Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda I) A politolgia elmlettrtnete 1 A politikatudomny

y elzmnyei az antikvits, a renesznsz s a felvilgosods trsadalomfilozfijban kori Hellszban: politika = a kzssg (polisz) gyeivel val foglalkozs Arisztotelsz: az ember nem ms, mint zon politikon, azaz kzssgi letre hivatott llny A politika = az llamm szervezdtt trsadalmak mkdst irnyt tevkenysg (ksbb alakult ki) A politika = gyakorlati irnyt hatalmi mechanizmus (poliszok idejn) A politikaelmlet = az llami intzmnyek s trsadalmi folyamatok lnyegrl s vgs cljrl val, elvont fogalmakat hasznl, filozfiai szint gondolkods (Hellsz) 1 2 Az antik politikai filozfia Platn: idelis llam eszmnykpe A lakossg 3 rsze: Dolgozk Harcosok Blcsek (filozfusok) Az llam irnytst az utbbiak vgzik Megsznik a magntulajdon s a csald Kollektivizls, gyermek s nkzssg Platn utpikus szocializmus legkorbbi eszmei elfutra A grg poliszok 3 csoportba sorolhatk Monarchik (egyeduralom) Arisztokrcik (kevesek uralkodnak) Demokrcik (sokasg uralkodik) Az els kett alapveten j llamforma Ltrejhetnek azonban trannisz/oligarchia eltorzult egyeduralmak is: Arisztotelsz:

A demokrcia a cscselk uralma alapveten rossz Vagyoni cenzusokkal lehet javtani, s timokrcia rendszert ltrehozni Polbiosz: A Birodalom sikert abban ltta, hogy az a 3 grg llamforma elnys tvzete: mikt politeia (kevert llamberendezkeds) Politikai gondolkods a renesznsz idszakban

1. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda Itliai renesznsz: Niccol Machiavelli (1469-1527) Kt tpus llamforma ltezik: Kztrsasgi Egyeduralom Akkor j, ha az uralkod nem erklcsi elveket kvet, hanem a politika sajtos trvnyszersgeinek megfelelen cselekszik; nem csak a keresztnyi megbocsts s igazsgossg ernyeit gyakorolja, de kegyetlennek s hazugnak is kell lenni az orszga rdekben => a legfontosabb uralkodi kpessg = virt (rtermettsg) machiavellizmus = politikai elvtelensg, kpnyegforgats Tipikus kpviselje volt az itliai vroskztrsasgokban kibontakoz korai polgrosods szellemisgnek A feudalizmus felbomlsa s a kapitalizmus kibontakozsa (XVI-XVII. sz. szak Atlanti trsgek; Nmetalfld, Franciaorszg, Brit szigetek) Gazdasgi fejlds szellemi forrongs Felvilgosods kibontakozsa: Az eszmei irnyzatok kzs vonsa, hogy mindannyian valamifle kritikjt fogalmaztk meg a feudlis trsadalmi viszonyoknak, a dinasztikus monarchiknak s az ezek fennllst szentest katolikus egyhznak Anglia John Lock (1632 1704) Hatalommegoszts tzise A legfontosabb hatalmi gak: Trvnyhozi Vgrehajti Fderatv (klpolitika) Franciaorszg Charles Louis Montesquieu (1688 1755) Hatalommegoszts tzise A legfontosabb hatalmi gak: Trvnyhozs Vgrehajts Brskods A hatalmi gak elvlasztsnak s klcsns kontrolljnak kvetelmnye, napjaink kpviseleti demokrciiban is az alkotmnyos berendezkeds alapelveit jelenti. 1787: Amerikai Egyeslt llamok Alkotmnya 2. oldal

A felvilgosods trsadalomfilozfija

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda 2 A politikatudomny kialakulsa s intzmnyeslse 1 A politikatudomny kezdetei az Amerikai Egyeslt llamokban Az Amerikai Egyeslt llamokban az eurpai felvilgosods idei jval hamarabb gyakorlati megvalstst nyertek, mint a legtbb eurpai orszgban Az els tartsan mkd kpviseleti demokrcia A XIX. sz. kzepre mr jl bevlt intzmnyek voltak a ktkamars trvnyhozs, a fggetlen elnki hatalom, a Legfelsbb Brsg Els politikatudomnyi tanszk: 1880, USA; John William Burgess szervezte meg a new york-i Columbia Egyetemen. Az alkotmnyos rendszert s annak intzmnyeit (parlament, kormny, brsg stb.), ezek mkdst s egymshoz val viszonyt vizsglta 1920-30-as vekben tevkenykedett Tudsok s kutatk (Charles Merriam, Harold D. Lasswell, Joseph Alois Schumpeter) behavioristk Modern trsadalomtudomnyok eredmnyeinek s mdszereinek alkalmazsa 3 (szociolgia, pszicholgia) a politikatudomnyban val

A chicagi iskola

A modern politolgia megteremtse k alkalmaztk elszr az empirikus adatfelvteli technikkat (krdv, kzvlemny-kutats)

A politolgia, mint demokrcitudomny II. vilghbor alatt s utn A politikatudomny egsz rtkrendjt helyeztk j lapokra rtkalap tudomnny tettk a politolgit Kzp eurpai tudsok s rtelmisgiek, akik a ncizmus ldztetsei ell meneklve emigrltak az USA-ba (Hannah Arendt, Leo Strauss, Karl Deusch) a politolgia feladata, hogy megmutassa a demokratikus politikai rendszerek s a diktatrk mkdsnek klnbsgeit, valamint, hogy megoldst knljon a diktatrikus rendszerekben lknek a demokrcira val ttrshez. Politolgia = demokrciatudomny Magyarorszg: 90-es vek Els nll politolgia szak 1997-ben indult az ELTE-n Dr. Bihari Mihly vezetsvel

II) A kormnyzati rendszerek

3. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda 1 A politikai rendszerekrl ltalban A politikatudomny trgya: a politikai rendszerek Politikai rendszer nem azonos az llami intzmnyek rendszervel A politikai rendszer magban foglalja az intzmnyeken tl, a politika nem intzmnyi szereplit /prtok, klnfle rdek s nyomsgyakorl csoportok, mindenfajta politikai jelensg (eszmk, ideolgik, vlaszti magatarts, politikai kultra)/ A demokrciatudomny legalapvetbb krdse: demokrcia vagy diktatra? 1 2 A kzvetlen s a kpviseleti demokrcia Kzvetlen demokrcia: Ahol az adott politikai kzssg minden tagja rszt vesz a dntshozatalban (Athni demokrcia) Kzvetett vagy kpviseleti demokrcia: Az llam polgrai nem vesznek rszt kzvetlenl a dntshozatalban (modern demokrcik) Meghatrozott idnknt kpviselket vlasztanak Elltjk a dntshozi, kzssgirnyti funkcikat Npszavazs gydntk Vlemnykrk Az llampolgrok a rendszeres vlasztsokon kvl nem sok eszkzzel rendelkeznek a kpviselk tevkenysgnek befolysolsra A kpviselk trvnyhozi, illetve kormnyzati tevkenysge nem jelent garancit a npakarat rvnyeslsre gyakori az ellentt A procedurlis s a szubsztantv demokrcia felfogs Procedurlis vagy eljrsi demokrcia felfogs egy adott politikai rendszer esetben, demokrcirl bizonyos intzmnyes eljrsok meglte esetn beszlhetnk A demokrcia leglnyegesebb kritriumai (Robert A. Dahl): Az ltalnos, egyenl, titkos s kzvetlen vlasztjog A rendszeres kpviselvlaszts Ugyanazokat a problmkat vetik fel, melyek a kpviseleti demokrcinl megjelennek A szabadon vlasztott kpviseltestlet hozza trvnyeket A vgrehajt hatalom a trvnyhozsnak van bizonyos rtelemben alrendelve A jogrendszer biztostsa a politikai szabadsgjogok rvnyeslst

A demokratikus kpviselet ltal felvetett problmk:

4. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda Szubsztantv vagy tartalmi demokrcia felfogs egy politikai rendszer akkor minsthet demokrcinak, ha az ott meghozott dntsek tkrzik az emberek akaratt. Az intzmnyes kritriumok meglte msodlagos krds. Slyos ellenttek A kzvetlen demokratikus dntshozatal mkdtetsnek mikntje egy tbbmillis npessg llam esetben elvi szinten is megoldhatatlan problma A szubsztantv demokrciartelmezs kritikja igazolsul szolglhat egyes npbart diktatrnak A politikatudomnyban alapveten a procedurlis kritriumok teljeslse esetn beszlnek demokrcirl

A politikai diktatrk Diktatra = minden olyan politikai rendszer, ahol nem rvnyeslnek a demokratikus dntshozatal procedurlis kritriumai Hannah Arendt megalkotta az n. totalitarizmus elmletet A XX. szzadban a hagyomnyos politikai diktatrk mellett kialakult a diktatrikus rezsimek egy j tpusa, totalitrius, vagy totlis rendszer A hagyomnyos diktatrkat autoriter, azaz tekintlyelv rezsimekknt aposztroflta (Hitler, Sztlin) 1 A totlis diktatrk Lnyege: a hatalom nem csupn a politika szfrja felett gyakorol teljes kontrollt, a trsadalom sszes tbbi alrendszerre is kiterjed, a trsadalom teljes talaktsra trekszik Legitimcijt a programideolgia szolgltatja Fennmaradsra a garancit erszakszervezetek jelentik Ideltpust Arendt a fasizmus s a sztlini Szovjetni sszehasonlt vizsglatbl alaktotta ki. A politolgusok ide soroljk mg a maoista Knt, a Pol-Pot rezsim uralmt Kambodzsban, sztlinista szak-Korea, Szaddam Huszein uralmt Irakban, a Castro rezsimet Kubban Az autoriter rendszerek Csak politikai diktatra Az llampolgrok politikai jogait korltozzk: Nincs sajtszabadsg Nem lehet a fennll hatalom ellen tntetni A vlasztsokon akadlyozzk/nem is lehet ellenzki jelltet indtani A tbbi trsadalmi szfrban megmarad a polgrok viszonylagos szabadsg

5. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda 3 Legfbb tpusai: Tradicionlis monarchik: A trsadalom szerkezete feudlis jelleg Hagyomnyos uralkod osztlyok vannak a hatalmon Pl.: Szad-Arbia, Jordnia, Marokk, Nepl Teokrcik: A papsg, vagy vallsi vezetk kezben van a politikai irnyts Pl.: Irn, Afganisztnban a tlibok, Tibet a knai megszllsig (1955) Polgri oligarchikus rezsimek A leggazdagabbak sajttjk ki a politikai hatalmat Kzp amerikai bannkztrsasg (ltetvnyesek) Dlkelet zsiai kistigrisek (multinacionlis cgek) A katonai diktatra: A hadsereg vezeti ragadjk magukhoz a hatalmat Leggyakoribb autoriter diktatra Afrika, zsia, Latin Amerika, Pakisztn Egyprti diktatrk: Egy politikai prt vagy mozgalom tesz szert kizrlagos uralomra Szovjetuni A demokrcia trhdtsnak 3 hullma: XIX. szzad, XX. szzad eleje: szak atlanti trsg (Eurpa s szak Amerika) II. vilghbor utn Eurpban: Nmetorszg, Olaszorszg; eurpai gyarmatok: India 80-as vek: szovjet blokk sszeomlsa, latin amerikai orszgok demokratizldsa

A demokratikus kormnyzati rendszerek A politikai rendszerek kzponti vzt az llami intzmnyek rendszere kpezi => kormnyzati rendszerek A kormnyzati rendszerek csoportostsnak kt legltalnosabb kategrija az llamforma s a kormny fogalma 1 Az llamforma krdse: monarchik s kztrsasgok llamforma = az adott orszgban az llamfi posztot milyen mdon tltik be Monarchia az llamfi poszt dinasztikus ton rkldik Alkotmnyos monarchia:

6. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda 2 3 Az uralkod csak reprezentatv jogkrkkel rendelkezik Kztrsasg az llamft meghatrozott idtartamra vlasztjk Vlaszthat: Parlament Kzvetlenl a np

Hatalommegoszts funkcionlis elv szerint: a kormnyformk Kormnyforma = a hatalmi gak, fknt a trvnyhozs s a vgrehajts egymshoz val viszonyt fejezi ki Osztlyozs a funkcionlis hatalommegoszts szempontjban Els kztrsasgokban s alkotmnyos monarchikban montesquieu-i hatalommegoszts A trvnyeket a parlament hozta A uralkod/elnk/kinevezett kormny irnyt A vgrehajt s trvnyhoz hatalmi g fggetlen volt egymstl Vlasztjog fokozatos kiterjesztse prtok alakulsa, megjelense a parlamentbe => parlamentnek felels kormnyzs Az llamf a parlamentben tbbsget szerzett prt vezetjt bzta meg a kormnyalaktssal A trvnyhozs a prtok kpviselibl ll A trvnyhozi s vgrehajti hatalmi g sszefondik Az llamfi poszt politikailag slytalan, reprezentatv

