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PORTUARIA DE GUAYAQUIL
(Resolución No. 191/02)
Considerando:
Que por efecto de las reformas citadas, y con la finalidad de mantener el espíritu de
aplicación del reglamento antes referido, es necesario expedir un nuevo cuerpo
reglamentario en armonía con el marco jurídico actual; y,
Resuelve:
Art. 1.- Expedir el siguiente "REGLAMENTO DE OPERACIONES PORTUARIAS
DE AUTORIDAD PORTUARIA DE GUAYAQUIL".
Capítulo I
FUNDAMENTO LEGAL, FINALIDAD Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
I.2 Finalidad.
El presente reglamento será aplicado para las operaciones que se realicen en el Puerto
de Guayaquil así como también en las maniobras de ingreso y salida por los canales de
acceso (El Morro - Estero Salado y Río Guayas). Están sujetos a este reglamento todas
las personas que desarrollen cualquier tipo de actividad o que presten servicios en
Autoridad Portuaria de Guayaquil, así como las personas, buques, artefactos flotantes,
vehículos, maquinaria, instalaciones, materiales y mercancías que se encuentren, incluso
circunstancialmente, en Autoridad Portuaria de Guayaquil o canales de acceso.
a) Coordinar todas las actividades relacionadas con la entrada, estadía y salida de los
buques de los muelles así como el tráfico por los canales de acceso;
d) Adoptar las medidas adecuadas para asegurar que las distintas operaciones portuarias
sean llevadas a cabo en todos sus aspectos, con la mayor eficacia y eficiencia posibles;
y,
El Jefe de Operaciones Portuarias (JOP) por si o a solicitud de los usuarios podrá hacer
conocer al Gerente propuestas para la realización de cambios que puedan mejorar la
eficiencia de la operación portuaria o de áreas portuarias del almacenamiento y de
tráfico.
Capítulo II
LAS OPERACIONES PORTUARIAS
5. Todos los prácticos y capitanes al mando de buques deberán cumplir las regulaciones
internacionales para la prevención de colisiones y polución en el mar, a más de las
normas particulares establecidas en el presente reglamento, en los procedimientos
operativos y en las disposiciones emitidas por la Autoridad Portuaria de Guayaquil y la
Capitanía del Puerto en el ejercicio de su competencia.
6. Los prácticos deberán conocer y cumplir las normas emitidas por la Capitanía del
Puerto y la Autoridad Portuaria de Guayaquil para el movimiento de buques dentro de la
jurisdicción de la entidad y deberán cumplir en todo momento lo dispuesto en el
Reglamento para el Servicio de Practicaje Marítimo y Fluvial en los puertos y
terminales de la República.
7. El zarpe de las naves de los muelles de puerto marítimo tendrá preferencia sobre el
arribo de cualquier nave a estos muelles.
8. Toda maniobra de atraque de cualquier nave en los muelles ubicados en sector del río
Guayas, será realizada obligatoriamente teniendo la corriente por la proa, tanto por su
seguridad como la de los propios muelles.
9. A fin de mantener las condiciones seguras de tráfico en el puerto y/o mantener las
facilidades para la navegación, la Capitanía del Puerto, de oficio o a solicitud de la
Autoridad Portuaria de Guayaquil, deberá adoptar las medidas pertinentes para retirar
del recinto portuario y de las zonas de influencia, si correspondiere, a los buques
embargados o declarados en abandono, así como a aquellos cuyos propietarios o
armadores no posean agentes o representantes legales en la República;
10. Salvo especificación en contrario, las violaciones a las normas contenidas en este
capítulo serán juzgadas como infracción grave y su reincidencia como muy grave,
pudiendo resultar en la negación del acceso al puerto a la persona o personas naturales o
jurídicas que hayan cometido la infracción.
1. Los capitanes de los buques, antes de la entrada a puerto, deberán establecer contacto
con las estaciones de radio de Data o Puná, entregando toda la información que les sea
requerida y quedando a partir de ese momento en escucha permanente en el canal
correspondiente, con la obligación de contestar a las llamadas y cumplir las
instrucciones que les sean transmitidas.
2. Los capitanes de los buques no iniciarán el ingreso al canal hasta tanto no dispongan
de la autorización del Departamento de Operaciones.
Toda nave que va a ingresar al Estero Salado deberá reportarse a 5 millas de la boya de
mar y se comunicará vía VHF, canal 16, con la estación de prácticos de Data o estación
de prácticos de Puná, para confirmar la hora estimada de arribo (ETA), calado máximo
y características principales de la nave.- Las estaciones de prácticos darán las
instrucciones sobre el ingreso y tránsito, hora de paso por la boya de mar y embarque
del práctico. Los prácticos deberán encontrarse en las estaciones de radio desde Data o
Puná, al menos una hora antes del paso de la nave por la boya de mar.
Toda nave que va a ingresar al río Guayas deberá reportarse a las estaciones de Puná o
de Data, a la altura del faro de Farallones si entra desde la boya de mar y a la estación
de Puná frente al faro de Punta Española, si viene del Sur por el canal de Jambelí.
II.2.2.3 Zarpe.
Los prácticos antes del inicio de la maniobra de desatraque ya sea por la salida del
puerto, fondeo o cambio de muelle, se comunicarán por el canal correspondiente, con el
Departamento de Operaciones pasando posteriormente al canal de trabajo que se les
indique. No comenzarán la maniobra en tanto no hayan obtenido la autorización para su
inicio y se mantendrán en escucha permanente y seguirán, en todo momento, las
indicaciones que les sean transmitidas.
El uso de estos canales de acceso será obligatorio; salvo por emergencias o autorización
expresa de la Autoridad Portuaria de Guayaquil.- Se dará prioridad especial de paso por
los mismos, a los "buques con capacidad de maniobra restringida", a los "buques
restringidos por su calado", a los buques con hidrocarburos o carga peligrosa y a los
buques con averías o con limitaciones para navegar.
Una vez que se autorice la entrada a los canales de acceso, los buques deberán cumplir
estrictamente lo establecido en el Reglamento internacional para prevenir abordajes y
las disposiciones complementarias o aclaratorias que dicten la Dirección de la Marina
Mercante y del Litoral y la Autoridad Portuaria de Guayaquil.
• El área comprendida entre la boya No. 72 hasta la boya No. 66, para naves mayores.
• Los que se encuentran frente al sector ubicado entre la latitud 02º 12' 24" S como
límite Norte y La latitud 02º 14' 50" S como límite Sur, para buques que ingresen con
prácticos.
En ningún caso se autorizará que una nave fondee frente al sector del Malecón 2000.
También se considerará áreas de fondeo al sector ubicado frente a sitio nuevo, el mismo
que será de carácter obligatorio para las naves que requieran permanecer fondeadas en
el río Guayas por períodos mayores a 15 días. Además el área frente a puerto Balsa se la
utilizará como fondeadero para esperar marea favorable cuando una nave sale de
Guayaquil.
Los buques fondeados mantendrán, durante el día y la noche, las señales previstas en el
Reglamento Internacional para Prevenir los Abordajes.
Los capitanes de las naves que se vieren obligados a fondear en los canales de acceso,
por averías o por cualquier otra causa, lo harán dejando libres dichos canales y
comunicarán de inmediato dicha eventualidad al Departamento de Operaciones y/o a las
estaciones de radio.
Ningún buque fondeado en la jurisdicción de la autoridad portuaria podrá cambiar de
fondeadero sin autorización del Departamento de Operaciones excepto en el caso de
garreo de anclas, mal tiempo o cualquier otra circunstancia imprevista que afecte a la
seguridad del buque, en cuyo caso, se deberá informar al Departamento de Operaciones
los motivos que han obligado a cambiar de fondeadero.
Todos los buques deberán fondear en los sectores destinados a este fin, excepto casos
especiales de buques en cuarentena esperando inspección de las autoridades y aquellos a
los cuales se les otorgue un permiso especial para anclar en otros fondeaderos, ya sea
para esperar marea u otros propósitos.
Durante la navegación, los prácticos deberán cumplir con las disposiciones indicadas en
el Reglamento Internacional para Prevenir los Abordajes y a lo establecido en el Manual
de Procedimientos Operativos.
Por ningún concepto, excepto en casos de emergencia, las naves podrán salir del canal
de navegación, cualquiera que fuere su calado..
Se prohíbe que una nave alcance a otra en los siguientes tramos del canal de acceso
(Estero Salado):
En las boyas de caída del canal de navegación, tendrá preferencia el buque que navegue
con marea a favor. Se prohíbe el cruce de naves entre las boyas No. 6-A y No. 13.
En el río Guayas se prohíbe que una nave sobrepase a otra en los siguientes sectores:
Cuando dos naves naveguen de vuelta encontrada en el área de la Roca Seiba, la nave
que está saliendo tendrá preferencia para usar el canal de las boyas No. 20 y No. 26,
debiendo la otra nave reducir su velocidad para permitir el paso. Si su calado lo permite,
cualquier nave podrá navegar el canal alterno entre las boyas No. 22-A y No. 26, con la
debida precaución.
En estos sectores del río Guayas, siempre tendrán preferencia de paso los buques que
ingresen o salgan con el máximo calado y con corriente a favor.
En los sectores de la boya No. 4 y de La boya No. 8, en caso de dos buques que por sus
calados puedan cruzarse, lo harán reduciendo su velocidad a una tal que les permita
maniobrar con seguridad.
En los sectores de las boyas No. 13 y No. 14 y de la boya Sitio Nuevo, se prohíbe el
cruce de buques en toda ocasión.
Si una nave alcanza a otra, deberá hacerlo únicamente previa comunicación con los
canales de radio correspondientes, con aceptación expresa del práctico y del Capitán de
la nave alcanzada lo cual deberá ser anotado en el bitácora de la nave.
El alcance se hará únicamente por la banda de babor de la nave alcanzada debiendo esta
última disminuir la velocidad y maniobrar para permitir el paso de la primera.
Si un buque tiene que navegar frente a la Base Naval Sur, el práctico designado deberá
solicitar la correspondiente autorización a la Comandancia de Escuadra a través de la
estación de radio Guayaquil.
Los prácticos para abordar las naves deberán encontrarse en perfectas condiciones
físicas y psicológicas para realizar su trabajo. El Capitán de la nave deberá impedir el
acceso al buque del práctico que no cumpla con esta condición, esta circunstancia no lo
releva del cumplimiento de las obligaciones de este reglamento, debiendo reportar este
hecho inmediatamente a la Capitanía del Puerto, a través de la respectiva agencia
naviera y al Departamento de Operaciones de Autoridad Portuaria de Guayaquil, a
través de la estación de radio respectiva.
Para dar el servicio de practicaje a una nave que arriba y solicita tránsito de entrada, el
práctico se reportará en la estación de Data o de Puná, 01 (una) hora antes de la hora de
paso de la nave por la boya de mar o Punta Mandinga, respectivamente. Ninguna nave
pasará la boya de mar o punta Mandinga si el práctico no se encuentra en la estación
respectiva.
Las lanchas que brinden servicios para los prácticos, deberán tener la respectiva
autorización de la Autoridad Portuaria de Guayaquil y de la Dirección de la Marina
Mercante y del Litoral y cumplir con los requisitos establecidos en el Manual de
Procedimientos Operativos. Este servicio en puerto marítimo, en Guayaquil, en Data de
Posorja y en Puná, ha delegado la Autoridad Portuaria de Guayaquil a la empresa
privada.
Las normas para el uso de remolcadores en el puerto marítimo y en el río Guayas son de
competencia de la Autoridad Portuaria de Guayaquil.
1. Cada remolcador deberá contar con dos máquinas con una potencia mínima total de
1500 HP y un bollard pull de al menos 15 toneladas, dos hélices de paso fijo o variable
y dos timones o toberas Kort.
4. Cada remolcador deberá contar con un sistema de defensas en proa y en las bandas
previamente aprobado por la Autoridad Portuaria de Guayaquil.
El remolcador Custodia que preste sus servicios en el río Guayas, deberá cumplir con
los mismos requisitos, excepto el, de la potencia, la misma que debe ser de al menos
2.000 HP y un bollard pull, mínimo de 25 toneladas.
2. Las naves, menores de 3,000 TRB no necesitarán utilizar remolcador, salvo solicitud
del Capitán al mando o requerimiento expreso del práctico.
3. Las naves entre 3.000 y 15.000 TRB deberán usar siempre al menos un remolcador.
4. Las naves con más de 15.000 TRB, deberán usar dos remolcadores, salvo que tengan
y usen facilidades para la maniobra de aproximación al muelle (Bow/Aft Thruster), y
siempre que el Capitán al mando y el práctico que dé el servicio juzguen que no es
necesario el segundo remolcador y así se exprese en la solicitud del servicio por el
Armador, su agente o representante. En estos casos el práctico deberá obligatoriamente
anotar esta circunstancia en la hoja de reporte del práctico y hacerlo constar en su
comunicación por radio con la estación de radio de Guayaquil, al inicio de la maniobra.
4. Hoja de cambio de datos: Cuando por razones operativas un agente naviero requiera
modificar el ETA o ampliar o reducir el tiempo de permanencia de una nave en el
muelle de acuerdo a lo establecido en la normativa tarifaria.
Los muelles serán asignados de acuerdo con la programación que se estime más
conveniente para la óptima explotación del puerto, estableciendo el orden preferente de
atraque.
- Equipamiento y/o maquinaria que garanticen las más altas ratas de carga o descarga.
- Tiempo de permanencia.
Antes de las 24 horas del arribo de una nave, la agencia naviera deberá completar la
información referente a las características de la misma, cuando ésta ingrese por primera
vez a la jurisdicción de la Autoridad Portuaria de Guayaquil; aquellas naves que no
dispongan de agencia naviera que las representen, no serán consideradas para la
planificación de las operaciones portuarias. Los buques de cabotaje podrán ser
representados por agencias navieras o por sus propios armadores.
En los días feriados, fines de semana y en días ordinarios fuera de horas laborables, el
Superintendente de terminales y supervisores de muelles de guardia serán los
responsables por mantener actualizado el Plan de Asignación de Muelles.
Luego del análisis global de todos los aspectos señalados anteriormente, se procederá a
asignar los muelles a las naves, asignación que deberá ser comunicada de inmediato a
las diferentes agencias por medios electrónicos o fax.
II.4.3 Permanencia y movilización de naves.
Los gastos que ocasionaren los movimientos indicados estarán a cargo de las agencias
navieras involucradas, salvo casos especiales determinados y justificados por el Jefe del
Departamento de Operaciones.
Los buques atracados en los muelles de Autoridad Portuaria de Guayaquil deberán estar
ubicados de acuerdo con la asignación establecida según lo tipificado en el numeral
II.4.2.
La Autoridad Portuaria de Guayaquil no cubrirá los costos y gastos que se originen por
estas maniobras, salvo requerimiento expreso y justificado por el Jefe del Departamento
de Operaciones.
1. Para amarrar un buque al muelle deberán utilizarse las facilidades destinadas a ello
las cuales el buque las utilizará de acuerdo a su eslora y a la disponibilidad de las
mismas. Los buques atracados a los muelles mantendrán en todo momento la
señalización establecida en el Reglamento Internacional para Prevenir los Abordajes en
la mar.
2. El Capitán del buque adoptará las medidas oportunas para vigilar la tensión de las
amarras del buque, en los diferentes estados de carga y marea.
3. Ningún buque podrá tener sus embarcaciones menores en el agua sin la autorización
respectiva de la Capitanía del Puerto y el Departamento de Operaciones.
