Ranking Ciudades Digitales

Ranking Motorola de Ciudades Digitales
Amrica Latina
2009
INDICE
INTRODUCCIN
Introduccin
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MODELO DE ANLISIS
1. Objetivos del estudio Antecedentes Resultado Etapa 1 Listado de ciudades participantes en la etapa 1 2. Etapa 2 Objetivos 3. Metodologa del ndice Motorola de Ciudades Digitales 4. Descripcin del modelo a. Denicin de Actores Administracin Pblica Ciudadanos Empresas b. Denicin de Componentes Infraestructura Servicios e-vinculacin Compromiso/Brecha c. Denicin de grado de relacionamiento Presencia Informacin Interaccin Transaccin Participacin Transparencia Usabilidad
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10 10 10 11 12 12
13 15 17 17 17 17 18 18 18 19 19 20 20 21 21 21 21 22 22
5 ndice Motorola de Ciudades Digitales a. Explicacin del ndice b. Ponderaciones del Modelo Actores Componentes Grado de relacionamiento
23 23 23 23 24 25
RANKING MOTOROLA DE CIUDADES DIGITALES

1 Ranking Global 2 Ranking segn Actores 2.1. Ranking de Administracin Pblica Florida, en Uruguay, es la ciudad lder en Administracin Pblica 2.2. Ranking de Ciudadanos Los ciudadanos de Comuna de Santiago - Chile son los ms digitales de Amrica Latina 2.3. Ranking de Empresas Las empresas de Las Condes son las ms digitales de Amrica Latina, puesto que comparten con La Serena 3 Ranking segn Componentes 3.1. Ranking de Infraestructura La Regin Metropolitana de Santiago lidera el Ranking de Infraestructura, 3 ciudades de esta regin ocupan los primeros puestos 3.2. Ranking de Servicios Mrida es la ciudad lder en Servicios 3.3. Ranking de e-vinculacin Guadalajara gana el primer puesto en e-vinculacin 3.4. Ranking de Compromiso/Brecha San Luis es la ciudad lder en Compromiso/Brecha 4 Ranking segn Sub-Componentes (Servicios) 4.1. Ranking segn e-gobierno Mrida es la ciudad lder en e-gobierno y servicios 4.2. Ranking de Tele Educacin Guadalajara es la ciudad lder en el rubro Tele Educacin 4.3. Ranking de Tele Seguridad Mrida es la ciudad lder en el rubro Tele Seguridad 4.4. Ranking de Tele Salud San Pablo es la ciudad ms avanzada en Tele Salud
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27 29 29 31 33 5 Ranking segn Sitios web 5.1. Ranking general de Sitios web Guadalajara y Tuxtla comparten el 1 puesto en el Ranking de websites 6 Ranking segn tamao de poblacin San Pablo es lder dentro de la categora de ciudades mayores a 1 milln de habitantes Chihuahua y Mrida comparten el 1 puesto en la categora de ciudades con poblaciones entre 500 mil y un milln de habitantes San Luis es lder en la categora de ciudades entre 100 mil y 500 mil habitantes Florida es la ciudad lder en poblaciones de menos de 100 mil habitantes 52 52 52 53
53
35 36
53
38 39 40
54 54
40 41 41 42 42 43 43
44 44 44 46 46 48 48 49 49
CIUDAD POR CIUDAD

1. San Pablo (Brasil) 2. Chihuahua (Mxico) 3. Mrida (Mxico) 4. San Luis (Argentina) 5. Guadalajara (Mxico) 6. Florida (Uruguay) 7 Santiago (Chile) . 8. Bogot (Colombia) 9. Chacao (Caracas, Venezuela) 10. Las Condes (Chile) 11. Los Olivos (Per) 12. Salvador (Brasil) 13. San Joaqun (Chile) 14. Medelln (Colombia) 15. Ciudad Aut. de Buenos Aires (Argentina) 16. Tuxtla (Mxico) 17 Via del Mar (Chile) . 18. Boca del Ro (Mxico) 19. Marcos Paz (Argentina) 20. Callao (Per) 21. San Nicols de los Garza (Mxico) 22. San Pedro Garza Garca (Mxico) 23. Puerto Montt (Chile) 24. La Serena (Chile) 25. Valencia (Venezuela)
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56 62 67 71 75 79 83 87 91 94 98 102 105 108 112 115 118 122 125 129 133 136 139 142 144
ANLISIS REGIONAL
1 Administracin Pblica Servicios/e-gobierno Tele Seguridad Tele Salud Tele Educacin Compromiso/Brecha a. Aplicaciones en Intranets b. Tele Seguridad Servicios provistos por la polica en Internet Aplicaciones utilizadas por la polica en su Intranet para gestin y operacin Caractersticas de los servicios mviles de polica Acceso del ciudadano al servicio de la Red de Seguridad Pblica c. Tele Salud Acceso a banda ancha de las instituciones de salud Servicios provistos por hospitales pblicos va Internet Aplicaciones utilizadas por los hospitales pblicas para su gestin (Intranet) d. Tele Educacin Conectividad a Internet de banda ancha en instituciones de educacin Instituciones pblicas de educacin con pginas web
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147 147 147 147 148 148 149 151 151
152 153 154 155 155 155 156 157 157 158
Aplicaciones utilizadas por las escuelas para su gestin Servicios provistos por las instituciones pblicas educativas va Internet e. Brecha Digital Modelo de prestacin de redes inalmbricas gratuitas Modelo de prestacin de telecentros Planes de nanciamiento de dispositivos f. Sitios web municipales
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160 161 161 162 163 164
ANLISIS CIUDADANOS
1. Ciudadanos a. Introduccin y perl de los ciudadanos encuestados Ciudadanos digitalizados Ciudadanos en proceso de digitalizacin b. Anlisis regional comparativo Acceso a Internet en los hogares Acceso a Internet de banda ancha en los hogares Velocidades de conexin a banda ancha Computadora en el hogar Dispositivos utilizados para conectarse a Internet Lugares de conexin a Internet Frecuencia de uso de Internet Usos de Internet por prioridad Correo electrnico y chat Uso de redes sociales y blogs Usos - Teletrabajo Vinculacin con el municipio - Descarga de formularios Satisfaccin de Ciudadanos en la realizacin de trmites por Internet Uso de Internet en educacin y cultura
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173 173 173 174 175 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188
ANLISIS EMPRESAS
Empresas a. Introduccin y perl de las empresas encuestadas b. Anlisis regional comparativo Banda ancha inalmbrica Empresas con todos los empleados conectados a Internet Dispositivos de conectividad a Internet Empleados que se conectan a Internet con su telfono mvil Disponibilidad de redes LAN Disponibilidad de Intranet Disponibilidad de redes WLAN Adopcin de Telefona IP Teletrabajo Utilizacin de sistemas de video vigilancia Pagos por transaccin electrnica Ventas online Usos habituales de Internet para relacin con la Administracin Pblica Trmites por Internet Pago de tasas e impuestos por Internet Satisfaccin en la realizacin de trmites con Administracin Pblica por Internet Aspiracin a implementar WLAN Aspiracin a realizar ms trmites digitales con la Administracin Pblica
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191 191 193 193 194 196 197 198 199 200 201 202 203 204 206 208 209 210 211 212 213
CONCLUSIONES
Conclusiones
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ANEXO FICHA TCNICA

Ficha Tcnica
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ACERCA DE MOTOROLA
Acerca de Motorola
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ACERCA DE CONVERGENCIA 220

Acerca de Convergencia 221
INTRODUCCIN
Introduccin
Nos complace presentarles el Libro con los resultados del Primer Ranking Motorola de Ciudades Digitales, que incluye informacin sobre el estudio que permiti realizar una evaluacin exhaustiva para conocer, a travs de diferentes tipos de indicadores, los niveles de digitalizacin de municipios en Amrica Latina. El Ranking Motorola de Ciudades Digitales, elaborado por Convergencia Research entre octubre de 2008 y octubre de 2009, fue el primer estudio de su tipo en la regin y cont con la participacin de 150 municipios de 15 pases de Amrica Latina, de los cuales 25 fueron seleccionados para una segunda etapa de investigacin. El nmero de municipios inscriptos en el Ranking demuestra un inters cada vez mayor de las ciudades latinoamericanas en emprender el camino a la digitalizacin. A travs del Ranking Motorola de Ciudades Digitales fue posible conocer los distintos modelos de digitalizacin implementados en la regin, as como los benecios que aporta en las reas de seguridad, educacin, gobierno y ciudadanos. Una ciudad digital es ms que conectividad e infraestructura; es una administracin pblica moderna que hace uso inteligente de la tecnologa y las aplicaciones para ofrecer nuevos servicios y facilidades a la poblacin, para integrar sus dependencias y brindar a sus habitantes una nueva perspectiva de ciudadana. Motorola es la empresa que ms sabe sobre digitalizacin de ciudades. Nuestra tecnologa ofrece un completo portafolio de soluciones de conectividad y aplicaciones mviles para municipalidades, brinda los sistemas y redes de seguridad pblica ms completos de la industria, ofrece tecnologas de acceso pblico completamente inalmbricas y permite su implementacin a distintas escalas, desde pequeos municipios hasta grandes ciudades. Esperamos que disfruten del Libro del Ranking Motorola de Ciudades Digitales y los alentamos a profundizar sus esfuerzos de digitalizacin, ya que promueve el libre acceso a la informacin, reduce la brecha digital, hace ms eciente y transparente la gestin pblica de los municipios, mejora la seguridad, la educacin y el transporte, entre otros grandes benecios. Estamos seguros de que el Ranking es una forma de compartir valiosas experiencias entre municipios y una herramienta que colabora en el avance de la digitalizacin y el desarrollo de las ciudades de Amrica Latina.
Oscar Rojas Corporate Vice President Latin America, EMS
MODELO DE ANLISIS
1. Objetivo del estudio
El estudio tiene como meta evaluar el grado de digitalizacin de las ciudades de Amrica Latina. Si bien no existe una denicin uniforme de lo que es una Ciudad Digital, a los nes de este proyecto se considera Ciudad Digital a aquella en la cual, la Administracin Pblica, los Ciudadanos y las Empresas realizan un uso intensivo de TICs en el ejercicio de los derechos, responsabilidades y en las actividades de la vida cotidiana.
Resultado Etapa 1
Las veinticinco (25) ciudades lderes en digitalizacin de la Administracin Pblica son: Buenos Aires, Marcos Paz y San Luis, de Argentina; Salvador y San Pablo, de Brasil; Las Condes, La Serena, Puerto Montt, San Joaqun, Santiago y Via del Mar, de Chile; Bogot y Medelln, de Colombia; Boca del Ro, Chihuahua, Guadalajara, Mrida, San Nicols de los Garza, San Pedro Garza Garca, y Tuxtla, de Mxico; Callao y Los Olivos, de Per; Chacao y Valencia, de Venezuela, y Florida, de Uruguay.
Antecedentes
La investigacin se dividi en dos etapas: la primera, realizada entre octubre del 2008 y febrero del 2009, tuvo como objetivo hacer una medicin de los niveles de digitalizacin de las Administraciones pblicas. En la Etapa 1 participaron 150 ciudades de 15 pases de Amrica Latina: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela en Amrica del Sur; Costa Rica, Guatemala, Nicaragua y Panam en Amrica Central; y Mxico. Las ciudades participantes representan aproximadamente el 11% de la poblacin de los pases del estudio. La inclusin de ciudades en la muestra fue realizada a travs de una convocatoria abierta y voluntaria. Los resultados de esta etapa clasificaron a las ciudades en: Ciudades Digitales Lderes, Avanzadas, Intermedias e Iniciales. Las veinticinco (25) Ciudades Lderes en Digitalizacin fueron invitadas a pasar a la segunda fase para identificar a la ciudad ms digital de Amrica Latina.
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LISTADO DE CIUDADES PARTICIPANTES EN LA ETAPA 1

