguientes: Tuxtepec Ixtln con una inversin de ocho millones 100 mil pesos y una meta de 25 kilmetros y; Mitla - Yacochi con seis millones 300 mil pesos y 25 kilmetros. Estas obras son de gran importancia regional, ya que representan una gran fortaleza para impulsar el desarrollo de actividades productivas en el sector agropecuario, turstico e industrial.
5.2. Caminos Rurales y Carreteras Alimentadoras

Otros elementos importantes son la infraestructura de los caminos rurales y la construccin de puentes, los cuales permiten salvar obstculos naturales en el desarrollo de las vas de comunicacin, principalmente en nuestro Estado por sus caractersticas orogrficas e hidrogrficas de difcil acceso. Entre las obras de modernizacin y ampliacin en caminos rurales y carreteras alimentadoras, destacan: En la regin de la Caada, el camino Cuicatln-Concepcin Ppalo con siete millones 850 mil pesos y una meta de 1.38 kilmetros.
La construccin de la carretera Oaxaca-Costa permitir un rpido acceso a las Bahas de Huatulco.
En la Costa se hace realidad el sueo de los oaxaqueos de tener una va corta, segura y moderna con el inicio de la carretera OaxacaHuatulco en sus tramos La Y- Ejutla con una inversin de 50 millones de pesos y una meta de seis kilmetros, as como el tramo Puerto
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Escondido-Huatulco con 50 millones de pesos y una meta de cinco kilmetros, Luz de Luna-San Juan Lachao con 21 millones 600 mil pesos y 3.51 kilmetros, Santiago Jamiltepec - Santiago Ixtayutla con 18 millones 250 mil pesos y 4.65 kilmetros, Mrtires de Tacubaya San Juan Cacahuatepec, con 13 millones 700 mil pesos y 3.28 kilmetros, la construccin del camino Santiago Yaitepec Santa Mara Temaxcaltepec, con nueve millones 300 mil pesos y 5.66 kilmetros, la reconstruccin de la carretera entronque carretero (Acapulco Pinotepa Nacional) Santa Mara Cortijo Santiago Llano Grande San Francisco el Maguey Mrtires de Tacubaya El Naranjo, con 13 millones 538 mil pesos y 24.6 kilmetros, el Bulevar Pinotepa Nacional con cuatro millones 600 mil pesos y 1.46 kilmetros, La Luz - Tataltepec de Valds y Ramal a Peas Negras con 24 millones pesos y siete kilmetros, Santa Catarina Juquila - San Marcos Zacatepec - Ro Grande con ocho millones 996 mil pesos y dos kilmetros. En el Istmo se continan las modernizaciones de Ciudad Ixtepec Santiago Laollaga - Guevea de Humboldt con una inversin de 25 millones de pesos y una meta de 6.2 kilmetros; San Dionisio del Mar Huamuchil San Francisco del Mar, con diez millones de pesos y tres kilmetros; E.C. (La Ventosa - Tapanatepec Reforma de Pineda) San Francisco Ixhuatn Cerro Grande, con cinco millones de pesos y 1.6 kilmetros; la construccin del camino San Antonio Chimalapa Benito Jurez Nuevo San Juan Chimalapa La Libertad, con 12 millones de pesos y ocho kilmetros; y el entronque carretero (Coatzacoalcos - Salina Cruz) - El Mezquite - Santa Mara Chimalapa, con 22 millones 408 mil pesos y 10.07 kilmetros. En la Mixteca, destaca el tramo Tecomaxtlahuaca Coicoyn de las Flores, con una inversin de 28 millones de pesos y una meta de 10.12 kilmetros; Ro Ocotepec Nunuma Zaragoza - Santa Mara Yucuhite Santiago Nuyoo San Pedro Yosotato, con 22 millones de pesos y 6.35 kilmetros; Tamazulapan de Progreso Tepelmeme Villa de Morelos, con 11 millones de pesos y tres kilmetros; Tezoatln de Segura y Luna Santos Reyes Tepejillo San Juan Mixtepec San Martn Itunyoso Entronque Carretero (Yucudaa Pinotepa Nacional), con 56 millones 742 mil pesos y 12.62 kilmetros; San Juan Mixtepec Tlaxiaco, con 11 millones 850 mil pesos y tres kilmetros; Boca del Perro - San Juan Teita con 13 millones 305 mil pesos y seis kilmetros; Santa Mara Ay (Oax) Ahuehuetln - Magdalena Tetaltepec
En el tramo Puerto Escondido-Huatulco se invirtieron 50 millones de pesos en una meta de cinco kilmetros.
En el Istmo se continan las modernizaciones de Ciudad Ixtepec Santiago Laollaga - Guevea de Humboldt con una inversin de 25 millones de pesos y una meta de 6.2 kilmetros.
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Chila (Pue) con 13 millones 434 mil pesos y 5.28 kilmetros; Entronque Carretero (Huajuapan de Len Tehuacn) - Trinidad Huaxtepec Acaquizapn Joluxtla Cosoltepec - Tultitln de Guadalcazar - San Miguel Ixtapa con 43 millones 877 mil pesos y ocho kilmetros; Ojite Cuauhtmoc - Santa Cruz - Itundujia con 27 millones 511 mil pesos y 11 kilmetros; Tlaxiaco - San Miguel El Grande con 30 millones de pesos y cinco kilmetros; el camino a San Pedro Topiltepec - Yodocono
Inicio de los trabajos de repavimentacion del tramo carretero Huajuapan-Pinotepa Nacional.
de Porfirio Daz - San Pedro Tidaa - San Juan Diuxi, con 31 millones 855 mil pesos y diez kilmetros; Santa Cruz de Bravo - Calihuala - lmites del Estado de Guerrero con 23 millones 156 mil pesos y cinco kilmetros; San Juan Mixtepec - Tejocotes - Santiago Juxtlahuaca con 25 millones 196 mil pesos y diez kilmetros; Santiago Chazumba Olleras de Bustamante - Santo Domingo Tianguistego - Entronque Carretero (Acatln de Osorio - San Juan Ixcaquixtla) con 17 millones 049 mil pesos y seis kilmetros, Nochixtln - San Miguel Piedras con 16 millones 854 mil pesos y 5.1 kilmetros; San Pedro Chayuco - Unin de los ngeles con 19 millones 836 mil pesos y 8.6 kilmetros. En el Papaloapan, se trabaja en el entronque carretero (Oaxaca Tuxtepec) Rancho Grande Loma San Rafael Arroyo Tortuga, con una inversin de 16 millones 250 mil pesos y una meta de 2.50 kilmetros; la construccin de los caminos: entronque carretero (Santa Mara Temaxcalapa San Juan Petlapa) San Felipe el Mirador, con 12 millones 800 mil pesos y cuatro kilmetros; entronque carretero (Santa Mara Temaxcalapa San Juan Petlapa) Santa Mara Magdalena Lovani, con diez millones 400 mil pesos y cuatro kilmetros; Lachixola Arroyo Blanco, con nueve millones 800 mil pesos y 3.5 kilmetros; San Juan Comaltepec San Juan Lealao San Isidro Tres Arroyos, con nueve millones 300 mil pesos y cuatro kilmetros; la reconstruc-
En el Papaloapan, se trabaja en el entronque carretero (Oaxaca Tuxtepec) Rancho Grande Loma San Rafael Arroyo Tortuga.
cin del camino El Amate Cosolapa con nueve millones de pesos y tres kilmetros. En la Sierra Norte, se realiza el entronque carretero (Ixtln Zoogocho) Santa Mara Tavehua San Andrs Solaga San Juan Tabaa San Cristbal Lachirioag, con 26 millones 400 mil pesos y 4.68 kilmetros; El Punto San Pedro Nexicho Nuevo Zoquiapan, con 23 millones 500 mil pesos y 4.83 kilmetros; entronque carretero (Oaxaca Tuxtepec) San Pablo Macuiltianguis Santiago Comaltepec San Pedro Ylox San Juan Quiotepec, con 16 millones 400 mil pesos y 4.42 kilmetros; entronque carretero (Tuxtepec Palomares) Nuevo
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Cerro Mojarra - El Porvenir El Paraso Nuevo Morelos con 15 millones de pesos y cuatro kilmetros; la construccin del camino rural Rancho El Seor El Duraznal, con nueve millones 150 mil pesos y 3.27 kilmetros; la reconstruccin de la carretera Daz Ordaz Villa Alta con 28 millones de pesos y 69.9 kilmetros; entronque carretero (Mitla - Zacatepec) - Santa Mara Yacochi - Totontepec Villa de Morelos - lmite del Estado de Veracruz, con 22 millones 336 mil pesos y 13 kilmetros; entronque carretero (Ayotzintepec - Ro Chiquito) - San Pedro Tepinapa Comunal - San Pedro Tepinapa Ejidal - Santa Mara Lovani, con diez millones 498 mil pesos y siete kilmetros; entronque carretero (San Pedro y San Pablo Ayutla) - Asuncin Cacalotepec - San Isidro Huayapan - Santa Mara Alotepec con 15 millones 932 mil pesos y cinco kilmetros. En la Sierra Sur, la continuacin del entronque carretero (Miahuatln San Carlos Yautepec) San Ildefonso Amatln San Cristbal Amatln San Juan Mixtepec San Pedro Mixtepec, con una inversin de 24 millones 790 mil pesos y una meta de 7.06 kilmetros; San Andrs Cabecera Nueva-Santa Cruz Itundujia-Aldama con ocho millones de pesos y dos kilmetros; El Vado Santa Mara Lachixio, con 16 millones 300 mil pesos y cinco kilmetros; La Venta San Jos Cieneguilla Santo Domingo Ozolotepec San Juan Ozolotepec San Francisco Ozolotepec, con 13 millones de pesos y cuatro kilmetros; Reforma - Nejapa de Madero con 32 millones de pesos y cuatro kilmetros; el camino entronque carretero (Miahuatln - San Jos Lachiguiri) - San Andrs Mixtepec - Santa Catarina Quioquitani, Miahuatln - San Carlos Yautepec, con 24 millones 126 mil pesos y 11 kilmetros; los caminos de Asuncin Atoyaquillo - Putla de Guerrero y Los Llanos de Amuzgos - Santa Mara el Rincn con 20 millones de pesos y respectivamente 8.6 kilmetros y cuatro kilmetros; Miahuatln - San Pablo Coatln - San Jernimo Coatln - Piedra Larga - La Palma, con 15 millones 512 mil pesos y 6.45 kilmetros; Amate Colorado - Zaragoza - Itundujia con 18 millones 981 mil pesos y 8.5 kilmetros Asuncin Atoyaquillo-La Victoria con 13 millones 441 mil pesos y una seis kilmetros. Por ltimo, en los Valles Centrales, la ampliacin a cuatro carriles de la carretera la Y Zimatln, con una inversin de 16 millones de pesos y una meta de 2.7 kilmetros; entronque carretero (Oaxaca Tehuantepec) Las nimas La Mancornada Soledad Salinas Unin
Se realiza el entronque carretero (IxtlnZoogocho) Santa Mara Tavehua San Andrs Solaga San Juan Tabaa San Cristbal Lachirioag, con una inversin de 26 millones 400 mil pesos. La reconstruccin del camino El Amate Cosolapa con una inversin de nueve millones de pesos y una meta de tres kilmetros.
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Jurez San Pedro Quiatoni, con 14 millones 400 mil pesos y 4.6 kilmetros; Zaachila Zimatln de lvarez, con diez millones de pesos y 2.9 kilmetros; entronque carretero (Oaxaca Tehuantepec) San Baltazar Guelavila, con nueve millones de pesos y tres kilmetros; la reconstruccin de la margen derecha del ro Atoyac con 12 millones de pesos y cuatro kilmetros; Zaachila - CBTA 78 - San Miguel Peras y entronque carretero (Acceso al C.B.T.A. No. 78) con 15 millones de pesos y 5.14 kilmetros.
5.3. Puentes
En este rubro se invirtieron 133 millones 078 mil pesos; entre las obras ms importantes encontramos las construcciones de los puentes vehiculares: sobre el Ro Seco en el Camino Zimatln de lvarez - Zaachila, con una inversin de 20 millones de pesos y una meta de 72 metros lineales; La Aurora en el entronque carretero (San Jacinto Tlacotepec - Santa Cruz Zenzontepec) - La Conchita - La Aurora, con 11 millones 430 mil pesos y 64 metros lineales; la conclusin del puente sobre el Ro Salsipuedes en el camino San Francisco la Paz Oaxaca - Poblado 14 Veracruz, con tres millones 500 mil pesos y 15.22 metros lineales; la construccin del puente vehicular sobre el Ro Atoyac entre el puente Valerio Trujano y el puente Tecnolgico con nueve millones 900 mil pesos y 22.4 metros lineales; puente sobre el Ro Nicananduta sobre el camino Nicanduta Yolomcatl con siete millones 200 mil pesos y 36 metros lineales; puente ubicado en el entronque carretero (Ayotzintepec-Ro Chiquito) - San Pedro Tepinapa Comunal San Pedro Tepinapa Ejidal - Santa Mara Lovani con cinco millones 329 mil pesos y 30 metros; puente vehicular ubicado sobre entronque. (Ayotzintepec-Ro Chiquito) - San Pedro Tepinapa Comunal-San Pedro Tepinapa Ejidal- Santa Mara Lovani con cinco millones 281 mil pesos y 30 metros y puente sobre el Ro Coicoyan-(Guadalupe-La LibertadTlalixtaquilla de Guerrero) de 60 metros de longitud. En la red federal, la atencin a las estructuras en operacin, constituye una accin prioritaria, por ello, en el presente ejercicio se invirtieron 22 millones 723 mil pesos en la reconstruccin de los puentes: Laza y Madera de la carretera (Lmites de los estados de Veracruz y Oaxaca Salina Cruz); Santa Catalina y San Cristbal de
En la construccin de puentes, la actual Administracin invirti 133 millones 078 pesos.
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la carretera (Tuxtepec Matas Romero); los Pilletes de la carretera (Oaxaca-Tehuantepec); Ixtaltepec (Ramal Ixtaltepec), adems se finiquit el Puente Ro Negro de la carretera (Yucudaa Tlaxiaco).
5.4. Telecomunicaciones
En este rubro se trabaj en opciones diferentes generando una red fuertemente consolidada de transmisores AM, FM y TV enlazados va satlite, la cual ofrece servicio al 34 por ciento de la poblacin, representada por un milln 192 mil habitantes. Con una inversin total de 55 millones 238 mil pesos se est llevando a cabo la transicin a la televisin digital terrestre, esta cantidad se est aplicando en dos etapas, la primera que fue de 20 millones 393 mil pesos y la segunda que se aplicar en el ao 2009 de 34 millones 845 mil pesos; este proyecto otorgar estaciones a siete cabeceras distritales que no contaban con este servicio lo que permitir ampliar la cobertura a 84 por ciento de la poblacin del Estado, representada por dos millones 945 mil habitantes. En el mbito radiofnico contamos con dos estaciones de cobertura estatal: XEOAX 680 AM y XHOA 96.9 FM, esta ltima adems transmite va Internet; ambas son seales oaxaqueas con perfiles regionales, las cuales informan de los acontecimientos que se generan en el Estado, impactando no slo a la poblacin de las zonas rurales, sino tambin a los oaxaqueos que radican en otra parte del mundo. Con la nueva infraestructura de telecomunicaciones se han realizado emisiones hasta por 40 sistemas de radio y televisin, mismos que han difundido acciones y polticas pblicas que se desarrollan en nuestro Estado, colocndolo a la vanguardia en el mbito de comunicaciones digitales.
Se invirtieron 22 millones 273 mil pesos en la reconstruccin de puentes.
5.5 Puertos
En el presente ejercicio se reactiv el movimiento de carga contenerizada hacia el Puerto de Salina Cruz, arribando quincenalmente buques de la lnea naviera Mediterranean Shipping Company, con
En materia de telecomunicaciones se consolid una fuerte red de transmisores AM, FM y TV enlazados va satlite.
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destino final la costa oeste de los Estados Unidos de Amrica, Asia, Oceana y Sudamrica. Las estadsticas arrojaron en materia de exportaciones 847 mil 792 toneladas de carga total, 19 mil 191 toneladas de carga contenerizada principalmente: polietileno, cido tereftlico purificado, tripolifosfato de sodio, cerveza, fosfato monoamnico, diamnico,
En el presente ejercicio se reactiv el movimiento de carga contenerizada hacia el Puerto de Salina Cruz, arribando quincenalmente buques de diferentes pases.
poliglycol, mineral de cobre, mezcal y cacao; tambin se exportaron un milln 293 mil 348 toneladas de petrleo crudo y derivados. En cuanto al trfico de importacin, se operaron un mil 417 toneladas de carga contenerizada primordialmente, madera y partes para bicicletas; 75 mil 332 toneladas de maz a granel y 50 mil 231 toneladas de fertilizantes a granel. En trfico de cabotaje, se recibieron 75 mil 332 toneladas de maz a granel y salieron 11 millones 369 mil 359 toneladas de productos derivados del petrleo a los puertos del litoral del Pacfico mexicano.
6. Desarrollo Urbano y Vivienda

En cumplimiento a lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, nos hemos dado a la tarea de poner orden al crecimiento urbano, crear la reserva territorial que permita establecer nuevos asentamientos en lugares previamente definidos, construir la infraestructura en armona y respeto al entorno natural, instalar los servicios necesarios a las principales ciudades y centros tursticos del Estado, para que cuenten con los medios fundamentales para la realizacin de sus actividades productivas, e impulsar el mejoramiento y la construccin de vivienda, por ello se han estableEl desarrollo urbano es una parte importante de la poltica social de la actual administracin.
cido acciones que han permitido la detonacin de nuevos proyectos de construccin de vivienda en el Estado, dando atencin a la zona metropolitana de Oaxaca y las ciudades medias que ms lo demandan, en beneficio de un mayor nmero tanto de oaxaqueas como de oaxaqueos. En el presente ejercicio se han aplicado un mil 982 millones 847 mil pesos de inversin pblica en este sector, de los cuales el 60.8 por ciento se aplic en vivienda, el 39.4 por ciento en infraestructura urbana, y el 0.2 por ciento en infraestructura de saneamiento ecolgico y caminera.
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6.1. Desarrollo Urbano

Considerado el desarrollo urbano como parte integrante de la poltica social de la actual Administracin, se aplicaron recursos por 771 millones 082 mil pesos en 830 obras y acciones de gran impacto social, destacando por su inversin, el 36.4 por ciento en infraestructura pblica, el 25.9 por ciento en vialidades urbanas, el 19.3 por ciento en obras de urbanizacin y el 18.4 por ciento en pavimentacin. Dentro del Programa Infraestructura Pblica se ejercieron recursos por 281 millones 110 mil pesos en la ejecucin de 101 obras y acciones, sobresaliendo la aplicacin de 93 millones 130 mil pesos, en la construccin de obras que han generado nuevos espacios adecuados para la poblacin estudiantil, de los cuales destacan por su importancia las obras realizadas para el fortalecimiento de Sistema de las Universidades del Estado de Oaxaca (SUNEO), aplicndose para ello 75 millones 177 mil pesos, con los cuales se realizan diversas obras en los campus de Juchitn y Chalcatongo adems de la construccin del drenaje sanitario y pluvial en este ltimo. Asimismo, la construccin de la vicerectora administrativa y acadmica en el campus Pinotepa Nacional y la construccin de un pozo profundo, crcamo de bombeo y el equipamiento y lnea de conduccin de agua potable de la Universidad del Istmo campus Tehuantepec. En el mismo tenor, el sistema NOVA UNIVERSITAS est diseado por el Sistema de las Universidades del Estado de Oaxaca para garantizar una eficiente calidad educativa mediante un campus central ubicado en Ocotln de Morelos, y del que dependen diversos campus con todos los servicios que caracterizan e identifican a las Universidades Estatales, asignndose este ao un monto de 15 millones 361 mil pesos. De gran impacto social son las obras para la remodelacin y el equipamiento de edificios pblicos en la ciudad de Oaxaca de Jurez y municipios conurbados, destacando la terminacin de la construccin del pleno de la Cmara de Diputados, en las cuales se invirtieron 44 millones 442 mil pesos.
La Universidad de la Caada forma parte del SUNEO, espacio que garantiza una eficiente calidad educativa.
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De la misma forma en la zona de la Mixteca se equipan los paradores tursticos de San Juan Bautista Coixtlahuaca y Santo Domingo Yanhuitln, pertenecientes a la Ruta Dominica, con una inversin de cinco millones 172 mil pesos, incorporando as a las comunidades de esta zona al desarrollo turstico. En apoyo a la juventud oaxaquea, se construyen espacios e infraestructura al servicio de la comunidad como la primera etapa de la unidad deportiva en el municipio de Santiago Laollaga para lo que se aplic una inversin de un milln de pesos, y la cancha de futbol en la Unidad Deportiva en El Espinal con una inversin de un milln 216 mil pesos. Con el objetivo de dotar de infraestructura a las principales ciudades y los centros histricos para que cuenten con los medios fundamentales para el desarrollo de sus actividades para el Desarrollo Regional Sustentable, a travs del Programa Hbitat se aplicaron recursos por cuatro millones 002 mil pesos, 29 obras de infraestructura y acciones de desarrollo comunitario en los municipios de: Oaxaca de Jurez, San Antonio de la Cal, Santiago Pinotepa Nacional, Santa Luca del Camino, Heroica Ciudad de Huajuapan de Len, Salina Cruz, Juchitn de Zaragoza, Santo Domingo Tehuantepec, Santa Cruz Xoxocotln, Matas Romero, San Juan Bautista Tuxtepec, Loma Bonita y Santa Mara Atzompa. Con el fin de poner en marcha acciones que vinculen el mejoramiento de la infraestructura social y el equipamiento de las zonas con inseguridad y marginacin, por medio de la habilitacin o rehabilitaA travs de la habilitacin de espacios urbanos se recuperaron 22 espacios pblicos.
cin de espacios urbanos; mediante el Programa Rescate de Espacios Pblicos y con la aportacin de diversos municipios, se invirtieron recursos para la recuperacin de 22 espacios pblicos, impulsando la participacin ciudadana para fomentar la cultura de la legalidad, la denuncia, la prevencin del delito y conductas de riesgo, acciones necesarias para la erradicacin de la violencia y delincuencia organizada. En coordinacin con las autoridades municipales, con este programa, se ha contribuido sustancialmente a reducir los ndices de pobreza y marginacin en las zonas urbano-marginadas de los municipios ms grandes del Estado.
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A travs del Programa Vialidades Urbanas, se aplicaron recursos por 199 millones 506 mil pesos en ocho obras, destacando por su importancia la construccin de vas alternas para el desahogo vehicular de la ciudad de Oaxaca a los municipios conurbados, la construccin de la segunda etapa de la vialidad de cuatro carriles margen izquierda del Ro Atoyac, circuito interior, con un monto de 35 millones 959 mil pesos y la construccin del puente vehicular El Sapo con una inversin de siete millones 673 mil pesos. Con objeto de ubicar al Estado en el contexto internacional como un destino nico para hacer de la actividad turstica el eje del desarrollo econmico estatal, aprovechando adecuadamente los atractivos culturales, el patrimonio histrico, los recursos naturales y un hondo respeto a la idiosincrasia de los pueblos, se invirtieron 15 millones de pesos, en la Rehabilitacin del Bulevar Playa Zicatela, en el municipio de Santa Mara Colotepec. En acciones de fomento al Turismo, en el que se invirtieron 15 millones 172 mil pesos para la ejecucin de tres obras, resalta por su importancia la rehabilitacin del Andador Turstico Alfonso Prez Gazga en Puerto Escondido, el cual contar con circulacin vehicular y banquetas a base de concreto estampado, andadores peatonales, ciclova, un nuevo sistema de iluminacin, reas verdes, puentes peatonales, agua y drenaje, as como un sistema de comunicacin subterrneo; invirtindose para ello recursos por diez millones de pesos. En el marco del Ordenamiento Territorial y a fin de mejorar la circulacin dentro del municipio de Tlalixtac de Cabrera, se termina este ao el puente vehicular El Estudiante con una inversin de dos millones de pesos, que sin duda contribuir para el desarrollo de sus actividades productivas. En el Programa de Urbanizacin, en el que se han aplicado recursos por 152 millones 581 mil pesos en la construccin de 126 obras y acciones, ha sido relevante el mejoramiento visual de la Avenida Benito Jurez en la ciudad de Oaxaca, eje vial que histricamente ha unido al norte con el sur de la ciudad, una obra planeada en varias etapas debido a la necesidad de coordinar con otros organismos, el movimiento de postes, cables y tuberas as como para evitar en lo posible las molestias que genera a los ciudadanos, obra en la que se ha invertido 41 millones 346 mil pesos.
Mejoramiento de la imagen urbana del Centro Histrico. El gobernador Ulises Ruiz dio el banderazo de inicio de las obras del Andador Turstico Prez Gazga.
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Con recursos convenidos entre el programa Hbitat y los ayuntamientos sujetos de atencin, se ejercieron diez millones 580 mil pesos en la construccin y el equipamiento de 26 obras y acciones de desarrollo comunitario. En el Programa de Pavimentacin, se ha hecho un esfuerzo muy importante por atender a municipios con alto ndice de marginacin, agencias y colonias populares, aplicndose recursos por 148 millones 816 mil pesos, en la construccin de pavimento de concreto hidrulico en 414 obras. En apoyo a las ciudades ms grandes, a travs del programa Hbitat se invirtieron 26 millones 220 mil pesos en 106 obras de pavimentacin de concreto hidrulico y asfalto.
6.2 Vivienda
En atencin a una de las necesidades bsicas de la poblacin oaxaquea y de acuerdo con lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, en coordinacin con las instancias responsables, se dise e implement un programa que promueva un mercado competitivo y accesible en materia de construccin y financiamiento de vivienda con crditos hipotecarios de largo plazo y modelos contractuales sencillos. Para un mejor desarrollo regional sustentable, es preciso poner en marcha, polticas pblicas que amplen el acceso de quienes menos tienen, a programas que permitan atender la desigualdad de condiciones de vida.
En el presente ejercicio se invirtieron un mil 196 millones 863 mil pesos, en 53 mil 749 acciones de vivienda.
En el presente ejercicio se invirtieron un mil 196 millones 863 mil pesos en 53 mil 749 acciones de vivienda, dos mil 558 crditos y un mil 520 estufas ecolgicas ahorradoras de lea, en beneficio de 487 mil 427 personas. Adicional a esta inversin, gestionamos ante el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) y obtuvimos para los trabajadores del Estado, una inversin de 506 millones de pesos beneficiando a diez mil 120 personas, mediante el otorgamiento de dos mil 300 crditos de construccin o adquisicin de vivienda, elegidos de acuerdo con sus intereses y necesidades, y que se distribuyen de la forma siguiente: 61 en la regin de la Costa, 521
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en el Istmo, 35 en la Mixteca, 641 en el Papaloapan y un mil 042 en los Valles Centrales, generndose con esto, 11 mil 500 empleos directos y 16 mil 100 indirectos, datos que se desglosan a continuacin: En la Costa, con una inversin de 13 millones 420 mil pesos, en beneficio de 61 familias, se otorgaron 41 crditos en el Fraccionamiento El Crucero en Santa Mara Huatulco; 15 en mercado abierto y cinco en Cofinavit. En el Istmo, con una inversin de 108 millones 020 mil pesos se beneficiaron a 521 familias. En Santo Domingo Tehuantepec en los fraccionamientos Residencial La Noria se otorgaron cinco crditos y Guen Gola 27; en Juchitn de Zaragoza en los fraccionamientos La Planta 45 y Guie Chaachi diez; en Matas Romero, el Fraccionamiento Galeana dos, en mercado abierto 368 y mediante Cofinavit 64. En la Mixteca, con una inversin de siete millones 700 mil pesos y en beneficio de 35 familias, se otorgaron en Huajuapan de Len diez crditos en el Fraccionamiento Los lamos, en mercado abierto 22 y a travs de Cofinavit tres. En el Papaloapan, con una inversin de 141 millones de pesos y en beneficio de 641 familias, se otorgaron en San Juan Bautista Tuxtepec, en los fraccionamientos Tuxtepec Dorado un crdito, El Santuario 252 y Playa de Mono 61; en Acatln de Prez Figueroa en el Fraccionamiento Los Huertos 16, mercado abierto 146 y mediante Cofinavit 165. En los Valles Centrales, con una inversin de 229 millones 240 mil pesos y en beneficio de un mil 042 familias, se otorgaron en Santa Mara Atzompa en los fraccionamientos Riberas de San Jernimo 300 crditos y Santa Mara 49; en Tlacolula de Matamoros en los fraccionamientos Ciudad Yagul 91 y Residencial Valle del Lago cien, en mercado abierto 324; en Oaxaca de Jurez y municipios conurbados por medio de Cofinavit 76 y dispersos 102. Con esto, se han establecido las bases para dar apertura a una Poltica de Vivienda para el Estado de Oaxaca que d impulso al desarrollo de vivienda, y que permita a los inversionistas aplicar sus recursos financieros de una manera ms confiable. En materia de desarrollos habitacionales las acciones repercuten en resultados a mediano plazo y por ello se tienen proyectadas para los prximos dos aos de gobierno la construccin de 12 mil 362
En la regin del Papaloapan, el Jefe del Ejecutivo realiz un recorrido por el fraccionamiento El Santuario donde se construyen un mil 400 viviendas. Se otorgaron 41 crditos en el Fraccionamiento El Crucero en Santa Mara Huatulco, con una inversin de 13 millones 420 mil pesos, en beneficio de 61 familias.
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viviendas, para lo cual, en el presente ejercicio, se han iniciado los trabajos para la construccin de tres mil viviendas de inters social en la Ciudad y Puerto de Salina Cruz. Para un mejor desarrollo urbano que considere el crecimiento ordenado de los asentamientos humanos y la vivienda, se ha suscrito un convenio de colaboracin con la Procuradura Agraria, en donde se establecen los esquemas de trabajo para promover la incorporacin
Presentacin de los proyectos de vivienda para Salina Cruz y Puerto Escondido.
de tierra de propiedad social a proyectos de ordenamiento territorial y la construccin de ms desarrollos habitacionales en la entidad oaxaquea, principalmente en las ciudades medias del Estado. Con el propsito de promover la inversin para la creacin de infraestructura y ofrecer capital de riesgo a los desarrolladores de vivienda tanto a nivel nacional como estatal, la capital oaxaquea fue sede del primer encuentro Fomento a la Inversin para Infraestructura y Vivienda, en donde se sostuvo que es necesario plantear modelos que permitan considerar distintas posibilidades de poltica fiscal para adquirir vivienda. Se detall que el mercado de la vivienda es muy amplio y conviene centrarse en aquello que realmente se requiere para su desarrollo; incentivar la inversin en este segmento y mejorar la calidad de vida de los servicios de vivienda, a los que deberan tener acceso familias de bajo nivel de ingresos. A cuatro aos de gobierno, 400 mil familias se han beneficiado con la entrega gratuita de materiales a travs del programa Piso Firme, adicionalmente con el programa Techumbre se han habilitado 50 mil techos nuevos. Derivado de las lluvias extraordinarias e inundaciones ocurridas en los meses de junio y julio de este ao, donde result afectada la regin del Istmo, dejando en total desamparo a cientos de familias
En el presente ao se ejercieron cinco millones 664 mil pesos para dotar de 360 paquetes de materiales de construccin.
de escasos recursos, se ejercieron cinco millones 664 mil pesos para dotar de 360 paquetes de materiales de construccin a 749 mujeres y 691 hombres. Con el fin de mejorar las condiciones de vida y la salud de las mujeres de las localidades ms pobres del Estado, se construyeron un mil 520 estufas ecolgicas ahorradoras de lea, disminuyendo as el uso de la lea en los fogones beneficiando al mismo nmero de hogares. A fin de que las familias que habitan en asentamientos humanos irregulares, situados en bienes de propiedad particular, estatal, municipal o de la federacin, cuando exista convenio, as como propiciar
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el desarrollo urbano ordenado. En la presente Administracin se han regularizado 19 mil 407 lotes, en una superficie de 531 hectreas; beneficiando a 97 mil 35 personas, de las cuales, cincuenta mil 458 mujeres y 46 mil 577 hombres. En lo que va del ao, se han regularizado cinco mil 008 lotes en una superficie de 101 hectreas; beneficiando a 23 mil 405 personas, de las cuales, 12 mil 171 mujeres y 11 mil 234 hombres, distribuidos de la forma siguiente: el 28.1 por ciento en el Papaloapan, el 26.2 por ciento en el Istmo, el 23.6 por ciento en Valles Centrales, el 16.1 por ciento en la Costa, el 4.9 por ciento en la Mixteca y el 1.1 por ciento en la Caada.
7. Financiamiento para el Desarrollo

Con apego a lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, en lo que va de la presente Administracin hemos llevado a cabo un incansable trabajo de cabildeo con las diversas comisiones legislativas del Honorable Congreso de la Unin, as como con las distintas entidades que conforman la Administracin Pblica Federal. El objetivo de esta tarea es traer la mayor cantidad de recursos a la entidad, que nos permitan hacer frente a los retos y oportunidades para abatir los rezagos histricos que tenemos, y lograr la incorporacin del Estado al desarrollo nacional, conjuntamente con aquellas economas denominadas fuertes de otras entidades federativas. Derivado de la labor de gestin realizada por el Gobierno del Estado para que operen en la entidad diversos programas y apoyos federales a favor de los oaxaqueos ms necesitados, en el presente ejercicio fiscal se ha tenido el mayor crecimiento porcentual en materia de inversin pblica, con un incremento de 15.13 por ciento respecto al ao anterior. La tarea ahora es encauzar estos apoyos a actividades que logren, por un lado, abatir en el corto plazo las carencias ms apremiantes de los oaxaqueos y oaxaqueas en los diferentes mbitos de la economa estatal, y por otro, conseguir que esa inversin sea fuente generadora de nueva riqueza, invirtindola en aquellos sectores que a mediano y largo plazo logren dar resultados positivos y generar nuevos capitales que sigan el camino de la inversin.
El gobernador Ulises Ruiz Ortiz y el director de Banobras, Alonso Garca Tams se reunieron con presidentes municipales procedentes de las ocho regiones del estado, en donde se anunciaron recursos crediticios y de financiamiento. Con el fin de mejorar las condiciones de vida y la salud de las mujeres de las localidades ms pobres del Estado, se construyeron un mil 520 estufas ecolgicas ahorradoras de lea.
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Sabedores que la captacin de recursos va el cobro de impuestos es una tarea fundamental del Gobierno del Estado, hemos implementado mecanismos que nos permitirn obtener un importante incremento en la recaudacin de contribuciones y otros ingresos en el corto plazo, como resultado inicial, este ao se obtuvo un incremento del 8.8 por ciento en los ingresos estatales con respecto a lo programado en la Ley de Ingresos del Estado para el ejercicio 2008. Con el objeto de ofrecer al sector empresarial diferentes opciones de financiamiento, particularmente para el sector de micro, pequeas y medianas empresas que representan a nivel estatal el 99.7 por ciento, durante la presente Administracin se han promovido diferentes programas y esquemas buscando satisfacer esa necesidad del sector empresarial.
7.1 Inversin Pblica

La inversin pblica que se ejerce en el Estado para el ao 2008 considerando todas las fuentes de financiamiento es de 24 mil 070 millones 124 mil pesos, lo que representa un incremento de 15.1 por ciento con respecto al ao pasado en el que se invirtieron 20 mil 907 millones 664 mil pesos. De acuerdo con los ejes estratgicos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, la inversin pblica ejercida en este ao se distribuye de la manera siguiente: Desarrollo Rural Sustentable nueve mil 707 millones 714 mil pesos, 40.3 por ciento; Combate Frontal a la Marginacin y la Pobreza seis mil 469 millones 545 mil pesos, 26.9 por ciento; Gobierno Transparente y de Calidad siete mil 631 millones 586 mil pesos, 31.7 por ciento; y, Justicia y Seguridad 261 millones 279 mil pesos, 1.1 por ciento. El anlisis del las diversas fuentes de financiamiento nos indica que del total de la inversin pblica que se ejerce en 2008 el 39.56 por ciento provienen del rubro de Aportaciones Federales para Entidades Federales y Municipios, 24.44 por ciento del Programa Normal Federal, 10.37 por ciento del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, 6.05 por ciento de Recursos Transferidos, 5.37 por ciento del Programa Normal Estatal, 3.61 por ciento de Alianza Contigo, 3.33 por ciento del Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las
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Entidades Federativas, 2.29 por y el 3 por ciento restante de otras cinco fuentes de financiamiento como Programa de Apoyos Directos al Campo, Fideicomiso para la Estructura en los Estados, Fondo de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas, Programa Estatal de Obras y Fondo de Desastres Naturales. Desde el punto de vista de la distribucin regional, el 19.6 por ciento de la inversin pblica estatal se ejerci en Valles Centrales, 14.2 por ciento en el Istmo, 14 por ciento en la Costa, 12.4 por ciento en la Mixteca, 8.4 en el Papaloapan, 8.4 por ciento en la Sierra Sur, 5 por ciento en la Sierra Norte, 4.5 por ciento en la Caada y 13.5 por ciento se destin a proyectos de cobertura estatal.
Para la actual administracin las demandas sociales deben ser atendidas con una correcta aplicacin de los recursos pblicos.
7.2 Finanzas Pblicas

Ingresos Los recursos programados en la Ley de Ingresos del Estado de Oaxaca para el ejercicio 2008, fueron del orden de los 32 mil 706 millones 069 mil pesos, distribuidos de la manera siguiente: 3.56 por ciento corresponden a ingresos propios, 30.15 por ciento a participaciones federales y el 66.29 por ciento a fondos de aportaciones y subsidios federales. Sin embargo, los ingresos al cierre del ejercicio ascienden a 35 mil 584 millones 767 mil pesos, superando en un 8.8 por ciento lo presupuestado para 2008. La Hacienda Pblica Estatal, para cubrir el gasto y dems obligaciones a su cargo, percibe en cada ejercicio fiscal, los impuestos, derechos, contribuciones de mejoras, productos y aprovechamientos que establezcan los ordenamientos y convenios de coordinacin con la federacin, as como otros ingresos extraordinarios establecidos en la Ley. En materia de ingresos coordinados, especficamente por concepto de impuesto sobre tenencia o uso de vehculos, se espera recaudar al final del ejercicio 206 millones de pesos, cifra que equivale a un crecimiento del 2.1 por ciento con respecto a la Ley y 11.6 por ciento superior a lo recaudado en el ejercicio fiscal anterior. Este ao se incorporaron 34 mil pequeos contribuyentes en la modalidad de pago de cuota nica, recaudando 35 millones de pesos.
Este ao se destinan 11 mil 768 millones 879 mil pesos a la Educacin Bsica y Normal.
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En el rgimen de intermedio en 2007 se obtuvo una recaudacin de cinco millones 936 mil pesos superior en un 50 por ciento a lo establecido en la Ley de Ingresos, para 2008 se espera recaudar seis millones de pesos. En apego a la poltica de incrementar los ingresos que recauda el Estado, por lo que respecta a los impuestos sobre nminas, hospedaje y cedular se lleva a cabo un seguimiento puntual a travs de la generacin de requerimientos con el fin de lograr un cumplimiento voluntario del 85 por ciento de los contribuyentes inscritos. En materia del impuesto sobre nminas se estima una recaudacin de 144 millones 218 mil pesos, que supera en 3 por ciento lo establecido en Ley de Ingresos. Por lo que respecta al impuesto sobre la prestacin de servicios de hospedaje se estima una recaudacin
Obtencin de mayores recursos por concepto de tenencia o uso de vehculos.
de 23 millones 111 mil pesos la cual representa un 15 por ciento por arriba de lo establecido en la Ley. Con referencia al impuesto cedular por arrendamiento, se estima recaudar 20 millones 384 mil pesos, cifra superior en un 10 por ciento a lo recaudado en el ejercicio pasado. Por otra parte, derivado del programa de condonacin 2007, y toda vez que se tuvo como fecha para resolver solicitudes hasta marzo de 2008, se condonaron durante este ao 46 millones 639 mil pesos, recuperndose tres millones 802 mil pesos en materia federal fiscal coordinada. Egresos El control del gasto pblico requiere la aplicacin de disposiciones normativas actualizadas que conduzcan a ejercer con transparencia los recursos asignados, para alcanzar los objetivos y metas establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, obligacin que demanda la actualizacin continua de sistemas para registrar, controlar y comprobar los recursos, as como presentar informes relacionados con el ejercicio, destino y resultados obtenidos derivados de la ejecucin de programas y proyectos gubernamentales. Las demandas sociales deben ser atendidas con una correcta aplicacin de los recursos pblicos, lo cual requiere de la evaluacin constante de objetivos y metas para plantearse nuevos programas y proyectos que debern cumplirse en un periodo determinado.
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Para el desarrollo de los procesos de planeacin, programacin y presupuestacin, se actualizaron los manuales que establecen las directrices a observar para la adecuada cuantificacin de recursos para gastos de operacin, que permitirn alcanzar el cumplimiento de objetivos, acciones y metas de las instancias de gobierno. Conforme a la naturaleza de los bienes y servicios que se contrataron, el presupuesto ejercido presenta la estructura siguiente: Para Gasto Corriente, que comprenden las asignaciones para servicios personales, materiales y suministros, y servicios generales, se estima en cuatro mil 798 millones tres mil pesos, 13.5 por ciento del gasto total ejercido. Para el rubro de inversin, se estima erogar la cantidad de un mil 577 millones 543 mil pesos, lo cual representa un 4.4 por ciento del total ejercido, 48 millones 234 mil pesos para bienes muebles e inmuebles y un mil 529 millones 309 mil pesos para obra pblica, proyectos productivos y acciones de fomento. Para transferencias destinadas a la operacin de entidades paraestatales y participaciones a municipios, se estima erogar la cantidad de seis mil 546 millones 519 mil pesos, 18.4 por ciento del total estimado. Parte significativa de la distribucin del Presupuesto de Egresos ejercido lo constituye el rubro de aportaciones federales, ya que representa el 63.7 por ciento del total que se estima erogar, y est conformado por asignaciones proyectadas para Educacin Bsica y Normal, 11 mil 768 millones 879 mil pesos, 33.1 por ciento del total; Servicios de Salud, un mil 981 millones 399 mil pesos, 5.6 por ciento; Infraestructura Social Municipal, tres mil 227 millones 292 mil pesos, 9.1 por ciento; y Estatal, 285 millones 825 mil pesos, 0.8 por ciento; Fortalecimiento de los Municipios del Estado, un mil 317 millones 571 mil pesos, 3.7 por ciento; Aportaciones para Asistencia Social e Infraestructura Educativa Bsica y Superior, 499 millones 723 mil pesos, 1.4 por ciento; Educacin Tecnolgica y de Adultos, 91 millones 780 mil pesos, 0.3 por ciento; Aportaciones para Seguridad Pblica, 167 millones 341 mil pesos, 0.5 por ciento; Fortalecimiento a Entidades Federativas, 398 millones 420 mil peSe destinan recursos superiores a mil 500 millones de pesos para obra pblica, proyectos productivos y acciones de fomento
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sos, 1.1 por ciento; y las que corresponden a los programas que de manera coordinada con el Gobierno Federal se aplican en el Estado representan la cantidad de dos mil 882 millones 965 mil pesos, 8.1 por ciento del total. En relacin con los ejes estratgicos previstos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, se estima ejercer en el
Se realizaron un total de 54 mil 373 movimientos catastrales.
presente ao recursos por la cantidad de 35 mil 543 millones 421 mil pesos, clasificados en las funciones siguientes: Desarrollo Regional Sustentable cinco mil 038 millones 109 mil pesos, 14.2 por ciento del total; Combate Frontal a la Marginacin y la Pobreza 19 mil 394 millones 561 mil pesos, 54.6 por ciento; Participacin Ciudadana y Pacto Social, 405 millones 164 mil pesos, 1.1 por ciento; Gobierno Transparente y de Calidad, ocho mil 972 millones 796 mil pesos, 25.2 por ciento; y, Justicia y Seguridad, un mil 732 millones 791 mil pesos, 4.9 por ciento.
Catastro
En el presente ao se atendieron un total de 54 mil 373 movimientos catastrales, arrojando la recaudacin de 49 millones 655 mil pesos, derivados del otorgamiento al pblico usuario de los servicios catastrales tales como: ocurso de correccin en general, verificacin fsica, avalos, reasignacin de nomenclatura catastral, asignacin de clave catastral, integracin al padrn predial, multas estatales y otros servicios catastrales.
7.3 Financiamiento
Durante la presente Administracin se ha tenido un crecimiento constante en apoyo a las empresas oaxaqueas mediante el financiamiento otorgado por Nacional Financiera, por lo que en este ao se otorgaron un mil 311 millones de pesos, con un incremento de 8 por ciento respecto a 2007. Respecto al nmero de empresas apoyadas este ao a travs de Nacional Financiera se atendieron 14 mil 025 empresas equivalente a un incremento del 9.8 por ciento respecto al 2007. La Banca contina siendo la principal intermediaria en monto y empresas con una participacin del 76 por ciento del total de la derrama. Respecto a las
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empresas apoyadas, la Banca increment su participacin del 40.6 por ciento en 2007 al 56 por ciento en 2008, en virtud de que la Sofol Compartamos se convirti en Banco a finales del ao anterior. Dentro del esquema de financiamiento destaca el Factoraje Electrnico que en 2007 absorbi el 49.8 por ciento de la derrama y conserva la misma tendencia en 2008. Este instrumento se enmarca en el programa de Cadenas Productivas, que es un programa de informacin, capacitacin y financiamiento que tiene por objeto apoyar a los proveedores de las grandes empresas del sector pblico y privado por medio del factoraje de sus cuentas por cobrar. En el marco de este programa, este ao se inici la promocin para su implementacin con las empresas medianas oaxaqueas para que gocen de los beneficios mediante el pago a sus proveedores a travs de internet, registrndose un gran nmero de micro y pequeas empresas proveedoras beneficiadas. Por la ubicacin de las empresas, el financiamiento otorgado por conducto de Nacional Financiera se aplica en las regiones del Istmo, Papaloapan y Valles Centrales. Atencin especial merecen los apoyos otorgados en el Istmo al atender a cuatro mil 628 empresas y en el Papaloapan dos mil 664. En la regin de Valles Centrales se destina el mayor monto de crditos con un 73 por ciento en los dos ltimos aos. Por otro lado se dio continuidad a la operacin del Fondo de Garanta Lquida Nacional, con una aportacin de ocho millones de pesos en una estrategia que potencia 20 veces cada peso de las aportaciones, generando una cartera crediticia de 232 millones de pesos. Por medio de este Fondo se apoyaron en el presente ejercicio 929 empresas, de las cuales 592 son microempresas, 234 pequeas y 103 medianas, con una derrama crediticia de 225 millones de pesos. Se oper el Fondo PYME, con una inversin estatal de cinco millones 950 mil pesos, logrando una inversin total de ms de 15 millones de pesos para 175 microindustrias del Estado, generando 425 empleos directos. Se gestion ante el Gobierno Federal, que el Fondo PYME apoye con ms de 51 millones de pesos la construccin de la
Se otorgaron diversos crditos a productores para el fomento de actividades agrcolas.
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primera planta de etanol en el pas, a base de caa de azcar, en el municipio de San Juan Bautista Tuxtepec, cuya inversin total es de ms de 400 millones de pesos. El Gobierno estatal ha diseado un esquema denominado Microfinanciamiento con Garanta Lquida Estatal, para fomentar el microcrdito a las empresas que estn ubicadas en zonas geogrficas de
Se gestion ante el Gobierno Federal, que el Fondo PYME apoye con ms de 51 millones de pesos la construccin de la primera planta de etanol en el pas.
difcil acceso y sin cobertura al financiamiento que oferta la Banca comercial. Con una aportacin de diez millones de pesos, potenciados por SOFIC, S.C.L., se gener una lnea de crdito revolvente por 45 millones de pesos, para microcrditos a personas con actividad empresarial, con la finalidad de adquirir capital de trabajo y/o activo fijo. Durante este ao se colocaron siete mil 650 microcrditos para igual nmero de microempresas, con una derrama de 24 millones 900 mil pesos, que sumados a los 43 millones 900 mil pesos otorgados en el ejercicio anterior, superan en un 52 por ciento la lnea de crdito inicialmente pactada. Asimismo, se gestionaron recursos financieros para mujeres productivas mediante el Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales, que en el presente ao ascendieron a ms de seis millones 250 mil pesos en beneficio de dos mil 500 mujeres de la entidad. Por conducto de las Ventanillas nicas de Gestin y de extensionistas financieros en todas las regiones del Estado, con la aportacin estatal de un milln de pesos para el Programa Nacional de Extensionismo Financiero, se gestionaron crditos en favor de 400 empresas por un monto de 200 millones de pesos. As, en el periodo de 2005 a 2008, se logr el aprovechamiento de los programas con recursos financieros tanto federales como estatales por medio de la firma de diversos convenios, con la finalidad de detonar el desarrollo de las micro, pequeas y medianas empresas en el Estado, implementando los diferentes programas de financiamiento para el beneficio de los empresarios oaxaqueos en apoyo de 31 mil 279 empresas atendidas, mediante el otorgamiento de 20 mil 843 crditos gestionados con una derrama crediticia de 705 millones 644 mil pesos, generando y conservando un total de 26 mil 054 empleos de los cuales, el 57 por ciento mujeres y el 43 por ciento hombres, fomentando as la equidad de gnero.
Con el fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales se beneficiaron a dos mil quinientas mujeres.
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Se otorg puntual atencin al sector comercial en la entidad, para fortalecer la consolidacin de las micro y pequeas empresas existentes, permitiendo la creacin de nuevas fuentes de empleo, con una derrama monetaria de diez millones 243 mil pesos, que constituy el 56 por ciento de la derrama total crediticia. El FIDEAPO, durante este ao, obtuvo la ratificacin para operar como organismo intermedio y entidad de fomento en el Estado, adems del reconocimiento del Gobierno Federal para dispersar los diversos recursos financieros provenientes de similar nmero de programas que se encuentran vigentes para el apoyo de las micro, pequeas y medianas empresas. Se constituy un fondo de garanta empresarial, con un monto total de recursos financieros de 15 millones de pesos, de los cuales diez millones de pesos fueron aportados por la Federacin y cinco millones de pesos por el Gobierno del Estado, mismos que por conducto de Nacional Financiera y la Banca Comercial se previ potenciarlos en una paridad de cien a uno, para obtener una lnea de financiamiento de hasta 150 millones de pesos. A travs del Fondo de Fomento a Empresas de Solidaridad en el Istmo de Oaxaca, se reforz la atencin crediticia en las regiones del Papaloapan, Istmo y Mixteca, con la colocacin de crditos por cinco millones 610 mil pesos, mediante la entrega de 333 financiamientos, generando ms de 300 nuevos empleos. Por lo que respecta a los crditos otorgados por los Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura y Financiera Rural a los productores oaxaqueos para el fomento de las actividades agrcolas, forestales, ganaderas y de pesca, destaca que para el presente ao se ejercieron a nivel estatal un mil 801 millones 461 mil pesos; de los cuales un mil 048 millones 684 mil pesos corresponden a crditos de avo, 472 millones 268 mil pesos a crditos refaccionarios y 280 millones 590 mil pesos a otro tipo de crditos otorgados por servicios bancarios encaminados a fortalecer las actividades comerciales del sector rural. A nivel regional, el monto de los crditos otorgados en el Istmo fue de 270 millones 240 mil pesos; en la Costa 254 millones 517 mil pesos, en la Mixteca 257 millones 374 mil pesos, en el Papaloapan
En el Estado se otorgan crditos para el fomento de actividades agrcolas, forestales, ganaderas y de pesca por un monto superior de un mil 800 millones de pesos.
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502 millones 896 mil pesos y conjuntamente en las regiones de Valles Centrales, Caada, Sierra Norte y Sierra Sur se aplicaron 516 millones 515 mil pesos. Entre los cultivos financiados destacan: caa de azcar, mango, papaya, pia y limn. En la actividad ganadera sobresalen los bovinos de engorda. Los crditos refaccionarios se han destinado principalCon los crditos de avo y refaccionarios, se financi la adquisicin e instalacin de una torrefactora de caf.
mente a maquinaria e implementos agrcolas as como a la adquisicin de bovinos pie de cra. En lo que se refiere a las actividades financiadas, en el presente ao sobresalen los crditos otorgados por 43 millones 600 mil pesos para beneficio y comercializacin del caf y 28 millones de pesos para la produccin del mango de la regin del Istmo. En virtud de la diversificacin de actividades susceptibles de financiar, se han otorgado financiamientos a distintas actividades vinculadas con el desarrollo rural en el Estado, como son agroindustria, comercio y servicios, promoviendo la operacin a travs de intermediarios financieros con el objeto de otorgar el financiamiento en forma oportuna. En este ao se operaron cerca de 156 millones de pesos por conducto de intermediarios financieros, lo que permite otorgar los recursos crediticios a mayor nmero de productores rurales y en forma oportuna. Se opera actualmente con tres uniones de crdito, dos sociedades de objeto mltiple, tres cajas solidarias, una sociedad cooperativa de ahorro y prstamo, dos microfinancieras y una entidad dispersora, lo que permite que mayor nmero de productores del sector rural tengan acceso al financiamiento. En relacin con la cartera vencida, en este sector es solamente del 2 por ciento a nivel estatal, ndice por debajo de la media nacional del 4.5 por ciento, lo cual muestra la voluntad de pago de los productores oaxaqueos. Mediante los programas del Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS) se orientaron acciones a fin de cumplir con la misin de financiar el desarrollo de infraestructura y servicios pblicos, a travs de cuatro estrategias principales que son: financiar
Entre los cultivos financiados destacan: caa de azcar, mango, papaya, pia y limn.
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proyectos de infraestructura y servicios pblicos a los gobiernos estatales, municipales y sus organismos desconcentrados; promover la inversin y el financiamiento privados en proyectos de infraestructura y servicios pblicos; apoyar el fortalecimiento financiero e institucional de gobiernos locales; mantener una administracin con criterios de eficiencia y buen gobierno. Bajo estos conceptos, se aplic en la entidad una inversin de 139 millones 175 mil pesos, mediante el otorgamiento de crditos a 20 municipios del Estado, correspondiendo al Programa de Financiamiento a la Infraestructura Social Municipal 58 millones 900 mil pesos y al Programa Lnea de Crdito Simple GEM 80 millones 275 mil pesos. Estos programas tienen el propsito de ampliar la presencia crediticia para el financiamiento de proyectos socialmente rentables, mejorando los tiempos de respuesta a las solicitudes de los municipios y buscando una mayor presencia en aquellos municipios pequeos que normalmente no son atendidos por la Banca comercial.
Acciones financiadas por la Banca de Desarrollo.
8. Ecologa y Medio Ambiente