4. Está prohibido que los buques atracados lancen al agua, a través de sus imbornales o
escobenes, cualquier tipo de descarga.
6. Es obligación de todos los capitanes de las naves que se encuentran atracadas en los
muelles, estar siempre preparados para poder desatracar, cambiar de muelle o salir a
fondeadero en caso de emergencia, ya sea por sus propios medios o con apoyo de
remolcadores.
7. Ningún buque podrá permanecer atracado sin que parte de su tripulación se encuentre
a bordo.
Los buques que atraquen o desatraquen con estas facilidades, deben utilizarlas con
precaución a fin de no dañar o poner en peligro la infraestructura de los muelles y a los
buques próximos, siendo responsables por los daños que ocasionaren debido al uso de
estos medios, lo cual de ninguna manera excluye la obligación de utilizar al menos un
remolcador en estas maniobras, conforme al numeral II.3.6.
A los buques atracados sólo se les permitirá el giro de hélices a bajas revoluciones y
previa autorización del Departamento de Operaciones.
Cuando un buque de combustible esté abarloado a una nave y estén colocadas las
barreras para el control de derrames de hidrocarburos, se deberán inmovilizar las hélices
hasta la remoción de las barreras.
Los buques que tengan propulsores adicionales deberán exhibir a cada lado del casco
los símbolos internacionales correspondientes.
Los objetos que sobresalen del contorno del buque y que pueden constituir peligro para
otros buques que pasen a su costado, deberán mantenerse señalizados durante el día y la
noche.
1. Las reparaciones de los buques atracados o fondeados que impliquen dejar fuera de
servicio sus elementos propulsores y auxiliares de maniobra, aquellas que se realizan en
caliente, y cualquier obra o reparación que afecte a las operaciones del puerto a otros
buques, deberá contar con la autorización de la Autoridad Portuaria y de la Capitanía del
Puerto.
La mercancía deberá ser manipulada con los medios adecuados para ello, los que
deberán estar en perfecto estado de conservación y mantenimiento, debiendo el
Operador Portuario garantizar la efectividad del derecho de los trabajadores a la
protección en materia de seguridad e higiene en el trabajo.
3. Las planchas, rampas y escalas de los buques que se apoyen en los muelles lo harán
por medio de dispositivos adecuados, en buen estado de funcionamiento y
acondicionados, de forma que no produzcan desperfectos en los pavimentos, obras o
instalaciones portuarias, siendo de cuenta y cargo del Armador o del Capitán los
desperfectos que se ocasionen.
Las operaciones portuarias en puerto marítimo se realizarán 24 horas al día, todos los
días del año, en turnos continuos e ininterrumpidos.
• Las naves que embarquen este producto operarán en el muelle que Autoridad Portuaria
de Guayaquil le asigne de acuerdo a sus prioridades y requerimientos operacionales.
La seguridad de los procesos y de las cargas, será responsabilidad del operador a cargo
de esta actividad.
Las naves que traigan carga suelta que impida la eficiencia de las operaciones en el
muelle, cederán su prioridad de atraque de acuerdo con la planificación de buques, a las
que arriben con carga unitizada o prelingada.
Los camiones no podrán bloquear la zona de operación a lo largo del muelle en un área
de 7 metros a lo ancho de su delantal, contados desde el borde hacia adentro, o interferir
con otras operaciones en el mismo u otros muelles, ni tampoco obstruir las vías de
circulación interior o de acceso exterior al puerto.
El arribo secuencial de los camiones al costado del muelle será responsabilidad del
operador, de acuerdo al ritmo de la operación.
Los operadores portuarios serán responsables del cumplimiento de las normas anteriores
para lo cual deberán establecer los procedimientos adecuados para su trabajo.
Las normas específicas para el manejo de este tipo de carga están tipificadas en el
Contrato de Concesión del Terminal Granelero y Multipropósito de la Autoridad
Portuaria de Guayaquil.
II.9 Pesaje.
El pesaje para la carga de exportación será obligatorio y los pesos de las mercaderías
serán suministrados por las básculas instaladas en la Autoridad Portuaria de Guayaquil,
sin costo para el usuario. Para las cargas de importación, se seguirán los procedimientos
exigidos por esta entidad.
Está autorizada la prestación de servicios específicos a los buques en el puerto por parte
de lanchas y embarcaciones menores.
II.11.3 Requisitos para las embarcaciones que prestan servicios a las naves.
a) Zonas de acceso restringido: son aquellas a las que únicamente pueden acceder las
personas y vehículos autorizados por la Autoridad Portuaria de Guayaquil, en atención a
sus funciones o a los servicios que prestan en las mismas.
Los funcionarios públicos que por razón de su cargo deban acceder a estas zonas
acreditarán su identidad mediante la credencial, debiendo exhibirla ante el personal de
seguridad cuando sean requeridos para ello;
b) Zonas delimitadas mediante vallas o cerramientos, pero de acceso tolerado: Son áreas
en las cuales la Autoridad Portuaria de Guayaquil puede limitar o restringir el acceso de
personas o vehículos, si así lo exige el buen funcionamiento de los servicios del puerto;
y,
c) Zonas de acceso libre: son aquellas a las que pueden acceder libremente las personas
y vehículos sin otros límites que los derivados del cumplimiento de las normas del
presente reglamento y en especial, las referentes a circulación y estacionamiento de
vehículos y a las de ocupación de superficie dictadas por la autoridad portuaria.
La Unidad de Seguridad Física determinará dichas zonas, las cuales deberán estar
debidamente señalizadas.
2. Las personas y vehículos que ingresen en la zona terrestre de servicio del puerto lo
harán bajo su propia responsabilidad y, por tanto, la Autoridad Portuaria de Guayaquil
no asumirá responsabilidad alguna por los accidentes que pudieren sufrir durante su
permanencia en la misma.
3. Toda persona que pretenda acceder o se encuentre dentro de las zonas de acceso
restringido, estará obligada a identificarse a requerimiento del personal de seguridad de
la Autoridad Portuaria de Guayaquil y a quienes no lo hicieren se les negará el acceso.
Si alguna persona se encontrare dentro del recinto y no justificare su permanencia en el
mismo, podrá ser obligada a abandonarlo.
Los vehículos que circulen por el interior del recinto portuario de cualquier clase que
fueren, deberán hacerlo de acuerdo con las normas establecidas en las disposiciones
vigentes determinadas por la Unidad de Seguridad Física.
a) El conductor del vehículo que se coloque sobre los rieles de las grúas, para tomar o
dejar carga, deberá estar listo para poder retirarlo en cuanto sea necesario;
b) Las cargas unitarias por eje, así como la presión de inflado de los neumáticos, no
serán superiores a las fijadas en la ordenanza municipal de transporte, o a las que la
autoridad portuaria establezca;
e) Únicamente podrán circular los vehículos por las vías, señalizadas para el efecto;
g) No podrán circular por el interior del puerto los vehículos o maquinarias con orugas,
salvo autorización expresa de la Autoridad Portuaria de Guayaquil y adoptando las
medidas de seguridad que ésta disponga;
i) Queda prohibido estacionar sobre los rieles de grúas y a menos de dos metros del
carril más próximo; y,
Cuando existan medios para identificar a su propietario, éste será comunicado por la
Autoridad Portuaria de Guayaquil, para que en el plazo de quince días retire su
vehículo, equipos o maquinarias.
2. Será requisito previo para que puedan circular o desarrollar su actividad en el puerto,
que los vehículos industriales y maquinaria se hallen previamente inscritos en el registro
correspondiente y con su documentación identificativa como Operador Portuario o
empresa de servicios complementarios.
Todos los medios auxiliares deberán estar en todo momento en perfectas condiciones de
seguridad y conservación y utilizarse exclusivamente en las operaciones para los que
estén destinados. La Autoridad Portuaria de Guayaquil podrá ordenar a los propietarios
de aquellos medios que no se encuentren en condiciones adecuadas, para que procedan a
su sustitución o reparación, retirándolos por cuenta de los mismos si, transcurrido el
plazo concedido, no lo hicieran.
1. Las mercancías deberán depositarse en los lugares habilitados a tal efecto por la
autoridad portuaria.
2. Los depósitos se realizarán en tal forma que se ocupe el menor espacio posible, con
estibas adecuados en superficie y en altura, adoptando las medidas pertinentes para
evitar deslizamientos, caídas o roturas.
Si las obras de reparación las ejecutase el propio causante del daño, o un tercero a su
costa, necesitará autorización previa de la Autoridad Portuaria de Guayaquil, en la que
se fijarán las condiciones (plazo, control de calidad, inspección, etc.) a que debe
sujetarse la realización de las mismas. Ello no será obstáculo para efectuar las
valoraciones y exigir las fianzas a que se refieren los apartados anteriores.
Cada operador o parte interviniente en las tareas operativas dentro del área portuaria y
especialmente en los muelles, deberá cumplir con los límites de distribución de peso
para los depósitos y muelles establecidos por la Autoridad Portuaria de Guayaquil y que
son los siguientes:
Capítulo III
SEGURIDAD INTEGRAL PORTUARIA
III.2.1 Responsabilidades.
III.2.2 Prohibiciones.
Será responsabilidad de quienes operan en los muelles y en las diferentes áreas del
recinto portuario, relacionadas a las operaciones portuarias, cumplir con las
recomendaciones y medidas establecidas en el Convenio Internacional para Prevenir la
Contaminación Marina, por los buques (MARPOL) con su protocolo de 1978 y en
mantener limpias las áreas del puerto, durante y después de las operaciones, sin
perjuicio de que Autoridad Portuaria de Guayaquil realice acciones directas y necesarias
en la limpieza y mitigación del área afectada.
Para realizar trabajos de los buques, tales como evacuación de basura y desperdicios,
pintura, reabastecimiento de combustible y mantenimiento de casco y maquinaria,
deberán tener los permisos respectivos dados por la Capitanía del Puerto y del
Departamento de Operaciones, a través de la División de Seguridad Industrial y
Protección Ambiental y su personal de inspectores.
Las empresas autorizadas a recibir los residuos oleosos en el recinto portuario quedarán
obligadas a reportar a la División Seguridad Industrial y al personal de inspectores, las
descargas de residuos que hubiesen llevado a cabo y el destino final del residual. La
Autoridad Portuaria de Guayaquil determinará los datos y la comunicación de la
información.
4. Está prohibido achicar sentinas y verter sustancias residuales, ya sea sólida o líquida,
al cuerpo de agua, dentro de la jurisdicción de la Autoridad Portuaria de Guayaquil.
Los buques y embarcaciones deberán estar dotados de recipientes adecuados para los
residuos sólidos, los mismos que serán evacuados a los lugares habilitados para ello,
con el conocimiento y permiso de Autoridad Portuaria de Guayaquil.
5. Está prohibido mantener residuos sólidos en lugares que fácilmente puedan verterse o
derramarse al agua.
6. Serán responsables solidarios de los vertidos, derrames y contaminación del medio
marino costero, la Agencia Naviera, el Armador y el Capitán del buque, de conformidad
con las disposiciones vigentes, quienes deberán adoptar de manera inmediata las
medidas adecuadas para la contención, limpieza, mitigación y recolección del elemento
contaminante.
7. En el caso que se produzca un derrame que contamine el cuerpo del agua, el Capitán
del buque deberá dar aviso inmediatamente a la Capitanía del Puerto y a la Autoridad
Portuaria de Guayaquil.
2. Los capitanes de las naves, cuando entreguen o reciban combustible y/o lubricantes,
adoptarán las normas de seguridad vigentes a fin de prevenir y evitar derrames y en caso
de que se produzcan estos están obligados a informar de manera inmediata a la
Autoridad Portuaria de Guayaquil y a la Capitanía del Puerto.
En los sitios autorizados, las naves que realicen maniobras de entrega recepción de
combustible, en condición de fondeo o abarloados a naves fondeadas, obtendrán
previamente la autorización de la Capitanía del Puerto, en la que constarán los datos de
lugar, fecha, hora, nombre de la nave, del Capitán, del Armador y de la agencia naviera.
Además estarán sujetos a las regulaciones de la DIGMER y Autoridad Portuaria de
Guayaquil.
El equipo de manejo de carga deberá cumplir con los estándares de seguridad nacional e
internacional y además las disposiciones generales contempladas en las regulaciones de
la OIT y los requisitos aplicados en el manual de procedimientos.
El personal de estiba no será transportado sobre los equipos de izada o sobre los
contenedores.
Las condiciones técnicas, mecánicas y específicas de las maquinarias y equipos que son
utilizados por los operadores portuarios de carga, deberán cumplir con los requisitos y
condiciones establecidos para el movimiento y transporte de la carga, aprobados por la
Autoridad Portuaria de Guayaquil, de acuerdo con lo indicado en el Manual de
Procedimientos de Seguridad Industrial y Regulaciones de la O.I.T.
Toda carga que sea transportada dentro del recinto portuario y que egresa del mismo,
deberá estar correctamente asegurada con todos los equipos de sujeción, teniendo
responsabilidad directa de su incumplimiento los operadores portuarios respectivos.
Las maquinarias y equipos de carga, deberán tener señalada su capacidad de carga, para
evitar que la carga sobrepase la capacidad del equipo y genere algún riesgo de
accidente, daño a la carga o a la infraestructura de Autoridad Portuaria de Guayaquil.
Los equipos y maquinarias, cuando no estén en uso, deberán permanecer con las
debidas seguridades en patios y bodegas.
Los cabezales que transportan contenedores llenos tendrán doble eje posterior y el
contenedor no puede exceder a la pataforma en longitud.- Esta plataforma deberá tener
los respectivos accesorios de seguridad (pines).
El personal que opera el equipo pesado de transporte de carga, deberá cumplir con los
requisitos establecidos y deberá estar calificado por Autoridad Portuaria de Guayaquil.
Las agencias navieras, operadores portuarios y usuarios del puerto, deberán cumplir con
las siguientes normas de seguridad industrial:
Toda actividad de fumigación dentro del recinto portuario deberá cumplir con las
normas emitidas por Autoridad Portuaria de Guayaquil y las normas OSHA y NIOSH.
d) Dar las facilidades para prestar los primeros auxilios en caso de accidentes y asumir
la responsabilidad del empleado hasta la recuperación del o los trabajadores; y,
Dicha señal deberá ser repetida a intervalos para llamar la atención sin perjuicio de la
utilización adicional de cualquier otro medio para reportar el incendio y actuar de
acuerdo con las normativas al respecto.
III.11.1 Anuncio previo al arribo de las mercancías peligrosas a bordo de los buques.
Las mercancías peligrosas clasificadas como: IMO 1 (Explosivos); IMO 5.2 peróxidos
orgánicos e IMO 6.2 sustancias infecciosas; IMO 7 (Materiales Radioactivos), no
podrán ser almacenadas en el interior del recinto portuario.
1. Todos los buques que transporten mercancías peligrosas al entrar a puerto y durante
su permanencia en el mismo, deberán exhibir en todo momento las señales establecidas
en el Código Internacional de Señales.
III.12.1 Generalidades.
III.12.2 Objeto.
III.12.4.1 Peatonal.
III.12.4.2 Vehicular.
La Unidad de Seguridad Física verificará que los vehículos que ingresan al recinto
portuario cumplan las siguientes disposiciones:
1. Que reporte la tarjeta de identificación vigente del vehículo y del chofer, en el caso de
vehículos livianos.
2. Que los vehículos de transporte pesado cumplan los requisitos para transportar la
carga y que ingrese únicamente el chofer.
3. Que los choferes cuenten con el equipo apropiado para asegurar la carga y que salga
del recinto portuario con todas las seguridades.