ARGENTINA Avellaneda Azul Berisso Ciudad Autnoma de Buenos Aires Coronel Rosales Coronel Surez Curuz Cuati Dolores General Pico Gral. San Martn Junn La Plata Lans Lujn de Cuyo Marcos Paz Neuqun Paso de los Libres Pilar Plaza Huincul Rafaela Rawson Resistencia Rosario Saavedra Pige San Luis San Rafael Santiago del Estero Trenque Lauquen Vicente Lpez BRASIL Camaari Eli Mendes Foz do Iguau Itanham Japeri Ja Lajeado Mangaratiba Osasco Pedregulho Poos de Caldas Quadra Quatis Rinco S. J. do Vale do R. Preto Salvador So Joo de Meriti So Paulo Senador Salgado Filho Tau Vitoria BOLIVIA San Julin CHILE Alto Hospicio Chanco La Serena Las Condes Puerto Aysn Puerto Montt Punta Arenas Recoleta San Joaqun San Jos de Maipo Santiago Via del Mar
MXICO
PAS CON MUNICIPALIDADES INSCRIPTAS
GUATEMALA HONDURAS
NICARAGUA
COSTA RICA
COLOMBIA Andaluca Barranquilla Bogot Bucaramanga Cartagena Envigado Facatativ Girardot Lbano Manizales Medelln Montenegro Montera Palermo Palmas del Socorro Palmira Pereira Pradera Quimbaya Rionegro Risaralda Sabaneta Santa Marta Saravena Sincelejo Villavicencio Yumbo Zipaquir COSTA RICA Beln Curridabat San Carlos Santa Ana ECUADOR Cayambe Colimes Cotacachi Durn Machala Meja Milagro Paute Pedro Moncayo Pimampiro Quito Santa Ana Sgsig
VENEZUELA PANAMA COLOMBIA
ECUADOR
PER
BRASIL
GUATEMALA Antigua Guatemala MXICO Benito Jurez Boca del Ro Chihuahua Guadalajara Guaymas Mrida Monclova Morelia Pachuca San Nicols de los Garza San Pedro Garza Garca San Pedro Ixcatln Tepatitln de Morelos Tlaquepaque Tuxtla Gutirrez Xalapa NICARAGUA Len PANAM Capira David La Chorrera San Miguelito PARAGUAY emby
BOLIVIA
PARAGUAY
URUGUAY ARGENTINA
CHILE
PER Ate Callao Carmen de la Legua Chicla Ilabaya La Molina Lince Los Olivos Magdalena del Mar Miraflores Pueblo Libre Santiago de Surco Tumbes Ventanilla
URUGUAY Florida VENEZUELA Chacao Sucre Valencia
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2. Etapa 2
Objetivo
Analizar los niveles de digitalizacin de Ciudadanos, Empresas y Administracin pblica a partir de la elaboracin de un modelo propio, que permita construir un ndice que identique a la ciudad ms digital de Amrica Latina.
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3. Metodologa del ndice Motorola de Ciudades Digitales
El ndice Motorola est realizado en base a un modelo multivariado. Los indicadores para valorar los niveles de digitalizacin de cada ciudad fueron relevados a travs de 3 tcnicas de investigacin: a) Entrevistas con cuestionario semi-estructurado, en el caso de la Administracin Pblica; b) Encuestas telefnicas (CATI) con cuestionario semi-estructurado, para Ciudadanos y Empresas; c) Observacin estructurada para los sitios web combinada con una herramienta auxiliar: Software que analiza la Usabilidad de los sitios web (TAW Test de Accesibilidad Web (http://www.tawdis.net/), basado en los estndares de W3C es World Wide Web Consortium). La informacin cuantitativa recolectada a travs de estos medios, se complement con informacin sobre el perfil socioeconmico de las ciudades, informacin cualitativa del conocimiento del desarrollo de las ciudades digitales en Amrica Latina por parte del equipo de Convergencia Research, fuentes secundarias y la informacin provista por las preguntas abiertas de los cuestionarios de Administracin Pblica, Ciudadanos y Empresas. La informacin cualitativa resulta esencial para la comprensin del fenmeno de ciudades digitales. Las preguntas abiertas tambin se utilizaron como herramienta de control de las opciones chequeadas en las preguntas cerradas y para complementar la puntuacin de cada indicador. Las entrevistas a nivel Administracin Pblica fueron dirigidas a los mximos responsables o encargados en IT de cada municipio. Estos funcionarios
fueron contactados va telefnica y por e-mail para responder el cuestionario, o derivar a otros funcionarios, o reas de gobierno si esto resultaba procedente para completar la informacin demandada por el estudio. El cuestionario para la Administracin Pblica, totaliz 115 preguntas que miden 45 indicadores. Las preguntas fueron divididas en 9 reas de inters: Infraestructura Interna y Sistemas, Servicios al Ciudadano, Brecha Digital: Redes Inalmbricas Gratuitas, Telecentros, Financiamiento de Computadoras, Sensibilizacin de TICs y Agenda Digital, Tele Seguridad, Tele Salud y Tele Educacin. Las encuestas a Ciudadanos, se realizaron a travs de sistemas CATI (Computer Assisted Telephone Interviewing) sobre una muestra de 180 casos por ciudad a habitantes del municipio de entre 14 y 60 aos, de niveles socioeconmicos ABC1,C2,C3,D. El cuestionario cuenta con 19 preguntas. Las encuestas realizadas totalizan 4.500 casos. Las encuestas a Empresas, tambin se realizaron a travs del sistema CATI, fueron dirigidas a los responsables de IT o contratacin de IT de las compaas residentes en el municipio. La muestra fue de 80 casos para las siguientes 17 ciudades: Boca del Ro, Bogot, Callao, Chihuahua, Buenos Aires, Guadalajara, Las Condes, Los Olivos, Medelln, Mrida, Salvador, San Nicolas de los Garza, Santiago, San Pablo, Tuxtla, Valencia y Via del Mar, y de 40 casos para las siguientes 7 ciudades: Chacao/Caracas, Florida, La Serena, Marcos Paz, Puerto Montt, San Luis y San Pedro Garza. Las encuestas realizadas totalizan 1.720 casos. La composicin total de la muestra dividida por sector econmico es: 19,5% industria, 26,3% comercio y 54,2% servicios. El cuestionario para Empresas cuenta con 18 preguntas.
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A travs de la tcnica de observacin estructurada se analizaron y clasificaron los websites municipales. Se relevaron 78 aspectos (46 indicadores) de los websites de cada una de las ciudades (en total 1.950 relevamientos). Adicionalmente se utiliz un software de Usabilidad para cumplimentar la evaluacin de los sitios. El estudio de campo fue realizado entre junio y agosto del 2009.
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4. Descripcin del modelo
El modelo utilizado para la evaluacin del nivel de digitalizacin de las ciudades puede entenderse grcamente como un cubo multivariado donde los ejes que lo conforman representan las dimensiones de anlisis. Estos tres ejes son: Actores, Componentes y Grado de Relacionamiento.
MODELO DE ANLISIS
Componentes
Participacin
Infr aes tru ctu r Ser vic ios
Interaccin
Transaccin Transparencia* Presencia Usabilidad*
Informacin
Ciudadanos
e-V inc ula ci n Com pro mis o
Adminsitracin Pblica
Empresas
/B rec ha
* En este estudio Usabilidad y Transparencia slo se analizan para Administracin pblica.
Grado de relacionamiento Actores
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1. Actores: a. Administracin Pblica, b. Ciudadanos, c. Empresas. 2. Componentes: Para cada Actor se relevan los siguientes aspectos: a. Infraestructura, b. Servicios, c. e-vinculacin d. Compromiso con la reduccin de la brecha digital. 3. Grado de relacionamiento: Dene los tipos de relacionamiento a travs del uso de TICs, entre cada uno de los actores estudiados.2 a. Presencia b. Usabilidad c. Informacin d. Transparencia e. Interaccin f. Transaccin g. Participacin En este modelo un mismo indicador puede impactar en un Actor, en un Componente, en un Grado de Relacionamiento o en ms de uno de estos aspectos analizados.
2 La denicin de grado de relacionamiento y sus clasicaciones presencia, usabilidad, informacin, interaccin, transaccin, participacin, transparencia, han utilizado como marco terico el propuesto por Jos Estves, con modicaciones de deniciones, reinterpretaciones y alcances desarrolladas por Convergencia Research. Modelo de Jos Estves desarrollado en el estudio "Anlisis del desarrollo del Gobierno electrnico municipal en Espaa Instituto de Empresa (IE) Working Paper. Espaa 2005.
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a. Denicin de Actores
Administracin Pblica Se entiende por Administracin Pblica a las polticas y acciones de las diferentes estructuras de gobierno resultantes de la divisin poltico-administrativa de un pas que impactan sobre la calidad de vida de los habitantes de un municipio, aunque estas polticas correspondan a otras jurisdicciones diferentes a las competencias propias de la administracin municipal3. El concepto de evaluacin no se centra en la responsabilidad sobre el rea analizada, que puede depender de otros mbitos del Estado como departamentales, provinciales, nacionales o federales, sino en la incorporacin de TICs en las reas estudiadas que deriven en un resultado de mayor o menor digitalizacin para las mismas. Es decir que, independientemente de la responsabilidad sobre el rea estudiada o servicio brindado, se evala la incorporacin de TICs porque se considera que estas impactan en la vida cotidiana de los habitantes de los distritos analizados. Ciudadanos Se entiende por Ciudadanos a los habitantes que residen dentro de los lmites geogrcos del municipio estudiado. Se realizaron consultas sobre el nivel de equipamiento de los ciudadanos, el acceso a banda ancha, la posesin de telefona ja y mvil, TV, el uso de Internet, el uso de canales de comunicacin como e-mail, blog, chats para interactuar con otros ciudadanos, las compras electrnicas para la interaccin con empresas y la bsqueda de informacin o realizacin de trmites online para la interaccin con Administracin Pblica, entre otros aspectos. Tambin se analiz la predisposicin a la incorporacin de tecnologa, y de las acciones de reduccin de brecha que habitualmente promueven las administraciones pblicas. Empresas Se denen como aquellas personas jurdicas con nes de lucro domiciliadas en el municipio, pudiendo ser estas originarias o no del municipio analizado. Los rubros examinados se reeren a tpicos como la infraestructura propia, el uso de la tecnologa en el desarrollo de sus negocios, la interaccin con la Administracin Pblica, la oferta de servicios e informacin a travs de Internet, los benecios percibidos en la incorporacin de tecnologa y la predisposicin a incorporar nuevas tecnologas. Para este ltimo caso se elabor una lista de tecnologas que son tendencia de mercado, por ejemplo las aplicaciones en terminales mviles, y tambin otras relacionadas con prcticas comunes de reduccin de brecha o servicios de la administracin pblica.
3 Municipio es una unidad polticoadministrativa que, en Amrica Latina puede tomar diferentes denominaciones. Entre ellas pueden citarse los nombres de municipio, intendencia, alcalda, cantn entre otras apelaciones.
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b. Denicin de Componentes
Cada Componente est formado por una serie indicadores que se miden para cada uno de los Actores. De este modo, un Componente es el conjunto de los valores que ese indicador toma para cada uno de los Actores. Como se explic anteriormente, un mismo indicador puede impactar en ms de un componente o grado de relacionamiento. Infraestructura Este componente integra todo aquel equipamiento que se necesita para la conectividad: las redes de telecomunicaciones, los servicios que se prestan sobre estas y los dispositivos. Para el caso de la Administracin Pblica se divide en mbito externo e interno. El mbito externo, se compone de aquella infraestructura que se destina al uso de la comunidad, como por ejemplo redes inalmbricas gratuitas, y el interno de aquel que utiliza el municipio para el desarrollo de su actividad, como por ejemplo la red MAN para sus comunicaciones. En el caso de Ciudadanos y Empresas, tambin se divide entre la infraestructura interna y la pblica. Bajo infraestructura interna se tuvieron en cuenta: acceso a Internet, computadora en el hogar, y bajo infraestructura pblica: velocidades de acceso, acceso a Internet fuera del hogar, acceso a travs del telfono mvil y parte del impacto de acceso a Internet de banda ancha (el indicador, entonces aplica tanto a la infraestructura interna como externa con diferentes ponderaciones para cada uno de los subgrupos). En el caso de las Empresas, la infraestructura interna abarca: redes LAN, computadoras con acceso a Internet, centros de datos y pgina web. El grupo infraestructura pblica est compuesto: del acceso a banda ancha y velocidad de conexin. Para Administracin Pblica incluye aplicaciones, herramientas, servicios e informacin que cada administracin pone a disposicin para cumplir con las tareas gubernamentales bsicas, educacin, salud y seguridad, tanto para el uso interno (operativas), como externo (a disposicin de los ciudadanos). Estos servicios se clasican y agrupan en e-gobierno o servicios propiamente dicho, Tele Salud, Tele Educacin y Tele seguridad segn la esfera a la que corresponda el indicador evaluado. Para las Empresas el componente Servicios se conforma de la siguiente manera: a) En el Sub Componente e-gobierno: Intranet en empresas, aplicaciones, repositorio de datos, publicacin de puestos de trabajo disponibles en la web, capacitacin en lnea, teletrabajo, transacciones electrnicas de pago, declaracin de impuestos por Internet, bsqueda de informacin de trmites, descarga y llenado de formularios de trmites. b) En Tele Educacin: Se incluye capacitacin en lnea. c) En Tele Seguridad: Video vigilancia, sistemas de alarma y personal de seguridad con equipos de radio. d) Tele Salud: No se analiza para este actor. Servicios Este componente se agrupa en 4 Sub Componentes: e-gobierno o servicios propiamente dicho (en Empresas y Ciudadanos la denominacin ms apropiada sera servicios y en Administracin Pblica e-gobierno), Tele Salud, Tele Seguridad y Tele Educacin.
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Para los Ciudadanos la conguracin sintetizada del Componente Servicios es la siguiente: a) Sub Componente e-gobierno: Teletrabajo, Bsqueda de informacin del municipio, descarga y envo de formularios, pago electrnico de impuestos, satisfaccin con la realizacin de trmites. b) Tele Educacin: Bsqueda de informacin sobre cursos brindados por la Administracin Pblica, uso de Internet con fines de estudio. c) Tele Seguridad: Bsqueda de informacin sobre seguridad, bsqueda de informacin sobre antecedentes delictivos, realizacin de al menos una llamada en el ltimo ao a servicios tipo 911, percepcin de seguridad. d) Tele Salud: Bsqueda de informacin sobre salud en su ciudad. Realizacin de trmites de relacionados con la salud por Internet, solicitud de turnos en instituciones pblicas va call/contact centers o Internet. e-vinculacin Este Componente involucra las tecnologas que relacionan a las Empresas con los Ciudadanos, a stos entre s, y a Empresas y Ciudadanos con la Administracin Pblica. Y se divide en dos grupos: e-vinculacin social y e-vinculacin econmica. En Administracin Pblica la e-vinculacin econmica incluye: portal de compras municipal, transacciones electrnicas para los movimientos nancieros municipales y teletrabajo de los empleados municipales. No se analiza vinculacin social. Para Ciudadanos en e-vinculacin social se considera: uso del correo electrnico con fines persona-
les, uso de chat, redes sociales blogs y uso de Internet para la bsqueda de empleo. En e-vinculacin comercial o econmica se consideran: compra de productos y servicios por Internet. En Empresas se consider en e-vinculacin comercial-econmica, website con informacin general de las empresas, extranet de acceso a proveedores, catlogo de productos, venta online de productos y servicios y en e-vinculacin social publicacin de puestos de trabajo disponibles. Compromiso/Brecha Este Componente analiza la brecha desde distintos ngulos segn cada actor. En el caso de Administracin Pblica mide las acciones tendientes a reducir la brecha digital a travs de la provisin de conectividad inalmbrica gratuita, telecentros, formacin en TICs, nanciacin para la adquisicin de dispositivos de acceso, como computadoras, medicin y difusin de los resultados de estas acciones, y existencia de una agenda digital rectora. Para Ciudadanos y Empresas se introduce el concepto de aspiraciones o receptividad a las polticas de reduccin de brecha y a la incorporacin de nuevas tecnologas. Pues se entiende que, sin receptividad o concientizacin de la existencia de brecha, se dicultar una mayor adopcin de las nuevas tecnologas. Para esto se seleccion una lista limitada de tecnologas y prcticas, que son tendencia global y se solicit la opinin de las Empresas. Para Empresas se consideran: predisposicin a conectividad inalmbrica en la empresa, uso de aplicaciones a travs de dispositivos mviles, capacitacin online para empleados y propensin positiva a un mayor men de trmites digitales con el municipio.
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c. Definicin de grado de relacionamiento