El cuidado de los recursos naturales es esencial para la conservacin de la biodiversidad. Oaxaca posee la mayor cantidad de riquezas naturales en nuestro pas. En lo que va de la presente Administracin, el Gobierno del Estado ha procurado una poltica ecolgica que siente las bases de la sustentabilidad, a travs de programas y proyectos que faciliten la gestin ambiental y el aprovechamiento del patrimonio biogentico. Para el ejercicio 2008, la inversin de los recursos canalizados al Sector Ecologa y Medio Ambiente ha sido mayor a 235 millones de pesos, lo que se ve reflejado en mejores oportunidades de desarrollo humano. En materia de proteccin y preservacin ecolgica, se invirtieron 163 millones 091 mil pesos. Con respecto a la reforestacin se invirtieron 18 millones 539 mil pesos y correspondiente a la prevencin y combate de incendios forestales en el presente ejercicio se invirtieron 27 millones 499 mil pesos.
8.1 Recursos Naturales

Para la conservacin de los recursos naturales existentes en la entidad, el Gobierno del Estado en coordinacin con la Comisin Nacional Forestal, ejecut el programa Conservacin Comunitaria de la
Se canaliz mayor inversin al sector Ecologa y Medio Ambiente.
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Biodiversidad, con una inversin de cuatro millones de pesos, beneficiando a 38 comunidades de 25 municipios en las biorregiones del Estado: Sierra Norte, Yautepec Istmo y Sierra Sur Costa. Las reas naturales protegidas en nuestro Estado, actualmente abarcan una superficie de dos mil 050 hectreas. En el ao 2008 se present al pblico el Programa de Manejo del Parque Estatal Cerro del Fortn, mediante el cual se ha reforestado el rea con cuatro mil
Mediante el Programa de Manejo del Parque Estatal Cerro del Fortn, se ha reforestado el rea con cuatro mil plantas de jarilla, copal y encino blanco.
plantas de jarilla, copal y encino blanco; actualmente se encuentra en proceso de elaboracin el diagnstico de cuatro Parques Estatales: Cerro Tame, Regional del Istmo, Hierve el Agua y Reserva Estatal de la Sabana, as como el diagnstico para la gestin de un rea Natural Protegida en el municipio de Villa Hidalgo Yalalag. Para avanzar en los aspectos de la biodiversidad en el Estado, se ha trabajado con los diferentes rdenes de gobierno por medio del establecimiento de convenios para la proteccin de las reas naturales ms importantes de Oaxaca y a travs del Programa de Conservacin para el Desarrollo Sostenible y del Programa de Empleo Temporal. En el Parque Nacional de Chacahua, se ejerci una inversin de un milln 437 mil pesos, en la realizacin de seis proyectos comunitarios para la proteccin y el cuidado de las especies en peligro de extincin como la tortuga marina y el cocodrilo; en el presente ao se han atendido tres arribadas de tortugas marinas en estas playas, en donde se aseguraron ms de un mil 850 huevos de este quelonio que se pretendan comercializar; a la fecha se han realizado cuatro estudios de ordenamiento territorial, adems de impulsar tres programas para la proteccin de los recursos naturales, beneficiando indirectamente a cuatro mil 354 personas de las comunidades del municipio
En el Parque Nacional de Chacahua, se ejercieron un milln 437 mil pesos.
de Villa de Tututepec de Melchor Ocampo. Actualmente se gestiona un acuerdo entre los pescadores, el municipio y la Comisin Nacional del Agua, para lograr el suministro de agua dulce al sistema lagunar Chacahua Pastora. En el Parque Nacional de Huatulco, se invirtieron dos millones 506 mil pesos, apoyando la ejecucin de un total de 29 proyectos comunitarios, tres cursos de capacitacin y dos estudios en beneficio de cuatro mil 200 personas; estas acciones se enfocan a la aplicacin de tcnicas para el manejo de aguas grises, as como a la construccin de estufas ahorradoras de lea e infraestructura turstica, principalmente.
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Uno de los logros ms importantes en el ao 2008, es la donacin por parte del Fondo Nacional de Fomento al Turismo del 100 por ciento del terreno del Parque Nacional Huatulco a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ste hecho representa un beneficio ecolgico en materia de la preservacin de especies de flora y fauna, en vas de lograr un Desarrollo Regional Sustentable. En relacin con la Reserva de la Biosfera Tehuacn Cuicatln, se beneficiaron 14 municipios de la Caada con una inversin total de un milln 438 mil pesos que se aplicaron para desarrollar 23 proyectos comunitarios encaminados a la conservacin y recuperacin de la biodiversidad, as como a la recuperacin de los suelos altamente erosionados. En la Regin Prioritaria para la Conservacin Istmo, se invirtieron tres millones 211 mil pesos ejecutando 76 proyectos comunitarios, estudios de preinversin y cursos de capacitacin, en beneficio de un mil 080 habitantes de comunidades de 12 municipios de la regin del Istmo, de los grupos indgenas Zoque, Mixe, Zapoteco y Chinanteco. En los municipios que cuentan con reas de conservacin comunitaria como Santiago Lachiguiri, Santa Mara Guienagati y Mena Nizanda, se impulsaron proyectos de ecoturismo y turismo de aventura, construyndose cinco cabaas, dos comedores y dos salas de recepcin, as como el establecimiento de ocho kilmetros de senderos interpretativos con servicios de observacin de aves, ciclismo de montaa y rapel. En las Regiones Prioritarias para la Conservacin Mixteca y Sierra Norte, y en las reas Naturales Protegidas Yagul y Benito Jurez, se invirtieron tres millones 872 mil pesos ejecutando 86 proyectos comunitarios, cursos de capacitacin y estudios de preinversin; beneficiando a 29 municipios de las regiones Mixteca, Valles Centrales y Sierra Norte, destacando las acciones de obras para la conservacin de suelos, la prevencin de incendios forestales, la construccin de sanitarios ecolgicos y estufas ahorradoras de lea. Dentro de la Conservacin Comunitaria se han tenido logros significativos, ya que existe en Oaxaca un total de 58 reas de Conservacin Certificadas, con una superficie total de 113 mil 275 hectreas, donde los comuneros han decidido, voluntariamente, destinar parte
Reserva de la Biosfera Tehuacn Cuicatln. Beneficio ecolgico en la preservacin de especies de flora y fauna.
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del territorio comunal a actividades para la conservacin de la naturaleza, obteniendo beneficios a travs de la venta de servicios ambientales y proyectos ecotursticos. El ordenamiento ecolgico es un instrumento de poltica ambiental que permite regular e inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de proteger el medio ambiente y la preservacin y
En el Estado, 58 reas de conservacin certificada permiten a las comunidades beneficiarse de la venta de servicios ambientales y proyectos ecotursticos.
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. En tal sentido, se integr un grupo de trabajo interinstitucional a efecto de sentar las bases para elaborar un programa de Ordenamiento Ecolgico del Estado. Respecto al tema, se imparti a los servidores pblicos el curso-taller Introduccin al Diseo y Creacin de Servidores de Datos Geoespaciales basados en Tecnologa Map Server. En materia de ordenamiento territorial ecolgico comunitario, en el periodo 1997 a 2008 se han concluido 187 estudios tcnicos en comunidades ubicadas en las regiones Sierra Norte, Sierra Sur, Papaloapan y Costa, abarcando una superficie aproximada de un milln 400 mil hectreas, que representa el 15.4 por ciento de la superficie total del Estado. De igual manera, durante el ao 2008, se destin un apoyo econmico para la realizacin de seis proyectos de ordenamiento territorial comunitario por casi un milln de pesos beneficiando a tres municipios de la regin de la Costa. En concordancia con los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004 - 2010, referidos al eje de Desarrollo Regional Sustentable, el proyecto Manejo Integrado de Ecosistemas contina consolidando y fortaleciendo los temas de la agenda ambiental en la regin de la Chinantla en materia de conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales. En este contexto, se ejerci una inversin de dos millones 732 mil pesos, para la ejecucin de 62 proyectos, cursos de capacitacin y estudios, en beneficio de los habitantes de comunidades de 12 municipios de la Chinantla de la cuenca del Papaloapan. En lo referente al Plan de Manejo de la Cuenca del Ro Copalita, se realiz el curso denominado Formacin de Promotores para el Manejo de Cuenca contando con la participacin de 12 comunidades de ocho municipios. En coordinacin con el Programa de Atencin a
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Pueblos Indgenas, en el municipio de San Miguel Suchixtepec, se realiz el proyecto denominado Construccin de Contenedores para la Separacin y Valoracin de los Residuos Slidos; en el municipio de San Pedro El Alto se construyeron estufas ahorradoras de lea y en el municipio de Santiago Xanica se ejecut el proyecto Construccin de Sanitarios Ecolgicos a fin de iniciar el saneamiento de la parte alta de la cuenca.
8.2 Proteccin Ambiental

En el presente ejercicio se integr la Agenda Estatal de Prioridades Ambientales estableciendo los temas y las regiones geogrficas de atencin prioritaria, a partir de un anlisis de la problemtica que afecta el equilibrio ecolgico en el territorio oaxaqueo, as como de las opciones para su preservacin. Con estas directrices ser posible una mejor coordinacin y focalizacin de las acciones y los recursos para la atencin a los problemas ambientales ms lgidos, logrando el involucramiento de distintos sectores de la sociedad y el gobierno para sumar esfuerzos y recursos. Como parte de la poltica ambiental para la prevencin y el control de la contaminacin del suelo, se culmin la formulacin del Programa para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial para el Estado de Oaxaca, brindando asesora tcnica y normativa a 32 municipios, apoyndolos en el dictamen de 13 sitios para la construccin de sus rellenos sanitarios; actualmente los municipios de San Pablo Macuiltianguis, en la Sierra Norte, y Santa Mara el Tule, en Valles Centrales, cuentan ya con autorizacin de impacto ambiental para la construccin de su relleno sanitario. Respecto a la regulacin de la industria de competencia estatal que emite contaminantes a la atmsfera, se otorgaron 16 licencias de funcionamiento, principalmente a giros de fabricacin de artculos de madera, elaboracin de concreto asfltico, y envasado de bebidas y alimentos. En el marco de esta misma actividad se otorgaron dos Licencias nicas Ambientales, se analizaron cuatro estudios de emisiones y se realizaron 28 revisiones a cdulas de operacin anual. Adems,
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se autorizaron seis programas de simulacros contra incendios, con el propsito de capacitar y adiestrar al personal de las industrias oaxaqueas. Estas actividades se llevaron a cabo principalmente en las regiones del Istmo, Valles Centrales y Papaloapan. El Parque Vehicular es responsable de la emisin de ms del 95 por ciento del monxido de carbono y del 50 al 80 por ciento de las emisiones de los precursores de ozono que diariamente se incorpoEl Parque Vehicular es responsable de la emisin de ms del 95 por ciento del monxido de carbono y del 50 al 80 por ciento de las emisiones de los precursores de ozono que diariamente se incorporan a la atmsfera.
ran a la atmsfera. Para fortalecer el Programa de Verificacin de Vehculos se hicieron inspecciones conjuntas con Trnsito del Estado, retirando de circulacin vehculos que forman parte del transporte urbano, altamente contaminantes. Se verificaron 86 mil 585 unidades de servicio pblico y particular y se emitieron en total siete mil 578 certificados Doble Cero. Se habilitaron unidades mviles para atender las regiones que carecen de centros de verificacin fijos, abarcando las regiones de Istmo, Sierra Sur y Mixteca. Se elabor el Reglamento del Programa de Verificacin de Vehculos para el Estado, que permitir la regulacin especfica de los centros de verificacin y la implementacin de procedimientos ms eficaces para la detencin de unidades que no acudan en cualquiera de los dos semestres a la verificacin de emisin de contaminantes. En el marco del convenio suscrito para el fortalecimiento de las capacidades institucionales, la Federacin y el Gobierno del Estado aprobaron una inversin de uno a uno, haciendo un total de un milln 900 mil pesos, para la ejecucin de las acciones siguientes: en el proyecto de Calidad del Aire, se elabor la segunda etapa del inventario de emisiones para el Estado de Oaxaca, se adquirieron tres geoposicionadores y un muestreador automtico de partculas fraccin respirable PM10 y PM2.5 con gabinete para uso en intemperie; en el proyecto de Legislacin Ambiental, se elaboraron cuatro estudios: la segunda etapa del programa estatal para la prevencin y gestin integral de residuos slidos urbanos, el Reglamento tipo en materia ambiental para municipios urbanos, el Reglamento tipo en materia ambiental para municipios rurales y el Reglamento para la operacin del programa de verificacin de vehculos. El Gobierno Estatal tiene el compromiso de contribuir a elevar la calidad de vida de los oaxaqueos y al crecimiento de empleo y oportunidades de desarrollo por medio del manejo forestal
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sustentable, por lo anterior, en el transcurso de este ao se firma un convenio de colaboracin con la Federacin, para trabajar conjuntamente en materia forestal por conducto de los programas PRORBOL, PROCYMAF y COINBIO. En el concepto de la Planeacin y Organizacin Forestal, se invirti un monto de cinco millones 628 mil pesos, en la ejecucin de 64 acciones, beneficiando a 77 municipios en el Estado para la elaboracin de sistemas de informacin geogrfica, un estudio regional forestal, programas de manejo forestal, planes de manejo de vida silvestre y planeacin comunitaria, beneficiando a las regiones del Papaloapan, Miahuatln, Mixteca, Sierra Sur y Valles Centrales. En el mbito de la produccin y productividad forestal, se invirtieron 62 millones 419 mil pesos, beneficiando a 136 municipios en todo el Estado, esta inversin se canaliz para apoyar 365 acciones dirigidas a proyectos de turismo de naturaleza, proyectos de cultivo forestal y plantaciones forestales comerciales. Respecto a la conservacin y restauracin forestal, se invirtieron 152 millones 182 mil pesos, atendiendo a 564 municipios del Estado en apoyo de las acciones de reforestacin, mantenimiento de zonas forestales, restauracin de suelos, servicios ambientales, prevencin y combate de incendios forestales, y prevencin y combate de plagas en los ecosistemas forestales. En cuanto a la vigilancia de los cambios de uso de suelo, talas clandestinas e incendios forestales, se han hecho recorridos de vigilancia permanentes, operativos especiales en la revisin de vehculos en trnsito que transportan recursos forestales, inspeccin a centros de almacenamiento y/o transformacin de recursos forestales, inspeccin a predios con autorizacin o sin ella en todas las regiones del Estado, con mayor nfasis en zonas crticas como Valles Centrales, Sierra Sur, Mixteca y los Chimalapas, en donde se han asegurado ms de 381 metros cbicos de madera aserrada y 324 metros cbicos de madera en rollo, tambin se realizaron operativos de sellamiento carretero en donde se aseguraron 34 vehculos que transportaban diversos productos maderables. Asimismo, en el presente ao, el Gobierno del Estado y el Programa para los Pueblos Indgenas y Medio Ambiente ejercieron una inversin superior a un milln de pesos beneficiando a 947 personas
Comuneros, personal de la Secretara de la Defensa Nacional, sociedad civil y personal de CONAFOR, participaron el 5 de Julio en la Jornada Nacional de Reforestacin Social en Santa Mara Cuquila. El Gobernador Ulises Ruiz y el Secretario de Comunicaciones y Transportes, Luis Tllez en la Jornada de Reforestacin 2008.
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de 20 comunidades de 12 municipios de las regiones de la Costa, Istmo, Papaloapan, Caada, Mixteca, Sierra Sur y Sierra Norte, poniendo en marcha proyectos asociados a la restauracin, la conservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el medio ambiente. El desarrollo del Estado tiene que ir de la mano con la proteccin y conservacin de los recursos naturales, por ello, la evaluacin del impacto ambiental es un instrumento imprescindible en la proyeccin de las obras o actividades que por su naturaleza pueden ocasionar desequilibrios ecolgicos. En tal sentido se evaluaron 23 manifestaciones de impacto ambiental y 13 estudios de riesgo, para diversos proyectos como unidades habitacionales, estaciones de servicio y rellenos sanitarios, entre otros. En materia de Normatividad Ambiental, durante el presente ejercicio, se atendieron 68 denuncias por contaminacin al aire, afectacin al agua, daos al suelo, por deterioro a la flora, y otros daos ambientales (actividades no altamente riesgosas, ruido y contaminacin visual). De igual manera se realizaron 89 visitas de inspeccin y vigilancia ambiental a obras o actividades para verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental. Adems, en coordinacin con la Comisin Nacional del Agua, se realizaron ocho talleres de capacitacin sobre los aspectos normativos que deben considerarse para la realizacin de obras, beneficiando a 80 autoridades municipales de las regiones de Valles Centrales, Mixteca, Caada, Sierra Sur, e Istmo. Mediante el Programa de Empleo Temporal, se realizaron 51 proSe evaluaron manifestaciones de impacto ambiental para evitar desequilibrios ecolgicos.
yectos dirigidos a la restauracin y conservacin de suelos, el manejo de residuos slidos y residuos slidos de manejo especial y a la capacitacin en cultura ambiental, con una inversin de dos millones 865 mil pesos, en el mismo nmero de comunidades, pertenecientes a 32 municipios de las regiones Mixteca, Papaloapan, Sierra Norte, Costa, Istmo y Valles Centrales, generando 54 mil 554 jornales. En los procesos de emisin de permisos de aprovechamiento forestal se tienen bajo manejo una superficie de 700 mil hectreas, parte de stas son dedicadas al aprovechamiento forestal y el resto se emplea como reas de recarga de acuferos, de proteccin de especies de flora y fauna y de baja productividad.
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En materia de regulacin del aprovechamiento de la vida silvestre, se atendieron 190 trmites inscritos en el Registro de Trmites Empresariales, tambin se otorg asesora y capacitacin a representantes agrarios y sociedad civil, sobre el establecimiento de criaderos, posesin de plantas o animales silvestres, traslados, establecimiento de comercializadoras y otros tipos de negocios.
8.3 Educacin Ambiental

Con el propsito de generar mayor conciencia social respecto a la valoracin de la riqueza natural de nuestro Estado y a la atencin de la problemtica ambiental, hemos otorgado capacitacin en materia ambiental a las autoridades municipales y a los servidores pblicos, coadyuvando en acciones que fortalezcan el enfoque ambiental en las instituciones educativas a todos los niveles, adems de otras actividades dirigidas a los diversos sectores sociales y grupos de edad. En este ao se impartieron 286 plticas y cuatro conferencias magistrales; 59 talleres y ocho cursos-talleres sobre estrategias didcticas con enfoque ambiental, riqueza biolgica de Oaxaca, integracin y evaluacin de manifestaciones de impacto ambiental, aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, delitos contra el ambiente, cambio climtico, manejo integral de los residuos slidos, poda y manejo de rboles urbanos, abonos orgnicos, conocimiento y proteccin de las aves, y papel reciclado, y tambin 22 talleres dirigidos al fortalecimiento de la gestin ambiental municipal, atendiendo a 933 autoridades de 405 municipios de las ocho regiones. Se realiz un seminario en ecoturismo comunitario, con la finalidad de que los asistentes cuenten con las bases conceptuales y tcnicas que les permita la elaboracin y ejecucin integral de proyectos ecotursticos. Se ha iniciado la instalacin de Sistemas de Manejo Ambiental en 30 escuelas primarias pblicas, ocho planteles del Colegio de Bachilleres de Oaxaca y cinco dependencias pblicas, as como un proyecto piloto para reducir emisiones que contribuyen al cambio climtico. Se imprimieron 40 mil ejemplares de diversos materiales, entre trpticos, carteles y folletos de apoyo a las actividades de educacin ambiental; se beneficiaron a 48 mil 877 personas, de los cuales 29 mil 623 mujeres y 19 mil 254 son hombres.
Capacitacin a profesores de educacin indgena sobre Estrategias Didcticas con Enfoque Ambiental. El aprovechamiento forestal es una de las principales actividades productivas del Estado.
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Con el objetivo de consolidar y ampliar mecanismos de participacin pblica que promuevan la equidad de gnero en el acceso a oportunidades para mejorar la calidad de vida y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, se impulsaron nueve proyectos con un monto de 785 mil pesos, en beneficio de comunidades de seis municipios de las regiones Mixteca, Papaloapan y Valles Centrales. El Gobierno del Estado realiz el taller regional Vinculacin Ambiental en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos teniendo como objetivo establecer las lneas de vinculacin ambiental en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos que permita definir el plan de accin en materia de Derechos Humanos y Medio Ambiente.
Capacitacin a alumnos del Plantel COBAO ubicado en San Antonino Castillo Velasco para instalar el Sistema de Manejo Ambiental. Aqu se muestra la elaboracin del papel reciclado.
A fin de formar una conciencia social comprometida con el medio ambiente, se presentaron las exposiciones A que le tiras, cuando ensucias mexicano, que se present en localidades de siete municipios de las regiones Sierra Norte, Costa, Mixteca, Istmo y Valles Centrales, con la asistencia de nueve mil 250 personas; Calentamiento Global, presentada en la capital del Estado con una afluencia de tres mil personas, y Agua pasa por mi casa, bosque de mi corazn, en localidades de cuatro municipios de las regiones Costa, Mixteca y Valles Centrales, a la que asistieron seis mil 920 personas. Asimismo se realizaron las celebraciones siguientes: Da de la Tierra, presentacin de la conferencia La cobertura vegetal en los sistemas urbanos y su papel ante el cambio climtico; Da Mundial del Medio Ambiente, donde se presentaron talleres, conferencias y proyeccin de pelculas; y Da del rbol y Mes del Bosque, contando con talleres, obras de teatro y conferencias. .
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II. C OM B AT E F RON TA L A L A M A RG IN A C IN Y L A P O B R EZ A
II. COMBATE FRONTAL A LA MARGINACIN Y LA POBREZA
A cuatro aos de distancia, continuamos promoviendo la igualdad de condiciones entre hombres y mujeres como eje estratgico del desarrollo social del presente Gobierno; los resultados que a continuacin se presentan son una muestra de que la comunidad indgena, las mujeres, los campesinos, los colonos, la infancia, los jvenes y los grupos vulnerables han ocupado nuestra mayor prioridad. En el presente ao, el monto de la inversin pblica para este eje fue de seis mil 469 millones 544 mil pesos; 50.5 por ciento de los recursos se aplica a Grupos Vulnerables; 18.4 por ciento a Educacin; 10.6 por ciento a Salud; 9 por ciento en Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado; 7.3 por ciento en Electrificacin; 2.1 por ciento en Abasto; 0.9 en Cultura; 0.9 por ciento en Deporte; 0.2 por ciento a Equidad de Gnero y 0.1 por ciento a Asuntos Indgenas. Con respecto al ao anterior, se aplican en este eje 13 por ciento ms de recursos; los sectores que tuvieron los mayores incrementos son: Deporte, 61.5 por ciento; Grupos Vulnerables, 38.7 por ciento; Asuntos Indgenas, 36.3, Abasto 25.8 por ciento, Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado, 17.9 por ciento; y Electrificacin, 9.1 por ciento. Con la participacin social y la solidaridad de los oaxaqueos, hemos logrado la construccin de polticas pblicas que amplan el acceso a quienes menos tienen mediante la aplicacin de recursos que impactan en una mejor salud, en mejor educacin y en general de una mejor calidad de vida.
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1.
Programa CONUNIDAD
Desde el inicio de esta Administracin y para enfrentar los retos
de la marginacin y la pobreza, instrumentamos el programa social denominado CONUNIDAD, el cual comprende las Unidades Mviles para el Desarrollo, el Programa de Alfabetizacin, Margarita Maza de Jurez, el programa Piso Firme y el programa Mdulos de MaPara enfrentar los retos de la marginacin y la pobreza, la actual administracin contina con el programa social CONUNIDAD.
quinaria, logrando en este ao significativos avances en el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin ms necesitada; as lo demuestran los ms de un milln 668 mil servicios gratuitos ofrecidos a la poblacin de la entidad por parte de las Unidades Mviles, las 29 mil 392 acciones del programa Piso Firme, la conservacin, construccin y reconstruccin de dos mil 030 kilmetros de caminos en todo el estado por parte de los Mdulos de Maquinaria, y finalmente los 182 mil 047 adultos que aprendieron a leer y escribir con el programa de Alfabetizacin, logrando una tasa de alfabetizacin de 83.6 por ciento en la entidad.
1.1
Unidades Mviles para el Desarrollo

En este ao operamos 69 Unidades Mviles que acercaron
un paquete gratuito de servicios bsicos y de especialidad de salud, asistencia jurdica, servicios asistenciales, identidad jurdica, orientacin y capacitacin productiva a la poblacin de un mil 335 localidades, identificadas como Centros Integradores de Desarrollo (CIDEs), as como sus reas de influencia. Las localidades CIDEs atendidas aumentaron en 18.2 por ciento en relacin con el ejercicio 2007 y se distribuyeron de manera regional, el 22.8 por ciento en Valles Centrales, 19.1 por ciento en la Mixteca, 12.8 por ciento en la Sierra Sur, 11.1 por ciento en la Costa, 10.3 por ciento en el Istmo, 9.4
En este ao operaron 69 Unidades Mviles atendiendo a una poblacin de un mil 335 localidades.
por ciento en la Sierra Norte, 8.2 por ciento en el Papaloapan y el 6.3 por ciento en la Caada. El programa facilit el acercamiento de un milln 668 mil 129 servicios gratuitos a la poblacin de la entidad, en relacin con el ao anterior se registr un aumento del 3.1 por ciento. Del total de servicios, el 49.6 por ciento fueron servicios de Registro Civil, el 41.1 por ciento de Salud, el 6 por ciento servicios de la Procuradura para la Defensa del Indgena (PRODI), el 2 por ciento servicios de la Secretara de Desarrollo Rural (SEDER) y el 1.3 por ciento servicios del Sistema DIF Oaxaca. En trminos relativos por regin, los servicios
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se distribuyeron de la manera siguiente: el 23.8 por ciento en Valles Centrales, el 16.7 por ciento en la Mixteca, el 14.7 por ciento en la Costa, el 12.1 por ciento en el Istmo, el 12 en la Sierra Sur, el 8.5 por ciento en el Papaloapan, el 6.7 por ciento en la Caada y el 5.5 por ciento en la Sierra Norte. Cabe mencionar que los servicios de Registro Civil, expedicin de certificados de nacimiento, expedicin de la Clave nica de Registro de Poblacin (CURP) e informacin al pblico en general, y de Salud, atencin mdica, odontolgica y servicios de enfermera, son los ms solicitados por la poblacin en todas las regiones de la entidad. Con los servicios otorgados por este programa se beneficiaron a 842 mil 489 personas, siendo el 58.2 por ciento mujeres y el 41.8 por ciento hombres. La poblacin atendida por rango de edad fue 26.8 por ciento en personas de 25 a 44 aos de edad, 16.1 por ciento de 60 aos y ms, 16.1 por ciento de seis a 14 aos, 15.3 por ciento de 15 a 24 aos, 13.6 por ciento de 45 a 59 aos y 11.3 por ciento los menores de cinco aos de edad. Del total de servicios otorgados por el programa, el 62 por ciento van dirigidos a las mujeres, quienes gozaron de los beneficios de estas acciones conjuntamente con los integrantes de sus familias; la poblacin atendida por regin fue 24.3 por ciento en Valles Centrales, 16.1 por ciento la Mixteca, 14.7 por ciento la Costa, 12.4 por ciento el Istmo, 11.5 por ciento la Sierra Sur, 8.5 por ciento el Papaloapan, 6.6 por ciento la Caada y 5.9 por ciento la Sierra Norte. Como parte de los servicios proporcionados por las Unidades Mviles, la Direccin del Registro Civil otorg 828 mil 140 servicios, que corresponden al 49.6 por ciento del total, cantidad superior en un 16.6 por ciento en relacin con el ejercicio 2007; sobresalen las ms de 399 mil 200 expediciones de certificados de nacimiento, los 168 mil 700 servicios de expediciones de la CURP y las 150 mil 100 acciones de informacin y asesora al pblico en general. Los servicios que registraron un aumento significativo en relacin con el ao anterior, son los siguientes: las acciones de informacin y asesora al pblico, 58 por ciento; la recepcin de fotocopias para el archivo central, 50.6 por ciento; la recepcin de la CURP para correccin, 23.6 por ciento; el reconocimiento de hijos, 20.2 por ciento; la recepcin de fotocopias para la captura de la CURP, 15.8 por ciento; la expedicin de la CURP, 11.4 por ciento; y la expedicin de actas de nacimiento, 8.2 por ciento.
Como parte de los servicios proporcionados por las Unidades Mviles, la Direccin del Registro Civil otorg 828 mil 140 servicios. Los servicios de salud, que incluyen atencin mdica, odontolgica y servicios de enfermera, son los de mayor demada por la poblacin en todas las regiones de la entidad.
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De cada cien servicios otorgados por el Registro Civil, 48 corresponden a expedicin de actas de nacimiento, 20 a expediciones de la CURP, 18 a acciones de informacin y asesora al pblico en general, diez son servicios de recepcin de fotocopias para la captura de la CURP, y los cuatro restantes se distribuyen en los dems servicios. Del total de servicios en este rubro, el 52.5 por ciento fueron otorgados a mujeres y el 47.5 por ciento a hombres. Por rango de edad los adultos jvenes, los jvenes y la poblacin en formacin escolar bsiLa Secretara de Salud realiz 684 mil 802 servicios.
ca fueron quienes ms solicitaron los servicios de identidad jurdica. La Secretara de Salud contribuy con 684 mil 802 servicios que comprende el 41.1 por ciento del total, resaltan las ms de 255 mil 100 consultas generales, las 146 mil 200 atenciones estomatolgicas y cien mil 800 acciones de educacin para la salud. Tambin se realizaron ms de 42 mil 600 tomas para diagnstico de prevencin del cncer crvico-uterino, se entregaron ms de 30 mil 300 resultados de estos diagnsticos y se realizaron ms de 27 mil 100 acciones de exploracin para la prevencin del cncer de mama a mujeres en edad reproductiva. Cabe decir que los servicios de enfermera clnica se incrementaron en un 168 por ciento, los asistentes a educacin para la salud en un 18.2 por ciento, y las tomas de diagnstico para deteccin de cncer crvico-uterino en un 1.5 por ciento. De cada cien servicios de salud otorgados durante este ejercicio en las Unidades Mviles, 37 corresponden a consulta general, 21 a atenciones estomatolgica, 14 son acciones de educacin para la salud, diez son servicios de enfermera, diez son tomas de papanicolau y entregas de resultados, y los ocho restantes se distribuyen en los dems servicios de salud; cabe decir que el 70.2 por ciento de los servicios de salud se otorgaron a mujeres y el 29.8 por ciento a hombres.
Uno de los servicios de salud ms solicitados son los ultrasonidos.
Es importante resaltar los ms de seis mil 100 servicios de atencin mdica de especialidad que otorgaron 15 unidades mviles equipadas con telemedicina, los cuales beneficiaron a cuatro mil 126 personas en la entidad; los servicios ms solicitados en este rubro fueron, ultrasonidos, interconsultas, estudios de laboratorio y electrocardiogramas. Del total de servicios, el 91.6 por ciento los recibieron las mujeres y el 8.4 por ciento los hombres; cabe destacar que a travs de este medio ha sido posible acercar servicios de salud de especialidad a la poblacin que vive en la pobreza y marginacin en los municipios y localidades de menor desarrollo del estado.
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La Procuradura para la Defensa del Indgena proporcion 99 mil 495 servicios que representa el 6 por ciento del total de los servicios otorgados por las Unidades Mviles, destacan las ms de 37 mil 700 acciones de defensora de oficio y asesora en materia civil, las 21 mil 500 aclaraciones de actas, los 17 mil 900 registros extemporneos y los 14 mil juicios de rectificacin de actas. En relacin con el ao anterior, los servicios de defensora de oficio y asesora jurdica en materia civil aumentaron en un 40 por ciento y en materia familiar el incremento fue de 24.3 por ciento. De cada cien servicios que se otorgan en esta instancia, 38 son acciones de defensora de oficio y asesora en materia civil, 22 servicios de aclaracin de actas, 18 registros extemporneos, 14 juicios de rectificacin de actas y los ocho adicionales se distribuyen en los dems servicios. De los servicios proporcionados en esta materia, el 57.1 por ciento se otorgaron a mujeres y el 42.9 por ciento a hombres. La participacin de la Secretara de Desarrollo Rural represent el 2 por ciento del total de los servicios otorgados, en este plano resaltan las ms de diez mil 700 acciones de informacin de los programas, los siete mil 500 servicios de orientacin, manejo de los cultivos agrcola hortcolas y frutales, as como las cinco mil 300 acciones de asesora y gestora en proyectos productivos a grupos. Con respecto a 2007, en este ao se registraron aumentos significativos en asesoras de granjas avcolas, instalacin de invernaderos y siembra de peces, adicionalmente se realizaron acciones de promocin y difusin del programa manejo sustentable de ladera y taller de educacin ambiental. Cabe sealar que de cada cien servicios que se proporcionan, 32 son acciones de informacin de los programas, 23 son servicios de orientacin y manejo de los cultivos agrcola hortcolas y frutales, 16 son asesoras y gestoras en proyectos productivos a grupos, nueve son asesoras en la elaboracin y capacitacin de agricultura orgnica y los 20 adicionales se distribuyen en los dems servicios. El Sistema DIF Estatal, adems de la distribucin de los apoyos alimentarios a los adultos mayores, proporcion otros servicios adicionales de asistencia social que contribuyeron con el 1.3 por ciento
El manejo de los cultivos agrcolas, hortcola y frutales ha tenido una gran aceptacin por la poblacin rural. Durante el presente ao se increment la demanda de instalacin de invernaderos.
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del total de los servicios que se otorgaron en las Unidades Mviles. Sobresalen las ms de siete mil 600 acciones de orientacin alimentaria y las dos mil 900 entregas de la credencial del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores. Asimismo es importante remarcar que el servicio de atencin a personas con discapacidad aument en 175.4 por ciento en relacin con el ejercicio anterior. De cada cien servicios que proporciona el Sistema DIF Estatal, 35 corresponden a acciones de orientacin alimentaria, 23 son servicios de trmites de
El programa Me Lees o Te Leo, consiste en propiciar las condiciones de acceso y fomento a la lectura de la niez oaxaquea.
credencial del INAPAM, 13 son acciones para el fomento a la lectura, nueve son servicios de entrega de la credencial del INAPAM y los 20 servicios adicionales se distribuyen en los dems que otorga esta dependencia. Finalmente, la poblacin beneficiada con los servicios proporcionados por el Sistema DIF Estatal fue del 56.8 por ciento a mujeres y el 43.2 por ciento a hombres.
Programa Me Lees o Te Leo

En coordinacin con el Sistema DIF Estatal y la Fundacin Alfredo Harp Hel, se oper el programa Me Lees o Te Leo, que consiste en propiciar las condiciones de acceso y fomento a la lectura, mediante tcnicas de participacin y motivacin dirigidas principalmente a los nios, jvenes y adultos mayores de las reas de influencia de las localidades CIDEs, realizndose, ms de dos mil 900 acciones de fomento a la lectura que beneficiaron a dos mil 419 personas, prioritariamente a menores en formacin escolar bsica y jvenes.
Programa Integral para Adultos Mayores en Plenitud

Con la coordinacin y participacin del Sistema DIF Estatal y la iniciativa privada de la entidad, se entregaron directamente un milln 356 mil 512 apoyos alimentarios a 261 mil 368 adultos mayores que viven en dos mil 126 localidades del estado; en relacin con el ao
Del total de los servicios que se otorgaron en las Unidades Mviles, sobresalen ms de siete mil 600 acciones de asistencia alimentaria.
anterior la poblacin beneficiada aument en 15.9 por ciento. La distribucin de los apoyos alimentarios por regin fue la siguiente: 23.2 por ciento en Valles Centrales, 19 por ciento en la Mixteca, 18.2 por ciento en el Istmo, 10.3 por ciento en la Costa, 9.7 por ciento en el Papaloapan, 8.1 por ciento en la Sierra Sur, 6 por ciento en la Sierra Norte y 5.5 por ciento en la Caada. La poblacin beneficiada por este programa tuvo el comportamiento siguiente: 23.2 por ciento de Valles Centrales, 18.9 por ciento de la Mixteca, 17 por ciento del Istmo, 10.1 por ciento de la Costa, 9.5 por ciento del Papaloapan, 8.8 por ciento de la Sierra Sur, 6.3 por ciento de la Sierra Norte, y 6.2 por ciento de la Caada.
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Las localidades atendidas directamente por el programa Integral para Adultos Mayores Plenitud aumentaron en 12.5 por ciento en relacin con el ejercicio 2007, y se distribuyeron de manera regional de la forma siguiente: 22.3 por ciento en Valles Centrales, 19.1 por ciento en la Mixteca, 15.7 en la Sierra Sur, 12.6 por ciento en el Istmo, 8.6 por ciento en la Sierra Norte, 8.2 por ciento en la Costa, 6.7 por ciento en el Papaloapan y 6.7 por ciento en la Caada. En trminos de cobertura de atencin, es importante destacar que la poblacin de cuatro mil 181 localidades y 113 colonias del rea urbana, comprendidas en los 570 municipios del estado, se han beneficiado con los servicios del Programa de Unidades Mviles para el Desarrollo. A cuatro aos de operacin del programa se han otorgado ms de seis millones 700 mil servicios, sobresaliendo los ms de dos millones 600 mil servicios del Registro Civil y los dos millones 550 mil servicios de salud, con estas acciones el actual gobierno est respondiendo a la poblacin que menos tiene y ratifica su conviccin por el desarrollo de la entidad.
En el presente ao se incrementaron las localidades atendidas por el programa Integral para Adultos Mayores Plenitud.
1.2 Piso Firme

Histricamente, muchos de los hogares ms pobres del estado han contado slo con pisos de tierra, lo que ocasiona enfermedades gastrointestinales, respiratorias y alergias, para revertir esta situacin, el Gobierno del Estado desde su inicio puso en marcha el programa denominado Piso Firme, cuyo objetivo es dotar de un piso de concreto hidrulico armado a la poblacin ms necesitada. Con el objetivo de abatir los pisos de tierra de 250 municipios con menor ndice de desarrollo humano en el estado, este programa inici su segunda etapa conjuntando esfuerzos y recursos estatales y federales, atendiendo todas las acciones en materia de piso firme en estos municipios, logro sin precedente a nivel nacional. El Gobierno del Estado preocupado por atender a las familias oaxaqueas ms pobres, aplic recursos globales por un monto de 118 millones 596 mil pesos para la ejecucin de 29 mil 392 pisos firmes en las regiones de la Caada, la Costa, el Istmo, la Mixteca, Sierra Sur, Sierra Norte y Valles Centrales, beneficiando de este modo a 61 mil 587 mujeres y 55 mil 981 hombres.
Este ao se ejecutaron 29 mil 392 pisos firmes.
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Techumbre
La regin de la Caada es la que presenta los indicadores ms altos en viviendas con techos de desecho, ya que en esa regin se duplica el indicador estatal que es de 4.8 por ciento. Tratando de coadyuvar con el mejoramiento de la vivienda y tomando en cuenta las condiciones de pobreza de nuestra poblacin, se ejecutaron en la regin del Istmo 433 acciones de techumbre con un importe de 749 mil pesos para beneficiar a 908 mujeres y 824 hombres. Adicionalmente, en la regin de la Caada se ejercieron recursos por 349 mil pesos para ejecutar 179 acciones y apoyar de ese modo a 372 mujeres y 344 hombres.
1.3
Mdulos de Maquinaria
Las comunicaciones terrestres constituyen una condicin bsica
para el desarrollo econmico, cultural y social del estado, por ello el trabajo que realizan los mdulos de maquinaria microrregionales en la vasta geografa oaxaquea sigue siendo fundamental para el desarrollo de los pueblos y las comunidades. El trabajo de estos mdulos de maquinaria se tradujo este ao en acciones que benefician a las ocho regiones del estado, logrando la conservacin, construccin y reconstruccin de 41.4 kilmetros de caminos rurales en la regin de la Caada, 253.7 en la Costa, 123.5 en el Istmo, 546.6 en la Mixteca, 100.4 en la regin del Papaloapan, 99.5 en la Sierra Norte, 534.7 en la Sierra Sur y 330.2 en los Valles Centrales, alcanzando un total de dos mil 030 kilmetros en todo el estado; para lograr lo anterior, fue necesario capacitar a las asociaciones civiles y funcionarios municipales en la correcta operacin del programa, derivado de la transicin y el cambio de las autoridades municipales. Derivado de las intensas lluvias y tormentas tropicales que afectaron a nuestro estado, con los mdulos de maquinaria se realizaron obras adicionales como, ollas de agua, bordos y represas, adems
Los mdulos de maquinaria microrregionales son herramientas fundamentales para el desarrollo de los pueblos y comunidades.
se atendieron 45 contingencias distribuidas de la manera siguiente: 12 en caminos rurales con serios derrumbes en el distrito de Ayutla Mixes; ocho en caminos rurales en iguales circunstancias en los distritos de Putla, Tlaxiaco y Juxtlahuaca; 11 en el distrito de Miahuatln; seis en el distrito de Pochutla; y ocho en la Sierra Mazateca.
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Hemos dado respuesta favorable a los municipios que han solicitado maquinaria pesada y equipo de transporte. Hasta la fecha en los cuatro aos de gobierno, se han beneficiado 237 municipios, mediante convenios de mezcla de recursos, donde aportamos un 50 por ciento del costo, y el 50 por ciento restante, cada municipio solicitante. En este ao 2008 se ha dado respuesta a 15 municipios, con un total de 41 equipos entregados. Cabe resaltar que esta Administracin sigue gestionando apoyos en maquinaria municipal, con lo cual se resuelven y ejecutan diversos trabajos de beneficio social y de obras pblicas, as como la atencin de contingencias por desastres naturales.
1.4
Alfabetizacin
Al inicio de este gobierno, Oaxaca contaba con una tasa de alA cuatro aos de gobierno se han beneficiado 237 municipios con los mdulos de maquinaria.
fabetismo del 79.9 por ciento, en cuatro aos de trabajo se ha incrementado a 83.6 por ciento, este logro se traduce por la efectividad del Programa de Alfabetizacin como una poltica incluyente que mejora la situacin de las personas que padecen el rezago educativo. Con el programa de Alfabetizacin 182 mil 047 oaxaqueos adultos han aprendido a leer y escribir, siendo 78 por ciento mujeres, con el beneficio consiguiente, no olvidando que son quienes sufren con mayor severidad las desigualdades de gnero, de etnia y estrato social; los contenidos educativos que se incluyen en los cursos de alfabetizacin han permitido la formacin de ciudadanas empoderadas que se integran a la sociedad con mejores capacidades y expectativas. La educacin de los adultos, hoy es posible gracias a la existencia de cinco mil 556 crculos de estudio en 568 municipios, y la atencin de 57 mil 552 adultos, con lo cual el estado se coloca a la cabeza de las entidades federativas con polticas educativas similares. Cabe mencionar que el analfabetismo afecta de manera ms sentida a las poblaciones indgenas, por este motivo se ha determinado como una prioridad del programa, iniciar el proceso de lecto-escritura en lenguas de origen y continuar con el espaol como segunda lengua. Los logros alcanzados en esta modalidad superan los ocho mil indgenas conformados por mixtecos, mazatecos, mixes y zapotecos. Es importante mencionar que las regiones con mayor poblacin atendida son tambin las que concentran mayor cantidad de rezago,
Con el programa de Alfabetizacin 182 mil 047 oaxaqueos adultos han aprendido a leer y escribir.
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del total de alfabetizados el 18 por ciento se encuentra en la regin del Istmo, el 15 por ciento en la Mixteca, el 14 por ciento en la Costa al igual que en la Caada, y el 39 por ciento restante se reparte en las dems regiones. La consolidacin del aprendizaje de las primeras letras, se hace mediante el reforzamiento con material didctico adecuado a las condiciones de vida y de trabajo de los adultos; en estos cuatro aos de gobierno, el 55 por ciento de los alfabetizados continan estudiando para lograr un manejo ms fluido de la lectura y la escritura, de stos, 40 por ciento realizan sus estudios a nivel primaria. Se atendieron los 126 municipios de menor desarrollo humano, alfabetizando a 40 mil 561 oaxaqueos, adems en 44 municipios existe material para alfabetizar en lengua madre, y en 70 se iniciar la elaboracin de libros adecuados. En este rubro la Federacin aportaron ocho millones de pesos adicionales para la formacin de alfabetizadores indgenas. Las aportaciones financieras para las acciones de alfabetizacin suman 50 millones de pesos para su operacin, con los cuales hemos podido llevar los servicios a las localidades ms alejadas y en donde se concentra la poblacin sin educacin bsica, a este presupuesto se suman 13 millones 211 mil pesos para otorgar una gratificacin a los ms de cinco mil alfabetizadores que aplican los exmenes de acreditacin en todo el estado. Para disminuir el rezago educativo, es necesario seguir fomentando en los educandos que ya saben leer y escribir la importancia que tiene la continuidad y la certificacin de sus estudios en primaria y secundaria; por lo que, en el presente ao se atienden a 39 mil 220 educandos en primaria y el nmero de certificados que los validan lleLa educacin para adultos es gratuita y es proporcionada por jvenes oaxaqueos comprometidos con su comunidad.
El 55 por ciento de los alfabetizados contina estudiando para lograr un manejo ms fluido en la lectura y la escritura.
ga a dos mil 913, registrando un incremento del 33 por ciento respecto al ao anterior. Si comparamos la atencin del ao 2005 en donde se atendan a ocho mil 389 educandos con la atencin actual, vemos un salto cuantitativo de 337 por ciento. El presupuesto ejercido para atender la demanda de educacin bsica suma 26 millones 252 mil pesos, estos recursos son orientados al pago de asesoras, acreditacin de exmenes de alfabetizacin, de primaria y secundaria, as como certificacin de estudios. La educacin para adultos es gratuita y es proporcionada por jvenes oaxaqueos comprometidos con su comunidad, cuyo nico fin es el de mejorar las condiciones de vida de la poblacin del Estado.
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La poblacin sin educacin bsica tiene acceso a nuevas tecnologas a travs de las Plazas Comunitarias, que son espacios con equipos informticos, biblioteca y videoteca, para que las personas cursen los niveles bsicos de instruccin, adems de proporcionar alfabetizacin tecnolgica. En este ao se han instalado cuatro plazas comunitarias ms a las 117 ya existentes, en donde estudian 17 mil 575 jvenes y adultos. Estos nuevos espacios de aprendizaje estn ubicados en municipios con fuertes necesidades educativas, dos corresponden a la regin Mixteca, una a la Sierra Jurez y una ms a Valles Centrales.
Difundir y conservar la cultura es uno de los principales compromisos del actual gobierno.
2. Cultura
En seguimiento a uno de los principales compromisos y ejes de este gobierno continuamos conservando y difundiendo la cultura de nuestro estado, es por ello que seguimos invirtiendo en el mejoramiento del patrimonio cultural, as como en la promocin de cientos de actividades artsticas y culturales que se desarrollan en las ocho regiones, beneficiando a nios, jvenes y adultos creadores. En este rubro, se canalizaron ms de 55 millones 467 mil pesos, de los cuales 77.6 por ciento se destin a la restauracin de sitios histricos y culturales, 12.8 por ciento a infraestructura pblica y 9.6 por ciento a la promocin del patrimonio cultural de los pueblos indgenas.
2.1
Actividades Artsticas y Culturales