4. Que los camiones y los chasis se encuentren en buenas condiciones mecánicas que
garanticen un transporte seguro.
La zona "A" del parqueadero de vehículos en el lado Oeste del edificio administrativo
deberá ser utilizado solamente por los directores, funcionarios y empleados de la
entidad y en los lugares asignados a cada uno de ellos.
La zona "B" del mismo parqueadero, estará destinada a los usuarios y visitantes del
puerto quienes deberán hacer uso del mismo durante el tiempo necesario para realizar
sus trámites o visitas.
La zona "C" será ocupada solamente por la cooperativa de taxis que está actualmente
autorizada.
En el área de los muelles solamente podrán permanecer los vehículos y maquinarias que
estén en operación.
Los vehículos pesados que se encuentren en espera para ingresar al recinto portuario,
solamente podrán parquearse en los lugares autorizados por la Unidad de Seguridad
Física y bajo ninguna circunstancia podrán parquearse en los parterres ni en el sector
bancario.
La salida del recinto portuario de todos los vehículos que han ingresado a la Autoridad
Portuaria de Guayaquil, deberán estar ajustadas a los procedimientos que establezca la
entidad.
Los contenedores refrigerados vacíos entrarán y saldrán del recinto portuario con sus
puertas abiertas, debiendo usar la puerta designada para ello por la Autoridad Portuaria
de Guayaquil y solo podrán abandonar el recinto portuario, después de que el personal
de la Guardia de Seguridad compruebe físicamente que se encuentran completamente
vacíos.
Entrarán al recinto portuario sin ningún requisito adicional que la justificación para su
ingreso y ajustados a los horarios establecidos por la Autoridad Portuaria de Guayaquil.-
Para salir, deberán cumplir lo establecido por la Autoridad Aduanera y en el Manual de
Procedimientos Operativos de la Autoridad Portuaria de Guayaquil.
La carga general y la carga al granel saldrá por la puerta designada para este efecto por
la Autoridad Aduanera y la Autoridad Portuaria de Guayaquil. El control del
cumplimiento de los requisitos legales para la salida de la carga, estará a cargo de la
CAE.
La fruta de exportación que haya sido rechazada y que deba salir del recinto portuario,
podrá hacerlo únicamente por la puerta designada por Autoridad Portuaria de Guayaquil
siempre y cuando el exportador solicite autorización a la Unidad de Seguridad Física.
Capítulo IV
RÉGIMEN DE SANCIONES
IV.1 Potestad de sancionar las infracciones al reglamento.
Son consideradas como infracciones las acciones u omisiones que pudiendo y debiendo
ser previstas por el infractor, se verifican por negligencia, imprudencia, impericia o por
inobservancia de las disposiciones de este reglamento, o de las órdenes legítimas de los
funcionarios de Autoridad Portuaria de Guayaquil, sin perjuicio de las que esta misma
institución pueda tipificar en las Normas Complementarias a este reglamento.
Las infracciones serán de carácter general para cualquier norma en que se contemplan y
se clasificarán en leves, graves y muy graves.
4. No cumplir con las regulaciones de tránsito establecidas dentro del recinto portuario.
8. Permanecer en el Área Portuaria, más allá del tiempo solicitado y permitido para
realizar sus funciones específicas.
8. Solicitar un muelle de Autoridad Portuaria de Guayaquil para una nave sin tener la
seguridad de su arribo al mismo, o para alternarla con otra que llegue posteriormente.
12. No comunicar las horas de fondeo y zarpe (naves de cabotaje mayores de 300 TRB).
18, Realizar sin autorización trabajos de mantenimiento del casco de los buques.
28. Circular con vehículos sin asegurar la carga o que ésta sobresalga de las
plataformas.
1. Incitar o alterar el orden público dentro del recinto portuario o tratar de paralizar sus
operaciones.
a) Las infracciones leves en sesenta días, contados desde el día que se cometió la
infracción;
b) Las infracciones graves prescribirán en noventa días, contados desde el día que se
cometió la infracción; y,
c) Las infracciones muy graves prescribirán en ciento veinte días, contados desde el día
que se cometió la infracción.
Las penas impuestas por las infracciones establecidas en este reglamento prescribirán en
los plazos siguientes:
a) Las penas por infracciones leves en ciento veinte días, contados desde el día que
quedó ejecutoriada la resolución;
b) Las penas por infracciones graves en doscientos cuarenta días, contados desde el día
que quedó ejecutoriada la resolución; y,
c) Las penas por infracciones muy graves en trescientos sesenta días, contados desde el
día que quedó ejecutoriada la resolución.
1. Es obligación sancionar todo hecho que constituya una infracción y que esté
tipificada en el presente reglamento.- El funcionario o empleado que solicite la
imposición de una sanción deberá llevar a cabo una investigación que le permita
establecer en forma irrefutable el cometimiento de la infracción.
Las sanciones impuestas serán efectivizadas de inmediato, sin perjuicio del recurso a
que tenga derecho el sancionado. Cuando las sanciones sean de tipo pecuniario, su
importe se depositará en la Autoridad Portuaria de Guayaquil, hasta tanto se resuelva la
apelación, si ésta ha sido presentada.
Los depósitos referidos en el inciso anterior, podrán hacerse en las mismas modalidades
aceptadas para la prestación de garantías y devueltos en su caso en igual forma. Los
depósitos por este concepto no tendrán derecho a intereses, en caso de levantarse la
sanción por la vía del correspondiente recurso.
IV.6 Competencia.
De las resoluciones del JOP podrán los afectados apelar ante el Gerente General de
APG, dentro de tres días de su notificación, cuya resolución causará ejecutoria,
debiendo para el efecto contar con el informe de la Unidad de Asesoría Jurídica.
Los infractores sancionados por el Gerente General de APG por faltas graves, podrán
apelar ante el Directorio de APG, dentro de tres días de su notificación, cuya resolución
causará ejecutoria. Así mismo, podrán apelar los infractores por faltas muy graves en
segunda instancia ante el Directorio de APG, dentro de tres días de notificada la
resolución.
De las resoluciones del Directorio de APG por faltas muy graves, podrán los infractores
apelar en tercera y última instancia ante la Dirección General de la Marina Mercante y
del Litoral, dentro de tres días de notificada la resolución.
IV.7 Procedimiento.
La citación con el decreto a los infractores se hará por boleta, que será entregada
personalmente por el Secretario o uno de sus colaboradores en el domicilio de los
acusados; si el infractor no recibe personalmente la primera bolete, sino la persona que
se halle en su domicilio, deberá citárselo mediante dos boletas más en distintos días.
1. Para las infracciones leves: multas entre US 80.00 y US 300.00, con o sin suspensión
temporal de la actividad de la o las personas naturales o jurídicas, por un plazo máximo
de siete (7) días.
2. Para las infracciones graves: multas entre US 301.00 y US 600.00, con o sin
suspensión de actividades de la o las personas naturales o jurídicas, por un período
máximo de seis meses y con o sin inhabilitación temporal o pérdida de la concesión,
autorización o permiso, en su caso, con igual límite de tiempo.
3. Para las infracciones muy graves: multas entre US 601.00 y US 1,000.00, con
suspensión de actividades de la o las personas naturales o jurídicas y la inhabilitación o
pérdida de la concesión, autorización o permiso, en su caso, por un período entre seis
meses y cinco años.
Capítulo V
DISPOSICIONES GENERALES
DEFINICIONES
14. CNMMP: Consejo Nacional de Marina Mercante y Puertos, máximo organismo del
Sistema Portuario Nacional, creado por la Ley General de Puertos.
24. Empresa portuaria: Persona jurídica privada que mediante los mecanismos de
concesión de playa y bahía o los de delegación de actividades del sector público
contemplados en las leyes vigentes, tiene a su cargo la administración, mantenimiento y
desarrollo de un puerto o terminal habilitado por el CNMMP, pudiendo operario en
forma directa.
25. Entidad portuaria (EP): La que, como una institución del Estado de las
contempladas en el numeral 5 del artículo 118 de la Constitución Política y acorde
asimismo con lo dispuesto en la Ley General de Puertos, la Ley de Régimen
Administrativo Portuario Nacional y el Reglamento General de la Actividad Portuaria,
tiene a su cargo la administración, mantenimiento y desarrollo de uno de los puertos que
constituyen el Sistema Portuario Nacional.
27. Fuerza mayor: Se define así a las acciones sobrenaturales o situaciones que impidan
realizar las operaciones portuarias en forma normal, tales como fenómenos naturales,
conflictos bélicos, accidentes de grandes proporciones, huelgas, paros o emergencias
nacionales. Deberán ser calificadas como tales por la Autoridad Portuaria de Guayaquil.
31. Operaciones portuarias: Son las actividades relacionadas con la entrada, estadía y
salida de las naves y con el movimiento de la carga hacia o desde los buques, o en el
interior de los espacios terrestres o acuáticos del recinto portuario de la Autoridad
Portuaria de Guayaquil.
32. Operador Portuario (OP): Persona jurídica privada que presta servicios portuarios
por delegación de la entidad portuaria.- Para iniciar su actividad requiere de la
autorización de la Autoridad Portuaria de Guayaquil.- Su categorización y requisitos de
matriculación y su habilitación están establecidos en el Reglamento de Servicios
Portuarios (RSP) emitido por la Dirección de la Marina Mercante y del Litoral.
33. Permiso: Es la modalidad de delegación a la iniciativa privada que ejerce por una
entidad portuaria, a través-del otorgamiento a personas jurídicas privadas, de un derecho
precario y revocable a la sola decisión de la entidad portuaria, para ocupar y explotar ,
en forma privativa y temporal zonas terrestres o acuáticas e instalaciones del recinto
portuario y de sus zonas de reserva o cuarentena, con el objeto de mantener en perfectas
condiciones de explotación las áreas cedidas y utilizarlas para prestar servicios
portuarios o conexos por delegación de la Autoridad Portuaria de Guayaquil, durante un
plazo no superior a cinco (5) años.
34. Puerto: Es el conjunto de obras e instalaciones que se encuentran dentro del recinto
portuario, sus accesos y su zona de influencia que constituyen un conjunto de
facilidades en la costa o ribera, habilitado para su funcionamiento por el CNMMP y que
tiene por objeto la recepción, abrigo, atención, operación y despacho de embarcaciones
y artefactos navales, así como la recepción, operación, almacenaje, tratamiento,
movilización y despacho de mercaderías nacionales y extranjeras que arriben a él, por
vía terrestre o marítima.
35. Recinto aduanero del puerto: Conjunto de espacios que, bajo la jurisdicción de una
entidad portuaria de las definidas en el artículo 90 de la Ley General de Puertos,
constituye una zona primaria aduanera habilitada en forma acorde con la, legislación
vigente, en la que se pueden llevar a cabo las operaciones con los buques y las
mercaderías necesarias para la ejecución de todas las actividades portuarias, del
comercio exterior y conexas a ellas.
37. Servicios portuarios: Son las actividades marítimas y/o terrestres de prestación
pública indirecta, por las personas naturales o jurídicas autorizadas al efecto por dichas
autorizaciones privada o mixta que se desarrollan en la jurisdicción de las Autoridad
Portuaria de Guayaquil. Su categorización y requisitos a cumplir, están establecidas en
el Reglamento de Servicios Portuarios.
39. Terminal: Unidad operativa portuaria dotada de una zona terrestre y marítima,
infraestructuras, superestructuras, instalaciones y equipos que, dentro o fuera de la
Autoridad Portuaria de Guayaquil, tiene por objeto la atención de buques y mercaderías
correspondientes a un tráfico predeterminado.
41. Zarpe del Muelle: El momento en el que un buque, durante las maniobras de
desatraque del muelle, suelta la última tira de amarre.
Art. 2.- Derogatorias.- Derógase el Reglamento de Operaciones, aprobado mediante
Resolución No. 480/96, publicado en el Registro Oficial No. 46 del 15 de octubre de
1996, la Resolución 052/00, publicada en el Registro Oficial No. 160 del 11 de
septiembre de 2000 y la Resolución 468/96 del 24 de junio de 1996, así como cuantas
disposiciones de igual o inferior rango se opongan a su contenido.
Art. 3.- Vigencia.- El presente reglamento entrará en vigencia a partir de su
publicación en el Registro Oficial.
Considerando:
Que, por efecto de las reformas citadas, y con la finalidad de mantener el espíritu de
aplicación del reglamento antes referido, es necesario expedir un nuevo cuerpo
reglamentario en armonía con el marco jurídico actual; y,
Resuelve:
Capítulo I
DISPOSICIONES GENERALES Y DEFINICIONES
I.1.- OBJETIVO
El presente reglamento describe la competencia que tiene Autoridad Portuaria de Puerto
Bolívar, para regular el cumplimiento de las obligaciones y procedimientos
operacionales que deberán observar las personas naturales o jurídicas que actúan en este
puerto, realizando las actividades relacionadas con los buques que recalan o utilizan sus
canales de acceso y con la maquinaria, equipo o carga.
I.2.- DEFINICIONES
a) DIGMER
Es la Dirección General de la Marina Mercante y del Litoral, cuyas funciones y
atribuciones están determinadas en el Art. 5to. de la Ley General de Puertos.
b) Agente Naviero
Es la persona natural o jurídica que representa al armador en las gestiones de carácter
administrativo y comercial relativas a todos los trámites relacionados con el arribo y
estadía del buque, aceptando, en nombre del armador, los derechos y obligaciones que a
éste le corresponden en dichas gestiones.
d) Armador
Es la persona natural o jurídica que, como transportador propietario o no de la
embarcación, ejerce la navegación de un buque por cuenta y riesgo propio.
e) Buque o Nave
Cualquier barco, barcaza, barcazas seabee y lash, remolcador, gabarra, balsa, plataforma
u otro artefacto flotante, relativo al transporte marítimo.
f) Buque de Línea
Es aquel que navega bajo un programa determinado y cíclico de escalas, operado por
una empresa transportista que mantiene un servicio regular desde o hacia cualquier
puerto ecuatoriano, entre otros puertos predeterminados.
h) Carga o Descarga
Se define como tal el servicio de subida o bajada de la mercadería entre cualquier lugar
en tierra o cualquier medio de transporte por agua, aéreo o terrestre o bien entre dos de
ellos.
i) Cargas Desembarcadas
Se consideran cargas desembarcadas las arribadas al puerto por vía marítima o fluvial y
descargadas de la nave con destino diferente al de trasbordo o de tránsito.
j) Cargas Embarcadas
Se consideran cargas embarcadas las arribadas al puerto por vía terrestre, con destino
diferente al de tránsito, para ser cargadas a la nave.
k) Carga de cabotaje
Es la movilizada por no sólo medio o combinaciones de medios de transporte entre
puertos o terminales marítimos o fluviales del Ecuador.
l) Carga en Tránsito
Se consideran cargas en tránsito las que arriban al recinto portuario por vía marítima
fluvial o terrestre, con origen o destino físico en otro país, saliendo del recinto portuario
por un modo de transporte diferente al de su entrada. Puede ser nacional o internacional.
La tarifa se abonará previamente al arribo o salida de la mercadería al o del recinto
portuario.
m) Cargador
Se entiende como tal al propietario de la carga.
n) Consolidar y Desconsolidar
Es la actividad de cargar o descargar mercaderías de un contenedor LCL o FCL, es decir
de aquellos cuya carga procede de varios conocimientos de embarque consolidados en
uno solo o de más de un consignatario.