Para los Ciudadanos se contemplaron: frecuencia actual de uso de Internet, predisposicin a contar con ms espacios de Internet gratuitos para las personas que no tienen acceso desde el hogar, predisposicin a pagar los impuestos municipales online, predisposicin a disponer de un men de trmites ms amplio para realizar va web y solicitud de turnos con instituciones de salud pblica a travs de Internet.
La denicin de Grado de Relacionamiento y sus clasicaciones: Presencia, Usabilidad, Informacin, Interaccin, Transaccin, Participacin, Transparencia, han utilizado como marco terico principalmente el propuesto por Jos Estves4, con modicaciones de deniciones, reinterpretaciones y alcances desarrolladas por Convergencia Research. Los Grados de Relacionamiento se analizan para cada uno de los Actores. Presencia Es la existencia de una accin, acceso o medio tecnolgico. Constituye el primer paso para el desarrollo de la digitalizacin. Por ejemplo, en el caso de Administracin pblica, los sitios web suelen ser el punto principal en el que comienzan a trabajar sobre la disponibilidad de informacin digital para sus ciudadanos. Como requisitos necesarios para la Presencia se consideraron adems de la existencia de un sitio web, la posibilidad de realizar bsquedas en lnea dentro del sitio, brindar informacin bsica y poner a disposicin del usuario un mapa del sitio. En el caso del Actor Ciudadanos, el nivel Presencia. Para el Componente de Infraestructura corresponde a la posesin de servicios de telecomunicaciones, como banda ancha, telefona mvil, etc. El mismo criterio se aplic en Empresas.
4 El modelo de Jos Estves desarrollado en el estudio "Anlisis del desarrollo del Gobierno electrnico municipal en Espaa Instituto de Empresa (IE) Working Paper. Espaa 2005.
Informacin Es el nivel de relacionamiento inicial a travs de la disponibilidad e intercambio de informacin. Para el caso de los portales de Administracin Pblica comprende la existencia de informacin que no permite interaccin a travs de la pgina web.
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Dentro de Informacin, se consideraron datos generales del municipio como: nmeros de telfono, organigrama, mapa de la ciudad, informacin de servicios pblicos, transporte, cultura, turismo, entre otros. Implica dar conocimiento al ciudadano sobre los datos centrales de su ciudad y su gobierno, como por ejemplo: compromisos, planes y metas. En el caso de los Ciudadanos y las Empresas, corresponde al uso de herramientas digitales para la bsqueda de informacin de las diferentes temticas analizadas. Interaccin En este nivel de relacionamiento los actores intercambian informacin, datos o comunicacin como parte de un proceso destinado al desarrollo de una actividad u objetivo nal. En el caso de los portales de Administracin Pblica permite realizar acciones mediante las aplicaciones disponibles en la pgina web, como por ejemplo, completar o descargar formularios que pueden ser el comienzo de un trmite o gestin con la administracin, pero que no son nalizados de forma totalmente digital. Tambin se consideran las consultas online y el seguimiento de trmites administrativos, entre otras prestaciones. Para el caso de Ciudadanos y Empresas, se consideran los mismos criterios, en este caso es el uso de estos servicios disponibles. Transaccin En este nivel de relacionamiento la tecnologa es utilizada para completar procesos que antes se realizaban bajo formas presenciales o sin intermediacin de las tecnologas.
En el caso de las Administraciones Pblicas comprende efectuar inscripciones, empadronamientos, declaraciones juradas, pago de impuestos, tasas y multas, obtener certicaciones digitales, aplicar a compras y licitaciones a travs de un portal unicado. Es decir, se permite que todo un proceso de relacin con la administracin pueda completarse en forma digital. El mismo criterio aplica para el uso transaccional que realizan las Empresas y Ciudadanos con la Administracin Pblica. Entre Empresas y Ciudadanos el ecommerce es un ejemplo Grado de Relacionamiento transaccional. Participacin En este nivel, los actores utilizan la tecnologa para opinar, participar, proponer y expresarse. En el caso de los websites de las Administraciones Pblicas, consiste en la participacin ciudadana, ya sea ingresando a foros de discusin o encuestas sobre servicios municipales, o la existencia de blogs y otras herramientas de la web 2.0. En el mbito de los Ciudadanos, corresponde al uso privado de e-mail, chat, redes sociales y otras soluciones que les permiten vincularse con sus pares. Transparencia La transparencia es un eje que cruza a todos los niveles mencionados. Es un atributo que puede aplicar tanto a la informacin, como al estado de ejecucin presupuestaria, o a aspectos transaccionales -los portales de compras del Estado, por ejemplo-. En general, este atributo se observa mayormente en el nivel de relacionamiento Informacin.
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Esta caracterstica, debido a los alcances del estudio, slo fue analizada para la Administracin Pblica. Usabilidad Para que la informacin y aplicaciones puestas a disposicin de los usuarios promuevan una cultura digital efectiva, su uso debe ser simple y de fcil aprendizaje. Para esta variable se utiliz un software de Usabilidad. Debido a los alcances del estudio: Usabilidad slo se analiz para los websites municipales. Para Usabilidad se tuvieron en cuenta un conjunto de 13 indicadores cualitativos (observacin de pginas web) entre los que pueden mencionarse: posicin en que aparece en los principales buscadores de la web, cantidad de secciones, idiomas disponibles, entre otros. A estos indicadores se adicionan dos indicadores especficos que se refieren al concepto que muchos estudios denominan accesibilidad. Este se mide a travs de una herramienta de software consistente en un analizador. La herramienta seleccionada, es el analizador de accesibilidad TAW basado en la ltima publicacin realizada por la W3C (World Wide Web Consortium) de diciembre del 2008. El objetivo del software TAW consiste en comprobar el nivel de accesibilidad alcanzado en el diseo y desarrollo de pginas web con el n de permitir el acceso a todas las personas independientemente de sus caractersticas. Estas normas internacionales (WCAG 2.0) permiten a los desarrolladores y promotores de sitios web la posibilidad de tener portales de Internet accesibles acordes con las nuevas tecnologas. Debido a los alcances del estudio este anlisis slo se aplic a los websites municipales.
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5. ndice Motorola de Ciudades Digitales

a. Explicacin del ndice
Es un valor que representa el nivel actual y el compromiso con la mejora de la digitalizacin en una ciudad. El ndice tiene un valor mnimo de 0 y mximo de 100. El valor 100 corresponde a la definicin de Ciudad Digital Ideal y es el objetivo a alcanzar. La Ciudad Digital Ideal es una definicin que evoluciona con la cultura digital, la adopcin de buenas prcticas, y la disponibilidad de tecnologas en cada momento. Los indicadores que forman parte de este ndice son: 201. De los cuales, 155 son para Actores y Componentes, y 46 son para Grado de Relacionamiento. 10% restante es el resultado de la vericacin analtica de la pgina web de cada ciudad. Estos son los ponderadores indicados arriba como m y n.
Actores
Los Actores se ponderan en la proporcin que representa el siguiente grco entre Administracin Pblica, Ciudadanos y Empresas. La ponderacin utilizada est relacionada con la cantidad de aspectos evaluados. La Administracin Pblica, eje central de la ciudad digital, ha sido analizada mediante un mayor nmero de indicadores que las Empresas y Ciudadanos.
b. Ponderaciones del Modelo