A parlamentris rendszerek Parlamentris kormnyforma = amelyben a trvnyhozs s a vgrehajts viszonyt tekintve, rvnyesl a kormny parlament eltti felelssge A legelterjedtebb kormnyforma a demokratikus orszgokban Egyeslt Kirlysg, rorszg, Benelux llamok, Skandinv orszgok, j kzp keleti eurpai demokrcik nagy rsze A parlamentris kormnyforma jellemzi: Alkotmnyjogi hierarchia cscsn a parlament ll A parlamentet meghatrozott idkznknti kpviselvlasztsokon az llampolgrok vlasztjk Kormnyt a tbbsget szerzett prt vagy koalci alakthat Az llamf (kztrsasgi elnk) szerepkre pusztn ceremonilis, s a parlament vlasztja Valdi politikai vezet a kormnyf (miniszterelnk) Htultje:

7. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda A vlasztsi rendszernek ksznheten sok kis prt kerl be a parlamentbe, s csak sokprti koalcis kormny alakulhat Instabil Kisebb vita is koalcis szaktst => tbbsg elvesztst jelenti => kormnyvlsgok, krzisek Megolds: Vlasztsi rendszer talaktsa Bizonyos alkotmnyos eszkzkkel megersthet a kormny parlamenten belli pozcija a bizalmatlansgi szavazsok esetn (Nmetorszg) Lnyege a kormny a parlamentben nem buktathat meg leszavazssal, csak ha az ellenzki prtok sszefogva kpesek megszavazni egy msik kormnyt = konstruktv bizalmatlansgi indtvny A prezidencilis kormnyforma Prezidencilis (elnki) rendszer USA: Trvnyhoz szerv az llampolgrok ltal vlasztott ill. a tagllamok ltal deleglt kpviselkbl ll, ktkamars Kongresszus A vgrehajt hatalom feje az llampolgrok ltal (teht nem a Kongresszus) vlasztott elnk => a Kongresszus nem buktathatja meg bizalmatlansgi szavazssal 5 Nem oszlathatja fel a Kongresszust Tnyleges politikai vezet Szakterletek irnytsra secretary ket (llamtitkr) nevezhet ki a trvnyhoz s a vgrehajt hatalmi gak fggetlensge rvnyesl bri hatalom fggetlen Legfelsbb Brsg A flprezidencilis modell Franciaorszg 1958 Charles De Gaulle alkotmnyreform =>flprezidencilis (flelnki) rendszer Az llamf vals hatalmi jogostvnyokat kap A parlament ltal vlasztott kormny a parlamentnek s a np ltal vlasztott elnknek is felels. Magyarorszg: Kancellri tpus parlamentris kztrsasg A kormny csak konstruktv bizalmatlansgi indtvnnyal buktathat meg llamf gyenge kztrsasgi elnk

Kancellrdemokrcia/kancellri tpus parlamentris kztrsasg

8. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda 6 4 Miniszterelnk kormnyf, a tnyleges politikai vezet Hatalommegoszts terleti alapon Ahol nincs terleti alapon trtn hatalommegoszts unitrius (egysges) llamok ltalban kis terlet orszgok esetben fordul el Nincsenek olyan nagymrv gazdasgi, kulturlis klnbsgek az egyes rgik kztt DE, Franciaorszg nemzetllami ideolgia s Napleon ltal megteremtett ers kzponti kzigazgats hagyomnya Fderci (szvetsgi llam) rgii, illetve tartomnyai vonatkozsban nagyfok nllsgot lveznek => tagllamok Tartomnyai kormnnyal rendelkeznek vlasztott trvnyhozssal, szmos sajt

Szvetsgi szint trvnyhozs s kormny is ltezik Klpolitika, hadgy, gazdasgpolitika, trsadalombiztosts ltalban szvetsgi szint hatskrbe tartozik Kultrpolitika, oktatspolitika, igazsgszolgltats tagllami szint Konfderci llamszvetsg Tagjai minden tekintetben nll llamok Csak klpolitikjukat hangoljk ssze Nem tl tarts kpzdmny Fggetlen llamok Kzssge a Szovjetuni szthullsa utn a tagllamok konfderatv jelleg szervezete Csak papron mkdik Eurpai Uni rendszeti krdsek,

A trvnyhozs mkdse A trvnyhozi intzmnyek az llampolgrok ltal kzvetlenl vlasztott kpviseli testletek Parlament, Orszggyls, Nemzetgyls, Kongresszus A trvnyhoz szerv a npszuverenits rvnyeslsnek lettemnyese Npfelsg = a kpviseleti demokrcikban a npnek nem parancsol semmilyen uralkod, a np mindenki felett ll, maga a np gyakorolja a legfbb dntshozi hatalmat vlasztott kpviseli rvn A kpviseli testlet alkotmnyjogilag a legfbb dntshoz szerv => a meghozott dntsek semmilyen ms llami szerepl s semelyik llampolgr nem brlhatja fell Magyarorszgon az Alkotmnybrsg tevkenysge, az Orszggyls ltal elfogadott trvnyek felett gyakorolt normakontroll, srti a npszuverenits elvt 1 A parlamentek szervezeti struktrja

9. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda A trvnyhozi szervek csoportostsa szervezeti struktra alapjn: Egykamars parlament a szerv egy testlet A magyar Orszggyls, szlovk / svd trvnyhozs Ktkamars parlament kt klnll testletbl ll Az els kamara (alshz) az llampolgrok sszessge ltal vlasztott kpviseljelltekbl ll ltalban prtfrakcikbl s szakbizottsgokbl plnek fel Frakci = az egy prthoz tartoz kpviselk csoportjai a parlamenten bell A prtfrakcikhoz nem tartoz n. fggetlenek sok szempontbl nem tekinthetk teljes jog kpviselnek A kpviselk prthovatartozsuk alapjn voksolnak a plenris lseken a nyilvnos vitk Bizottsg = az egyes kormnyzati szakpolitikkkal foglalkoz, parlamenten belli testlet, mely klnbz prtfrakcihoz tartoz kpviselket tmrtenek A parlamentek dnts-elkszt szerve A prtok kztti rdemi alkudozs nagyrszt a bizottsgok zrt lsein zajlik Elnksggel rendelkezik Az elnksg (hzelnk s helyettesei) felgyelik a parlament bels eljrsrendjnek betartst, a hivatali appartus mkdst, kpviselik a parlamentet, mint intzmnyt A msodik kamara (felshz) ettl eltr elv alapjn vlasztott/deleglt kpviselk Leggyakrabban a fderlis berendezkeds llamokban a tagllami egysgek szmra biztost kpviseletet: Az egyes tartomnyok parlamentjei deleglnak a lakossgszm arnyban kpviselket a msodik kamarban (Ausztria) A tagllami kormnyok kldenek kpviselket a felshzba (Nmetorszg) Az egyes tagllamokban a lakossg kzvetlenl vlaszt kpviselket, s minden tagllambl azonos szm kpvisel kerl be a trvnyhozs felshzba (USA, Ausztrlia) Alkalmazzk unitrius llamokban is Funkcija- elnyjtsa s krltekintbb tegye a dntshozatali folyamatokat

10. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda Kpviselit az llampolgrok a prtok jelltjei kzl vlasztjk, csak ms vlasztsi rendszer szerint (Kanada, Lengyelorszg) Hivatsrendi korporatv alapon szervezett msodik kamara rorszg A kpviselket a fbb foglalkozsi gak rdekvdelmi szervezetei delegljk Lordok Hza Anglia Egyes tagjai rkletes alapon nyerik el a mandtumukat a lordsg adomnyozhat a kzletben valamilyen tren kiemelked teljestmnyt nyjt szemlyek szmra = meritokratikus kpviselet USA Kongresszus a kt kamara kzel egyenrang 2 Kpviselhz Szentus Eurpai parlamentek: Els kamara meghatrozott szerep Kltsgvets elfogadsa, kormny killtsa Msodik kamara ksleltet hatskr jratrgyals cljbl visszadobhat egy trvnyjavaslatot (DE csak 1*)

A kt kamara ritkn egyenrang

A parlamentek funkcii: Trvnyhozs Dntsei rvn orvosolja az adott politikai kzssg trsadalmi, gazdasg stb. problmit Jogalkots a dntsek jogszablyi formba hozsa A parlament ltal elfogadott jogszably = trvny Magyarorszg trvnyhozs folyamata: Trvnyjavaslat benyjtsa az orszggylsi prtfrakci, kormny, kztrsasgi elnk nyjthat be kpvisel,

Illetkes szakbizottsg eldntik, hogy az indtvny nyilvnos vitra bocsthat e Plenris lsen kerl megtrgyalsra a trvnyjavaslat, amit a bizottsg tovbb enged az ltalnos vitban minden prtfrakci 1-1 kpviselje vlemnyt mond a rszletes vitban a javaslathoz indtvnyokrl mondanak vlemnyt 11. oldal benyjtott mdost

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda a vgszavazs sorn egyenknt szavaznak a mdost indtvnyokrl, majd egszben megszavazzk/elvetik a javaslatot A kztrsasgi elnk egyszeri jratrgyalst/alkotmnybrsgi fellvizsglatt krheti A trvny a Magyar Kzlnyben val megjelens napjn vagy az ott megjell ksbbi idpontban lp hatlyba Legfbb kzjogi mltsgok megvlasztsa NEM trvnyhozs Az orszggyls hatskre, vlasztja a Kztrsasgi elnkt, miniszterelnkt, Legfbb Brsg elnkt, alkotmnybrkat, llami Szmvevszk elnkt, llampolgri jogok biztosait Az elfogadott trvnyjavaslatok kzel 90%-t a kormny terjeszti be A politikai dntsek tnylegesen a kormnyban szletnek A parlamentben jogilag trvnyhozs folyik, de ez nem tekinthet valdi dntshozatalnak

Kontroll biztostsa a kormnyzati dntshozatal felett kormny ellenrzse Formalizlt intzmnyes Plenris lsek brmely kpvisel krdseket, interpellcikat intzhet, s ezekre az illetkes kormnytag kteles rdemben reaglni Parlamenti vizsgl bizottsg Informlis Nyilvnossg biztostsa A politikai nyilvnossg biztostsa Legitimls

A vgrehajts szerepli: A prtelv demokrcikban a kormnyzati dntshozatal elssorban a vgrehajt hatalmi ghoz kapcsold intzmnyekben zajlik Montesquieu-i rtelemben vett egysges s fggetlen vgrehajts napjainkban mr csak a prezidencilis kormnyformval rendelkez llamokban (USA) lelhet fel Az elnk egy szemlyben kpviseli a vgrehajt hatalmat, a kormny, mint testleti szerv nem ltezik A Kongresszus csupn slyos alkotmnysrts esetn egy rendkvl bonyolult eljrs keretben vlthatja le az elnkt impeachment USA trtnelmnek sorn sszesen kt alkalommal volt sikeres (Bill Clinton ellen volt az utols) A parlamentris kormnyzati rendszerekben nincs egysges vgrehajt hatalmi g A vgrehajts kt rsze az llamfi hatalom s a kormny A trvnyhozs a kormny sszefondik 12. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda 1 Az llamfi intzmny Az llamfi poszt lehet: rkletes Alkotmnyos monarchia Vlasztott Kztrsasgi llamforma Parlamentris kztrsasg a parlament vlaszt llamft/a np vlaszt = kztrsasgi elnk Reprezentatv funkcikkal rendelkezik Alkotmnyos vlsg esetn nyerhet csak rdemi dntsi jogkrket Magyarorszg: A kztrsasgi elnk szerepe szimbolikus Kifejezi a nemzet egysgt, demokratikus mkdse felett Fegyveres erk fparancsnoka Kpviseli a magyar llamot a nemzetkzi kapcsolatokban rdemrendeket ad s magasabb rang llami tisztsgviselket nevez ki, mint: llamtitkrokat, nagykveteket, a hadsereg tbornokait, az egyetemi tanrokat, a Magyar Nemzeti Bank elnkt, a Magyar Tvirati Iroda elnkt, a Magyar Rdi s a Magyar Televzi elnkt A kinevezsi jogkr nem jelenti azt, hogy az llamf nll dntst hoz, csupn nneplyesen beiktatja, a kormny vagy a parlament ltal javasolt szemlyeket Tnyleges politikai hatskre: 2 Trvnyjavaslatot nyjthat be a parlamentnek Npszavazst kezdemnyezhet Az Orszggyls ltal elfogadott trvnyekre alkotmnyossgi vtt mondhat, de jogban ll politikai vtt is emelni Parlamenti ciklusvltskor, a kormnyalakts kapcsn dntsi pozciba kerlhet dnti el, kit kr fel kormnyalaktsra A kztrsasgi elnkt az Orszggyls vlasztja 2/3-os tbbsggel Ha szksg van 3. fordulra, akkor mr egyszer, 50%-os tbbsg is elg 5 v a mandtum rkdik az llamszervezet

A politikai dntshozatal centruma: a kormny

13. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda A parlamentris kormnyzati rendszerekben a f politikai dntshoz szerv a kormny Nem parlamenti tbbsgnek van kormnya, hanem a kormnynak van parlamenti tbbsge A mindenkori kormny struktrja s mkdsnek mikntje nagyban fgg a pillanatnyilag rvnyesl prtkzi erviszonyoktl Kormny = Szkebb rtelmezs: a miniszterelnkbl s a miniszterekbl ll testleti szerv 10 25 miniszterbl ll testlet A miniszterek az egyes fontosabb irnytsrt felels politikusok szakpolitikai terletek

Tgabb rtelmezs: tagjainak tekinthetk mg az llamtitkrok s magban foglalja a minisztriumok szervezett is => kormnyzat A kormnyok szervezeti formja s dntsi rendje orszgonknt igen eltr lehet A magyar Alkotmny sem rgzti a minisztriumok szmt Minden kormnyban megtallhatk: Belgy, klgy, honvdelmi, pnzgy, igazsggy A mostani magyar minisztriumok szma:15 Trcanlkli miniszterek: nem minden miniszter al tartozik minisztrium Miniszterek kztt kiemelkedik: kormnyf (miniszterelnk) Politikai llamtitkr a helyettese A kzigazgatsi llamtitkr appartusnak vezetje a minisztrium hivatali

A kormny a kormnyzat ltal kormnyozza a kormnyzottakat.