ñ) Embarque y Desembarque
Es la operación de entrada y salida de pasajeros hacia y desde un buque, en el que
viajan.
p) Estiba y desestiba
Son las operaciones de colocación o arrumado, estabilización y ordenación de las
mercaderías en un medio de transporte, depósito o almacén y a la inversa.
r) Manipuleo
Consiste en mover físicamente la mercadería o el equipamiento, de un lugar a otro en el
puerto, sin cargarla o descargarla en vehículos, para la salida del recinto portuario.
s) Muelle
Se denominará como tal, a cualquier instalación, muro, amarradero, estructura o
facilidad marítima o fluvial, de atraque o amarre, así como de las infraestructuras y
superestructuras terrestres que posibilitan la estadía y operación de las naves en puerto.
Los muelles según su titularidad patrimonial, pueden ser privados o públicos.
Los muelles privados pueden ser administrados y operados por sus propietarios, que
podrán en este caso, autorizar el trabajo a terceros en ellos o concedidos a otras personas
para su administración en determinadas condiciones.
t) Muelle Preferencial
Es aquel al que tiene derecho de escala un buque, en la primera ocasión en que sea
posible, por causas derivadas de la organización del puerto, su zonificación o
especialización o de las características del buque o la carga.
u) Operación de Buque
Consiste en el ejercicio de todas las actividades necesarias para la carga y/o descarga de
mercaderías hacia o desde un buque, desde la llegada al muelle, hasta su partida.
a.- Operador Portuario de Carga (OPC): Es el OP que presta cualquiera de los servicios
relacionados con la transferencia de carga;
x) Punto de Espera
En el caso de las mercaderías, es el lugar, dentro del puerto en el que la APPB o el
concesionario establece la ubicación y ordenación de la carga o del equipamiento, para
su posterior movilización desde o hacia el buque, con la mayor eficiencia.
y) Recinto Portuario
Conjunto de espacios terrestres y acuáticos cuya delimitación esta dada por el CNMMP,
en el que se enclavan las infraestructuras e instalaciones y facilidades del Puerto.
Incluirá, en todo caso, la línea exterior de los diques de abrigo y las zonas exteriores
determinadas por las maniobras de acceso, atraque y virada, donde los diques de abrigo
no existan o no fueren suficientes para las citadas maniobras.
z) Fuerza Mayor Sin perjuicio de lo que señala el Código Civil, se define como fuerza
mayor los fenómenos naturales, conflictos bélicos, huelgas, emergencias nacionales que
impidan realizar los trabajos de carga y descarga, circunstancias éstas que serán
calificadas por la entidad y que puedan causar daños a la integridad de la carga.
Todas las personas que realicen trabajos portuarios de cualquier índole, en forma
transitoria, eventual o permanente, deberán estar respaldadas por un operador portuario
o empresa de servicios complementarios, además portar la matrícula de la DIGMER,
autorización de APPB o el documento emitido por CAPBOL, que justifique su
permanencia en las instalaciones portuarias.
a) Coordinar todas las actividades relacionadas con la entrada, estadía y salida de los
buques, zonificación y especialización de los muelles y tráfico portuario, para el logro
de la mayor eficiencia y de requerirse según el caso, emitir las disposiciones que
correspondan, previa aprobación del Gerente General;
d) Adoptar las medidas conducentes, para asegurar que las distintas operaciones
portuarias sean llevadas a cabo, en todos sus aspectos, con la mayor eficacia y eficiencia
posibles;
Esta coordinación se incluirá cuantas veces sea necesaria, para hacer más eficientes los
procedimientos para promover el desarrollo de sistemas de intercambio de información,
el establecimiento de horarios de trabajo y otras cuestiones atinentes a la actividad
portuaria.
Las directivas necesarias a emitir, y que afecten a Entidades Públicas, deberán ser
conocidas por el Gerente General para su estudio y aprobación. El Jefe de operaciones
Portuarias (JOP) podrá por si o a solicitud de los usuarios y previo informe de su
oficina, hacer conocer al Gerente General propuestas para La realización de cambios
que puedan mejorar la eficiencia de la operación portuaria o de áreas portuarias de
almacenamiento y de tráfico; y,
El JOP coordinará con la Capitanía de Puerto Bolívar todas las cuestiones relacionadas
con la policía marítima, en la entrada/salida/estadía de los buques en la jurisdicción
portuaria.
También coordinará, con la seguridad portuaria, todas las cuestiones relativas al servicio
de vigilancia para la entrada y salida de personas, equipamiento, máquinas, y
mercaderías.
Asimismo revisará con las agencias navieras, la actualización diaria de la información
relativa al programa de llegadas y salidas de buques.
Corresponde al JOP emitir normas referentes al momento, lugar y condiciones bajo las
cuales se lleven a cabo las acciones conexas a la operación, como inspecciones, tomas
de muestras, pesaje e intercambio de información.
El JOP se reunirá con los funcionarios apropiados y con los usuarios portuarios, para
revisar los requerimientos a establecer, para coordinar estas normas con las
correspondientes a las de los organismos afectados y para el logro de la mayor
eficiencia y menor costo de las operaciones.
Capítulo II
LAS OPERACIONES PORTUARIAS
La Agencia Naviera que solicite la prestación de los servicios a las naves, deberán
presentar obligatoriamente a la Autoridad Portuaria, la siguiente información:
1.- Solicitud de entrada de buque con 72 horas antes del arribo a la boya de mar, excepto
las naves cuyo último puerto de recalada sea panameño, colombiano o peruano, en cuyo
caso deben presentar 24 horas antes del arribo a boya de mar.
6.- Rol y plano de estiba de la carga de importación por escotilla o bodega del buque: 24
horas antes del inicio de las operaciones de descarga de las mercancías los mismos que
deben ser entregados al Departamento de Operaciones y a la empresa de tarje que
atiende a la nave.
7.- Aviso de zarpe, sellado y firmado por la CAPBOL: 6 horas antes del mismo.
8.- Libretas de tarja única: 11 ejemplares en idioma castellano seis horas antes del inicio
de las operaciones. Las libretas se entregarán a la empresa de tarja.
9.- Manifiesto y/o lista de carga peligrosa: 72 horas antes del arribo. Debe ser entregada
en el Departamento de Operaciones, para su respectiva distribución interna.
2.- La APPB podrá rechazar cualquier carga que por su contenido pudiese considerarse
de riesgo para el recinto portuario.
3.- Los únicos responsables por la seguridad de la nave, mientras ésta se encuentre en la
jurisdicción de la entidad portuaria de Puerto Bolívar son el Armador o Agente Naviero
y el Capitán de la nave.
5.- Las naves que se encuentren dentro de la jurisdicción de APPB deberán mantenerse
operativas y con energía suficiente y la dotación indispensable a bordo, para poder
moverse por sus propios medios al recibir el aviso de hacerlo, estando el Capitán de la
nave obligado a cumplir tal disposición.
6.- Las tripulaciones de las naves que se encuentren dentro de la jurisdicción de APPB,
no podrán realizar trabajos de mantenimiento o pintura de los cascos y superestructuras
de éstas. Para dichos trabajos, deberán hacerlo a través de una ESC debidamente
autorizada.
7.- Las naves que se encuentren dentro de la jurisdicción de APPB, no podrán achicar
los tanques de lastre, así como no podrán mantener válvulas de descarga de agua de
mar, abiertas.
8.- Los daños causados por las naves a los muelles serán de responsabilidad del armador
o sus agentes; APPB establecerá el monto de los daños y comunicará a la capitanía del
puerto, para las acciones correspondientes. En caso de que la nave tuviere que
abandonar el puerto, deberá presentar una garantía por el monto al que ascienden los
daños determinados por APPB, a nombre de APPB y de cobro inmediato que asegure el
cumplimiento de las obligaciones que se deriven de tales hechos sin ninguna clase de
condicionamiento para dicha presentación.
9.- De igual manera APPB podrá solicitar al Capitán del Puerto se niegue el zarpe de
una nave que no haya cubierto el pago de las tarifas portuarias, multas o
indemnizaciones por daños y perjuicios a que están obligados, incluyéndose en estas
últimas la contaminación marina producida por pintura, desechos de sentina, basura y
otros medios contaminantes; los montos de las garantías serán establecidos por APPB
de acuerdo a los daños causados.
a) Emergencias;
c) Cuando una nave haya dejado de realizar operaciones por falta de carga y existe otra
nave con carga y en espera de muelle.
Los gastos que ocasionen los movimientos indicados en los literales a) y b) estarán a
cargo de APPB. En el caso del literal c), será por cuenta de la nave a la que se le ordenó
la movilización.
Los Prácticos deben conocer y cumplir con las normas emitidas por la Capitanía de
Puerto Bolívar y la Administración Portuaria, para el movimiento de buques dentro de
la Jurisdicción de APPB y cumplir en todo momento lo dispuesto en el Reglamento para
el servicio de practicaje marítimo y fluvial en los puertos y terminales de la República.
Solo las personas jurídicas que estén calificados por DIGMER como OPB, OPC y ESC,
previa. autorización de APPB, podrán prestar servicios dentro de su jurisdicción.
Cualquier otra persona, sea ésta natural o jurídica, que carezca de estas calificaciones no
podrá prestar ningún servicio relativo a los OP; si es sorprendido contraviniendo esta
disposición, será sancionado conforme al presente Reglamento, recayendo sobre ella la
negación de acceso al puerto.
Los Prácticos abordarán la nave que va a ingresar al canal, en el área de la boya de mar
y en la navegación de salida del canal, el desembarque del práctico se realizará en esta
área.
Todos los buques deberán fondear en las zonas destinadas a este fin en el área de
jurisdicción del puerto, excepto casos especiales de buques en cuarentena esperando
inspección de los Oficiales de Sanidad Nacional y aquellos a los cuales se les otorgue
un permiso especial para anclar en otras partes.
Para las maniobras de zarpe o arribo, los prácticos deberán presentarse a trabajar a
bordo de la respectiva nave por lo menos con 30 minutos de anticipación sobre la hora
programada por la Agencia Naviera o la dispuesta por el Departamento de Operaciones
de la Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar.
La navegación en el estero Santa Rosa podrá realizarse durante las 24 horas, con
limitaciones de calado no mayor de 32 pies.
Los Prácticos para realizar su trabajo deberán abordar la nave en perfectas condiciones
físicas; el Capitán de la nave, deberá impedir el acceso al trabajo del Práctico que no
cumpla con esta condición, debiendo reportar este hecho, inmediatamente, a la
Capitanía del Puerto a través de la respectiva agencia naviera.
Los buques no podrán entrar o salir del canal sin la confirmación de la autorización por
parte de la Superintendencia de Terminal, la cual recibirán por radio; los Prácticos, son
los encargados y responsables de cumplir con esta regulación.
II.2.6.- Regulaciones de Seguridad para el Trafico por el Canal de Acceso.- Durante la
navegación, los prácticos deberán cumplir con las disposiciones indicadas en el
Reglamento Internacional para prevenir choques y abordajes en la mar.
Si una nave alcanza a otra, deberá hacerlo únicamente, previa comunicación por radio,
con aceptación expresa del Práctico de la nave alcanzada, tras anotación en la bitácora.
El alcance se hará solamente por la banda de babor de la nave alcanzada, debiendo esta
última disminuir la velocidad y maniobrar para permitir el paso de la primera.
EL buque que vaya realizar maniobras frente a los terminales marítimos de la APPB
deberá comunicarse con La Superintendencia de Terminal y obtener la autorización
correspondiente.
II.2.7.- Pequeñas Embarcaciones.- No se permitirá la maniobra de barcos recreativos o
pequeñas embarcaciones en el área de operación portuaria, debiendo mantenerse
alejados de buques fondeados o en movimiento.
Los remolcadores que operen en el Puerto de Puerto Bolívar deben tener bandera y
tripulación Ecuatoriana, así como también contar con la respectiva autorización de la
APPB.
Los remolcadores que operen en el Puerto Bolívar deberán cumplir con los siguientes
requisitos técnicos generales en las fechas indicadas:
d) (Reformado el por el Art. 1 del Acuerdo 0016, R.O. 566, 30-IV-2002) Cada OPB
autorizado por la APPB para prestar Servicios de Remolcadores, deberá tener por lo
menos un remolcador con dos máquinas mínimo de 600 HP cada una para las maniobras
indicadas en los literales c) y d) del numeral II.2.8.1, y además, podrá operar un
remolcador que tendrá como mínimo 400 HP de potencia total, debiendo cumplir con
todos los demás requisitos técnicos contemplados en este Reglamento.
c) Las naves entre 3.000 y 15.000 TRB deberán utilizar por lo menos un remolcador;
d) Las naves con o más de 15.000 TRB, deberán usar dos remolcadores, salvo que
tengan y usen facilidades para la maniobra de aproximación al muelle (Bow/Aft
Thruster), los mismos que por lo menos deberán utilizar un remolcador;
f) Las horas, de entrada en servicio y de finalización del mismo, serán confirmadas por
radio entre el práctico y el capitán del remolcador;
c) Antes de las 24 horas previas a la llegada del buque, debe estar completa la
información referente a la nave y, en especial la relativa a la carga a embarcar así como
instrucciones de las líneas de transporte marítimo respecto a la estiba, lista de reserva de
contenedores y secuencia de carga.
d) Las naves que hayan llegado a boya de mar y que no dispongan de agencia no serán
consideradas en la planificación de operaciones portuarias. Cuando las naves designan
agente y presenten su solicitud de entrada de buque, la nave será considerada
únicamente en la reunión próxima inmediata de planificación; y,
2.- La solicitud de muelle para la nave, deberá indicar el muelle de preferencia, en caso
de tener derecho. Una vez hecha la solicitud de muelle para un buque, el JOP realizará
la programación pertinente, de acuerdo a lo establecido en el reglamento y siguiendo en
su caso las directivas de APPB. Esta programación será presentada a los agentes o
representantes de las agencias navieras.
3.- La planificación de muelles, será observada con exactitud por los representantes de
cada agencia naviera, debiendo firmar el registro de asistencia y programación,
mediante el cual se compromete a cumplir lo planificado, excepto en casos de fuerza
mayor debidamente justificados al Jefe de Operaciones; la inasistencia a estas reuniones
no justifica el desacuerdo y no aceptación de la programación antes indicada.
5.- Las naves mantendrán su orden de arribo, para efectos de planificación de muelle,
solamente por 48 horas. Transcurrido este tiempo, la agencia naviera deberá presentar
una nueva solicitud cambiando la fecha-hora de solicitud de muelle. Se exceptúan de
esta disposición las naves que han sido previamente planificadas por la APPB y que por
motivos operacionales hubieren tenido que esperar muelle por más de 48 horas.
6.- Aquellas naves que hayan solicitado para su operación 12 horas o menos incluyendo
las maniobras de atraque y desatraque, tendrán preferencia sobre otras cuyo tiempo de
operación sea mayor de 24 horas. Quienes hayan solicitado esta preferencia no tendrán
derecho a solicitar extensión de permanencia en muelle.
7.- Si por fuerza mayor, daños a la maquinaria, a las plumas o grúas, a falta de carga, la
nave se ve impedida de continuar con las operaciones planificadas, la nave deberá salir
a fondeadero, con costo a cargo de la agencia, siempre y cuando exista otra nave
esperando muelle.
9.- Cuando una nave deba salir del muelle y dirigirse a fondeadero por requerimientos
operacionales, aunque se encuentre dentro de su tiempo de permanencia solicitado, su
regreso a muelle para terminar sus operaciones, tendrá prioridad sobre cualquier otra
nave.