La construccin del modelo de anlisis se fundamenta en una ecuacin multivariada que, basada en los indicadores mencionados, precedentemente como variables independientes, se contina con la valoracin de las constantes de la ecuacin. La forma general del modelo entonces, toma la ecuacin matemtica siguiente:
Ciudadanos 30%
Empresas 25%
Donde: i = Componentes; j = Actores; y k = Grado de Relacionamiento. Las constantes a, b, c son las ponderaciones de los indicadores, y las variables independientes x los indicadores relevados para el presente estudio. El peso relativo resultado de las encuestas realizadas forma parte del ndice en un 90%, mientras que el
Administracin Pblica 45%
23
Componentes
Los Componentes se ponderan en la proporcin que representa el siguiente grco entre Infraestructura, Servicios, e-vinculacin y Compromiso para la reduccin de la Brecha Digital. Las representaciones grcas se presentan simplicadas en el siguiente cuadro donde se describen los parmetros constantes que componen la ecuacin general como constantes a y b. Segn la importancia relativa de cada Componente y rubro en cada Actor se ha determinado el ponderador complejo que se ha utilizado en el presente estudio.
Servicios 45% e-Vinculacin 10%
Compromiso / Brecha 10%
Infraestructura 35%
REA COMPONENTE RUBRO ADMINISTRACIN PBLICA 10,0% Pblica Interna SERVICIOS e-gobierno Tele Educacin Tele Seguridad Tele Salud E-VINCULACIN Comercial o Economica Social o Relacional COMPROMISO/BRECHA TOTAL 5,0% 5,0% 25,0% 12,0% 3,5% 4,0% 5,5% 2,0% 2,0% 0,0% 8,0% 45,5% CIUDADANOS EMPRESAS TOTAL
INFRAESTRUCTURA
15,0% 10,0% 5,0% 10,0% 4,5% 2,0% 1,5% 2,0% 4,0% 1,0% 3,0% 1,0% 30,0%
10,0% 5,0% 5,0% 10,0% 6,0% 2,0% 2,0% 0,0% 4,0% 3,0% 1,0% 1,0% 25,5%
35,0% 20,0% 15,0% 45,0% 22,5% 7 ,5% 7 ,5% 7 ,5% 10,0% 6,0% 4,0% 10,0% 100%
Fuente: Convergencia Research
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Grado de relacionamiento Para la dimensin Grado de Relacionamiento se estableci un criterio en base al grado de complejidad de cada uno de los niveles definidos, comenzando con Presencia y Usabilidad como los primeros escalones y terminando con Participacin como el Grado de Relacionamiento ms avanzado. La ponderacin resultante es: 8% Presencia, 8% Usabilidad, 20% Informacin, 20% Transparencia, 16% Interaccin, 20% Transaccin, 8% Participacin. Se debe recorder, que debido a los alcances del estudio, Usabilidad y Transparencia slo se analizan para Administracin Pblica. La construccin de este esquema de ponderaciones complejas y cruzadas permite la definicin abstracta de la Ciudad Digital Ideal. Esta adoptara un valor terico de 100 puntos. La definicin de Ciudad Digital Ideal, si bien se mide en trminos temporales concretos (hoy), evoluciona con la cultura digital, la adopcin de buenas prcticas, y la disponibilidad de tecnologas en cada momento, lo que la hace un concepto dinmico. Por tal razn, las ponderaciones asignadas deben acompaar los procesos de cambio que se observan a travs del tiempo, y de la accin de las personas y las sociedades.
Participacin
8%
Transaccin
20%
Interaccin
16%
Transparencia
20%
Informacin
20%
Usabilidad
8%
Presencia
8%
25
RANKING MOTOROLA DE CIUDADES DIGITALES
1. Ranking Globlal
Como resultado del ndice utilizado como modelo, de las veinticinco (25) ciudades lderes en digitalizacin, San Pablo resulta la Ciudad ms digital de Amrica Latina.
Dos de las ciudades clasicadas en la primera etapa, no respondieron a las entrevistas de administracin pblica del ranking de ciudades digitales, aplicadas en la segunda etapa. Estas ciudades fueron La Serena, en Chile, y Valencia, en Venezuela. De la ciudad chilena La Serena slo se recibi informacin por parte de la Corporacin Municipal, para
RANKING MOTOROLA
POSICIN CIUDAD PAIS INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 GLOBAL 52,3 51,0 51,0 50,7 50,3 49,6 49,2 49,0 48,2 45,9 45,4 45,3 45,2 45,1 44,9 44,8 44,8 44,6 43,9 43,2 42,9 42,7 42,5 33,0 26,9
1 2-2 2-3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16-16 16-17 18 19 20 21 22 23 24 25
San Pablo Chihuahua Mrida San Luis Guadalajara Florida Santiago Bogot Chacao - Caracas Las Condes Los Olivos Salvador San Joaqun Medelln Ciudad Autnoma de Buenos Aires Tuxtla Via del Mar Boca del Ro Marcos Paz Callao San Nicols de los Garza San Pedro Garza Garca Puerto Montt La Serena Valencia
Brasil Mxico Mxico Argentina Mxico Uruguay Chile Colombia Venezuela Chile Per Brasil Chile Colombia Argentina Mxico Chile Mxico Argentina Per Mxico Mxico Chile Chile Venezuela
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las reas de salud y educacin. Los datos sobre seguridad fueron homologados a partir de la informacin brindada por Carabineros Chile, ya que se trata de un sistema nacional. Para Administracin Pblica, se utilizaron datos de la primera etapa del Ranking e informacin pblica de la encuesta sobre TICs en municipios, realizada en el ao 2008 por el Sistema de Informacin Municipal de Chile. La ciudad de Valencia, en Venezuela, no expres inters por participar de la segunda etapa, dado que en el ao 2009 contaba con una administracin distinta a la que se inscribi en el ao 2008, en la primera etapa del Ranking Motorola de Ciudades Digitales.
Al analizar los componentes de las cinco (5) primeras ciudades de la lista, se puede concluir que:
San Pablo tiene valores homogneos en todos los componentes. Chihuahua se destaca en Infraestructura y Servicios. Mrida sobresale en Servicios; en el resto de los componentes tiene valores homogneos. San Luis adquiere liderazgo en Compromiso/ Brecha. Guadalajara tiene componentes homogneos y espacio de crecimiento en las acciones de Compromiso/Brecha.
RANKING SEGN COMPONENTES PARA LAS CINCO (5) PRIMERAS CIUDADES

Compromiso / Brecha e-Vinculacin Servicios Infraestructura
54,1
San Pablo - 1ro
48,6 51,9 53,1 42,5
Chiuahua - 2do
46,3 50,0 55,7 49,9
Mrida - 3ro
45,3 54,4 49,4 63,8
San Luis - 4to
51,9 45,7 51,5 27,4
Guadalajara - 5to
52,5 51,3 55,1
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
55,0
60,0
65,0
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2. Ranking segn Actores
2.1. Ranking de Administracin Pblica