A kormny s a kzigazgats kapcsolata A kzigazgats = a kormnyzat szinonimjaknt hasznljuk, a kormny irnytsa alatt ll hivatalok szervezetrendszert rtve alatta XX. szzad elejn Eurpban az a felfogs vlt uralkodv, hogy a kormnyzati igazgats s szervezs nagyfok szakrtelmet s hossz tv tervezst ignyl tevkenysg A minisztriumok politikai vezetsnek lland cserldse mellett, biztostani kell a hivatali appartus szemlyi llandsgt, mindezt a kormnyzati munka folytonossgnak rdekben A politikt s kzigazgatst a lehet legnagyobb mrtkben el kell vlasztani egymstl

14. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda Max Weber llam fogalma (1864 1920): a brokrcia ideltipikus modellje Hogyan kne mkdnie idelis esetben a kzigazgatsnak? A kzigazgats mindenekeltt szakma, gy a kormnyzati tisztviselk kinevezse, illetve ellptetse a szakmai rtermettsg s nem politikai szempontok alapjn kell, hogy trtnjen Nagy-Britannia, Nmetorszg USA a kzigazgatsi felsvezetk posztjai a patronage (politikai zskmny) rszt kpezik Teljesen elfogadott, hogy az j elnk a fbb llami hivatalokba sajt szakrtit ltesse Ez trsadalmilag is hasznos gy a vlasztk akaratbl gyztes politikai er kezbe kerlnek a kormnyzati pozcik megakadlyozza a kzigazgats brokrciv vlst A brokrcia = 4. hatalmi g A dnts elkszts egyre inkbb a hatalmas brokratikus appartus feladata A trvnytervezetek kzhivatalnokok feladata (reformmunklatok) elksztse a

A kzigazgats szerepe n

A rutinszer napi dntsek jelents rszt a kztisztviselk hozzk meg A minisztriumi tisztviselk nem pusztn a politikusok dntseinek adminisztratv vgrehajtst vgzik, hanem a kormnyzati politika alaktsnak fontos szerepliv, a politikacsinls rszeseiv vltak Magyarorszg: A politika s a kzigazgats viszonyban a jogi szablyozst tekintve az eurpai normk rvnyeslnek Tiszta elvlaszts modellje valsul meg a minisztrium politikai vezetse s a kzigazgatsi appartusa kztt (elmletben) Az sszes minisztriumi felsvezeti poszt a politikai zskmny rsze (gyakorlatban) A politikai szempont a kzigazgatsi llamtitkrok, minisztriumi fosztlyvezetk s osztlyvezetk kinevezsben/eltvoltsban is dnt szerepet jtszik A kzigazgats magban foglalja a kzponti llamhatalom minisztriumoktl szervezetileg fggetlen intzmnyeit (APEH, rendrsg

Az llami s a helyi igazgats szervezete

15. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda + minisztriumok = llamigazgats), nkormnyzatok egsz szervezet rendszert a terleti s teleplsi

Az llamigazgats intzmnyeit, kzigazgats tudomnyi terminolgival lve, a szervezeti dekoncentrci jellemzi, ami azt jelenti, hogy a helyi szerveknek nincs nllsga, a felsbb szervek ltal utasthatak. Az nkormnyzatok rendszerre a decentralizltsg jellemz Magyarorszg: Az nkormnyzatisg kt szintje: Helyi/teleplsi nkormnyzatai) (kzsgi s vrosi; Budapest kerleti

Terleti (megyei s fvrosi) 1994 ra kiegszti nkormnyzatok hlzata a nemzetisgi s kisebbsgi

Az alkotmnybrskods a politikai rendszerben A harmadik hatalmi g brskods az igazsgszolgltats szervezetrendszere Addig volt direkt politikai szerepe ameddig nem vlasztottk el a tbbi hatalmi gtl, magyarn ugyanaz a szemly gyakorolta a legfbb bri hatalmat, aki a kormnyzst vgezte s a trvnyeket meghozta Polgri forradalmak a brsgok kiszorultak a politikai rendszerbl => a brsgok jogalkalmazst vgeznek Nem alkothatnak j jogszablyokat Alkotmnybrskods az indirekt jogalkots; a jogrtelmezs s a politikai dntshozatal sszecsszik 1 Az alkotmny fogalma Alkotmny olyan alaptrvny, mely rgzti a legfbb politikai intzmnyek kzjogi alapjait, egymshoz val viszonyukat, valamint az llampolgrok alapvet jogait s ktelessgeit is szablyozza. A legmagasabb szint jogszably rott (kartlis) alkotmny / trtnelmi alkotmny Fggetlensgi Nyilatkozat (1766) - USA Emberi s Polgri Jogok Nyilatkozata (1789) Franciaorszg Egyeslt Kirlysg mai napig nincs rott alkotmnyuk => jogszoks, joggyakorlat garantlja a demokratikus elvek rvnyeslst = trtnelmi alkotmny

Az llampolgri jogok s ktelessgek Az alkotmnyok: Rgztik az llam kzjogi berendezkedsnek alapjait Meghatrozzk az adott orszg llamhatalmi szervek hatskrt llam s kormnyformjt,

16. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda Szablyozzk az llampolgrok egymssal, illetve az llammal szembeni fbb jogait s ktelessgeit A legalapvetbb emberi s llampolgri jogok: Veleszletett jog az lethez s az emberi mltsghoz A szemlyes szabadsg s a szemlyes biztonsg joga Jogegyenlsg, a diszkriminci tilalma Gondolat, lelkiismereti s vallsszabadsg Szls s sajtszabadsg, gylekezsi szabadsg Vlasztjog Tulajdonhoz val jog Kollektv jogok biztostsa DE a nemzeti s etnikai kisebbsgek jogait a legtbb liberlis demokrcia alkotmnya nem tartalmazza, ahogy ritka (csak a szocialista orszgokra jellemz) a gazdasgi s szocilis jogok alkotmnyba foglalsa A jogszablyok betartsnak ktelezettsge A kzteherviselshez val hozzjruls (adzs) A haza vdelmnek ktelezettsge (nem azonos a sorktelezettsggel) A gyermekek tanttatsnak kvetelmnye Az alkotmnybrskods funkcija: Alkotmnybrskods az alkotmnyrtelmez tevkenysg, valamint az llamhatalmi szervek illetve egyes llampolgrok eljrsa kapcsn felmerl esetleges alkotmnysrts megllaptsa 4 Csak az rott alkotmnnyal rendelkez orszgokban ltezik Funkcijnak beillesztst a politikai rendszerbe szervezetileg 2 mdon oldottk meg: Az alkotmnybrskods szervezeti megoldsai USA Legfelsbb Brsg Mg alkotmnyossgi vitban is csak konkrt jogeset kapcsn dnthet (konkrt normakontroll) Dntsnek hatlya csak a peres felekre terjed ki Alkotmnyellenessgre hivatkozva nem semmisthet meg trvnyt, de megtilthatja az alkalmazst Eurpa klnll alkotmnybrsgi testletek Szervezetileg nem tagozdnak be a rendes brsgi hierarchiba Funkcijuk s hatskrk alapjn tbbek, mint brsgok Jogkrket tekintve az eurpai alkotmnybrsgok 4 csoportja: 17. oldal

Az llampolgri ktelessgek:

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda Konkrt nomakontrollra jogosultak Utlagos absztrakt normakontroll konkrt jogvita nlkl is megtmadhat egy jogszably Elzetes absztrakt normakontroll amikor az alkotmnybrsgot mg el nem fogadott trvnyjavaslatok vizsglatra is fel lehet krni Absztrakt alkotmnyrtelmezs (Magyarorszg) konkrt trvnytervezettre sincs szksg ahhoz, hogy mozgsba hozzk az Alkotmnybrsgot, hanem egy absztrakt dntsi alternatvrl is alkotmnybrsgi hatrozatot lehet krni Magyarorszg: Az Alkotmnybrsg nem jogalkalmazst vgez, hanem mg el sem kszlt jogszablyokat brl fell Politikai vitkban foglal llst Lehetsges indtvnyok kre: Magyarorszgon s Nmetorszgban lehet llampolgrnak alkotmnyossgi panaszt tenni Alkotmnybrk vlasztsa: Sok orszgban felttel: a tbbves felsbrsgi plyafuts Ezekben az orszgokban az alkotmnybrk kivlasztsnl a szakmai szempontok dominlnak Magyarorszg felttel: 45-ik letvt betlttt, jogszi vgzettsggel rendelkez, elmleti vagy gyakorlati szakember Az Alkotmnybrsg 11 tag, a brk mandtuma 9 v A brk szemlyre a parlamenti prtfrakcik kpviselibl ll jellbizottsg tesz javaslatot 2/3os tbbsg kell csak egyni

Alkotmnybrskods Magyarorszgon Szles jogkr, politikai testlet Elssorban nem jogalkalmazst vgez, hanem az elzetes normakontroll s az absztrakt alkotmnyrtelmezs gyakorlsa rvn indirekt politikai dntshozatalt folytat Srti a npszuverenits rvnyeslst fellbrlja az llampolgrok ltal vlasztott Orszggyls trvnyeit; nincs demokratikusan vlasztott szerv, ami ellenrizn Az Alkotmnybrskods korltozsa: Mint negatv trvnyhozi tevkenysg az alkotmny rtelmezse alapjn megmondhatja, mit nem csinlhat a trvnyhozs, de nem adhat utastst arra vonatkozan, hogy a jogalkotknak milyen j trvnyt kell alkotniuk 18. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda Hatskrbl addan csupn reaktv testlet, csak olyan krdsekkel foglalkozhat, melyet ms arra feljogostott szereplk el terjesztenek Semmilyen eszkze nincs dntseinek vgrehajtsra llami Szmvevszk Az Orszggyls hozta ltre Feladata: az llami szervek gazdlkodsnak kontrollja s a kltsgvetsi trvny vgrehajtsnak ellenrzse Ombudsman az llampolgri jogok orszggylsi biztosa (1994 ta) Feladata: az egyes llampolgrokat a trvnyek vgrehajtsa sorn rt srelmek kivizsglsa

III) Prtok s prtrendszerek 1 A vlasztsi rendszerek 1 A demokratikus vlasztsok funkcii s kritriumai A politikai folyamatok kerett az alkotmnyos intzmnyrendszer szolgltatja prtok kzdelme Vlaszts = elsdleges kapcsolat a prtok s az llamhatalmi intzmnyek kztt Prtok jelltjei kzvetlenl/kzvetve, de eredmnyekppen kerlnek a kzhatalmi pozcikba vlasztsok

Demokratikus a vlaszts, ha az adott orszgban a vlasztsokat ltalnos, egyenl, titkos s kzvetlen vlasztjog alapjn rendezik A vlasztjog ltalnos, ha az sszes felntt kor llampolgrra kiterjed A nk jellemzen csupn a kt vilghbor kztt (Magyarorszg), vagy a II. vilghbor utn kaptak vlasztjogot (Franciaorszg, Olaszorszg 1948; Ausztrlia 1967; Svjc 1971) A vlasztjog akkor egyenl, ha rvnyesl az egy ember egy szavazat elve A vlasztjog titkos, ha az llampolgrok a szavazat tartalmnak nyilvnossgra kerlse nlkl szavazhatnak A vlasztjog kzvetlen, ha a vlasztpolgrok kzvetlenl a jelltekre szavazhatnak USA rendhagy elnkvlaszts az llampolgrok nem jelltekre szavaznak, hanem minden tagllamban vlasztsi megbzottakat, n. elektrorokat vlasztanak, akik pr httel ksbb az elektori testletben szavazva dntenek az elnk szemlyrl A vlasztjog lehet aktv s passzv Az llampolgrok szabadon vlaszthatnak aktv

19. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda 2 3 Az egyes tisztsgekre szabadon vlaszthatk az llampolgrok passzv