Ante la favorable respuesta que ha dado el pueblo oaxaqueo a
los festivales culturales que se han realizado en la capital de nuestro estado, se llevaron a cabo las ediciones 2008 del Festival de Primavera Rodolfo Morales y del Festival de la Cultura Oaxaquea que cont con ms de 39 mil asistentes entre oaxaqueos, turistas nacionales y extranjeros, as como el Festival Eduardo Mata. El Festival Humnitas: Fiestas de Mayo en Oaxaca se llev a cabo en su cuarta edicin contando con 116 actividades de msica, teatro, danza, cine, literatura, exposiciones y muestras gastronmicas con la participacin de la regin de la Costa como anfitriona y de Tabasco y la India, uno como entidad federativa y el otro como pas invitados; a estas expresiones artsticas asistieron un mil personas ms que en el festival del ao pasado, sumando 76 mil asistentes entre
El Festival Humnitas: Fiestas de Mayo en Oaxaca, en su cuarta edicin realiz actividades de msica, teatro, danza, cine, literatura, exposiciones y muestras gastronmicas.
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visitantes nacionales, extranjeros y los propios habitantes de nuestro Estado, fortalecindose as la convivencia entre distintas entidades culturales y fomentando el respeto a la diversidad. En el ao 2008, se realizaron un total de 462 presentaciones artsticas entre la Banda de Msica del Estado, la Orquesta Primavera, la Orquesta Sinfnica de Oaxaca, la Marimba del Estado, la Compaa Estatal de Danza Contempornea y la Compaa Estatal de Danza
Presentacin de la Marimba del Estado en el zcalo de la ciudad de Oaxaca.
Costumbrista; estas presentaciones se llevaron a cabo tanto en la ciudad capital como en 20 municipios del interior del estado y contaron con un pblico de 163 mil 916 personas. Continuando con la formacin de los artistas oaxaqueos, se realizaron 27 cursos-taller de dibujo, grabado, pintura, litografa, escultura y cermica impartidos en las instalaciones del Taller de Artes Plsticas Rufino Tamayo y en diferentes municipios de las ocho regiones del estado a los que asistieron nueve mil 665 personas, con sus obras se montaron 11 exposiciones que fueron visitadas por ms de tres mil personas. Conscientes de que los nios son el futuro artstico y cultural de nuestro estado, en este ao se impartieron 36 cursos a ms de un mil nias y nios oaxaqueos que asistieron al Taller Infantil y Juvenil de Artes Plsticas, quienes adems, con sus trabajos, propiciaron que se montaran nueve exposiciones con ms de 500 asistentes. Continuando con la suma de esfuerzos entre el Gobierno y la sociedad civil, en el Centro de las Artes de San Agustn se realizaron diversos talleres de creacin musical, creacin literaria, poesa, tejido, grabado, mural, reciclaje de chatarra, guin, cambio climtico, iniciacin al cuento, fotografa y novela histrica entre otros, as como conferencias, conciertos musicales y proyecciones de pelculas. Adems se realizaron dos presencias culturales de Oaxaca en la Repblica Mexicana, en los estados de Aguascalientes y Veracruz, y una ms en el extranjero, en las ciudades de Montreal, Ottawa y Quebec en Canad, sumando ms de 30 actividades musicales, de danza, teatro, artes visuales y exposiciones.
El Taller Infantil y Juvenil de Artes Plsticas organiz diversas exposiciones.
2.2
Promocin de la Cultura
En continuidad al fomento del desarrollo cultural, en este ao se
integraron siete nuevas Casas de Cultura al sistema, llegando a 36 espacios culturales en las ocho regiones del estado, en los cuales se
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impartieron 434 talleres asistiendo 11 mil 545 alumnas y alumnos; y en donde adems se organizaron y llevaron a cabo un mil 648 eventos artsticos con un pblico asistente superior a las 176 mil personas. Dada esta respuesta, y para dar seguimiento a los logros obtenidos mediante el proyecto Impulso a Casas de la Cultura y Casas del Pueblo del Estado de Oaxaca, se invirtieron cinco millones 204 mil pesos en 31 casas de cultura para dotarlas de equipos de cmputo, luz, sonido y mobiliario en general, as como para llevar a cabo acciones de acondicionamiento, rehabilitacin y mantenimiento de los espacios. Se increment el nmero de Casas del Pueblo, de 55 en 2007 a 64 en 2008, en los que se realizaron: 472 talleres artsticos beneficiando a ocho mil 070 usuarios y, un mil 076 eventos artsticos a los que asistieron 212 mil 400 personas. De la misma manera, en 2008 se han reabierto 35 bibliotecas pblicas municipales, sumando un total de 446 bibliotecas que atendieron a dos millones 306 mil 404 personas de todas las edades, y en donde adems se llevaron a cabo tres mil 931 actividades de fomento a la lectura, a las que asistieron 33 mil 521 personas. Confirmando la importancia de la Biblioteca Pblica Central Margarita Maza como espacio de lectura para los oaxaqueos, se atendieron a 26 mil 778 mujeres y 36 mil 376 hombres, ms de seis mil beneficiarios que los registrados en 2007, quienes utilizaron 32 mil 324 libros de los cuales dos mil 853 forman parte de la coleccin infantil. Cabe destacar, que en este ao egres la primera generacin de la Licenciatura en Gestin Cultural y Desarrollo Sustentable que se imparte en la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca en coordinacin con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, y a la cual ingres la tercera generacin. En un importante esfuerzo para fortalecer la identidad cultural y fomentar la convivencia en la diversidad mediante acciones dirigidas a la poblacin de todas las regiones del estado, en el presente ao, con una inversin de tres millones de pesos, se entregaron 227 instrumentos musicales en 42 municipios que benefician directamente a 600 integrantes de 42 diferentes bandas de msica, siendo 72 instrumentos a 14 bandas de la regin de Valles Centrales, 24 a cuatro bandas del Istmo, 70 a 14 agrupaciones pertenecientes a la Sierra Norte, 34 a seis bandas de la Mixteca y 27 a cuatro grupos musicales de la
En 446 bibliotecas se atendieron a dos millones 306 mil 404 personas. Se organizaron un mil 648 eventos artsticos con un pblico asistente superior a las 176 mil personas.
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Costa. Con esta accin suman en la actual Administracin 750 instrumentos musicales entregados en diversos municipios de las ocho regiones de nuestro estado, beneficiando a 173 bandas de msica pertenecientes, la mayora de ellas, a comunidades de alta y muy alta marginacin, la inversin conjunta alcanza hasta el momento la suma de nueve millones de pesos. Entre los 26 proyectos aprobados por medio del Programa para el Desarrollo Integral de las Comunidades Indgenas, se publicaron cinco ttulos, que no slo fomentan la lectura, sino que reflejan el inters por el desarrollo de los pueblos indgenas de nuestro estado y preservan su milenaria cultura. De la misma manera, en este 2008 se realizaron nueve presentaciones de libros en diferentes espacios de la ciudad, promocionando la rica cultura de nuestro estado y acercando material de lectura a toda la poblacin. De la misma manera, mediante el Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias se entregaron apoyos por la suma de tres millones 358 mil pesos a 176 proyectos que beneficiaran a ms de dos mil personas ubicadas principalmente en comunidades de alta marginacin. Reuniendo nuevamente a maestros de renombre y jvenes msicos de gran talento, el intercambio acadmico-artstico y musical Instrumenta Verano en la edicin de este ao, cont con la participacin de 133 alumnos, de los cuales 33 son extranjeros, que durante los 13 das de actividades recibieron ctedras de 45 maestros provenientes de 18 pases. Al mismo tiempo se llevaron a cabo en diferentes escenarios, como el teatro Macedonio Alcal y el Teatro Jurez, ms de 30 conciertos nicos en su tipo. En cuanto a los museos de Oaxaca se refiere, en el Museo de los Pintores de Oaxaca se realizaron 25 exposiciones individuales y colectivas de artistas oaxaqueos, as como talleres para nios, visitas guiadas, ms de 50 presentaciones de libros, recitales, conferencias y subastas; adems para mejorar su infraestructura, se invirtieron recursos por diez millones de pesos para la creacin de su Centro de Informacin de las Artes Plsticas Oaxaqueas, el acondicionamiento de la bodega, la instalacin del aire acondicionado para algunas salas de exposicin y la restauracin de 300 piezas del acervo de la pinacoteca. Por su parte, en el Museo Estatal de Arte Popular, Oaxaca, se inaugur la exposicin Artistas Genuinos de Valles Centrales de Oaxaca, se realizaron tres exposiciones de arte popular, se
La presente administracin entreg instrumentos musicales a diversos municipios.
Instrumenta Verano realiz ms de 30 conciertos nicos en su tipo.
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impartieron diversos talleres, visitas guiadas, as como conciertos musicales y obras de teatro dirigidas principalmente al pblico infantil y juvenil, beneficiando a ms de siete mil visitantes. Asimismo, recibimos 500 mil pesos para la rehabilitacin, remodelacin y equipamiento de la sala ldica, sala audiovisual, terraza y tienda. En el Museo del Palacio- Espacio de la Diversidad, se presentaron 11 exposiciones temporales bajo las temticas de arqueologa, arte popular, plstica, fotografa e instalacin, logrando beneficiar a ms de 82 mil visitantes de diversos puntos de la Repblica y del extranjero. Actualmente, se remodela la planta alta para poner en funcionamiento las salas de exposicin permanentes en un rea de un mil 200 metros cuadrados. El Teatro Macedonio Alcal fue sede principal de los festivales realizados en la ciudad de Oaxaca, adems de que se llev a cabo la dcima muestra Internacional de Danza 2008, se present el Ballet de nios de Eslovaquia, el Ballet de Hungra, la Compaa Estatal de Danza Costumbrista, as como la puesta en escena de diversos espectculos multidisciplinarios y de artistas. As tambin en el Teatro Jurez, se realizaron mltiples proyectos artsticos y actividades de los festivales estatales, aunado a la realizacin de 31 presentaciones de teatro; todo lo anterior permiti que 41 mil 241 espectadores disfrutaran de las actividades culturales. El Teatro lvaro Carrillo a su vez permiti el desarrollo de 216 actividades artsticas, musicales, acadmicas y culturales, destacando entre ellas el 14 Ciclo del Programa Nacional de Teatro Escolar dirigido al publico escolar de escuelas primarias de nuestra ciudad, atendindose con ello a 62 mil 200 espectadores. En lo que corresponde al Jardn Etnobotnico, ofrecimos recorridos guiados en espaol e ingls a ms de ocho mil personas; se impartieron 15 conferencias y tres talleres relacionados con la etnobotnica, la horticultura, la ecologa y la medicina tradicional. En materia de investigacin, se prepar el captulo sobre la diversidad lingstica y el conocimiento tradicional del medio ambiente en todo Mxico para el Segundo Estudio del Pas publicado por la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad; as tambin se realiz la revisin de dos familias botnicas y se colabora en la documentacin para el listado de la flora de Oaxaca que se publicar en la UNAM. Asimismo, se estn edificando los cimientos para la estructura de un invernadero de 120 metros cuadrados y una altura de seis metros el cual permitir cultivar cientos de especies que no crecen en la intemperie del Valle de Oaxaca.
En la X Muestra Internacional de Danza 2008, se presentaron una serie de espectculos multidisciplinarios. Para apreciar la riqueza del Arte Popular Oaxaqueo, se llevaron a cabo tres exposiciones.
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2.2.1 Cultura Infantil

En seguimiento al constante esfuerzo por acercar la cultura a las nias y los nios de nuestro estado, a travs del programa Alas y Races a los Nios Oaxaqueos se realizaron 67 actividades, abarcando las ocho regiones de la entidad, beneficiando a 13 mil 576 infantes. En el mismo sentido se llev a cabo la cuarta edicin del campamento de la Banda Sinfnica Infantil y Juvenil Benito Jurez, en el que participaron 92 nios de 31 comunidades del mismo nmero de bandas musicales. Una vez finalizado el campamento, se realiz una gira de diez conciertos, en tres municipios de Oaxaca y en cinco estados del pas, contando con un pblico de ms de ocho mil personas.
Con el programa Alas y Races a los Nios Oaxaqueos se beneficiaron a 13 mil 576 nios y jvenes.
2.3
Casa de la Cultura
De manera permanente, nuestros programas de actividades El
Mundo del Arte, Oaxaca un lugar para conocer, Apoyo a comunidades y Apoyo a Instituciones han beneficiado a cerca de 42 mil personas; estas actividades van desde la muestra de trabajos artsticos, la difusin de festividades cvicas y patronales hasta la colaboracin con instancias pblicas y privadas en programas artsticos. En coordinacin con el municipio de Oaxaca de Jurez, agencias municipales, Comits de Vivienda Vecinal (COMVIVES), autoridades educativas y organismos pblicos y privados, se realizaron 60 actividades del Programa Arte y Cultura en Agencias, Barrios y Colonias entre las cuales se destacan los foros para grupos dancsticos, foros musicales, conciertos de rondallas, as como los conciertos de msica tradicional, logrando una asistencia de ms de 24 mil 500 habitantes.
El Mundo del Arte es un programa permanente, que permite impulsar el arte y cultura oaxaquea.
Para contribuir a la formacin y el desarrollo integral de los oaxaqueos, se realizaron 148 talleres artsticos al interior del ex Convento de los Siete Prncipes, divididos en tres trimestres con 687 opciones de horarios. Asimismo, dentro del Programa Arte y Cultura en Agencias, Barrios y Colonias se realizaron otros 190 talleres, logrando una asistencia de ms de diez mil alumnos. Durante este periodo se realiz el festival Festinarte que comprende actividades artsticas diseadas para acercar a los nios al arte, tambin se realiz, por dcima ocasin, la Muestra Internacional de Danza, que promueve y desarrolla un movimiento dancstico a
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nivel internacional, adems se celebr el aniversario nmero 37 de la Casa de la Cultura Oaxaquea con una semana de actividades artsticas y culturales, todo lo anterior se logr con una inversin de ms de un milln 375 mil pesos beneficiando a cerca de 62 mil personas. Con el fin de contar con espacios fsicos dignos de atencin, exhibicin y servicio al pblico, donde se estimulen los trabajos de creacin, investigacin, difusin artstica y cientfica, se cre el Centro Digitalizado de Informacin de las Culturas Oaxaqueas Javier Castro Mantecn, se remodel la Biblioteca Benito Jurez y la Sala de Teatro Arcelia Yaiz.
2.4
Infraestructura Cultural
La ciudad de Oaxaca adems de ser el centro econmico del es-
tado, forma parte del Patrimonio Cultural de la Humanidad, es por ello que su preservacin y mejoramiento es de vital importancia. Durante este periodo se invirtieron ms de un milln 790 mil pesos en la elaboracin de estudios especializados en los que se analiz el estado de conservacin, as como el grado y tipo de intervencin de inmuebles patrimoniales como la Biblioteca Pblica Central Margarita Maza de Jurez, el Museo de Arte Contemporneo, las fachadas del Teatro Macedonio Alcal, el claustro del convento de la Compaa de Jess, los templos de San Agustn, Sangre de Cristo y San Matas Jalatlaco; asimismo, se previ la preparacin de un proyecto de mejoramiento y perfil urbano del Barrio de Jalatlaco. Como parte de las acciones de conservacin del patrimonio cultural realizamos la restauracin, en una primera etapa de las fachadas exteriores e interiores de la Biblioteca Pblica Central Margarita Maza de Jurez; el mejoramiento de la imagen urbana de la primera y segunda Calle Hidalgo del Barrio de Jalatlaco; la restauracin de la cruja oriente del ex Convento de los Siete Prncipes; la integracin de un sistema anti aves en la Baslica de la Soledad y el Templo de San Felipe Neri; la restauracin de pinturas de gran formato pertenecientes a los bienes muebles de la Catedral de Oaxaca, as como la integracin de sistemas especiales para un mejor control de seguridad tales como el circuito cerrado de TV y de voz y datos del Teatro Macedonio Alcal, para lo cual invertimos ms de 18 millones 700 mil pesos. Adems, en el interior del estado, iniciamos con la restauracin del ex Convento de San Juan Teitipac, por tratarse de uno de los inmuebles dominicos ms importantes en Mxico, debido en parte
Restauracin de las fachadas exteriores de la Biblioteca Pblica Central Margarita Maza de Jurez.
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a su pintura mural del siglo XVI y a la calidad y belleza nica que an se conserva; la restauracin de las cubiertas del ex Convento de Santiago y la fachada principal de su capilla inconclusa en la comunidad de Cuilapan de Guerrero, as como la restauracin de los aplanados y la carpintera del ex Convento de Santo Domingo Tehuantepec, destinndose para ello una inversin de ms de 12 millones 730 mil pesos. Con una extensa coleccin de arte prehispnico, el inmueble conocido como Museo Frissel de la comunidad de San Pablo Villa de Mitla, se ver sometido a un proceso de rehabilitacin de sus cubiertas y corredores, posibilitando su adaptacin, permanencia y servicio por muchos aos ms, accin con un costo que asciende a un milln 650 mil pesos.
Restauracin de la cubierta de un prtico del ex Convento de San Juan Teitipac.
Con base a las mltiples solicitudes de ayuda tcnica y monetaria para la restauracin del patrimonio edificado de comunidades del interior del estado, desarrollamos un programa de 13 acciones de atencin, fundamentados en intervenir a las de mayor necesidad dado lo crtico del estado de conservacin de su patrimonio cultural, destinndose para ello una inversin de dos millones 600 mil pesos. Finalmente, todas estas acciones de restauracin y conservacin del patrimonio edificado, en este ao, sumaron una inversin de 37 millones 491 mil pesos, beneficiando a toda la sociedad oaxaquea en la consolidacin de su identidad.
3. Educacin
En el sector educativo, se invirtieron un mil 191 millones 443 mil pesos, los cuales se distribuyeron de la forma siguiente: 17.8 por ciento Mixteca, 15.7 por ciento Valles Centrales, 15 por ciento Istmo, 13.2 por ciento Costa, 10.2 por ciento Sierra Sur, 7.9 por ciento Papaloapan, 7.1 por ciento Caada, 4.6 por ciento Sierra Norte y 8.4 por ciento para diversos proyectos educativos que cubren a toda la entidad. Al final del ciclo escolar 2007-2008 se cuenta con 13 mil 891 centros educativos que dan cobertura a un total de un milln 303 mil 862 alumnos, atendidos por 66 mil 716 docentes, lo que representa un incremento de 39 mil 996 alumnos, dos mil 379 docentes y 707 escuelas respecto al ciclo anterior.
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En cuanto a infraestructura, se autorizaron un mil 071 obras, con una inversin de 590 millones 576 mil pesos para atender las necesidades prioritarias en materia de construccin, rehabilitacin y equipamiento de los niveles de educacin inicial, educacin bsica, media superior y superior. En el rubro de construccin para educacin inicial se invirtieron 15 millones de pesos, en educacin bsica 195 millones 900 mil pesos, en media superior 45 millones 673 mil pesos, en el nivel superior 140 millones 028 mil pesos y para obras adicionales y complementarias otros 42 millones 224 mil pesos; todo lo anterior permiti la realizacin de 556 obras en toda la entidad. En cuanto al rubro de rehabilitacin se invirtieron 104 millones 560 mil pesos, de los cuales en educacin bsica se invirtieron 79 millones 976 mil pesos, en media superior dos millones 227 mil pesos, en el nivel superior siete millones 716 mil pesos y para obras adicionales otros 14 millones 640 mil pesos, logrando que se realizaran un total de 515 obras. Finalmente en el rubro de equipamiento, se invirtieron 47 millones 189 mil pesos, de los cuales en educacin bsica se invirtieron ocho millones 965 mil pesos, en media superior 12 millones 254 mil pesos, en el nivel superior 25 millones 850 mil pesos y para equipamiento adicional, otros 119 mil pesos, para lograr la suma de 243 obras de equipamiento. En lo concerniente a los Auxiliares Didcticos, este ao se beneficiaron con la entrega de libros, software, pruebas, test, entre otros, a 14 mil 977 alumnos de 365 Telesecundarias, con una inversin de 11 millones 796 mil pesos, adems se favorecieron a un mil 032 escuelas del nivel Preescolar con 156 mil alumnos y una inversin de 12 millones 637 mil pesos, en cuanto al nivel Primaria se benefici a 156 mil 590 alumnos de un mil siete centros escolares, con una inversin de seis millones 683 mil pesos, as tambin, se entregaron 478 mil 865 tiles escolares a igual nmero de alumnos de cuatro mil 354 escuelas del nivel Primaria General y Bilinge, con un costo de 19 millones 758 mil pesos. Con el propsito de desarrollar habilidades en los padres de familia para apoyar a sus hijos en las tareas escolares, los Asesores Comunitarios (ACs) continan impartiendo los talleres de capacitacin y asesora, para lo cual son apoyados con pasajes y alimentacin, lo que representa una inversin de tres millones 355 mil pesos,
Equipamiento educativos. informtico de espacios Construccin de sanitarios en Santa Mara Chilchotla.
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beneficiando de manera directa a 133 mil 447 padres de familia de primaria general, un mil 567 Asociaciones de Padres de Familia (APF), dos mil 569 APF de educacin indgena y 58 asesores comunitarios de preescolar formal que asesoraron a las asociaciones en sus respectivas reas de influencia. La importancia de estos trabajos se reflejan de manera directa en las 137 mil 953 nias y en los 143 mil 968 nios, que asisten a las cuatro mil 194 escuelas que cuentan con el Asesor Comunitario. Adicionalmente, se otorgaron a las asociaciones
Asociacin de padres de familia participando en acciones de capacitacin y asesora.
de padres de familia, recursos de apoyo a la gestin escolar por un monto de inversin 33 millones 988 mil pesos que se aplicaron en la mejora de la planta fsica y adquisicin de materiales didcticos. Con la finalidad de que el personal docente permaneciera todo el ciclo escolar en escuelas multigrado, para disear y ejecutar los proyectos escolares en horas extraclase, mediante el programa de Incentivos al Desempeo de Maestros de Primaria y Apoyo a la Supervisin Escolar, se aplicaron 26 millones 100 mil pesos a un mil 500 maestros que pertenecen a 592 escuelas de educacin primaria. Buscando garantizar la continuidad educativa de aquellos alumnos que no tienen acceso a los servicios educativos por no existir stos en su propia localidad, ahora se les otorga una beca para el traslado o la permanencia en la localidad ms cercana que cuente con dichos servicios; con lo cual beneficiamos a 516 alumnas y alumnos de primaria y secundaria en 170 comunidades por un monto de dos millones 252 mil pesos. Particularmente, ponemos nfasis en la atencin educativa de los grupos ms desprotegidos de la entidad, como son las nias y los nios de las zonas indgenas y comunidades migrantes, en los niveles de Educacin Inicial, Preescolar Comunitario, Primaria Comunitaria y Secundaria Comunitaria, por lo que se atiende a una poblacin de seis mil 762 nias y seis mil 843 nios, por conducto de un mil 816 servicios educativos, con un mil 393 instructoras e instructores comunitarios; en donde adems se entregaron cuatro mil 206 libros de texto de preescolar, 87 mil 154 libros de primaria y 24 mil 083 de secundaria, as como un mil 719 ejemplares a bibliotecas escolares de preescolar, primaria y secundaria, todo ello con una inversin de 82 millones 999 mil pesos. A efecto de atender la demanda educativa para el ciclo escolar 2008-2009, distribuimos un total de 13 millones 034 mil 581 libros
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de texto gratuitos y materiales educativos, de la manera siguiente: 181 mil 325 para el nivel preescolar, tres millones 965 mil 512 para primaria, 134 mil 500 en lengua materna, un milln 86 mil 304 para telesecundarias, 882 mil 500 a secundarias tcnicas, seis millones 757 mil 340 para bibliotecas escolares y de aula, as como 27 mil 100 calendarios de valores. En este periodo, fueron otorgadas ocho mil 538 becas escolares, para las cuales se destinaron 21 millones 501 mil pesos, beneficiando a cuatro mil 595 mujeres y tres mil 943 hombres, lo que representa un incremento de 553 becas, respecto al ciclo 2006-2007. Cabe decir que tambin se otorgaron 339 becas anuales de apoyo a la educacin bsica de madres jvenes y jvenes embarazadas a igual nmero de alumnas, con una inversin de dos millones 203 mil pesos. En el programa Aula Abierta se logr la firma de 500 convenios con igual nmero de autoridades municipales y directores de escuelas atendiendo a 757 localidades y a 879 centros educativos en el nivel de educacin bsica, beneficiando a 21 mil 922 alumnas y 20 mil 196 alumnos, con un presupuesto de 20 millones 164 mil pesos. En el programa Todas las Nias y los Nios a la Escuela atendimos prioritariamente a municipios de extrema marginacin y de altos ndices de exclusin escolar, lo que permiti incorporar a dos mil 811 nias y nios que en el periodo anterior no asistieron a la escuela, operando actualmente en las localidades que comprenden los municipios de Coicoyn de las Flores, San Jos Tenango, San Martn Peras y Santa Mara Guienagati, con un presupuesto de 11 millones 716 mil pesos. Adicionalmente, en el Programa Escuelas de Calidad, se han beneficiado un mil 914 escuelas, por monto de 87 millones 970 mil pesos, atendindose por nica ocasin a municipios con menor ndice de Desarrollo Humano. Tambin, se realizaron trabajos de educacin familiar y de capacitacin a docentes con el objeto de desarrollar las capacidades psicomotrices de las nias y nios para facilitarles su ingreso a las escuelas, beneficiando a cuatro mil 943 familias y un total de 156 mil 234 alumnos, de los cuales cinco mil 975 nios son de cero a seis aos de edad; cuya cobertura ser ampliada del primero de septiembre al 31 de diciembre, ejercindose para ello otros 25 millones 699 mil pesos.
En el programa Todas las Nias y los Nios a la Escuela atendimos prioritariamente a municipios de extrema marginacin y de altos ndices de exclusin escolar. Se otorgaron 339 becas anuales de apoyo a la educacin bsica de madres jvenes y jvenes embarazadas.
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El programa Preescolar y Primaria para Nias y Nios Migrantes atiende a cuatro mil 586 nios y nias, mediante 110 agentes educativos en 26 localidades de seis regiones del estado, estimulndolos con una beca para desarrollar sus actividades y proporcionndoles formacin profesional y actualizacin permanente, todo ello con una inversin de seis millones 081 mil pesos. En este ao, se enviaron 19 profesores de Oaxaca a distritos escolares de Arizona, California, Michigan y Washington en los Estados Unidos de Amrica (E.U.A.), para brindar atencin educativa a cuatro mil 386 nios de origen oaxaqueo, en contraparte se logr que cuatro maestros y un directivo de San Luis, Arizona, E.U.A. vinieran a Oaxaca a impartir los cursos de Estrategias Didcticas para la Enseanza del Ingls y el de Liderazgo Educativo para Directivos Escolares a 60 directivos escolares, ms 110 maestros de escuelas secundarias del estado, quienes beneficiarn a cuatro mil 500 alumnos en la enseanza de la lengua extranjera, implicando una inversin estatal del orden de los 864 mil pesos. Actualmente el programa Ver Bien para Aprender Mejor que opera con aportaciones voluntarias, reuni la cantidad de dos millones 712 mil pesos para la adquisicin de 27 mil lentes. Con el Programa Enciclomedia, se equiparon dos mil 933 primarias generales y un mil 612 primarias indgenas, beneficiando a 87 mil 594 alumnos y 84 mil 023 alumnas; asimismo, 19 Centros de Maestros, dos Centros de Actualizacin del Magisterio, 12 Escuelas Normales, seis Centros de Integracin Social, seis Bachilleratos Integrales Comunitarios, una Coordinacin Estatal de Actualizacin del Magisterio, un Centro de Tecnologa SATIC XXI, tres Universidades Pedaggicas Nacionales y el Hospital de la Niez Oaxaquea, alcanActualizacin del Software Enciclomedia en 679 planteles educativos.
zando un total de siete mil 814 aulas beneficiadas. Adems de que se actualiz el Software Enciclomedia versin 1.2 en 679 planteles de Educacin Primaria, Centros de Maestros y Normales, con una inversin acumulada de un milln 018 mil pesos. Para seguir promoviendo una educacin bilinge e intercultural de carcter integral, durante este periodo se realizaron tres proyectos, el Curso de Alfabetizacin de las Lenguas Originarias del Estado de Oaxaca, La Construccin Curricular de Educacin Inicial y Bsica Bilinge e Intercultural y la Divulgacin de las Acciones del CEDELIO, Creacin de la Imagen Institucional y Apoyo Tcnico; favoreciendo a 24 Jefes de Zonas de Educacin, 183 Supervisores Escolares, 207
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Integrantes de las Mesas Tcnicas de Jefaturas y Zonas Escolares, as como a 22 Jefes de mandos medios de la Direccin de Educacin, ocho mil 560 personas mayores de la comunidad y dos mil 660 miembros de la asociacin de padres de familia de los diferentes niveles educativos de la educacin bilinge. A travs del Programa de Reforma Integral de la Educacin Bsica, con recursos por dos millones 188 mil pesos, se han realizado diversas acciones para consolidar la reforma en educacin preescolar y secundaria, la cual ya se aplica en las escuelas secundarias generales como parte de los planes y programas de estudio en primero y segundo grado. Asimismo, con un presupuesto de dos millones 862 mil pesos se realiz el primer Taller estatal de estrategias para el piloteo de los nuevos programas de educacin primaria beneficiando a 28 profesoras y 31 profesores mediante capacitaciones y gestiones para operar a nivel primaria. Por medio del Proyecto para el Mejoramiento del Logro Educativo en Escuelas Primarias Multigrado, que permite potenciar el logro acadmico, se beneficiaron 60 escuelas primarias, de los cuales 40 son indgenas y 20 generales, utilizando un presupuesto de 390 mil pesos para su ejecucin. Adems el Programa Nacional para la Actualizacin Permanente de Maestros en Servicio, con un presupuesto de 14 millones 307 mil pesos, se encarga de la formacin continua y superacin profesional, beneficiando a 20 mil 289 docentes. Por ltimo el Programa Estatal de Capacitacin al Magisterio para Prevenir la Violencia hacia las Mujeres 2008 busca involucrar a todos los niveles educativos, aplicndose un milln 164 mil pesos.
A travs del Programa de Reforma Integral de la Educacin Bsica, se han realizado diversas acciones para consolidar la reforma en educacin preescolar y secundaria.
3.1
Educacin Inicial
En la modalidad escolarizada al final del ciclo escolar 2007-2008,
se proporcion este servicio en 63 centros, cinco centros ms que el ao pasado, con 89 docentes que atendieron una matrcula de un mil 649 nias y un mil 788 nios. Adems, en la modalidad no escolarizada fueron atendidos 18 mil 025 nias y 17 mil 724 nios por dos mil 116 docentes, en 641 centros de trabajo de 414 municipios, brindando el servicio en un mil 384 localidades, de las cuales 564 son indgenas, 743 rurales y 77 urbano marginadas.
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3.2
Educacin Preescolar
Para el ciclo escolar 2007-2008, con nueve mil 432 docentes se
atendi una matrcula de 89 mil 221 nias y 89 mil 556 nios en cuatro mil 526 escuelas, entregando 74 mil 558 certificados de educacin preescolar.
3.3
Para el ciclo escolar 2007-2008 de educacin preescolar se atendi una matrcula de 89 mil 221 nias y 89 mil 556 nios.
Educacin Primaria
En el ciclo escolar antes sealado, se atendieron a 283 mil 800
alumnas y 301 mil 075 alumnos, asistidos por 26 mil 821 docentes en cinco mil 622 escuelas expidindose 88 mil 437 certificados.
3.4
Educacin para el Trabajo

Al finalizar el ciclo escolar 2007-2008, se atendieron 47 mil
264 mujeres y 12 mil 583 hombres con un mil 683 docentes en 158 escuelas, integradas por 110 centros de capacitacin particulares, 22 centros de enseanza ocupacional, 11 Centros de capacitacin estatales, ocho centros de capacitacin industrial (CECATIS) y siete extensiones de CECATIS en los que se imparten cursos de participacin acelerada. Adems, el programa Misiones Culturales trabaja con dos mil 827 mujeres y dos mil 427 hombres en 63 comunidades del estado, dando como resultado el egreso de 156 adultos de educacin bsica, 51 mujeres y 13 hombres de nivel primaria, as como 64 mujeres y 28 hombres de secundaria, aunado a ello, los Centros de Enseanza Ocupacional impartieron diez tipos de talleres con 107 docentes a 307 hombres y un mil 933 mujeres; habiendo concluido su capacitacin 519 mujeres y 84 hombres. Adems, mediante el programa Brigadas
En el nivel de primaria se atendieron a 283 mil 800 alumnas y 301 mil 075 alumnos.
de Desarrollo Educativo Indgena, se atendi a una poblacin de un mil 415 mujeres y un mil 069 hombres, capacitndolos en las reas de agricultura, pecuarias, carpintera, albailera, enfermera, danza, corte y confeccin, msica, electricidad, repostera y cocina, curtidura y artesanas, teniendo un impacto social en la creacin de fuentes de empleo.
3.5
Educacin para Adultos

Continuamos abatiendo las acciones de alfabetizacin por me-
dio de los contenidos del Modelo de Educacin para la Vida y el Trabajo a nivel de educacin secundaria, estos incluyen la formacin de
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ciudadanos productivos; en esta modalidad se han atendido a 17 mil 591 adultos y se expidieron tres mil 389 certificados. En cuatro aos de gobierno se han emitido nueve mil 094 certificados de primaria y 12 mil 280 de secundaria, mantenindose una poltica de procuracin de servicios educativos a la poblacin adulta en la entidad.
3.6
Educacin Secundaria
Para el ciclo escolar 2007-2008, se atienden en este nivel a 117
Para el ciclo escolar 2007-2008, se expidieron 68 mil 891 certificados de secundaria.
mil 550 alumnas y 118 mil 462 alumnos con 12 mil 685 docentes en dos mil 066 escuelas, siendo expedidos 68 mil 891 certificados. Cabe decir que la educacin Telesecundaria se vio fortalecida con la apertura de 27 centros educativos ms en el estado. A travs del Programa Estatal para el Fortalecimiento de Telesecundarias, se implement un sistema estatal de informacin as como jornadas de capacitacin del equipo tcnico, resultando beneficiados 19 mil 584 alumnos atendidos por un mil 224 maestros en 306 escuelas; adems se imparti el Diplomado de Profesionalizacin e Innovacin en la Escuela Telesecundaria, para 810 maestras y 590 maestros.
3.7
Educacin Media Superior

Al finalizar el ciclo escolar 2007-2008, atendimos en este nivel a
64 mil 999 mujeres y 57 mil 563 hombres, con seis mil 603 docentes en 592 centros educativos. Asimismo se inici el nuevo Programa de Becas para la Educacin Media Superior, en tres vertientes: Retencin, Apoyo y Continuacin de Estudios, en el que participan siete mil 500 estudiantes. Este programa compensatorio de becas para estudiantes de Bachillerato, se suma a los ya existentes, donde las becas del Programa Oportunidades beneficiaron a 58 mil alumnos oaxaqueos de 547 planteles, que se ubican en las reas de ms alta marginacin de nuestro estado. Se destaca, que el Instituto de Estudios de Bachillerato del Estado de Oaxaca (IEBO), ampli la cobertura de sus servicios educativos creando nueve planteles, llegando a la suma de 245 planteles, atendidos por 845 profesionistas docentes que brindan atencin a 21 mil 569 jvenes, lo que representa el 16 por ciento de la poblacin
El IEBO brinda educacin media superior a ms de 21 mil 500 jvenes.
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escolar de nivel medio superior que habitan en 188 municipios de muy alta y alta marginacin; lo anterior fue posible, gracias a la suma de recursos estatales y municipales por un monto de siete millones 755 mil pesos En busca de la calidad educativa, se estructuraron y produjeron 35 Diarios de Aprendizaje, material de estudio propio del IEBO que se reprodujo con una inversin de siete millones 051 mil pesos para su
Se construyen 43 aulas didcticas, 20 aulas de medios, 12 direcciones de plantel en diferentes municipios del Estado.
utilizacin en los 246 planteles, imprimindose 154 mil 500 libros. No podemos dejar de mencionar el esfuerzo y apoyo con que las comunidades hacen suyo este proyecto educativo, pues en el presente ejercicio se invirtieron tres millones 160 mil pesos para la adquisicin de 316 equipos de cmputo para 17 planteles. Adicionalmente, se construye, con recursos de 39 municipios y del Gobierno del Estado, 43 aulas didcticas, 20 aulas de medios, 12 direcciones de plantel, 14 mdulos de servicios sanitarios, cuatro canchas de usos mltiples, tres plazas cvicas, ocho cercados y bardas perimetrales, con una inversin que asciende a 41 millones 350 mil pesos. En lo que corresponde al Colegio de Bachilleres de Oaxaca (COBAO), se atendi a una poblacin de 38 mil 047 estudiantes, de los cuales 20 mil 751 son mujeres y 17 mil 296 son hombres, siendo el subsistema con la matrcula ms grande en el estado. Es satisfactorio informar que se han puesto en marcha tres nuevos planteles, el 53 en San Pedro Mixtepec en la Costa, el 54 de San Jos Chiltepec y el 55 de San Jos del Progreso, ubicados en las regiones del Papaloapan y la Costa. Asimismo, se abri una extensin en El Porvenir, perteneciente a San Juan Cotzocn, Mixe y se consolid el plantel 52 Pinotepa de Don Luis, que antes era extensin. En suma, el COBAO opera actualmente con 55 planteles, a los que deben agregarse cuatro extensiones y 12 centros de educacin abierta.
Se adquiri equipo de cmputo, mobiliario y enseres escolares, adems de contratar servicio de Internet para 47 planteles educativos.
Aunado a lo anterior, a travs de una inversin de tres millones 053 mil pesos se realizaron 13 acciones de rehabilitacin de infraestructura educativa, consistentes en labores de mantenimiento preventivo a laboratorios de diez planteles, modernizacin de ncleos sanitarios, redes elctricas y construccin de un aula para ser utilizada como centro de informacin. Mediante un manejo eficiente de los recursos, realizamos una inversin de siete millones 500 mil pesos, para adquirir equipo de cmputo, mobiliario y enseres escolares, adems de servicio de Internet para 47 planteles.
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Mencin especial merece el hecho de que el COBAO, haya sido distinguido entre 27 pases de Amrica y Europa por el Consejo Iberoamericano en Honor a la Calidad Educativa, recibiendo un trofeo en honor a la excelencia educativa en un evento que se realiz en Guayaquil, Ecuador. Los estudiantes del COBAO, han vuelto a obtener en el presente ao, buenos resultados en las diferentes olimpiadas acadmicas, culturales y deportivas, lo que les ha permitido tener derecho a participar en la XVII Olimpiada Internacional de Biologa 2008, en Bombay, India; la Olimpiada Internacional de Informtica, que se llevar a cabo en el Cairo, Egipto; la Olimpiada de Matemticas 2008, en Espaa; la Olimpiada de Fsica, en Vietnam as como la obtencin del tercer lugar Internacional y Medalla de Bronce, en la 40 Olimpiada Internacional de Qumica que se realiz en Budapest, Hungra. El Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos de Oaxaca (CECYTE), es el Subsistema de Educacin Media Superior que cuenta con un mayor nmero de planteles a nivel nacional; en el presente ao ha logrado extender su cobertura de servicios a 84 municipios de la entidad, en los cuales funcionan 95 Centros Educativos, atendiendo a 15 mil 607 alumnos; el 50.3 por ciento en 26 Planteles de Bachillerato Tecnolgico Bivalente y el restante 49.7 por ciento de los alumnos en 68 Centros del Modelo Bachillerato general a distancia. En este sentido y como parte de la modernizacin administrativa e innovacin tecnolgica del Colegio, hemos hecho un esfuerzo de racionalidad administrativa para la adquisicin de dos mil 927 computadoras de ltima generacin, as como para la dotacin de 70 equipos de Internet satelital de banda ancha, con lo cual se concluy el proceso de conexin del 100 por ciento de los centros educativos de la Institucin. Complementariamente, el CECYTE otorga en forma permanente a los trabajadores docentes de la Institucin, 20 becas para realizar estudios de postgrado de calidad en instituciones de educacin superior del pas y del extranjero, en el citado esquema los profesores tienen acceso a la beca con el 50 por ciento de su salario y el 100 por ciento de prestaciones laborales. Merece especial mencin, la puesta en marcha del Programa de Certificacin Internacional del paquete Office de Microsoft, posibilitando que en el ejercicio 2009, los alumnos egresados del
Adquisicin de dos mil 927 computadoras y 70 equipos de Internet satelital de banda ancha. Los estudiantes del COBAO, han vuelto a obtener en el presente ao buenos resultados en las diferentes olimpiadas acadmicas, lo que les ha permitido tener derecho a participar en la XVII Olimpiada Internacional de Biologa 2008.
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CECYTE Oaxaca, cuenten con el conocimiento y las habilidades de una herramienta informtica imprescindible para su insercin en el aparato productivo estatal o bien para continuar con mayor eficiencia sus estudios en el nivel de educacin superior; lo anterior fue posible a la Certificacin Internacional Microsoft de 200 profesores de la Institucin. El CECYTE ha venido impulsado un ambicioso programa de beEl CECYTE ha venido impulsado un ambicioso programa de becas con la participacin de los gobiernos federal y estatal.
cas con la participacin de los gobiernos federal y estatal, gracias a ello ms de 13 mil estudiantes reciben apoyos del programa Oportunidades y del nuevo programa de la Secretara de Educacin Pblica, en sus vertientes Apoyo, Retencin y Continuacin de Estudios. Mediante acuerdos con Instituciones Educativas Internacionales, el CECYTE ha logrado becar a siete egresadas del Colegio en la Universidad de Georgetown, Washintong D.C., y a cuatro estudiantes en Universidades de la Repblica de Cuba. Resulta satisfactorio informar que la reprobacin general en el CECYTE ha descendido 21.8 puntos porcentuales, al pasar de 41.8 por ciento registrado en el ciclo escolar 2004-2005 a 20 por ciento al concluir el ciclo 2007-2008, situando a la Institucin 12.9 puntos porcentuales por debajo de la media nacional. Por su parte, el ndice de aprovechamiento escolar observa un ligero repunte, al pasar de 7.3 por ciento en el ciclo 2004-2007; a 8.1 por ciento en el ltimo ciclo escolar, lo que coloca al CECYTE, tres puntos porcentuales por arriba de la media nacional. Para nuestro estado es fundamental la tarea educativa a cargo del Colegio Superior para la Educacin Integral Intercultural de Oaxaca, especficamente la que se desarrolla en los Centros de Bachillerato Integral Comunitario (BIC), de los cuales ya existen en 25 comunidades que son hablantes de una lengua indgena. Al trmino del presente ao, el BIC habr constituido seis academias relacionadas con Matemticas y Ciencias Bsicas, Ciencias Sociales y Humanidades, Lenguaje y Comunicacin, Vinculacin Comunitaria, Tecnologas y Deportes, que resolvern los problemas de los Planes de Estudio, generarn los Programas de Formacin y Capacitacin Docente e investigarn las soluciones a los problemas de reprobacin, beneficiando a dos mil 036 alumnos con la participacin de 170 asesores. A travs del Subsistema de Preparatoria Abierta, se han atendido a un mil 060 alumnas y un mil 020 alumnos, se han recibido
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dos mil 496 solicitudes de aspirantes, se han inscrito un mil 049, se han aplicado ms de 28 mil exmenes solicitados y, finalmente de los exmenes aplicados, 28 mil 277 han sido acreditados. En suma han concluido sus estudios 364 alumnos.
3.8 Educacin Profesional Media

Para el fin del ciclo escolar 2007-2008, se atendieron tres mil 365 mujeres y tres mil 321 hombres, en 21 centros educativos atendidos por 609 docentes.
Se atendieron a 27 mil 877 alumnos y 27 mil 832 alumnas, en 68 escuelas de nivel licenciatura.
3.9 Educacin Superior

En el nivel de Normales, al fin del ciclo escolar 2007-2008, se atendieron a dos mil 934 hombres y tres mil 937 mujeres, en 23 escuelas con 743 docentes. Se expidieron un mil 463 certificados, correspondiendo 887 a licenciaturas, 43 a bilinge intercultural, 248 de nivel superior, 17 del Centro de Actualizacin del Magisterio y 268 de la Universidad Pedaggica Nacional. En el nivel de Superior, en la modalidad de licenciatura se atendieron a 27 mil 877 alumnos y 27 mil 832 alumnas, en 68 escuelas, con cuatro mil 682 docentes, adems en el nivel de Postgrado, se atendi una matrcula de un mil 029 hombres y 850 mujeres en ocho escuelas atendidas por 585 catedrticos. Para dar certeza a esos compromisos, se han producido apoyos como el Programa Nacional de Becas para la Educacin Superior (PRONABES), que en el presente ciclo escolar 2008-2009, benefician a ms de seis mil alumnos, con una inversin de 60 millones de pesos en el esquema de coinversin peso a peso. Cabe sealar que el 55 por ciento son parte de las familias afiliadas al programa de Desarrollo Humano Oportunidades, ratificando con ello que en Oaxaca se beneficia a los ms pobres. Bajo esta misma lnea, en el presente ejercicio se han suscrito dos convenios de apoyo financiero con la SEP; el primero est orientado a apoyar a los diez institutos tecnolgicos federales con una inversin de 70 millones 300 mil pesos, de los cuales el Gobierno del Estado aporta la mitad de la inversin, destinados al equipamiento y la construccin de espacios educativos. De igual forma, el segundo
Se han producido apoyos como el PRONABES en beneficio de ms de seis mil alumnos.
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convenio por seis millones 200 mil pesos, se destina a apoyar actividades de difusin y capacitacin a los productores rurales, a travs de los institutos tecnolgicos del Valle de Oaxaca y de la Cuenca del Papaloapan. Actualmente, la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca (UABJO) sigue siendo el principal centro de estudios de educacin superior de los jvenes oaxaqueos, el cual cuenta con una poblacin de
La Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca (UABJO), sigue siendo el principal centro de estudios de educacin superior de los jvenes oaxaqueos.
25 mil 506 alumnos inscritos en el presente ao, incluyendo a los seis mil 324 que estudian en el nivel medio superior y 476 del nivel tcnico. Como resultado de la evaluacin realizada por el Consejo Mexicano para la Acreditacin de la Educacin Farmacutica, es satisfactorio informar que la Facultad de Ciencias Qumicas, es la nica en el pas que logra acreditar dos programas educativos al mismo tiempo, los de Qumico Bilogo y Qumico Farmacutico Bilogo. La UABJO ha logrado incorporar a nueve mil 574 estudiantes, lo que representa el 54 por ciento de la matrcula de licenciatura, cursando programas educativos de buena calidad; colocndose en el tercer lugar de entre 11 universidades de la Regin Sur Sureste, de acuerdo con los registros de la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior. Por su parte, la Universidad Tecnolgica de la Mixteca (UTM) cuenta con 16 programas educativos, seis de postgrado, nueve de licenciatura y una licenciatura virtual, atendidos por 176 profesores investigadores, de los cuales 42 estn incorporados al Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP) y 24 al Sistema Nacional de Investigadores. Actualmente cuenta con una matrcula de un mil 144 alumnos, un mil 108 de licenciatura y 36 de postgrado. Cabe mencionar, que se obtuvo un logro ms en el rea de postgrado, destacando la Maestra en Electrnica y Computacin, dentro del Programa Nacional de postgrado de Calidad. En este ao, cuatro estudiantes de la UTM obtuvieron el Primer Lugar Mundial en el Concurso Student Design Competition en Florencia, Italia, organizado por la Association for Computing Machinery en el rea de estudio Human Computer Interaction, con el proyecto social en mixteco denominado uu Xaa: A System to Support Homeless Peoples Self Subsistence: Creacin de una mquina en sentido inverso a las mquinas expendedoras de refrescos en lata, en la cual las personas pueden depositar latas vacas para comprimirlas y almacenarlas, posteriormente cuando la mquina acumula un nmero significativo le entrega monedas a la persona que las deposit.
Por su parte, la Universidad Tecnolgica de la Mixteca (UTM) cuenta con 16 programas educativos, seis de postgrado, nueve de licenciatura y una licenciatura virtual.
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En los resultados del examen EGEL-CENEVAL, se puso de manifiesto la calidad y prestigio en la educacin que tiene la Universidad al obtenerse 27 lugares con desempeo sobresaliente y diez con desempeo satisfactorio en la carrera de Ciencias Empresariales; 43 lugares con desempeo sobresaliente y cinco con desempeo satisfactorio en la carrera de Ingeniera en Computacin; 35 lugares con desempeo sobresaliente y cinco con desempeo satisfactorio en la carrera de Ingeniera en Electrnica; dos lugares con desempeo sobresaliente y nueve con desempeo satisfactorio en la carrera de Ingeniera Industrial. En el ao 2008 la UTM fue sede, por octavo ao consecutivo, de la Semana de la Cultura Mixteca que reuni a intelectuales, artistas y estudiosos; en este espacio se abord la presencia e influencia de los mixtecos en el Mundo Prehispnico, La Colonia, La Repblica Restaurada, la Revolucin, hasta nuestros das; con enfoques acadmicos que convergen desde la arqueologa, la antropologa, la historia, la sociologa, la lingstica, entre otras ciencias del saber; y con exposiciones pictricas, artesanales, musicales, de la danza, el vdeo y otras expresiones artsticas. Asimismo se editaron tres libros que son una aportacin en la investigacin para la Regin Mixteca: El Diccionario del Idioma Mixteco, Camino de la Historia Mixteca, Compilacin de las Conferencias Impartidas en la 7 Semana de la Cultura Mixteca, as como Agua el Lquido de la Vida. Por otro lado, la Universidad del Mar (UMAR) tiene un mil 211 alumnos inscritos en las 12 especialidades que se imparten en sus tres Campus. En relacin con los apoyos otorgados al estudiantado, el 86.2 por ciento cuenta con beca de colegiatura; adicionalmente, el 4.7 por ciento de la matrcula registrada obtuvo la beca PRONABES. En el ao 2008 se autorizaron dos millones 520 mil pesos para infraestructura, destinados para la construccin de la segunda etapa del edificio para nueve aulas con dos anexos en el Campus Puerto Escondido; adems de que se realiz una inversin de un milln 664 mil pesos para equipamiento, con la adquisicin de equipos de cmputo para las reas de enseanza e investigacin as como material de laboratorio y de bibliotecas. En el presente ao, realizamos 27 proyectos de investigacin que darn beneficios directos e indirectos a la regin de la Costa y al estado de Oaxaca, para lo cual se estn invirtiendo cuatro millones 276 mil pesos. Cabe sealar que el 10 por ciento del personal docente son miembros reconocidos por el Sistema Nacional de Investigadores.
La UTM fue sede de la Semana de la Cultura Mixteca.
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En las tareas de vinculacin, la UMAR ha desarrollado 714 comisiones acadmicas, de investigacin, de promocin al desarrollo y de promocin educativa; estas comisiones se han realizado en diversas partes del Pas, zonas de industria pesquera, maderera, investigacin y turismo. Adems como parte de la promocin del desarrollo, este Centro de Estudios ha dado atencin a 130 solicitudes en los ltimos cuatro aos, beneficiando a 41 municipios, destacando la ejecucin de 26 convenios de colaboracin con diferentes
La UMAR ha desarrollado 714 comisiones acadmicas, destacando la investigacin.
instituciones y municipios. La Universidad de la Sierra Sur, ha logrado consolidar las carreras de Administracin Municipal, Ciencias Empresariales, Administracin Pblica, Enfermera e Informtica, en las cuales se tiene una matrcula de 362 alumnos, atendidos por 65 profesores-investigadores y siete profesores de idiomas nativos de pases de habla inglesa, cabe mencionar, que de todos ellos un 64 por ciento cuenta con estudios de postgrado, lo que permite fortalecer la calidad de enseanza que se imparte. En el ciclo escolar 2007-2008, se otorgaron 344 becas-colegiatura a estudiantes de acuerdo con su nivel socioeconmico, tambin se entregaron 38 becas alimentarias equivalentes a un 10 por ciento de la poblacin estudiantil, de igual forma se han asignado un total de 164 becas del PRONABES; es conveniente mencionar que el 100 por ciento de la poblacin estudiantil, se vio beneficiada con alguno de estos apoyos. En cuanto a infraestructura se refiere, se est construyendo el edificio del Centro de Desarrollo Multidisciplinario con una inversin de un milln 744 mil pesos, adicionalmente se adquiri equipo de cmputo y audiovisual con un monto de 738 mil 933, fortaleciendo con ello a maestros, alumnos y a la comunidad en general. La Universidad del Istmo (UNISTMO) ha logrado en el presente ao aumentar el nmero de alumnos en un 19 por ciento, por lo que se cuenta ya con 560 alumnos; siendo las carreras de mayor demanda la Licenciatura en Derecho, Ingeniera en Computacin e Ingeniera en Petrleos. Cabe citar que dada la conformacin social de sus alumnos el 99 por ciento tienen beca. En el ciclo escolar 2007-2008 egresaron 37 estudiantes con excelente nivel profesional. Para este 2008, se cuenta con 99 profesores-investigadores de tiempo completo, de los cuales, el 85 por ciento tienen grado
El Centro de Desarrollo Multidisciplinario de la Universidad de la Sierra Sur adquiri equipo de cmputo y audiovisual.
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de Maestra o Doctorado, de los que el 7 por ciento son miembros del Sistema Nacional de Investigadores y el 4 por ciento tienen reconocimiento del PROMEP, actualmente se realizan 23 proyectos de investigacin en diferentes etapas y varias publicaciones en el rea cientfica. Adems, para aprovechar el enorme potencial elico de la regin del Istmo y generar energa limpia, se estableci la Maestra en Ciencias en Estudios de la Energa Elica. La UNISTMO ha logrado firmar nueve convenios de colaboracin con organismos, empresas y municipios, entre los que destacan PEMEX-Refinacin, el Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal, la Comisin Federal de Electricidad y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) por un monto de 12 millones 543 mil pesos. Estos acuerdos permitirn potenciar las tareas de docencia e investigacin de la Universidad, representando con ello una oportunidad para que los estudiantes participen directamente en proyectos productivos y de alto impacto social. Con el objetivo de brindar educacin de calidad e investigacin de impacto regional y estatal, en esta Casa de Estudios se aplicaron recursos por cinco millones de pesos para atender la creciente demanda de equipamiento, material bibliogrfico, la construccin de un edificio de aulas y tres anexos y para la construccin de dos talleres de cmputo destinados a la docencia e investigacin. Asimismo, estudiantes de esta universidad participaron en el Primer Congreso Internacional de Mecatrnica y en el Segundo Congreso Nacional de Politcnicas, obteniendo el primer lugar en la categora de Robots Seguidores de Trayectorias, en la ciudad de Tuxtla Gutirrez, Chiapas. Por su parte la Universidad del Papaloapan (UNPA) imparte 11 carreras en sus dos Campus ubicados en Loma Bonita y Tuxtepec, en el presente ao se encuentran inscritos 410 alumnos atendidos por 97 profesores-investigadores; adems, increment su oferta educativa con nuevas carreras, la Licenciatura en Matemticas Aplicadas en el Campus Loma Bonita, y la Ingeniera en Produccin Agrcola Tropical en el Campus Tuxtepec, las cuales tienen como objetivo mejorar la sustentabilidad de la produccin agrcola mediante la formacin de los recursos humanos competentes. Con recursos especiales del orden de cinco millones 092 mil pesos, se logr la adquisicin y el equipamiento de oficinas y cubculos
Se aplicaron en la UNISTMO recursos por cinco millones de pesos para atender la creciente demanda de equipamiento.
Los alumnos de la carrera de Zootecnia de la UNPA aplican medicamento a becerros, como parte de las diversas actividades que realizan en sus prcticas.
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de profesores, se equiparon los laboratorios de acuicultura, zootecnia, produccin y qumico-biolgico en el campus Loma Bonita. As tambin, se equiparon las salas audiovisuales y el laboratorio de electrnica. El Campus Tuxtepec, se fortaleci con un presupuesto de cinco millones 270 mil pesos, provenientes del PROMEP dentro de los rubros de beca de fomento a la permanencia institucional, fomento
Aulas de la Universidad en Ocotln de Morelos.
a la generacin y aplicacin innovadora del conocimiento y elementos individuales de trabajo. Equipndose la biblioteca universitaria con acervo bibliogrfico, los cubculos para profesores con equipo de cmputo, as como los laboratorios de acuicultura, ciencias materiales, produccin y mecatrnica. Adems, para ambos campus, por medio del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional, se autorizaron recursos por 718 mil pesos, para el equipamiento de aulas, laboratorios y talleres. Con recursos del Fondo de Aportaciones Mltiples por un milln 854 mil pesos, adems se realiz la segunda etapa de construccin de cubculos para profesores en el Campus Loma Bonita y se hicieron mejoras a la infraestructura del Campus Tuxtepec. En la Universidad de la Sierra Jurez (UNSIJ) en el ciclo escolar 2008-2009 se tiene una inscripcin total de 284 alumnos distribuidos en las carreras de Ciencias Ambientales, Ingeniera Forestal, Informtica y Biologa, atendidos por 28 profesores, de los cuales 40 por ciento, cuentan con doctorado, 56 por ciento con maestra y 4 por ciento con licenciatura. En razn de las caractersticas econmicas de la Sierra Jurez, al 99 por ciento se les adjudic la beca de colegiatura y a un 7 por ciento la beca alimentaria. Adems a 64 alumnos se les otorg beca PRONABES, a tres alumnos se les otorg beca de SEDESOL y cuatro alumnos cuentan con beca del Instituto Nacional de la Juventud-Instituto de la Juventud Oaxaquea. No obstante que la UNSIJ cuenta con poco tiempo de operacin, se ha avanzado en la integracin de tres proyectos de investigacin y 28 se encuentran en su fase de protocolo; este punto est ligado al equipamiento del laboratorio de anlisis ambiental, en el que se invertir, en su primera etapa un monto de tres millones 700 mil pesos. La Sierra Jurez, se ha convertido en un destino importante de proyectos de ecoturismo, por esta razn cuatro profesores capacitaron a 25 comits de ecoturismo de la Sierra Norte, beneficiando aproximadamente a tres mil habitantes. En una actividad similar,
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participaron seis profesores como instructores en el curso-taller sobre ecoturismo y normatividad ambiental, organizado por el Centro Coordinador para el Desarrollo Indgena, dirigido a representantes de 35 Comisariados de Bienes Comunales de la Regin de la Sierra Jurez. En el presente ao, con un poco ms de 600 mil pesos, la UNSIJ ha realizado la adquisicin de mobiliario, equipo de oficina, equipo de cmputo, as como de laboratorio y audiovisual. La Universidad de la Caada (UNCA) imparte en el presente ao los programas educativos de Licenciatura en Informtica, Ingeniera en Alimentos, Ingeniera en Agroindustrias e Ingeniera en Farmacobiologa. Esta oferta educativa se implement como estrategia para fomentar el desarrollo econmico de la Caada, mediante la mejor y consciente explotacin de los recursos naturales. En el mbito de la docencia se cuenta con 19 profesores de tiempo completo de los cuales 14 tienen estudios de Maestra, cuatro tienen grado de doctorado y slo uno es de nivel licenciatura, los cuales atienden a 131 alumnos inscritos, que son apoyados con el 100 por ciento de la beca colegiatura, el 8 por ciento con beca alimentaria y el 19 por ciento con beca PRONABES. En el presente ao, con un monto de dos millones 961 mil pesos, se logr equipar la sala audiovisual, as como la segunda sala de cmputo, biblioteca, centro de idiomas, laboratorios, librera y cubculos de profesores, entre otros. A pesar de ser el miembro ms joven del Sistema de Universidades Estatales, la UNCA es ya una Institucin cuya misin es otorgar educacin de alta calidad a travs de la docencia, la investigacin, la promocin del desarrollo y la difusin de la cultura. Cabe mencionar que el Instituto Tecnolgico de Oaxaca (ITO), en el presente ao celebra su 40 Aniversario, lo que ha permitido valorar el papel histrico y la trascendencia que esta Casa de Estudios tiene en la construccin de la sociedad y como impulsora del desarrollo estatal. En el ciclo escolar 2008-2009, se cuenta con cinco mil 146 alumnos inscritos en programas de licenciatura y 116 alumnos en programas de Postgrado, los cuales provienen de las ocho regiones de la entidad y otros estados circunvecinos. Es importante sealar que el Instituto Tecnolgico de Oaxaca, cuenta con 72 profesores en el nivel de Maestra y 27 con Doctorado, lo cual ha permitido avanzar en el reconocimiento del perfil deseable del profesor de tiempo completo, requisito para poseer un nivel de habilitacin superior al de los programas educativos que imparte.
La Universidad de la Caada imparte los programas educativos de Licenciatura en Informtica, Ingeniera en Alimentos, Ingeniera en Agroindustrias e Ingeniera en Farmacobiologa.
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Por otro lado, el Instituto Tecnolgico Superior de San Miguel El Grande es el primer Tecnolgico descentralizado que funciona en nuestra entidad, a partir de la suscripcin de un convenio para la creacin, operacin y apoyo financiero, entre la SEP y el Gobierno del Estado, que establece para su operacin un esquema de inversin de peso a peso. A la fecha se ha concluido la primera etapa de construccin consistente en 14 aulas, centro de cmputo, biblioteca, edificio administrativo, prtico y obra exterior, con una inversin de 14 millones 300 mil pesos. Por su parte, el Centro Interdisciplinario de Investigacin para el Desarrollo Integral Regional (CIIDIR) del Instituto Politcnico Nacional, imparte la maestra y el doctorado en Ciencias en Conservacin y Aprovechamiento de Recursos Naturales donde se han graduado 17 alumnos como Maestros en Ciencias, y el Doctorado atiende a 12 estudiantes. En dicho centro, se ejecutaron 44 proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica, contando con diferentes fuentes de financiamiento, cuatro millones 650 mil pesos de la Comisin Federal de Electricidad, un milln 359 mil pesos del Instituto Politcnico Nacional, 550 mil pesos de la Fundacin Rostros y Voces, 297 mil pesos del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario y 80 mil pesos de la Fundacin Produce, lo que sum un total de seis millones 936 mil pesos.
4. Salud
Ha sido prioridad de este Gobierno lograr la cobertura universal de los servicios de salud, buscando siempre privilegiar las comunidaUnidad Mdica Familiar No. 65, ubicada en Santa Luca del Camino. Cada vez ms personas tienen la certeza de contar con servicios cercanos al lugar donde viven.
des del estado que tradicionalmente haban permanecido al margen de la atencin mdica. En estos momentos, cada vez ms personas tienen la certeza de contar con servicios cercanos al lugar donde viven y las familias estn dejando de realizar esos gastos que implicaban trasladar a sus enfermos porque ahora tienen el hospital en su localidad. Abrir ms y mejores hospitales, vinculndolos con el desarrollo econmico y social, ha significado cumplir con los compromisos contrados en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. Al desarrollo de la infraestructura, se adiciona la bsqueda permanente por
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el mejoramiento de la calidad en la atencin, mediante la capacitacin del personal mdico y paramdico que se encarga de la curacin y rehabilitacin del paciente, as como tambin del trabajo de promocin para cambiar hbitos en el individuo que lo conduzcan a mejorar su salud y la de su comunidad.
4.1 Infraestructura en Salud