10.- Si a una nave, que se le asignará un muelle para sus operaciones y al arribar debe
fondear, porque la nave que se encontraba en ese muelle ha retrasado sus operaciones,
no se facturará el tiempo de permanencia en el fondeadero.
13.- Toda nave que haya solicitado muelle por 72 horas o más y que haya sobrepasado
las 54 horas de trabajo, estará sujeta a salir a cuarentena por conveniencias
operacionales de APPB, cediendo el muelle a naves que requieran operar hasta por doce
horas incluyendo atraque y desatraque. La nave que por ésta decisión espere en
cuarentena, tendrá la primera opción para entrar a muelle una vez transcurridas las doce
horas.
14.- La falta de veracidad en el número de cajas de banano que se exportan y que consta
en la solicitud de entrada de los buques y en la programación semanal de los muelles,
con la finalidad de permanecer el mayor tiempo en los atracaderos, será motivo de
sanción por parte de la máxima autoridad de la entidad (falta muy grave).
15.- Un buque que haya incumplido la programación, no podrá desplazar a otro que
haya arribado según lo previsto, aún en el caso de que el buque transporte cargas
perecederas.
16.- La APPB de acuerdo a las necesidades operativas del Puerto, asignará el muelle
para los casos de las naves que embarquen trozas de madera, a naves portacontenedores
y naves que descargan carga al granel o bobinas, en todo caso ninguna de estas naves
permanecerá en espera de muelle por más de treinta horas.
17.- El orden de atraque y desatraque de las naves en sus respectivos muelles, será
dispuesto por el JOP; basado en la programación realizada por las agencias navieras
previa solicitud señalada en el numeral II.2.10.
El costo de estos movimientos ordenados por el JOP, será por cuenta del buque que
solicitó dicha maniobra.
II.3.2.- Amarre de Buques.- Para amarrar un buque al muelle deberán utilizarse las
facilidades destinadas a ello, como bitas, cornamusas, cadenas, etc., que el buque
utilizará de acuerdo a su tamaño y a la disponibilidad de las mismas. En caso de que el
Capitán de la nave juzgue que las facilidades otorgadas no son suficientes para
garantizar la seguridad de la nave o de la maniobra de atraque deberá presentar el acta
de protesta, inmediatamente después de determinar cualquier novedad ante el JOP, la
misma que podrá ser entregada en un plazo de 24 horas por el agente naviero, con la
fecha del incidente y la firma del Capitán de la nave.
Las buques amarrados a boyas, duques de alba u otras facilidades de fondeo y servicios,
proveerán conexiones sólidas y seguras con ellas, las mismas que deberán permanecer
iluminadas o señalizadas durante la noche. Estas conexiones deberán efectuarse de
manera que no representen peligro u obstáculo para el tráfico. Igualmente deben estar
aseguradas de manera que no puedan ser movidas.
II.3.3.- Precauciones de Buques en el Muelle.- Los buques atracados en muelle deben
permanecer ubicados de acuerdo con lo establecido en el numeral II.2.10.
Si un buque desea permanecer amarrado o fondeado sin operar, el agente solicitará con
anticipación un permiso especial al JOP y a la CAPBOL, indicando la ubicación exacta,
el número de tripulantes que permanecerán a bordo y otros requerimientos que sean
necesarios a juicio de las autoridades.
Los buques que atraquen o desatraquen con estas facilidades, deben utilizarlas con la
precaución de no dañar o poner en peligro la infraestructura de los muelles y de los
buques próximos, siendo responsables por los daños que ocasionaren el uso de estos
elementos.
A los buques amarrados sólo se les permitirá el giro de hélices a bajas revoluciones y
previa autorización del JOP.
Los buques que tengan propulsores adicionales deberán indicarlo con los símbolos
internacionales a cada lado del casco. Así mismo observarán las medidas adecuadas de
protección, en el día y en la noche.
II.3.5.- Objetos sobresalientes.- Los objetos sobresalientes superiores al contorno del
buque y que puedan ocasionar peligro para buques que pasen, deberán estar
específicamente señalizados y permanecer marcados durante el día e iluminados en la
noche. Las anclas, cuando no estén en uso, deberán estar recogidas completamente.
Los buques con bulbo en la proa deben estar señalizados con el símbolo internacional
correspondientes en cada lado de la proa.
II.3.6.- Defensa contra roedores.- Inmediatamente después de terminar la maniobra de
atraque de una nave, ésta debe colocar por lo menos una defensa contra los roedores en
cada tira de amarre que este sujeta al muelle.
II.3.7.- Incendio a bordo de embarcaciones.- En caso de presentarse un incendio en una
nave atracada ésta deberá desatracar de inmediato aún sin el apoyo del remolcador y
ubicarse en un lugar donde no presente peligro para otras naves o las instalaciones
portuarias.
b) Detalles de trabajos que permitan comprobar que los ETA/ETD pueden ser
mantenidos sobre la base de los estándares de eficiencia, así como en la experiencia en
la ejecución de los trabajos de que se trate;
d) En el caso de los buques que recalen en puertos, con una travesía menor a 24 horas
hasta Puerto Bolívar, el armador del buque, su agente o representante legal, serán
responsables de comunicar al JOP y OP estas eventualidades, en el momento en que
sean de su conocimiento;
f) Otros datos o información adicional que pudiese ser requerida por el JOP, para lograr
una mayor eficiencia, para lo cual, APPB establecerá el procedimiento y los
documentos necesarios que deben ser presentados por el operador. Esta información se
podrá enviar también vía fax u otros medios informáticos; y,
Todas estas actividades deben ser coordinadas oportunamente con los Superintendentes
de Terminales (Reuniones semanales).
II.4.3.- Operaciones de Tarja.- Las operaciones de tarja se regirán de acuerdo al
Reglamento de Tarja de EPPB:
1.- Permanecer en el recinto portuario para dar el servicio de tarja, por lo menos con dos
horas de anticipación al inicio de las operaciones de la nave.
2.- Conocer con la debida oportunidad la fecha y hora de arribo de la nave a la cual
deben atender, debiendo prever el número de tarjadores que sea necesario, bajo el
principio de un tarjador de gancho.
3.- Asistir a las reuniones diarias para la designación de las naves a las cuales las
empresas de tarja darán el servicio correspondiente.
4.- Ordenar a los respectivos tarjadores que llenen los formularios de las guías de tarja
con letra de imprenta, debiendo cerciorase que las anotaciones efectuadas se encuentren
claras en cada una de las copias.
5.- Presentar a las agencias navieras una liquidación preliminar, después del zarpe de la
nave y una liquidación definitiva en las 24 horas posteriores.
7.- En el caso de que una empresa de tarja tenga relación directa con una agencia
naviera, y coincida la atención a una nave atendida por esta última, deberá ceder su
turno a la siguiente empresa de tarja.
2. Indicar con que OPB, OPC y ESC van a laborar especificándolo en el Aviso de
Entrada.
5. Entregar a las empresas de tarja, con seis horas de anticipación al inicio de las
operaciones de la nave, las libretas de tarja en un número igual al número de ganchos
que trabajará la nave más un ejemplar, con el mismo tiempo de anticipación se
entregarán el listado de contenedores.
Los contenedores descargados frente al muelle donde la nave operó deberán ser
desalojados de forma inmediata.
Las condiciones técnicas especiales a cumplir por los equipos del OPC, deberán ser
establecidas y aprobadas por la entidad portuaria, con el asesoramiento del JOT. En todo
caso, estos equipos estarán dotados de condiciones de seguridad, tales como en
plataformas, sujeciones o pines de costado, delanteros y traseros, spreaders
autoblocantes u otros medios de seguridad; en ningún caso un contenedor podrá
sobresalir de los límites de la plataforma del camión, por ninguno de sus lados. Esta
situación facultará a la entidad portuaria de Puerto Bolívar para no permitir el ingreso o
salida de vehículos que no cumplan con estas condicionantes.
Los equipos, podrán ser provistos por empresas privadas distintas del OPC, siempre que
cumplan los requisitos exigidos y sean contratados par el OPC, actuando baja su
responsabilidad.
La APPB establecerá normas especiales y específicas para este tipo de cargas, que
deben ser consideradas como complementarias a las normas internacionales IMO sobre
el Código de Mercaderías Peligrosas, en el ámbito marítimo.
Las normas generales en esta materia se contienen en el Capítulo III del presente
Reglamento.
a) Acceso al Puerto
Deberá contener, los datos del contenedor, compañía transportadora, cargador, destino
del transporte, tara, buque en el que se transporta.
La seguridad de los procesos y las cargas, será responsabilidad del Operador a cargo de
esta actividad.
- La otra fase será la de entrega de la carga por el operador al camión o a otra nave, o
bien la recepción de carga por el OPC desde los mismos medios de transporte.
La palanquilla, los rollos de hierro o acero o carga similar de gran peso no podrán
permanecer en el delantal del muelle ni en los laterales de las bodegas antes
mencionadas.
c) El arribo secuencial de los camiones al costado del muelle debe ser asegurado por el
operador, de acuerdo al ritmo de la operación;
La EPPB verificará las tarifas a las cargas por así convenir a los intereses institucionales
y operacionales.
El ritmo de trabajo de la grúa no debe ser interrumpido por ningún tarjador, verificador
o inspector. Estos tendrán la obligación de ejecutar su trabajo sin paralizar la operación
al costado del buque.
En caso de ingreso de una grúa, será luego de la autorización del JOP, quien se regirá de
acuerdo a las características de la maquinaria.
Dada la larga ocupación de muelles que suelen requerir estas operaciones, los
programas que hagan uso del equipamiento más eficiente y de sistemas que generen
disminución de los tiempos operativos para una carga en particular, tendrán prioridad de
atraque sobre los que no cumplan con dichas condiciones o lo hagan en menor grado.
Para las operaciones de carga al granel, será obligatorio que los operadores de carga
descarguen el producto mediante tolvas o sistemas neumáticos portátiles, para evitar la
polución; además se exigirá a los volquetes o vehículos que transporten el producto,
aseguren el fondo y costado del vehículo para evitar regar la carga en los muelles y vías
de circulación del puerto, así como también será obligatorio el uso de una lona o carpa,
que tape el producto. El personal de tierra que colabore con la nave, debe tener los
equipos de protección industrial.
Cuando sea posible establecer el peso del tractor y remolque o camión, la entidad
portuaria puede aceptar la cantidad señalada. En esas condiciones, el camionero
necesitará solamente presentar prueba del peso bruta para que el peso neto de la carga
sea calculado.
Cada operador debe informarse de los límites de carga para, lo cual solicitarán la
autorización correspondiente al JOP, para el uso de vehículos, equipos o elementos de
carga, observando los pesos permitidos por metro cuadrado, carga por eje, etc., de
acuerdo al caso, por lo que no podrá usarlos ni ordenar que superen esos límites de
resistencia.
II.4.23.- Responsabilidad por daños a la infraestructura, instalaciones y equipos.- Los
usuarios de la infraestructura, instalaciones y facilidades públicas del puerto, sean
armadores, agentes u operadores portuarios, serán responsables por el daño resultante
del uso indebido o negligente de los mismos.
Lo dispuesto en el inciso anterior no será causa para prolongar la estadía del buque en el
puerto más de lo necesario para salvaguardar el derecho de terceros, ni para hacer
responsable a cualquier usuario del puerto por daños causados por negligencia u
omisión no imputables al buque.
Los daños a las instalaciones, edificaciones, vías y muelles a cargo de la APPB, serán
cubiertos por los OPC, OPB y ESC, que causaren los daños y se ejecutarán las garantías
por responsabilidad civil presentadas para que la APPB autorice la operación de este
tipo de operadores.
II.4.24.- Requerimientos para trabajo continuo, con máxima productividad.- La
Autoridad Portuaria exigirá a los buques en operación o próximos a atracar, que trabajen
continuamente hasta completar la carga / descarga, empleando el máximo de medios
humanos y materiales de estiba, equipos y métodos operativos más eficientes.
EL costo de los anteriores medios será por cuenta del buque o de quien contrate la
operación. Si el requerimiento a los agentes y/o armadores del buque, para la carga o
descarga continua es rechazado, el buque deberá dejar inmediatamente el muelle a su
costo.
Si el Capitán del buque no cumpliere con la orden de retiro, el Capitán de Puerto podrá
ordenar que el buque sea remolcado en los términos del penúltimo inciso del artículo
anterior.
II.4.26.- Responsabilidad por pérdida o avería de la carga.- Los embarcadores,
consignatarios o recibidores de la carga, los OPC, el buque, sus armadores, charteadores
y agentes o sus representantes deben proteger la carga de pérdida o avería de cualquier
tipo incluyendo, pero no limitado a: pérdidas o averías debidas a robos, roedores,
insectos, deformación, desperdicio, desmoronamiento, calor, frío, evaporación, fuego,
filtración o descarga del sistema rociador, lluvia, inundaciones, fenómenos climáticos,
defectos o filtraciones dentro a fuera de edificios u otras estructuras, guerra, disturbios,
huelgas, conmoción civil, actos de terceras personas u otras causas. Sin embargo, esta
provisión no liberará al operador portuario de carga o al permisionario, de cualquier
responsabilidad que pudiera surgir de su propia negligencia u omisión.
II.4.27.- Obligación de mantener despejadas las vías de tráfico interiores.- Los agentes
navieros u OPC a cargo de la operación que corresponda, tendrán la obligación y serán
responsables, individual y solidariamente, de mantener libre, a requerimiento de la
EPPB una zona de siete (7) metros a lo largo del delantal del muelle marginal, y de
cinco (5) metros en el muelle de espigón, para cumplir con los requerimientos de tráfico
en el mismo y servicio de otras naves.
La limpieza de los muelles a más de los delantales comprenderá las pasarelas de ingreso
a los mismos.
En el caso de cargas que produjesen adherencias al suelo, oleosas o no, éstas deberán
ser eliminadas, dejando el piso en condiciones de seguridad adecuadas para el trabajo de
las personas y los equipos, así como para recibir cualquier carga o envase.
El transporte y el destino final de los residuos retirados del puerto deberán respetar lo
establecido en las leyes especiales y normas previstas al respecto.
La agencia naviera será responsable de los desechos que puedan contaminar el área
marítima y terrestre durante las operaciones de carga y descarga.
Antes de efectuar sus operaciones, según el caso, deberá pagar en Tesorería o en las
superintendencias de terminal, la tasa por ocupación del terminal marítimo.
Capítulo III
LA SEGURIDAD EN EL ÁREA PORTUARIA
b) Las naves atracadas a los muelles tendrán su propia personal de seguridad, la APPB
no se responsabiliza por ningún tipo de pérdida o acto delictivo dentro del buque;
c) Los agentes navieros y operadores portuarios deberán organizar al personal que está a
su cargo, especialmente cuando el barco se encuentra en maniobra de desembarque,
para evitar la filtración de personas no deseadas;
1) 24 horas antes del zarpe se extremarán las medidas de seguridad sobre el ingreso de
trabajadores.
2) Dos horas antes del zarpe se verificará que todo trabajador haya salido del buque y se
pasará una inspección de las áreas susceptibles a ocultar polizones, en coordinación con
Capitanía, Seguridad Física, empresa de servicios complementarios contratado y
Capitán del buque.
III.3.- PROHIBICIONES
a) Las actividades o prácticas que representen riesgos para la integridad, a la propiedad
de las personas, las construcciones, instalaciones, medios de transporte y movilización
de cargas, objetos y cualesquiera otros bienes que se encuentren en el recinto portuario
o formen parte del mismo;
j) El estacionamiento, de camiones en los muelles con carga, o sin ellas, durante los
horarios fuera de operación.
k) Operar cualquier vehículo o equipo en cualquier muelle o lugar del puerto, cuando
ello interfiera en la eficiencia de las operaciones.