A vlasztsi rendszerek krdsnek jelentsge Az llampolgrok vlasztjoga csak arra terjed ki, hogy eldnthetik, kire szavaznak A leadott szavazatok sszestshez, s tszmtsi mdjhoz nincs kzk Vlasztsi rendszer = a szavazatok sszestsi s tszmtsi mdja Sohasem semleges technika Kt f tpusa: Egyni kerleti tbbsgi modell (Anglia, USA, Ausztrlia, jZland) Arnyos prtlists rendszer (kontinentlis Eurpa) Nagy Britannia XVIII. szzad kialakult az egyni kerleti rendszer Lnyege: az orszg terlett felosztjk annyi vlasztkerletre, amennyi kpviseli hely van a parlamentben. Minden vlasztkrzetben tbb jellt szll versenybe csak 1 jut be a trvnyhozsba A legtbb szavazat (NEM kell meghaladnia az 50%-ot )= egyszer tbbsg Az egyni kerleti vlasztsi rendszerek eredeti s legtisztbb tpusa Vlasztkerletek szintjn olyan jelltek tovbbjutst teszi lehetv, akiket az adott krzet vlasztinak tbbsge elutast Orszgos szinten a prtok mandtummegoszlst eredmnyez A nagy prtoknak kedvez A relatv tbbsgi rendszer alkalmazsa szinte minden esetben ktprtrendszert eredmnyez Htrnya: a kis prtoknak nincs eslyk az j prtok bejutsa szinte lehetetlen Elnye: Stabil egyprti kormnyok alakulnak (a trvnyhozsban ltalban az egyik prt mindig biztos tbbsggel rendelkezik) konzervlja az egsz politikai piacot A vlasztjog folyamatos kiterjesztse tmegprtok megjelense a prtok kzti mandtumelosztsban slyos kztt nagyon arnytalan

Az egyszer tbbsgi rendszer

Az egyszer tbbsg rendszer ltal generlt problmk:

20. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda torzulsok nem biztostja minden esetben a vlaszti akarat kifejezdst 4 Az abszolt tbbsgi rendszer Abszolt tbbsgi rendszer Franciaorszg 1958 Charles De Gaulle Egyni vlasztkerleteken alapszik Minden krzetbl 1 kpvisel jut tovbb, DE az a jellt nyeri el a mandtumot, aki megszerezte a leadott szavazatok abszolt tbbsgt, teht 50% +1 minimum Ha nincs ilyen az adott vlasztkerletben msodik fordul Csak az els kt kpvisel vehet rszt Jellemz a ktforduls rendszer Szintn a nagy prtoknak kedvez, de a kis prtoknak is van lehetsgk Klcsns visszalptetsek kapcsn kpviseli helyhez is juthatnak Klcsns visszalptetsek kapcsn tg teret nyit a prtok egyms kzti alkudozsnak, ami ltalban nagy prtszvetsgek, koalcik megalakulshoz vezet Gyakori ktplusossg A prtok ltalban kt nagy prtszvetsgbe tmrlnek, az abszolt tbbsgi rendszer teht ltalban ktplus tbbprtrendszert eredmnyez A rendszer vesztesei: rendszerellenes prtok Azok a radiklis, szlssges politikai erk, melyek esetlegesen nagy vlaszti tmogatottsggal brnak ugyan, de a tbbi prt nem hajland velk szvetsgre lpni => cskken az eslyk Az abszolt tbbsgi rendszer mrskl hatssal van a politikai versenyre, a kzpre tart koalcikpes politizlsra trekvket hozza elnysebb helyzetbe Az alternatv szavazat mdszere Ausztrliban alkalmazzk A vlasztpolgroknak egyszerre 3 preferencit kell bejellnik a sorrend fontos Ha az 1. jelltek kztt senki nem kapja meg az abszolt tbbsgi szavazatot, akkor a legkevesebb szavazatot szerzett jellt kiesik, s a kiesett jelltre szavazk 2. preferenciit figyelembe vve dntenek Ha gy sem szerzik meg senki az 50+1%-ot kiesik ismt a legkevesebb szavazattal rendelkez jellt, s az r szavazk 2. preferenciit szmtjk be Addig ismtelgetik, amg valakinek meg nem lesz az 50+1% Bonyolult nem tl elterjedt 21. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda Ernye: az abszolt tbbsgi rendszerrel szemben a jelltek versenyt nem a prtok httralkuja, hanem az llampolgrok preferencii dntik el

Az arnyos prtlists rendszerek Olyan orszgokban kerltek alkalmazsra, ahol a parlamentarizmus mr eleve viszonylag szles vlasztjogi alapon szletett meg, gy a politikai letnek meghatroz szerepliv vltak a prtok A vlasztsi rendszereknek a prtelv demokrcia viszonyaira szabott tpusa F funkcija: biztostani az llampolgrok prtvlasztsi preferenciinak mind teljesebb reprezentcijt Lnyege: A vlasztk ltal a prtokra leadott szavazatokat, orszgos szinten sszestik, s az egyes prtok az orszgosan elrt eredmnyek arnyban rszeslnek mandtumokbl Sokprtrendszer ltrejtthez vezet Fajti: A parlamenti kpviselet akkor a legarnyosabb, ha a szavazatokat tnylegesen orszgos szinten sszestik => az egsz orszg egyetlen nagy vlasztkerlet (Hollandia, Izrael) Az orszg terlett felosztjk nagy kiterjeds tbbmandtumos vlasztkerletekre, a prtokra leadott szavazatokat pedig nem orszgos, hanem vlasztkerletek szintjn sszestik Adminisztratv vlasztsi kszb megllaptsa 3 vagy 5%-os minimum, ami alatt egy prt nem kerlhet a parlamentbe (Magyarorszg) A vlasztpolgr nem csak prtokra, hanem a prtok ltal sszelltott jelltlistkra is szavaznak Orszgos/terleti lista A jelltlistk ktttek, azaz rajtuk elre meghatrozott sorrendben szerepelnek a jelltek Szabad lista (Belgium) Az llampolgrok nem csak az egyes prtok listira szavazhatnak, de a listkon bell a jelltek kztt is vlaszthatnak rangsort llthatnak fel Alkalmazsa bonyolultt teszi az sszestst, de a prtok vezet politikusai mellett az llampolgrok is beleszlst nyernek a prtok kpviseljelltjeinek bejutsi sorrendjbe

A magyar vlasztsi rendszer Vegyes vlasztsi szisztma tvzi az egyni kerleti s az arnyos prtlists rendszereket

22. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda 3 csatorns a prtok hromflekppen juthatnak a parlamentbe 2 forduls 1. fordul Minden vlasztpolgr kt szavazatot ad le Egyni kerleti jelltre A prtok terleti listira Ezek ktfle mdon (megyei sszestsben) szmtanak be 2. fordul Csak ahol egyik jellt sem tudta megszerezni az 50+1%-ot 176 kpvisel mandtumrl egyni vlasztkrzetekben dntenek 176 egyni vlasztkrzet van 50 + 1%-os, abszolt tbbsggel lehet bekerlni Ktforduls rendszer a jellemz a msodikban csak az 1-3 indulhat 152 mandtumot tbbmandtumos vlasztkerletekben, a prtok terleti listin indulva nyerhetnek el a jelltek Megyei listk 58 mandtum az orszgos szinten elrt eredmnyek arnyban osztjk szt a prtok kztt Mind a megyei, mind az orszgos sszests vonatkozsban mkdik egy 5%-os adminisztratv kszb Mrskelt tbbprtrendszer ltrejttt eredmnyezi ltalban A vlasztsi rendszer ezltal az egyik legfontosabb tnyez, a magyar kormnyzati rendszer viszonylagos stabilitsnak biztostsban. Az Orszggyls 386 kpviseli hellyel rendelkezik s orszgos szint

A prtok kialakulsa s trtneti tpusai A prtok a politikai tagoltsg elsdleges megjelenti Szervezetek, melyek jellteket lltanak s juttatnak be a vlasztott kzhivatali s trvnyhozi pozcik betltsre Olyan ltalnos alapelvekkel (politikai programmal) rendelkeznek, melyet tagsguk nagy rsze tmogat Az egsz trsadalomnak csak egy rszt kpviselik Programjukban s nyilvnos szereplseikben ltalban mindig az ssztrsadalmi rdekekre hivatkoznak 1 Kpviseleti demokrcia prtok nlkl

23. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda Nem lteztek orszgosan elismert prtok, a parlamenteken bell a hasonl vilgnzet kpviselkbl csoportok alakultak ki = elprtok (protoprtok) Elfogadott volt, hogy 1 1 kpvisel lelkiismereti okokbl/vlasztinak vlemnyt figyelembe vve tszavazott Kizrlag a parlamenten bell kiformldott, informlis csoportosulsok voltak, s nem rendelkeztek semmilyen parlamenten kvli szervezetrendszerrel A vlasztjog kiterjesztse s az els prtok kialakulsa Ipari forradalom => Iparosods => urbanizci => nagyarny alfabetizcis folyamat => politikai ntudatra breds a munksok krben is => politikai kvetelsek => munksmozgalmak => vlasztjog kiterjesztse (XIX. sz. vge, a nk elsknt 1918-ban Angliban kaptk meg) => a jellteknek mr nem volt lehetsgk szemlyes kapcsolatot kipteni minden vlasztval => politikai prtok USA a jelltek csak nvleg tagjai a kt politikai tbor egyiknek (Republiknus, Demokrata), valjban kampnyukat teljesen nllan, sajt anyagi erforrsaikat felhasznlva szervezik 3 USA-ban a politizls a leggazdagabbak kivltsga A Demokrata s a Republiknus prok csak protoprtok Kt fajtja: Parlamenten bell keletkezett prtok Ha parlamenti kpviselk egy csoportja kezdett kipteni egy orszgos szint kampnygpezetet Parlamenten kvl keletkezett prtok Ha mr korbban kialakult szervezetek lptek fel prtknt s szereztek kpviseletet a trvnyhozsban Szocialista munksmozgalmi prtok A munksprtokra jellemz volt: a tmegprti jelleg akr millis nagysgrendet is elr ltszm (a kor technikai viszonyai kztt csak gy juthattak el a lehet legtbb szavazhoz szmtalan szolgltatssal igyekeztek vonzv tenni a prttagsgot); strukturlt s hierarchizlt szervezeti felpts; a prtvezets s az egyszer tagsg markns elklnlse Munksmozgalmak esetben a politikai kpviselet megteremtst clz prt s az rdekvdelmet ellt szakszervezet elvlaszthatatlanul sszefondott A prttagok tagdjakat fizettek Sajt jsgot adtak ki a prtok

A demokratikus tmegprtok

Kialakult a prtbrokrcia

24. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda Szavazbzisukat tekintve szorosan ktdtek 1 1 trsadalmi osztlyhoz A szavazi bzis egyben tartst s az adott prthoz val minl erteljesebb ktdst segtette el ezen prtok erteljesen ideologikus politizlsa Hatrozottan kpviseltek bizonyos liberlis konzervatv elveket, m a munksprtok mg taln nluk is erteljesebben ragaszkodtak programjukban a marxista szocializmus kvetelseinek megvalstshoz A totalitrius prtok Erteljes ideologikus tltet Mindazon politikai erk, melyek a korszakban nyltan diktatrikus politikai berendezkeds megvalstsrt szlltak skra Totalitrius mozgalmak: A szocialista munksmozgalmakbl kiszakadt radiklis kommunistk A fasisztk Olaszorszgban A nemzeti szocialistk Nmetorszgban Magukat valamifajta elementris erej trsadalmi mozgalmaknak tartottk Szervezeti struktrjuk felptse sok hasonlsgot mutatott a munksmozgalmi tmegprtokval, de sokkal szigorbb hierarchia jellemezte

A demokratikus tmegprtok talakulsa: a gyjtprtok ltrejttnek folyamata II. vilghbort kveten a totalitrius mozgalmak eltntek a nyugat eurpai politikai letbl Demokratikus tmegprtok szerepe tretlen a 60-as vekig 60-as vek elektronikus mdiumok megjelense, elterjedse j dimenzit nyitott a prtok szmra a vlasztpolgrok meggyzsre irnyul kommunikciban Nem volt szksg tmeggylsre, rplaposztogat aktivistkra, egy kt vezet politikusnak tvszereplse mindezt ptolta A tmegprtoknl megkezddtt a ltszmcskkents Fogyaszti trsadalom kialakulsa Kzposztlly olvadt a polgrsg s a munksosztly A gyjtprtok jellemzi Gyjtprtok = kisebb tagltszm, de mindenhonnan szavazatokat szerezni igyekv prtok Nincs szilrd szavazbzisuk, gy minden igyekeznek megszltani szavazatmaximls Piaci stratgit alkalmaznak: 25. oldal trsadalmi rteget

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda Vlasztsi hirdetsek reklmok Ideologikus politizls helyett politikai marketing

A prtok programja egyre hasonlbb ugyanazt a clkznsget akarjk meggyzni Baloldali: szocialista szocildemokrata Jobboldali: keresztnydemokrata Konzervatv liberlis Problma: ha ugyanaz a program, mi rtelme vlasztani? Fokozza: a hagyomnyos gyjtprtok lthatan teljesen rzketlennek bizonyultak, egyes j tpus trsadalmi vlsgjelensgek irnt, amelyek pedig a jlti llam modelljt is megrendtettk A nyugati trsadalmakban a globalizcis folyamat jfajta trsadalmi feszltsgeket gerjeszt, ami a politikai radikalizmus j irnyzatainak adhat tpot