En la construccin de unidades, se ha avanzado en diversos frentes. El primer nivel de atencin, en donde fundamentalmente se prestan servicios de consulta externa general, las acciones de prevencin y promocin de la salud adquieren mayor relevancia por la cercana del mdico con la comunidad. En este orden, la meta que se estableci en el Programa Sectorial de Salud 2005-2010, fue construir 80 Centros de Salud; en cuatro aos se han logrado poner en operacin 89, equivalente a 22 unidades de este tipo por ao. En el segundo nivel de atencin y de medicina especializada, al inicio de la presente Administracin, se encontraban funcionando 17 unidades hospitalarias, de stas hasta 2005, 11 eran hospitales generales, cuatro hospitales de la comunidad y los hospitales de la Niez Oaxaquea y Psiquitrico. A cuatro aos de distancia, son 12 los hospitales generales y los hospitales de la Comunidad de cuatro pasaron a diez; hasta la fecha, se ha superado en 150 por ciento el nmero de unidades de este tipo, en relacin con las que se edificaron en el periodo anterior. En el primer semestre de 2008 se cumple la palabra comprometida con la Mixteca al construirse y operar el hospital de Santiago Tamazola, en beneficio de 28 mil 039 habitantes. Adems para fortalecer los servicios de salud materno-infantil en la Costa, se puso en operacin la Unidad Mdica Materno Infantil de San Pedro Pochutla. En el tema de la remodelacin y las ampliaciones, se han llevado a cabo acciones para recuperar la funcionalidad y mantener un nivel adecuado de respuesta a los usuarios de los servicios de salud, mediante el reforzamiento en obra y equipo que ha recibido el Hospital General Dr. Aurelio Valdivieso con sus nuevas reas de pediatra y urgencias. As tambin, el Hospital General de Juchitn fue remodelado, en razn del rezago en mantenimiento que tena esta unidad y que pona en riesgo la prestacin del servicio; ahora, responde en forma satisfactoria a las necesidades de la poblacin local y regional, con el servicio adicionado de Tomografa.
En el primer semestre de 2008 se cumple la palabra comprometida con la Mixteca al construirse y operar el hospital de Santiago Tamazola. Hospital de Santo Domingo Teojomulco.
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En el hospital de San Pablo Huixtepec, se llev a cabo la remodelacin, rehabilitacin y equipamiento en diversos servicios, para subsanar la mermada capacidad operativa que esta Unidad tena para responder en forma oportuna. En este sentido tambin el Hospital General de Cuicatln recibi una rehabilitacin general en sus instalaciones, as como los hospitales de Santiago Pinotepa Nacional y San Pedro Pochutla. Con la obra nueva realizada y las ampliaciones de las unidades que lo requeran, hemos crecido de 838 a un mil 042 camas
En el hospital de San Pablo Huixtepec, se llev a cabo la remodelacin, rehabilitacin y equipamiento en diversos servicios.
censables; esto representa un avance en el indicador de camas censables de 0.39 a 0.52 por cada un mil habitantes. Por otro lado en el ao 2008 se construyeron 23 Centros de Salud y se rehabilitaron dos ms. Es importante mencionar la edificacin en el municipio de San Bartolo Coyotepec, del laboratorio regional para el diagnstico del cncer crvico-uterino, como establecimiento de apoyo para la deteccin de este padecimiento. Adicionalmente, se fortaleci a las unidades mdicas desde casas de salud hasta hospitales con equipamiento diverso. Los Hospitales de la Niez Oaxaquea y Psiquitrico, han sido reforzados con equipamiento, as como con acciones de remodelacin y rehabilitacin, para mejorar su funcionalidad. El primero destaca por la creacin de la clnica de labio y paladar hendido y la apertura de cuidados especiales del recin nacido. La infraestructura hospitalaria en proceso de construccin, vendr a complementar y fortalecer el acceso a los servicios de hospitalizacin y consulta externa para las comunidades, principalmente las indgenas, que por mucho tiempo han realizado las gestiones para contar con atencin mdica a su alcance. Actualmente, se construyen 22 hospitales nuevos y se realiza la ampliacin de un hospital general, buscando dar respuesta a las necesidades de la poblacin de acuerdo con su perfil demogrfico y epidemiolgico. Debido al crecimiento de la poblacin y a la demanda de servicios especializados, se determin realizar la sustitucin y ampliacin del Hospital General de Salina Cruz, de la regin del Istmo, por el estado fsico que presentaba y por las limitaciones de su capacidad instalada. Este hospital pasar de ofertar servicios hospitalarios de 30 a 60 camas censables, y ya beneficia a 95 mil habitantes. Derivado de la saturacin de los servicios y espacios del Hospital General de Putla, se est terminando de sustituir esta unidad, con la
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misma capacidad pero con mayor funcionalidad, amplitud en espacio y con equipamiento mdico de ltima tecnologa para dar respuesta a las necesidades de la poblacin; esta unidad beneficia a 59 mil habitantes. El Hospital General de Puerto Escondido est en la ltima fase de construccin y se vincular a las redes de servicios de los hospitales generales de Santiago Pinotepa Nacional, San Pedro Pochutla y Santa Mara Huatulco; esta Unidad tendr una cobertura poblacional de 21 mil habitantes, quienes podrn recibir servicios de consulta externa y hospitalizacin, as como con laboratorio clnico y de patologa, servicios de imagenologa, urgencias y transfusin sangunea las 24 horas de los 365 das del ao. En Tuxtepec, se responde a la creciente demanda de los servicios de hospitalizacin con la ampliacin en la capacidad instalada del Hospital General, pasando de 30 a 60 camas censables. Adems, se estn edificando 13 Hospitales de la Comunidad, con los cuales se consolidarn las redes de servicios de salud en todas las regiones del estado. Al terminar estas unidades impulsaremos an ms la accesibilidad a los servicios de hospitalizacin en las propias regiones donde habitan 272 mil usuarios. El impacto de estas unidades se prev fundamentalmente en la atencin privilegiada a las mujeres embarazadas y a los menores de cinco aos en el combate frontal a la mortalidad materna e infantil, a travs de 156 camas censables. En la Caada, estn edificndose los hospitales de Santa Mara Chilchotla y Teotitln de Flores Magn, para beneficio de 43 mil 006 habitantes y cuatro mil 702 familias del Seguro Popular. En el Istmo se construye el hospital de San Pedro Huamelula, para la atencin de 14 mil 739 habitantes y dos mil 013 familias afiliadas al Seguro Popular. En la Costa, se encuentran en etapa de terminacin cuatro hospitales nuevos, en San Agustn Loxicha, Santa Mara Huatulco, Ro Grande y Santos Reyes Nopala, para atender las necesidades de 81 mil 822 habitantes. En el Papaloapan hay cuatro unidades mdicas hospitalarias, en las localidades siguientes: San Juan Bautista Valle Nacional, Loma Bonita, San Felipe Jalapa de Daz y Temascal, para beneficio de 99 mil 091 personas. As tambin, en la Sierra Sur, se registran dos construcciones, una en Villa Sola de Vega y otra en Nejapa de Madero, para cubrir una poblacin de 48 mil 146 habitantes.
En la Caada, estn edificndose los hospitales de Santa Mara Chilchotla y Teotitln de Flores Magn, para beneficio de 43 mil 006 habitantes y cuatro mil 702 familias del Seguro Popular. El Hospital General de Puerto Escondido est en la ltima fase de construccin y se vincular a las redes de servicios de los hospitales generales de Santiago Pinotepa Nacional, San Pedro Pochutla y Santa Mara Huatulco.
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Los siete Hospitales Materno Infantil en proceso de construccin, respondern a la demanda de servicios relacionados principalmente con la salud de la mujer y de los menores de cinco aos; se articularn en las redes de servicios con centros de salud de menor complejidad, as como con las unidades hospitalarias que ofertan servicios especializados para beneficio de 135 mil habitantes. De esta manera en el Istmo, se construyen el hospital de Santo Domingo Tehuantepec y el de San Jos el Paraso; en la Costa, el de la Crucecita; el de PinoLos siete Hospitales Materno Infantil en proceso de construccin, responden a la demanda de servicios relacionados principalmente con la salud de la mujer y de los menores de cinco aos.
tepa de Don Luis y el de Villa de Tututepec de Melchor Ocampo; en el Papaloapan, el de San Lucas Ojitln y en la Sierra Sur, el de Santa Mara Lachixo. Adems, en el primer nivel de atencin, se construyen 16 centros de salud, y se rehabilitan cuatro ms, distribuidos en las diferentes regiones del estado. Se ejercern con firmeza las acciones de prevencin a las adicciones para enfrentar el consumo de drogas principalmente en la poblacin adolescente mediante la construccin de siete Centros de Atencin Primaria en Adicciones, que estn ubicados estratgicamente en zonas urbanas donde se ha identificado la mayor problemtica: Puerto Escondido, Santo Domingo Tehuantepec, Pinotepa Nacional, Huajuapan de Len, San Juan Bautista Tuxtepec, Oaxaca de Jurez y Santa Cruz Xoxocotln. La atencin preventiva especfica de enfermedades crnico degenerativas como el sobrepeso, el riesgo cardiovascular y la diabetes mellitus, se realizar por medio de las seis Unidades Mdicas de Especialidad, por presentar estos, serios problemas de salud pblica; actualmente se tienen seis unidades en proceso ubicadas en Juchitn de Zaragoza, en la ciudad de Oaxaca de Jurez, en Tamazulapan del Espritu Santo, en Santo Domingo Tehuantepec, en San Juan Bautista Tuxtepec y en la Heroica Ciudad de Huajuapan de Len. En suma las 13 unidades mdicas de especialidad, beneficiarn a ms de un tercio de la poblacin oaxaquea. Con las unidades mdicas hospitalarias y centros de salud construidos entre los aos de 2005 y 2008, as como la obra que tenemos en proceso de construccin, estamos logrando un desarrollo en la
La atencin preventiva especfica de enfermedades crnico degenerativas, se realiza por medio de las Unidades Mdicas de Especialidad.
infraestructura en salud sin precedentes en Oaxaca. En este ao, la inversin para estas acciones ha representado un esfuerzo conjunto de los tres rdenes de gobierno, Federacin, Estado y Municipio por 684 millones 923 mil pesos, en beneficio de ms del 50 por ciento de la poblacin del estado.
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4.2 Proyectos Especiales

Como respuesta al problema de salud pblica que representa el VIH-SIDA, recientemente se inaugur el Centro Ambulatorio para la Prevencin y Atencin del SIDA y otras Infecciones de Transmisin Sexual; este es el primer centro de atencin de VIH en el pas con atencin integral a pacientes con SIDA; el cual est ubicado en el municipio de San Bartolo Coyotepec con una cobertura estatal. Adems, para atender la problemtica de discapacidades por daos congnitos y por accidentes principalmente de la poblacin infantil y adolescente de escasos recursos monetarios y sin acceso a la atencin especializada, se construye en el municipio de San Bartolo Coyotepec, el Centro de Rehabilitacin y Educacin Especial, donde se atender a toda la poblacin oaxaquea demandante de estos servicios. El Gobierno del Estado como parte de su compromiso con el pacto social y con la Cruz Roja Mexicana, construye el nuevo edificio que albergar a esa Benemrita Institucin con la finalidad de apoyarla en la atencin de los pacientes que requieren la atencin de urgencias derivadas de accidentes, lesiones y por contingencias y desastres naturales. Mediante el Centro Estatal de Adicciones que est en construccin, se tratar a las personas con adicciones al alcohol y sustancias psicoactivas, para desintoxicarlas y recuperarlas a fin de reintegrarlas a su familia y a la sociedad; estar ubicado anexo al Hospital Psiquitrico Granja Cruz del Sur y apoyar en el manejo hospitalario del paciente adicto con sndrome de abstinencia o trastorno mental social; brindar servicios de consulta externa para la recuperacin de la fase aguda bajo el esquema de tratamiento mixto.
Pacto con la Cruz Roja Mexicana para la construccin de un nuevo edificio. Centro Ambulatorios para la Prevencin y Atencin del SIDA.
4.3 Atencin Mdica

En este ao, se proporcionaron tres millones 578 mil 963 consultas de medicina general, lo que reflej un incremento del 6.3 por ciento respecto al ao anterior. Las regiones que demandaron el mayor nmero de servicios de este tipo, fueron Valles Centrales con un 28 por ciento, el Istmo y la Costa con un 14 por ciento, dado que en ellas se concentra el mayor nmero de unidades y de poblacin.
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En apoyo a la consulta general, especializada, servicios de urgencias y hospitalizacin, se realizaron un milln 708 mil 097 estudios de laboratorio, 196 mil 153 ms que el ao pasado; se practicaron 104 mil 592 estudios de Rayos X. Tambin se realizaron estudios especializados como tomografa axial computarizada, electroencefalogramas, electrocardiogramas, ecosonografas e histopatologas, logrando un total de 84 mil 878 estudios.
Realizacin de estudios especializados como tomografa axial computarizada, electroencefalogramas, electrocardiogramas, ecosonografas e histopatologas.
En el fortalecimiento del programa de salud bucal se involucra a los ciudadanos en relacin con actividades que promuevan su salud integral, para ello se llevan a cabo dos semanas nacionales de salud bucal, durante las cuales se proporcionan servicios de atencin dental gratuita mediante 330 mil 292 consultas a travs de 204 unidades de salud fijas y 75 itinerantes, resultaron beneficiados 577 mil 341 escolares, y se prioriz la atencin a grupos vulnerables, como son mujeres embarazadas y adultos mayores. En 2008, se ha proporcionado tratamiento gratuito a aproximadamente 230 pacientes con cncer crvico-uterino y a 150 pacientes con cncer mamario. Adems se proporciona a los pacientes servicio de hospitalizacin las 24 horas del da, para atender en promedio 550 casos anuales.
4.3.1 Sistema de Proteccin Social en Salud

Con la finalidad de dar solucin a los problemas de salud que demanda la poblacin en todas las regiones, en los ltimos aos se ha incrementado de manera sostenida el nmero de atenciones mdicas otorgadas por el Seguro Popular. Como resultado del esfuerzo gubernamental en materia de salud, los beneficiarios de este sistema, recibieron, en el ao 2006, un total de 294 mil 522 consultas; en el
En materia de salud, la atencin mdica es proporcionada por personal calificado con el equipamiento necesario para brindar una atencin pronta y con calidad humana.
ao 2007 fue un total de 721 mil 596 atenciones, mientras que en lo que va de este ao, se han proporcionado un milln 041 mil 221 consultas que comparadas con 2006 representa un incremento de 253 por ciento. Es importante mencionar que los beneficiarios reciben atencin mdica en instalaciones con personal calificado y con el equipamiento necesario para brindar una atencin pronta, con calidad y calidez humana, y sin afectar su economa familiar, toda vez que la atencin es gratuita. La afiliacin de familias al Seguro Popular, ha venido creciendo en forma sostenida, de tal forma que al inicio de la Administracin, existan en Oaxaca solamente 52 mil 530 familias afiliadas y tan slo
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en el primer ao de Gobierno aumentaron a 115 mil familias protegidas; es decir, se duplic el nmero de familias beneficiadas. En el ao 2007, llegamos a la suma de 386 mil 585 familias afiliadas; esto es, siete veces ms que al inicio de esta Administracin. Hacia finales de 2008 se tiene proyectado un crecimiento de 85 mil nuevas familias, para llegar a un total de 471 mil 585, logrando beneficiar a un milln 414 mil 755 personas. Continuando con las acciones de fortalecimiento de salud municipal y con la finalidad de disminuir la mortandad materno-infantil, en el ao 2008, se entregaron mediante mezcla de recursos EstadoMunicipios, un total de 38 ambulancias de traslado, mismas que se asignaron a los Centros de Salud de las regiones de Valles Centrales, Costa, Mixteca y Sierras Norte y Sur. Las 53 ambulancias de 2008, sumadas a las 86 entregadas entre 2006 y 2007, hacen un total de 139 ambulancias, para beneficio de las comunidades ms apartadas. Este ao logramos incrementar en cinco mil 485 las familias beneficiarias del programa Oportunidades, para lograr un total de 232 mil 240, lo anterior fue gracias a que incorporamos a nuevas familias en sustitucin de aquellas dadas de baja porque alcanzaron mejora en su condicin socioeconmica. En este mismo perodo se capacitaron cinco mil 882 trabajadores de la salud entre ellos Mdicos, Enfermeras, Promotores de la Salud, Odontlogos, Psiclogos, Nutrilogos, Tcnicos en Atencin Primaria a la Salud y personal administrativo en la Primera Semana Estatal de Capacitacin del Programa Desarrollo Humano Oportunidades Componente Salud, con una inversin de 12 millones 834 mil pesos, logrando con esto una mejor calidad en la prestacin de servicios a las familias beneficiarias y avances importantes en los indicadores de seguimiento del programa. Alcanzamos un milln 618 mil 384 consultas para las familias en Oportunidades durante 2008; en promedio siete consultas por familia. El trabajo institucional de la consulta y los talleres que ascendieron a 147 mil 266, sumados al trabajo comunitario, sensibilizaron a la poblacin de los beneficios del programa, as como de la importancia que adquiere el proteger a los grupos de poblacin ms vulnerables como son las mujeres embarazadas y nios menores de cinco aos, quienes recibieron un total de 52 mil 144 atenciones y 151 mil 680 consultas respectivamente.
Se entregaron 38 ambulancias de traslado, que se asignaron a los Centros de Salud de las regiones de Valles Centrales, Costa, Mixteca y Sierras Norte y Sur. La afiliacin de familias al Seguro Popular, ha venido creciendo en forma sostenida.
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Para extender la cobertura de atencin a las zonas altamente marginadas con escaso o nulo acceso a servicios de salud, las Caravanas de la Salud, apoyadas por unidades mviles y equipos de salud itinerantes se integran a las redes de servicios; este programa tiene una poblacin objetivo de 274 mil 428 habitantes que corresponden a 58 municipios de menor ndice de Desarrollo Humano. En ese mbito, se atienden a 30 municipios con 14 caravanas de la salud, adems de 28 equipos de salud itinerantes del programa Oportunidades que se modernizaron para atender un universo de 39 mil 085 habitantes. Las regiones ms favorecidas por este programa son la Caada, Sierra Sur y Valles Centrales. Con las 14 caravanas, hasta el mes de agosto otorgaron 15 mil 856 acciones de promocin a la salud, as como 13 mil 086 consultas y se han canalizado a 70 usuarios que requieren de servicios especializados, esto en 140 localidades visitadas de 21 municipios.
La atencin a las zonas altamente marginadas es proporcionada por las Caravanas de la Salud, apoyadas por Unidades Mviles y Equipos de Salud Itinerantes.
4.3.2 Acreditacin de Unidades Mdicas

La necesidad de garantizar la calidad en los servicios de salud, nos obliga a establecer mecanismos de acreditacin para nuestras unidades mdicas de primero, segundo y tercer niveles de atencin, as como para las caravanas por la salud. Entre 2006 y 2008 se han acreditado 210 unidades, por lo que se han comprometido al proceso de acreditacin 115 unidades de primer nivel, as como el Hospital de la Niez Oaxaquea, tres hospitales bsicos comunitarios y 14 caravanas por la salud. La meta para el ao 2010 es contar con 630 unidades acreditadas para garantizar servicios de calidad.
Se atienden a 30 municipios con 14 caravanas de la salud.
4.4 Cobertura de Servicios

Con la ejecucin del proyecto de infraestructura del primero y segundo niveles de atencin, se tiene garantizada la prestacin de servicios de salud para dos millones 002 mil 433 habitantes, con un universo de 690 centros de salud, 12 hospitales generales, diez hospitales de la comunidad y 120 unidades mviles, los cuales en total dieron atencin en el ao 2008 a un milln 261 mil 257 usuarios que acudieron a solicitar algn tipo de servicio de salud, cien mil 275 usuarios ms que el ao anterior.
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4.5 Planificacin Familiar

El programa de Planificacin Familiar y Anticoncepcin registr para el ao 2008 un total de 22 mil 979 usuarios nuevos y 111 mil 203 usuarios activos lo que representa un incremento de 32 por ciento en relacin con el total de activos registrados en el ao anterior, lo que mejora la prevalencia en el uso de material anticonceptivo en las mujeres. Por regin, los Valles Centrales incrementaron en 161 por ciento sus usuarios activos al pasar de 17 mil 763 en 2007 a 46 mil 510 en 2008; seguidos de la regin Sierra Sur con un incremento de 4.4 por ciento y la Costa con un incremento del 3.1 por ciento en relacin con los aos mencionados.
El programa de Planificacin Familiar y Anticoncepcin registr para el ao 2008 un total de 22 mil 979 usuarios nuevos.
4.6 Arranque Parejo en la Vida

Para enfrentar el problema de salud pblica que representa la mortalidad materna, las acciones para disminuirla, se dirigen con especial nfasis al primero y segundo niveles de atencin, a travs de 16 redes de servicios de salud. Con ello se garantiza una atencin integral, segura y de calidad a las mujeres en su embarazo, parto y puerperio por personal institucional profesional, respetuoso y con alto sentido humanitario, as como por personal comunitario en colaboracin con autoridades municipales, instancias sectoriales y poblacin beneficiaria; con una perspectiva intercultural, asegurando la atencin continua mediante una referencia efectiva de la paciente y la accesibilidad de los servicios, en el marco de las polticas nacional y estatal encaminadas primordialmente a poblaciones indgenas.
4.7 Prevencin y Atencin de la Violencia Familiar, Sexual y contra la Mujer

Este programa tiene como finalidad primordial contribuir a la erradicacin de la violencia y generar una cultura libre de ella; para el ao 2008, se incrementaron las atenciones a personas en situacin de violencia en un 139.6 por ciento en relacin con 2007. Asimismo, se intensificaron las actividades de capacitacin al personal de salud logrando instruir a un total de un mil 561 mdicos, enfermeras, psiclogas y trabajadoras sociales. En este marco, se ha otorgado informacin a 25 mil 458 adultos y adolescentes de la comunidad, realizando ocho mil 202 acciones de difusin por medio de trpticos, dpticos y folletos para contribuir al logro de una cultura libre de violencia.
Se garantiza una atencin integral, segura y de calidad a las mujeres en su embarazo, parto y puerperio por personal profesional.
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4.8 Cncer Crvico-Uterino

En el ltimo ao se efectuaron 157 mil 459 estudios de citologa crvico-vaginal, 40 por ciento ms que en 2007. De las detecciones referidas, 148 mil 799 resultaron negativas y 440 positivas. Durante el presente ao se agilizan los trabajos de construccin y acabado del Centro Regional de Diagnstico del Cncer Crvico-Uterino, el cual ser el primero en su tipo que contar con un laboratorio de bioEn 2008, se ha proporcionado tratamiento gratuito a aproximadamente 230 pacientes con cncer crvico-uterino y a 150 pacientes con cncer mamario.
loga molecular y ser uno de los cinco que funcionarn en el pas, lo que permitir detectar mujeres que an no presenten lesiones precursoras a cncer.
4.9 Cncer de Mama

En este periodo, se realizaron en el Hospital General Dr. Aurelio Valdivieso 38 mil 542 detecciones para prevenir el cncer, adems de que se han tomado dos mil 319 mastografas de tamizaje y diagnstico, haciendo nfasis en las mujeres de 50 a 69 aos en adelante, con un aumento de un 30 por ciento en comparacin con el ao 2007.
4.10 Infancia y Adolescencia

En materia de vacunacin del ao 2004 al 2008, se han mantenido las coberturas de vacunacin por arriba del 95 por ciento; esto es, de cada cien nios oaxaqueos el 97 por ciento cuenta con esquema bsico de vacunacin en el grupo de edad de uno a cuatro aos. En 2008, se aplicaron un milln 773 mil 574 dosis de vacunas, 31 por ciento ms que en el ao 2007. En este ao se llev a cabo la campaa de eliminacin de rubola y sndrome de rubola congnita dirigida a la poblacin de 19 a 29 aos de edad, aplicando un total de 700 mil 504 dosis de vacuna contra sarampin y rubola, logrando superar las metas establecidas por el nivel federal. Gracias al esfuerzo de personal de salud de las unidades mdicas y jurisdicciones sanitarias del estado, se obtuvo por primera vez la Certificacin de Vacunacin para la eliminacin de Sarampin, Rubola y Sndrome de Rubola Congnita.
En este ao se llev a cabo la campaa de eliminacin de rubola y sndrome de rubola congnita dirigida a la poblacin de 19 a 29 aos de edad, aplicando un total de 700 mil 504 dosis de vacuna contra sarampin y rubola.
En materia de cncer infantil el diagnstico oportuno brinda a los pacientes mejores posibilidades de supervivencia y disminucin del riesgo de secuelas. Al menos siete de cada diez pacientes con cncer sobreviven si se diagnostican en forma oportuna y tienen acceso a un tratamiento integral y oportuno. Cabe mencionar que actualmente el
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manejo y tratamiento especializado en los menores de 18 aos con cncer es cubierto en su totalidad por el Fondo de Proteccin Contra Gastos Catastrficos del Sistema de Proteccin Social en Salud.
4.11 Promocin de la Salud

Para reforzar las acciones de promocin de la salud se implement un nuevo programa denominado Hacia una nueva Cultura, el cual ha sido creado para buscar un cambio de actitud en cada individuo y la mejora en la prestacin del servicio mdico mediante acciones en las tres esferas que lo integran; abogaca, mercadotecnia social y evidencias. Entre estas acciones, en este ao se realizaron 27 mil 195 sesiones de educacin para la salud, lo que signific un incremento del 10 por ciento respecto a 2007; se realizaron 22 mil 424 talleres comunitarios con temas de importancia para la poblacin y se brindaron 59 mil 933 plticas sobre orientacin alimentaria, lo que equivale a un incremento del 8 por ciento. Para complementar estas acciones, se transmitieron 463 mil 298 mensajes masivos enfocados a la prevencin de enfermedades, 10 por ciento ms que el ao pasado.
4.12 Salud del Adulto

En la temporada invernal 2007-2008, se aplicaron 69 mil 999 vacunas antineumocccicas protegiendo de esta manera a personas adultas mayores contra la neumona. Con esta cantidad suman 155 mil 975 personas protegidas; es decir, hubo un incremento del 23.5 por ciento ms en relacin con la temporada invernal 2006-2007. De la misma manera se aplicaron 205 mil 939 vacunas contra la influenza protegiendo a personas de 50 aos y ms. Para prevenir el cncer de prstata se han realizado 44 mil 601 detecciones que representan el 12.5 por ciento ms comparado con el ao 2007. Resultaron positivos 268 pacientes con algn grado de lesin y ya estn recibiendo tratamiento. Este ao Oaxaca cooper con 46 mil 501 kilos menos en la estrategia nacional Vamos por un Milln de Kilos Menos en donde participaron todas las Instituciones del Sector Salud y la Empresa Televisa. Al respecto, se han realizado 516 mil 422 detecciones de factores de riesgo para obesidad, hipertensin y diabetes, dando como resultado tres mil 382 personas diabticas, cinco mil 132 hipertensas y nueve mil 476 con obesidad.
Se aplicaron 69 mil 999 vacunas antineumocccicas protegiendo de esta manera a personas adultas mayores contra la neumona.
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Actualmente, se encuentran en tratamiento 20 mil 683 personas enfermas de diabetes de las cuales siete mil 394 estn en control metablico; por otro lado de las 25 mil 035 personas con hipertensin arterial, 11 mil 279 tambin estn en control metablico; es decir, son personas enfermas controladas que con el apoyo del personal de salud han ingresado a un grupo de ayuda mutua en donde reciben capacitacin para el auto-cuidado de su enfermedad. En lo que va de 2008 se han formaron 756 grupos de ayuda mutua, 10 por ciento ms
Eliminacin de criaderos del mosco transmisor de paludismo y dengue.
que el ao 2007.
4.13 Vectores
Oaxaca es un estado expuesto a constantes fenmenos hidrometeorolgicos, lo cual aunado a la ausencia de servicios de abastecimiento de agua y la inadecuada eliminacin de desechos slidos, propician la proliferacin del mosquito transmisor del dengue que se mantiene como una amenaza constante en las regiones de la Costa, Papaloapan, Istmo y Valles Centrales principalmente en las zonas urbanas y semiurbanas. Entre los aos 2006 2007 los casos se mantuvieron en promedio en tres mil 674 casos anuales y para el ao 2008 se redujeron a dos mil 288 casos, lo cual representan una disminucin del 41 por ciento. Como resultado de las acciones de control vectorial, vigilancia epidemiolgica, tratamiento con la estrategia de dosis nica y la participacin comunitaria en las acciones de eliminacin de criaderos del mosco transmisor del paludismo y dengue, se mantuvo la tendencia descendente en el nmero de casos. De un mil 191 casos que se registraron en el ao 2004, se redujeron para el ao 2008 a 587 casos, lo que representa una disminucin en la incidencia del 50.7 por ciento durante la presente Administracin, con lo cual se mantienen los indicadores de control del este padecimiento.
4.14 Clera
En Oaxaca, desde 1998 hasta la fecha, no se ha presentado un solo caso de clera, gracias a las acciones de prevencin y de control realizadas con la participacin de instituciones que realizan el monitoreo de agua y de alimentos, para garantizar su calidad, as como la deteccin de casos sospechosos de clera en los pacientes con enfermedad diarreica.
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4.15 Urgencias Epidemiolgicas y Desastres

Durante el presente ao firmamos con el Centro Nacional de Vigilancia Epidemiolgica y Control de Enfermedades un convenio de transferencia de recursos para apoyar al Programa de Urgencias Epidemiolgicas y Desastres en el Estado. Dicho recurso apoya la implementacin de una Unidad de Inteligencia para Emergencias en Salud, en donde se realizan actividades de monitoreo epidemiolgico, de notificacin de eventos y se implementan acciones de prevencin y control por conducto de brigadas epidemiolgicas estatales en todos aquellos eventos de salud pblica que por su magnitud y trascendencia pongan en riesgo la vida de la poblacin; esta unidad inici formalmente operaciones el 10 de septiembre del presente ao.
4.16 Proteccin contra Riesgos Sanitarios

En materia de control sanitario de productos y servicios, las acciones de vigilancia sanitaria han permitido la prevencin de riesgos, efectundose 20 mil 294 visitas de verificacin a los establecimientos que ofertan servicios; se han capacitado a 38 mil 952 manejadores de alimentos sobre las buenas prcticas de higiene y sanidad en la preparacin de alimentos y bebidas. Este ao se tomaron dos mil 850 muestras de alimentos preparados, agua purificada y hielo, productos crnicos, del mar y lcteos, para su anlisis microbiolgico en el Laboratorio Estatal de Salud Pblica de Oaxaca. Gracias a las acciones de vigilancia sanitaria que se realizaron en los operativos de Cuaresma limpia y Guelaguetza, se garantiz la salud de los turistas, as como de los oaxaqueos. En cuanto a la regulacin de servicios de salud, insumos y control sanitario de la publicidad, se efectuaron un mil 998 verificaciones a establecimientos de atencin mdica, hospitales, clnicas pblicas y privadas, farmacias con venta y sin venta de estupefacientes y psicotrpicos; adems se emitieron 90 licencias, permisos y autorizaciones de insumos para la salud. En cuanto a la farmacovigilancia, se han impartido nueve cursos de capacitacin a 359 prestadores de servicios de salud. Se realizaron 15 mil 840 monitoreos de publicidad a los establecimientos que tienen relacin con la atencin a la salud. Se autorizaron 26 anuncios publicitarios, siete permisos de construccin, 14 licencias de hospitales pblicos y servicios de transfusin y dos de hospitales privados.
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Estos logros reflejan un incremento de un 10 por ciento en relacin con el ao anterior. Con el fin de coordinar las acciones en la vigilancia de la calidad del agua, en colaboracin con IMSS-Oportunidades, se realizaron 14 mil 800 determinaciones de cloro residual en 462 municipios que cuentan con sistema formal de abastecimiento de agua, encontrndose 90 por ciento dentro de la norma. Los sistemas de abastecimiento de agua son objeto de estrecha vigilancia, por lo que durante el ao 2008 se efectuaron un mil 092 verificaciones y 371 muestras de agua para anlisis bacteriolgico y fsico qumico, emitindose un mil 323 dictmenes. En materia de turismo, se monitorearon 14 playas de la Costa oaxaquea; encontrndose que todas cumplen con la norma. Lo anterior es importante por el carcter de prioridad que representa este sector para la actividad econmica del estado.
4.17 Administracin del Patrimonio de la Beneficencia Pblica

En este periodo, se otorgaron 983 apoyos funcionales para personas con discapacidad por un monto de un milln 390 mil pesos, as como medicamentos, estudios de gabinete especializados, tratamientos oncolgicos, material de osteosntesis, vlvulas, equipos de afresis y bolsas para dilisis, beneficiando a 253 personas. Adems, hemos fortalecido la participacin de los organismos de la sociedad civil a travs del otorgamiento de apoyos econmicos dirigidos a la ejecucin de diez proyectos de coinversin, beneficiando a cuatro mil 263 personas con discapacidad auditiva, parlisis cerebral y problemas de nutricin. De igual forma se apoya con gastos de operacin a dos organismos ms, uno dedicado al desarrollo de la medicina tradicional y el otro a la atencin del VIH-SIDA. En el desarrollo del Programa Fideprtesis, se destinaron para la adquisicin de prtesis y rtesis de jubilados y pensionados 332 apoyos.
Se benefici a cuatro mil 263 personas con discapacidad auditiva, parlisis cerebral y problemas de nutricin, a travs del otorgamiento de apoyos econmicos.
Con la operacin y permanencia de diez farmacias de beneficio social establecidas particularmente en hospitales del mismo nmero de poblaciones de la entidad incluyendo la ciudad de Oaxaca de Jurez, se acerca a la poblacin de escasos recursos, medicamentos
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de patente y de especialidad a bajo costo, y que se encuentran fuera del cuadro bsico del sector salud; asimismo, se destaca la apertura de la farmacia instalada en el Hospital General de San Juan Bautista Tuxtepec que beneficia a 952 mil 924 habitantes.
4.18
Atencin Ciudadana.
Uno de los programas que ha tenido gran aceptacin, es el de ciruga extramuros, donde personas que no tienen la posibilidad de pagar una ciruga la reciben gratuitamente. Estas acciones se llevan hasta las comunidades con la alianza de instituciones pblicas y privadas que apoyan de manera altruista. Este ao se realizaron un mil 018 intervenciones, casi tres veces ms que en 2005; sobresalen en este rengln las cirugas cardiacas y de labio paladar hendido en el Hospital de la Niez Oaxaquea, a travs de las cuales se logra una atencin integral a los menores para su reintegracin a la sociedad.
Ciruga en el Hospital Regional de Alta Especialidad de Oaxaca.
5. Medicina Tradicional y Alternativa

En este ao, iniciamos la construccin del primer Centro de Medicina Tradicional en la regin de la Sierra Norte, especficamente en Calpulalpam de Mndez, el cual representa un avance para el fortalecimiento de la medicina tradicional oaxaquea; de igual forma, existe la coordinacin y aceptacin con el Ayuntamiento de San Juan Guelava, Distrito de Tlacolula de Matamoros, para gestionar los recursos necesarios en la construccin del segundo Centro de Medicina Tradicional. Por otra parte, a partir de este ao, la Unidad de Medicina Tradicional fue designada como Jefatura de Desarrollo Intercultural y Medicina Tradicional, lo cual fortalece la organizacin, el trabajo, la ejecucin de proyectos, as como talleres y cursos dirigidos al personal institucional y mdicos tradicionales, todo ello para lograr la integracin de un Sistema Estatal de Salud con enfoque intercultural. Con el propsito de impulsar el trabajo mdico tradicional de los pueblos y comunidades indgenas, se realiz un foro regional denominado Rescate y Difusin de la Medicina Tradicional de las Comunidades Indgenas cuyo objetivo central consisti en fortalecer las prcticas curativas tradicionales de los mdicos indgenas, cuyos resultados se dieron a conocer a las instituciones de salud para la generacin de polticas pblicas, beneficiando a 151 mil 699 personas, de las cuales 78 mil 883 son mujeres y 72 mil 816 hombres.
El titular del Poder Ejecutivo del Estado coloc la primera piedra del Centro de Medicina Tradicional y Alternativa en Calpulalpam de Mndez.
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6. Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado

Con el propsito de seguir cumpliendo los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, en materia de agua potable, alcantarillado, saneamiento e infraestructura hidroagrcola, logramos un total de 211 obras en todo el estado, habindose ejercido para ello, un monto global de 547 millones 902 mil pesos. De estas
Supervisin de la planta de tratamiento de aguas residuales ubicada en El Tequio.
obras, 107 corresponden a sistemas de agua potable, 43 a sistemas de alcantarillado sanitario, 13 a saneamiento y 49 que se refieren a obras y acciones de cobertura estatal, con los que se ha logrado ampliar la infraestructura para la prestacin de estos servicios tanto en las zonas urbanas como en las comunidades rurales. En lo referente a agua potable, se invirtieron ms de 292 millones 267 mil pesos, de los cuales corresponden ms de 233 millones 198 mil pesos para agua potable en zonas rurales, as como ms de 59 millones 069 mil pesos para agua potable en zonas urbanas. En este periodo realizamos 18 estudios y proyectos para la construccin de obras de agua potable, alcantarillado sanitario y plantas de tratamiento de aguas residuales en algunas de las principales ciudades del estado, entre las que se encuentran: Santa Mara del Tule, Miahuatln de Porfirio Daz, Santiago Pinotepa Nacional y San Pedro Pochutla, beneficiando a cerca de 500 mil habitantes. Con una erogacin de 239 millones 983 mil pesos y mediante la participacin social de las comunidades rurales, en este ao se ejecutaron 88 obras: 58 de agua potable, 12 de drenaje sanitario, una de saneamiento de aguas residuales y 17 corresponden a acciones para el mejoramiento de los servicios de agua potable; beneficiando as a ms de 150 mil habitantes establecidos en localidades de alta y muy alta marginacin. En los centros urbanos con poblacin mayor a dos mil 500 habitantes y una inversin de 223 millones 956 mil pesos, se construyen un total de 39 obras, de las cuales, seis corresponden a obras de ampliacin y rehabilitacin de sistemas de agua potable, destacando entre ellas la rehabilitacin de los sistemas municipales de la Heroica Ciudad de Tlaxiaco, Santa Mara Huatulco y Reforma de Pineda, as como la ampliacin en San Juan Bautista Tuxtepec y San Juan Guelava.
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Tambin, se ejecutaron 14 obras de alcantarillado, destacando la construccin de la primera etapa del sistema de alcantarillado sanitario de San Agustn, Etla, la ampliacin de los sistemas de San Juan Bautista Valle Nacional y San Pablo Huixtepec, as como la rehabilitacin del sistema de El Espinal, en el Istmo, la puesta en marcha y operacin transitoria de la planta de tratamiento de la ciudad de Oaxaca, as como la conclusin de la tercera etapa de la planta de tratamiento de Brisas de Zicatela en Santa Mara Colotepec. Asimismo, se invirtieron otros cuatro millones 290 mil pesos en la construccin de obras de drenaje, como el subcolector de las Colonias Unidas de Santa Mara Atzompa, la rehabilitacin de la lnea de conduccin de aguas negras de Puerto Escondido, la construccin del sistema de alcantarillado sanitario de Brisas de Zicatela en Santa Mara Colotepec, as como la rehabilitacin de la planta de tratamiento de aguas residuales de la Villa de Tlalixtac de Cabrera. Con una inversin de seis millones 693 mil pesos, se realizaron 18 obras y acciones, de las cuales se destaca, la construccin de diez sistemas de agua potable, y cuatro de alcantarillado sanitario, que incluyen la ampliacin del sistema de San Sebastin Ixcapa en la regin de la Costa. En aras de garantizar el acceso a los servicios de agua potable en cantidad y calidad adecuados a las familias oaxaqueas y propiciar en la poblacin una nueva cultura en el uso, cuidado y manejo del recurso, con una inversin total de dos millones 571 mil pesos, se realizan acciones de proteccin a fuentes de abastecimiento, suministro de desinfectantes, suministro e instalacin de equipos de desinfeccin, operativos de saneamiento bsico y monitoreo de cloro residual libre, complementados con acciones de fortalecimiento de espacios de cultura del agua y la imparticin de cursos y talleres a promotores de cultura del agua, todo lo anterior para beneficio de 900 mil habitantes. En un ambiente de cooperacin, durante el presente ao en la ciudad de Oaxaca se abati el rezago en agua potable de la colonia Neza Cubi con la realizacin de las interconexiones necesarias a la red de distribucin, respondiendo al compromiso de ms de siete aos con los habitantes de dicha colonia, quienes reclamaban el servicio del vital lquido. En este mismo orden, se complet la instalacin de siete mil metros lineales en la red de distribucin del agua potable en cinco colonias, beneficindose de manera directa ms de tres mil
Rehabilitacin de la planta de tratamiento en Puerto Escondido. Inauguracin del sistema de agua potable en San Agustn Chayuco por el titular del Poder Ejecutivo, Ulises Ruiz Ortiz.
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500 habitantes; de igual manera se ampliaron 12 mil 500 metros lineales del sistema de alcantarillado a las agencias Santa Rosa, Pueblo Nuevo, Candiani y San Luis Beltrn, entre otras, permitiendo a sus habitantes mejorar su calidad de vida y dotando por primera vez del servicio de drenaje a seis mil oaxaqueas y oaxaqueos. Durante la temporada de estiaje, se distribuy agua potable de manera gratuita a los habitantes de la ciudad y municipios conurbaConstruccin de sistemas de agua potable en las diferentes colonias de la ciudad de Oaxaca.
dos por medio de camiones cisternas y pipas a ms de 250 mil habitantes, principalmente a quienes viven en las zonas ms elevadas de la mancha urbana, de este modo se complementa el servicio que se brinda regularmente mediante la red de distribucin, entregndose ms de 92 millones de litros del vital lquido, esto es tres veces ms que en los tres aos anteriores juntos. Por primera vez, en los ms de 30 aos de vida del tradicional Mercado 20 de Noviembre de la capital del estado, se introdujo el sistema de agua potable a los ms de 120 locatarios, quienes podrn brindar un mejor servicio tanto a las amas de casa oaxaqueas como a los miles de consumidores nacionales y extranjeros que da a da visitan este importante sitio turstico y cuyo arribo estimado sobrepasa los ms de cien mil visitantes anualmente. En un esfuerzo conjunto entre el Gobierno estatal y la iniciativa privada por brindar servicios de mejor calidad y ms accesibles a la poblacin, se llevaron a cabo acuerdos de colaboracin con el consorcio de tiendas Pitic, as como con las Farmacias del Ahorro, permitiendo a ms de medio milln de usuarios realizar sus pagos por servicio de agua potable, en los establecimientos que ambas empresas tienen instaladas en la ciudad de Oaxaca. Adems, se realizaron ms de 59 mil acciones encaminadas a mejorar el servicio del vital lquido, tales
Instalacin de vlvulas de seccionamiento en el sistema de agua potable del mercado Benito Jurez.
como monitoreos de cloro residual, anlisis fsico-qumicos y bacteriolgico, as como de limpieza en tanques de almacenamiento. Actualmente estamos realizando los estudios de factibilidad para la construccin de una presa y un acueducto que brinde una solucin integral para la demanda de agua potable de la ciudad de Oaxaca y municipios conurbados, consolidando con ello el compromiso de la presente Administracin por fomentar el bienestar de las familias oaxaqueas en un ambiente de cooperacin y entendimiento mutuo, lo que coloca al estado entre las entidades pioneras en el uso eficiente y responsable de sus recursos naturales.
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7. Electrificacin
Hemos avanzado considerablemente en materia de electrificacin rural y urbana, as lo demuestra el apoyo que se les brind a los Ayuntamientos para la elaboracin de proyectos elctricos, as como en la supervisin de obras en proceso de construccin. En este sentido, se realizaron un total de 437 obras, con lo cual 31 mil 596 oaxaqueos ms, disfrutan ya de los beneficios de la energa elctrica; de lo anterior, 25 obras corresponden a la electrificacin de poblados rurales que carecan del servicio, 289 a ampliaciones de la red de distribucin en diversas poblaciones rurales, 58 a electrificacin urbana, misma que corresponde a igual nmero de colonias populares, y 63 ms a servicios pblicos y particulares; con lo cual se atendieron escuelas primarias, telesecundarias, sistemas de bombeo de agua potable y para riego agrcola. Para lograr lo anterior, fue necesaria una inversin de 227 millones 200 mil pesos, as como la instalacin de cinco mil 294 postes de red de distribucin y la construccin de 133.7 kilmetros de lnea de distribucin. En cuanto a los beneficios regionales, se destaca que en la Caada se atendieron a 242 habitantes con la obra realizada de ampliacin a redes de distribucin en tres poblados, as tambin se dot del servicio de energa elctrica a cuatro servicios pblicos, instalndose para ello 69 postes de red de distribucin, llevndose a cabo una erogacin presupuestal de un milln 500 mil pesos. En la Costa se beneficiaron cinco mil 213 habitantes con la electrificacin de diez poblados, seis colonias populares, la ampliacin de las redes de distribucin en 37 comunidades y la dotacin del servicio de energa elctrica a tres servicios pblicos, todo ello con un volumen de obra de un mil 045 postes de red de distribucin, 12 registros de red de distribucin subterrnea y 8.6 kilmetros de lnea de distribucin y una inversin de 44 millones 600 mil pesos. En el Istmo, cinco mil 523 habitantes ms, ya cuentan con el servicio de energa elctrica derivado de la electrificacin de tres poblados, 19 colonias populares, la ampliacin de las redes de distribucin en 51 comunidades, as como la dotacin de energa elctrica a 21 servicios pblicos, con un volumen de obra de 631 postes de red de distribucin, 14.2 kilmetros de lnea de distribucin, utilizndose para ello una inversin de 31 millones 240 mil pesos.
Colocacin del primer poste de electrificacin en Ro Manteca, Sola de Vega, por el titular del Ejecutivo Estatal.
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En la Mixteca, cinco mil 841 habitantes gozan de los beneficios que proporciona la energa elctrica gracias a la electrificacin que se llev a cabo en un poblado, en diez colonias populares, y al logro de las ampliaciones de las redes de distribucin en 76 poblaciones, as como de 16 servicios pblicos que ya operan con energa elctrica, esto con un volumen de obra de un mil 252 postes de red de distribucin, 22.1 kilmetros de lnea de distribucin y una inversin de 41 millones 540 mil pesos. En cuanto a la Sierra Norte, se dot de energa elctrica a dos mil 332 habitantes de tres poblados, se ampliaron las redes de distribucin en 21 poblaciones, as como tambin en siete servicios pblicos que operan con energa elctrica, esto con un volumen de obra de 415 postes de red de distribucin, 25 kilmetros de lnea de distribucin y una inversin de 16 millones 062 mil de pesos. En la Sierra Sur se electrificaron ocho poblados rurales, una colonia popular, se ampliaron las redes en 31 comunidades y se dio energa a cuatro servicios pblicos para atender a cuatro mil 330 habitantes, todo esto con un volumen de obra de 846 postes de red de distribucin, nueve registros de red de distribucin subterrnea, 61.8 kilmetros de lnea de distribucin y una erogacin presupuestal del orden de los 46 millones 740 mil pesos. En los Valles Centrales, se realiz obra en 15 colonias populares, se ampliaron las redes de distribucin en 70 localidades, se dot de energa elctrica a ocho servicios pblicos, as como a dos sistemas de riego agrcola, beneficindose con estas acciones, a ocho mil 115 habitantes; para lograr lo anterior, fue necesario construir un volumen de obra de un mil 036 postes de red de distribucin, 236 registros de red de distribucin subterrnea, dos kilmetros de lnea de distribucin y realizar una inversin de 44 millones 780 mil pesos. Adicional a las obras de electrificacin rural, en la Caada se construy la Subestacin Elctrica San Miguel Santa Flor con una capacidad de 6.25 Mega Voltios Amperios (MVA) con una inversin de un milln 100 mil pesos, beneficiando a los habitantes de esta regin con la mejora en la continuidad del suministro del servicio de energa
Se construy la Subestacin Elctrica San Miguel Santa Flor en la Caada, con una capacidad de 6.25 MVA.
elctrica. En el Istmo se construy la Subestacin Elctrica Tecnolgico con una capacidad de 20 MVA y una inversin de 34 millones 800 mil pesos para fortalecer el servicio de energa elctrica de esta regin y as beneficiar a los habitantes con la mejora en la continuidad del suministro.
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En la Mixteca, se construyeron la Subestacin Elctrica Las Juntas con una capacidad de 20 MVA y una inversin de tres millones 300 mil pesos; la Subestacin Elctrica Juxtlahuaca con capacidad de 20 MVA y una inversin de 17 millones 600 mil pesos. En la regin de Valles Centrales se construy la Subestacin Elctrica San Pablo Huixtepec con una capacidad de 20 MVA realizndose en el presente ejercicio una inversin de diez millones de pesos. En la Sierra Norte se construy la Subestacin Elctrica Ixtln con dos transformadores de potencia, teniendo una capacidad sumada de 18.7 MVA y una inversin de diez millones de pesos. En la Sierra Sur, durante el presente periodo se realiz la ampliacin a 3 MVA en la Subestacin Elctrica Nejapa, adems se construyeron tres circuitos de distribucin de la Subestacin Elctrica San Jacinto Tlacotepec con una inversin de un milln 100 mil pesos en esta etapa, as tambin se construyeron tres circuitos de distribucin en la Subestacin Elctrica Itundujia con una inversin en este ao de 700 mil pesos; y se construy una lnea de subtransmisin de la Subestacin Elctrica Ejutla a la Subestacin Elctrica San Jacinto Tlacotepec, invirtindose en esta etapa 22 millones 400 mil pesos. Finalmente, se realizaron otras tres obras de electrificacin en la regin de la Costa, tres en la regin de la Sierra sur, dos en la Mixteca, ocho en Valles centrales y una ms en el Istmo, con un monto total de 18 millones 230 mil pesos, beneficiando a otras 11 mil 890 personas.
Se construy la Subestacin Elctrica Las Juntas en la Mixteca, con una capacidad de 20 MVA.
8. Abasto
Para garantizar el abasto de bienes bsicos y complementarios en regiones econmicamente vulnerables que se encuentran en situacin de pobreza extrema, a precios que transfieran un ahorro con respecto a los vigentes en el mercado local, se cont con el apoyo de una flotilla vehicular compuesta por 318 vehculos, de los cuales 218 fueron para distribuir las mercancas y los cien restantes para realizar las labores de supervisin. Adems, se cuenta con una infraestructura de un almacn multifuncional en la ciudad de Oaxaca, el cual realiza ventas y reexpide mercancas a todo el estado, dos almacenes centrales ubicados en las unidades operativas de las ciudades de Ixtepec y Huajuapan de Len, as como 29 almacenes rurales. En este ao, se dio apertura a 34 tiendas rurales nuevas, con lo que se ampli a un mil 950 los puntos de venta ubicados en localidades objetivo, de alta marginacin un mil 059 y de muy alta
Se dio apertura a 34 tiendas rurales nuevas, alcanzando un mil 950 puntos de venta ubicados en localidades objetivo.
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marginacin 891, distribuidos estratgicamente abarcando una cobertura de atencin a los 30 distritos, llegando a 486 municipios, que representan ms del 85 por ciento de cobertura total de la entidad. A travs del programa de Abasto Rural se beneficia a un milln 688 mil 547 habitantes que representa el 90 por ciento de la poblacin objetivo, generando dos mil 627 empleos directos e indirectos.
Con el programa de Abasto Rural se beneficia a un milln 688 mil 547 habitantes que representa el 90 por ciento de la poblacin objetivo, generando dos mil 627 empleos directos e indirectos.
Para mejorar el cumplimiento del programa de abasto, la participacin comunitaria se organiza por conducto de 30 consejos comunitarios en los un mil 950 comits rurales, llevndose a cabo un mil 215 asambleas comunitarias, con un promedio de 47 participantes que contribuyen a vigilar el buen funcionamiento de la tienda y se cercioran de que el almacn rural surta los productos que demandan las comunidades, las cuales participan con la aportacin de un mil 710 locales que representan el 87.6 por ciento del total que operan en las tiendas campesinas. En este sentido, se registr una venta de 604 millones 833 mil pesos, y un total de 111 mil 741 toneladas de productos distribuidos, generndose un margen de ahorro trasladado a las comunidades rurales de 6.13 por ciento que se traduce en un ahorro monetario de 37 millones 076 mil pesos. Por otro lado, para contribuir a mejorar la nutricin tanto de las nias como de los nios de familias de escasos recursos monetarios, se industrializan y distribuyen al mes un promedio de tres millones 477 mil 303 litros de leche fortificada de elevada calidad y bajo precio, avalada por la norma nom-184-ssa 1/2002, por medio de 594 puntos de venta ubicados en las ocho regiones del estado, llegando a 279 municipios, de alta y muy alta marginacin. A travs del programa de Abasto Social de leche se atiende a 94 mil 509 beneficiarios, entre nias y nios menores de 12 aos, nias adolescentes de 12 a 15, mujeres de 45 a 59, adultos en plenitud mayores de 60, discapacitados mayores de 12 y mujeres en periodo de gestacin y lactancia, de los cuales el 56 por ciento son mujeres y el restante 44 por ciento son hombres. En cumplimiento a las reglas de operacin del programa de Abasto Social, en cada una de las lecheras se tiene establecido un comit de beneficiarios, conformado por las madres de familia, quienes se encargan de vigilar la transparencia en el manejo del subsidio y se cumpla con el objetivo de llegar a la poblacin vulnerable.
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Es por ello que se contina apoyando la economa de las familias oaxaqueas de ms bajos recursos econmicos, con una derrama anual de 60 millones 680 mil pesos, por medio de la distribucin de 15 millones 170 mil 075 litros de leche lquida y en polvo subsidiada, que contiene las cantidades necesarias de hierro, zinc y vitaminas para un mejor desarrollo de las nias y los nios.
9. Grupos Vulnerables
Uno de los retos ms importantes de este Gobierno, ha sido el de promover una verdadera igualdad de oportunidades para toda la poblacin a travs del apoyo de acciones de salud, educacin, nutricin, as como de saneamiento bsico que en conjunto mejoran la calidad de vida y bienestar de los oaxaqueos ms desamparados, por lo que en este ao se invirti una cantidad de tres mil 267 millones 698 mil pesos, casi un 40 por ciento mayor con respecto al ao anterior. En este sentido y para dar respuesta a la exigencia de la poblacin en situacin de vulnerabilidad, instrumentamos y operamos los Programas Alimentarios, los cuales se disean como una herramienta de desarrollo social y participacin comunitaria, adems de que buscan generar un desarrollo auto-sustentable que permite a las comunidades rurales y zonas marginadas de las reas urbanas, hacerse cargo en mediano plazo de sus necesidades alimentarias. Por otro lado, mediante el Programa de Atencin a Menores de Cinco Aos No Escolarizados en Riesgo se proporciona una dotacin alimenticia que aporta ms del 30 por ciento de los requerimientos diarios sugeridos por la Norma Oficial Mexicana en su modalidad de desayuno fro, mismos que se distribuyen en forma trimestral y que coadyuvan a elevar el estado nutricional de las nias y los nios de seis meses a cinco aos 11 meses que viven en comunidades marginadas. En este ao, se distribuyeron 693 mil 808 dotaciones alimenticias, beneficiando a 86 mil 726 menores de los cuales 45 mil 098 son nias y 41 mil 628 son nios, que viven en 399 municipios, aplicando una inversin de 47 millones 379 mil pesos. Por conducto del Programa de Desayunos Escolares Rurales y Urbanos favorecemos el estado nutricional de los nios inscritos en escuelas pblicas de nivel preescolar y primaria, lo que nos permite mejorar el aprovechamiento escolar en zonas rurales y urbanas marginadas. En el medio rural, se entregaron un milln 483 mil 368 dotaciones escolares a 96 mil 418 nias y a 89 mil 002 nios que habitan
Preparacin de alimentos con soya en Santa Mara Peoles. Promocin de igualdad de oportunidades para toda la poblacin a travs del apoyo de acciones de salud, educacin, nutricin y bienestar de los oaxaqueos ms desamparados.
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en 375 municipios dando prioridad a las localidades de muy alta y alta marginacin, con una inversin de 154 millones 477 mil pesos. Por otra parte, en el medio urbano se distribuyeron 237 mil 544 dotaciones escolares a 15 mil 440 nias y a 14 mil 253 nios que viven en zonas marginadas de 44 municipios, con una inversin de 27 millones 165 mil pesos. Con una inversin de nueve millones 157 mil pesos, el Programa
Programas de Atencin Integral para Adultos Mayores y Asistencia Alimentaria a Sujetos Vulnerables.
de Asistencia Alimentaria a Familias en Desamparo proporcion atencin alimentaria a nias, nios, mujeres embarazadas y personas con alguna discapacidad que se encuentran en situacin de desamparo, con el cual se beneficiaron 16 mil personas con 128 mil despensas. Como se ha venido realizando en ejercicios anteriores, nuevamente se conjuntaron recursos y esfuerzos de los Programas de Atencin Integral para Adultos Mayores y Asistencia Alimentaria a Sujetos Vulnerables a fin de proporcionar atencin alimentaria a mujeres y hombres de ms de 60 aos de edad que habitan en localidades marginadas en el estado, a travs de la entrega de una despensa mensual. Es as, que se logr un beneficio para 326 mil 156 adultos mayores en 408 municipios, adquiriendo para tal efecto, un milln 314 mil 082 despensas con una inversin de 95 millones 297 mil pesos. Dentro del Programa de Desarrollo Integral Comunitario se operaron tres subprogramas, el Programa de Espacios de Alimentacin, Encuentro y Desarrollo, el Programa Comunidad DIFerente y el Programa de Unidades de Produccin para el Desarrollo. El primero oper 799 cocinas comunitarias y distribuy 252 mil 396 despensas, beneficiando a 112 mil 176 personas en 168 municipios, con una inversin de 49 millones 315 mil pesos. Mientras que el Programa Comunidad DIFerente, con una inversin de 448 mil pesos, dio seguimiento y evaluacin a la implementacin de programas de capacitacin y ejecucin de proyectos comunitarios. Por ltimo, el Programa de Unidades de Produccin para el Desarrollo contribuye al mejoramiento de la alimentacin y economa familiar en comunidades de alta y muy alta marginacin. En tal sentido, oper e implement el programa Huertos Familiares en 82 comunidades, beneficiando a un mil 640 personas con una inversin de dos millones 298 mil pesos. Adems, con la instalacin de 24 unidades ovinas, cinco caprinas y 13 avcolas impulsamos proyectos pecuarios, en apoyo de 840 personas con una inversin de dos millones 845 mil pesos.
Cocina comunitaria de Santa Cruz Mixtepec.
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En este sentido impulsamos tambin proyectos artesanales para la elaboracin de textiles, figuras de barro y palma en beneficio de 560 personas en 28 localidades con una inversin de 990 mil pesos. Con el objetivo de cuidar la calidad e inocuidad de los alimentos, as como de orientar a la poblacin sobre sus hbitos alimenticios, surge la necesidad de instrumentar una estrategia Estatal de Orientacin Alimentaria, en la cual se destinaron cinco millones de pesos, para beneficiar a 57 mil 441 nias y nios de seis meses a siete aos de edad con desnutricin, que habitan en 50 municipios con ndice de riesgo nutricional extremo y mayor grado de marginacin. Para contribuir a la reduccin de los ndices de violencia intrafamiliar en el estado, mediante la atencin directa, inmediata, y oportuna, con calidad y calidez, en cumplimiento de las atribuciones y facultades previstas, se ejecutaron programas de asistencia a la poblacin vulnerable, destacando el Programa de Asistencia Jurdica en Materia Familiar con el cual se atendieron a diez mil 638 nias, nios y adolescentes que se encuentran en situacin de violencia intrafamiliar y abandono. De igual forma, el Programa de Atencin a Vctimas de la Violencia Intrafamiliar, por medio de acciones de prevencin, procur a 44 mil 566 personas, atendiendo, especficamente, problemas familiares y conyugales. Preocupados por atender la salud mental de los usuarios, se atendieron ocho mil 792 personas por conducto de los programas de atencin psicolgica. Asimismo, se llevaron a cabo acciones de prevencin difundiendo las formas de reconocimiento y prevencin de la violencia intrafamiliar a travs de talleres, cursos, trpticos y plticas, impartidos en jardines de nios, escuelas primarias y secundarias de la ciudad de Oaxaca, beneficiando a dos mil 382 personas, principalmente nias y nios. Con el Programa de Defensora de Oficio a Menores Infractores se proporcion asistencia jurdica y defensora mediante la intervencin de un abogado a 212 menores infractores, siendo 21 mujeres y 191 hombres. Con apego a la Convencin de La Haya, de la que nuestro Pas es parte, se reciben solicitudes de adopcin, tanto nacionales como internacionales, sometindolas al Consejo Tcnico de Adopciones, para su revisin, aprobacin, asignacin y custodia provisional de
Se atienden a vctimas de violencia intrafamiliar por conducto de la Procuradura de la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia. Se benefician a 57 mil 441 nias y nios de seis meses a siete aos de edad con desnutricin, mediante una estrategia estatal de orientacin alimentaria.
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los menores para su adopcin. En tal sentido, se promovieron 38 juicios de adopcin hasta su total conclusin, de los cuales 18 son nias y 20 son nios. Como una forma de prevencin de conductas de violencia intrafamiliar que crean conflicto en las nuevas familias, llevamos a cabo el Programa Permanente de Plticas Prematrimoniales, beneficiando a dos mil 344 personas.
Se otorgan servicios educativos, de salud, de proteccin y cuidado en los 59 centros infantiles.
Los nios que se encuentran en situacin de abandono y desamparo estn expuestos a muchos riesgos, por lo que la infancia y adolescencia representan el grupo de atencin de mayor importancia. Es por ello que, en el tema relativo a la proteccin de la infancia, se otorgaron servicios educativos, de salud, de proteccin y cuidado en los 59 centros infantiles, que incluyen los Centros de Asistencia Infantil Comunitarios (CAICs), los Centros Asistenciales de Desarrollo Infantil (CADI) y el Centro de Desarrollo Infantil No. 2, con un total de ocho mil 584 infantes, de los cuales cuatro mil 121 son nias y cuatro mil 463 nios, a este rubro se destinaron recursos por 220 mil pesos para la operacin y el seguimiento de 11 CAICs y en colaboracin con los sistemas municipales DIF se instalaron de 25 CAICs en igual nmero de municipios, con una inversin de un milln 500 mil pesos. Las Casas Hogar, son instituciones destinadas a la atencin de nias y nios que por diversas razones, carecen de una estructura familiar propia. La Casa Hogar N 1 brinda servicios de asistencia a nias y nios menores de ocho aos, buscando opciones para reincorporarlos a su ncleo familiar, en instituciones pblicas o privadas de atencin o a familias que deseen adoptarlos. Por su parte, la Casa Hogar N 2 proporciona asistencia a los nios y adolescentes de ocho a 18 aos de edad, procurando su bienestar en un ambiente propicio para su desarrollo e impulsando sus capacidades; para su futura integracin productiva a la sociedad, brindando servicios a un total de 213 nias, nios y adolescentes con discapacidad o sin ella. En apoyo a la labor realizada en las Casas Hogar y a fin de garantizar la proteccin y el desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes se destinaron recursos por el orden de los tres millones 677 mil pesos para el proyecto de Atencin a la Salud y Cuidado de Nias y Nios en Situacin de Abandono de las Casas Hogar N 1 y 2. A travs del Programa Aprender a Ser se brind capacitacin artstica, deportiva y acadmica con 16 talleres, haciendo un total de
La Casa Hogar N 1 brinda servicios de asistencia a nias y nios menores de ocho aos, buscando opciones para reincorporarlos a su ncleo familiar.
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siete mil 287 infantes, cuatro mil 410 nias y dos mil 877 nios, as como tambin se otorgaron dos mil 062 consultas de medicina general y de psicologa a un mil 217 nias y 845 nios. Asimismo, se otorgaron en los CADIs ocho mil 424 consultas de medicina general, odontologa y psicologa a seis mil 206 mujeres y dos mil 218 hombres, adems se capacitaron a dos mil 107 mujeres y 630 hombres con talleres tcnicos, recreativos y culturales. La promocin y el fomento a los derechos de las mujeres, la prevencin de la violencia intrafamiliar, el apoyo en el cuidado de los hijos de madres solteras y trabajadoras, as como de mejores opciones laborales, dan pauta para la operacin del Programa de Atencin Integral a la Mujer con el que se dio atencin a seis mil 365 mujeres. De igual forma se capacitaron 212 Madres Comunitarias para la atencin de grupos de maternal en los centros infantiles de los municipios, as como la formacin de 565 promotoras y promotores municipales de los programas dirigidos a la infancia, la mujer y la familia. Rectificar la actual imagen negativa de la vejez es una tarea cultural y educativa que debe comprometer a todas las generaciones, es por ello que se proporcionaron servicios de asistencia social a este sector poblacional, con la finalidad de fomentar el auto cuidado, la proteccin y su desarrollo mediante 42 Casas de Da, destinando 480 mil pesos para su instalacin y equipamiento y 390 mil pesos en apoyo a la operacin y seguimiento. De igual forma, contamos con 35 Clubes de la Tercera Edad en los que se han promovido servicios de prevencin a la salud, educacin y desarrollo humano; en estos espacios se realizan actividades tendientes a la prevencin de la salud, educacin, recreacin, terapia ocupacional y apoyo alimentario para 14 mil 608 adultos mayores en situacin de vulnerabilidad y que no cuentan con alguna prestacin social. Por otra parte, con la finalidad de proporcionar servicios funerarios de calidad y calidez al pblico que lo solicita, el Velatorio Popular Manuel Fernndez Fiallo proporcion un total de 559 servicios funerarios a precios accesibles, beneficiando con esto a los familiares de 287 hombres y 272 mujeres. Comprometidos con la difusin de una nueva cultura de integracin social basada en el respeto, y considerando que la participacin plena de las personas con discapacidad enriquece a la sociedad en su conjunto, el Centro de Rehabilitacin y Educacin Especial Oaxaca
Realizacin de actividades tendientes a la prevencin de la salud, educacin, recreacin, terapia ocupacional y apoyo alimentario. El Programa Aprender a Ser brinda capacitacin artstica, deportiva y acadmica a siete mil 287 infantes.
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brind servicios no hospitalarios a personas con discapacidad, en las reas de medicina de la rehabilitacin y de la comunicacin humana para beneficiar a un total de 37 mil 743 personas, de las cuales 15 mil 097 son mujeres y 22 mil 646 son hombres. Adems, se proporcionaron 27 mil 792 consultas de especialidad en las reas de medicina de la rehabilitacin y comunicacin humana, as como 36 mil 724 sesiones de terapia fsica que incluyen fisioterapia, hidroterapia, electroterapia, terapia de lenguaje y terapia ocupacional. En el presente ao se desarroll la segunda etapa del proyecto de Atencin Integral a Nias y Nios con Discapacidad en Comunidades Rurales, con la finalidad de que las nias, nios y adolescentes con discapacidad reciban atencin en materia de rehabilitacin, con un modelo de rehabilitacin comunitaria como el ms acorde al contexto rural e indgena. Este proyecto busca dar respuesta a las necesidades en materia de inclusin social y atencin a la discapacidad, facilitando propuestas de gestin y participacin en los municipios de Coicoyn de las Flores, San Martn Peras, Santa Mara Guienagati y San Jos Tenango, destinando recursos por la cantidad de tres millones 551 mil pesos en beneficio de 253 nias y nios con discapacidad. Por otra parte, la Unidad Deportiva para Discapacitados proporciona espacios adecuados para facilitar el proceso de rehabilitacin y acondicionamiento fsico de las personas con discapacidad, por medio de los servicios de alberca techada, gimnasio de pesas y canchas deportivas, brindando nueve mil 679 servicios a un mil 595 usuarios. En estos cuatro aos de gobierno, se ampli a 35 unidades y a un mdulo de rehabilitacin la cobertura del Programa de Unidades Bsicas de Rehabilitacin (UBRs); en lo que va del ao se han realizado
Dentro de la cobertura de las UBRs, se han realizado 68 mil 274 sesiones de terapia beneficiando a 37 mil 220 personas.
68 mil 274 sesiones de terapia beneficiando a 37 mil 220 personas. En cuanto a los apoyos a los municipios que han adoptado este modelo, se destinaron recursos por un milln 720 mil pesos para dotar de equipo adecuado a sus 16 UBRs. Con la finalidad de apoyar en la incorporacin a la vida productiva de 482 personas discapacitadas de escasos recursos, se realizaron 114 rtesis, dos prtesis, as como 46 reparaciones de aparatos y accesorios ortopdicos, y 864 adaptaciones de calzado. Por otra parte, se fabricaron 24 sillas de ruedas, 19 andaderas, 366 bastones curvos y 17 muletas, y se repararon 39 sillas de ruedas.
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Mediante el Programa Voy a Leer Escribiendo, se otorgaron tres mil 520 servicios de apoyo a 841 nias y nios que estn en nivel primaria y que presentan problemas de lecto-escritura y aprendizaje. En un esfuerzo por impulsar el desarrollo de capacidades individuales y colectivas, se capacit a un total de 13 mil 188 personas; asimismo con la finalidad de incrementar la capacidad de gestin de los comits municipales DIF, se destinaron 602 mil pesos para su profesionalizacin coadyuvando de esta manera a mejorar la calidad de los servicios asistenciales.
10. Migracin
En el rea de migracin y derivado de las metas y lneas de accin enmarcadas en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, se instrumentaron aspectos sustanciales encaminados a la defensa de los Derechos Humanos y laborales tanto de las oaxaqueas como de los oaxaqueos que radican en el exterior. Reconociendo las aportaciones y contribuciones que nuestros migrantes realizan dentro del programa 3 x 1 para Migrantes se han puesto en marcha obras y proyectos productivos, destinndose para la proteccin de reas y cauces federales un total de 800 mil pesos en la regin de la Mixteca, beneficindose a un total de 297 mujeres y 271 hombres. En lo referente al rubro de infraestructura educativa, se realiz la construccin y mejora del Bachillerato Integral del municipio de San Andrs Solaga, Villa Alta perteneciente a la regin de la Sierra Norte, por un monto total de un milln 800 mil pesos, beneficiando a un total de 351 mujeres y 298 hombres. En este rubro, se apoyaron dos sitios histricos y culturales, uno situado en la Sierra Norte, en el municipio de San Juan Tabb, Villa Alta, con la rehabilitacin de un retablo de su templo catlico y al municipio de Santo Domingo Tonal de la regin de la Mixteca, con la remodelacin de la fachada principal de su Iglesia, el monto total que se invirti fue de un milln 500 mil pesos, beneficiando con ello a un mil 854 mujeres y un mil 597 hombres, fomentando con estas restauraciones el turismo en esos municipios. En cuanto a pavimentaciones se refiere, se realizaron dos en la regin Mixteca, en los municipios de San Juan Cieneguilla, Silacayoapan
Con el programa 3 x 1 para Migrantes se han puesto en marcha obras y proyectos productivos.
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y San Sebastin Nicananduta, Teposcolula, a los que se adiciona uno ms en la Sierra Norte, en el municipio de Santa Mara Temaxcalapa, por un monto total de dos millones 300 mil pesos, beneficiando con ello a un mil 665 mujeres y un mil 428 hombres. Se realizaron dos obras de alcantarillado en la zona de la Mixteca, en los municipios de Santiago Juxtlahuaca y en el municipio de San Antonino Monteverde, Teposcolula, ambas por un monto
Se realizaron dos ampliaciones de electrificacin en los municipios de Santiago Juxtlahuaca y San Mateo Cajonos.
total de dos millones 677 mil pesos, beneficindose a 788 mujeres y 683 varones. Dentro del rubro de agua potable, se realiz la construccin de un sistema, en la localidad de Santiago Asuncin, del municipio de Silacayoapan, en la regin de la Mixteca, por un monto total de un milln 100 mil pesos, beneficiando a 220 mujeres y 172 hombres. Se realizaron dos ampliaciones de electrificacin, una en la Mixteca en el municipio de Santiago Juxtlahuaca, por un monto total de un milln 600 mil pesos, beneficiando a cuatro mil 165 mujeres y tres mil 716 hombres, la segunda obra se hizo en la Sierra Norte, en el municipio de San Mateo Cajonos, por un monto total de 980 mil pesos, beneficiando a 286 mujeres y a 214 hombres. Se apoy a dos Centros de Salud de los Valles Centrales, el primero en San Antonino el Alto Zimatln, con una ampliacin por un monto total de 678 mil pesos beneficiando a 490 mujeres y a 427 varones, el segundo en San Antonio Huitepec con la adquisicin de equipo mdico por un monto total de 127 mil pesos, beneficiando a 757 mujeres y a 620 varones. En el rubro de urbanizacin, se construy el adoquinamiento de calles en el municipio de Nuevo Zoquiapan, situado en la Sierra Norte, con un costo total de 700 mil pesos, beneficiando a 742 mujeres y 677 varones. En el municipio de Villa Sola de Vega, situado en la Sierra Sur, se realiz la construccin de un muro de contencin, por un monto total de un milln 200 mil pesos, beneficindose a 950 mujeres y 772 varones. As tambin, en este rubro se particip en la construccin de la segunda etapa del Parque Municipal de la localidad de Villa Guadalupe, del municipio de San Miguel el Grande, Distrito de Tlaxiaco, en la regin de la Mixteca, por un monto total de 600 mil pesos, beneficiando a 235 mujeres y 226 varones.
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Cabe decir que en lo que llevamos del presente sexenio se han realizado 112 obras en las regiones del estado beneficiando con ello a los habitantes de los municipios con mayor expulsin de migrantes, invirtindose en total 76 millones 085 mil pesos, beneficiando a 98 mil 194 personas, de las cuales 49 mil 806 son mujeres y 48 mil 388 son hombres. En la categora de asistencia social y servicios comunitarios, se realizaron 11 acciones, ocho en la regin de la Mixteca por un monto total de seis millones 400 mil pesos, beneficindose a dos mil 595 mujeres y dos mil 219 hombres; las tres acciones restantes se implementaron en la Sierra Sur; por un monto total de dos millones 500 mil pesos, en beneficio de un mil 649 mujeres y un mil 383 hombres. Se realizaron las gestiones de reclamo de indemnizacin, compensacin laboral, cobro de seguro o pensin por fallecimiento, a favor de las familias de migrantes fallecidos en los Estados Unidos de Amrica, atendindose 18 casos, dos mujeres y 16 hombres, donde los montos reclamados fluctan entre las cantidades de siete mil hasta 400 mil dlares; adems de que se tramit el cobro de 13 plizas de seguros de vida. En este sentido, se gestionaron 120 visas de no inmigrante, 46 mujeres y 74 hombres, complementadas con 20 visas humanitarias que corresponden a 14 mujeres y seis hombres, stas ltimas para casos de extrema urgencia, donde era necesario que familiares de migrantes oaxaqueos viajaran a Estados Unidos de Amrica a visitar o cuidar a un paisano enfermo que se encontraba internado en algn hospital de ese pas. Con la finalidad de desalentar la migracin se realizaron 37 reuniones de Informacin, Capacitacin, Evaluacin y Prevencin sobre el fenmeno migratorio y en los ltimos cuatro aos, con este mismo objetivo, se efectuaron 131 reuniones, beneficiando a las regiones de la Mixteca, Caada, Valles Centrales, Sierra Norte, Sierra Sur y Papaloapan. Adems, buscando crear una mayor conciencia sobre el tema migratorio y despertar an ms el inters, principalmente entre la poblacin estudiantil, se han realizado 14 actividades de proyeccin de pelculas, presentaciones de libros, conferencias, obras de teatro y foros, a las que acudieron 700 mujeres y 800 hombres, as tambin se realizaron 37 plticas informativas sobre Derechos Humanos, VIHSIDA y violencia intrafamiliar, con el objetivo de difundir los riesgos y
Se gestionaron 120 visas de no inmigrante, y 20 visas humanitarias. En asistencia social y servicios comunitarios, se realizaron 11 acciones, ocho en la Mixteca y tres en la Sierra Sur.
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las consecuencias de la migracin indocumentada hacia los Estados Unidos de Amrica; la poblacin beneficiada fue de 200 mil personas, de las cuales, 112 mil son mujeres y 88 mil hombres. En el presente ao se grabaron 52 emisiones del programa de radio Migrante, mismos que son difundidos semanalmente en 297 comunidades de 88 municipios de la Sierra Norte y Mixteca a travs de las estaciones radiofnicas de la Comisin Nacional para el DeReuniones de informacin, capacitacin, evaluacin y prevencin sobre el fenmeno migratorio.
sarrollo de los Pueblos Indgenas; de 2004 a 2008 con este mismo esquema se han emitido 208 programas; durante los ltimos cuatro aos se han difundido 15 spots de radio y cinco spots de televisin como parte de una campaa informativa y de prevencin dirigida a los migrantes y sus familias. Adems, se brindaron siete mil 729 asesoras en el mdulo Bienvenido Oaxaqueo y Oaxaquea Migrante ubicado en el Aeropuerto Internacional Benito Jurez de Oaxaca, de los cuales tres mil 772 son mujeres y tres mil 957 son hombres, en lo que va de la presente Administracin se ha registrado la llegada de 214 mil 729 migrantes: 95 mil 236 mujeres y 119 mil 493 hombres. Actualmente se contina con la elaboracin del Padrn de Migrantes Oaxaqueos radicados en el extranjero, de tal manera que a la fecha se cuenta con un total de 138 censos concluidos, que dan como resultado un total de 57 mil 100 migrantes: 21 mil 127 mujeres y 35 mil 973 hombres.
11. Equidad de Gnero

En este periodo de gobierno continuamos trabajando con la realizacin de propuestas de acciones afirmativas de gnero para la forSe contina trabajando con la realizacin de propuestas de acciones afirmativas de gnero para la formulacin e implementacin de programas y proyectos al interior de nuestras instituciones.
mulacin e implementacin de programas y proyectos al interior de nuestras instituciones, las cuales tienen la finalidad de promover la incorporacin de la perspectiva de gnero como una herramienta que de manera transversal, impacte en todas las etapas del proceso de polticas pblicas, a fin de abatir las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres, adems de orientar la toma de decisiones de los actores gubernamentales a efecto de que corrijan y diseen polticas pblicas estatales y municipales efectivas, es por ello que estamos realizando un estudio diagnstico sobre la situacin de violencia de gnero y las desigualdades entre mujeres y hombres en el estado, con un costo de 280 mil pesos.
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Con el objetivo de impulsar transformaciones educativas a favor de la igualdad y de la produccin de conocimiento cientfico sobre las desigualdades de gnero, los das 28, 29 y 30 de abril se llev a cabo el Primer Congreso Internacional sobre Estudios de Gnero con el tema La Perspectiva Feminista del Multiculturalismo, el cual se realiz con una inversin estatal de 653 mil pesos, asistiendo un total de 117 mujeres y 30 hombres, pertenecientes a instituciones gubernamentales, organismos de la sociedad civil, as como medios de comunicacin e instituciones educativas del estado. De enero a septiembre de 2008, se impartieron 28 talleres en temas de violencia de gnero, perspectiva de gnero, lenguaje incluyente y gnero, as como en Derechos Humanos; estos talleres tuvieron una duracin total de 112 horas y contaron con la participacin de 567 personas: 391 mujeres y 176 hombres. Para promover el uso de lenguaje incluyente, no discriminatorio y que haga visible a las mujeres, se public y distribuy el Manual de Comunicacin No Sexista: Hacia un Lenguaje Incluyente, en las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, el costo de esta publicacin fue de 239 mil pesos. Actualmente, se publican cinco mil ejemplares de los materiales de apoyo didctico para la promocin de la igualdad de gnero, para su distribucin entre promotores, promotoras, gestores y gestoras culturales, as como con los responsables de casas del pueblo, casas de cultura y bibliotecas pblicas de las ocho regiones del estado, la publicacin de estos materiales tendr un costo de 501 mil pesos. Con el propsito de favorecer una administracin de justicia eficiente, que elimine las prcticas y costumbres discriminatorias por razones de gnero, se firm un convenio de colaboracin para la creacin de una instancia que promueva la igualdad de gnero en el Poder Judicial, en dicho convenio, se establece que se realizarn procesos educativos dirigidos a integrantes del pleno del Tribunal, adems de que se crear una Comisin de Igualdad de Gnero, y se promovern las modificaciones legislativas necesarias para institucionalizar la poltica de igualdad de gnero; para lograr lo anterior, se realiz un diplomado de Transversalizacin de la Perspectiva de Gnero en el Poder Judicial del Estado de Oaxaca, y uno ms en la Procuradura General de Justicia del Estado de Oaxaca, en los cuales se invirtieron 892 mil pesos.
Promocin de las modificaciones necesarias para institucionalizar la poltica de igualdad de gnero, para eliminar prcticas y costumbres discriminatorias. Se impartieron 28 talleres sobre Violencia de Gnero, Perspectiva de Gnero, Perspectiva de Gnero en la Educacin, Lenguaje Incluyente y Gnero y Derechos Humanos.
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Por otro lado, buscando armonizar la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia de Gnero con las Leyes Estatales, la LX Legislatura del Estado, aprob las reformas al Artculo 12 de la Constitucin Poltica para el Estado Libre y Soberano de Oaxaca, las cuales elevan a rango constitucional el derecho de las mujeres a vivir libres de violencia de gnero, prohben la trata de personas y dan pauta para la investigacin de la paternidad. Estas reformas permitirn que se vinculen los Poderes de los tres
Se firmaron 15 convenios de colaboracin para crear Instancias Municipales de las Mujeres.
rdenes de Gobierno para favorecer la atencin adecuada de la problemtica y cumplir el derecho fundamental de las mujeres a una vida libre de violencia. Se firmaron un total de 15 convenios de colaboracin con igual nmero de municipios para crear Instancias Municipales de las Mujeres, en donde se brindar asesora y capacitacin para la formulacin e implementacin de Programas Municipales para la Igualdad de Gnero y promover los derechos de las mujeres mediante la realizacin de campaas de difusin en los municipios. Durante los meses de agosto y septiembre, un total de diez municipios se han beneficiado de la realizacin de 20 talleres para impulsar la transversalidad de la perspectiva de gnero en las polticas pblicas municipales, el costo por la realizacin de estos talleres es de 400 mil pesos; del mismo modo, se elaboraron diez Programas Municipales para la Igualdad de Gnero, los cuales representan una inversin total de 450 mil pesos. Con la finalidad de proveer de herramientas tericas, metodolgicas y prcticas en materia de igualdad de gnero y desarrollo desde la perspectiva de gnero, a integrantes de las Instancias Municipales de las Mujeres, se imparti el taller Desarrollo Municipal desde la Perspectiva de Gnero en los municipios de Asuncin Ixtaltepec, Ciudad Ixtepec, Santa Mara Xadani, Santa Mara Mixtequilla, San Dionisio del Mar, San Pedro Totolapa, San Francisco Sola, Huajuapan de Len, Santa Cruz Xoxocotln y Oaxaca de Jurez; con una duracin de 20 horas, una asistencia de 63 mujeres y una inversin de 460 mil pesos. Durante el mes de agosto se suscribieron 11 contratos de comodato a travs de los cuales se cedieron a las autoridades municipales, de igual nmero de municipios, el uso de bienes muebles que las Instancias Municipales de las Mujeres requieren para su adecuada operacin, con una inversin de 477 mil pesos.
Reunin del Ejecutivo Estatal, Ulises Ruiz Ortiz con mujeres de la comunidad de Santa Mara Quiegolani.
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Con el objetivo de brindar atencin profesional e integral a mujeres vctimas de violencia, se inaugur la Unidad de Atencin a Mujeres Vctimas de Violencia de Gnero, dicha unidad cuenta con los servicios de trabajo social, atencin psicolgica, mdica, asesora jurdica y acompaamiento legal, vinculacin con el sector productivo, ludoteca y servicio telefnico, las 24 horas del da, los 365 das del ao y de manera gratuita, el monto de inversin asciende a cinco millones 592 mil pesos. Con el objetivo de prevenir la violencia de gnero contra las mujeres se puso en marcha la segunda etapa de la campaa anual contra la violencia de gnero, la cual comprende la produccin y difusin de materiales impresos, spots de radio y televisin y difusin en medios electrnicos, destinndose una inversin de un milln 536 mil pesos. Como parte de las acciones emprendidas para promover la igualdad de gnero y prevenir la violencia de gnero contra las mujeres, se realizaron 60 presentaciones de la segunda temporada de la obra de teatro Vieja el ltimo, dirigida a nias y nios de instituciones de educacin bsica de la ciudad de Oaxaca y municipios conurbados, con una inversin de 290 mil pesos. Finalmente, con un costo de 262 mil pesos se realiz la produccin de cinco polpticos, con un tiraje total de 25 mil ejemplares, cinco mil de cada uno y cuatro peridicos murales, con un tiraje total de diez mil copias, los cuales son distribuidos en los 570 municipios del estado, lo anterior para promover el derecho de las mujeres a vivir una vida libre de violencia, conocer y hacer valer sus derechos.
La Unidad de Atencin a Mujeres Vctimas de Violencia de Gnero atiende de manera gratuita las 24 horas del da, los 365 das del ao.
12. Asuntos Indgenas

En el marco del debido proceso en la procuracin e imparticin de justicia y para el efecto de garantizar su pleno acceso a la poblacin indgena, se sign un Convenio de Colaboracin Interinstitucional para la ejecucin del Diplomado para la Profesionalizacin de Traductores e Intrpretes en Lenguas Indgenas en la regin del Istmo, como estrategia para el acceso de los indgenas a la justicia penal nica a nivel nacional. Lo anterior, permiti la certificacin y acreditacin de 38 traductores e intrpretes hablantes de las lenguas originarias; huave, mixe, zapoteco y zoque, beneficiando a 162 mil 096 personas, de las cuales 84 mil 290 son mujeres y 77 mil 806 hombres.
Firma del Convenio de Colaboracin Interinstitucional para la ejecucin del Diplomado para la Profesionalizacin de Traductores e Intrpretes en Lenguas Indgenas, entre el jefe del Ejecutivo Estatal, Ulises Ruiz Ortiz y el titular de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, Luis Hctor lvarez lvarez.
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Asimismo, se realiz el Primer Seminario de Interculturalidad en Oaxaca, con el fin de generar un espacio de aprendizaje e intercambio de conocimientos entre especialistas y servidores de la Administracin Pblica Estatal, para sensibilizar en el trato y respeto a los pueblos y comunidades indgenas, fortaleciendo la formulacin de polticas pblicas transversales en materia de interculturalidad, beneficiando a un milln 091 mil 502 personas indgenas, de las cuales 567 mil 581 son mujeres y 523 mil 921 son hombres, ambos proyecEn la capital del estado, el jefe del Ejecutivo estatal, Ulises Ruiz Ortiz anuncia la iniciativa de Ley para crear el Instituto de Lenguas Indgenas.
tos tuvieron un costo de 600 mil pesos. Con la finalidad de reconocer y garantizar de manera expresa y concreta el derecho de los pueblos y las comunidades indgenas a la libre determinacin para preservar y enriquecer su lengua, se realizaron 31 foros regionales y un foro estatal, cuyo propsito fue analizar la propuesta de iniciativa de ley para la creacin del Instituto de las Lenguas Indgenas del Estado de Oaxaca, mismo que tendr como objetivo primordial, promover el uso, preservacin, fortalecimiento y desarrollo de las lenguas indgenas del estado, as como promover el uso de las mismas en los poderes pblicos del estado y en los ayuntamientos mediante las polticas pblicas necesarias en la materia beneficiando as a la poblacin indgena. En el marco de la implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal para el Estado de Oaxaca, trabajamos en la implementacin del Sistema Acusatorio Adversarial en la regin de la Mixteca, con el objetivo de formar a 20 defensores pblicos, quienes proporcionarn los servicios de defensora pblica a personas indgenas y de escasos recursos econmicos de manera gratuita en los cuatro juzgados de garantas y en el Tribunal de Juicio Oral que operarn en la H. Ciudad de Tlaxiaco, Putla Villa de Guerrero, Ciudad de Asuncin Nochixtln y H. Ciudad de Huajuapan de Len, lo anterior tuvo un costo de un milln de pesos, beneficiando a 427 mil 864 personas, de las cuales 227 mil 492 son mujeres y 200 mil 372 son hombres. De igual manera se coadyuv en el fortalecimiento de la Defensora Pblica en la regin del Istmo en sus cuatro juzgados de garantas que operan en los municipios de Salina Cruz, Tehuantepec, Juchitn de Zaragoza y Matas Romero; as como en el Sistema de Justicia Especializada para Adolescentes, buscando cumplir permanentemente al respeto de los Derechos Humanos y a las garantas individuales consagradas en nuestra Carta Magna y la Constitucin Poltica Local; esto se logr con una inversin de un milln 500 mil pesos, beneficiando en el primer caso a una poblacin de 562 mil 155
Implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal para el Estado de Oaxaca.
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habitantes, de los cuales 289 mil 102 son mujeres y 273 mil 053 son hombres y en el segundo, a 396 mil 235 adolescentes de las cuales 206 mil 042 son mujeres y 190 mil 193 son hombres. Logramos integrar el Catlogo de Fiestas Patronales del municipio de Tlaxiaco, en el cual se muestran la cultura, las tradiciones y costumbres heredadas por los antepasados, cuya obra permitir contemplar y conocer una parte de la identidad cultural de los tlaxiaqueos, beneficiando a 34 mil 587, de las cuales 18 mil 382 son mujeres y 16 mil 205 son hombres. Adems, se integr el Catlogo de Oferta Institucional 2008 conteniendo los principales programas estatales y federales, como una herramienta de gestin para el desarrollo de los pueblos y las comunidades indgenas del estado de Oaxaca, el cual se distribuy en los 570 municipios como una gua para la poblacin, organizaciones sociales o econmicas y ciudadana en general. Mediante 17 ponencias y 17 talleres realizados en igual nmero de comunidades pertenecientes a las regiones de la Mixteca, Valles Centrales y Caada, se difundieron las Leyes de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indgenas del Estado de Oaxaca y de Asistencia y Prevencin de la Violencia Intrafamiliar, beneficiando a 187 mil 678 personas, de las cuales 99 mil 699 son mujeres y 87 mil 979 son hombres. Se brindaron 264 asesoras jurdicas en materia penal, civil, mercantil, laboral, agraria, constitucional, amparo y administrativa a personas indgenas y de escasos recursos econmicos, beneficiando a 13 mil 380 personas de las cuales siete mil 110 son mujeres y seis mil 270 son hombres. As tambin, se concret el Grupo de Apoyo a la Planeacin Municipal para la emisin de una metodologa nica denominada Lineamientos Metodolgicos para la Planeacin del Desarrollo Municipal, los cuales fueron publicados el da 21 de junio del presente ao en el peridico oficial, dndose a conocer en reuniones regionales donde participaron las autoridades de los 570 municipios con el propsito de asegurar la congruencia entre los Planes y Programas del Sistema Estatal de Planeacin Democrtica. Con la participacin directa de las autoridades y ciudadana en general, se elaboraron y registraron 23 planes de Desarrollo Municipal, instrumentos que servirn para la planeacin municipal y la concertacin de recursos para obras, proyectos y acciones de inters comn.
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Con el objeto de promover la participacin social de los municipios limtrofes entre los estados de Puebla y Oaxaca, en la toma de decisiones sobre la definicin y jerarquizacin de planes, programas y proyectos, se realizaron 24 reuniones de trabajo y 48 talleres de planeacin participativa, obtenindose la identificacin de la problemtica y propuestas de solucin, en beneficio de la poblacin indgena, favoreciendo a 124 mil 675 personas, de las cuales 65 mil 806 son mujeres y 58 mil 869 son hombres.
Realizacin del XVIII encuentro de liberacin de presos indgenas.
Para lograr el fortalecimiento municipal y desarrollo econmico, en coordinacin con el Grupo Interinstitucional de Capacitacin se realizaron 16 Talleres de Capacitacin Integral a Autoridades Municipales y adicionalmente, se otorgaron tres capacitaciones de manera directa a las autoridades municipales del distrito de Putla de Guerrero y de los municipios de San Carlos Yautepec y San Miguel Quetzaltepec.
12.1 Procuracin de la Defensa