Los vehículos de uso particular o de alquiler podrán estacionarse en áreas autorizadas
por la APPB por razones tanto de seguridad portuaria como de recinto aduanero; no se
permitirá el estacionamiento de este tipo de vehículos en el delantal de los muelles a
excepción de los que por sus labores de entrega de vituallas y suministros podrán
acceder al mismo, deberá cumplir con lo que establece la guía de tránsito.
l) El usa de chimeneas, sopladores, caños de escape, etc. que emitan un humo denso en
cualquier buque, instalación, vehículo o medio de movilización de cargas;
El incumplimiento de este literal, a partir de las 2 horas de aviso dado por el JOP o
superintendentes de terminal a los responsables de los bienes, acarreará el removido y
almacenamiento de los mismos y el inicio de procedimiento para su declaración como
bienes abandonados y su enajenación. Cualquier costo o reclamación de terceros que se
derivare de estas operaciones, será por cuenta del responsable de los bienes objeto del
procedimiento;
n) Ocupar la franja libre de siete (7) metros para el muelle marginal y de (5) metros para
el muelle de Espigón destinada a la circulación longitudinal por el muelle a que se
refiere el numeral II.4.26 de este reglamento, la obstrucción del libre pasaje de cualquier
equipo o vehículo y cualquier actividad que obstaculice el tráfico interior del puerto o
ponga en peligro la seguridad de las instalaciones o las personas;
III.5.- FUMIGACIONES
Cuando se requiera la fumigación de un área portuaria, los responsables deberán
entregar un preaviso ante el JOP, con 10 días de anterioridad, para su aprobación. La
solicitud será presentada ante el JOP y al responsable de seguridad ambiental, quien
notificará de inmediato a la CAPBOL. La autorización o denegación conjunta de ambas
autoridades deberá comunicarse a los solicitantes en el plazo máximo de cinco días.
Para los propósitos aquí mencionadas, la agencia naviera deberá contratar este servicio
con empresas matriculadas por DIGMER y autorizadas por la APPB, las mismas que
deberán estar equipadas con los vehículos y medios adecuados anticontaminantes y que
estén garantizando su destino final de evacuación en los sitios autorizados par la Ilustre
Municipalidad de Machala.
Para poder cumplir los requerimientos marítimos y de comercio a través del puerto, la
Autoridad Portuaria deberá disponer de una lista actualizada de empresas idóneas,
contratadas para la recepción de desperdicios y su disposición final.
Cada clase de mercadería peligrosa tiene su propia etiqueta, la cual será puesta en el
contenedor (en los cuatro lados) o en las piezas individuales de carga general, en lugar
visible de su exterior, haciendo constar, el nombre técnico correcto de la sustancia de
que se trate, tal coma figura en el índice general del Código IMDG.
1: Explosivos.
3: Líquidos inflamables.
7: Substancias radioactivas.
8: Substancias corrosivas.
9: Substancias peligrosas varias.
b) Cualquier accidente en conexión con las cargas peligrosas debe ser avisado
inmediatamente al JOP, CAPBOL y Cuerpo de Bomberos; esta incluye averías en
envases y cualquier posibilidad de filtración o derrame de estas cargas;
c) En los casos de avería del envase o de mercadería peligrosa mal empaquetada, el JOP
deberá requerir la intervención de la CAPBOL y la de un inspector autorizado, a fin de
removerla o dar el tratamiento especial para evitar accidentes. Los agentes navieros, los
OPC o consignatarios de la carga serán los responsables de cualquier accidente;
Las agencias navieras y el OPC serán responsables de que el importador y/o exportador,
anticipadamente tenga todos los documentos en regla y los vehículos suficientes para su
operación y transporte.
Si, cumplido el procedimiento general, los responsables del buque no acataren la orden
de cambiarlo a la posición indicada, la CP, en el ejercicio de su competencia, podrá
abordar el buque con la asistencia necesaria para cambiarlo de posición.
Capítulo IV
RÉGIMEN SANCIONADOR
Son consideradas como infracciones las acciones u omisiones que pudiendo y debiendo
ser previstas por el infractor, se verifican por negligencia, imprudencia, impericia o por
inobservancia de las disposiciones de este reglamento, o de las órdenes legítimas de los
funcionarios de Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar, sin perjuicio de las que esta
misma institución pueda tipificar en las normas complementarias a este reglamento.
Las infracciones serán de carácter general para cualquier norma en que se contemplen, y
se clasificarán en:
a) LEVES.
Se consideran infracciones leves las siguientes:
1.- Presentar las solicitudes de entrada de buques con menos tiempo de 72 horas que son
las exigidas.
Excepto para las naves provenientes de las costas del Pacífico que requieran 24 horas.
2.- Llenar las solicitudes de entrada de buques con datos incompletos y/o incorrectos.
3.- No entregar a las empresas de tarja la documentación necesaria para este servicio.
4.- No pagar o/ efectuar el pago de las facturas por los servicios recibidos de OPB,
OPC, o ESC después de transcurridos (48) horas laborables a contarse de la fecha de su
presentación.
5.- Presentar las liquidaciones de tarja a las agencias navieras, luego de haber
transcurrido 48 horas hábiles del zarpe de la nave.
6.-Presentarse a dar el servicio de tarja después del inicio de las operaciones de una
nave.
9.- Colocar contenedores o carga general en áreas de tránsito vehicular o fuera de los
espacios asignados al permisionario o concesionario de patios, bodegas y demás
módulos de las áreas asignadas a dicha operación.
11.- No portar vestimenta apropiada del personal que labora en las instalaciones de
APPB para asegurar la protección de los mismos, como calzado, guantes, uniformes, y
casco de seguridad.
13.- Dejar estacionadas las maquinarias, vehículos de carga, material y/o equipos en
lugares no estipulados por la APPB.
17.- Atrasarse a las maniobras y/o no observar las regulaciones dadas por APPB, por
parte de las compañías de practicaje.
18.- Permitir que la tripulación de los buques realice trabajos de mantenimiento y/o
pintura fuera de las motonaves.
19.- Emplear expresiones, ademanes o gestos que tiendan a disminuir la autoridad o
respeto de los funcionarios y directivos de APPB.
20.- Conducir vehículos dentro del recinto portuario a mayor velocidad que la
reglamentaria.
24.- No disponer de todos los implementos y materiales que sean necesarios pan el
cumplimiento de su trabajo.
25.- Presentar los manifiestos de carga y conocimientos de embarque con más tiempo de
lo estipulado en el Capítulo II.1.1 numerales 2 y 3.
b) GRAVES.
1.- Depositar carga peligrosa en áreas diferentes a las destinadas para tal efecto.
2.- Colocar contenedores o carga general en el delantal del muelle durante las
operaciones de carga o descarga de la nave.
3.- Negarse a cumplir la orden de retiro del muelle dictada por el Departamento de
Operaciones.
4.- No realizar la limpieza del muelle, bodegas y vías de acceso, al término de las
operaciones de una nave o cada vez que el buque tenga que salir del muelle.
5.- Colocar cualquier obstáculo que constituya impedimento para el normal uso o
funcionamiento de elementos, equipos y aparatos contra incendio.
15.- No acatar las disposiciones u ordenes impartidas por los directivos y autoridades de
la institución.
18.- No observar o no hacer cumplir las medidas de seguridad para la realización de las
actividades u operaciones portuarias que impliquen riesgos para las personas y
materiales.
20.- Operar u ordenar que se opere una maquinaria o vehículo (plataforma, furgón,
camiones, etc.) fuera de los límites de rendimiento normal autorizados.
c) MUY GRAVES.
1.- Almacenar contenedores o carga que contengan explosivos.
3.- Alterar el orden, faltar de palabra y obra a los funcionarios y empleados de APPB.
5.- Efectuar labores de fumigación sin la autorización escrita de la Capitanía del Puerto
y de la Jefatura del Departamento de Operaciones.
6.- Manejar, cargar, descargar o transportar mercaderías IMDG comerciales, Clase "1" o
explosivos militares sin haber presentado la autorización de la DIGMER y efectuado la
solicitud por escrito ante la APPB.
10.- Ingerir bebidas alcohólicas dentro del recinto portuario o en el interior de los
vehículos de transporte de la carga.
a) Las infracciones leves en sesenta días, contados desde el día que se cometió la
infracción;
b) Las infracciones graves prescribirán en noventa días, contados desde el día que se
cometió la infracción; y,
c) Las infracciones muy graves prescribirán en ciento veinte días, contados desde el día
que se cometió la infracción.
Las penas impuestas por las infracciones establecidas en este reglamento prescribirán en
los plazos siguientes:
a) Las penas por infracciones leves en ciento veinte días, contados desde el día que
quedó ejecutoriada la resolución;
b) Las penas por infracciones graves en doscientos cuarenta días, contados desde el día
que quedó ejecutoriada la resolución; y,
c) Las penas por infracciones muy graves en trescientos sesenta días, contados desde el
día que quedó ejecutoriada la resolución.
g) Estas sumas deberán ser restituidas actualizadas al momento del pago, de acuerdo a
la variación del índice de precios al consumidor, desde la fecha del pago por el afectado,
hasta la del efectivo pago por la APPB al mismo, más el interés anual establecido por el
Banco Central del Ecuador, únicamente, en el caso de que la devolución se realizare
más de tres meses después de hecha la reparación por el sindicado.
IV.4.- COMPETENCIA
El JOP es el competente para conocer y resolver las infracciones leves.
El Gerente General es el competente para conocer y resolver las infracciones graves y
las muy graves.
De las resoluciones del JOP podrán los afectados apelar ante el Gerente General de
APPB, dentro de tres días de su notificación, cuya resolución causará ejecutoria,
debiendo para el efecto contar con el informe de la Unidad de Asesoría Jurídica.
Los infractores sancionados por el Gerente General de APPB por faltas graves, podrán
apelar ante el Directorio de APPB, dentro de tres días de su notificación, cuya
resolución causará ejecutoría. Así mismo, podrán apelar los infractores por faltas muy
graves en segunda instancia ante el Directorio de APPB, dentro de tres días de
notificada la resolución.
De las resoluciones del Directorio de APPB por faltes muy graves, podrán los
infractores apelar en tercera y última instancia ante la Dirección General de la Marina
Mercante y del Litoral, dentro de tres días de notificada la resolución.
IV.5.- PROCEDIMIENTO
En conocimiento que se ha cometido una infracción de las tipificadas en este
reglamento el JOP o el Gerente General, dictará un decreto para la comprobación de la
misma, agregará documentos o informes; dispondrá la citación al infractor; señalará día
y hora para que se lleve a efecto la audiencia de juzgamiento y, designará un Secretario
para actúe en la causa.
La citación con el decreto a los infractores se hará por boleta, que será entregada
personalmente por el Secretario o uno de sus colaboradores en el domicilio de los
acusados; si el infractor no recibe personalmente la primera boleta, sino la persona que
se halle en su domicilio, deberá citárselo mediante dos boletas más en distintos días.
b) Para las infracciones graves: multas entre 101 y 300 dólares, con o sin suspensión de
actividades de la o las personas naturales o jurídicas causantes de daño por un período
máximo de seis meses y con o sin inhabilitación temporal o pérdida de la concesión,
autorización o permiso, en su caso, con igual límite de tiempo; y,
c) Para las infracciones muy graves: Multas entre 301 y 1.000 dólares, con suspensión
de actividades de la o las personas naturales o jurídicas causantes directas de daño y la
inhabilitación o pérdida de la concesión, autorización o permiso, en su caso, por un
período entre seis meses y cinco años.
ANEXO
En las operaciones portuarias, la tarja es una función de primer orden, que tiene como
objeto contabilizar en forma clasificada la cantidad de bultos que ingresan y egresan del
recinto portuario, de acuerdo al movimiento de importación y exportación.
El tarjador es la persona designada por las compañías privadas para que, con alto
sentido de responsabilidad y honradez, reciba en el delantal del muelle o en otro lugar
del terminal, las mercaderías que transitan en el puerto. Siendo esta función el inicio de
las operaciones de carga y descarga, es imperativo que la mercadería sea chequeada,
clasificada y anotada correctamente en la guía, siguiendo los procedimientos
establecidos al respecto.
Las compañías calificadas para brindar el servicio de tarja deberán elaborar los
siguientes documentos.
· Número.
· Fecha de operación.
· Tipo de caja.
· Modalidad.
· Cantidad de cajas.
CARGA CONTENERIZADA:
· Serie.
· Numeración.
· Tare.
· TEUS
· Sello.
· Cantidad de contenedores.
· Total paletizado.
· Total al granel.
· Número.
· Fecha de operación.
· Marca que se ve en el bulto (letras, palabras, números que están sobre el nombre de la
ciudad de destino). Contramarcas, número fijo, número de orden o pedido.
· Clase del bulto (Si se trata de atados o paletas que no están manifestados como tales,
poner el número de bultos que contiene), (si son tambores, la clase de material de que
están hechos y su color). Ejemplo: Atados de cuatro cartones. Paletas con 40 fundas.
Tambor de hierro color plomo.
· Cantidad de bultos.
· Número.
· Fecha de operación.
· Cantidad de contenedores.
CARGA DE EXPORTACIÓN
· Hora de inicio y terminación del embarque en caso de interrupción del mismo por
comida o algún otro motivo.
· Cuadro en el que se anotarán las cajas que se embarque de acuerdo al tipo, modalidad
y horario de trabajo.
Observaciones:
· Cantidad de mercaderías.
· Marcas.
· Tiempo operativo.
- Fecha de elaboración.
- Anotar los números de recibos con los que se han cancelado dichos valares.
- Observaciones.
Considerando:
Resuelve:
Art. 1.- Expedir el "Reglamento de Operaciones Portuarias de la Autoridad Portuaria
de Manta", el mismo que se acompaña como anexo a la presente Resolución.
Art. 2.- Del cumplimiento de la presente Resolución, la misma que entrará en vigencia
el 12 de abril de 1999, encárguese a la Autoridad Portuaria de Manta.
Dada en la Dirección General de la Marina Mercante y del Litoral, a los treinta días del
mes de marzo de mil novecientos noventa y nueve.
Capítulo I
DISPOSICIONES GENERALES Y DEFINICIONES
1.1 OBJETO
El presente Reglamento describe la competencia que tiene Autoridad Portuaria de
Manta, para regular el cumplimiento de las obligaciones y procedimientos
operacionales, que deberán observar las personas naturales o jurídicas que actúan en
este Puerto, para realizar las actividades relacionadas con los buques que recalan o
utilizan sus canales de acceso y con la maquinaria, equipo o carga.
1.2 DEFINICIONES
a) DIGMER
b) Agente Naviero
d) Armador
e) Buque o Nave
Cualquier barco, barcaza, barcazas seabee y lash, remolcador, gabarra, balsa, plataforma
u otro artefacto flotante.