El mximo puntaje obtenido para la Administracin Pblica es de 66,7; este dato pone de maniesto que todava existe un espacio para evolucionar hacia la Administracin Pblica Digital Ideal, denida por el modelo. En las veinticinco (25) ciudades del Ranking existen algunos patrones comunes: a) Las administraciones municipales, en general, han invertido o estn invirtiendo en su infraestructura de datos -con backbones de bra ptica en sus redes MAN (redes de area metropolitana)- y existe un creciente uso de las tecnologas inalmbricas para conectar los edicios (dependencias) de las alcaldas. b) Si bien aumenta el uso de tecnologas inalmbricas como infraestructura municipal, los dispositivos de conexin son generalmente las PCs; la conectividad y acceso a aplicaciones est centrada en los empleados que desempean tareas de oficina. Entonces, an queda espacio por conectar mediante dispositivos mviles -Laptops, Netbooks, terminales mviles inteligentes- a los empleados que desempean tareas en situacin de movilidad. Resulta recomensable estimular la adopcin de equipamiento que permita la movilidad y complemente el uso de aplicaciones centrales, permitiendo un mejor aprovechamiento de la infraestructura inalmbrica en la que se est invirtiendo. c) Las aplicaciones de e-gobierno para informatizar los procesos de gestin interna estn ampliamente difundidas, fundamentalmente las relacionadas con la gestin administrativa-contable y los procesos de gestin de trmites municipales. Se observa una tendencia al uso de GIS (Sistemas de Informacion Georeferencial) y todava queda un espacio de desarrollo para la implementacin de trmites digitales y Firma Digital, esta ltima muchas veces condicionada a aspectos de normas y leyes que an estn en proceso. d) Las prcticas ms comunes de polticas de reduccin de brecha son los telecentros y las redes inalmbricas gratuitas en algunos espacios verdes, instituciones educativas y/o edificios pblicos. e) Las polticas de financiacin de terminales, tanto al pblico en general como a sectores especficos (por ejemplo docentes o empleados del estado), estn menos difundidas, seguramente porque son de ms difcil aplicacin y coordinacin. Pero es de esperar una mayor inversin en este tipo de polticas por parte de los gobiernos en el futuro. Por polticas de financiacin se entienden todos aquellos instrumentos que faciliten el acceso al dispositivo terminal como, por ejemplo, las deducciones impositivas (ver caso San Luis). Resulta recomendable que las administraciones pongan atencin en este aspecto, puesto que la penetracin de PCs en el hogar es deficiente y la existencia del dispositivo terminal en posesin del usuario es el complemento necesario para capitalizar el esfuerzo puesto en infraestructura inalmbrica gratuita en lugares pblicos. f) Sobre las polticas de reduccin de brecha, se observa una falencia en el uso de indicadores para la medicin de sus resultados. Estas prcticas deberan mejorar ya que la reduccin de brecha tiene un impacto social y econmico que necesita ser medido. Tambin es necesaria la existencia de agendas digitales coordinadas con otras esferas pblicas. Algunos municipios implementan polticas de reduccin sin un plan rector o sin que ese plan rector est alineado con proyectos, por ejemplo, nacionales.
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g) La seguridad generalmente depende de los gobiernos federales o estaduales, y las fuerzas de seguridad dependientes del municipio tienen un alcance limitado. An as, la tendencia al uso de tecnologa en seguridad como cmaras de videovigilancia, sistemas GIS, equipamiento de unidades mviles con GPS es en aumento. Las ciudades con mayor puntaje en Tele Seguridad pertenecen a Mxico, pas en el cual se ha implementado una poltica nacional en este sentido. h) La incorporacin de tecnologa en el sector salud tiene un largo camino por recorrer. Al igual que en seguridad, ocurre que los sistemas de salud suelen depender de esferas administrativas centrales; la mayora de los municipios tiene accin slo sobre la salud primaria (centros de salud) y las campaas de prevencin. Durante la realizacin del Estudio, estimar el equipamiento y aplicaciones utilizadas por las instituciones de salud result una tarea ardua. Muchas alcaldas tuvieron dicultadas en acceder a esta informacin ya que la misma depende de otras entidades gubernamentales. Esto nos lleva a concluir que el acceso a informacin entre entidades gubernamentales es un aspecto a mejorar ya que, compartir indicadores bsicos de infraestructura de las instituciones de salud, facilitara la coordinacin de planes entre las distintas esferas de gobierno. La mejora de infraestructura de redes de datos en hospitales y centros de salud resulta una oportunidad de mejora en la calidad de los servicios de salud pblica. Las aplicaciones ms utilizadas son las relacionadas con la gestin de turnos y gestiones administrativas. El avance hacia usos ms sofisticados como la Historia Clnica Unificada depende, no slo de la infraestructura, sino de normativa y legislacin al respecto, por ello casi no existen HCU (Historia Clnica Unificada) en la regin. Lo que s se observa es una tendencia a
la existencia de historias clnicas online disponibles en las intranet de las instituciones de salud, pero con un alcance limitado. Otra tendencia es el equipamiento de ambulancias con GPS, pero todava falta desarrollo en la transferencia remota de datos desde y hacia bases de datos centrales. i) La Educacin es la gran deuda pendiente de la conectividad. Como en seguridad y salud, esta depende de esferas distintas a las municipales. Tambin se observ una deciencia en el acceso a informacin compartida sobre datos de educacin. Considernado el conjunto de instituciones educativas analizadas, en promedio, slo el 50% est conectado a Internet. Las aplicaciones ms utilizadas internamente son las de gestin de calendario acadmico. Hay un espacio de oportunidad para mejorar la formacin de docentes en el uso de TICs en educacin y para promover el e-learning, tanto de alumnos como de docentes. De la informacin relevada surge que se estn haciendo esfuerzos en educacin pero quedan espacios amplios de incorporacin de tecnologa para formar Ciudadanos Digitales. Florida, en Uruguay, es la ciudad lder en Administracin Pblica. Esta ciudad sorprende al ubicarse como la poseedora de la Administracin Pblica ms digital de Amrica latina ya que en el imaginario colectivo se puede suponer que a mayor y ms rica sea la ciudad, mayor ser el uso de la tecnologa. Sin embargo, como lo demuestran algunos datos de ciudades pequeas en este estudio, a veces una administracin ms pequea puede ser ms gil en la incorporacin de tecnologa para la gestin gubernamental.
30
Los principales factores que permiten a la Ciudad de Florida alcanzar esta posicin son los rubros e-gobierno y compromiso con la reduccin de la brecha digital. Dentro de todos sus desarrollos de e-gobierno, la distingue el expediente electrnico totalmente digital que incluye la Firma Digital, la cual cumple con toda la normativa de seguridad en la materia.
La consulta del expediente puede hacerse con el nmero de padrn o matrcula; alcanza a automotores y propiedades, etc. Una vez conocida la deuda, se puede imprimir la factura o pagarla online a travs del banco. El Formulario en lnea permite iniciar un trmite online que devuelve el nmero de acuerdo al protocolo y viaja electrnicamente a la bandeja de
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trabajo de la unidad ejecutora. El sistema de respuesta de voz permite cualquier informacin las 24 horas del da o realizar diferentes reclamos. El motor de voz utilizado lee, dentro de las diferentes aplicaciones, o graba y convierte en archivos la voz. El 100% de los expedientes son electrnicos, eliminando el uso de papel. En compromiso brecha, Florida ha implementado redes inalmbricas gratuitas en un modelo con terceros, polticas de telecentros con cursos de alfabetizacin digital y nanciamiento de dispositivos a travs de un plan Nacional (Plan Ceibal, ANEP BROU). ,
POSICIN
CIUDAD
PAIS
INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 ADMINISTRACIN PBLICA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Florida Mrida San Pablo San Luis Chihuahua Guadalajara Bogot Chacao - Caracas Marcos Paz Medelln Boca del Ro Santiago Callao Tuxtla Los Olivos San Nicols de los Garza Salvador Las Condes Ciudad Autnoma de Buenos Aires Via del Mar San Pedro Garza Garca San Joaqun Puerto Montt La Serena Valencia
Uruguay Mxico Brasil Argentina Mxico Mxico Colombia Venezuela Argentina Colombia Mxico Chile Per Mxico Per Mxico Brasil Chile Argentina Chile Mxico Chile Chile Chile Venezuela
66,7 65,3 64,4 64,0 62,4 59,7 58,1 54,9 53,6 52,7 52,0 52,0 51,2 51,0 50,0 47 ,9 47 ,4 46,3 46,2 45,9 44,5 43,2 39,1 15,7 9,6
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2.2. Ranking de Ciudadanos

Los Ciudadanos fueron analizados teniendo en cuenta los niveles de equipamiento, el acceso a Internet o banda ancha en el hogar y el acceso, a travs de espacios pblicos, sean estos gratuitos o pagos. Tambin se tuvieron en cuenta: la frecuencia de uso y el tipo de uso (bsqueda de informacin, ecommerce, interaccin con el municipio, uso de redes sociales, chats, blogs, uso para el entretenimiento). Se valoraron los benecios percibidos por los ciudadanos a partir de la incorporacin de la tecnologa mvil y el uso de Internet. Tambin se tuvo en cuenta la valoracin de acciones de reduccin de brecha como el acceso gratuito a internet provisto por la administracin pblica, la posibilidad de pago de impuestos online, mayor nmero de trmites online y solicitud de turnos de salud va web. El mximo puntaje alcanzado por este Actor es 38,2 y, comparado con Administracin y Empresas, los Ciudadanos son los menos digitalizados. Dato que resulta lgico, puesto que la tecnologa por cuestiones de precio llega primero a los sectores productivos y luego, cuando sus precios se reducen, se masica a nivel de individuos. Algunas caractersticas comunes que explican el bajo nivel de digitalizacin de los ciudadanos son: a) El telfono mvil es el principal medio de conexin (78%). Su uso es principalmente para comunicacin personal y slo un 5% lo utiliza para conectarse a algn servicio de Internet. b) En las veinticinco (25) ciudades lderes la penetracin de PCs en los hogares es, en promedio, del 67% (estos valores son superiores a los agregados a nivel nacional en cada caso). La penetracin de Internet en el hogar es del 55%, de los cuales el 80% es banda ancha. Las cifras indican que todava existen computadoras en hogares no conectados a Internet. c) Sin tener en cuenta el lugar desde dnde se conectan (hogar, ocina, locutorios u otros), se puede armar que el 67% de los encuestados utiliza Internet. d) Los usuarios tienen bajo conocimiento de la tecnologa mediante la cual se conectan a banda ancha en sus hogares. El 55% no puede especicar la tecnologa y hay ciudades dnde el cable mdem se confunde con el xDSL. e) La velocidad es otra caracterstica que los usuarios no saben precisar: un 53% no sabe cul es la velocidad de acceso contratada. Estos dos ltimos hallazgos demuestran que es necesaria la educacin de los usuarios para que puedan exigir una banda ancha de calidad, y para que esta presin de la demanda ayude a una infraestructura de datos de mejores caractersticas. Cantidad y calidad de banda ancha deben mejorar en la regin para disminuir la brecha. f) El uso de la tecnologa todava est centrado en el nivel de relacionamiento correspondiente a informacin, principalmente para la bsqueda de noticias. g) Si se consideran los dos grupos de e-vinculacin analizados en este estudio -econmica y social- surge que la e-vinculacin es predominantemente social (correo personal, blog, chat, etc). Es recomendable mejorar la e-vinculacin econmica para que la tecnologa utilizada por los ciudadanos tenga un impacto sobre la productividad de las economas regionales. h) Con la administracin pblica, el grado de relacionamiento tambin est en niveles de informacin: el 30% busca informacin sobre trmites. La interaccin con bajada de formularios es cercana al 27% y los aspectos transaccionales, como el pago de impuestos, al 13%. Menor es el uso de internet para reclamos y solicitud de turnos: promedian el 9% y el 7%, respectivamente.
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i) Quienes realizan trmites con el municipio consideran en un 62% de los casos que la experiencia es positiva y ahorra tiempo. j) Salud: a partir de la informacin recolectada en la primera etapa del estudio y de la informacin extraida de las bases de Convergencia Research, se conoce que la aplicacin de la tecnologa en los sistemas de salud pblica se encuentra recin en desarrollo. Por lo tanto, los servicios de salud puestos a disposicin de la ciudadana, a travs de internet, son limitados. Habiendo efectuado esta aclaracin y para evitar distorciones en la medicin, se decidi analizar a nivel de Ciudadanos slo tres indicadores: a) la bsqueda de informacin de salud, b) el contacto mediante web o contact centers para solicitar turnos de salud, c) la realizacin de trmites de salud por internet y, la predisposicin a hacer uso de la posibilidad de solicitar turnos va internet con instituciones de salud pblica. En promedio, el 30% busca informacin sobre instituciones de salud en su municipio a travs de internet; el 17% ha realizado algn trmite y otro 8% ha solicitado turnos va web o contact centers. El bajo nivel se alinea con la baja disponbilidad de oferta desde las instituciones de salud pblica. Resulta interesante sealar que al 59% de los encuestados les gustara poder solicitar turnos va las pginas web de las instituciones de salud pblica. Para poder brindar servicios por internet, las instituciones de salud tienen que asegurarse dos cosas: primero la infraestructura y, luego, las aplicaciones. Existe entonces una oportunidad para expandir la conectividad de instituciones de salud; para que esta infraestructura se optimice es importante que los estados (generalmente la salud no depende del municipio) organicen su inversin pensando tanto en los servicios externos como en la co-
nectividad de las personas que trabajan en instituciones de salud. Como muchas de las personas de salud no trabajan en un puesto jo (escritorio-ocina), la conectividad inalmbrica resultara la ms apta para la infraestructura de datos de hospitales y centros de salud. k) Educacin: El 29% de los encuestados busca informacin sobre cursos y capacitacin brindada por su municipio. Esto demuestra la importancia de los telecentros y la formacin en TICs. El 5% ha asistido a cursos para el manejo de internet brindados por el municipio. Otro 12% ha realizado consultas onlineen la biblioteca de la ciudad. l) Seguridad: Un 14% de los encuestados utiliza internet para buscar informacin sobre seguridad. 8% busca informacin sobre antecedentes policiales y 9% ha llamado a un nmero de emergencia en el ltimo ao. Los ciudadanos de Comuna de Santiago - Chile son los ms digitales de Amrica Latina Los ciudadanos de Santiago son los ms digitales porque, entre otras caractersticas, tienen la mayor penetracin de PCs de la muestra (83,6%), la mayor penetracin de Internet (68% de los hogares encuestados) y el porcentaje ms alto de conexin a internet diaria (61%). Asimismo, el 53% de sus ciudadanos ha realizado interacciones con la administracin pblica en el ltimo ao.
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POSICIN
CIUDAD
PAIS
INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 CIUDADANOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Santiago San Joaqun Puerto Montt Salvador Via del Mar La Serena Florida San Pablo Las Condes San Luis Guadalajara Los Olivos Ciudad Autnoma de Buenos Aires Valencia Tuxtla Chihuahua Mrida San Pedro Garza Garca Marcos Paz Chacao - Caracas Boca del Ro San Nicols de los Garza Bogot Medelln Callao
Chile Chile Chile Brasil Chile Chile Uruguay Brasil Chile Argentina Mxico Per Argentina Venezuela Mxico Mxico Mxico Mxico Argentina Venezuela Mxico Mxico Colombia Colombia Per
38,2 35,9 35,9 35,6 35,1 34,8 34,3 33,7 33,3 32,5 32,2 31,3 31,1 30,0 29,8 29,7 29,7 29,5 29,3 29,1 29,0 28,9 27 ,2 25,7 24,4
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2.3. Ranking de Empresas