Para atender las necesidades de los pueblos y las comunidades indgenas en materia de defensa de sus derechos, en el presente periodo se otorgaron 23 mil 529 asesoras jurdicas; se realizaron 24 mil 734 intervenciones en asuntos civiles, familiares y penales, se promovieron 150 amparos y mediante el Programa Presos Libres fueron liberadas un mil 577 personas. Para alcanzar estas cifras, fue necesario realizar un mil 868 audiencias pblicas penitenciarias y siete mil 130 visitas penitenciarias, adems de analizar los expedientes y determinar la viabilidad de apoyar la libertad provisional o definitiva de cada caso. Nuestros logros en este mbito, fueron gracias a la colaboracin y conjuncin de reAsistencia Jurdica a las autoridades municipales del Estado.
cursos gubernamentales y de la sociedad civil que ascienden a ms de 36 millones de pesos para garantizar el pago de la reparacin del dao, la posible multa y el cumplimiento de las obligaciones a cargo del imputado derivadas del proceso. En el orden de la defensa de los bienes de las comunidades y de los ejidos, se elaboraron y radicaron ante los tribunales agrarios, expedientes que dan certeza jurdica en la tenencia de la tierra a ms de seis mil 500 comuneros y ejidatarios, as tambin hemos colaborado con las comunidades forestales de las ocho regiones del estado en la gestora de sus permisos para la explotacin sustentable de sus recursos forestales.
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En el nuevo proceso penal de corte acusatorio adversarial, continuamos otorgando el servicio de la defensa pblica en la regin del Istmo, en las cuatro sedes ubicadas en Tehuantepec, Salina Cruz, Juchitn y Matas Romero, dando como resultado el combate a la corrupcin, rezago y tardanza en el dictado de las resoluciones; como consecuencia, se atendieron un total de 417 asuntos, 117 ante el Ministerio Pblico y 300 ante los Jueces de Garantas. Adems, en la regin de la Mixteca, se otorga el servicio de la Defensa Pblica en las cuatro sedes ubicadas en Huajuapan, Nochixtln, Putla de Guerrero y Tlaxiaco; con abogados defensores que fueron debidamente capacitados por profesionales de la Agencia Norteamericana para el Desarrollo Internacional (USAID-PRODERECHO), a la fecha ha intervenido en 22 audiencias preliminares y actualmente integran 28 legajos de investigacin. Finalmente, se contina brindando la asistencia jurdica a los adolescentes, con 12 Defensores Pblicos Especializados, quienes aplican la Ley de Justicia para Adolescentes y de manera supletoria el Nuevo Cdigo Procesal Penal; a la fecha se han otorgado 173 acciones de asistencia, logrndose la insercin de los adolescentes a la sociedad y a la vida productiva.
Se coadyuva al fortalecimiento de la Defensora Pblica.
13. Juventud
Para responder a las necesidades y demandas de los jvenes oaxaqueos, durante este periodo continuamos implementando una poltica de participacin plena y de impulso a sus capacidades a travs de diversos programas que mejoran su calidad de vida. Actualmente, el programa Autoempleo y Capacitacin para el Empleo busca ofrecer a los jvenes emprendedores las asesoras necesarias y gestiones pertinentes para concretar una idea en una empresa propia, por lo que entregamos apoyos econmicos a los mejores proyectos productivos sustentables y de responsabilidad social beneficiando a tres mil 766 jvenes; as tambin, el programa Proyectos Juveniles apoy a ms de 58 mil jvenes de diferentes organizaciones que presentaron propuestas de proyectos para la obtencin de recursos financieros en pro del cumplimiento y desarrollo del mismo. Por otro lado, el programa de Becas Acadmicas, que tiene como objetivo el otorgar apoyos para el pago de colegiatura a jvenes destacados en materia cultural, deportiva o social, brind este beneficio a ms de 900 jvenes oaxaqueos sobresalientes de los Valles Centrales.
El programa de Becas Acadmicas, tiene como objetivo otorgar apoyos para el pago de colegiatura a jvenes destacados.
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El programa de Recreacin y Turismo Juvenil (Tarjeta Poder Joven) creado con el objetivo de vincular a los jvenes con servicios de alojamiento, alimentacin, acceso a las instalaciones tursticas en villas y campamentos, as como a los programas recreativos a bajo costo, brinda a los jvenes nacionales y extranjeros la oportunidad de viajar y conocer los atractivos tursticos, sitios histricos y culturales, con un costo accesible para su economa, agregndoles la facilidad de adquirir productos y servicios en ms de 318 empresas oaxaqueas afiliadas a este programa, adicionalmente la tarjeta Poder Joven beneficia a ms de 152 mil 931 jvenes oaxaqueos. Cada vez es ms importante contar con espacios opcionales de capacitacin que ofrezcan a la juventud oaxaquea una opcin a bajo costo para superarse y prepararse en actividades como cultora de beLa tarjeta Poder Joven beneficia a ms de 152 mil 931 jvenes oaxaqueos.
lleza, corte y confeccin, manualidades, computacin, debate poltico y oratoria para vincularlos al sector productivo del estado de Oaxaca por lo que los Talleres de Capacitacin Juvenil beneficiaron a 17 mil 858 jvenes del estado. Para cumplir con el objetivo de apoyar las diferentes actividades que desarrollan los jvenes, en conjunto con la iniciativa privada se impuls la Cuarta Olimpiada Informtica, Cursos de Verano, Da Mundial de la Juventud, Foros Regionales de consulta para la elaboracin de una ley de los jvenes, encuentros con organizaciones juveniles y jvenes ganadores de distintas convocatorias estatales y nacionales, logrando integrar en este programa a 50 mil 515 jvenes. Por otra parte en lo concerniente a concursos, certmenes y premios nacionales, fomentamos la apertura de espacios de expresin y participacin juvenil con temas del acontecer nacional, a fin de propiciar la realizacin de actividades de los jvenes que promuevan su beneficio y el de sus comunidades para su incorporacin al desarrollo nacional, logrando que en este periodo 59 mil 556 jvenes participaran en certmenes y premios nacionales. En el concurso estatal de oratoria, declamacin y debate poltico, participan estudiantes de todos los niveles educativos y trabajadores que se preparan en el mbito de la oratoria, declamacin o bien en el anlisis y argumentacin de lo poltico, en el que participaron cinco mil 170 jvenes. En cuanto a la prevencin de adicciones, implementamos el programa No te Claves con las Adicciones con la finalidad de
Fomentamos la apertura de espacios de expresin y participacin juvenil con temas del acontecer nacional, a fin de propiciar la realizacin de actividades de los jvenes.
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concientizar y promover actitudes de prevencin en los jvenes de educacin media bsica y media superior, mediante plticas y actividades que refuerzan el trabajo de las diferentes dependencias estatales que operan programas similares, participando en este programa 49 mil 575 jvenes. Adems para prevenir el contagio del VIH-SIDA se llevaron a cabo una serie de estrategias enfocadas a la prevencin, tales como plticas de informacin, distribucin de preservativos, entre otras; este programa sirve para que los jvenes obtengan la informacin suficiente sobre una vida sexual sin riesgos, logrando beneficiar a un total de 47 mil 440 jvenes. El programa Poder Joven radio y televisin, contina abriendo espacios de expresin juvenil como parte de una estrategia de desarrollo de la sociedad y como un reconocimiento a los procesos de transformacin y cambio. En este espacio se comparten problemticas y experiencias, adems de que funge como un puente perfecto para la nueva generacin de comunicadores y audiencia dentro de nuestra sociedad; actualmente la red estatal de este programa se compone de 12 programas distribuidos en todo Oaxaca, beneficiando a 282 mil jvenes. La revista Mltiple, es un programa que tiene por objeto impulsar la participacin, las actividades juveniles, la correcta difusin y aplicacin de programas e informacin dirigida a la juventud, generando nuevas formas y espacios de comunicacin, donde los jvenes participan como los principales protagonistas y generan acciones de beneficio social, abriendo nuevos canales de comunicacin en radio y prensa, dando a conocer las acciones del gobierno en materia de juventud, para ello se difunde entre ocho mil 400 jvenes. Finalmente, los Espacios Poder Joven permiten que los jvenes tengan acceso a temas de inters social, educativo, cientfico y cultural, mediante tecnologa avanzada, asesoras, capacitaciones y cursos, beneficiando a 114 mil jvenes en los municipios de El Espinal, Huajuapan de Len, Oaxaca de Jurez, San Juan Cacahuatepec, San Miguel Soyaltepec, Santos Reyes Nopala, Teotitln de Flores Magn, Nazareno Etla y Santa Mara Huatulco.
Los Espacios Poder Joven permiten que los jvenes tengan acceso a temas de inters social, educativo, cientfico y cultural, mediante tecnologa avanzada, asesoras, capacitaciones y cursos.
14. Deporte
La prctica deportiva y el ejercicio fsico contribuyen al desarrollo integral de la niez y juventud, fomentando valores como la disciplina, el espritu de competencia, la solidaridad y la integracin familiar,
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adems de que previene las adicciones y el alcoholismo, es por ello que el fomento al deporte es y seguir siendo una de las tareas fundamentales del presente Gobierno.
14.1 Cultura Fsica

Mediante la operacin del Programa Estatal de Activacin Fsica se ha fomentado la prctica sistemtica del ejercicio fsico en escuelas, parques, jardines, espacios abiertos e instituciones pblicas y privadas de los diversos municipios del estado, contribuyendo a mejorar la aptitud fsica y la salud entre la poblacin. Durante el presente ejercicio, en la modalidad de parques y jardines se han incorporado seis mil personas en rutinas de activacin
Mediante la operacin del Programa Estatal de Activacin Fsica se fomenta la prctica sistemtica del ejercicio fsico en escuelas, parques, jardines, espacios abiertos e instituciones pblicas y privadas de los diversos municipios del estado.
fsica en 20 mdulos que funcionan en 18 municipios de nuestra entidad; del total de beneficiados de este programa el 50 por ciento son mujeres y el 50 por ciento son hombres. En este sentido, en la modalidad escolar se implementaron rutinas de activacin fsica en 47 escuelas, participando 25 mil 425 escolares del nivel primaria y secundaria, de los cuales el 52 por ciento son nias y el 48 por ciento son nios. En esta misma materia de cultura fsica y en coordinacin con autoridades municipales y educativas, se han establecido Centros del Deporte Escolar y Municipal, a travs de los cuales acercamos la activacin fsica y el deporte recreativo a la poblacin escolar y en general a los habitantes del interior del estado. En el presente ejercicio se crearon un total de 16 Centros del Deporte Municipal que atienden a un total de dos mil 148 personas, de las cuales el 45 por ciento son hombres y el 55 por ciento son mujeres. Asimismo, se crearon 51 Centros del Deporte Escolar, que atienden a un total de 15 mil 843 nios y jvenes en edad escolar. Con el objetivo de fomentar la prctica del ejercicio fsico en la niez y juventud escolar rural, se instrument el programa de Centros del Deporte Escolar en municipios de alta y muy alta marginacin, conformndose 119 centros en igual nmero de municipios marginales, dotndolos de material deportivo que benefici a 14 mil 743 nios y jvenes rurales. As tambin, durante el presente ejercicio se dio inicio al fomento de la actividad fsica entre los trabajadores del Gobierno del Estado,
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implementndose en las diversas dependencias de la Administracin Pblica Estatal el Programa de Activacin Fsica, propiciando la prctica del ejercicio fsico sistemtico a cinco mil trabajadores al servicio del estado. En el mismo tenor de fomentar la prctica del ejercicio fsico entre la poblacin, se dio inicio a las Ferias de la Actividad Fsica para Vivir Mejor, eventos masivos de carcter recreativo y familiar, con mltiples actividades deportivas y fsicas; realizndose cuatro ferias en igual nmero de municipios, asistiendo un total de 15 mil personas. Con el propsito de fomentar la iniciacin deportiva en la niez y la juventud oaxaquea, se llev a cabo el Curso de Verano de Iniciacin Deportiva 2008 en el que participaron un total de 600 nias, nios y jvenes en 12 diferentes disciplinas deportivas, utilizando las instalaciones del Gimnasio Flores Magn, la Alberca Olmpica, la Pista de Tartn del Tequio y las Canchas de Tenis de las Riberas del Atoyac.
Se llev a cabo el Curso de Verano de Iniciacin Deportiva 2008.
14.2 Desarrollo del Deporte

En el rubro del impulso del deporte competitivo y de alto rendimiento, se realizaron las diversas fases eliminatorias de la Olimpiada Nacional Infantil y Juvenil 2008, considerado el evento deportivo multidisciplinario ms importante del pas. En esta competencia participaron en las eliminatorias municipales 25 mil 423 deportistas de la entidad, de los cuales el 52 por ciento fueron mujeres y el 48 por ciento hombres. En la fase estatal compitieron dos mil 548 deportistas; clasificando a la etapa prenacional 759 competidores, para finalmente asistir a la etapa nacional un total de 325 deportistas que conformaron la Seleccin de Oaxaca. Cabe destacar que en esta ltima etapa, se obtuvieron 36 medallas, de las cuales siete fueron de oro, 12 de plata y 17 de bronce. Con la finalidad de proporcionar a nuestros deportistas de alto rendimiento una preparacin integral con las mejores condiciones tcnicas de entrenamiento y un seguimiento puntual en un nivel competitivo, mediante las gestiones del Gobierno del Estado se ha logrado que 22 talentos deportivos oaxaqueos ingresen al Centro Nacional de Alto Rendimiento de la Comisin Nacional del Deporte, en donde
En la fase estatal de la Olimpiada Nacional Infantil y Juvenil 2008 compitieron dos mil 548 deportistas.
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reciben una formacin integral enfocada a detonar sus potencialidades fsico-atlticas, adems de proseguir sus estudios acadmicos. Es por ello que para estimular a los deportistas y entrenadores que han alcanzado logros importantes a nivel nacional y que presentan un potencial desarrollo competitivo, se otorgaron durante este ejercicio, 31 becas, de las cuales 25 fueron en forma financiera y seis acadmicas, por un monto total de 258 mil pesos.
Oaxaca se fortaleci con la participacin en la Paraolimpiada Nacional 2008, obteniendo un total de 12 medallas, 11 de oro y una de plata.
Durante el ao 2008, se ha puesto especial nfasis en impulsar la prctica del deporte adaptado que permite mejorar la calidad de vida de las personas con alguna limitacin fsica, mental y sensorial. Por tal motivo, en un trabajo coordinado con las Asociaciones Deportivas Estatales de Personas con Discapacidad, se fortaleci la participacin de Oaxaca en la Paraolimpiada Nacional 2008, obteniendo un total de 12 medallas, 11 de oro y una de plata. Para consolidar los resultados alcanzados en este rubro, y con el propsito de estimular a nuestros deportistas con capacidades diferentes, que han sobresalido en competencias de carcter nacional e internacional, hemos establecido por primera vez un sistema de estmulos econmicos por un monto anual para el presente ejercicio de un milln 220 mil pesos, destinado a becas, equipamiento y fomento deportivo. En este mismo rubro, especial reconocimiento merece la participacin de los deportistas oaxaqueos que compitieron en la Paraolimpiada 2008 en Beijing, China, en donde la halterofilista Laura Cerero Gabriel obtuvo una medalla de bronce. En el presente ejercicio y gracias al trabajo coordinado con las Asociaciones Deportivas Estatales, Oaxaca ha sido sede de importantes eventos y competencias deportivas de carcter nacional e internacional, que han impactado positivamente en el desarrollo del deporte estatal. En este sentido y en el marco del Bloque Deportivo Benito Jurez, se realizaron la Clsica Ciclista Nacional Benito Jurez 2008, el Campeonato Prenacional de Luchas Asociadas, el Campeonato Prenacional de Beisbol, el Campeonato Prenacional de Softbol, el Torneo Nacional de Billar Benito Jurez 2008, Abierto Pool Bola nueve, el Torneo de Tenis Benito Jurez y la Copa de Natacin Benito Jurez. As tambin, y como parte del Bloque Deportivo Guelaguetza 2008, se llevaron a cabo la 59 Clsica Ciclista Internacional Lunes del Cerro 2008, el XXIV Torneo Nacional e Internacional de Ajedrez
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Copa Benito Jurez, el VII Campeonato Nacional de Motocross, el XX Torneo Estatal de Pelota Mixteca Lunes del Cerro 2008, el VIII Torneo Estatal de Tenis Lunes del Cerro 2008, la I Copa de Basquetbol Guelaguetza Geminiano 2008, el II Torneo Abierto de Escalada Bulder Guelaguetza 2008, el Campeonato Regional de Motociclismo Enduro y el Campeonato Estatal de Voleibol de Segunda Divisin. Con una representacin de 110 nios, Oaxaca asisti a los Primeros Juegos Escolares Deportivos Nacionales de Nivel Primaria, obteniendo una medalla de oro y dos de bronce, para ubicarse en el dcimo tercer lugar nacional. As tambin, se asisti a los Juegos Populares Nacionales con una representacin de 64 deportistas, obteniendo tres medallas de oro, dos de plata y seis de bronce, ubicndose en el undcimo lugar nacional. Con el objeto de promover y fomentar la prctica del beisbol entre la niez, en coordinacin con autoridades municipales de la regin del Istmo, se cre la Liga Regional Infantil y Juvenil de Beisbol del Istmo de Tehuantepec con la participacin de 17 municipios, logrando iniciar en la primera temporada con 34 equipos y 510 jugadores entre 11 y 14 aos de edad. Para promover la formacin y capacitacin del equipo tcnico de esta liga, se impartieron un total de cinco clnicas de actualizacin para entrenadores, ampayers y anotadores. En materia de fomento deportivo y con el propsito de ampliar la cobertura de atencin hacia la poblacin, se ha consolidado la operacin de los Centros de Iniciacin Deportiva que operan en La Alberca Olmpica, La Pista Atltica de Tartn, Las Canchas de Tenis de las Riberas del Atoyac y El Gimnasio de Usos Mltiples Ricardo Flores Magn. En estas instalaciones se imparten permanentemente cursos de iniciacin deportiva, lo que permiti atender en 19 disciplinas deportivas a un total de dos mil 231 nios y jvenes, siendo el 51 por ciento mujeres y el 49 por ciento hombres. Finalmente, un factor estratgico para el desarrollo del deporte competitivo lo constituye la formacin y permanente actualizacin de los instructores y entrenadores, que permita asegurar un nivel tcnico ptimo de los responsables de la formacin de los deportistas oaxaqueos. En este rubro, a travs del Sistema de Capacitacin y Certificacin para Entrenadores Deportivos, se han implementado un total de 14 cursos en sus diferentes niveles, participando un total de 250 entrenadores en las disciplinas de atletismo, futbol soccer, futbol de sala, taekwondo, voleibol, judo, natacin, acondicionamiento fsico, boxeo, gimnasia, karate, frontenis y beisbol.
El gobernador Ulises Ruiz Ortiz y el director de la CONADE, Carlos Hermosillo, colocaron la primera piedra de la Unidad Deportiva localizada en Salina Cruz.
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SEPARADOR COLOR EJE III PARTICIPACIN CIUDADANA Y PACTO SOCIAL
III. PA RT IC IPA C IN C IU DA DA N A Y PA C TO S O C I A L
III. PARTICIPACIN CIUDADANA Y PACTO SOCIAL
Hoy en da, es una necesidad incorporar en forma directa y activa a la poblacin a los diferentes espacios institucionales. Estamos convencidos de que la mejor manera de tratar los problemas de ndole social, econmica, poltica y cultural, es con la participacin de todos los ciudadanos. Oaxaca requiere de una ciudadana revitalizada, portadora de derechos inalienables que den un fundamento tico a las polticas sociales y de desarrollo, implementadas en la presente Administracin. A cuatro aos de gestin, trabajamos para lograr un incremento sensible de la capacidad de servir de las organizaciones pblicas, transformando la concepcin de un ciudadano pasivo, por un ciudadano proactivo que participe en el diseo de las polticas pblicas que requiere y en la evaluacin de los servicios que se le brindan por la va institucional. En el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 se ha manifestado que la participacin ciudadana es un eje primordial en el programa de gobierno. La actual Administracin se rige por el consenso que se construye, con el consejo y la actitud vigilante del pueblo. La transparencia y la participacin ciudadana constituyen uno de los ejes estratgicos del actual Gobierno; es responsabilidad del Estado garantizar el acceso a la informacin relativa al ejercicio de sus funciones y al manejo y disponibilidad de los recursos del sector pblico. La participacin ciudadana debe ir acompaada de un pleno acceso a la informacin para que la ciudadana tenga un mayor acercamiento y conocimiento del quehacer gubernamental. Por ello, el 21 de julio de 2008 entr en vigor la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica para el Estado de Oaxaca, ponindose a disposicin de los ciudadanos la informacin pblica que maneja el Estado, adems se obliga a los municipios y diferentes organismos auxiliares a proporcionar dicha informacin y rendir cuentas claras. Con esta Ley se cumple con un imperativo que adems de legal es tico.
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La creacin del Instituto Estatal de Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Oaxaca es un esfuerzo que atiende el tema de transparencia y rendicin de cuentas, que es una exigencia apremiante e impostergable de la ciudadana oaxaquea. Asimismo, el 23 de abril de 2008 entr en vigor la Ley de Fiscalizacin Superior del Estado de Oaxaca, atendiendo la demanda aeja de la sociedad oaxaquea de contar con un rgano de fiscalizacin que se encargara de supervisar el ejercicio transparente de los recursos pbliLa seguridad es el principal reclamo de los oaxaqueos, la participacin de la sociedad organizada es muy importante para lograr ptimos resultados.
cos. Esta ley obliga al Gobierno del Estado, a los municipios, a los organismos auxiliares, y a todas las personas fsicas y morales que ejecutan recursos pblicos, a rendir cuentas claras y transparentes. La Seguridad Pblica es el principal reclamo de los mexicanos y en particular de los oaxaqueos, en este tema prioritario, la participacin de la sociedad organizada adquiere un papel estratgico para lograr ptimos resultados. En cumplimiento con el compromiso derivado del Acuerdo Nacional de Seguridad Pblica, somos la primer entidad federativa del pas que envi la iniciativa de Ley de Seguridad Pblica para el Estado de Oaxaca al Congreso Local, misma que fue aprobada y que entr en vigor el 12 de septiembre de 2008.
1. Participacin Ciudadana
Hoy ms que nunca, nuestro Estado requiere de la participacin tanto de las oaxaqueas como de los oaxaqueos. Hemos transitado de una democracia electoral a una democracia de ciudadanos activos que participan en el enriquecimiento de las acciones de gobierno. Cuando la participacin ciudadana se hace explcita en las polticas pblicas, se pueden tomar mejores decisiones, lograr ptimas relaSe han realizado ms de 550 giras, eventos que nos permiten estar en cada municipio de nuestro estado y lograr con esto una cercana con sus necesidades e inquietudes.
ciones de los ciudadanos con el sector pblico y en consecuencia reducir los conflictos. Es as como el Gobierno del Estado trabaja con el objetivo real de lograr la participacin de los oaxaqueos, realizando los eventos que nos permiten estar en cada municipio de nuestro estado y lograr con esto, una cercana con sus necesidades e inquietudes y de esta forma fomentar una participacin mutua, cumpliendo con las responsabilidades y deberes que a cada parte corresponde y que son la clave para alcanzar la gobernabilidad democrtica deseada por el presente Gobierno.
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A cuatro aos, se han realizado ms de 550 giras al interior del estado. Los municipios visitados por primera vez durante el presente ao son: Santiago Astata, Santa Mara Quiegolani, Santa Catarina Mechoacan, San Lucas Zoquiapan, San Agustn Chayuco, Magdalena Peasco, Guevea de Humboldt, Concepcin Ppalo, Candelaria Loxicha, San Andrs Zautla, San Bartolo Soyaltepec, San Francisco Telixtlahuaca y San Sebastin Tutla. Asimismo se visitaron en varias ocasiones municipios como: San Juan Bautista Tuxtepec, Santa Mara Atzompa, Heroica Ciudad de Tlaxiaco, San Pedro Mixtepec y Santa Cruz Xoxocotln, que permitieron llevar a cabo las inauguraciones de aproximadamente 74 obras de gobierno en los rubros de: Infraestructura Educativa, Infraestructura de Salud, Infraestructura Carretera e Infraestructura Elctrica. Tambin se dio el banderazo de inicio en este ao a 57 obras de diferente ndole. Cabe sealar, que en el desarrollo de las giras realizadas durante el presente ao, se llev a cabo la entrega de recursos y apoyos de los diferentes programas del Gobierno del Estado, adems se inauguraron diversas actividades culturales y eventos en los municipios del Estado. Durante el presente ao, se recibi la visita de diferentes personalidades entre las que destacan: el Licenciado Felipe Caldern Hinojosa, Presidente de la Repblica Mexicana; el Licenciado Juan Camilo Mourio Terrazo, ex-Secretario de Gobernacin, fallecido recientemente en un lamentable accidente areo; el Licenciado Alonso Garca Tamez, Director Nacional de Banobras; el Licenciado Miguel ngel Yunes, Director General del ISSSTE; el Ingeniero Alberto Crdenas Jimnez, Secretario de la SAGARPA; el Licenciado Rodolfo Elizondo Torres, Secretario de Turismo Federal; el Ingeniero Nezahualcyolt Salvatierra, Presidente saliente de la Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin (CMIC); y el Ingeniero Humberto Armenta Gonzlez, Presidente entrante de la CMIC; el Licenciado Luis H. lvarez lvarez, Director General de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas; la Seora Margarita Zavala, primera dama del pas, entre otras distinguidas personalidades, quienes trajeron al estado proyectos de inversin, firmas de convenios de colaboracin, entregas de apoyos y recursos a diferentes rubros, todo esto para el beneficio y desarrollo del estado. Se ha atendido a la sociedad sin discriminacin de algn tipo, y se ha fortalecido la cultura de atencin ciudadana en las dependencias y entidades de la Administracin Pblica. Se contina
Se recibi la visita de diferentes personalidades, destacando la del Licenciado Felipe Caldern Hinojosa, Presidente de la Repblica. Se visitaron varios municipios en los que se inauguraron 74 obras de gobierno.
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desarrollando un sistema de informacin que compromete a los tres rdenes de gobierno, as como a los sectores social y privado, y se han establecido mecanismos de control, seguimiento y coordinacin que vigilan la atencin oportuna de las solicitudes presentadas por los oaxaqueos. La gran diversidad de necesidades e inquietudes de la sociedad abarca 29 sectores conforme a los cinco ejes estratgicos del Plan
El Programa de Infraestructura Educativa fue el ms demandado, siendo la construccin de aulas y escuelas el sentir ms notorio.
Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. El sector de Educacin obtuvo el mayor nmero de peticiones con un 17.3 por ciento, de los cuales el Programa de Infraestructura Educativa fue el ms demandado, siendo la construccin de aulas y escuelas el sentir ms notorio. En el rubro de Comunicaciones y Transportes se recibieron 12.2 por ciento de los planteamientos, recalcando que la pavimentacin y apertura de caminos rurales fueron los programas con mayor demanda, as como la construccin de carreteras alimentadoras, la introduccin de telefona rural y autorizacin de concesiones, entre los principales. El rubro de Desarrollo Urbano y Vivienda obtuvo un 11.9 por ciento, siendo la infraestructura pblica y los programas de vivienda los que obtuvieron mayor demanda. En lo que a Desarrollo Municipal se refiere, se obtuvo un 11.2 por ciento de solicitudes y fue el equipamiento de las agencias municipales y de policas una de las principales demandas. Con respecto al sector Salud se recibieron un 7.8 por ciento de peticiones, de las cuales fueron los servicios de salud, equipamiento y personal mdico las inquietudes ms frecuentes, seguido de la infraestructura hospitalaria. 6.6 por ciento de las solicitudes fue en relacin con el rubro de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado, siendo la introduccin y rehabilitacin del sistema de agua potable la que obtuvo mayor demanda. En el sector Agropecuario y Forestal se recibi un 6.5 por ciento de solicitudes y fue el Programa Apoyo para el Campo el ms solicitado. Los 22 sectores restantes
Se recibieron ocho mil 935 planteamientos durante las giras de trabajo del titular del Ejecutivo Estatal, Ulises Ruiz Ortiz.
tienen un porcentaje menor del 4 por ciento cada uno. En total se recibieron ocho mil 935 planteamientos, 24 por ciento de Valles Centrales, 18 por ciento de la Mixteca, 13 por ciento del Istmo, 12 por ciento de la Caada, 11 por ciento del Papaloapan, 9 por ciento de la Costa, 8 por ciento de la Sierra Sur y 5 por ciento de la Sierra Norte. Los canales de recepcin de los planteamientos recibidos durante este ao se conformaron de la manera siguiente: Giras de trabajo del Ejecutivo estatal, 79 por ciento, Secretara Particular del Ejecutivo estatal, 13 por ciento y la Secretara Tcnica del Poder Ejecutivo con un 8 por ciento.
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Con la implementacin y mejora de nuevos mecanismos para la recepcin de peticiones, tanto de gestora mdica como legal, se agilizaron los trmites de las mismas, con lo que hemos logrado que el tiempo para su atencin sea menor, as como tambin darle un servicio personalizado. Durante el presente ao se particip en cien casos. Desde el inicio de la presente Administracin, la participacin social es prioritaria. En lo que concierne a las actividades de control y vigilancia, es vital contar con ciudadanos que coadyuven en estas tareas, por tal motivo, se ha promovido el Sistema de Contralora Social, atendiendo a los 570 municipios de la entidad y habilitando a 350 ciudadanos para fungir como contralores sociales en su respectivo municipio, mismos que desarrollan funciones de control y vigilancia en el manejo de recursos presupuestales y acciones de los programas de desarrollo social en comunidades beneficiadas. Pero no basta con involucrarlos con esas acciones, sino tambin dotarlos de las herramientas para que puedan desempear esta labor. En respuesta se llev a cabo un Programa de Capacitacin donde se atendieron a 474 municipios mediante 27 talleres; capacitando a un total de cinco mil 283 ciudadanos en las ocho regiones del estado, en busca de que las actividades de control se realicen con un estndar uniforme a nivel de revisin. Existe una clara relacin entre el Estado y los Derechos Humanos, el primero se justifica en el cumplimiento de sus obligaciones relativas al respeto y proteccin efectiva de tales derechos; por su parte, el segundo fortalece la consecucin de los fines del estado. En apego a sus obligaciones de respeto y garanta de los Derechos Humanos, el Gobierno del Estado de Oaxaca avanza en el fortalecimiento de las acciones, de toda ndole, necesarias para su realizacin. En este tenor, trabajamos en la consolidacin de una poltica de gobierno en la materia. Uno de los ejes de esta poltica es la atencin y cumplimiento de los expedientes emitidos por los organismos autnomos que protegen los Derechos Humanos.
Se capacitaron a cinco mil 283 ciudadanos de 474 municipios, para desempear la labor de control y vigilancia en el manejo de recursos presupuestales.
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As durante el periodo que abarca este informe se han atendido 103 quejas, 121 colaboraciones, 33 conciliaciones y 20 medidas cautelares de la Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos de Oaxaca (CDDHO), as como ocho expedientes de queja de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH). Por lo que respecta a las Recomendaciones de Derechos HuLa atencin de las recomendaciones de Derechos Humanos, se realiza mediante un trabajo interinstitucional coordinado que permite una respuesta integral, as como un seguimiento puntual de su cumplimiento.
manos, de manera coordinada con las distintas dependencias y entidades gubernamentales involucradas, se han concluido tres de las nueve recomendaciones emitidas por la CDDHO, as como una de las dos que la CNDH emiti a las instancias gubernamentales. En este rubro, en los primeros cuatro aos de la actual Administracin se han desahogado 35 de las 43 recomendaciones emitidas por la CDDHO y siete de las 11 de la CNDH. La atencin de las recomendaciones, dado que involucra a ms de una instancia gubernamental, se realiza mediante un trabajo interinstitucional coordinado que permite una respuesta integral y articulada, as como un seguimiento puntual de su cumplimiento. En cuanto a la Recomendacin 15/2007 de la CNDH Sobre el caso de la Seccin XXII del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin y de la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca, el Gobierno del Estado ha remitido peridicamente al organismo nacional, pruebas de cumplimiento que dan cuenta de los avances en las acciones emprendidas por las distintas dependencias para responder a los puntos centrales de la misma, logrando un avance significativo en su desahogo. Ejemplo de las acciones emprendidas, fue la operacin, durante seis meses, del Mdulo de atencin mdica y psicolgica para personas violentadas en sus Derechos Humanos, a cargo de la Secretara de Salud, para coadyuvar en el restablecimiento de la salud de quienes se hubieran sentido afectados por los hechos sealados en la recomendacin. En lo que respecta a las recomendaciones 4 y 23/2008 de la CNDH, relacionadas con casos de abuso a menores de edad en centros escolares de carcter privado, se ha establecido un grupo de trabajo para atender los puntos recomendados. Aunado a ello, con la suma de esfuerzos de instancias gubernamentales estatales
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y municipales, instituciones acadmicas y organizaciones de la sociedad civil, se realiza una jornada estatal de lucha contra el abuso sexual infantil, en un esfuerzo por sensibilizar a los diversos sectores de la sociedad sobre una problemtica que lesiona los Derechos Humanos de la niez y de la sociedad en general. Otro tema que se atiende bajo el esquema de actuacin interinstitucional, es el referente a la conculcacin de los derechos polticos electorales de una ciudadana de la comunidad de Quiegolani, caso que ha llamado la atencin de diferentes organismos que tutelan los Derechos Humanos. Para la rendicin de los informes solicitados por organismos internacionales de Derechos Humanos se ha actuado de manera coordinada con diferentes instancias de la Federacin. Con la Secretara de Relaciones Exteriores, para el seguimiento de casos individuales y la rendicin de informes a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y a organismos de las Naciones Unidas. Con la Secretara de Gobernacin, en la implementacin de medidas cautelares dictadas al Estado Mexicano en las que se ven involucradas autoridades del Gobierno estatal. De esta manera, se ha dado respuesta oportuna a los requerimientos de informacin y colaboracin, concluyendo nueve de los 21 expedientes que se ventilan ante la CIDH. Cabe destacar que el Gobierno de Oaxaca ha acatado en todos los casos, las medidas precautorias que este organismo internacional ha dictado. Tal es el caso de las medidas cautelares para 60 personas de Santo Domingo Ixcatln. En este asunto se ha dado un seguimiento puntual a la situacin social, de seguridad y de salud de los beneficiarios de las medidas, as como del entorno poltico de la comunidad. En agosto, se decret la ampliacin de las medidas a otras 117 personas de la comunidad. Otro de los temas que han requerido la accin coordinada de las diferentes instancias gubernamentales es la investigacin iniciada en octubre de 2007 por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin sobre el conflicto del ao 2006. A la fecha las diferentes dependencias han
Gira de Trabajo del Ejecutivo Estatal en Santa Mara Quiegolani.
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entregado cuatro informes sobre las actuaciones institucionales relacionadas con los hechos que abarca la investigacin y se atendieron las entrevistas que la comisin investigadora realiz en Oaxaca durante febrero de este ao. La capacitacin y actualizacin, es otro de los ejes fundamentales en el impulso de una cultura de respeto a los Derechos Humanos
Para Impulsar una cultura de respeto a los Derechos Humanos a los Servidores Pblicos del Gobierno del Estado de Oaxaca se imparti el Programa Interinstitucional de Mediacin Pedaggica.
en el servicio pblico, es as que continuando con la estrategia de profesionalizacin de los servidores pblicos en la materia, se logr la acreditacin del Diplomado en Mediacin Pedaggica para impulsar una cultura de respeto a los Derechos Humanos de 28 servidores adscritos a la Procuradura General de Justicia, la Secretara de Seguridad Pblica, el Instituto Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca y la Subsecretara de Derechos Humanos. Para acompaar y fortalecer el proceso de mediacin interinstitucional, se efectuaron seminarios, coordinados por los diferentes equipos de mediadores pedaggicos, a fin de profundizar en los temas relevantes que se abordan en sus propuestas de capacitacin, tales como el uso legtimo de la fuerza, los usos y costumbres y la cultura de la legalidad, entre otros. Con los grupos de trabajo interinstitucional, se han realizado talleres en temas como Elaboracin de diagnsticos, Evaluacin de proyectos institucionales, Prevencin del abuso infantil y Litigio internacional, entre otros, en un esfuerzo por fortalecer las capacidades de accin de las y los servidores pblicos de las diferentes instancias. Para reflexionar sobre la problemtica respeto-violacin de los Derechos Humanos con los servidores pblicos de otras instancias gubernamentales, a partir de septiembre se inici en la Ciudad Administrativa el Programa Interinstitucional de Mediacin Pedaggica para Impulsar una Cultura de Respeto a los Derechos Humanos en los Servidores Pblicos del Gobierno del Estado de Oaxaca. De la diversidad de estas experiencias se sienta precedente en la socializacin de las obligaciones que los servidores pblicos tenemos. La promocin de una cultura de respeto a los Derechos Humanos, es otro de los ejes en los que se ha trabajado por medio de foros y campaas que giran en torno al principio de no discriminacin y respeto a la diferencia. Es as que durante el presente ao se realiz la
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Jornada Estatal de Lucha contra la Homofobia. El programa de dicho evento qued integrado por alrededor de 40 acciones y actividades, con la participacin de aproximadamente 25 entidades gubernamentales y no gubernamentales. Entre los logros de la jornada, se institucionaliz el 17 de mayo como Da Municipal contra la Discriminacin y Da Estatal de Lucha contra la Homofobia. Dentro del mbito institucional, en el marco del Da Internacional de la Mujer, un grupo de mujeres que se desempean en la funcin pblica estatal se han integrado para trabajar uniendo esfuerzos y capacidades con el fin de lograr el reconocimiento y la atencin de la problemtica de stas en el mbito del acceso a la justicia desde las perspectivas de gnero y Derechos Humanos, temas que son motivo de anlisis, reflexin y accin conjunta, en la promocin de los derechos polticos-electorales en municipios de Usos y Costumbres. La vinculacin con organismos y organizaciones de Derechos Humanos es otro de los ejes de accin de la presente Administracin, por ello, con una actitud de respeto, seriedad, colaboracin y compromiso, recibimos a diversas organizaciones no gubernamentales internacionales interesadas en conocer la situacin de los Derechos Humanos en la entidad. Entre las organizaciones cuyas visitas atendimos y coordinamos con las diferentes instancias del Poder Ejecutivo a lo largo de este periodo, estn la Comisin Civil Internacional de Observacin por los Derechos Humanos, el Comit Internacional de la Cruz Roja, la Misin de Observacin a Mxico del Programa de Defensores de Derechos Humanos de la Organizacin Mundial Contra la Tortura (OMCT), la Misin Internacional sobre Reforma Judicial y la Misin Internacional de Documentacin sobre Ataques en contra de Periodistas y Medios de Comunicacin. Por otra parte, atendiendo los compromisos derivados de diversos instrumentos internacionales de Derechos Humanos, se atendi la visita oficial del Subcomit de las Naciones Unidas para la prevencin de la Tortura y otros tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes que estuvo en nuestra entidad del 7 al 11 de septiembre como parte de una visita a Mxico, con el propsito de analizar, desde una perspectiva sistmica y preventiva, todos los aspectos relativos al trato de las personas privadas de su libertad y a sus condiciones de detencin y custodia. De este encuentro emanaron una serie de observaciones y recomendaciones que son atendidas de manera puntual por las diferentes instancias del Poder Ejecutivo.
Para lograr el reconocimiento y la atencin de la problemtica de acceso a la justicia desde las perspectivas de derechos humanos se une un grupo de mujeres que se desempean en la funcin pblica estatal.
La vinculacin con organismos y organizaciones de Derechos Humanos, es otro de los ejes de accin de la presente Administracin.
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Se acudi a la sede de la CIDH, en el marco de su 133 periodo ordinario de sesiones, para dar seguimiento a los casos que se ventilan en este organismo regional, as como informar de los avances en los mbitos institucional, legislativo y operativo, que como gobierno se han logrado en el cumplimiento de los compromisos de respeto y proteccin de los Derechos Humanos. El relator especial para Mxico reconoci la voluntad del Gobierno del Estado para atender puntualmente sus recomendaciones en lo concerniente a las reformas de los Sistemas de Procuracin de Justicia y de Seguridad Pblica, el fortalecimiento del organismo autnomo de Derechos Humanos, as como el fomento de las capacidades tcnicas de los servidores pblicos. En el 60 aniversario de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, estamos llamados a renovar el compromiso de cada servidor pblico para dar vigencia de las aspiraciones de paz, fraternidad e igualdad de la humanidad. Por otra parte, para el Estado es menester establecer, coordinar y ejecutar programas para proporcionar atencin social y fortalecer el desarrollo de zonas populares de la entidad; dando respuesta a las necesidades que los ncleos poblacionales plantean tomando en cuenta que demandan diversos servicios que van desde obras de gran relevancia, as como actividades que cobran importancia por combatir la marginacin y la pobreza en las comunidades de la entidad oaxaquea. El desarrollo urbano de una entidad se evala de acuerdo a los servicios pblicos con los que cuenta, considerando que las obras de beneficio social generan gran impacto en el progreso de las comunidades. Asimismo, se reflejan las acciones realizadas que han dado
Se construyeron canchas para desarrollar actividades deportivas con el fin de forjar ideologas competitivas.
respuesta a las necesidades urgentes y prioritarias, solicitadas por comits representativos de las zonas urbanas y rurales del estado; las actividades realizadas son programas y estrategias que dan respuesta a los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 para garantizar el bienestar de la poblacin. Se construyeron 21 canchas para el desarrollo de actividades deportivas, con el fin de forjar ideologas competitivas en los jvenes y los nios, a travs de concursos y torneos, buscando prevenir los problemas que presentan los jvenes de naturaleza sedentaria tales como alcoholismo, drogadiccin y pandillerismo.
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En la presente Administracin, el trabajo de la representacin del Gobierno del Estado en el Distrito Federal, ha sido fecundo. De particular importancia son los diferentes encuentros con organismos, agrupaciones y confederaciones de oaxaqueos residentes en el Valle de Mxico y el Distrito Federal para abrir puentes de comunicacin ms amplios y estrechar lazos de amistad, apoyando gestiones de tipo administrativo, laboral, jurdico, entre otros. Se promovi la cultura, las tradiciones, costumbres y fiestas del pueblo oaxaqueo, en los diferentes eventos Presencia de Oaxaca en el Distrito Federal, entendiendo que la industria turstica es una de las principales fuentes de captacin de divisas para el estado. Se ha logrado en estos cuatro aos hacer que los oaxaqueos, que por alguna razn han tenido que emigrar a estas tierras, tengan acceso a distintas celebraciones y ms importante an, que lo transmitan a sus descendientes para que las costumbres perduren con el paso de las generaciones. Con las plticas-conferencias que se brindan a las escuelas de nivel bsico y medio bsico, se logra acercar a los alumnos de estos niveles a la vida y obra de oaxaqueos tan ilustres e importantes en la historia de nuestro pas como son: Benito Jurez, Porfirio Daz, Jos Vasconcelos, Ricardo Flores Magn, Rufino Tamayo, Andrs Henestrosa y otros ms. En cuanto a la labor de ayuda a fundaciones y organizaciones comprometidas con los sectores ms desprotegidos y quienes menos tienen, se ha avanzado notablemente tratando de tener presencia en el mayor nmero de eventos posibles, contribuyendo as a mejorar la calidad de vida de muchos sectores desfavorecidos. Especial importancia tiene el realizar una defensa jurdica eficiente de los intereses del Gobierno del Estado, que otorgue a nuestra sociedad la seguridad y confianza de que los actos de gobierno se encuentran ajustados a la Constitucin Local y a las leyes, para tal efecto se han elaborado 25 iniciativas de ley que fueron presentadas al Poder Legislativo para su anlisis y discusin. Entre las Iniciativas de Ley aprobadas por el Congreso del Estado se encuentran: La Ley para Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Estado de Oaxaca, que entr en vigor a partir del 20 de abril de 2008. Esta ley ha hecho ms eficiente el presupuesto que se tiene
Se promovi la cultura, las tradiciones, costumbres y fiestas del pueblo oaxaqueo, en los diferentes eventos y Presencias de Oaxaca en el Distrito Federal.
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asignado para la operacin de las unidades administrativas y sus programas; por otro lado, ha otorgado un particular nfasis en la transparencia de los procesos licitatorios para la adquisicin de bienes y servicios que requiere. Asimismo, la Ley de Proteccin de Datos Personales del Estado de Oaxaca, cuya vigencia inici el 7 de agosto de 2008, protege la informacin de la vida privada y los datos personales de los individuos.
Se elaboraron y actualizaron 35 reglamentos internos de dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal.
La Ley de Archivos Administrativos e Histricos del Estado de Oaxaca, entr en vigor el 20 de julio de 2008 bajo el nombre de Ley de Archivos del Estado de Oaxaca, permitiendo consolidar una Administracin Pblica Estatal moderna, bajo los principios de eficiencia, transparencia y rendicin de cuentas en beneficio de los oaxaqueos. El 13 de abril del presente ao entr en vigor la Ley de Ciencia y Tecnologa para el Estado de Oaxaca, con la finalidad de fomentar la innovacin tecnolgica en todos los aspectos de la actividad econmica donde la investigacin desempea un papel fundamental en los campos de la ciencia y tecnologa En lo que concierne a la procuracin de justicia y para dar respuesta a las demandas de una mejor poltica en este sector, se crea la Ley Orgnica del Ministerio Pblico del Estado de Oaxaca, cuya vigencia inici el 2 de mayo de 2008. Tambin se revisaron 57 convenios de colaboracin y participacin celebrados entre el Estado de Oaxaca y la Federacin, y otros estados de la Repblica. Se proporcion mayor certeza jurdica en los convenios firmados, al tener una mejor coordinacin institucional de las reas jurdicas del Poder Ejecutivo. Se facilit el acceso de los ciudadanos a los servicios pblicos que presta el Gobierno del Estado mediante la elaboracin, actualizacin y revisin de 35 reglamentos internos de dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, con el propsito de regularizar la reglamentacin de cada una ellas, y as dar cumplimiento a la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica para el Estado de Oaxaca.
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Con el fin de actualizar el marco jurdico en el que se desenvuelve la vida institucional del Estado, durante el presente ao se elaboraron 40 decretos, destacando las reformas a la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, al Cdigo Civil para el Estado de Oaxaca y a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca. Adems, se reafirm plenamente el legtimo derecho de todas las mujeres que habitan el territorio estatal de votar y ser votadas, reconociendo que Oaxaca es una entidad en que las tradiciones, prcticas, Usos y Costumbres se encuentran protegidas y se respetan por disposicin de la Constitucin Poltica local, principalmente la plena participacin de la mujer en los procesos electorales de la entidad. En materia jurdica, proporcionamos 600 asesoras a dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, buscando establecer una coordinacin con las reas jurdicas de las entidades y dependencias del Gobierno del Estado, as como mantener actualizado el conjunto de leyes y reglamentos que rigen su funcionamiento. Bajo este mismo rubro, en respuesta a la exigencia de la ciudadana de mantener un gobierno eficiente y transparente, brindamos apoyo jurdico para la elaboracin de 25 Actas de Asambleas de Entidades Paraestatales. Se realiz la revisin de documentos que han dado lugar a 400 trmites administrativos. En el presente ao se efectuaron 676 trmites para dar cumplimiento a la promulgacin sin demora de las leyes, decretos y acuerdos del Congreso del Estado, establecido en el artculo 80, Fraccin IX, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. Actualmente estamos trabajando en la supervisin y ejecucin de la Normateca de la Administracin Pblica Estatal, con la finalidad de reunir en un solo sitio todas las leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, circulares relacionados con el Gobierno del Estado. En el ltimo cuatrimestre del presente ao, se elaboraron los proyectos de Iniciativas de Ley del paquete fiscal para el Ejercicio Fiscal 2009 que est conformado por las leyes siguientes: Cdigo Fiscal para el Estado de Oaxaca, Ley de Catastro para el Estado de Oaxaca,
En 2008 se reafirm plenamente el legtimo derecho de todas las mujeres que habitan el territorio estatal de votar y ser votadas.
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Ley de Coordinacin Fiscal para el Estado de Oaxaca, Ley de Hacienda del Estado de Oaxaca, Ley de Ingresos del Estado de Oaxaca para el Ejercicio Fiscal 2009 y el Presupuesto de Egresos del Estado de Oaxaca para el Ejercicio Fiscal 2009. Asimismo, a travs de la Reforma del Estado se ha buscado acortar la distancia histrica entre gobernantes y gobernados, construyendo tanto con las mujeres como con los hombres oaxaqueos, un Estado moderno y democrtico, sustentado en los principios de inclusin, equidad, sustentabilidad y multiculturalidad. Un primer eje fundamental de esta Reforma del Estado es la adecuacin del marco jurdico en el que se rigen las acciones locales, tanto las relativas al mbito y ejercicio de los Derechos Humanos y las garantas individuales de los ciudadanos, como las relacionadas con el ejercicio de los poderes regulatorios y de intervencin del Estado. En este rubro, se elabor y present a la LX Legislatura del H. Congreso del Estado de Oaxaca, una iniciativa de reforma a nuestra Constitucin Local para la creacin de un Tribunal Constitucional en el Estado, ya que para el desarrollo armnico de nuestra entidad en los aspectos econmico, social, cultural y poltico, es de vital importancia la aplicacin coactiva de los derechos individuales y colectivos consagrados en nuestra Constitucin, mediante un mecanismo jurisdiccional de justicia constitucional. Para el anlisis y discusin de este proyecto se realiz un foro en la ciudad de Oaxaca sobre el Constitucionalismo Local en el que participaron distinguidos constitucionalistas locales y nacionales. En este mismo eje, se presentaron al H. Congreso del Estado de Oaxaca, las Iniciativas siguientes: Ley para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia de Gnero, Ley de Derechos de las Personas con Discapacidad, Ley de las y los Jvenes, as como la Ley que crea el Instituto de Lenguas Indgenas del Estado de Oaxaca. Todas stas dirigidas a proteger y fortalecer el ejercicio de los derechos individuales. Cabe decir que para la elaboracin, anlisis y discusin de la Iniciativa de Ley para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia de Gnero y de la Iniciativa de Ley de Derechos de las Personas
Se elabor la Iniciativa de Ley para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia de Gnero.
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con Discapacidad, se consult a diferentes organismos e instituciones locales y nacionales; adems para el anlisis y la discusin de la Iniciativa de Ley de las y los Jvenes, se realizaron 26 foros regionales de consulta en todo el estado, y para concensar la Iniciativa de Ley que crea el Instituto de Lenguas Indgenas del Estado, se realizaron 31 foros regionales de consulta, as como una asamblea estatal en la que participaron ms de 300 representantes indgenas de las diferentes etnias de Oaxaca y ms de tres mil hablantes de alguna lengua indgena. Con el compromiso de garantizar plenamente los derechos sociales de los ciudadanos en el estado, se elabor la Iniciativa de Ley Estatal de Vivienda, la Iniciativa de Ley para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial del Estado, y la Iniciativa de Reforma a la Ley Estatal de Salud, las cuales se estn llevando a foros regionales de consulta pblica, en los que han participado cerca de un mil 550 personas. Un segundo eje fundamental de la Reforma del Estado es la bsqueda de la mejora en la relacin Estado-Sociedad por conducto de instituciones polticas capaces de intermediar intereses entre estos dos. En esta misma vertiente, presentamos al Congreso Local la Iniciativa de Reforma Constitucional en Materia Electoral, la Iniciativa de Ley Estatal de Procesos Electorales y la Iniciativa de Ley Estatal de Medios de Impugnacin. En estos proyectos se consideran diversos temas como la homologacin de las elecciones locales con las federales, la representacin poltica de la poblacin indgena en el Congreso del Estado, los Usos y Costumbres, la profesionalizacin y ciudadanizacin del Instituto Estatal Electoral, la liquidacin de las obligaciones y destino de los bienes de los partidos polticos que pierdan su registro, la fiscalizacin y vigilancia de los recursos, as como la seleccin de candidatos y las precampaas electorales. Complementario a un nuevo y ms democrtico sistema electoral, presentamos tambin la Iniciativa de Ley de Participacin Ciudadana en la cual se establecen instrumentos de participacin directa como el Plebiscito y el Referndum, instrumentos con los cuales la ciudadana podr participar en la toma de decisiones sobre asuntos de inters pblico trascendentales para la vida democrtica de los oaxaqueos.
Se realizaron 31 foros y una asamblea estatal en la que participaron representantes indgenas.
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Un tercer eje fundamental de la Reforma del Estado se enfoca en la mejora de los procesos al interior de la Administracin Pblica, formas e instrumentos de gobernar, redimensionamiento del Estado, disminucin de programas, gasto corriente, as como modificaciones en su proceso de toma de decisiones e imple mentacin de polticas pblicas. En este rubro, se envi al Congreso del Estado la iniciativa de Reforma a la Ley de Planeacin del Estado de Oaxaca, la cual representa un avance que en el marco de la Reforma del Estado, le otorga un sentido integral, sustentable, incluyente y multicultural al desarrollo, con la intencin de promover el uso racional de los recursos y aprovechar mejor los potenciales de la entidad, generar certidumbre y seguridad a los procesos de desarrollo y fomentar espacios de participacin ciudadana que permitan tomar en cuenta aspiraciones y demandas de la sociedad oaxaquea. En la elaboracin, el anlisis y la discusin de este proyecto particip el Instituto de Investigaciones Econmicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, la Coordinacin General del Comit Estatal de Planeacin para el Desarrollo de Oaxaca (COPLADE), as como instituciones acadmicas, organismos de la sociedad civil, empresarios y ciudadanos en general. Finalmente, se remiti al Congreso del Estado la Iniciativa de Ley de Mejora Regulatoria, as como la Iniciativa de Ley de Profesionalizacin del Servicio Pblico en el Estado. La primera con el objeto de evitar vacos jurdicos, fortalecer los rganos reguladores estatales y mejorar los procesos y trmites administrativos. La segunda con la finalidad de contar con un servicio pblico ms preparado profesionalmente y de acuerdo con los perfiles requeridos para el ejercicio del mismo.
Instituciones acadmicas, sociedad civil, empresarios y ciudadanos en general, participaron en la elaboracin de la Iniciativa de Reforma a la Ley de Planeacin del Estado de Oaxaca.
2. Pacto Social
Mantener vigente el Pacto Social ha sido uno de los retos ms importantes a lo largo de estos cuatro aos de Gobierno, para ello la premisa fue anteponer el inters por Oaxaca al inters de particulares o de grupos, asumir el dilogo como el instrumento indeclinable para dirimir las diferencias y el respeto y reconocimiento a los actores polticos, como norma de actuacin. En el marco de este Pacto Social se mantuvo inclume la libertad de manifestacin de quienes
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consideraron a la movilizacin como canal para expresar sus demandas o inconformidades, solo hubo que poner lmites cuando estas movilizaciones alteraron gravemente el derecho de terceros. De los 570 municipios que tiene el estado, 418 se rigen por el sistema de usos y costumbres, hecho que implica que la duracin de las administraciones municipales vare de uno a tres aos, razn por la cual, cada ao hay un promedio de 64 municipios que hacen su relevo de autoridad, en consecuencia la efervescencia poltico electoral es permanente. Sin embargo, la promocin de la cultura democrtica, as como la oportuna interlocucin del rea responsable de la conduccin de la poltica interna, ayuda a que los procesos electorales transcurran en un clima de civilidad y se destierre la violencia, que anteriormente caracterizaba estos relevos. En este ao, la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca, llev a cabo su proceso electoral, a fin de elegir al Rector que conducir los destinos de la Mxima Casa de Estudios durante el periodo 2008 2012. Con total respeto a la autonoma universitaria, mi gobierno estuvo pendiente y cuid que hubiera las condiciones de estabilidad para que los universitarios eligieran libremente a sus autoridades. Como la historia universitaria nos dice, este proceso electoral es complejo, por la diversidad de actores e intereses que entran en juego, sin embargo, a diferencia de otros relevos, este ao, la jornada transcurri en un clima de tranquilidad. Adicionalmente, en la universidad, hemos enfrentado rezagos en diferentes rubros fundamentales, como son sueldos y salarios, prestaciones a los sindicatos, inversiones en infraestructura y equipo, entre otros, para garantizar la marcha moderna y de calidad de la UABJO, a fin de que pueda estar a la altura de los retos que implica la bsqueda de la vanguardia en materia de educacin superior, as como el desarrollo de la investigacin aplicada a nuestra compleja realidad. La capacidad presupuestal de la universidad, se vio rebasada por el volumen de los recursos que se requieren para atender las necesidades de la universidad, por tanto, los sindicatos se movilizaron en varias ocasiones para urgir la atencin de sus demandas. Nuevamente el dilogo fue el instrumento que nos permiti superar la situacin y orientar las gestiones de la Universidad, del Gobierno del Estado y del Congreso local para canalizar esta problemtica a la Federacin, a fin de que se incremente el apoyo que se otorga a las Universidades Pblicas.
En este ao se eligi al Rector de la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca.
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Sensibilidad y oportunidad, adems de respeto y honestidad, han sido los elementos que han prevalecido en la conduccin de la poltica interna del estado, actitud que nos ha permitido establecer y mantener una comunicacin abierta y hablar con claridad en la construccin de alternativas de atencin para los problemas ms relevantes de la entidad, as como un dialogo fructfero y cordial con las fuerzas polticas.
Se mantiene la gobernabilidad de manera cotidiana y con una interlocucin respetuosa.
De igual manera, la Seccin 22 del Sindicato del Magisterio, realiz la renovacin de su dirigencia en un clima de paz y armona, a la que se reitera nuestra disposicin para establecer una mesa de atencin de los asuntos educativos, que permita mejorar la educacin de las y los oaxaqueos. Especial importancia cobra el Pacto Social en la actual Administracin, el cual nos ha permitido en diversas ocasiones lograr acuerdos con los distintos actores sociales y polticos de nuestro estado, con la finalidad de conciliar intereses diferentes. Asimismo representa un consenso entre las diversas organizaciones para resolver con acierto los problemas que aquejan a oaxaqueas y oaxaqueos para conseguir equilibrar en gran medida las dimensiones de los acontecimientos polticos, sociales y econmicos que se manifiestan. Tambin ha constituido una oportunidad para impulsar una mayor participacin de las organizaciones con el sector pblico. A cuatro aos de Gobierno se mantiene la gobernabilidad, trabajando con ms de 400 organizaciones sociales, polticas, religiosas y productivas que existen e interactan en la entidad, sosteniendo de manera cotidiana una interlocucin respetuosa con las 570 autoridades municipales, de las cuales 418 eligen a sus autoridades bajo el principio de Usos y Costumbres y 152 bajo el rgimen de partidos polticos; adems de las representaciones de los un mil 585 ncleos agrarios, de los cuales 830 son comisariados ejidales y 755 son rganos de representacin de bienes comunales, a fin de mantener relaciones armnicas entre los habitantes del estado. Para las organizaciones y municipios que as lo solicitaron, se convocaron a las dependencias de los tres poderes locales y de los tres rdenes de gobierno, dando oportuno seguimiento al curso legal de cada una de las necesidades.
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En apego estricto al Artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se efectu un intenso trabajo de conciliacin con los diversos actores de los Ayuntamientos en conflicto alcanzando los acuerdos necesarios. Se instalaron 19 administraciones municipales, derivado del trabajo de conciliacin entre las partes en pugna y se efectuaron elecciones extraordinarias para concejales en diez municipios, quedando hasta el momento nueve administraciones ubicadas en Mazatln Villa de Flores, Teotitln; San Luis Amatln, Miahuatln; San Pedro Jocotipac, Cuicatln; Santa Mara Temaxcaltepec, Juquila; San Agustn de las Juntas, Centro; Candelaria Loxicha, Pochutla; San Miguel Peras, Zaachila; Santa Catarina Mechoacan, Jamiltepec; Santo Domingo Ixcatln, Tlaxiaco; y un concejo municipal en Santiago Laollaga, Tehuantepec. Asimismo, en este periodo se coadyuv con el Instituto Estatal Electoral para que se efectuaran cinco elecciones extraordinarias en los municipios de: Santa Mara Apasco, Nochixtln; San Jernimo Sosola, Etla; San Nicols, Miahuatln; Tanetze de Zaragoza, Villalta y San Juan Bautista Guelache, Etla. Se particip con acciones que permitieron atender los procedimientos jurdicos iniciados para dar cumplimiento a decretos, acuerdos, convenios, controversias constitucionales, minutas y oficios en vas de colaboracin de las comisiones estatal y nacional de Derechos Humanos y de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Se apoy con la verificacin de las legalizaciones de firmas en certificados de estudios, ttulos profesionales y reconocimientos de validez oficial de estudios. En este tenor, durante el ao 2008 se concedieron un mil 982 audiencias, entrevistas, reuniones de trabajo, conciliacin y negociacin con municipios, organizaciones sociales, polticas, productivas, religiosas y culturales, as como con autoridades agrarias ejidales y comunales que inciden en la vida interna del estado. En este mismo rubro, analizamos los procesos polticos y pusimos en prctica estrategias que contribuyan al desarrollo poltico de la entidad, diseando mecanismos para fomentar vnculos de concertacin en los rdenes: federal, estatal y municipal. Se dio seguimiento
En coordinacin con el Instituto Estatal Electoral, se efectuaron cinco elecciones extraordinarias, entre ellas la del municipio de: Santa Mara Apasco, Nochixtln.
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a los procesos electorales que se efectan en el territorio oaxaqueo, formando una base de datos debidamente integrada, as como tambin, se han fortalecido las relaciones con las organizaciones, agrupaciones sociales y polticas. Tambin se han realizado actividades que permiten anticipar y resolver los conflictos que surjan con motivo de problemas sociales, luchas polticas y/o procesos electorales en los diferentes municipios
Se dio atencin a conflictos agrarios y electorales, para resolver demandas sociales por obras o prestacin de servicios.
de nuestra entidad federativa. Del mismo modo, nos hemos propuesto enriquecer la cultura democrtica de la poblacin mediante una estrategia que sea capaz de fomentar los valores de una sociedad que vive en democracia; impulsando una relacin igualitaria entre la mujer y el hombre respetando la equidad de gnero. Se intervino en conflictos municipales a peticin de parte, asimismo se ha buscado la resolucin de conflictos sociales y polticos que surjan en las comunidades, convocando al dilogo respetuoso entre las partes y a la conciliacin de intereses apegndose a Derecho. De esta forma, se han atendido y resuelto conflictos agrarios, electorales, al igual que demandas sociales por obras o prestacin de servicios. Cabe sealar que sostuvimos mesas de trabajo con las distintas organizaciones para la atencin y en su caso, la canalizacin de sus demandas, evitando la irritacin y desgaste por visitar de forma recurrente a las diferentes dependencias, contribuyendo de forma significativa en la tranquilidad social y normalidad democrtica. Proporcionamos asesora jurdica a las dependencias del Poder Ejecutivo, organismos estatales y autoridades municipales de la entidad. Revisamos convenios, proyectos de decreto, reglamentos, circulares e iniciativas de ley. De esta manera se emitieron 128 opiniones jurdicas en relacin con los proyectos de iniciativas de ley, reglamentos, acuerdos, convenios y dems documentos que fueron presentados para tal efecto, por parte del Poder Ejecutivo, documentos que una vez validados, se orden su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. Durante este periodo, se intervino en la revisin y preparacin de sesenta convenios, entre los que sobresalen el Convenio en materia de Seguridad Pblica 2008, suscrito entre el Gobierno Federal, el Consejo Nacional de Seguridad Pblica y el Gobierno del Estado de
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Oaxaca; Convenio de Coordinacin que celebran el Ejecutivo Federal a travs de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, la SAGARPA y el Ejecutivo del Estado, el cual tiene como objeto continuar con el Programa de Regularizacin de la Tenencia de la Tierra en Propiedad o Posesin particular en el territorio del Estado de Oaxaca, que permitir la reinscripcin al Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO), que tiene una vigencia de dos aos, y el Convenio de Coordinacin que celebran la Secretara de Gobernacin y el Estado de Oaxaca, con el objeto de la Actualizacin del Atlas de Riesgo en el Estado, en los Fenmenos Geolgicos y Meteorolgicos. En este ao se intervino en la revisin de 18 decretos, entre los cuales podemos sealar tanto el de creacin del Instituto Oaxaqueo Constructor de Infraestructura Fsica Educativa, como los de extincin del Comit Estatal de la Micro, Pequea y Mediana Empresa del Estado de Oaxaca; Agua y Solidaridad para el Progreso y la Coordinacin Estatal de Abasto del Estado de Oaxaca. Se particip en la revisin y presentacin de diversas iniciativas ante el Congreso del Estado, para su anlisis, discusin y aprobacin, las cuales suman en total seis, entre las que podemos citar la iniciativa para otorgar en donacin a la Universidad del Mar, el inmueble ubicado en la Avenida Jurez 506, municipio de Oaxaca de Jurez. Se colabor en la elaboracin de 26 acuerdos, resaltando el Acuerdo nmero 24 por el que se instruye a la Coordinacin General del Transporte a concluir los trabajos de revisin, derivados del Acuerdo 18, para otorgar certeza jurdica a los ttulos, permisos y documentos legtimos que obran en los archivos de la citada coordinacin y proponer al Poder Ejecutivo del Estado los acuerdos y las resoluciones procedentes; as como diversos acuerdos por los que se autoriza el otorgamiento de pensiones vitalicias mensuales a favor de los familiares de los policas que han fallecido en cumplimiento de su deber o que cumplieron ms de 30 aos de servicio, como lo prev el Artculo 98 de la Ley Orgnica de la Polica del Estado de Oaxaca. Durante este ao se intervino en la tramitacin de 192 Juicios de Garanta, elaborndose, para tal efecto, los informes previos y justificados.
Convenio de Coordinacin que celebran el Ejecutivo del Estado y la SAGARPA.
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Tambin se ha dado trmite a un total de 60 exhortos judiciales y administrativos provenientes de los diversos Juzgados Civiles, Penales y Familiares en esta ciudad, as como los Juzgados Mixtos de Primera Instancia del Interior del estado, para su diligencia en otras entidades y en el extranjero, as como de los provenientes de otros estados para su trmite ante las instancias judiciales de nuestro estado.
Asesora a diversas autoridades municipales de la entidad, para la elaboracin de sus Proyectos.
En este ao se legaliz la firma puesta en 21 mil 621 documentos expedidos por los Fedatarios Pblicos, Servidores de la Administracin Pblica y por los directores de las instituciones educativas en el estado. A partir del 14 de agosto de 1995, nuestro pas se adhiri a la Convencin de La Haya, Pases Bajos, celebrada en el ao de 1961; razn por la cual a partir de la primera fecha se ha realizado el trmite de legalizacin de firmas de Servidores de la Administracin Pblica y de las instituciones educativas de la entidad, llamada Apostilla, cuyo trmite surte sus efectos directamente ante las autoridades de los pases miembros de la citada convencin. Durante el trmino que comprende este informe se realizaron 481 apostillamientos. El Peridico Oficial del Gobierno del Estado es el rgano de difusin de carcter permanente y de inters pblico, su funcin consiste en dar difusin en el territorio de la entidad, a las leyes, decretos, reglamentos, acuerdos, circulares, rdenes y dems actos expedidos por los poderes en instituciones del Estado de Oaxaca y de los ayuntamientos; habindose publicado 52 ediciones ordinarias, 73 secciones diferentes y 73 extras en diferentes fechas. Durante este ejercicio se orden a los Talleres Grficos la publicacin de decretos aprobados por la Quincuagsima Novena Legislatura del Estado, 68 acuerdos y 25 decretos aprobados por el Poder Ejecutivo; independientemente de las mltiples publicaciones oficiales, las cuales durante el presente ao hacen un total de 752 rdenes de publicacin. Se asesor a diversas autoridades municipales de la entidad, en la elaboracin de sus Proyectos de Ordenanzas Municipales, Bandos de Polica y Buen Gobierno, as como dems ordenamientos que rigen la Administracin Pblica Municipal, los cuales, una vez sometidos a su revisin y hechas las adecuaciones correspondientes, en su caso,
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se enviaron para su publicacin al Peridico Oficial del Gobierno del Estado; entre las que podemos citar los municipios siguientes: San Lorenzo Albarradas, Matas Romeo Avendao, Huajuapan de Len, Juchitn de Zaragoza y San Juan Bautista Tuxtepec. Asimismo, destaca por su importancia la asesora que brinda a los productores beneficiados con los apoyos que otorga el programa PROCAMPO en la regularizacin de sus ttulos de propiedad, con motivo de la suscripcin del convenio con la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, abarcando las ocho regiones del estado, principalmente en los distritos de Teotitln y Tuxtepec, habindose atendido un total de un mil 900 solicitudes. Tambin se dio respuesta y seguimiento a 281 juicios administrativos, de los que conoce el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, de conformidad con la Ley de Justicia Administrativa. Se elaboraron 14 proyectos de resolucin en materia de concesin para la prestacin del Servicio Pblico de Pasajeros en sus diversas modalidades, en los trminos previstos por la Ley de Trnsito para el Estado de Oaxaca y su reglamento vigente. Nuestra relacin con los actores polticos y sociales, privilegia el dilogo productivo apoyndose en los valores de la pluralidad, legalidad, participacin, tolerancia, libertad, paz, y confianza en las instituciones, as como el respeto a los Derechos Humanos. Con plena voluntad poltica de colaboracin y considerando la autonoma municipal, trabajamos con los esfuerzos de los gobiernos municipales, para que stos logren los ms altos niveles de eficiencia y competitividad administrativa, que ofrezcan a los ciudadanos servicios de calidad y acceso a oportunidades de desarrollo integral y convivencia democrtica, basados en la legalidad, el respeto y la solidaridad. Se ha venido intercediendo en la bsqueda de soluciones a los diversos problemas que la sociedad ha expresado a travs de sus autoridades municipales, comits vecinales u organizaciones civiles, es as como se ha tendido un puente entre la sociedad civil y las propias instituciones de los tres rdenes de gobierno, logrando la atencin oportuna a diversas demandas no slo de las comunidades y autoridades municipales, sino tambin de la poblacin que lo ha solicitado.
Se elaboraron 14 proyectos de resolucin en materia de concesin para la prestacin del Servicio Pblico de Pasajeros en sus diversas modalidades.
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En el presente ao se brinda atencin especial a los conflictos de carcter laboral en el sector educativo que prevalecen en el estado, normalizndose en un 98 por ciento el Sistema de Educacin Pblica en el estado. En coordinacin con el Ejrcito Mexicano se implement el programa de Canje y Registro de Armas por despensas y tiles
Coordinacin con el Ejrcito Mexicano para llevar a cabo el programa de Canje y Registro de Armas por despensas y tiles escolares.
escolares, el cual tiene como finalidad reducir los riesgos y los graves problemas que representa tener un arma, para estos fines se program la instalacin de 105 puestos de canje en distintas poblaciones de todas las regiones de nuestro estado. Asimismo, se dio trmite y seguimiento a las gestiones presentadas por las asociaciones o personas con capacidades diferentes, de la tercera edad y madres solteras. Concretndose nuestras acciones con la Secretara de Salud en la consecucin de 150 consultas mdicas especializadas, medicamentos, anlisis clnicos y rehabilitacin para personas de escasos recursos financieros que necesitaban con urgencia estos servicios. Adems, cobra particular importancia el apoyo decidido del Instituto Federal Electoral durante los diferentes procesos electorales realizados en el Estado. Su participacin fortalece sin duda el desarrollo de la vida democrtica de los oaxaqueos, ya que ha asegurado a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos polticos-electorales y vigilado el cumplimiento de sus obligaciones. Se ha garantizado la celebracin peridica y pacfica de las elecciones federales y locales realizadas. Con el objetivo de fortalecer el valor del voto y la participacin ciudadana en el mbito pblico en grupos vulnerables que requieren de atencin prioritaria, as como promover entre la poblacin infantil y juvenil su inters en los asuntos pblicos por medio de ejercicios de expresin cvica, el Instituto Federal Electoral ha realizado una serie de eventos dirigidos a los diferentes sectores de la poblacin oaxaquea, destacando por su positivo impacto el sexto parlamento de las Nias y los Nios de Mxico 2008, la implementacin de los talleres de educacin para la participacin colectiva democrtica y el desarrollo de talleres de Cine Debate en los planteles del Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Oaxaca.
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Por otro lado, el Instituto Estatal Electoral de Oaxaca ha venido desarrollando una serie de actividades para difundir los valores de la cultura democrtica, preservar el sistema de partidos polticos y coadyuvar en la educacin cvica y promocin de la cultura poltica. Este rgano electoral ha privilegiado el dilogo y un trato igualitario a los actores polticos. Hacia los ciudadanos, el compromiso de asegurar que el ejercicio de sus derechos polticos y electorales, en el estricto marco de la Ley, cuente como el ms importante fundamento de legitimidad para la integracin de los poderes pblicos. Considerando que todo poder pblico dimana del pueblo y que las elecciones expresan la voluntad de ste, el 31 de enero de 2008 el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Oaxaca emiti la convocatoria para la celebracin de Elecciones Extraordinarias de Concejales a los Ayuntamientos, conforme a los decretos 18, 19, 30, 32, 34 y 36 emitidos por la LX Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. As tambin, en el marco del convenio establecido con instituciones de educacin media superior ha participado con el Colegio de Bachilleres de Estado de Oaxaca, el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica, el Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos de Oaxaca, as como el Centro de Bachillerato Tecnolgico, Industrial y de Servicios y el Centro de Educacin Tecnolgica Industrial y de Servicios, para coadyuvar en la formacin cvica de los jvenes. Durante el presente ao se han efectuado 52 plticas formativas a las que concurrieron dos mil 700 jvenes estudiantes. En tales eventos se han desarrollado temas relativos al sistema electoral, cultura democrtica y cvica, los derechos polticos y simulacros de eleccin. Las dimensiones de la crisis econmica mundial, nos compromete a generar acuerdos y consensos con los diferentes sectores de la sociedad. Es por esto, que es fundamental para los oaxaqueos establecer pactos sociales de diferente ndole que nos conduzcan a contrarrestar los efectos de esta realidad econmica.
Evento con temas relativos al sistema electoral, cultura democrtica y cvica. Participacin de alumnos del Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos de Oaxaca en simulacros de eleccin.
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IV. G OB IE RN O T RA N SPA RE N T E Y D E C A LI DA D
IV. GOBIERNO TRANSPARENTE Y DE CALIDAD
Mantenemos el compromiso de modernizar la Administracin Pblica bajo principios de eficiencia, transparencia y rendicin de cuentas para dar confianza a la ciudadana y ofrecer servicios de calidad. En su cumplimiento, estamos dando una batalla frontal y permanente para disuadir las indebidas conductas en que pudieran incurrir los colaboradores de esta Administracin. No hay espacio para la tolerancia, ni para la complicidad. Con las reformas a los artculos 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 3 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, surge como derecho ciudadano el Acceso a la Informacin Pblica. Atendiendo este mandato, remitimos la iniciativa correspondiente que dio lugar a la promulgacin de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica para el Estado de Oaxaca, teniendo como objetivo fundamental: garantizar el acceso de toda persona a la informacin en posesin de cualquier autoridad, dependencia o entidad, estatal y municipal, en los trminos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la particular del Estado. En la citada Ley se crea el Instituto Estatal de Acceso a la Informacin Pblica, como el rgano garante de vigilar el ejercicio y cumplimiento de estas disposiciones. Dichas reformas establecen, adems, como derecho de la ciudadana, el acceso a la informacin pblica, pero tambin protegen la informacin relacionada con la vida privada y los datos personales en poder de cualquier autoridad estatal o municipal. Para garantizar esta reserva se elabor un proyecto de norma jurdica que tiene por objeto regular el registro, almacenamiento, distribucin, transmisin, modificacin, eliminacin, duracin y en general el tratamiento de
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datos personales asentados en archivos, registros, bases de datos, o cualquier otro medio, que tengan en posesin los tres Poderes del Estado, los rganos autnomos, los municipios o cualquier otro organismo que administre o reciba recursos pblicos. Esta iniciativa una vez discutida, votada y aprobada por el Honorable Congreso Local, dio origen a la Ley de Proteccin de Datos Personales del Estado de Oaxaca, con lo que se garantiza que toda persona sin necesidad de acreditar inters alguno o justificar su utilizacin, tendr acceso gratuito a sus datos personales o a la rectificacin de los mismos. Corresponde al Instituto Estatal de Acceso a la Informacin Pblica, vigilar y garantizar que los sujetos obligados cumplan con esta Ley. Durante el periodo de este informe, se han destinado recursos aplicados para llevar a cabo acciones que permitan un gobierno transparente y de calidad, sumando siete mil 631 millones de pesos en este Eje, de los cuales 367 millones de pesos correspondieron a temas relacionados con Administracin Moderna y de Calidad y siete mil 265 millones de pesos a Desarrollo Municipal. En materia de control y vigilancia del ejercicio de los recursos pblicos, el Sistema Estatal de Control y Evaluacin ha sido consolidado en todos los componentes que lo integran. En este sentido, el sistema contiene acciones preventivas, de seguimiento y correctivas en la inspeccin de la aplicacin del gasto, auditoras, revisiones y evaluaciones; la participacin social es un componente fundamental, as como la certificacin de la calidad de servicios y la adopcin de herramientas de buen gobierno.
Los mecanismos para la recaudacin de contribuciones se han fortalecido, de tal forma que sean sencillos y expeditos en su operacin y faciliten el acceso de los causantes.
1. Administracin Moderna y de Calidad.