Todas las referencias de este Reglamento a "buque", "nave" o "naves" incluirán, sin
excepción, a su dueño, armador, charteador y/o agente.
f) Buque de Línea
Es aquel que navega bajo un programa determinado y cíclico de escalas, operado por
una empresa transportista que mantiene un servicio regular desde o hacía cualquier
Puerto ecuatoriano, entre otros puertos predeterminados.
h) Carga o Descarga
Se define como tal el servicio de subida o bajada de la mercadería entre cualquier lugar
en tierra o cualquier medio de transporte por agua, aéreo o terrestre o bien entre dos de
ellos.
i) Carga a Desembarcar
l) Carga en Tránsito
Es la que llega a un Puerto, como escala intermedia entre su origen y su destino final en
otro Puerto. Puede ser nacional o internacional.
m) Carga de Transbordo
Es aquella cuyo traslado se efectúa bajo control aduanero en una misma aduana, desde
una unidad de transporte a otra o a la misma en distinto viaje, incluido su descarga a
tierra para continuar su destino.
n) Cargador
ñ) Consolidar Desconsolidar
o) Embarque o Desembarque
q) Estiba y Desestiba
r) Atraque al Muelle
Se da esta denominación al momento en que un buque durante las maniobras de atraque
al costado del muelle designado para este fin, haya asegurado la primera tira de amarre
al muelle.
s) Manipuleo
t) Muelle
Los muelles pueden ser administrados y operados por sus propietarios, que podrán en
este caso, autorizar el trabajo de terceros en ellos o concedidos a otras personas para su
administración, en determinadas condiciones.
u) Muelle Preferencial
Es aquel al que tiene derecho de escala un buque, en la primera ocasión en que sea
posible, por causas derivadas de la organización del Puerto, su zonificación o
especialización o de las características del buque o la carga.
v) Operación de Buque
w) Operador Portuario
x) Desatraque al Muelle
y) Punto de Espera
z) Recinto Portuario
aa) IMDG
La Autoridad Portuaria de Manta y todos los usuarios del Puerto estarán obligados a
cumplir estas normas, sus modificaciones y las complementarias, que sean dictadas por
la autoridad competente, en el ámbito de sus atribuciones respectivas y de acuerdo al
marco constitucional y legal en la materia.
Puerto de Manta.
Según Decreto 1373 de octubre 24 de 1966 y publicado en el Registro Oficial No. 149
de febrero 27 del mismo año, la Autoridad Portuaria de Manta tendrá jurisdicción sobre
las zonas marítimas y terrestres que a continuación se indican:
1. Zona marítima que comprende el mar territorial situado entre la punta de Charapotó
por el Norte hasta la punta de Ayampe por el Sur; y,
2. Zona portuaria terrestre que comprende todas las extensiones de terrenos aledaños a
la misma, con excepción de las zonas de playa y de bahía.
Los límites geográficos del Puerto de Manta estarán definidos como los de la
jurisdicción de la Autoridad Portuaria de Manta.
a) Coordinar todas las actividades relacionadas con la entrada, estadía y salida de los
buques, zonificación y especialización de los muelles y tráfico portuario, para el logro
de la mayor eficiencia, emitiendo al respecto las directivas que corresponda, previa
autorización del Gerente General.
d) Adoptar las medidas conducentes para asegurar que las distintas operaciones
portuarias sean llevadas a cabo, en todos sus aspectos, con la mayor eficacia y eficiencia
posible; y,
e) Coordinar con las autoridades pertinentes las condiciones del ejercicio de sus
funciones, de forma que la utilización de sistemas, equipamientos u otras facilidades en
el ejercicio de procedimiento en materias relativas a actividades públicas como
regulaciones sanitarias marítima, humana, animal y vegetal, migración, requisitos
aduaneros, controles de Capitanía del Puerto cualquier otro órgano u organización
conexos a las actividades portuarias para que no produzcan retrasos en las operaciones.
Esta coordinación, incluirá, cuanto sea necesario, para ser más eficientes los
procedimientos para promover el desarrollo de sistemas de intercambio de información,
el establecimiento de horarios de trabajo y otras cuestiones atinentes a la actividad
portuaria.
Las necesarias directivas a emitir, en cuanto afecten a entidades públicas, deberán ser
conocidas por el Gerente General para su estudio y aprobación.
El Jefe de Operaciones Portuarias (JOP), podrá por sí, o a solicitud de los usuarios y
previo informe de su oficina, hacer conocer al Gerente General, propuestas para la
realización de cambios que puedan mejorar la eficiencia de la operación portuaria o de
áreas portuarias de almacenamiento y de tráfico.
También coordinará, con la seguridad portuaria, todas las cuestiones relativas al servicio
de vigilancia para la entrada y salida de personas, equipamiento, máquinas y
mercaderías.
El Jefe de Operaciones Portuarias se reunirá con los funcionarios apropiados y con los
usuarios portuarios, para revisar los requerimientos a establecer, para coordinar estas
normas con las correspondientes a las de los organismos afectados y para el logro de la
mayor eficiencia y menor costo de las operaciones.
Capítulo II
LAS OPERACIONES PORTUARIAS
La Agencia Naviera que solicite la prestación de los servicios a las naves, deberá
presentar obligatoriamente a la Autoridad Portuaria, la siguiente información:
Cuando el barco esté a 1 milla "NNE" de la cabeza del rompeolas el práctico procederá
a recibirlo.
3. Conocimientos de embarque:
5. Rol y plano de estiba de la carga de importación por escotilla o Bodegas del Buque
24 horas antes del inicio de las operaciones de descarga de las mercancías los mismos
que deben ser entregados a la empresa de tarja que atiende a la nave.
Once ejemplares en idioma castellano: 6 horas antes del inicio de las operaciones. Las
libretas se entregarán a la empresa de tarja.
2. Podrá rechazar cualquier carga que por su contenido pudiere considerarse de riesgo
para el recinto portuario;
6. Los daños causados por las naves a los muelles serán de responsabilidad del Armador
o sus Agentes. Autoridad Portuaria de Manta establecerá el monto de los daños y
comunicará a la Capitanía del Puerto, para las acciones correspondientes, en caso de que
la nave tuviere que abandonar el Puerto sin haber presentado una fianza que asegure el
cumplimiento de las obligaciones que se deriven de tales hechos;
7. Autoridad Portuaria de Manta podrá solicitar al Capitán del Puerto que se niegue el
zarpe de una nave que no haya satisfecho las tarifas portuarias, las multas o
indemnizaciones por daños y perjuicios a que esté obligada; y,
a) Emergencias;
Los gastos que ocasionen los movimientos indicados en los literales a) y b) estarán a
cargo de Autoridad Portuaria de Manta y en el caso del literal c), será por cuenta de la
nave involucrada.
Todos los Prácticos y Capitanes al mando de buques, deben cumplir las regulaciones
internacionales para prevención de colisiones y polución en el mar, excepto en lo que se
oponga a las normas particulares establecidas en el presente Reglamento, Reglamento
para el Servicios de Practicaje Marítimo y Fluvial en los Puertos y Terminales de la
República, las dictadas por la Autoridad Portuaria de Manta y la Capitanía del Puerto en
el ejercicio de su competencia.
Los Prácticos deben conocer y cumplir con las normas emitidas por la Capitanía del
Puerto y la Administración Portuaria, para el movimiento de buques dentro de la
Jurisdicción de Autoridad Portuaria de Manta y cumplir en todo momento lo dispuesto
en el Reglamento para el Servicios de Practicaje Marítimo y Fluvial en los Puertos y
Terminales de la República.
Únicamente las empresas que hayan sido calificadas y matriculadas por la DIGMER
como operadores portuarios para proveer el servicio de practicaje, serán los únicos
autorizados para proporcionar este servicio.
Los prácticos no podrán ejercer esta actividad individualmente como personas naturales.
Para las maniobras de zarpe o arribo, los Prácticos deberán presentarse a bordo de la
respectiva nave, por lo menos con 30 minutos de anticipación sobre la hora programada
en el Departamento de Operaciones de Autoridad Portuaria de Manta.
Los Prácticos para realizar su trabajo, deberán abordar la nave en perfectas condiciones
físicas, a juicio del Capitán de la nave, deberá, en todo caso, impedir el acceso al trabajo
del Práctico, que no cumpla con esta condición, debiendo reportar este hecho,
inmediatamente, a la Capitanía del Puerto a través de la respectiva Agencia Naviera.
El acceso al Puerto se realizará a través del canal señalado en las cartas náuticas para
este efecto.
Los buques no podrán entrar o salir del muelle sin la confirmación de la autorización, la
cual recibirán por radios, los Prácticos, son los encargados y responsables de cumplir
con esta regulación.
c) Las naves entre 3.000 y 15.000 TRB no necesitarán utilizar más de un remolcador
salvo petición del Capitán al mando o requerimiento expreso del Práctico;
d) Las naves con 15.000 TRB o mayores deberán usar dos remolcadores, salvo que
tengan y usen facilidades para la maniobra de aproximación al muelle (Bow/Aft
Thruster), que el Capitán al mando y el Práctico que de el servicio juzguen que no es
necesario el segundo remolcador y así se exprese a la solicitud del servicio por el
Armador, su Agente o Representante. En estos casos el Práctico debe obligatoriamente
anotar esta circunstancia en la bitácora del puente y hacerlo constar en su comunicación
por radio con los servicios de Autoridad Portuaria de Manta al inicio de la maniobra;
Las horas, de entrada en servicio y de finalización del mismo, serán confirmadas por
radio entre el Práctico y Capitán del remolcador y servirán para la facturación del
servicio;
f) El Reglamento Tarifario para los Puertos Comerciales del Estado vigente contiene las
condiciones de inicio suspensión y fin del servicio;
g) El Operador Portuario del buque que haya prestado el servicio tiene la obligación de
entregar al Jefe de Operaciones Portuarias y al Capitán del Puerto el informe por escrito
de las incidencias correspondientes el cual podrán ser entregados personalmente, vía fax
u otro medio informativo;
En caso de buques muy grandes o especiales que requieran facilidades más allá de las
normalmente utilizadas en la operación del Puerto y que recalen en otros puertos del
país o de la Región cercanos a Manta, la secuencia anterior no debe ser suministrada
hasta que el buque zarpe del último Puerto en que recale, pero debe ser preparada de
acuerdo al cronograma existente;
c) Antes de las 24 horas previa a la llegada del buque, debe estar completa la
información referente a la nave y, en especial la relativa a la carga a embarcar así como
instrucciones de las líneas de transporte marítimo respecto a la estiba, lista de reserva de
contenedores y secuencia de carga;
2. Las naves que fondeen en boya de mar, mantendrán su orden de arribo, para efectos
de planificación de muelle, solamente por 48 horas. Transcurrido este tiempo, la
Agencia Naviera deberá presentar una nueva solicitud cambiando la fecha-hora de
arribo, como si fuere por primera vez el arribo a boya de mar.
3. Se admitirá como fuerza mayor los daños a la maquinaria, a las plumas o grúas de
las naves que le impidan movilizarse por sus propios medios o continuar con las
operaciones, según sea el caso, por un lapso no mayor de 4 horas, al término del cual
deberá salir a fondeadero.
4. La planificación semanal de muelles que se realiza los días lunes, miércoles y viernes
de cada semana, será observada con exactitud y los representantes de cada Agencia
Naviera deberán firmar el registro de asistencia y programación, mediante el cual se
comprometen a cumplir lo planificado. La inasistencia a estas reuniones no justifica la
no aceptación de la programación antes indicada.
5. Si a una nave se le asignara un muelle para sus operaciones y al arribar deba fondear
porque la nave que se encontraba en ese muelle ha retrasado sus operaciones, no se
facturará el tiempo de permanencia en el fondeadero.
6. Para el caso de naves que embarquen trozas de madera, Autoridad Portuaria de Manta
determinará el muelle condicionado a las necesidades del Puerto.
7. Los buques pesqueros de tráfico internacional o nacional de alto calado se regirán por
las normas que Autoridad Portuaria de Manta establezca.
Los buques abarloados a otros buques que estén atracados en muelles o fondeaderos
asignados, con el propósito de entregar o tomar carga o dar suministros deberán, a
requerimiento del Jefe de Operaciones Portuarias, moverse temporalmente si están
bloqueando el ingreso o egreso de un buque durante las maniobras de atraque,
desatraque o fondeo en cuarentena.
Para amarrar un buque al muelle deberán utilizarse las facilidades destinadas a ello,
como bitas, cornamusas, cadenas, etc. que el buque utilizará de acuerdo a su tamaño y a
la disponibilidad de las mismas. En caso de que el Capitán de la nave juzgue que las
facilidades otorgadas no son suficientes para garantizar la seguridad de la nave o de la
maniobra de atraque deberá presentar el acta de protesto inmediatamente después de
determinar cualquier novedad ante el Jefe de Operaciones Portuarias, la misma que
podrá ser entregada en un plazo de 24 horas por el Agente naviero, con la fecha del
incidente y la firma del Capitán de la nave.
El Acta de Protesto no eximirá al Capitán de la nave de su responsabilidad en asegurar
la nave, de acuerdo con las condiciones meteorológicas y de marea.
La instalación de cabos, cables, etc. que pueda perjudicar la correcta maniobra de otros
buques, sólo será permitida con autorización expresa del Jefe de Operaciones
Portuarias. Estos elementos deberán ser vigilados constantemente y retirados de
inmediato cuando dificulten la maniobra de buques.
Los buques amarrados a boyas, duques de alba u otras facilidades de fondeo y servicios,
proveerán conexiones sólidas y seguras con ellas, las mismas que deberán permanecer
iluminadas o señalizadas durante la noche.
A los buques amarrados solo se les permitirá el giro de hélices a bajas revoluciones y
previa autorización del Jefe de Operaciones Portuarias.
Los buques que tengan propulsores adicionales deberán indicarlo con los símbolos
internacionales de cada lado del casco. Así mismo deben observar las medidas de
protección día y noche.
Los objetos sobresalientes superiores al contorno del buque y que puedan ocasionar
peligro para buques, deberán estar marcados, específicamente, y permanecer marcados
durante el día e iluminados en la noche.
Los buques con bulbo en la proa deben estar señalizados con el símbolo internacional
correspondiente en cada lado de la proa.
b) Planilla de trabajos que permitan comprobar que los ETA/ETD pueden ser
mantenidos por los buques que recalen a puertos a menos de 24 horas de travesía a
Manta, el Armador del buque, su Agente o Representante Legal, serán responsables de
comunicar al Jefe de Operaciones Portuarias y Operador Portuario estas eventualidades,
en el momento en que sean de su conocimiento;
d) Otros datos o información adicional que pudiese ser requerida por el Jefe de
Operaciones Portuarias, para lograr una mayor eficiencia.
1. Permanecer en el recinto portuario para dar el servicio de tarja, por lo menos con dos
horas de anticipación al inicio de las operaciones de la nave;
4. Ordenar a los respectivos trabajadores que llenen los formularios de las guías de tarja
con letra de imprenta, debiendo cerciorarse que las anotaciones efectuadas se
encuentren claras en cada una de las copias;
La modalidad del trabajo de tarja será en forma rotativa, en el orden que se haya
establecido en la Unidad de Planificación.
En el caso de que una empresa de tarja tenga relación directa con una Agencia Naviera,
y coincida la atención de la nave atendida por esta última, deberá ceder su turno a la
siguiente empresa de tarja.
DESCRIPCIÓN DE LA TARJA
En las operaciones portuarias, la tarja es una función de primer orden, que tiene como
objeto contabilizar en forma clasificada la cantidad de bultos que ingresan y egresan del
recinto portuario, de acuerdo al movimiento de importación y exportación.
El tarjador es la persona designada por las compañías privadas para que, con alto
sentido de responsabilidad y honradez, reciba en el delantal del muelle o en otro lugar
del terminal, las mercaderías que transitan en el Puerto. Siendo esta función el inicio de
las operaciones de carga y descarga, es imperativo que la mercadería sea chequeada,
clasificada y anotada correctamente en la guía, siguiendo los procedimientos
establecidos al respecto.