Prtrendszer tipolgik A demokratikus politikai rendszerekben ltalban egyszerre mindig tbb prt ltezik s mkdik prhuzamosan Prtrendszer = egy adott politikai rendszerben funkcionl prtok sszessgt jelenti, valamint a prtok egyms kzti versenybl add interakcik rendszere Minsgt kt tnyez hatrozza meg: a prtok szma s a prtok kzti verseny jellege 1 Maurice Duverger prtrendszer tipolgija 1951 a parlamenti prtok szma alapjn kategorizlta a prtrendszereket, a parlamenti prtok szmt pedig elssorban a vlasztsi rendszerek hatrozzk meg Egyprtrendszerek melyek a politikai diktatrk gyakori megjelensi formi, br szmos diktatra korltozott mrtkben tbb prt mkdst is lehetv teszi Ktprtrendszerek tbbnyire az egyni-kerleti vlasztsi rendszerek alkalmazsnak termkei (Anglia, USA, j-Zland) Tbbprtrendszerek ltalban az arnyos prtlists vlasztsi rendszernek ksznhetek (kontinentlis Eurpa) Duverger: a demokratikus prtrendszerek alapvet jellegzetessge a ktplusossg 2 Oka: a politikai bal s jobboldal hagyomnyos szembenllsa a parlamentris kormnyzati rendszerek mkdsnek logikjbl fakad kormny ellenzk dichotmia

Giovanni Sartori csoportostsa

26. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda 1966 tovbb finomtotta Duverger tipolgijt A prtok szma mellett a prtok kzti verseny jellegt is figyelembe vette Verseng prtrendszer Nem verseng prtrendszer Egyprti politikai diktatrk Hegemn prtrendszer = azon politikai berendezkedsek megjellsre szolgl, ahol tbb prt mkdse engedlyezett ugyan, de ezek kztt nincs igazi verseny, mindig csak egy dominns nyeri a vlasztsokat s marad a hatalmon 3 A ktprtrendszer A verseng prtrendszerek egyik alapvet vlfajnak Sartori is az angolszsz tpus ktprtrendszert tartotta Jellemzen egyni kerleti egyszer tbbsgi vlasztsi rendszer Ktprtrendszer NEM= csak kt prt mkdik; vagy, hogy csak 2 parlamenti prt van Sartori: a ktprtrendszer lnyege, hogy a prtok kztt van kt olyan, melyek brmelyike eslyes arra, hogy vlasztsok esetn elnyerje a mandtumok abszolt tbbsgt. Parlamenti vltgazdasg alakul ki Egyprti kormnyok alakulnak stabil kormny Viszonyai kztt a prtverseny jellegzetessge, hogy a kt nagy prt leginkbb csak egymstl tud elvenni szavazatokat => mrsklen hat a prtok politizlsra, kzpre tart, centripetlis prtversenyt eredmnyez A mrskelt tbbprtrendszer Az abszolt tbbsgi, avagy arnyos prtlists vlasztsi rendszerek alkalmazsa kvetkeztben jnnek ltre A prtrendszer is ktplusos a prtok jellemzen kt nagy szvetsgbe tmrlnek A koalcikban rendszerint van 1 1 dominns gyjtprt, s egy vagy tbb rtegprt Kt koalci kztt is kialakulhat parlamenti vltgazdasg Centripetlis prtverseny Gyakori a hrom prti rendszer Egy jobboldali, egy baloldali gyjtprt, kzttk liberlisok Napjainkban: mrskelt tbbprtrendszer Nmetorszg, Franciaorszg, Magyarorszg) (kontinentlis Eurpa; Politikai diktatra burkoltabb formi Svdorszg Szocildemokrata Prt de nem diktatra

27. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda 5 A polarizlt sokprtrenszer A parlamentbe bekerl prtok szma magas, legalbb 6 8, de akr 10 15 is lehet. A prtok kztt nem tallunk gyjtprtokat Erteljesen ideologikus politizls A prtok egy rsze a centrum szavazatokrt verseng Jelentsek a jobb illetve balszl szlssges vagy rendszerellenes politikai eri A polarizlt sokprt-rendszerek szlsjobb, szlsbal) Megolds lehet: Szlssges erk bevonsa a kormnyba => knnyen centrifugliss teheti a politikai versenyt, a szembenll politikai tborok fokozd radikalizldsa pedig hosszabb tvon a demokratikus berendezkeds ltalnos krzist eredmnyezheti Nmetorszg weimari kztrsasg Franciaorszg IV. Kztrsasg hromplusak (centrum,

A kormnynak gyakran kell ktoldali ellenzkkel szembenznie

Sartori: a prtrendszerek minsgt meghatroz kritriumok kzl a prtok szmnl lnyegesebb a polarizltsg mrtke. Egy orszg prtrendszernek polarizltsga vgs soron csak tkrzi az adott trsadalomban meglv trsvonalak s ideolgiai ellenttek mlysgt.

IV) Trsadalmi trsvonalak s politikai ideolgik 1 A nyugati trsadalmak politikai trsvonalai Trsvonal = azok a politikai konfliktusok, melyek egy adott orszg egsz trsadalmt tartsan megosztjk A nyugati trsadalmakban 4 ilyen tarts politikai trsvonal alakult ki 1 A valls, mint politikai trsvonal Elssorban a katolikus llamokban alakult ki (Dl Eurpa; frankofon) Vallsossg <=> egyhz ellenessg A katolikus egyhz, mint a feudlis trsadalmi rendszer legnagyobb kedvezmnyezettje, szembehelyezkedett a polgrosodssal A felvilgosods, a liberalizmus s az egsz politikai baloldal kialakulsa egyhz, st vallsellenes jelleget lttt Polgri forradalmak kialakult egy katolikus konzervatv szubkultra s egy szekulris s lesen antikleriklis baloldali szubkultra Eurpai protestns orszgok: 28. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda 2 3 4 5 USA A leginkbb vallsos terlet a lakossg legalbb 2/3-a aktv templomba jr A nyelvi s etnikai tagoltsg A tbbnemzetisg llamokban jellemz Magyarorszg egynemzetisg Romnia, Szlovkia tbbnemzetisg (magyar kisebbsg) Spanyolorszg baszkok Egyeslt Kirlysg szakr tartomnyok Belgium flamand-vallon ellenttek A vros vidk ellentt Csaknem minden orszgban kialakul Gazdasgi rdekellenttek Kulturlis klnbsgek (modernits s tradicionalits konfliktusa) Polgri forradalmak, munkslzadsok nagyvrosi jelensgek Konzervatv reakcik vidki jelensg Nagyvrosok politikai baloldal Vidk politikai jobboldal A legfontosabb dimenzi Alapja a trsadalmi munkamegosztsban elfoglalt pozci munkaadk s munkavllalk ellentte Vrosi munkssg szocialista / szocildemokrata prtok Polgrsg (rtelmisgi rteg) jobboldal j trsvonalak? 70-es vek fogyaszti trsadalom kialakulsa => elmosdtak a hatrok a munksosztly s a polgri rtegek kztt; az emberek jelents rsze elvesztette stabil prtktdst A protestns egyhz nem fordult a polgrosodssal szembe, st a protestantizmus a polgrosods eszmei htterl szolglt Nem alakult ki politikai vallsellenessg, mgis pp ezekben az orszgokban (Svdorszg, Finnorszg) a legnagyobb az ateistk arnya A valls szerepe nem lnyeges tnyez a politikai tagoltsg alakulsban Kzp kelet eurpai trsadalmak: Nem szmt meghatroz trsvonalnak a valls Tlnyomrszt katolikus orszgok

Az osztlyellenttek

29. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda Ingadoz szavazk szma n A teljesen passzv vlasztpolgrok szma gyarapodik Kt elmlet a jvre nzve: Atomizld trsadalom = a fogyaszti trsadalom s a tmegkommunikci j korszaknak bekszntvel sszefgg nvekv individualizci a trtnetileg kialakult trsadalmi trsvonalak jelentsgnek cskkenshez vezet j trsvonalak kialakulsa = a hagyomnyos trsvonalak elhalvnyulsa nem jelenti a trsvonalak teljes eltnst, a folyamat inkbb jak kialakulst vetti elre Jvbeli trsvonall vlhat: A fogyaszti trsadalom rtkrendjt meghaladni kvn krnyezettudatos kolgiai szemllet, illetve vilgnzet megjelense A harmadik vilgbl rkez bevndorls kezelsnek krdse A multinacionlis tke terjeszkedse, az amerikai tmegkultra expanzija a globalizcis folyamat

A politikai ideolgik A politikai trsvonal konfliktusokban szembenll nagy trsadalmi csoportok rdektrekvseit kifejez s igazol eszmerendszerek Legjelentsebb: liberalizmus, konzervativizmus, szocializmus, nacionalizmus 1 A liberalizmus Alapja lnyegben trsadalomfilozfija a francia felvilgosods gondolkodinak

Eszmeramlata a feudlis trsadalmi berendezkeds, illetve az ezt szentest keresztny vilgkp kritikjaknt alakult ki Alapja: megvltozott emberkp Mindenki szabadnak s egyenlnek szletik Egyni teljestmny alapjn tehet csak klnbsg A teljestmny fokmrje a kapitalizmus kibontakozsnak s az eredeti tkefelhalmozs korszakban a vagyon Polgri forradalmak clja a feudlis uralkod osztlyok jogainak kiterjesztse a gazdagabb polgri rtegekre is Szletsi eljog megszntetse

Szabadsg rvn az emberek elrhetik a lehet legnagyobb boldogsgot, mivel az ember alapveten racionlis lny, kpes rdekeinek felismersre s ennek rvn clok megfogalmazsra = antropolgiai optimizmus A liberalizmus a maga korban forradalmi ideolgia volt 30. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda Hvei gy gondoltk, hogy az egyni szabadsg kibontakozst gtl feudlis intzmnyeket akr forradalmi erszak tjn is, de le kell rombolni 2 Franciaorszg: polgri radikalizmus; a francia liberalizmus a kezdetektl fogva szekulris s antikleriklis USA: jl sszefrt a politikai s gazdasgi liberalizmus a vallsossggal A liberalizmusra adott egyfajta reakciknt szletett Mg a liberalizmus gondolatkrnek magvt lnyegben a francia felvilgosods trsadalomfilozfija kpezi, addig a konzervatizmus, mint politikai ideolgia alapjt az angol arisztokrcinak a francia forradalommal kapcsolatos reflexii adjk A francia forradalom esemnyei sokkoltk a kortrs Eurpa kzvlemnyt Az angol konzervatv szerzk nem a liberalizmus eszmei clkitzseit tartottk eleve hibsnak, hanem azok megvalstsi mdjt kifogsoltk, teht a liberalizmus forradalmi radikalizmust tltk el elssorban Pesszimista emberkp (antropolgiai pesszimizmus) 3 Az ember irracionlis; pillanatnyi sztnk s rzelmi ksztetsek ltal vezrelt lny Fontos az emberek egyttlst szablyoz trsadalmi intzmnyek fenntartsa A trsadalom nem az nll individuumokbl, hanem a hagyomnyos intzmnyekbl s szervezetekbl pl fel Konzervativizmus NEM= mindenfajta j merev elutastsa, csak a radiklis forradalmi vltozsokat ellenzi Lass, evolutv fejlds, folyamatos reformok kellenek Egyfajta hozzllst takar nem szlettek olyan elmleti alapmvei, amelyek lefektetnk a konzervatv ideolgia legfbb elveit mr tteles ideolgikhoz viszonytva rugalmasnak, adaptvnak s vltozkonynak bizonyult Vrosi munkssg mozgalmai ezek ideolgija a szocializmus Alapja: az a mly trsadalmi vlsg, melyet a szabad versenyes kapitalizmus kibontakozsa s az eredeti tkefelhalmozs folyamata eredmnyezett

A konzervatizmus

A szocializmus

31. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda Vrosba znl nincstelen tmegek s a vagyonos polgri rtegek kztti klnbsgek szmos gondolkodt ksztettek radiklis egyenlst eszmk megfogalmazsra Tmadtk a liberalizmust s a konzervativizmust Egy tkletes egyenlsgen alapul trsadalom megteremtst tartottk kvnatosnak Karl Marx (1818 1883) A tkletes egyenlsg trtnelmi szksgszersg A kapitalista trsadalomban lnyegben 2 osztly: a vagyonos polgrsg (burzsozia) s a nincstelen dolgozk tmege (proletaritus) alakult ki; a burzsozia vagyona a proletaritus kizskmnyolsbl szrmazik A kapitalizmust egy id utn szksgszeren megdnti a proletrforradalom Marxista szocializmus a kapitalista trsadalom megdnts csak a forradalmi erszak tjn lehetsges Jlti llam Fenntartsra a nyugati orszgokban az 50-es vektl kialakult egyfajta szocildemokrata polgri konszenzus Ugyan nem tkletes egyenlsg, de nagyobb fok trsadalmi igazsgossgot s magasabb letsznvonalat garantl Problmamentesen mkdtt a 80-as vek vgig Tkekoncentrcit immr globlis szinten megvalst multinacionlis nagyvllalatok gazdasgpolitikjukkal a jlti llamok vlsgt idztk el