Se han fortalecido los mecanismos para la recaudacin de contribuciones, de tal forma que estos sean sencillos en su operacin, econmicos y con horarios de atencin al pblico que faciliten el acceso de los contribuyentes. Entre los avances logrados, durante el periodo que se informa, destaca la consolidacin de la llamada Bancarizacin de Contribuciones, un nuevo servicio que ofrecemos a la ciudadana para que pueda realizar los trmites correspondientes con mayores facilidades; de
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esta manera, la Secretara de Finanzas emite el formato institucional para el pago y las instituciones bancarias participantes tales como Banamex, Bancomer, Banorte, HSBC, Santander y Scotiabank, efectan el procedimiento de cobro. A partir del 1 de septiembre, el portal de internet de la Administracin Tributaria Estatal presenta una transformacin en su contenido y servicios. Con esto, ampliamos la serie de pagos que se pueden hacer por este medio, tales como el Impuesto Especial sobre Productos y Servicios, la Enajenacin de Bienes, el Impuesto sobre Automviles Nuevos, el Rgimen de Pequeos Contribuyentes e Intermedios, adems de los ya existentes como son los impuestos por tenencia, nminas, hospedaje y cedular. Con este medio tambin es posible iniciar los trmites de inscripcin al padrn de contribuyentes y los cambios en la situacin fiscal. Con el establecimiento del modelo de recaudacin fiscal SITECREO, facilitamos la integracin de procesos que son clave para mejorar los ingresos estatales, especficamente en lo que se refiere a los servicios al contribuyente, padrn de contribuyentes, declaraciones y pagos, cuenta corriente, control de obligaciones, control de crditos, jurdico, fiscalizacin y contabilidad. Para complementar este esquema, fortalecimos el rea de notificaciones fiscales, contratando y capacitando a un grupo de profesionales que tienen bajo su responsabilidad aplicar procedimientos coactivos de cobro de manera cabal y oportuna, a fin de recuperar los ingresos a que el Estado tiene derecho, tanto en materia fiscal estatal, como en la federal coordinada, con la finalidad de hacer eficiente el procedimiento administrativo de ejecucin, y elevar la capacidad de gestin de las reas operativas correspondientes. Para coadyuvar en la reforma administrativa del Estado, por medio de la integracin de un inventario cualitativo y cuantitativo, integral y moderno de los bienes inmuebles, se trabaja en el fortalecimiento de las haciendas municipales y se ofrecen los medios para determinar las estrategias de crecimiento con desarrollo social, econmico y poltico, permitiendo a municipios y poblacin en general continuar la consolidacin de Oaxaca en el escenario nacional. Para llevar a puntual cumplimiento dichas acciones, se ejerci un presupuesto de dos millones 642 mil pesos, beneficiando con ello a 54 mil 348 usuarios de servicios catastrales.
En el rea de Notificaciones Fiscales se contrat y capacit a un grupo de profesionales, que tiene bajo su responsabilidad aplicar procedimientos coactivos de cobro de manera cabal y oportuna.
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Mediante el uso del equipo topogrfico del Sistema de Posicionamiento Global, se realiz la medicin de nuevos ncleos de poblacin con el fin de ubicarlos en la cartografa existente, relacionada a predios relevantes tales como: presidencias municipales, oficinas de correos, salones de usos mltiples, parques recreativos, casas de la cultura, mercados y panteones municipales, en los municipios de San Juan Bautista Atepec, Teococuilco de Marcos Prez y Silacayoapan.
Con las modificaciones legales autorizadas y publicadas, se brind asesora jurdica a seis mil 880 personas, mejorando as la recaudacin fiscal.
En el mismo sentido se continu la accin complementaria del acervo aerofotogramtrico y la actualizacin de la cartografa digital georreferenciada de fraccionamientos de nueva creacin, en 59 localidades de todo el estado beneficiando a 15 mil 540 usuarios atendidos. Se ha otorgado asesora en el uso y manejo adecuado de la cartografa digital al personal tcnico de los municipios de Salina Cruz, Santa Mara Huatulco y Oaxaca de Jurez; as como a diferentes dependencias y entidades del Gobierno Estatal. Cumpliendo con el compromiso de apoyar a las familias oaxaqueas y de conformidad con las modificaciones legales autorizadas y publicadas, se brind asesora jurdica a seis mil 880 personas, mejorando as la captacin fiscal, agilizando los procesos y control de gestin mediante un servicio de calidad. Por medio del Instituto Catastral se apoy al Servicio de Administracin Tributaria en el seguimiento de las solicitudes de informacin catastral de 30 mil 780 personas. En cumplimiento del compromiso de colaborar a la modernizacin en la Administracin Pblica Estatal en sus procesos de control de gestin, se capacitaron en materia catastral a 338 autoridades municipales. De la misma forma se analizaron, revisaron y entregaron 570 tablas de valores unitarios a valor catastral de suelo urbano y rstico y de construccin, asimismo se actualizaron 244 planos cartogrficos. En cumplimiento de la Ley de Ingresos, se remitieron al Honorable Congreso del Estado, para su aprobacin, tablas a valor inmobiliario de suelo urbano y rstico, as como de construccin. El seguimiento del programa de reevaluacin de predios relevantes permiti una captacin predial moderna y transparente, que ha aportado mayores recursos para el desarrollo regional sustentable,
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operando en el presente ejercicio la reevaluacin de dos mil predios, que incluyen instalaciones industriales, hospitales, fraccionamientos, as como oficinas en general, en todas las regiones del estado. El pasado 4 de abril, contando con la presencia de la Subsecretaria de Atencin Ciudadana y Normatividad de la Secretara de la Funcin Pblica (SFP), Elizabeth Yez Robles, representante del Presidente de la Repblica, inauguramos los modernos y funcionales edificios de la Ciudad Administrativa en el municipio de Tlalixtac de Cabrera. Este inmueble est edificado en una superficie de 30 mil 293 metros cuadrados, con un rea construida de 40 mil 653 metros cuadrados que incluye ocho edificios distribuidos en cuatro duplex, situados en torno a una plaza central en donde destaca un asta bandera de 30 metros de altura. Actualmente alberga a las oficinas de la Gubernatura, la Secretara General de Gobierno, la Secretara de la Contralora, la Secretara de Administracin, la Secretara de Economa, la Secretara de Asuntos Indgenas, la Secretara Tcnica, la Coordinacin General del COPLADE, la Coordinacin de Comunicacin Social, el Instituto de Innovacin y Calidad Gubernamental y el Instituto de Atencin al Migrante, donde en total laboran cuatro mil quinientos trabajadores. Sus instalaciones han sido diseadas para otorgar todo tipo de facilidades y la mejor atencin a los usuarios de los servicios pblicos que ah ofrecemos, incluyendo una completa accesibilidad a las personas con capacidades diferentes. Adems, con la finalidad de facilitar el trnsito de los usuarios se dise y coloc la sealizacin correspondiente, de acuerdo con lo establecido por las normas nacionales en la materia, tanto al interior de los edificios como al exterior, sin olvidar la referente a los procedimientos de emergencia. Los edificios se encuentran comunicados por medio de una avanzada red de voz y datos, conformada por cableado de fibra ptica y equipo de ltima generacin que permite una comunicacin eficiente, eficaz, segura y rpida. Esta red tiene una administracin central desde donde se controla el trfico de datos, se vigila el buen uso de los equipos de cmputo y el flujo de llamadas telefnicas, eliminando las posibilidades de mal uso de los servicios, con lo que se generan importantes ahorros en los gastos de operacin. Esta red cuenta con una capacidad de cuatro mil servicios, al da de hoy se administran ms de 796, cubriendo en un 100 por ciento las necesidades de las
Ciudad Administrativa. Moderna y funcional infraestructura para el servicio pblico. El gobernador Ulises Ruiz Ortiz acompaado de la representante del presidente Felipe Caldern Hinojosa, la Subsecretaria de Atencin Ciudadana y Normatividad de la SFP, Elizabeth Yaez Robles, inaugur los modernos edificios de la Ciudad Administrativa, en donde laboran ms de cuatro mil trabajadores de diversas dependencias del Poder Ejecutivo.
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distintas dependencias. El acceso a Internet es controlado y administrado de tal manera que permite realizar las actividades laborales de manera eficiente. El cableado y los materiales utilizados para la red en todos los edificios de la Ciudad Administrativa, cumplen con las certificaciones y estndares internacionales. Los equipos activos de la red como el conmutador, ruteadores, switches y aparatos telefnicos son utilizados bajo un esquema de
Con la aplicacin de la reglamentacin en materia de Tecnologas de Informacin y Comunicacin, se busca transparentar, an ms, la adquisicin de equipo de cmputo.
arrendamiento a 36 meses lo que permite la renovacin de tecnologa de manera continua sin absorber el alto y rpido costo de la depreciacin. A efecto de regular el uso de recursos tecnolgicos, el 26 de enero publicamos en el Peridico Oficial la Normatividad en materia de Tecnologas de Informacin y Comunicacin. Con la aplicacin de esta reglamentacin se busca transparentar, an ms, la adquisicin de equipo de cmputo siguiendo la evolucin internacional de la tecnologa y asegurando certeza en la adquisicin de las soluciones ms convenientes para la Administracin Pblica. En el marco de la Reforma del Estado y como consecuencia de la entrada en vigor de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica para el Estado de Oaxaca, fue necesario adecuar la normatividad en materia de archivos, a efecto de que la informacin a cargo de los sujetos obligados, en los trminos de la propia Ley, est debidamente almacenada, resguardada y disponible para su consulta. Las actividades a cargo de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, se ajustan a una Ley de Archivos del Estado de Oaxaca, que tiene por objeto regular la organizacin, fun-
La Ley de Archivos del Estado de Oaxaca, tiene por objeto regular la organizacin, funcionamiento, restauracin, conservacin y difusin de los archivos con que cuenta el Gobierno del Estado.
cionamiento, restauracin, conservacin y difusin de los archivos con que cuenta el Gobierno del Estado, as como cualquier rgano u organismo estatal o municipal. Continuando con la revisin y actualizacin del marco jurdico que regula la actividad administrativa del Poder Ejecutivo, se elaboraron y se han hecho llegar al Congreso del Estado, las iniciativas de Ley del Patrimonio del Estado de Oaxaca, Reformas a la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Oaxaca y una Reforma a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca.
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Nuestro personal tcnico desarroll el portal de transparencia del Poder Ejecutivo, con la finalidad de concentrar en un solo sitio toda la informacin pblica de oficio descrita en el artculo 9 de la ley en la materia, permitiendo a todas las dependencias y entidades subir sus contenidos a Internet para cumplir como sujetos obligados a partir del 21 de julio del presente ao. Con la misma finalidad, se renov la aplicacin denominada Registro Estatal de Trmites y Servicios, con lo que ahora es posible vincular esta informacin con los contenidos de transparencia, los cuales se actualizan desde las oficinas de cada dependencia o entidad. Por otro lado, se trabaja en la implantacin de la carta compromiso al ciudadano, para la emisin de licencias de conducir, beneficiando a 91 mil 086 personas, de las cuales 15 mil 939 son mujeres y 75 mil 147 hombres. Esta mejora incluye un proceso simplificado, eliminacin de requisitos no necesarios, reduccin del tiempo de atencin, del nmero de quejas y de los costos as como un servicio ms eficiente al usuario. Asimismo, se ha trabajado con diversas entidades del Pas y con el Gobierno Federal con el objetivo de mejorar la calidad de la capacitacin y consolidar al Estado de Oaxaca a nivel nacional en la materia. Para este ao el proyecto nacional busca crear competencias laborales enfocadas al sector pblico, la colaboracin de Oaxaca se hizo patente al participar en dos reuniones nacionales y dos regionales, siendo sede de una de estas ltimas. Esta vinculacin se ha extendido tambin a las principales instituciones de educacin superior del Estado, formalizando con ellas convenios de colaboracin que benefician directamente a las y a los trabajadores al servicio del Poder Ejecutivo del Estado y que buscan alcanzar un desarrollo integral de los mismos. Mediante estos acuerdos, quienes se desempean en el servicio pblico, obtendrn descuentos importantes en maestras presenciales o en lnea, diplomados y talleres; para que puedan incrementar sus conocimientos y habilidades para mejorar los servicios que estn bajo su responsabilidad.
Con la aplicacin del Registro Estatal de Trmites y Servicios, ahora es posible vincular esta informacin con los contenidos de transparencia.
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Bajo Criterios de Austeridad y Disciplina Presupuestal se revisaron, actualizaron y ampliaron las disposiciones contenidas en la Normatividad en Materia de los Recursos Humanos de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal, contando as con una nueva metodologa laboral diseada para optimizar y transparentar la actuacin de las y los servidores pblicos, procurando que se conduzcan en forma eficiente, profesional y dinmica, meInauguracin del edificio sede del Sindicato de Trabajadores al Servicio de los Tres Poderes del Estado e Instituciones Descentralizadas de carcter Estatal.
jorando su actuacin en beneficio de las ciudadanas y ciudadanos a quienes debemos servir. Adems, con estos mismos criterios, se efectu una reestructuracin de la Administracin Pblica, tanto en el Sector Central como en las Entidades Paraestatales, con la que se estn procurando considerables ahorros presupuestales, que generarn recursos que sern destinados ahora para la ejecucin de obras y servicios pblicos. Algunas de estas reformas estn contenidas en los decretos por los que se extinguen los organismos denominados: Comit Estatal de la Micro, Pequea y Mediana Empresa del Estado de Oaxaca; la Coordinacin Estatal de Abasto del Estado de Oaxaca; y Agua y Solidaridad para el Progreso; as como el que determina la desincorporacin del Servicio Estatal de Empleo y el traslado de las funciones que este realizaba al Instituto de Capacitacin y Productividad para el Trabajo del Estado de Oaxaca. En la aplicacin de estas medidas de racionalizacin administrativa, se han protegido en todo momento los derechos de la base trabajadora, manteniendo una comunicacin permanente con el Sindicato de Trabajadores de los Tres Poderes del Estado e Instituciones Descentralizadas de Carcter Estatal, lo que ha permitido continuar trabajando en un ambiente de armona y colaboracin. En este contexto, el 3 de agosto del presente ao, inauguramos el edificio de la nueva sede sindical que se ubica en el fraccionamiento Villa de Antequera de la capital del Estado, con una inversin de ms de seis millones de pesos. Mediante la aplicacin de 38 mil 277 Cdulas del Desempeo Laboral, se calific la actuacin de siete mil 656 trabajadores y cinco mil 103 trabajadoras, lo que suma un total de 12 mil 759 evaluaciones a los recursos humanos de la Administracin Pblica Estatal.
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En la bsqueda de optimizar la aplicacin del gasto pblico y garantizar la transparencia en los procesos licitatorios para la adquisicin de bienes y servicios, nos dimos a la tarea de revisar la normatividad en materia de adquisiciones. Como resultado de este ejercicio y de la intensa actividad legislativa que est llevando a cabo el Congreso Local, el Estado dispone ahora de una renovada Ley para Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Estado de Oaxaca, que constituye el instrumento jurdico del que se derivan las normas administrativas que garantizan que los servidores pblicos cumplan con su responsabilidad de conseguir las mejores condiciones en la compra de bienes y servicios, con oportunidad, calidad y costo, tal y como lo establece el artculo 137 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. El Comit de Adquisiciones de Bienes y Servicios del Ejecutivo Estatal, realiz, por medio de diversas licitaciones y adjudicaciones directas, compras por un total de 121 millones 772 mil pesos, dando prioridad a las empresas locales, mismas que se vieron beneficiadas en un 90 por ciento de las operaciones realizadas. Por otra parte, se llev a cabo la formulacin del Catlogo Electrnico de Inmuebles Propiedad del Gobierno del Estado de Oaxaca, integrado en un programa informtico de fcil acceso y operacin, el cual nos permite tener disponible la informacin relativa al tipo de tenencia, ubicacin, uso actual, caractersticas orogrficas, dimensiones, dibujo e impresin de planos y la situacin jurdica de los inmuebles; habindose registrado un patrimonio inmobiliario de 298 inmuebles en propiedad, 27 en posesin, tres en usufructo y tres en comodato. A fin de mantener en buenas condiciones los espacios pblicos, que forman parte del patrimonio del Gobierno del Estado y estn destinados a la recreacin y ptimo aprovechamiento del tiempo libre de la ciudadana, se promovieron y llevaron a cabo Programas de Esparcimiento, Culturales y Deportivos, encaminados a la creacin de hbitos, actitudes y valores, tanto individuales como sociales, en beneficio de las familias oaxaqueas. Con estos programas se atendieron a 202 mil 144 personas, 97 mil 034 hombres y 105 mil 110 mujeres, aprovechando la infraestructura de que disponemos en el Parque de Convivencia Infantil
Los espacios pblicos que forman parte del patrimonio del Gobierno del Estado, estn destinados a la recreacin y ptimo aprovechamiento del tiempo libre de la ciudadana, mismos que se promueven para llevar a cabo Programas de Esparcimiento, Culturales y Deportivos.
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Luis Donaldo Colosio, la Ciudad de las Canteras, Bosque el Tequio, Parque de Beisbol Infantil Vinicio Castilla Soria, Centro Deportivo Educacional CAPCE, Centro Recreativo Riberas del Ro Atoyac y el Planetario Nundehui, En el rubro de Seguridad Social para los Trabajadores del Gobierno del Estado, se ejercieron 217 millones 399 mil pesos; de este total, 134 millones 608 mil pesos, correspondieron al pago de pensiones a
Se atendieron 119 crditos hipotecarios para la compra de terrenos, casas habitacin, construccin, ampliacin y remodelacin de casas habitacin.
990 trabajadores jubilados, 79 pensionados y 649 pensionistas; en tanto que 73 millones 867 mil pesos, se aplicaron en dos mil 782 prstamos quirografarios, otorgados a un mil 538 mujeres y un mil 244 hombres, entre quienes figuran aportantes al Fondo de Pensiones, jubilados, pensionados y pensionistas. Con cuatro millones 200 mil pesos, atendimos 119 crditos hipotecarios para la compra de terrenos, casas habitacin, construccin, ampliacin y remodelacin de casas habitacin, as como pago de gravmenes, en beneficio de 73 mujeres y 46 hombres as como su respectivas familias. Adems, 416 mil pesos correspondieron al pago de gastos de funeral a 19 deudos de trabajadores en activo, jubilados y pensionados, que fallecieron durante este periodo. Y finalmente, dos millones 893 mil pesos se destinaron a 174 devoluciones del Fondo de Pensiones a 63 mujeres y 111 hombres, trabajadores en activo que dejaron de aportar al Fondo, por concluir su relacin laboral con el Gobierno del Estado. A travs del Monte de Piedad, Organismo Pblico Descentralizado, otorgamos prstamos prendarios, quirografarios, hipotecarios y servicio de avalos por medio de una red de sucursales de fcil acceso, con calidez en el servicio, ofreciendo bajas tasas de inters con plazos acordes a las necesidades de los usuarios de este servicio. Durante el periodo que se informa, atendimos 239 mil 085 solicitudes de prstamos por empeo, lo que significa un incremento de 13.7 por ciento en relacin con el total otorgado por el mismo concepto el ao anterior. Para lo que el Monte de Piedad dispuso de un total de 310 millones 494 mil pesos, 41.5 por ciento mayor en comparacin a la cifra ejercida el ao pasado. Con el apoyo de las Autoridades Municipales en cada caso, se crearon las Oficialas Automatizadas del Registro Civil de Estacin Sa-
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rabia en el municipio de San Juan Guichicovi, beneficiando a 12 mil habitantes, siete mil 200 mujeres y cuatro mil 800 hombres, y en Palomares, municipio de Matas Romero Avendao, beneficiando ocho mil 500 habitantes, cinco mil 100 mujeres y tres mil 400 hombres. Asimismo, se automatizaron cinco oficialas ms: la de Mariscala de Jurez, Villa de Tlea de Castro, Santa Cruz Xoxocotln, La Laguna Guadalupe y Mara Lombardo de Caso, las cuales cuentan ya con un sistema electrnico que permitir a estas oficialas conservar y mantener actualizado su acervo registral. En apoyo de ciudadanos y ciudadanas de escasos recursos que habitan comunidades lejanas a las oficialas, estimulamos el programa de Gestores Comunitarios. Mediante la firma de acuerdos de coordinacin con los presidentes y agentes municipales, se nombraron y capacitaron 81 gestores de todas las regiones de la entidad, autorizndolos para tramitar registros extemporneos, cdulas de la Clave nica de Registro Poblacional (CURP) y aclaraciones de acta con errores. Estos trmites ya reciben atencin inmediata en las oficialas y las Oficinas Centrales del Registro Civil. Con el Programa Regstralo al Nacer, un oficial del Registro Civil acude al hospital, domicilio o lugar en donde haya nacido el nio o la nia para realizar el trmite registral. A la fecha se han realizado 84 registros de inscripcin de nacimiento, beneficiando a 34 mujeres y 50 hombres. Por otra parte, realizamos gestiones ante el Gobierno Federal para lograr que a nuestro sistema de Registro Civil se le brindara el apoyo del Registro Nacional de Poblacin, para la Captura y Digitalizacin de un milln de registros de su acervo. Esta accin financiada con mezcla de recursos tuvo aportaciones de cuatro millones de pesos por parte del Gobierno Federal y un milln 714 mil pesos por parte del Gobierno del Estado. Para vigilar el cumplimiento de la Ley del Notariado, se realizan anualmente un mnimo de 65 visitas a igual nmero de Notarios, que corresponden a 35 Fedatarios con domicilio convencional en esta ciudad de Oaxaca de Jurez y 30 Fedatarios con domicilio convencional en los Distritos Judiciales, ubicados en la zona del Papaloapan, Istmo, Costa y Mixteca.
Con el Programa Regstralo al Nacer, un oficial del Registro Civil acude al hospital, domicilio o lugar en donde haya nacido el nio o la nia para realizar el trmite registral.
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Asimismo la Administracin Pblica Estatal cumple con funciones relacionadas con la autorizacin de volmenes de protocolo, para que se asienten actos y hechos jurdicos que los interesados solicitan al Fedatario; se expiden testimonios y copias certificadas obtenidas del protocolo de los Notarios; se realizan las inscripciones de los avisos de testamentos en el Registro Estatal Testamentario; se vigila que los Notarios cumplan con la expedicin de los avisos de salida e informes de actuacin, cuando se requiere de sus servicios fuera del
Celebracin de la Primera Reunin de la Coordinacin de la Regin Centro-Golfo-Istmo, que tiene la responsabilidad de elaborar, sugerir y coordinar acciones de Contralora Social a nivel nacional.
Distrito al que fueron asignados; se redactan acuerdos que autorizan a los fedatarios para que se separen del ejercicio Notarial ya sea por tiempo determinado o indeterminado; se levantan actas que contienen la autorizacin de nuevos sellos la retencin del sello anterior y su destruccin y se clausuran oficinas notariales como consecuencia de la cesacin del Fedatario titular por las causas establecidas en la Ley del Notariado para el Estado de Oaxaca. Coadyuvamos con las autoridades Judiciales y Administrativas cuando requieren de los Notarios en Juicios y comparecencias. La Secretara de la Contralora modific su marco legal de organizacin y redise su estructura para adecuarla a criterios de economa, eficacia, eficiencia, orden, integralidad y simplicidad de procesos; logrando con ello mayor cobertura de acciones de control y vigilancia permanente, en respuesta a mi compromiso por transparentar el manejo de recursos. El 22 y 23 de mayo se celebr en nuestra entidad la Primera Reunin de la Coordinacin de la Regin Centro-Golfo-Istmo, que tiene la responsabilidad de elaborar, sugerir y coordinar acciones de Contralora Social a nivel nacional. En esta ocasin participaron los Contralores de Puebla, Hidalgo, Tlaxcala y Veracruz; representantes de las Contraloras de Tabasco y Morelos; representantes de la Secretara de la Funcin Pblica, as como la Contralora del estado de Zacatecas y Coordinadora Nacional de la citada Comisin. En esa oportunidad, la representacin de Oaxaca particip con un proyecto innovador de medicin de la contralora social basado en indicadores de gestin, mismo que ya se encuentra en proceso de revisin para su aplicacin en todo el pas. Como parte del Sistema de Evaluacin de la Gestin Pblica, en el perodo que se informa se cre el Programa de Certificacin Ciudadana en la Calidad de los Servicios Pblicos, que tiene por objeto evaluar y mejorar los servicios pblicos de ventanilla desde la perspectiva del usuario.
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El Programa Anual de Auditoras a dependencias y entidades del Gobierno Estatal, cumpli su propsito de vigilar, supervisar y evaluar la aplicacin del gasto pblico y su congruencia legal y formal con el Presupuesto de Egresos del Estado. Su aplicacin nos ha permitido constatar que los objetivos y metas a cargo de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal se estn cumpliendo y que estamos evitando los actos de corrupcin en un ambiente de mejora continua, mediante la prctica de acciones preventivas y correctivas, cuyos resultados han ayudado a mejorar la eficiencia del servicio pblico. En este sentido, en el periodo que se informa se realizaron un total de 589 auditoras; de las cuales 374 son financieras y 215 operacionales. El 96 por ciento corresponde a Valles Centrales, 2 por ciento a la Costa, 1.9 por ciento a la Mixteca y el 0.1 por ciento al Istmo. En estas revisiones se verific que el ejercicio de los recursos pblicos se haya efectuado en apego a los principios de economa, eficiencia, eficacia, imparcialidad, honestidad y transparencia. Como resultado de las auditoras practicadas durante este ao, se determinaron 711 observaciones e irregularidades, distribuidas de la manera siguiente: 661 en Valles Centrales, 35 en la Costa y 15 en la Mixteca, representando un monto total de 79 millones 023 mil pesos. Derivado de lo anterior, en el transcurso del presente ejercicio las dependencias y entidades solventaron 470 observaciones e irregularidades que corresponden al ao en curso, con un importe de 35 millones 310 mil pesos. Por otra parte, se realizaron 38 auditoras a recursos federales que la Hacienda Pblica Estatal percibe a travs de los ramos de: Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, Educacin Pblica, Salud, Desarrollo Social, Turismo y Fondo de Apoyo para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, lo que ha permitido transparentar su ejercicio presupuestal ante la Federacin y ante la ciudadana. En estos cuatro aos de gobierno fue creado, consolidado y fortalecido el Sistema Integral de Control del Gasto de Inversin, para garantizar el cumplimiento de los objetivos y las metas, mediante la vigilancia de la aplicacin transparente de los recursos por parte de las Dependencias y Entidades del sector pblico.
Dentro del Sistema de Evaluacin de la Gestin Pblica, en el periodo que se informa, se cre el Programa de Certificacin Ciudadana en la Calidad de los Servicios Pblicos.
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Derivado del Programa Anual de Trabajo 2007 con apego al Acuerdo celebrado con el Ejecutivo Federal, denominado Fortalecimiento del Sistema Estatal de Control y Evaluacin de la Gestin Pblica y Colaboracin en Materia de Desarrollo Administrativo, que se realiz en Coordinacin con la Secretara de la Funcin Pblica y en seguimiento a las 184 observaciones por un monto de un mil 356 millones de pesos, resultado de 18 auditoras financieras-operativas a 15 Programas Federales.
Se celebr el acuerdo de coordinacin con la Secretara de la Funcin Pblica.
En el periodo que se informa se han enviado a la Secretara de la Funcin Pblica, 182 observaciones que atienden a lo solicitado en las recomendaciones correctivas y preventivas por un monto de un mil 354 millones de pesos, que corresponden al 99 por ciento del total observado; el 1 por ciento restante que comprende dos observaciones, se encuentra actualmente en anlisis en la Secretara de la Contralora, para determinar lo procedente. En el primer semestre de este ao se auditaron cuatro Programas Federales, con una inversin de 304 millones de pesos, las cuales se concluyeron en el mes de junio, originando 90 observaciones por un monto de 33 millones de pesos, mismos que se encuentran en proceso de revisin y anlisis. Asimismo conforme al Programa Operativo de Verificacin, se realizan continuamente revisiones presupuestales, financieras y contables, as como visitas fsicas y controles de calidad a la obra pblica y servicios relacionados con la misma, realizada con recursos tanto federales como estatales, abarcando a la fecha por lo menos un 30 por ciento de los recursos validados en los Procedimientos de Contratacin. En cuatro aos de gestin, nos hemos dado a la tarea de impulsar y consolidar la cultura de la denuncia ciudadana cuya finalidad estriba, primordialmente, en atender quejas y denuncias por conductas irregulares de los servidores pblicos en el ejercicio de su empleo, cargo o comisin, lo que se ha visto reflejado en un mayor nmero de expedientes de quejas integrados. Un ejemplo palpable de ello, es la instalacin de buzones de quejas y denuncias ciudadanas en todas las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal. ntimamente relacionado se encuentra el trmite de expedientes de responsabilidad administrativa, generados con motivo de las facultades de comprobacin y fiscalizacin de los entes pblicos federales
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y estatales durante la comprobacin del ejercicio del gasto pblico, se ha traducido en un incremento del nmero de expedientes tramitados y resueltos. En tal sentido, en el presente ao se han recibido un total de 444 quejas, denuncias y sugerencias ciudadanas, las cuales se encuentran distribuidas por regiones de la manera siguiente: 12 de la Caada, 24 de la Costa, 30 del Istmo, 32 de la Mixteca, 21 del Papaloapan, 17 de la Sierra Norte, 12 de la Sierra Sur y 296 de Valles Centrales, derivado de lo anterior, se iniciaron durante el presente ejercicio un total de 55 procedimientos de responsabilidad administrativa, lo que trajo como consecuencia el registro de 642 servidores pblicos sancionados e inhabilitados en el mismo periodo. En apego a la normatividad que rige la planeacin en el estado, en 2008 instalamos tres subcomits y cuatro grupos de trabajo con el propsito de fomentar la alineacin de objetivos y la concurrencia institucional en materia de inversin pblica, salud y desarrollo econmico de las mujeres. Como resultado de estos esquemas de planeacin participativa, se elabor la cartera de proyectos de inversin para los prximos Ejercicios Fiscales, adems que se actualizaron los siguientes Programas: Ambiental, de Alfabetizacin, de Atencin a Grupos Vulnerables, de Interculturalidad, de Migracin, de Piso Firme, de Proteccin Civil y para la Igualdad de Gnero, as como el Programa Institucional de Vivienda. A travs del Grupo de Apoyo para la Planeacin Regional se atendieron las siguientes iniciativas regionales: Plan Maestro de Desarrollo Regional Chimalapas, Plan Regional de Desarrollo para la Chontal y Zapoteca, Propuesta Integral para Solucionar el Problema del Agua Potable en la Ciudad de Oaxaca de Jurez y Municipios Conurbados, Programa de Rescate del Acufero y Ecosistemas de las Cordilleras de Valles Centrales, Regin Prioritaria para la Conservacin Mixteca y Programa Regional de la Sierra Sur. Asimismo, con la finalidad de asesorar a los Ayuntamientos en materia de planeacin para el desarrollo municipal, las Delegaciones Estatales de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Aspectos de capacitacin, formacin, asesora, investigacin y difusin, encaminadas a fortalecer la capacidad administrativa, tcnica y jurdica de los Ayuntamientos. Instalacin de buzones para la recepcin de quejas, denuncias y sugerencias ciudadanas en las diferentes dependencias y entidades del gobierno del estado
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Pesca y Alimentacin y de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas; as como las Secretaras de Desarrollo Rural; de Asuntos Indgenas; Instituto de Desarrollo Municipal y la Coordinacin General del COPLADE, estn dando cobertura para la elaboracin de los Planes Municipales de Desarrollo en 460 municipios.
2. Desarrollo Municipal
Se coordina la vinculacin directa entre el Gobierno del Estado y las comunidades de Oaxaca para dar cumplimiento a las funciones que estn a cargo de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal.
Con estricto apego al marco constitucional y absoluto respeto a la autonoma de los municipios, hemos coordinado la vinculacin directa entre el Gobierno del Estado y las comunidades de Oaxaca para dar cumplimiento a las funciones que estn a cargo de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal. Pusimos en prctica, da a da, a travs de las delegaciones de gobierno, una funcin mediadora, conciliadora y transmisora para atender las demandas de diferentes grupos sociales y de la ciudadana en poblaciones alejadas, tanto de la capital del estado como de las cabeceras distritales. Por otra parte, en materia de desarrollo municipal, en relacin con aspectos de capacitacin, formacin, asesora, investigacin y difusin, llevamos a cabo acciones encaminadas a fortalecer la capacidad administrativa, tcnica y jurdica de los Ayuntamientos, a fin de que puedan cumplir cabalmente sus tareas en beneficio de sus comunidades. Con el propsito de asesorar a las autoridades municipales, que concluyeron su gestin a finales del ao 2007, sobre las particularidades de los procedimientos jurdicos, administrativos y financieros que tenan que cumplir para finalizar su gestin, se realizaron las Jornadas de Capacitacin para la Entrega Recepcin en la Rendicin de Cuentas basadas en la Ley Estatal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, contando con una amplia participacin de los ciudadanos involucrados. Asimismo se atendi a los nuevos integrantes de los gobiernos municipales, para dotarlos de los elementos necesarios para cumplir con eficiencia sus respectivas responsabilidades. De esta forma, dos mil 793 autoridades diversas, integrantes de los Cabildos, acudieron a las 27 sesiones de la Jornada de Capacitacin a Autoridades Electas.
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En el marco de la Jornada de Induccin al Cargo en coordinacin con el DIF Estatal, se capacitaron 70 nuevas Presidentas de los DIF Municipales, en el funcionamiento de los servicios que brindan la Institucin, para que puedan servir mejor a los habitantes de su localidad. En otra accin ms de apoyo al desarrollo municipal, llevamos a cabo el Programa de Asesora para la Elaboracin de Manuales de Imagen Gubernamental, Auxilio en la Elaboracin de Gacetas que Plasmen la Actividad de los Ayuntamientos, Escudos Representativos y Bandos de Polica. Asimismo elaboramos el Manual del Alcalde, Sndico, Autoridades Auxiliares y del Ministerio Pblico, con el propsito de facilitar la incorporacin de las nuevas autoridades al ejercicio de la Administracin Pblica Municipal. En este mismo sitio, se ha iniciado a partir de este mes de noviembre la capacitacin a distancia con el curso Programa Integral de Capacitacin para Autoridades Municipales. Con la difusin de estas actividades, estamos aprovechando las facilidades de comunicacin que ofrece en la actualidad la conectividad electrnica para acercarnos a los gobiernos municipales de todo el estado de Oaxaca. En capacitacin y asesoras de asistencia personalizada pudimos atender a un mil 068 servidores pblicos municipales en materia jurdica, contable, administrativa y tcnica para impulsar el desarrollo y favorecer el progreso de las comunidades. A travs de foros y sesiones de capacitacin y sensibilizacin, estamos impulsando la perspectiva de gnero en los gobiernos municipales, para que la participacin de la mujer se llegue a identificar como una fortaleza que puede ofrecer importantes aportaciones en el trabajo comunitario.
Se ha capacitado a 70 nuevas Presidentas de los DIF Municipales, para mejorar los servicios que brinda la Institucin.
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V. JU ST IC IA Y S EG UR I DA D
V. JUSTICIA Y SEGURIDAD
Los tiempos que vivimos en materia de justicia y seguridad nos presentan desafos y retos que a su vez nos exigen decisin e inteligencia. La sociedad nos demanda, con justa razn y derecho, garantizar la seguridad pblica ante el creciente fenmeno de delincuencia y criminalidad, lo que nos obliga a una constante revisin de los mandatos de ley y recursos con que cuenta el Estado para salvaguardar las necesidades de la colectividad en esta materia.
En este entorno, la justicia y seguridad no pueden alcanzarse con estrategias y acciones aisladas de la autoridad, por el contrario, exige la articulacin y coordinacin de todos los rganos que intervienen en los tres rdenes de gobierno a lo cual debe sumarse la sociedad civil; de ah que la visin en torno a estos temas tiene que ser global e incluyente, que al tratar de tutelar valores aceptados por todos, nos lleve a una sociedad ms justa, en la que la proteccin de la integridad y el patrimonio de la ciudadana est plenamente garantizada.
Durante este ao de Gobierno, se consolid el Sistema de Justicia Penal de Corte Acusatorio Adversarial y se promulg la nueva Ley de Seguridad Pblica para el Estado de Oaxaca, donde qued circunscrita la Secretara de Seguridad Pblica, cumpliendo a cabalidad con el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad.
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1. Procuracin de Justicia
En el periodo 2007 2008, el Sistema de Justicia Penal de Corte Acusatorio Adversarial, cuya principal caracterstica es su sentido garantista tanto de los derechos del imputado como de la vctima, se ha constituido en un instrumento eficaz para la procuracin y administracin de justicia, fortaleciendo as el Estado de Derecho que rige
Puesta en marcha del sistema de Juicios Orales en la regin Mixteca.
nuestra sociedad. Bajo este nuevo mtodo, en la regin del Istmo se recibieron cinco mil 071 casos que dieron lugar a igual nmero de legajos de investigacin, ya que gracias a las ventajas de las innovadoras figuras de salidas alternas que prev el Cdigo Procesal Penal, se han resuelto por esta va un mil 694 conflictos penales. En esta regin se han observado los ms altos ndices de efectividad en el cumplimiento de mandatos judiciales, del mismo modo, por la incidencia delictiva en secuestros, levantones y homicidios, se han realizado importantes acciones en coordinacin con los distintos rdenes de gobierno, consistentes en operativos, retenes e investigaciones con el objetivo de regresar la tranquilidad a sus habitantes. Con la finalidad de acercar an ms los servicios de la Procuradura General de Justicia a la poblacin y de ofrecer una mayor celeridad y transparencia en la investigacin y persecucin de los delitos, en el presente ao se incorpor el nuevo Sistema de Justicia Penal en la regin de la Mixteca, crendose una Subprocuradura Regional y cuatro fiscalas, con sede en Huajuapan de Len, Nochixtln, Tlaxiaco y Putla de Guerrero. Derivado de lo anterior, se capacitaron los fiscales del sistema, peritos, tcnicos as como personal administrativo e informtico, para desempearse con eficacia y eficiencia en la funcin encomendada. Con el fin de ampliar los servicios del Ministerio Pblico en el
Inauguracin de la Agencia del Ministerio Pblico en la Agencia de Dolores.
estado, se instalaron nuevas oficinas en las Agencias de Dolores y Santa Mara Temaxcaltepec, Santa Catarina Juquila. De igual forma, se cre la Agencia del Ministerio Pblico Especializada para la Atencin de Delitos de Violencia de Gnero contra la Mujer en la regin de la Costa, con sede en Santa Cruz Huatulco.
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Gracias a la creacin de esta nueva agencia, as como al trabajo que se viene haciendo en la Costa, en cuanto a reuniones, visitas, cursos de capacitacin y orientacin a la poblacin para crear una cultura de la denuncia, el nmero de averiguaciones previas iniciadas en este perodo aument en un 20 por ciento. En la regin del Papaloapan se realizaron visitas de supervisin en los municipios y agencias de polica, as como en las Agencias del Ministerio Pblico, donde se privilegi el dilogo y se tuvo el contacto directo con la ciudadana, recibiendo quejas y sugerencias. Uno de los logros en esta regin, fue el establecimiento de tres mesas de trabajo con los mandos policacos municipales, estatales y federales, lo que trajo como beneficio la disminucin de actos delictuosos. Estos beneficios se reflejan en una procuracin de justicia ms eficaz, dado que en el 90 por ciento de las averiguaciones previas consignadas, se obtuvo desde el libramiento de la orden de aprehensin correspondiente hasta el dictado del auto de formal prisin, destacando la captura de varios sujetos considerados peligrosos y que participaron en la comisin de los delitos de robo, homicidio y violacin en la Cuenca del Papaloapan. Para fortalecer el trabajo de la Procuradura General de Justicia del Estado, se realiz el proceso de actualizacin y modernizacin del archivo general de esta Institucin, dignificando los espacios y adquiriendo estantera para la correcta ubicacin de la documentacin. Asimismo, se dot de equipo de cmputo y mobiliario de oficina a las diversas reas que la integran, a fin de que los servidores pblicos brinden un mejor servicio en el desempeo de sus funciones. En lo que se refiere a averiguaciones previas, se avanz con el abatimiento de rezago en las Agencias del Ministerio Pblico de Valles Centrales, Caada, Sierra Norte y Sierra Sur en un 40 por ciento; se ha instruido a la Visitadura General de la Procuradura General de Justicia, para que permanentemente vigile las actuaciones de los agentes del Ministerio Pblico, para que las averiguaciones estn debidamente integradas en tiempo y forma. Por ello, hemos contribuido a que la justicia sea ms gil y pronta en beneficio de la sociedad, al integrar y consignar en el menor tiempo posible las Averiguaciones Previas; de igual forma las Agencias del Ministerio Pblico han desahogado la carga de trabajo, lo
En las Fiscalias de las distintas regiones del Estado, la atencin al pblico es gil y personalizada.
Dotacin de equipo de cmputo para personal de la Procuraduria General de Justicia del Estado.
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que ha permitido que analicen mejor sus determinaciones para que en lo subsecuente se logren sentencias condenatorias firmes, lo que influir sin lugar a dudas, en la confianza de la colectividad hacia la institucin. En cuanto a este periodo, se iniciaron 35 mil 959 averiguaciones previas, siempre privilegiando el respeto a las garantas individuales, con honestidad, tica y mstica de servicio en beneficio de los oaxaAsistencia del Gobernador Ulises Ruiz Ortiz a la firma del Acuerdo Nacional para la Seguridad, la Justica y la Legalidad convocada por el Presidente de la Repblica, Felipe Caldern Hinojosa.
queos; los agentes del Ministerio Pblico han tenido participacin en cuatro mil 385 procesos penales, de los cuales se han obtenido en la resolucin de la situacin jurdica de los inculpados dos mil 897 autos de formal prisin por 445 autos de libertad que equivale al 85 por ciento de eficacia en las consignaciones realizadas, han vigilado la secuela de los procesos en seis mil 256 expedientes que se encuentran en trmite, asistieron a dos mil 009 audiencias finales y formularon dos mil 272 conclusiones acusatorias, de las que se dictaron un mil 862 sentencias condenatorias y 213 absolutorias, lo que significa un 89 por ciento de certeza en la pretensin punitiva; en relacin con los juicios de carcter civil y familiar se les dio vista en un mil 810 expedientes en los que intervinieron. La colaboracin institucional entre las procuraduras de justicia del pas es una herramienta necesaria y eficaz en el combate a la delincuencia, gracias a ello durante el ao 2008 se ejecutaron dos mil 157 rdenes de aprehensin dentro y fuera del territorio del estado y se llev a cabo la deportacin de un inculpado proveniente de los Estados Unidos de Amrica. En esta misma rea se dio trmite a seis mil 274 solicitudes de diversas ndoles de colaboracin, consistentes en la bsqueda, localizacin y captura de inculpados; bsqueda y localizacin de personas desaparecidas, de vehculos robados; identificacin de cadveres; as como para la realizacin de diversas diligencias en la etapa de averiguacin previa. Con la nueva Ley del Ministerio Pblico, se cre el Instituto de Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia, el cual emiti 49 mil 827 dictmenes y se estableci el rea de criminalstica de campo, innovando estas tareas con cinco peritos en esta materia. Bajo este contexto, con la aprobacin de esta ley se absorben las funciones y atribuciones del desaparecido Consejo Mdico
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Legal Forense y se da a la tarea del rescate del Anfiteatro Dr. Manuel Matus, con acciones de mantenimiento que no se haban realizado desde hace ms de 40 aos. Personal de la Procuradura General de Justicia asisti a foros nacionales e internacionales para capacitarse en diferentes materias, esto con la finalidad de homologar los conocimientos adquiridos. Derivado de ello, se form un grupo de capacitadores que han acudido a las regiones del Istmo y Mixteca a impartir cursos a agentes del Ministerio Pblico, personal pericial y agentes estatales investigadores. Se instauraron reuniones semanales y mensuales para evaluar el trabajo de los agentes estatales de investigacin en beneficio de la sociedad, otorgando estmulos por su trabajo, profesionalismo y entrega en la lucha contra la delincuencia. Asimismo, se est realizando el trmite de renovacin de la Licencia Colectiva de Armas nmero 15 ante la Secretara de la Defensa Nacional. La seguridad en las calles, una de las demandas ms sentidas por parte de la sociedad, nos ha llevado a implementar operativos para la recuperacin de vehculos robados, dando como resultado 374 vehculos recuperados. Derivado de lo anterior, tras las diligencias correspondientes, se han devuelto en un 80 por ciento los vehculos recuperados a sus propietarios. De igual forma, se han consignado diversas averiguaciones previas ejerciendo la accin penal correspondiente por personas detenidas por el delito de robo en todas sus modalidades. En el rea de homicidios, los agentes del Ministerio Pblico en coordinacin con la Agencia Estatal de Investigaciones, han logrado esclarecer 26 homicidios de alta relevancia social, por lo que se ha ejercido la accin penal en contra de los probables responsables. Adems, se inici una campaa denominada Alerta Roja por Extorsiones Telefnicas, que difundi la forma de operar de las bandas extorsionadoras, para reducir el nmero de estos ilcitos, combinndose con diversas asesoras a los diferentes sectores de la sociedad oaxaquea, logrando reducir este delito hasta un 40 por ciento e iniciando averiguaciones previas slo por tentativas de extorsin.
La Procuradura General de Justicia atiende a vecinos de las diversas colonias y poblaciones.
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Por lo que se refiere a secuestros, se han realizado acciones conjuntas con la Federacin, lo que ha permitido el esclarecimiento de cuatro secuestros y la negociacin en otros 11 casos. Cabe destacar que Oaxaca es el primer estado que cuenta con un Centro de Justicia Restaurativa, por lo que en el mes de septiembre se realiz el Congreso Internacional de Justicia Restaurativa, con la participacin de especialistas y acadmicos de talla internacional.
Firma del convenio de colaboracin entre instituciones educativas y la Procuradura General de Justicia.
El combate frontal a la corrupcin para recobrar la confianza en las instituciones de procuracin y administracin de justicia, ha sido una constante en este Gobierno, por ello, en el periodo que se informa, se han tramitado averiguaciones previas contra funcionarios de la Procuradura General de Justicia del Estado. Los delitos que se persiguen en estas averiguaciones son principalmente: abuso de autoridad, robo, extorsin, amenazas, lesiones y allanamiento de morada. A efecto de combatir el incremento de la incidencia delictiva en nuestro estado y fomentar valores democrticos, de igualdad, justicia, legalidad y reconocimiento a las instituciones, se ha implementado un trabajo muy intenso de prevencin del delito y procuracin de justicia mediante los programas: La Procuradura ms Cerca de la Comunidad Educativa en la Prevencin del Delito, La Cultura de la Democracia, Legalidad y Prevencin del Delito Electoral y Campaa de Promocin de los Derechos Polticos- Electorales de las Mujeres Indgenas en los Municipios de Usos y Costumbres. Como resultado de estas acciones, se han beneficiado 15 mil 607 alumnos y 93 docentes de los planteles del Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado y 120 del Instituto de Estudios Superiores del Golfo de Mxico; adems de 40 mil alumnos de los 54 planteles del Colegio de Bachilleres del Estado de Oaxaca, instituciones educativas con las que la Procuradura General de Justicia del Estado ha firmado convenios de colaboracin. Para alcanzar todos estos objetivos, es necesario sensibilizar a los servidores pblicos encargados de procurar justicia, por ello, en este periodo se capacitaron 50 agentes estatales de investigacin en Metodologa de la Investigacin de los Hechos Delictivos, as tambin 45 agentes del Ministerio Pblico asistieron al curso Nuevo Sistema de Justicia Penal, otros 50 agentes del Ministerio Pblico y 20 Secretarios Ministeriales se capacitaron en el diplomado Teora del Delito.
Capacitacin a mandos de Seguridad Pblica del Estado.
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Con el propsito de contar con personal mejor preparado para el desempeo de sus funciones, 55 agentes del Ministerio Pblico estn cursando actualmente la maestra en Ciencias Penales con Especializacin en Ciencia Jurdico Penal y 250 agentes estatales de investigacin tomaron el curso Conducta del Polica Ministerial en el Desempeo de sus Funciones. Por lo que se refiere al Programa de Evaluacin y Certificacin 2007 a cargo del Fondo de Seguridad Pblica, que comprende exmenes psicolgicos, funcin policial, conocimientos y acondicionamiento fsico, se evaluaron 311 agentes del Ministerio Pblico, 126 secretarios ministeriales, 93 peritos y un mil 207 agentes estatales de investigacin.
La Visitadura General de la Procuradura General de Justicia realiza visitas de supervisin en las Agencias del Ministerio Pblico.
2. Seguridad Pblica y Proteccin Civil