Las compañías calificadas para brindar Servicio de Tarja deberán elaborar los siguientes
documentos:
• Tarja de Importación;
• Tarja de Exportación.
1. Entregar a las empresas de tarja, con seis horas de anticipación al inicio de las
operaciones de la nave, las libretas de tarja, en un número igual al número de ganchos
que trabajará la nave, más un ejemplar. Con el mismo tiempo de anticipación se
entregará también el listado de contenedores;
Las operaciones portuarias en el Puerto se realizará durante 24 horas del día y durante
todo el año, si la respectiva demanda así lo requiere.
Se excluyen de los párrafos anteriores los contenedores que sustituyan a otros que
estuvieron en su momento en su posición de embarque y que, por causas justificadas, no
pudieron ser embarcados teniendo que ser sustituidos.
Lo indicado anteriormente no autoriza a ocupar el delantal del muelle, el mismo que
deberá estar libre todo el tiempo a fin de facilitar el libre tránsito de personas y
vehículos utilizados para las operaciones de carga o descarga.
Las condiciones técnicas especiales a cumplir por los equipos del Operador Portuario de
Carga, deberán ser establecidas y aprobadas por la Autoridad Portuaria, con el
asesoramiento del Jefe de Operaciones Portuarias. En todo caso estos equipos estarán
dotados de condiciones tales como plataformas, sujeciones o pines de costado,
delanteros y traseros, spreaders autoblocantes u otros medios de seguridad; en ningún
caso un contenedor podrá sobresalir de los límites de la plataforma del camión, por
ninguno de sus lados.
Los equipos, podrán ser provistos por empresas privadas distintas del Operador
Portuario de Carga, siempre que cumplan los requisitos exigidos y sean contratados por
el Operador Portuario de Carga, actuando bajo su responsabilidad.
Deberá contener los datos del contenedor, cargador, buque en que se transportó o
transportará, destino del transporte terrestre, quién ordenó el movimiento y fecha de
entrada o salida del recinto.
La seguridad de los procesos y las cargas, será responsabilidad del operador a cargo de
esta actividad.
Salvo que sea autorizado por el Jefe de Operaciones Portuarias, por circunstancias que
demuestra una mayor eficiencia en el muelle o por la naturaleza de las cargas, que
requiera su despacho directo, la carga a o desde el buque, se operará por el método
conocido por "Carga o descarga Indirecta".
La otra fase será la de entrega de la carga por el operador al camión o a otra nave, o bien
la recepción de carga por el Operador Portuario de Carga desde los mismos medios de
transporte.
Cuando un operador este trabajando en la primera línea de muelle, mientras se ejecuten
ambas fases de trabajo, sin que tenga que ser de la misma operación, se llevarán a cabo
con el equipo y personal suficiente como para no interferir en la mutua eficiencia.
La palanquilla, los rollos de hierro o acero o carga similar de gran peso no podrán
permanecer en el delantal del muelle ni en las alas laterales de las bodegas antes
mencionada.
La carga general a embarcar tiene que ser paletizada, unitizada o prelingada antes de la
llegada al muelle.
El arribo secuencial de los camiones se dará sin perjuicio de las acciones que tome el
Jefe de Operaciones Portuarias para proteger la eficiencia operacional, como pérdida de
la prioridad de muelle o requerimientos del tipo de los previstos en el numeral 2.4.21
siguiente, en los casos en que el buque este operando.
Siempre que ello sea posible sin merma de la seguridad, las grúas del buque utilizarán el
equipo especial para el levantamiento múltiple de pallets, etc. En la misma virada u otro
equipo de manipuleo para poder aumentar la eficiencia en función del tipo de carga, de
modo de aprovechar al máximo la capacidad de levante de las grúas.
Dada la larga ocupación de muelles que suelen requerir estas operaciones, los
programas que hagan uso del equipamiento más eficiente y de sistemas que generen
economías de escala para una carga particular, tendrán prioridad de atraque sobre los
que no cumplen con dichas condiciones o lo hagan en menor grado.
2.4.19 PESAJE
En el caso de que la pesada sea obligatoria o requerida por los terceros distintos de la
Autoridad Portuaria de Manta, los pesos de la mercadería podrán ser suministrados por
balanzas públicas o privadas, siempre que reúnan la certificación de calificación
adecuada y aceptada por la Autoridad Portuaria y, en su caso, por la Aduana.
Cuando sea posible establecer el peso del tractor y remolque o camión, Autoridad
Portuaria puede captar la cantidad señalada. En esas condiciones, el camionero
necesitará solamente presentar prueba del peso bruto para que el peso neto de la carga
sea calculado.
Se podrá dar un soporte documental adecuado que certifique la tarea de un camión o
remolque de las condiciones que acuerde coordinadamente la Autoridad Portuaria y los
demás interesados.
Cada Operador o pacto interviniente en tareas operativas dentro del área portuaria y
especialmente en los muelles, deben cumplir con los límites de distribución de peso
para depósitos y muelles establecidos por la Autoridad Portuaria.
Cada operador debe informarse de los límites de carga por metro cuadrado, carga por el
eje, etc. permitidos en cada caso y no puede usar, ni ordenar el uso de vehículos,
equipos o elementos de carga que superen esos límites.
Lo dispuesto en el inciso anterior no será causa para prolongar la estadía del buque en el
Puerto más de lo necesario para salvaguardar el derecho de terceros, ni para hacer
responsable a cualquier usuario del Puerto por daños causados por negligencia u
omisión no imputables al buque.
El costo de los anteriores medios será por cuenta del buque o de quien contrate la
operación. Si el requerimiento a los Agentes y/o Armadores del buque, para la carga o
descarga continua es rechazado, el buque deberá dejar inmediatamente el muelle a su
costo.
Si el Capitán del buque no cumpliere con la orden de retiro, el Capitán del Puerto podrá
ordenar que el buque sea remolcado en los términos de los últimos incisos del artículo
anterior (II..4.24).
El desecho o basura deberá ser retirado dejando al muelle y zonas afectadas por la
operación en las condiciones sanitarias y de limpieza adecuadas.
En el caso de cargas que produjesen adherencias al suelo, oleosas o no, éstas deberán
ser eliminadas, dejando el piso en condiciones de seguridad adecuadas para el trabajo de
las personas y equipos, así como para recibir cualquier carga o envase.
El transporte y el destino final de los residuos retirados del Puerto deberán respetar lo
establecido en las leyes especiales y normas previstas al respecto.
Las naves que embarquen estos productos operarán en el muelle que Autoridad
Portuaria de Manta le asigne de acuerdo a sus prioridades y requerimientos
operacionales.
Capítulo III
LA SEGURIDAD EN EL ÁREA PORTUARIA
a) Las normas de seguridad que dicte la Autoridad Portuaria y la Capitanía del Puerto;
Quienes incumplan estas disposiciones, serán responsables por los daños causados, sin
perjuicio de la aplicación de sanciones, en su caso.
3.2 PROHIBICIONES:
c) El Jefe de Operaciones Portuarias podrá establecer zonas especiales para que los
trabajadores puedan fumar;
m) Operar cualquier vehículo o equipo en cualquier muelle o lugar del Puerto, cuando
ello interfiera en la eficiencia de las operaciones.
El incumplimiento de esta regla, a partir de las 12 horas de aviso dado por el Jefe de
Operaciones Portuarias a los responsables de los bienes, acarreará el removido y
almacenamiento de los mismos y el inicio de procedimiento para su declaración como
bienes abandonados y su enajenación. Cualquier costo o reclamación de terceros que se
derivare de estas operaciones será por cuenta del responsable de los bienes objeto del
procedimiento; y,
p) Ocupar la franja libre de siete (7) metros destinada a la circulación longitudinal por el
muelle a que se refiere el numeral 2.4.26 de este Reglamento, la obstrucción del libre
pasaje de cualquier equipo o vehículo y cualquier actividad que obstaculice el tráfico
interior del Puerto o ponga en peligro la seguridad de las instalaciones o las personas.
3.4 FUMIGACIONES
En cumplimiento del Anexo 1 del Convenio MARPOL, el Agente Naviero del buque
que desee deshacerse de desperdicios aceitosos debe solicitar la descarga a la o las
empresas contratadas por la Autoridad Portuaria de Manta al efecto.
Para poder cumplir los requerimientos marítimos y de comercio a través del Puerto, la
Autoridad Portuaria deberá disponer de una lista autorizada de empresas idóneas,
contratadas para la recepción de desperdicios y su disposición final.
Estos desperdicios orgánicos deben ser manejados en medios considerados idóneos por
la Sanidad Vegetal, Animal Marítima. La Autorización Portuaria mantendrá una lista de
las facilidades de recogida y tratamiento existentes y de las empresas encargadas de
ello, en su caso.
Cada clase de mercadería peligrosa tiene su propia etiqueta, la cuál será puesta en el
contenedor (en los cuatro lados) o en las piezas individuales de carga general, en lugar
visible de su exterior, haciendo constar, el nombre técnico correcto de la sustancia de
que se trate, tal como figura en el Índice General del Código IMDG.
Estas etiquetas deberán permanecer o ser repuestas en los contenedores o envases,
incluso cuando estén almacenados vacíos y limpios, después de haber contenido
mercaderías peligrosas.
1. Explosivos;
3. Líquidos inflamables;
7. Substancias radioactivos;
8. Substancias corrosivos;
Los Armadores o sus Agentes deberán anunciar en forma precisa las mercaderías
peligrosas, con anterioridad al arribo y de acuerdo a las normas de este Reglamento.
Si el último Puerto de partida está a menos de 24 horas de Manta, se debe informar los
posibles cambios surgidos en la lista de cargas peligrosas a la salida del buque de dicho
Puerto.
b) Cualquier accidente en conexión con las cargas peligrosas debe ser avisado
inmediatamente al Jefe de Operaciones Portuarias, Capitán del Puerto y bomberos. Esto
incluye averías en envases y cualquier posibilidad de filtración o derrame de estas
cargas;
c) En los casos de avería del envase o de mercadería peligrosa mal empaquetada, el Jefe
de Operaciones Portuarias deberá requerir la intervención de la Capitanía del Puerto y la
de un inspector autorizado, a fin de removerla o dar el tratamiento especial para evitar
accidentes. Los Armadores, Agentes o Consignatarios de la carga serán los responsables
de cualquier accidente;
d) Todo vehículo que transporte combustible deberá portar el respectivo permiso para
este tipo de carga, así como poseer un extinguidor, aparte de los requisitos portuarios ya
conocidos;
El equipo de manejo de cargas debe cumplir con los estándares de seguridad nacional e
internacional y con los requerimientos específicos del Puerto.
En caso que sea necesario mover algún buque en el interior del Puerto para facilitar la
navegación o el comercio o proteger otros buques o propiedades, el Jefe de Operaciones
Portuarias emitirá la orden y hará cumplir el movimiento de dicho buque siguiendo el
procedimiento general establecido.
Si, cumplido el procedimiento general, los responsables del buque no acataren la orden
de cambiarlo a la posición indicada, la Capitanía del Puerto, en el ejercicio de su
competencia, podrá abordar el buque con la asistencia necesaria para cambiarlo de
posición.
Capítulo IV
RÉGIMEN SANCIONADOR
Son consideradas como infracciones para efecto del presente Reglamento, las acciones u
omisiones contrarias a lo prescrito en las normas y disposiciones generales y
particulares, que signifiquen incumplimiento de las disposiciones de uso de bienes
públicos, derechos de terceros, libre competencia en su caso, seguridad y tráfico
marítimos y operación portuaria, preservación del medio ambiente y cualquier otra que
sea aplicable por su naturaleza; sin perjuicio de que la Autoridad Portuaria de Manta
pueda tipificar otras infracciones en las Normas Complementarias a este Reglamento.
Las infracciones serán de carácter general para cualquier norma en que se contemplen, y
se clasificará en:
a) Leves:
1. Presentar las Solicitudes de Entrada de Buques con menos tiempo de 72 horas que
son las exigidas;
2. Llenar las Solicitudes de Entrada de Buques con datos incompletos y/o incorrectos;
4. Efectuar el pago por los servicios de tarja, a las Empresas que presentan este servicio,
en lapsos mayores de ocho días;
6. Presentarse a dar el servicio de tarja después del inicio de las operaciones de una
nave;
12. Dejar estacionados los vehículos, maquinarias y/o equipo en lugares no estipulados
por la APM; y,
13. No mantener operativa la maquinaria y equipo portuario con todas las normas de
seguridad industrial, como: luces delanteras, posteriores y de operación, alarma sónica
lumínica de retroceso, identificación de la empresa, número de la máquina y revisión de
los sellos de los sistemas hidráulicos, etc.
b) Graves:
1. Depositar carga peligrosa en áreas diferentes a las destinadas para tal efecto;
c) Muy Graves:
1. Almacenar contenedores o carga general que contenga explosivos;
10. Negarse a cumplir la orden del Jefe de Operaciones Portuarias para la movilización
de una nave, en caso necesario para facilitar la navegación o el comercio o proteger
otros buques o propiedades; y,
Los plazos de prescripción de las sanciones impuestas por infracciones cometidas serán:
a) Las infracciones leves prescribirán a los seis meses de haber sido sancionadas;
b) Las infracciones graves prescribirán a los tres años de haber sido sancionadas; y,
c) Las infracciones muy graves prescribirán a los cinco años de haber sido sancionadas.
Será reincidente el infractor que acumule tres infracciones de un mismo tipo (leves,
graves o muy graves) dentro del período de prescripción correspondiente.
Para establecer la prescripción de una infracción y de existir una del mismo tipo, no
prescrita cuando se cometió la segunda, se considerará para ambas el período de
prescripción de está última, a efectos de reincidencia.
Nota:
De acuerdo a la disposición general de la Ley 98-12 (R.O. 20-S, 7-IX-98) en toda
norma que se haga mención a la Junta Monetaria, así como a sus miembros y su
Presidente, deberá entenderse Directorio del Banco Central, miembros y Presidente del
Directorio del Banco Central respectivamente.
4.4 DEPÓSITOS, RECURSOS Y APELACIÓN
Las sanciones impuestas serán efectivas de inmediato sin perjuicio del recurso a que
tenga derecho el sancionado. Cuando las sanciones sean de tipo pecuniario, su importe
se depositará en la Autoridad Portuaria de Manta, hasta tanto se resuelva el recurso.
Los depósitos referidos en el inciso anterior, podrán hacerse en las mismas modalidades
aceptadas por la prestación de garantías y devueltos, en su caso, en igual forma. Los
depósitos por este concepto no tendrán derecho a actualización de valor de la moneda y
ni intereses, en caso de levantarse la sanción por la vía del correspondiente recurso.
Las sanciones que se indican en este numeral son correspondientes a las infracciones
que se determina en el numeral 4.1.
a) Para las infracciones leves: multas entre 20 y 150 SMVG, con o sin suspensión
temporal de la actividad de la o las personas naturales o jurídicas causantes directo de
daño, por un plazo máximo de (7) siete días;
b) Para las infracciones graves: entre 150 y 300 SMVG, con o sin suspensión de
actividades de la o las personas naturales o jurídicas causantes de daño por el período
máximo de 6 meses y con o sin inhabilitación temporal o pérdida de la concesión,
autorización o permiso, en su caso, con igual límite de tiempo; y,
c) Para las infracciones muy graves: multas entre 300 y 1.600 SMVG, con suspensión
de actividades de la o las personas naturales o jurídicas causantes directa de daños y la
inhabilitación o pérdida de la concesión, autorización o permiso, en su caso, por un
período entre seis y cinco años.