A nacionalizmus Jval tbb, mint politikai ideolgia XVII XVIII. szzadban megindul nemzett vls egy trsadalmi folyamat, mely az emberi let minden terletn alapvet vltozsokat okozott A liberalizmussal egytt jelentkezett a polgri forradalmak idszakban A konzervativizmus idvel maga is a polgri rtkrend vdelmezjv nacionalistv vlt A szocializmus kezdetben egyrtelmen az internacionalizmust hirdette, ugyanakkor a nacionalista jelszavak igen jl sszeegyeztethetek voltak a szocialisztikus kvetelsekkel. A harmadik vilg (zsia, Afrika, Latin Amerika) orszgaiban a marxizmus ltalban az imperialista gyarmattart hatalmak elleni fggetlensgi harc eszmei htterl szolglt, gy ezekben a trsgekben a kifejezetten internacionalizmust hirdet kommunizmus is sajtos mdon nacionalistv vlt

32. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda 3 A bal s a jobboldal fogalma a politikban 1 A bal jobb viszonytsi skla Viszonytsi rendszer Egy konkrt prtrendszer elemzsekor a bal s a jobboldal fogalmt clszer gy elkpzelni, mint 2 pontot, melyek kz egy skla hzhat Bal jobb skln elhelyezhetjk egymshoz kpest a politikai prtokat A magban foglalhatja a teljes ideolgia spektrumot a konzervatvoktl a kommunistkig, de elmletileg elkpzelhet olyan pldul prtrendszer is, ahol a skla csak a kommunistktl a szocildemokratkig terjed A baloldali prtcsaldok Szocildemokrcia = baloldal Bolsevikok 1917. oktber; a Nagy Oktberi Szocialista Forradalom szakadst idzett el a nemzetkzi munksmozgalomban Radiklisabbakbl lettek a kommunistk kvetend pldnak tartottk Mrskeltebbek, azaz a szocialistk bks eszkzket tmogattak A II. vilghbor utn, a jlti llam modelljnek kiplsvel ltalnoss lett Eurpban a keynesinus gazdasgpolitika, ami a szocildemokratk programjnak tbb elemt megvalstotta A szocildemokrata prtok a baloldal gyjtprtjaiv vltak Lemondtak ideolgiai cljaik jelents rszrl Jellegzetes gyjtprti programot hirdettek Dl eurpai szocialista prtok tovbbra sem mondtak le a marxista ideolgiai clkitzsekrl Egyeslt Kirlysg: a Munksprt Tony Blair vezetsvel kimondottan jobboldali, neoliberlis gazdasgpolitikt folytatott. Nmetorszg: a Szocildemokrata Prt kzputas irnyvonalat kpvisel a neoliberlis s a hagyomnyos baloldali politikai elemeket tvzve Gyjtprtosods => talakult a szocildemokratk szavazbzisa Eltnt a munksosztly => polgri kzposztlyi rtegek meggyzse a cl Kommunista prtok: A nemzetkzi munksmozgalom kettszakadsa utn, annak radiklis szrnybl fejldtek ki, amely dvzlte a bolsevikok hatalomra kerlst, a ksbbiekben pedig Szovjet Oroszorszgot tekintette a vrt vilgforradalom vezetjnek Legfbb cljuk proletrdiktatra megteremtse

33. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda Elutastottk a parlamentris demokrcit, mint tks politikai rendszert Nemzetkzi szinten tevkenysgket is megprbltk sszehangolni

Kommunista Internacionl (1919 1943) KOMINFORM (1947 1956) A kommunistk a legtbb eurpai llamban rendszerellenes prtoknak szmtottak A II. vilghbor utn egyes orszgokban (Franciaorszg, Olaszorszg) a legnpszerbb politikai er Franciaorszg 1945, kommunista gyzelem a vlasztsokon, DE a nyugati szvetsges hatalmak (USA) nem jrultak hozz, hogy egyedl alaktsanak kormnyt, koalcira kellett lpnik a polgri prtokkal => kiszorultak a hatalombl 1960-as vek baloldali radiklis dikmozgalmaival jtt ltre

jbaloldal Szellemileg az egyetemek trsadalomtudomnyi szakjain ekkor felvirgz marxista renesznszbl tpllkozott Anarchizmus megjelense Inkbb szubkultra, mintsem prtkpzds 1970 1980; kolgiai s zldmozgalmak Szavazi: vlemnyforml, rtelmisgi elit Jobboldali irnyzatok napjainkban Keresztnydemokrata prtok A katolikus npessg llamokban vltak meghatroz prtokk Eszmeisgk alapjt nagy rszben a katolikus egyhz trsadalmi tantsai kpezik, klnsen a Rerum Novarum (1891) s a Quadragesimo Anno (1931) ppai enciklikk megjelense ta Elfogadtk a parlamentarizmust s a politikai liberalizmust, st szorgalmaztk a vlasztjog kiterjesztst a vidki tmegekre Katolikus munksmozgalmak Gazdasgpolitikban baloldali nzeteket kpviseltek Helyeseltk az llam szocilis intervencijt Elvetettk az osztlyharcot Eszmeisgnek egyik mellkga a keresztnyszocializmus, ennek a hivatsrendi, korporatv alapon szervezd llamnak a megteremtst emelte programja kzppontjba Gondoskod, paternalista llam hvei A II. vilghborig ers volt a felekezeti meghatrozottsguk

34. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda Elutastottk a baloldal antiklerikalizmust, vdelmeztk trsadalom hagyomnyos intzmnyeit: egyhz, csald a

A II. vilghbor utn nem kompromittldtak a ncizmussal val kollaborlssal Nmetorszg, Olaszorszg: a keresztnydemokratk vltak a jobboldal gyjtprtjaiv A katolikus egyhzhoz val szoros ktdsk megsznt A keresztny jelz mr csak egy ltalnos rtkrendet jellt Napjainkban: Kizrlag keresztnydemokrata prtokbl ll a Nmetorszgban, illetve ll Ausztriban, Belgiumban jobboldal

Franciaorszg, Olaszorszg: jelents politikai er, de a konzervatv prtokkal kell versengenik Szavazbzisuk: heterogn kzposztlyi karakter; de nem az osztlyhelyzet, hanem a vallsossg a szignifikns mutat Konzervatv prtok: Parlamenten bell keletkezett prtokknt jttek ltre Kezdetben a tradicionlis uralkod osztlyok rdekeit kpviseltk A katolikus orszgokban a keresztnydemokrata mozgalmak sok esetben kiszortottk ket A protestns orszgokban (Skandinvia, Brit szigetek) a konzervatvok vltak a jobboldal gyjtprtjaiv Ezekben az llamokban a konzervatvok nem kompromittldtak a ncizmussal val egyttmkdsben Spanyolorszg, Portuglia, Grgorszg, 80-as vek a katonai diktatrk buksa utn szintn vilgi konzervatv s nem keresztnydemokrata alapon szervezdtt jj a demokratikus jobboldal Ezekben az llamokban a rendszervltst kveten a korbbi diktatrt gyakran felttel nlkl kiszolgl egyhzakhoz s a hozzjuk ktd politikai erk nem voltak tl npszerek A konzervatvok napjainkban egyrtelmen polgri kzposztlyi karakter prtok A gazdasgpolitikban liberalizmus jellemzi ket => ellenzik a beavatkoz jlti llam koncepcijt 80-as vek ta neoliberlis gazdasgpolitikai hullm elssorban a konzervatv politikai erk a kpviseli DE trsadalom s kultrpolitikai tren szemben llnak a liberalizmussal

Helytelentik az individualizmust

35. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda Fontos a tradicionlis trsadalmi intzmnyek vdelme (csald, egyhz; nemzeti hagyomnyok) Szavazi: a magasabb jvedelm, kzposztlyi rtegek; aktv templomba jrk viszont nem tallunk munksosztlyba tartozt Szlsjobboldal: Fasizmus, ncizmus II. vilghbor => eltntek a szlsjobboldali prtok 80-90-es vek: j jobboldal kialakulsa Az j szlsjobboldal kpviseli radiklis konzervatvok kiszakadtak a mrskelt konzervatv s keresztnydemokrata prtokbl A hagyomnyos jobboldali prtokban lezajl rszleges radikalizldst s szakadst kt konfliktus magyarzza Eurpai integrci A harmadik vilg orszgaibl rkez bevndorls problmja A szlsjobboldali prtok szembefordultak a mrskelt jobboldali erkkel, mert: Ellenzik az eurpai integrcis folyamatot Kvetelik a bevndorlsi szablyok szigortst Nem hasonltanak a vilghbor kztti fasiszta mozgalmakhoz: A fasizmus s a ncizmus kifejezetten antikapitalista, radiklis szocialisztikus kvetelseket megfogalmaz mozgalmak, mg az j szlsjobboldal piacgazdasg prti, a nemzeti tke rdekeit vdi az eurpai unis szablyozs s a multinacionlis cgek fenyegetse ellenben Az j szlsjobboldali prtok nem zsidellenesek, st az eurpai letformhoz asszimilldott zsidsgra gyakran, mint pozitv pldra hivatkoznak Az j szlsjobboldalnak a trsadalmi bzist nem ugyanazok a rtegek alkotjk, mint a fasiszta mozgalmaknak Mindazon prtok melyek eklektikus ideolgiai profiljuk alapjn nem tekinthetek egyrtelmen sem jobb, sem baloldalinak k tltik ki a mrleg nyelve szerepet A centrum pozci trsadalmi tmogatottsguk arnyt messze meghalad befolyst biztost szmunkra Eurpa liberlis prtok XIX. szzad parlamentarizmusban a politikai baloldalt, a konzervatvokkal szemben, a vlasztjog kiterjesztsvel prhuzamosan azonban a szocialista tmegprtok vltak a baloldal dominns erejv 36. oldal

A politikai centrum eri

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda A liberlisok a rjuk es szavazati arnyokat tekintve kis prtokk zsugorodtak DE egy sajtos kztes pozciba kerltek Gazdasgpolitikai krdsekben a jobboldali kultrpolitikban s trsadalompolitikban szocildemokratk tekintettek partnerknt rjuk Jobboldali liberlisok: 4 A XIX. szzad klasszikus liberlis konzervatv szemllett rzik A gazdasgpolitikban ellenzik az llam beavatkozst Trsadalompolitikai krdsekben konzervatv llspontot kpviselnek Baloldali (szocil) liberlis prtok: Elfogadtk a beavatkoz, jlti llam koncepcijt Kultrpolitikban antiklerikalizmust megriztk a liberalizmus erteljes esetenknt kimondottan konzervatvok; a baloldali

Nmetorszg, Franciaorszg, Svjc, Ausztria, Belgium

Olaszorszg, Hollandia, skandinv orszgok

80-as vektl gyarapodnak a krnyezetvd zld clkitzsek a programjukban A neoliberlis kzgazdasgi doktrnt a liberlis prtok nem tettk magukv Skandinv orszgok: A politikai centrum pozciit az agrrprtok tltik be Programja eklektikus Gyjtprtok Szavazik: agrr termelk; vrosi kzprteg A liberlis piacgazdasg hvei, DE valljk a szocilis llam koncepcijt is Agrrprotekcionista politikt szorgalmaznak Ideolgijuk inkbb konzervatv a krnyezetvdelem hangslyos Kzp Eurpa: Az agrrprtok EU ellenes szlsjobboldali politikai ernek szmtanak (Fggetlen Kisgazdaprt)

A magyar politikai paletta Mrskelt tbbprtrendszer Politikai baloldal Magyar Szocialista Prt (MSZP) Az MSZMP 1989. oktberi felbomlsakor alaktottk meg MSZP = rendszervlt prt 1994-es vlasztsokat mr flnyesen nyerte meg 37. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda Ideolgiai profiljban hangslyok a pragmatizmus, a modernizci s a piacgazdasg irnti elktelezettsg Politikai jobboldal Fidesz Magyar Polgri Prt Liberlis jbaloldali ellenzkbl vlt jobbkzp gyjtprtt Btortja a hagyomnyos szerepvllalst trtnelmi egyhzak kzleti

Gazdasgpolitikai programjban felbukkannak privatizci ellenes kvetelsek, sszessgben gazdasgi liberalizmust kpvisel A vilgi konzervatv prtok kz sorolhat Nemzeti konzervatv politikai Keresztny Demokrata Npprt szavaztbora valamint az SZDSZ rszt => szavazbzisa: az eurpai kzposztlyi karakter Szabad Demokratk Szvetsge nll politikai er (2002 2006) Szk kr rtelmisgi elitcsoportbl formldott ki Alternatv baloldali, liberlis, emberjogvd alaprl brltk a diktatrt Az SZDSZ trsadalom s kultrpolitikai krdsekben jbaloldali rtkrendet kpvisel, a gazdasgpolitikban a neoliberalizmus hve Sok trsadalom s kultrpolitikai krdsben a tbbsgi trsadalom rtkrendjtl eltr felfogst kpvisel => nem lesz tmegprt Magyar Demokrata Frum Az MSZMP nemzeti konzervatv ellenzkeknt nyerte meg, az els szabad s demokratikus vlasztsokat 1990-ben 1994-es vlasztsi veresget kveten lnyegben sztesett a prt MDF nem tekinthet igazbl jelents politikai ernek Nem nll prtknt, csak a Fidesz szvetsgesekn kpes parlamenti mandtumokat szerezni Munksprt s a Magyar Igazsg s let Prtja A Munksprtot 1989-ben alaktottk meg az akkor felboml MSZMP kemnyvonalasai (Thrmer Gyula) A hazai politikai szntren szlsbaloldali Nem a radiklis globalizciellenes baloldali rtelmisg prtja szavazi: a Kdr korszak idsei; nyugdjasok A MIP szlsjobboldal Politizlsban megnyilvnul erteljes antikapitalizmus jellemzi j Baloldal 2002-es vlasztsokon jelent meg Semmi kze a nyugat eurpai jbaloldal szellemi ramlathoz erknt integrlta az MDF, a s a Fggetlen Kisgazdaprt illetve a MIP szavazinak egy konzervatv prtokhoz hasonlan

38. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda Egyfajta ksrlet volt a kt vilghbor kzti idszak nemzeti szocildemokrata tradcijnak fellesztsre 5 Az rdekcsoportok A trsadalmi trsvonalak elsdleges megjelentje a prtrendszer Vannak olyan csoport konfliktusok s rdekellenttek, melyek specifikus voltuk miatt vagy valami ms okbl, nem jelennek meg a prtkpzds szintjn => rdekcsoportok rdekcsoportok = olyan szervezetek, melyek deklarltan tagjaik rdekeinek vdelmre jnnek ltre; nem trekszenek trvnyhozi s kormnyzati pozcik megszerzsre; befolysolni kvnjk a politikai dntshozkat 1 Az rdekrvnyests angolszsz modellje: USA pluralizmus Az egsz politikai folyamat rdekcsoportok versengsbl s alkudozsbl ll A politikusok rendszerint gazdag zletemberek, valamilyen helyi rdekcsoport tagjai, vagy vezeti Trsadalmilag teljesen elfogadott, hogy ezek a politikusok ha bejutnak a Kongresszusba, ott is elssorban sajt rdekcsoportjukat prbljk meg kpviselni 2 Lobbizs

Intzmnyestett rdekegyeztets Eurpban Az eurpai politikai kultrban a politikusok ilyesfajta nylt elktelezdse bizonyos szk trsadalmi rszrdekek irnt, nem elfogadott A trsadalmi elvrs azt diktlja, hogy a politikusok a kzj, azaz az ssztrsadalmi rdekek rvnyeslst mozdtsk el A lobbi csoportok nem vehetnek rszt direkt mdon a politikai dntshozatalban A lobbizs Eurpa llamaiban trvnyileg nem szablyozott s trsadalmilag sem elfogadott tja az rdekrvnyestsnek, DE a legfontosabb rdekcsoportokat ms mdon bevonjk az intzmnyes politikai dntshozatalba A rsztvev rdekcsoportok = rdekszervezetek A gazdasgi jelleg csoportrdekek kpviselett ltjk el Szakszervezetek, munkaadi rdekvd szervezetek A vrosi munkssg rdekvdelmi szervezete, a szocialista munksprtokkal elvlaszthatatlanul sszefondva alakult ki a XIX. szzadban Vdtk a dolgozk llspontjt a munkaadkkal szemben a brezsrl, illetve az egyb munkafelttelekrl esetlegesen kialakult vitk sorn

Szakszervezet

39. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda Annl hatkonyabb, minl tbb tagot tmrtettek az adott zemben / gazatban dolgozk kzl, minl szorosabb szervezeti formban Legfontosabb fegyverk a sztrjk A fejlett eurpai orszgokban a 70-es vektl kezdden a foglalkoztats szerkezet nagymrtk trendezdsnek, a szolgltati szfra kiterjedsnek s az ipari szektor szembetn leplsnek lehetnk szemtani A magyar rdekegyeztetsi rendszer Komporatv nmet minta kvetse rdekegyeztet Tancs az rdekegyeztets korporatv cscsszerve 1989 az llamprti rdekszervezetek felbomlsval egy rendkvl fragmentlt s prtpolitikailag is polarizlt rdekszervezeti struktra jtt ltre 6 Az rdekegyeztet Tancs munkavllali s munkltati oldala egyarnt igen sztaprzott vlt A nyomtatott sajt s az elektronikus mdiumok A kpviseleti demokrcia mkdse elkpzelhetetlen sajt nlkl Nyomtatott sajt (XIX. szzad) prtjsgok Elektronikus mdiumok (rdi - 1930, televzi 1960) Marshall McLuhan; 1967-ben kzztett tzise Gutenberg galaxis Az elektronikus mdiumok nem csak a nyomtatott sajtt, az jsgokat, de a knyveket, st az rs olvass feleslegess vlshoz, az rott kultrn alapul hierarchikus civilizcis rendszerek a Gutenber galaxis sszeomlshoz vezetnek.

A tmegkommunikcis szfra 1

Kereskedelmi mkdtets s llami monoplium az elektronikus mdiban USA kereskedelmi alapon szervezd rdizs, televzizs 1920-as vekben kiterjedt reklmszfrt hvott letre az extrm erssg vllalati verseny nfinanszrozv vl rdizs rdis hirdetsek szletse Hallgatottsgi nzettsgi mutatk => a kereskedelmi csatornk szrakoztat msorokat helyeztek eltrbe Nagy Britannia nem engedtk meg a rdi reklm clokra val felhasznlst 1927, sugrzsi monopliummal rendelkez kzintzmnyknt szerveztk mega BBC-t , s a hallgatk elfizetsi djaira alapoztk a finanszrozst Napjainkban: Eurpai orszgok: kereskedelmi szrakoztat adk dominancija

40. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda Cskken az elektronikus vlemnyformlsban mdiumok szerepe a politikai

Prtoktl fggetlen napilapok trhdtsa A nyomtatott sajt nem szorult ki a politikai vlemnyformlsbl teljesen, csupn megsznt tmegmdium lenni, a magasabb trsadalmi rtegek informldsban s befolysolsban jtszik kulcsszerepet

A mdia, mint negyedik hatalmi g? Az emberek tudatban egyre szlesebb kp alakul ki a vilgrl, de ez a kitgult vilgkp egyre kevsb alapszik az ember sajt rtkelsn s informciszerzsn Vlemnyek: A mdia, mint negyedik hatalmi g szerepe a modern politikai rendszerekben fontosabb, mint a trvnyhozs vagy kormnyzs Nem hatalmi g, mert nem folyik politikai dntshozatal a mdiban Csak manipulcis eszkz, de az emberek nem manipullhatk korltlanul

V) A nemzetkzi politikai viszonyok vilga 1 A nemzetkzi rendszer napjainkban 1 A nemzetkzi jog ellentmondsai Nemzetkzi jog = az llamok egyms kzti szerzdsekkel hoztk ltre Ezek rtelmben a nemzetkzi jog alanya mindenekeltt az llamok, az llamok ltal ltrehozott nemzetkzi szervezetek (kormnykzi szervezetek), valamint azok a nemzetkzi szervezetek melyeket nem llamok hoztak ltre (nem kormnykzi szervezetek) Az llamok egymskzti kapcsolatnak, teht a diplomcinak a jogaknt jtt ltre A nemzetkzi kapcsolatok fejldsnek kezdeti fzisban, az els nemzetkzi szervezetek ltrehozsa eltt, a nemzetkzi politikai viszonyok egyedli szerepli az llamok voltak Nem meglep, hogy a legels nemzetkzi jogi dokumentumokban az llamok sajt magukra vonatkozan is llaptottak meg bizonyos nemzetkzi jogi alapelveket Elszr minden llam szuvern (a nemzetkzi jog alapelvei szerint) Kt dimenzija: Bels szuverenits = az llampolgraival szemben adott llam felsbbsge sajt

Kls szuverenits = az adott llam nllsga, s fggetlensge Az llam nincs alrendelve semmilyen kls hatalomnak

41. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda Az llamok nknt lemondhatnak szuverenitsuk egy rszrl, ha: Egy nemzetkzi szervezetet alaktanak Az llamok nemzetkzi jogilag mellrendelt viszonyban llnak egymssal Eltekintve a terleti, npessgbeli, gazdasgi s katonai erben fennll nyilvnval klnbsgektl, nemzetkzi jogilag minden szuvern llam egyenl Az llamok nemzetkzi jogi szuverenitsa s egyenlsge oly szorosan felttelezi egymst, hogy a kettt egytt, gyakran csak, mint az llamok szuvern egyenlsgnek elvt emltik Egyms belgyeibe val beavatkozs tilalma Minden szuvern llamnak meg kell adni azt a jogt, hogy maga vlassza meg trsadalmi s politikai rendszert, szabadon lpjen szerzdses kapcsolatba ms llamokkal Az llamok klpolitikja gyakorlatban az egyms belgyeibe val beavatkozsbl ll => az elv csak hivatkozsi alapul szolgl az egyes nemzetkzi konfliktusokban Brmely emberi kzssgnek, amely npknt illetve nemzetknt definilja sajt magt, joga van az nll llamisgra Nem mindig teljesl Mr a II. vilghbor s az ENSZ megalaktsa eltt megfogalmazdtak ezek az alapelvek Az ENSZ alapokmny megfogalmazsakor + 2 fontos nemzetkzi jogi elvet rgztettek Csak az nvdelmi hbor megengedett Emberi jogok tiszteletben tartsnak s rvnyestsnek elve A nemzetkzi kzssg tagjainak el kell segtenie, hogy az alapvet emberi jogokat, minden llamban tiszteletben tartsk Problematikus Lnyegben ellentmond az egyms belgyeibe val beavatkozs tilalmnak A nemzetkzi jog szntern nincs olyan kzponti hatalom, amely erszakszervezeti rvn szankcionlni lenne kpes a nemzetkzi jogi elvek megsrtit 2 XIX. szzad vilgkormny megfogalmazsa Az els vilghbor esemnyei npszerv tettk a gondolatot

Npek nrendelkezsi joga

Hborrl val lemonds elve

Az univerzlis nemzetkzi szervezetek: a Npszvetsg s az ENSZ

42. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda Npszvetsg: Kormnykzi szervezet mindazok a tbb llam ltal ltrehozott szervezetek, melyeknek van bels alkotmnya (alapt okirat), lland struktrja s intzmnyei (kpviseleti s dntshoz testlet, operatv titkrsg), s nll nemzetkzi jogalanyisggal rendelkeznek Vilgkormny funkcijt szntk neki Legfbb feladata: Nemzetkzi bke megrzse Jvbeni hbork megakadlyozsa A gyakorlatban a szervezet politikjnak eszkzv vlt a gyztesek nagyhatalmi

Dntshoz testletnek csak a gyztes llamok lettek a tagjai Nmetorszgot, Szovjetunit kizrtk; USA nknt tvolt maradt A msodik vilghbor elestjn teljesen szthullott, miutn a fasiszta szvetsgi tengelyhez csatlakoz Olaszorszg s Japn is kilpett

Az ENSZ szervezeti felptse s mkdse A msodik vilghbor gyztes nagyhatalmai hoztk ltre Egyeslt Nemzetek Szervezete F clja: nemzetkzi bke s biztonsg fenntartsa Feladata: a nemzetkzi jog elveinek az llamokkal val betartatsa Szervezeti struktrja: Prhuzam a nemzeti kormnyzati rendszerek felptsvel Rendelkezik parlamentris szervvel (Kzgyls) A Kzgylsben minden tagllam 1 szavazattal rendelkezik (szuvern egyenlsg) A Kzgyls tbbsgi szavazattal hozhat hatrozatokat vi rendes lsszaka rendszerint szeptemberben van, 1 2 ht Rendkvli kzgylst lehet sszehvni Az ENSZ Kzgyls hatrozatai nem ktelezek a tagorszgokra nzve, csupn ajnlottak Valdi dntshoz szerve: Biztonsgi Tancs (BT) Viseli a felelssget a nemzetkzi bke s biztonsg fenntartsrt 15 tag testlet a tagllamok tnyleges gazdasgi, politikai s katonai slya is tkrzdik bizonyos mrtkig 10 tag rotcis alapon cserldik kivlasztsuknl dnt szempont: a kontinensek arnyos kpviselete 5 tag lland (USA, Oroszorszg, Anglia, Franciaorszg, Kna)

43. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda 4 5 Az ENSZ egyetlen olyan szerve, melynek hatrozatai ktelezek a tagllamokra nzve Problmk: Nehzkes dntsi mechanizmus jellemzi Hatrozatot 9 + 5 tag egyhang egyetrtsvel lehet meghozni Mind az 5 lland tag beleegyezse szksges teht nekik vtjoguk van gyakorlatilag sszettele A II. vilghbor utni nagyhatalmi erviszonyokat tkrzi Napjainkban azonban mr nem azok a nagyhatalmi llamok, mgis lland tagokknt vannak jelen Nincs lland hadserege Az esetleges katonai beavatkozsok alkalmval csupn a tagllamok haderejre tmaszkodhat A bkefenntart misszikban rsztvev kksisakos hadert is mindig esetileg adjk ssze egyes llamok

Az ENSZ szakostott intzmnyei Intzmnyek: Nemzetkzi Munkagyi Szervezet (ILO) lelmezsi s Mezgazdasgi Szervezet (FAO) ENSZ Nevelsgyi, (UNESCO) Tudomnyos s Kulturlis Szervezete

Egszsggyi Vilgszervezet (WHO) Vilgbank s Nemzetkzi Valutaalap (IMF) Teljesen fggetlenek Univerzlis kormnykzi szervezetek A Fld brmelyik llama eltt nyitva llnak Az ENSZ tagsg nem jelenti automatikusan az ilyen szervezetekben val tagsgot is