Para Empresas se consider el nivel de infraestructura, el uso de aplicaciones en sus actividades productivas, la interaccin con la Administracin Pblica, los niveles de satisfaccin en esta interaccin y la predisposicin o aspiracin a mayor conectividad, tomando una lista limitada de opciones segn las tendencias globales. Tambin se consider su aspiracin a realizar ms trmites digitales con el municipio. Estas predisposiciones son consideradas un indicador de reduccin de brecha dado que cuanto mayor es la voluntad y/o compromiso de acceder a ms medios tecnolgicos, mayor es la demanda -que tambin se complementa con una oferta mayor- y se contribuye a incorporar tecnologa en las reas productivas, reduciendo la brecha econmica con los pases industrializados. Existen nmerosos estudios que demuestran que la incorporacin de TICs aumenta la productividad de la economa en su conjunto. El mximo puntaje obtenido por las Empresas es 60,6 sobre 100 puntos, es decir que los niveles de incorporacin y uso de tecnologa en Empresas son similares a los de Administracin Pblica. Este resultado tambin indica que, al igual que en el resto de los Actores, hay un margen de crecimiento en la digitalizacin para llegar a la Empresa Digital Ideal. La muestra est compuesta mayormente por Pymes (Pequeas y Medianas empresas), reejando la composicin empresaria de la regin. Son este tipo de empresas las que ms contribuyen a la generacin de empleo, al PBI y, en muchos casos, resultan el segmento clave en el desarrollo de las exportaciones. Sin embargo, las Pymes tienen baja incorporacin tecnolgica y, por ello, los indicadores sobre el nivel de digitalizacin de las Empresas resultan bajos en muchos casos. La alfabetizacin digital, el costo de las aplicaciones de software, se presume, son las principales barreras que afrontan las Pymes al momento de queres aumentar sus niveles tecnolgicos. En la muestra seleccionada, el 98% de las Empresas tiene acceso a Internet, pero slo el 38% cuenta con una Intranet. Esto nos dice que, para expandir el negocio de la conectividad en empresas, debe mejorarse la penetracin de aplicaciones: sin intranet no hay aplicaciones compartidas y sin aplicaciones compartidas no se generar la necesidad de conectividad de mayor ancho de banda ni la necesidad de ubiquidad (un factor clave para la expansin de la tecnologa inalmbrica). An con la salvedad anterior hay una clara tendencia a la incorporacin de WLAN, sean estas ms o menos sosticadas. El 50% de las empresas encuestadas tiene una WLAN. Esto debe interpretarse como soluciones de baja complejidad, generalmente reas cubiertas por el alcance de algn router Wi. Otra tendencia es la incorporacin de telefona IP: el 32% de las Empresas relevadas dice tener telefona IP. Esto, nuevamente no debe entenderse como soluciones unicadas IP, sino que se puede considerar que, cuando el usuario habla de telefona IP, est considerando soluciones tipo VoB como Skype u otras alternativas. La tendencia a incorporar la voz sobre IP, es un driver de la necesidad de una mejor infraestructura de redes de datos. La tendencia en Empresas es hacia un mundo inalmbrico. Cuando se indag sobre la predisposicin de las Empresas para incorporar nuevas tecnologas- especialmente la incorporacin de redes inalmbricas-, el 57% de ellas respondi que desea estar conectada en forma totalmente inalmbrica. Si bien este dato no puede interpretarse como una demanda potencial,
36
porque no mide la posibilidad de pago y es solamente una aspiracin, demuestra que hay un campo de crecimiento para la penetracin de tecnologas inalmbricas en las empresas. El dato anterior se complementa con un 55% que respondieron armativamente sobre la preferencia a que su fuerza de trabajo comparta aplicaciones a travs de dispositivos mviles. Los rangos de predisposicin para conectividad inalmbrica varan entre el 40% y el 63%, dependiendo de la ciudad. En el caso de las aplicaciones mviles, este porcentaje vara entre el 30% y el 76%.
En relacin a la vinculacin con otros actores, el 64% de las Empresas quisiera poder realizar ms trmites en forma digital con la Administracin Pblica. Esto es algo que las administraciones- en todas sus esferas: municipales, estaduales, federal/nacional- deberan tener en cuenta; poder satisfacer esta preferencia de la sociedad productiva debera ser un driver para la inversin en tecnologa. En el captulo Anlisis Regional se detallan otras caractersticas de la muestra de empresas.
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Las Empresas de Las Condes son las ms digitales de Amrica Latina, puesto del Ranking que comparten con La Serena. Esta posicin significa que las Compaas tienen buena infraestructura y realizan un uso intensivo en la vinculacin a travs de la tecnologa, tanto para sus negocios como en su interaccin con la Administracin Pblica. Algunos datos que hacen a las Empresas de Las Condes las ms digitales de la regin son los si-
guientes: el 29% vende sus productos y/o servicios online, el 30% de los empleados de estas empresas utilizan el telfono mvil como uno de los dispositivos de conexin a Internet (adems de Laptops y PCs de escritorio), el 100% de la Empresas tiene acceso a Internet, el 91% tiene uno o ms sitios web con dominios propios y otro 90% posee redes LAN. Asimismo, el 59% utiliza sistemas de gestin econmico contable en su intranet, otro 21% provee capacitacin online en la intranet para sus empleados y el 26% utiliza sistemas de gestin de la produccin.
POSICIN
CIUDAD
PAIS
INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 EMPRESAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Las Condes La Serena San Joaqun Bogot Chacao - Caracas Ciudad Autnoma de Buenos Aires Santiago Chihuahua Puerto Montt San Pedro Garza Garca Guadalajara Medelln Los Olivos Via del Mar San Pablo Salvador Valencia Tuxtla Callao Mrida San Nicols de los Garza Boca del Ro San Luis Marcos Paz Florida
Chile Chile Chile Colombia Venezuela Argentina Chile Mxico Chile Mxico Mxico Colombia Per Chile Brasil Brasil Venezuela Mxico Per Mxico Mxico Mxico Argentina Argentina Uruguay
60,6 60,6 60,0 59,7 59,6 59,3 57 ,9 57 ,1 56,5 55,9 55,9 55,6 54,7 54,5 53,8 53,5 53,1 52,5 52,2 52,1 51,2 50,9 49,8 44,7 38,6
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3. Ranking segn Componentes

Los componentes analizados son cuatro a saber: infraestructura, servicios, e-vinculacin, compromiso/brecha. El componente servicios, a su vez, se divide en: e-gobierno, Tele Seguridad, Tele Educacin y Tele Salud. El ranking de componentes debe entenderse como el conjunto del uso que cada Actor aporta a cada componente. De este modo, por ejemplo, el componente de Tele Educacin no slo incluye la digitalizacin de las entidades pblicas educativas sino otras variables como el uso del e-learning en Empresas y la asistencia a cursos de capacitacin online en los individuos o la utilizacin de internet con fines de estudio. En el caso del sub-componente e-gobierno, este grupo mide en Ciudadanos y Empresas los usos de los servicios que la Administracin Pblica pone a disposicin de los ciudadanos. Bajo la misma lgica, la infraestructura es el conjunto de los niveles existentes para cada uno de sus Actores. La e-vinculacin comprende los usos sociales y econmicos de la tecnologa por parte de Ciudadanos, Empresas y Administracin pblica. Finalmente, el Compromiso Brecha incluye las polticas de reduccin de brecha y las aspiraciones a mayor digitalizacin por parte de Empresas y Ciudadanos.
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3.1. Ranking de Infraestructura

La Regin Metropolitana de Santiago lidera el Ranking de Infraestructura; tres ciudades de esta regin ocupan los primeros puestos. Liderar el ranking de infraestructura signica, que en su conjunto, Ciudadanos, Empresas y Administracin Pblica tienen buena adopcin del acceso a infraestructura de servicios de telecomunicaciones.
POSICIN
CIUDAD
PAIS
INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 INFRAESTRUCTURA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Las Condes Santiago San Joaqun Chihuahua Guadalajara Salvador San Pablo Bogot Chacao - Caracas San Luis Los Olivos Puerto Montt Ciudad Autnoma de Buenos Aires San Pedro Garza Garca Tuxtla Callao Via del Mar Mrida San Nicols de los Garza Boca del Ro La Serena Florida Marcos Paz Medelln Valencia
Chile Chile Chile Mxico Mxico Brasil Brasil Colombia Venezuela Argentina Per Chile Argentina Mxico Mxico Per Chile Mxico Mxico Mxico Chile Uruguay Argentina Colombia Venezuela
57 ,0 56,8 56,3 55,7 55,1 54,2 53,1 52,4 51,8 51,5 51,2 51,2 51,1 50,9 49,9 49,6 49,5 49,4 49,4 49,1 48,4 46,5 45,8 44,5 33,6
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3.2. Ranking de Servicios

Mrida es la ciudad lder en Servicios El componente registra un conjunto de aspectos que colocan a la Ciudad de Merida en el primer puesto del Ranking: la Administracin Pblica de esta Ciudad hace un uso intensivo de las aplicaciones que permiten la interaccin con los ciudadanos y, a su vez, existe un uso intensivo de estos servicios por parte de los Ciudadanos y Empresas. Si se analizan los sub-componentes, Mrida tiene buena incorporacin en e-gobierno, TeleSalud y Tele Seguridad y posiciones medias en Tele Educacin.
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CIUDAD
PAIS
INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 SERVICIOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Mrida Florida San Pablo Guadalajara Chihuahua Santiago Bogot Chacao - Caracas Medelln San Luis Boca del Ro Tuxtla Ciudad Autnoma de Buenos Aires Marcos Paz Los Olivos San Nicols de los Garza Salvador Via del Mar San Pedro Garza Garca Callao Las Condes San Joaqun Puerto Montt La Serena Valencia
Mxico Uruguay Brasil Mxico Mxico Chile Colombia Venezuela Colombia Argentina Mxico Mxico Argentina Argentina Per Mxico Brasil Chile Mxico Per Chile Chile Chile Chile Venezuela
54,4 52,5 51,9 51,3 50,0 49,0 47 ,0 46,4 45,9 45,7 45,2 44,5 43,8 43,5 43,4 42,5 41,8 41,4 40,7 38,8 38,4 37 ,6 37 ,4 20,9 20,7
41
3.3. Ranking de e-vinculacin