La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los estados y los municipios, que comprende la prevencin de los delitos, la investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as como la sancin de las infracciones administrativas, en los trminos de la ley, en las respectivas competencias que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala. La actual Administracin, en apego al Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, determin poner especial nfasis en el eje estratgico de Justicia y Seguridad, teniendo como cimiento el Principio de Gobernabilidad Democrtica, Incluyente, Participativa y Respetuosa de la pluralidad poltica, social y cultural. Por ello, a travs de la Secretara de Seguridad Pblica, como instancia de coordinacin en la entidad oaxaquea del Sistema Nacional de Seguridad Pblica que integra a instancias de Procuracin de Justicia, Imparticin de Justicia y de Seguridad Pblica, se canalizaron recursos del Fondo de Seguridad por la cantidad de 245 millones 538 mil pesos. Tambin, se envi la iniciativa de la nueva Ley de Seguridad Pblica para el Estado de Oaxaca, misma que fue aprobada por el Congreso el 11 de septiembre y publicada al da siguiente, cumpliendo cabalmente con el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad; ofreciendo a la sociedad oaxaquea un esquema de coordinacin ms eficiente y con un modelo policial moderno.
El mandatario Ulises Ruiz Ortiz firm y entreg al Congreso del Estado la Iniciativa de Ley de Seguridad Pblica.
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El nuevo esquema policial para el Estado de Oaxaca, permiti la creacin del Centro Estatal de Control de Confianza, que ser certificado por la Secretara de Seguridad Pblica Federal, y que dar certeza a la sociedad de que los elementos activos de la Polica Estatal sean evaluados permanentemente. Adems, la investigacin y persecucin de los delitos por parte de la Polica Estatal, se basar en importantes trabajos de Inteligencia y anlisis criminal, contaremos,
La estructura de la secretara de Seguridad Pblica cuenta con cuatro jefaturas regionales, conformadas por 15 delegaciones regionales y 96 partidas.
por ende, con una polica, cientfica, actual y con alto nivel de eficiencia y profesionalismo. Cumplir este rubro, implica desarrollar operativos conjuntos de combate a la delincuencia; intercambio estratgico en los sistemas de informacin; incrementar la calidad, cobertura y oportunidad de las bases de datos y registros nacionales de seguridad pblica; acelerar el programa de profesionalizacin de los diversos cuerpos policacos; operar los sistemas de emergencia 066 y de denuncia annima 089; instrumentar el Registro Pblico Nacional Vehicular; mejorar el Sistema Penitenciario; destinar recursos a mejorar la infraestructura de los centros penitenciarios; promover el combate frontal al narcomenudeo y la participacin ciudadana, entre otros. En este ao de Gobierno, la Secretara de Seguridad Pblica cuenta con cuatro jefaturas regionales que se encuentran ubicadas en la Costa, Mixteca, Istmo y Valles Centrales, conformadas por 15 Delegaciones Regionales y 96 partidas. A ellas, se suman tres Bases de Operaciones Mixtas, brindando vigilancia permanente en los 570 municipios. Adems, se ha llevado a cabo la ejecucin de operativos en las regiones del Istmo, Sierra Sur, Mixteca y Papaloapan, comba-
Recorridos en zonas limtrofes del Estado, con el objeto de evitar enfrentamientos entre poblaciones con conflictos agrarios.
tiendo los ndices delictivos para establecer la seguridad pblica y garantizar que los ciudadanos vivan en paz. Con una inversin de diez millones 800 mil pesos, se realizaron operativos emergentes y permanentes a consecuencia de los conflictos agrarios en los municipios de Santo Domingo Ixcatln, Chalcatongo de Hidalgo, San Lorenzo Texmelucan, Santo Domingo Teojomulco, Santiago Amoltepec, Santa Mara Zaniza, Santa Cruz Zenzontepec y Zapotitln del Ro, con el objetivo de prevenir la comisin de algn delito y evitar enfrentamientos armados entre las comunidades, garantizando la seguridad y el desarrollo de los ciudadanos y sus bienes.
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Las acciones de seguridad pblica en la entidad, principalmente aquellas que se enfocan al combate al narcomenudeo, se consideran medulares y de especial atencin, por eso, se destinaron 49 millones 885 mil pesos para desplegar al personal operativo en todo el territorio del estado, tambin se ejercieron 29 millones 085 mil pesos para la adquisicin de tecnologa de intercomunicacin para conectarse a la Red Nacional de Telecomunicaciones, y tres millones 456 mil pesos para el Registro Pblico Vehicular. Asimismo, mediante el Proyecto Estatal de Escuela Segura y los programas de prevencin del delito y participacin a la comunidad, se ejecutaron operativos emergentes para combatir la incidencia delictiva en los centros educativos de nivel bsico, medio superior y superior, con el objeto de impedir que delincuentes o bandas dedicadas al narcomenudeo efecten sus actividades en los planteles educativos, daando la integridad fsica y mental de los alumnos, realizando una inversin de ocho millones 311 mil pesos. De igual forma se fortaleci la capacitacin de los policas municipales, profesionalizndolos para su actuacin con fundamento en las normas jurdicas, cumpliendo con los requisitos del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y los lineamientos de la Secretara de la Defensa Nacional para la portacin de armas de fuego. Tambin se continu profesionalizando a personal de la Polica Estatal de nuevo ingreso y en activo, aplicando programas de capacitacin y cursos de actualizacin que permiti elevar los conocimientos tcnicos y cientficos en la aplicacin de la funcin policial, para combatir la comisin del delito. La Secretara de Seguridad Pblica, a travs del eje de profesionalizacin invirti 37 millones 399 mil pesos, cumpliendo con los lineamientos establecidos por el Sistema Nacional de Seguridad Pblica en la aplicacin de los exmenes psicomotrices, psicolgicos y antidoping para la evaluacin del personal policial, con el objeto de detectar elementos consumidores de estupefacientes. En atencin a lo anterior, se entregaron espacios adecuados y herramientas de trabajo, tales como 208 unidades de motor, a los beneficiarios del Fondo de Seguridad para el desempeo de sus
El Ejecutivo del Estado hace entrega de 208 unidades de motor. Actividades de prevencin del delito en escuelas de educacin bsica en el Estado.
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labores, con una inversin de 48 millones 97 mil pesos; se construyeron, mejoraron y ampliaron las instalaciones de seguridad pblica con un monto de cuatro millones de pesos y se destinaron para los centros de capacitacin un milln de pesos. En materia de equipamiento y fortalecimiento de la estructura operativa, se han dotado de mejores herramientas de trabajo a los elementos de la Polica Estatal y con ello se hace frente tanto a la delincuencia organizada como a la delincuencia comn. Es por ello que se adquirieron ms de seis mil piezas de equipo antimotn y de 74 mil piezas de vestir, entre uniformes y calzado. Durante este ao, la Polica Estatal detuvo a ms de cinco mil personas, de las cuales 583 se remitieron ante el Agente del MinisEl Gobernador Ulises Ruiz Ortiz entrega uniformes y calzado para equipar a los elementos de la polica estatal.
terio Pblico Federal; 658 son extranjeros que no lograron acreditar su estancia legal en el pas y se turnaron a las autoridades del Instituto Nacional de Migracin; 660 se remitieron al Ministerio Pblico del fuero comn; 27 se turnaron a la Fiscala Especializada en Delitos Sexuales; 87 se canalizaron al mdulo de atencin a la Mujer, el Menor y la Familia; 61 se remitieron a la Fiscala Especializada para Adolescentes y; tres mil 172 se enviaron a las autoridades municipales por diferentes faltas administrativas. En los diversos operativos implementados y coordinados por la Secretaria de Seguridad Pblica, se aseguraron 91 armas largas, 137 armas cortas, cuatro mil 623 cartuchos tiles de diversos calibres, as como 185 cargadores metlicos; la deteccin de enervantes en estos operativos permiti incautar un mil 200 kilogramos de cocana as como 72 piedras y 599 grapas; de marihuana fueron un mil 500 metros cuadrados de plantos, 125 kilogramos y 45 cigarros, adems de 119 grapas de herona, que fueron puestos a disposicin de la au-
Operativos implementados y coordinados por la Secretara de Seguridad Pblica.
toridad competente. En materia de infraestructura penitenciaria, se destinaron recursos por un monto total de tres millones de pesos, para el mejoramiento, ampliacin y dignificacin de los reclusorios regionales de Valles Centrales, San Jos Cosolapa y Matas Romero. En el rubro de la Prevencin y Reinsercin Social, se otorgaron 275 libertades definitivas por remisin parcial de pena, de las cuales tres son mujeres; de igual manera, se otorgaron libertades anticipadas por tratamiento preliberacional a 111 internos y alcanzaron la
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libertad preparatoria 76 personas, sumando con esto un total de 462 personas beneficiadas. En el rubro de reduccin de pena por remisin, se otorgaron un mil 507 beneficios a igual nmero de internos. Para cumplir estrictamente con los fines constitucionales de la reinsercin social integral, se convino con el Instituto Estatal de Educacin para Adultos, la imparticin de educacin primaria y secundaria, logrando una participacin de un mil 453 internos, en los diferentes grados educativos, beneficindose durante estos cuatro aos de gobierno a cinco mil 939 personas. De igual forma, se reforz el servicio mdico en los centros de reinsercin social en el Estado, brindando en lo que va del ao 152 mil 800 consultas mdicas, cuatro mil 225 odontolgicas, 15 mil 896 psicolgicas y dos mil 897 psiquitricas. Como parte de la preocupacin que el gobierno estatal tiene en que los internos gocen de lo necesario para su buen estado de salud, se dotaron de 342 paquetes de medicamentos y 230 paquetes de material de curacin, canalizando 122 estudios para la deteccin de cncer crvico-uterino a igual nmero de internas. Durante este ao, en justicia para adolescentes, se dictaron 65 autos de inicio, se recibieron 67 declaraciones tutelares a adolescentes de las diversas regiones de nuestro estado; se dictaron 120 resoluciones sobre la situacin jurdica de dichos adolescentes, de las cuales 63 fueron de tutela pblica preventiva y 57 de tutela pblica definitiva. Asimismo, se realiz el cambio de modalidad de Tratamiento en Internacin a Tratamiento en Externacin a 40 adolescentes que se encontraban privados de su libertad. Tambin se dictaron siete resoluciones de libertad absoluta, as como siete autos de culminacin de tratamiento que confieren a los adolescentes la calidad de reeducados y rehabilitados. De igual forma, fueron canalizados a otras instituciones 30 adolescentes con la finalidad de dar seguimiento al tratamiento que les fue impuesto. Se apoy jurdicamente en la realizacin de 485 trmites de diversas ndoles, tales como obtencin de documentos oficiales, asesoras, aclaraciones de actas, cartas de aval moral y compromiso de trabajo entre otros. Adems se brindaron 731 servicios entre psicolgicos, de trabajo social y de atencin mdica.
Servicios mdicos en los centros de reinsercin social en el Estado.
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El Herico Cuerpo de Bomberos, se ha encargado de prevenir, controlar y combatir incendios, realizar labores de rescate y salvamento, as como atender emergencias donde se encuentre en riesgo la vida y el patrimonio de los oaxaqueos; brindando en este ao, cuatro mil 237 servicios en la ciudad de Oaxaca de Jurez y municipios conurbados, entre los que sobresalen revisiones de fugas de gas, atencin de derrames de gasolina, destruccin de abejas africanas, atencin de corto-circuitos, remocin de rboles cados, entre otros.
Personal del Heroico Cuerpo de Bomberos del Estado.
De igual forma, se impartieron a la sociedad en general los cursos siguientes: Bsico de Operacin de Extintores, a 150 personas; Bsico de Operaciones contra Incendios, a 698 personas; Bsico de Primeros Auxilios, a tres mil 445 personas; Bsico para el Personal de Nuevo Ingreso, a 487 personas, as como el de Reanimacin Cardiopulmonar, a 46 personas. La Polica Auxiliar, Bancaria, Industrial y Comercial, integrada por dos mil 361 elementos en todo el territorio estatal, ha recibido capacitacin constante por conducto de la Academia Estatal de Polica, tanto para elementos de nuevo ingreso, como cursos de actualizacin para elementos en activo. Parte fundamental en el desarrollo de los elementos de la corporacin, es la continuacin o conclusin de sus estudios de nivel medio superior, por lo que se fortaleci el convenio entre la Secretara de Seguridad Pblica y el Colegio de Bachilleres de Oaxaca para que los elementos que deseen, puedan realizar sus estudios de bachillerato. Mediante la actualizacin de la base de datos estatal y en coordinacin con el Sistema Nacional de Informacin a travs del Sistema Nacional de Registro de Personal de Seguridad Pblica, se fortaleci el Registro nico de Policas, contribuyendo al control estricto del personal que se encuentra activo en las corporaciones de seguridad en el estado de Oaxaca. Para tal fin se destin una inversin de cinco millones 172 mil pesos. Todo aspirante a los servicios de seguridad pblica o privada est obligado a contar con la cdula de antecedentes policiales y criminales del Registro nico de Policas, as como tambin inscribir sus huellas decadactilares en el sistema AFIS, que ya cuenta con ms de 55 millones de huellas de todo el pas. Esto fortalece los controles y mecanismos del nuevo Centro Estatal de Control de Confianza.
Curso bsico de primeros auxilios impartido a la sociedad civil.
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Con ello la sociedad cuenta con una mejor polica, apegada a la legalidad, anteponiendo el profesionalismo mediante el firme compromiso del Gobierno del Estado de capacitarlos y especializarlos en las materias afines a su actividad cotidiana. Por lo que respecta a la Proteccin Civil, se ha continuado con la aplicacin de programas preventivos en los casos de emergencias, desastres o fenmenos perturbadores de origen natural y/o tecnolgicos, con la participacin corresponsable de los gobiernos municipales y diferentes sectores de la sociedad. Se han promovido acciones que contribuyan a fortalecer la cultura de prevencin y de autoproteccin, impulsando el conocimiento de los riesgos y vulnerabilidades de las comunidades, asegurando la atencin oportuna para apoyar a la poblacin a salvaguardar su integridad y a reparar los daos. El Programa Estatal de Proteccin Civil tiene un manejo de recursos transparente, eficaz y equitativo que mejora los programas preventivos y operativos. Por si fuera poco, la Unidad Estatal de Proteccin Civil ha realizado un monitoreo continuo en todo el Estado, considerando 190 municipios de alto riesgo por huracanes e inundaciones, principalmente en la regin del Istmo debido a su ubicacin geogrfica. Como resultado, se emitieron boletines meteorolgicos estatales, avisos especiales, notas preventivas y alertas cuando se presentaron fenmenos hidrometeorolgicos que afectaron a la poblacin. A la par, se ha realizado un monitoreo sismolgico constante en las cinco regiones ms vulnerables como la Costa, el Istmo, Valles Centrales, Mixteca y Sierra Sur. Por consiguiente, de los dos mil 466 albergues considerados en 193 municipios en el estado, se han ubicado y establecido nuevos lugares de este tipo que resultaron afectados a consecuencia de los fenmenos presentados haciendo un total de 108. Entre el 1 de enero y 7 de julio de 2008, el Gobierno del Estado emiti ante el Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) cuatro declaratorias de emergencia para brindar atencin de manera inmediata a 72 municipios que resultaron afectados por heladas y lluvias extremas. De igual forma emiti tres declaratorias de Desastres ante el mismo Fondo, con la corroboracin del Centro Nacional de Desastres y de la Comisin Nacional del Agua por el sismo registrado el 12 de
Visita del Gobernador a los albergues para resguardar a los damnificados por los fenmenos metereolgicos que afectaron el Estado. Capacitacin a directores de proteccin civil.
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febrero que afect a 41 municipios, as como por las lluvias extremas e inundaciones atpicas registradas entre el 4 y 9 de junio y entre el 6 y 7 de julio, que afectaron 21 y ocho municipios, respectivamente. Se intensificaron los esfuerzos para reactivar la actualizacin de los Planes Municipales de Contingencias; los Consejos y Comits Municipales de Proteccin Civil ya establecidos; as como los Comits de Emergencia y Seguridad Escolar, realizndose reuniones de trabajo
Megasimulacro en la ciudad de Oaxaca, realizado el 19 de septiembre Dia Nacional de Proteccin Civil.
con autoridades gubernamentales, civiles, militares, sectores comerciales y empresariales, para la renovacin, conformacin y puesta en marcha de stos, beneficiando aproximadamente el 35 por ciento de la poblacin total del Estado. Se llevaron a cabo un total de 11 mil 282 capacitaciones tanto en los sectores educativo, privado y de gobierno en sus tres rdenes. Por decreto presidencial del ao 2001, el 19 de septiembre es el Da Nacional de Proteccin Civil, por lo que se realiz un Mega Simulacro de Sismo en la entidad, participando con gran xito dependencias gubernamentales, escuelas, empresas y municipios conurbanos de la ciudad de Oaxaca. Para reforzar la cultura de la prevencin en materia de proteccin civil entre la poblacin oaxaquea, se distribuyeron 14 mil 367 trpticos de medidas preventivas tales como: Qu hacer en caso de un sismo?, Qu hago cuando escucho el sonido de Alerta Ssmica?; as como, Qu hacer en caso de: inundacin, tormentas elctricas e incendios? y El Plan Familiar, beneficiando a un total de 109 mil 800 personas. En el rubro de Atencin a Emergencias, se han realizado 317 acciones de un total de 374 programadas, beneficiando a una poblacin de un milln 170 mil 800 personas. El Gobierno de Estado ejecuta una inversin de cuatro millones 880 mil pesos en programas de mitigacin de riesgos abarcando los proyectos de: colocacin de torres del Sistema de Alerta Ssmica del Estado que haban sufrido daos; apoyo a damnificados por inundacin; ampliacin del equipamiento de bocinas de la Alerta Ssmica y la actualizacin del Atlas de Riesgos del Estado de Oaxaca en los fenmenos geolgicos e hidrometeorolgicos.
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Proteccin Civil es la salvaguarda de la vida, bienes y entorno ecolgico. Por ello, nos hemos dado a la bsqueda de opciones que hagan ms eficaces y eficientes las tareas y la toma de decisiones en esta materia, para auxiliar a la poblacin ante cualquier contingencia de origen natural o provocado por la intervencin humana.
3. Justicia y Desarrollo Agrario

Actualmente se atienden cerca de 300 conflictos agrarios en coordinacin con la Federacin. En 2008, se solucionaron ocho conflictos por la tierra, entre los que destacan el de San Juan Lachao contra San Jernimo Coatln en el que se disputaban 1,95996-31.33 hectreas con una antigedad de 60 aos, as como el de San Jos de las Huertas contra San Miguel Mesones, Putla, en el que la superficie conciliada fue de 60-00-00.00 hectreas con una antigedad de 50 aos. De igual forma, se atendieron ocho conflictos agrarios entre los que destacan: Santa Mara Totolapilla contra San Pedro Jilotepec; Santiago Minas contra San Jos Ixtapam y; San Esteban Amatln contra Sitio El Palmar; mismos que ya tienen acuerdo de resolucin. En este contexto, por medio de la Junta de Conciliacin Agraria estatal, en coordinacin con el Gobierno Federal, se aplica en Oaxaca el Programa de Conflictos Sociales en el Medio Rural, el cual destina recursos monetarios para solucionar los conflictos agrarios de alto y mediano riesgo, en tanto que para los conflictos de trato ordinario, el Gobierno del Estado gestiona ante diversas instancias, proyectos productivos para resolverlos. Cabe destacar que durante 2008, se realizaron 990 reuniones conciliatorias y se ejecutaron 86 trabajos tcnicos topogrficos en campo, con lo que se logr conciliar una superficie total de 1,019-9631.33 hectreas y se convinieron un aproximado de 15 mil 500 metros lineales de colindancia. En lo que respecta al encargo de vigilar el territorio estatal y continuar con los trabajos de localizacin y posicionamiento de las mojoneras que sealan la lnea territorial que nos separa de nuestros estados colindantes, en coordinacin con el Gobierno Federal se dirimi jurdicamente el conflicto con Cintalapa, Chiapas, que ostentaba un dominio sobre 180 mil hectreas de tierra oaxaquea y que se ha reducido su indebida ocupacin a casi 62 mil hectreas.
Reunin conciliatoria que permite resolver los problemas agrarios en el lugar de los hechos.
Localizacin y posicionamiento de las mojoneras que sealan la lnea territorial que nos separa de los estados colindantes.
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Se iniciaron las gestiones y defensa a favor de 850 pescadores que explotan los recursos martimos del Mar Muerto y que han sufrido el atropello de pescadores chiapanecos, quienes no solamente se llevan el producto marino, privndoselos a los oaxaqueos, sino que han establecido un lamentable peligro para variadas especies marinas por no aplicar las tcnicas de pesca adecuadas y legalmente autorizadas para la conservacin de los recursos naturales. Dentro de la civilidad caracterstica de nuestra forma de gobierno, se busca la
Desarrollo de un audiencia de ley en la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje.
solucin inmediata, cuidando desde luego, la relacin armoniosa con el hermano estado de Chiapas. Nuestra lnea limtrofe con Chiapas est respaldada por nuestra Constitucin Poltica local que contiene la descripcin precisa y coincide con la Constitucin del estado de Chiapas de 1982. Tambin, desde el ao 2000, hemos denunciado acciones de chiapanecos en territorio oaxaqueo, las cuales consisten en actos de propaganda poltica, instalacin de casillas y el propio ejercicio del voto en las elecciones de carcter federal. El rgano competente en la materia, el Instituto Federal Electoral, tiene conocimiento de estos hechos, por lo que estamos en espera de una pronta solucin al respecto. Hasta el ao 2008, los kilmetros de mojoneras posicionadas en las colindancias con nuestros estados vecinos son 54.45 con Guerrero, cien con Puebla, 61.29 con Veracruz y 21.74 con Chiapas.
4. Justicia Laboral
En la aplicacin de la Justicia Laboral, las instancias del Gobierno del Estado encargadas de esta materia, han girado instrucciones para la agilizacin de los actos procesales y la emisin de los acuerdos en los trminos sealados por la Ley Federal del Trabajo. En este ao, se recibieron un mil 370 demandas; 980 en las cinco Juntas Especiales del Centro, 248 en la Junta Especial de Santo Domingo Tehuantepec y 142 en la Junta Especial de Santa Mara Huatulco, motivadas por despidos y por falta de pago en prestaciones. Estas demandas, sumadas a las de aos anteriores hacen un total de tres mil 829 juicios en trmite, de ellos se concluyeron un mil
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212 entre convenios, desistimientos, incompetencias, caducidades y laudos; correspondiendo 792 a las Juntas Especiales del Centro, 259 a la Junta de Tehuantepec y 161 a la Junta de Huatulco. Por lo que respecta a los 380 emplazamientos a huelga que se presentaron en este ao, mediante el dilogo, la concertacin y la conciliacin se han logrado superar 359 casos de conflictos colectivos, dando solucin satisfactoria a ambas partes, siempre ponderando la conveniencia para los trabajadores, igualmente, se ha beneficiado a los patrones con estos acuerdos, logrando que se mantengan las fuentes de trabajo en la entidad. Estos emplazamientos son resultado de la firma de contratos colectivos de trabajo, su revisin y la exigencia de su cumplimiento, entre los casos concluidos en materia educativa sobresalen los de: la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca, el Colegio de Bachilleres, el Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos de Oaxaca y el Instituto de Bachillerato del Estado de Oaxaca, as como de la industria, en la rama de la hotelera, construccin y tiendas departamentales. Se recibieron 18 solicitudes de registro de sindicatos y se tom nota de 51 cambios de comit ejecutivo de los diversos sindicatos que se encuentran registrados. Se presentaron para su depsito 671 contratos colectivos de trabajo y 171 reglamentos interiores de trabajo. En el presente ao, se han logrado avances importantes en la concepcin de una nueva cultura laboral, que se traduce en la aplicacin de la ley con mayor certeza y seguridad jurdica, por la va de la conciliacin. Los resultados objetivos demuestran que se est avanzando en la solucin de conflictos por la va del dilogo, en la agilizacin de los juicios y en la emisin oportuna de laudos. Los emplazamientos a huelga se solucionaron por la va de la conciliacin, tarea valorada tanto por los trabajadores como por los patrones involucrados, ya que genera estabilidad entre las empresas y una sana visin para las futuras inversiones.
Avances importantes en la concepcin de la cultura laboral, traducida en la aplicacin de la ley con mayor certeza y seguridad jurdica, por la va de la conciliacin
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Considerando como punto de partida los servicios que se brindan a la comunidad y con fundamento en las leyes laborales que nos rigen, hemos transparentado con calidad cada uno de los proyectos que realizamos resolviendo en algunos casos, conflictos laborales por medio de conciliaciones y en otros, adelantndonos a los hechos mediante asesoras y visitas inspectivas a las empresas de mbito local. La atencin que se brind a la ciudadana privilegi el dilogo enImparticin de 30 asesoras para integrar igual nmero de comisiones mixtas y de esa manera, seguir actualizando los conocimientos tcnicos de las trabajadoras y los trabajadores del sector productivo.
tre trabajadores y patrones, buscando rescatar la capacidad de incrementar la productividad en sus centros laborales en un corto plazo. Se efectuaron 300 visitas de inspeccin a centros de trabajo de competencia local, establecidos en las regiones de la Costa, Istmo, Papaloapan, Mixteca y Valles Centrales, con la finalidad de revisar las condiciones en las cuales prestan sus servicios las trabajadoras y los trabajadores que ah laboran, resultando beneficiados tres mil 199 mujeres y cuatro mil 511 hombres. Por lo que corresponde al Reparto de Utilidades para los trabajadores de las empresas, se logr que con nuestra intervencin como garantes de la Ley del Trabajo, se les pagara a un mil 017 mujeres la cantidad de dos millones 319 mil pesos y a un mil 244 hombres la suma de dos millones 835 mil pesos. De igual forma, con el afn de garantizar que la seguridad e higiene fueran factores primordiales en las reas de trabajo, se brindaron 29 asesoras para la integracin de la comisin correspondiente en las empresas que an no la constituan. En materia de capacitacin y adiestramiento, se impartieron 30 asesoras para integrar igual nmero de comisiones mixtas y de esa manera, seguir actualizando los conocimientos tcnicos de las trabajadoras y los trabajadores del sector productivo. Como parte del compromiso social adquirido, se vigil que el trabajo desarrollado por los menores de edad se apegara a la normatividad vigente, para lo cual se expidieron 350 permisos, incluyendo a los empacadores que brindan su apoyo en las tiendas de autoservicio. Cabe destacar que ocho empresas resultaron sancionadas por no cumplir con los ordenamientos laborales. Para el desahogo del procedimiento se emitieron citatorios, requerimientos y emplazamientos a audiencia, dando como resultado la elaboracin de 571 acuerdos, los cuales fueron notificados en tiempo y forma a los representantes legales de las empresas.
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Durante el ejercicio 2008, se asesoraron un mil 292 trabajadores, elaborndose 218 demandas laborales, incluyendo los juicios de amparo, se realizaron 359 conciliaciones logrando que se reinstalaran diez trabajadores. Tambin se concluyeron 149 juicios laborales al darle seguimiento a 743 expedientes activos, lo cual origin que se efectuaran un mil 056 notificaciones. Se asisti a un mil 116 audiencias tanto administrativas como de conciliacin, demandas, de excepcin, de ofrecimiento y admisin de pruebas. Se realizaron 352 promociones, girndose para tal efecto 669 oficios. En este mismo orden, se tramitaron 25 expedientes de caducidad y se logr a favor de los trabajadores un milln 456 mil pesos, por concepto de vacaciones, salarios retenidos, aguinaldo y prima vacacional entre otras prestaciones, beneficiando a 300 trabajadores, de los cuales 276 corresponden a la regin de Valles Centrales, seis al Papaloapan, seis a la Mixteca, cinco a la Sierra Sur, cuatro a la Costa y tres al Istmo. Por lo que respecta a la imparticin de la Justicia Laboral Burocrtica, en este ao se recibieron 220 demandas de los Juicios Individuales, superando por 109 a las presentadas en 2007, estadsticas que revelan mayor confianza y certidumbre del trabajador de los Tres Poderes del Estado para satisfacer su peticin y dar solucin a su conflicto. De igual forma, se concluyeron satisfactoriamente demandas mediante convenios, desistimientos y laudos as como los que se remitieron a los Tribunales Colegiados de Distrito en el Estado. Con la finalidad de evitar gastos a los trabajadores, se giraron exhortos a diferentes autoridades del estado para desahogar diversas diligencias fuera de lugar de residencia de esta Junta de Arbitraje. Se garantiz el Derecho Colectivo Burocrtico, pues se recibieron tres emplazamientos a huelga, en los cuales, mediante plticas conciliadoras se lograron convenios que dieron solucin a las peticiones de los trabajadores. Es menester resaltar, que en la presente Administracin se han reducido en un 90 por ciento los emplazamientos a huelga promovidos por los diversos sindicatos lo que pone de manifiesto la preocupacin de mi gobierno por hacer concretas las demandas de la clase trabajadora.
Grfica 1.1 Estmulos por puntualidad y asistencia
600 192 500 288 480
N me ro de trabajadores
400
300
200
100
Hombres
Mujeres
Total
Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Cuarto Informe de Gobierno 2007 - 2008. Fuente: Secretara de Administracin
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PODER EJECUTIVO DEL ESTADO

ULISES RUIZ ORTIZ Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca MANUEL GARCA CORPUS Secretario General de Gobierno EVENCIO NICOLS MARTNEZ Procurador General de Justicia JAVIER RUEDA VELSQUEZ Secretario de Seguridad Pblica MIGUEL NGEL ORTEGA HABIB Secretario de Finanzas JOS ANTONIO ESTEFAN GARFIAS Secretario de Administracin BERNARDO JESS BARRAGN SALAZAR Secretario de la Contralora BULMARO RITO SALINAS Secretario Tcnico del Poder Ejecutivo ANDRS FRANCISCO WEBSTER HENESTROSA Secretario de Cultura ENRIQUE SADA FERNNDEZ Secretario de Economa BEATRIZ RODRGUEZ CASASNOVAS Secretaria de Turismo CARLOS TORRES AVILS Secretario de Desarrollo Rural EVIEL PREZ MAGAA Secretario de Obras Pblicas MARTN VSQUEZ VILLANUEVA Secretario de Salud ELIZABETH HERNNDEZ REYES Secretaria de Asuntos Indgenas ARTURO DAVID VSQUEZ URDIALES Consejero Jurdico del Gobierno del Estado EMILIO ANDRS MENDOZA KAPLAN Coordinador General del COPLADE
Esta edicin del Cuarto Informe de Gobierno del Estado de Oaxaca 2007-2008 se termin de imprimir en noviembre de 2008, con un tiraje de 1,200 ejemplares. El cuidado de la edicin estuvo a cargo de la Coordinacin General del COPLADE. La informacin estadstica para la integracin de este documento fue proporcionada por las dependencias, entidades, instituciones y organismos del sector pblico federal y estatal, tomando como fecha de cierre el 15 de noviembre de 2008.

Secgob. 4 Informe Gobierno Ulises. 2008

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Estado Libre y Soberano de Oaxaca Gobierno Constitucional del Estado Oaxaca, Oax., noviembre de 2008.

Coordinacin General del COPLADE

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III. Participacin Ciudadana y Pacto Social 1. Participacin Ciudadana 2. Pacto Social

175 176 190

IV. Gobierno Transparente y de Calidad 1. Administracin Moderna y de Calidad 2. Desarrollo Municipal

203 204 218

223 224 229 237 238

CUARTO INFORME DE GOBIERNO

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SEPARADOR COLOR EJE I DESARROLLO SUSTENTABLE

I. DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE

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Grfica 1.1 Afluencia de visitantes por principales destinos tursticos

1.1. Afluencia Turstica

434,904 400,000 387,615

143,490 55,212 28,261

Ciudad de Bahas de Puerto Oaxaca Huatulco Escondido

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1.2 Promocin y Comercializacin Turstica

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1.3 Servicios y Capacitacin Turstica

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1.4 Inversin en Turismo

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2. Sector Agropecuario y Forestal

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2.1 Proyectos Estratgicos

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2.2. Fortalecimiento de las Actividades Primarias

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2.3 Proyectos Sociales

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2.4. Fortalecimiento Institucional

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Cras de trucha para su comercializacin.

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3.1. Industria y Maquila

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