Regionlis s funkcionlis nemzetkzi egyttmkdsek Kormnykzi szervezetek ltrejhetnek: Regionlis alapon amikor egymssal szomszdos llamok valstanak meg valamilyen tren szorosabb egyttmkdst Clja: valamifle gazdasgi integrci => gazdasgi alap regionlis szervezetek szak Amerikai Szabadkereskedelmi vezet /NAFTA/ Dl Kelet zsia: ASEAN, 44. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda EU Katonai cllal megalapul regionlis szervezetek USA: NATO (szak Atlanti Szerzds Szervezete) Szovjetuni: Varsi Szerzds (1991) Funkcionlis alap egyttmkds Olajexportl orszgok szvetsge OPEC Tagjai kztt geolgiai adottsgoknak ksznheten elssorban arab orszgokat tallhatunk, de tagllama Nigria s Venezuela is

A nem kormnykzi szervezetek nvekv jelentsge Nem kormnykzi szervezetek (Non Governmental Organizations NGO) = azon nemzetkzi szervezetek, melyek a kormnyoktl fggetlen kezdemnyezsek nyomn jttek/jnnek ltre Prtok / politikai mozgalmak hozhatjk ltre Internacionl, Szocildemokrata Internacionl, Keresztnydemokrata Uni Vilgszerte tbb orszgban jelen lv s intzmnyestett vallsi kzssgek is felfoghatk nemzetkzi szervezetknt Egyszer civil szervezdsek Greenpeace mozgalom, nemzetkzi emberjogvd szervezet (Amnesty International) Multinacionlis gazdasgi korporcik A nemzetkzi kapcsolatok fejldsnek paradigmi: Az emberisg trtnetben nagyon sokig, gyakorlatilag az jkori gyarmatosts megindulsig, legfeljebb a trben egymshoz kzel fekv llamok kztt volt kapcsolat, az egymstl tvol lv llamok, civilizcik kztt az rintkezs szrvnyos s esetleges volt Az emberisg trtnetnek ebben a hossz peridusban teht tulajdonkppen nem beszlhetnk sem nemzetkzi kapcsolatok, sem nemzetkzi rendszer ltezsrl Eurpai llamok gyarmatostsa 1500-as vek 1900-ig az eurpai orszgok leigztk csaknem egsz Afrikt s zsit Eurpai meghatrozottsg nemzetkzi rendszer alakult ki = eurpai nemzetllamok s az ltaluk birtokolt gyarmati terletek rendszere Kt vilghbor meggyengtette az imperialista eurpai nemzetllamokat Kezdett vette az eurpai orszgok gyarmatbirodalmainak felbomlsa A vilghbork igazi gyztesei USA, Szovjetuni Eurpai meghatrozottsg nemzetkzi hideghbors idszak bipolris vilgrendszere rendszer helyett

1990-es vek Szovjetuni felbomlsa felborult a bipolris rendszer

45. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda j rendszer kialakulsa DE MILYEN PARADIGMVAL? Francis Fukuyama a Szovjetuni buksa eltt kzztett trtnelem vge tzise:

Ltta a kommunista tmb sszeomlst, gy vlte ennek nyomn liberlis demokrcia vilgmret elterjedse kvetkezik, hiszen a kpviseleti demokrcia egy univerzlis politikai modell, amely a kell gazdasgi alapok meglte esetn a vilg brmely rszn bevezethet s idvel be is fogjk vezetni Samuel P. Huntington a trtnelem vge tzis kritikjt ad elmlet civilizcik sszecsapsrl

A bipolris rendszer sszeomlsval nem szntek meg, st ppen hogy megszaporodtak a klnfle fegyveres konfliktusok (vallsi, etnikai). Elmlete szerint a hideghbor vgeztvel a kulturlis civilizcis konfliktusok vltak meghatrozv a vilgpolitikban, gy a nemzetkzi folyamatok fszerepli a hagyomnyos nemzetllamoknl tgabb, egymssal szembenll civilizcis tmbk lesznek. A civilizcis rtelemben vett nyugat f rivlisa a gazdasgilag is megersd knai civilizci s a nyugattal mindig is konfrontld iszlm vilg lesz Huntington szerint. harmadik vilghbor a XXI. szzad els tizedeiben Harmadik paradigma A jvben nem is a nemzetllamok, de nem is a nluk nagyobb, birodalmi lptk civilizcis tmbk lesznek a nemzetkzi viszonyok meghatroz szerepli. Ezek a hagyomnyos egysgek a jvben httrbe szorulnak a tmegkommunikci korszaknak technikai lehetsgeit jobban kihasznl, hlzatszer struktrk mellett. Multinacionlis cgek nagyobb hatalmat s gazdasgi potencilt koncentrlnak, mint 1 1 llam 2 Az Eurpai Uni 1 Az eurpai integrci kezdetei Az eurpai integrcis folyamat a msodik vilghbor utn vette kezdett, kt okbl A vilghborban rszt vev eurpai orszgok tetemes vesztesgeket szenvedtek mind emberletekben, mind anyagiakban, s az eurpai politikusok szmra nyilvnvalv vlt, hogy a gazdasgi talpra llst egyik eurpai llam sem lesz kpes rvidtvon nerejbl vgrehajtani USA Marshall segly A sztosztsrt felels szervezet az Eurpai Gazdasgi Egyttmkds Szervezete (OEEC) az els nemzetek feletti eurpai intzmny A Benelux llamok s Franciaorszg flt az esetleges nmet jrafelfegyverkezstl kzs eurpai ellenrzs al kell helyezni a nmet hadiipar kt kulcsszektort: a szntermelst, vaskohszatot A Montnuni s a Rmai Szerzdsek Eurpai Szn s Aclkzssg Montnuni ltrehozsra vonatkoz elkpzelst 1950. mjus 9; Robert Schumman

46. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda Montnuni = az alapt 6 orszg (Franciaorszg, Belgium, Hollandia, Luxemburg, Nmet Szvetsgi Kztrsasg, Olaszorszg) szn s aclipart (lnyegben a lotharingiai vasrc s a Ruhr vidki sznmezkn foly kitermelst egy, a rsztvev llamok ltal deleglt szakemberekbl ll, de a delegl llamoktl aztn fggetlen szakrti hatsg irnytsa al helyezik A tagllamoktl fggetlen szakrti testlet (Fhatsg) irnytotta A tagllamok illetkes minisztereibl ll Tancs csak kontrollt gyakorolt a Fhatsg munkja felett, mg a tagllamok parlamentjeinek kldtteibl ll Kzgyls csupn konzultatv funkcikkal rendelkezett 1957 Rmai Szerzdsek => az eurpai llamok ltrehoztak kt j integrcis intzmnyt az EURATOM-ot s az EGK-t (Eurpai Gazdasgi Kzssg) EURATOM a Montnunihoz atomenergetika terletn hasonl egyttmkds az

EGK minl teljesebb gazdasgi integrci megteremtst tzte ki clul Gazdasgi integrci lehetsges fokozatai Szabadkereskedelmi vezet (a rsztvev orszgok egyms kztt eltrlik a vmokat) Vmuni (a kls orszgokkal szemben is sszehangolt vmpolitika) Kzs piac (nemcsak az ruk, hanem a tke, a munkaer s a szolgltatsok szabad ramlsa is biztostott) Egysges piac (az ruk, a szolgltatsok, a tke s a munkaer szabad ramlst akadlyoz nem vmjelleg teht fizikai, technikai korltokat is felszmoljk) Gazdasgi uni (a rsztvev orszgok gazdasgpolitikjukat is sszehangoljk, ennek fontos eleme a monetris uni, azaz a kzs valuta bevezetse) Politikai uni (kzs trvnyhozs s kormnyzat, kzs klpolitika s belpolitika, egysges igazsgszolgltats)

Az Eurpai Uni hrom pillre Az eurpai integrci gazdasgi tren napjainkra igen elrehaladott 1968 vmuni 1986 kzs piac Jelenleg gazdasgi uni kialakulsnak fzisa 1992: Maastrichti Szerzds 3 pillres struktrv alaktottk az uni szervezetrendszert 1. pillr maga a gazdasgi uni (teht a Montnuni, az EURATOM s az EGK keretben megvalsult gazdasgi integrci) 47. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda A nemzetek feletti szupranacionlis intzmnyek irnytjk 2. pillr kzs klpolitika s biztonsg politika 3. pillr belpolitika s igazsggyi egyttmkds Utbbi kett kormnykzi alapokon mkdnek Nincsenek a szupranacionlis unis intzmnyeknek alrendelve, a nemzetllami kormnyok gyakorlatilag diplomciai trgyalsokon, konszenzusos alapon dntenek az ide tartoz krdsekrl Konszenzus szerint sikeres lps ha egy msodik vagy harmadik pillres szakpolitikt sikerl els pillress tenni Az unis dntshozatalban meghatrozott arnyban vannak jelen szupranacionlis illetve a kormnykzi elemek Dntshozatal a szupranacionlis intzmnyekben Montnuni esetn Elsdleges hatalom = Fhatsg Msodlagos hatalom = Tancs EGK esetn Elsdleges hatalom = Tancs Egyb szervek: Bizottsg, Kzgyls EU esetn F dntshoz szerv Tancs Nem egy szervezet, hanem intzmnyhalmaz Eurpai Tancs az unis tagllamok llam s kormnyfinek vente rendszerint 2 alkalommal sszel rtekezlete Miniszterek Tancsa = tancsok sokasga szakpolitikai testletek, melyek a tagllamok illetkes szakminisztereit tmrtik (ltalnos gyek Tancsa, Pnzgyminiszterek Tancsa) Itt zajlik a mindennapi unis dntshozatal konszenzusos kormnykzi alapon => az sszes tagllam egyhang jvhagysval Szupranacionlis intzmny Bizottsg A biztosokat a tagllamok delegljk, de utna mr nem visszahvhatak, s a Parlament sem vlthatja le ket, csak az egsz Bizottsgot 2/3-os dntssel A biztosok viszonylag fggetlenek az ket delegl kormnyoktl, habr munkjuk sorn gyakran trekednek sajt tagllamuk rdekeinek kpviseletre

48. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda A Tancs s a Parlament dnts-elkszt illetve adminisztratv vgrehajt szerve A Tancs s a Parlament kizrlagos javaslattev szerve, teht dnt befolyssal rendelkezik annak vonatkozsban, hogy milyen gyek kerlnek a Tancs illetve a Parlament el Nem vgrehajt, csupn ellenrzi a tagllami vgrehajtst Eurpai Parlament (EP) 5 Prtok: Eurpai Npprt a legnagyobb frakci Eurpai Szocialista Prt Egytt a mandtumok tbb mint 60%-t birtokoljk Minden tagllambl vannak tagjaik ltalban Eurpai Liberlis Demokratk Zldek krnyezetvdelem Egysges Eurpai Baloldal / szak Zld Baloldal Konfderci radiklis baloldali prtok, mozgalmakbl kerlnek ki Uni a Nemzetek Eurpjrt erteljes jobboldali (gyakran EU ellenes) prtokat tmrti ssze / Skandinv, angolszsz konzervatvok/ Demokrcik s Klnbzsgek Eurpja vegyes; etnikai szeparatista prtok (baszk Batasuna, holland fundamentalista keresztny prt, brit csaldvd prt) Fggetlen kpviselk Nem tekinthetk valdi, eurpai szint politikai prtoknak Eurpai Uni: fderci vagy nemzetkzi szervezet? Fderciknt val mkdsnek jele: Az unis dntshozatalnak megkerlhetetlen tnyezi a tagllami kormnyoktl tnylegesen is fggetlentett, nemzetek feletti intzmnyek, mint amilyen a Bizottsg / Eurpai Parlament A minstett tbbsgi dntshozatallal, a Tancs mkdsven is megjelent a szupranacionlis elem Kezdetben: tagllami parlamentek delegltjaibl ll konzultv szerv 1979 ta az llampolgrok kzvetlenl vlasztjk Minden tagllamban egy idben, de orszgonknt kln - kln A Tancs trsjogalkot szervv emelkedett Szmos krdsben a Parlament egyetrt szavazata szksges a Tancs dntseinek jogerre emelkedshez Vtjoggal rendelkezik Az EU prtjai

49. oldal

Gyene Pl Politolgia cm jegyzetnek feldolgozsa Kirly Gbor ravzlata alapjn 2010 BGF-KKK-M Vida Melinda A fdercikban a szvetsgi szint a szuvenerits, az alkotmny azt hatrozza meg, hogy melyek azok a kivteles jogkrk, melyek a tagllami szintre szllnak le Nemzetkzi szervezet, hiszen: A legfbb dntshoz szerve, a Tancs nagyobbrszt kormnykzi alapon, azaz nemzetkzi szervezetekhez hasonlan mkdik Az EU-ban a tagllamok a szuvenerits Nem tekinthet klasszikus konfdercinak sem, hisz pont azok a terletek (klpolitika) maradtak a leginkbb nemzeti hatskrben, amiket a konfderciknl a szvetsgi szint kpvisel Napjainkban nem ltezik olyan eurpai identits, amelynek meglte esetn Eurprl, mint politikai kzssgrl beszlhetnk

50. oldal