Guadalajara gana el primer puesto en e-vinculacin En e-vinculacin se consideran los siguientes indicadores para medir el uso de la tecnologa con nes econmicos: en el caso de los municipios, se releva la existencia de portales de compras y la realizacin de transacciones de pago electrnico; en el caso de las Empresas, se indaga sobre la oferta de catlogos de productos en la web, la venta de productos online, el uso de la banca electrnica y la existencia de extranet para proveedores; nalmente, en el caso de los Ciudadanos, se registra la compra de productos y servicios por Internet. Como e-vinculacin social en Ciudadanos se releva el uso de chat, redes sociales, blogs e-mails con fines personales. Para Empresas, se tiene en cuenta la publicacin de puestos de trabajo disponibles. No se analiza e-vinculacin social para Administracin Pblica. En la Ciudad de Guadalajara, se destaca la e-vinculacin del actor Administracin Pblica por el uso de transacciones electrnicas para las actividades nancieras del municipio (90% de ellas); la incorporacin de herramientas internas de gestin de conocimiento -como los sistemas de Comunidades Virtuales y Espacios de Intercambio Electrnico, que utilizan herramientas a base de blogs entre reas para intercambiar informacin sobre obras pblicas, servicios municipales, comunicacin social, cultura y educacin-; y, por ltimo, el uso de herramientas 2.0 como espacio de participacin ciudadana a travs del Blog Ciudad del Alcalde de la ciudad.
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CIUDAD
PAIS
INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 e VINCULACIN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Guadalajara Chacao - Caracas San Luis Bogot Ciudad Autnoma de Buenos Aires Los Olivos San Pablo Medelln Salvador Santiago Via del Mar Las Condes Chihuahua Mrida Boca del Ro Marcos Paz Tuxtla Florida Puerto Montt San Pedro Garza Garca La Serena Valencia San Nicols de los Garza San Joaqun Callao
Mxico Venezuela Argentina Colombia Argentina Per Brasil Colombia Brasil Chile Chile Chile Mxico Mxico Mxico Argentina Mxico Uruguay Chile Mxico Chile Venezuela Mxico Chile Per
52,5 52,3 51,9 49,8 49,6 49,0 48,6 48,5 48,4 48,0 47 ,5 47 ,2 46,3 45,3 45,2 44,8 44,7 44,3 44,3 43,6 43,4 41,4 40,6 34,3 33,4
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3.4. Ranking de Compromiso/Brecha

San Luis es la ciudad lder en Compromiso Brecha En el Componente Compromiso/Brecha si bien se incluyen a Ciudadanos y Empresas, el Actor de mayor peso es la Administracin Pblica. En el caso de San Luis todos los municipios de la provincia cuentan con Internet inalmbrica gratuita a travs de la Autopista de la Informacin, as como de una serie de acciones y polticas englobadas bajo el proyecto San Luis Digital un plan provincial que lleva 10 aos de ejecucin. La velocidad promedio ofrecida al usuario en esta red inalmbrica est entre 256 y 512 Kbps. En el ltimo ao, el trco en la red gratuita se ha incrementado un 1.200% debido al mayor uso por parte de los Ciudadanos. En el Municipio de San Luis existen Centros de Inclusin Digital (CID), nanciados por el gobierno provincial, en los cuales se prestan servicios gratuitos de Internet, correo electrnico, capacitacin entre clases (programa de nalizacin de estudios primarios y secundarios), Aula 1a1 (Contenidos educativos interactivos para primaria, secundaria, docentes y adultos) y el plan de actualizacin de alfabetizacin digital (PADD) para emprendedores, jvenes profesionales y Pymes. Para facilitar el acceso al dispositivo el Gobierno Provincial otorga un Crdito Fiscal por el 50% del valor de la computadora. En el primer semestre de 2009 lograron 35.000 beneciarios de este plan.
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CIUDAD
PAIS
INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 COMPROMISO/BRECHA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
San Luis Florida San Pablo Mrida Callao San Joaqun Bogot Chihuahua Medeln Chacao - Caracas Marcos Paz Via del Mar Las Condes Los Olivos Puerto Montt Tuxtla Guadalajara Boca del Ro Santiago San Nicols de los Garza Salvador Ciudad Autnoma Buenos Aires San Pedro Garza Garca Valencia La Serena
Argentina Uruguay Brasil Mxico Per Chile Colombia Mxico Colombia Venezuela Argentina Chile Chile Per Chile Mxico Mxico Mxico Chile Mxico Brasil Argentina Mxico Venezuela Chile
63,8 55,1 54,1 49,9 46,3 43,8 42,9 42,5 41,3 37 ,6 37 ,5 37 ,2 32,7 28,9 28,7 28,4 27 ,4 26,3 24,2 23,7 23,6 22.1 20,6 10,9 10,7
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4. Ranking segn Sub-Componentes (Servicios)

4.1. Ranking segn e-gobierno
Mrida es la ciudad lder en e-gobierno y servicios El puntaje para el sub-componente servicios se extrae, entre otras caractersticas, por algunos de los ejemplos de uso mencionados ms abajo. A continuacin, se sintetizan slo los que involucran interaccin con la Administracin Pblica, aunque el componente servicios tambin mide las relaciones Empresa-Empresa, Ciudadano-Ciudadano y Ciudadano-Empresa. Administracin pblica: se utilizan aplicaciones de e-gobierno como recursos humanos, material, indicadores y nminas; sistemas de egresos e ingresos, almacenes control presupuestario y ordenes de servicio y contabilidad, sistemas de reportes de fallo da alumbrado pblico y de atencin ciudadana, sistema de gestin de obra pblica, sistemas de monitoreo y gestin de semforos. Sistema SIG. Mrida tiene un total de veintisis (26) trmites automatizados y 7 trmites que pueden realizarse totalmente por Internet.
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CIUDAD
PAIS
INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 e-GOBIERNO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Mrida Chihuahua Guadalajara San Pablo Florida Boca del Ro Los Olivos Ciudad Autnoma de Buenos Aires Santiago Tuxtla Chacao - Caracas Medelln Bogot Marcos Paz San Pedro Garza Garca Salvador Callao San Luis Las Condes San Nicols de los Garza Via del Mar San Joaqun Puerto Montt Valencia La Serena
Mxico Mxico Mxico Brasil Uruguay Mxico Per Argentina Chile Mxico Venezuela Colombia Colombia Argentina Mxico Brasil Per Argentina Chile Mxico Chile Chile Chile Venezuela Chile
54,7 54,1 52,3 52,2 51,6 51,4 51,3 50,6 50,5 47 ,8 47 ,6 45,5 45,3 43,1 42,0 41,8 41,6 41,4 37 ,8 36,9 36,5 36,2 35,8 23,9 21,0
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Esta Ciudad tambin ha avanzado en el uso de terminales inteligentes y acceso a aplicaciones por parte de los inspectores de predios, que permiten el registro de datos -en tiempo real- en la central del Sistema Integral de Desarrollo Urbano; ha creado la Unidad de Atencin Inalmbrica que permite a los ciudadanos, que hayan realizado un trmite en cualquiera de las ocinas, realizar un seguimiento a travs de un sistema de SMS. Ciudadanos: cerca del 20% ha realizado alguna actividad con el municipio a travs de internet, de los cuales, el 27% busca informacin sobre trmites municipales, otro 20% ha completado datos y formularios y otro 10% ha pagado sus impuestos por Internet1. El 81% de los ciudadanos considera que la realizacin de trmites por internet es fcil y ahorra tiempo. Empresas: aproximadamente el 40% ha realizado alguna interaccin con el municipio a travs de internet, de los cuales, el 44% ha buscado informacin sobre trmites municipales alguna vez en el ltimo ao, un 42% ha descargado y completado formularios y una proporcin similar realiza pagos de impuestos por Internet. El 71% de las empresas est muy satisfecho con la interaccin con el municipio.
1 Al analizar la respuesta de los Ciudadanos en relacin al pago de impuestos por Internet, debe tenerse en cuenta que esto es lo que los ciudadanos dicen hacer. Las cifras pueden diferir de lo que la administracin pblica registra en sus sistemas, debido, por ejemplo a que un Ciudadano cuyo pago de impuestos es realizado por un tercero, como por ejemplo un estudio contable, no es necesariamente conocedor del medio por el cual este tercero cumpliment su obligacin.
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4.2. Ranking de Tele Educacin

Guadalajara es la ciudad lder en el rubro Tele Educacin. Algunas caractersticas de esta ciudad que le permiten alcanzar un puntaje de 55,5 puntos para esta dimensin, se listan a continuacin: Administracin pblica: el 100% de las 1.050 instituciones educativas (dependan del gobierno estadual o nacional) tiene acceso a banda ancha. El 80% de ellas, posee redes LAN y los centros universitarios tienen red WLAN; el 100% de las instituciones educativas disponen de salas de computadoras que, para el caso de escuelas, permiten acceso durante el horario de clase y, en el caso de niveles secundarios, terciarios, universitario, habilitan el acceso fuera de clase. Por ltimo, acceso a salas de computadoras en bibliotecas. Todas las instituciones tienen algn tipo de presencia web aunque no se trate especcamente de pginas web propias. Asimismo, va internet se comunican campaas educativas, inscripciones, seguimiento de trmites y se accede a cursos de formacin. En la intranet, las escuelas utilizan calendarios acadmicos, planillas de inscripcin, gestin de cursos, gestion administrativa, entre otras.
POSICIN
CIUDAD
PAIS
INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 TELE EDUCACIN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Guadalajara Mrida Florida Bogot Chacao - Caracas San Luis Santiago Medelln Callao Boca del Ro San Nicols de los Garza San Pedro Garza Garca Via del Mar Chihuahua San Pablo Salvador Las Condes Los Olivos Puerto Montt Ciudad Autnoma de Buenos Aires Marcos Paz San Joaqun Tuxtla Valencia La Serena
Mxico Mxico Uruguay Colombia Venezuela Argentina Chile Colombia Per Mxico Mxico Mxico Chile Mxico Brasil Brasil Chile Per Chile Argentina Argentina Chile Mxico Venezuela Chile
55,5 53,8 51,4 48,8 47 ,3 47 ,2 47 ,1 46,8 43,7 43,7 43,4 43,1 42,4 41,9 41,9 40,6 36,7 33,5 33,4 32,5 32,2 28,0 23,0 16,5 13,9
46
Las bibliotecas tambin estn informatizadas para su gestin y permiten el acceso a los libros digitalizados va intranet o Internet. Tambin existen planes de formacin docente en el uso de TICs. Ciudadanos: El 9% de los encuestados dice asistir a cursos brindados por la administracin pblica para aprender a utilizar Internet. El 16% ha realizado consultas online a la biblioteca de la ciudad. Empresas: El 15% de las Empresas tiene alguna aplicacin para permitir la capacitacin online a los empleados. Este dato debe interpretarse de un modo amplio como, por ejemplo, la existencia de un catlogo de documentos que permitan conocer mejor las actividades de la empresa y sus procedimientos. No implica necesariamente un sistema de e-learning.
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4.3. Ranking de Tele Seguridad

Mrida es la ciudad lder en el rubro Tele Seguridad. Mrida lidera el ranking de Tele Seguridad, entre otras caractersticas, porque del 90% de las instituciones de seguridad estn presentes en el municipio. De ellas, el 100% cuenta con redes LAN y el 50% con redes WLAN, independientemente del nivel de gobierno al que pertenezca. La polica municipal est conectada a travs de la red MAN del municipio y la estatal a travs de la MAN del Estado. A travs de los sitios web la polica estatal proporciona servicios como nmeros telefnicos de emergencia, denuncia annima e informacin general sobre sus dependencias y actividades. En el caso de la polica municipal, esta proporciona informacin de telfonos de emergencia, zona de patrullaje, reglamentos de polica municipales, denuncia ciudadana y servicios. La polica del Estado tambin ha desarrollado aspectos transaccionales como realizacin de trmites de tenencia vehicular y pago de infracciones de trnsito. Bases de datos compartidas: las fuerzas de seguridad acceden a la base del sistema nacional de seguridad pblica, el cual es un conjunto de servicios
POSICIN
CIUDAD
PAIS
INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 TELE SEGURIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Mrida San Pablo Chacao - Caracas Chihuahua San Nicols de los Garza San Luis Guadalajara Bogot Tuxtla San Pedro Garza Garca Marcos Paz Florida Via del Mar Callao Medelln Puerto Montt San Joaqun Santiago Ciudad Autnoma de Buenos Aires Salvador Las Condes Boca del Ro Los Olivos Valencia La Serena
Mxico Brasil Venezuela Mxico Mxico Argentina Mxico Colombia Mxico Mxico Mxico Argentina Chile Per Colombia Chile Chile Chile Argentina Brasil Chile Mxico Per Venezuela Chile
66,3 61,3 57 ,8 57 ,3 56,8 55,0 54,8 54,3 53,3 51,5 50,7 50,5 48,9 47 ,6 45,8 45,7 45,5 41,3 40,3 38,4 38,0 37 ,0 29,0 19,0 16,2
48
a modo de Intranet de los cuerpos de seguridad pblica de la Nacin. En ella se comparte informacin sobre marco jurdico, bases de datos de criminales, padrones vehiculares, registro de armas, historiales delictivos, procesos, programas nacionales de seguridad, programas de capacitacin, etc. La polica Municipal accede a la Plataforma Mxico, a travs de una VPN y tiene acceso segn el perfil de polica preventiva y de trnsito vehicular. Servicios mviles: a travs del celular, brindan informacin al ciudadano sobre ciclones y huracanes. Red de Seguridad pblica: los ciudadanos acceden a travs del 066, un nmero nico que comparten todas las policas: federal, estaduales, municipales y los bomberos oficiales. Video vigilancia: la polica estatal ha instalado 120 cmaras de videovigilancia para la ciudad y un sistema mvil de cmaras de video para lectura de placas vehiculares compuesto por veintiocho (28) cmaras instaladas en diferentes patrullas, con sistema GPS y enlace inalmbrico hacia el control de mando. Ciudadanos: el 10% de los ciudadanos ha utilizado Internet en el ltimo ao para buscar informacin de seguridad, otro 6% para acceder a informacin sobre antecedentes policiales y un 6% ha llamado alguna vez a un nmero de emergencias.
Empresas: el 35% de las empresas tiene sistemas de video-vigilancia, el 51% sistemas de alarmas, y otro 28%, personal de seguridad equipado con radios y tecnologas de comunicaciones. Chihuahua merece una mencin especial por su desarrollo en Tele Seguridad. Si bien, a travs de las variables analizadas, logra el 4 puesto, es importante destacar que posee la certificacin de las Agencias de Seguridad Pblica (por sus siglas en ingles, CALEA) y otros aspectos cualitativos de su desarrollo, que incluyen aspectos no medidos dentro del alcance de este estudio.
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4.4. Ranking de Tele Salud

San Pablo es la ciudad ms avanzada en Tele Salud Para comprender el desarrollo en Tele Salud es importante tener en cuenta que el desarrollo en la regin es limitado y que en este estudio se mide acceso a servicios de comunicaciones, especialmente redes de datos, redes de comunicaciones, aplicaciones, equipamiento en movilidad y servicios disponibles a travs de internet. No se avanza en mayores detalles -como el equipamiento de diagnstico y tratamiento en centros de salud pblica- porque excede el alcance de este estudio, pero sin duda tambin es un aspecto a considerar. Todos los indicadores de Tele Salud son mejorables en la regin. Algunas caractersticas que llevan a que San Pablo sea una ciudad lder son los siguientes: En el municipio existen 1.224 instituciones de salud, considerando todas las esferas administrativas. El 100% de los dieciocho (18) hospitales pblicos del municipio tienen banda ancha y el 99% de los cuatrocientos veinte (420) centros de salud, tambin; se encuentran conectados a travs de la MAN del municipio a travs de bra ptica y poseen redes LAN y WLAN. Las instituciones de salud se encuentran conectadas al nmero 190 de la Red de Seguridad pblica. Se trata de una red no troncalizada y las ambulancias y hospitales mviles no estn incluidos en la misma. Los hospitales pblicos poseen presencia web a travs de la Secretara de Salud; en estos se puede
POSICIN
CIUDAD
PAIS
INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 TELE SALUD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
San Pablo San Luis Marcos Paz Los Olivos Santiago Florida Tuxtla Via del Mar Salvador Medelln San Nicols de los Garza Bogot Las Condes San Joaqun Callao Chacao - Caracas Mrida Guadalajara Ciudad Autnoma de Buenos Aires Chihuahua Boca del Ro La Serena Puerto Montt San Pedro Garza Garca Valencia
Brasil Argentina Argentina Per Chile Uruguay Mxico Chile Brasil Colombia Mxico Colombia Chile Chile Per Venezuela Mxico Mxico Argentina Mxico Mxico Chile Chile Mxico Venezuela
55,4 53,9 52,3 52,0 50,1 49,4 48,1 46,8 46,5 45,9 45,2 43,9 43,5 43,4 42,7 41,3 40,4 39,8 38,4 38,0 36,4 33,4 32,1 22,6 17 ,2
50
obtener informacin general de servicios mdicos, campaas sanitarias, solicitar turnos para consultas mdicas o estudios y bajar y completar formularios. La legislacin no permite trmites con certificado digital, solamente el acceso a informaciones en el rea mdica. Los centros de salud tambin tienen sitios web pero solamente la utilizan para brindar informacin. Los hospitales pblicos utilizan en su Intranet sistemas de agenda de horarios, por profesional, y agenda de servicios, por especialidad y por profesional. Tambin utilizan la intranet para gestin de internacin, sistemas externos y gestin contable administrativa; estos dos ltimos son desarrollos propios de San Pablo. Tambin utilizan un sistema de consulta online a profesionales de la salud llamado CNES (Cadastro Nacional de Establecimientos de Salud). Los centros de salud en su Intranet utilizan las mismas herramientas que los hospitales pblicos, a travs del sistema SIGA, un sistema de informaciones que permite a cualquier individuo, por medio de la Internet, acceso amplio y facilitado la diversas bases de datos sobre planes y presupuestos pblicos federales. Estas instituciones an no poseen bases de datos compartidas con una red de instituciones de salud como, por ejemplo, bases epidemiolgicas, de atendimiento por afecciones o de atendimiento de emergencias. Poseen un registro unificado por paciente, con datos personales y mdicos completos, soportado por una aplicacin informtica especfica, con acceso interno de los mdicos y con medidas de seguridad y resguardo. Movilidad: el municipio cuenta con hospitales mviles de media complejidad y ambulancias para la atencin de urgencias mdicas. El personal de las ambulancias y hospitales mviles an no se encuentra equipado con herramientas como dispositivos inteligentes.
La vigilancia sanitaria dependiente de la Secretara de Salud del municipio tiene cien (100) inspectores -equipados con un computador de mano (por sus siglas en ingles, PDAs)- cuya funcin es fiscalizar restaurantes e inmuebles.
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5. Ranking segn Sitios Web

5.1. Ranking general de sitios web
Guadalajara y Tuxtla comparten el 1 puesto en el Ranking de websites. Los sitios web de cada ciudad responden a su propia aproximacin del rol del portal municipal. Las puntuaciones se logran por una diferente combinacin segn sea el grado de relacionamiento con la sociedad que el municipio propone a travs de la informacin y herramientas disponibles en su sitio. Guadalajara logra buenos niveles de transparencia e informacin y niveles medios -cerca del puesto 8- en interaccin, transaccin, presencia y participacin. En este ltimo caso, vale la pena destacar que Guadalajara tiene ms herramientas de participacin que las medidas dentro del alcance de este estudio. Hay una clara orientacin del website de esta ciudad hacia las herramientas de participacin 2.0. En usabilidad, tiene un espacio de mejora, ya que se ubica en el puesto dos. Tuxtla obtiene buenos niveles en interaccin, transparencia y participacin y niveles medios en informacin y usabilidad. No obstante, tiene un espacio de mejora en transaccin y presencia.
POSICIN
CIUDAD
PAIS
INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 VERIFICACIN DE PAGINAS WEB
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Guadalajara Tuxtla Santiago Medelln San Pablo Via del Mar San Pedro Garza Garca Las Condes Mrida Bogot La Serena Chihuahua San Nicols de los Garza Salvador Puerto Montt Ciudad Autnoma de Buenos Aires Los Olivos San Joaqun Marcos Paz Boca del Ro San Luis Florida Chacao - Caracas Callao Valencia
Mxico Mxico Chile Colombia Brasil Chile Mxico Chile Mxico Colombia Chile Mxico Mxico Brasil Chile Argentina Per Chile Argentina Mxico Argentina Uruguay Venezuela Per Venezuela
61,8 61,8 60,0 59,8 59,7 59,2 59,0 58,7 57 ,6 57 ,4 56,5 56,2 54,5 52,9 51,9 49,6 42,9 39,2 39,0 36,6 32,5 31,4 29,6 27 ,0 27 ,0
52
6. Ranking segn tamao de poblacin
Dados los diferentes tamaos de poblacin de las ciudades, resulta interesante la comparacin de ciudades al interior de una misma categora de poblacin. En este reporte se agruparon las ciudades, de acuerdo a la cantidad de habitantes, en cuatro cate-
gorias: ciudades de ms de 1 milln de habitantes, ciudades de ms de 500 mil y menos de 1 milln de habitantes, ciudades de ms de 100 mil y menos de 500 mil, y nalmente, ciudades con una poblacin inferior a los 100 mil habitantes.
San Pablo es lder dentro de la categora de ciudades mayores a 1 milln de habitantes

POBLACIN: MS DE 1 MILLN DE HABITANTES POSICIN 1 2 3 4 5 6 CIUDAD San Pablo Guadalajara Bogot Salvador Medelln Ciudad Autnoma de Buenos Aires PAS Brasil Mxico Colombia Brasil Colombia Argentina 52,3 50,3 49,0 45,3 45,1 44,9
INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009
Chihuahua y Mrida comparten el 1 puesto en la categora de ciudades con poblaciones entre 500 mil y un milln de habitantes
POBLACIN: MS DE 1 MILLN DE HABITANTES POSICIN 1 2 3 4 5 CIUDAD Chihuahua Mrida Tuxtla San Nicols de los Garza Valencia PAS Mxico Mxico Mxico Mxico Venezuela 51,0 51,0 44,8 42,9 26,9
53
San Luis es lder en la categora de ciudades entre 100 mil y 500 mil habitantes
POBLACIN: ENTRE 100 MIL Y 500 MIL DE HABITANTES POSICIN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 CIUDAD San Luis Santiago Las Condes Los Olivos Via del Mar Boca del Ro Callao San Pedro Garza Garca Puerto Montt La Serena PAS Argentina Chile Chile Per Chile Mxico Per Mxico Chile Chile 50,7 49,2 45,9 45,4 44,8 44,6 43,2 42,7 42,5 33,0
Florida es la ciudad lder en poblaciones de menos de 100 mil habitantes

POBLACIN: ENTRE 20 MIL Y 200 MIL DE HABITANTES POSICIN 1 2 3 4 CIUDAD Florida Chacao - Caracas San Joaqun Marcos Paz PAS Uruguay Venezuela Chile Argentina 49,6 48,2 45,2 43,9
54
CIUDAD POR CIUDAD
1. San Pablo (Brasil)

San Pablo se ubica el 1 lugar del Ranking Global de Ciudades Digitales por la homogeneidad de las puntuaciones en las dimensiones de anlisis. Se destaca en los Componentes Servicios y Compromiso con la reduccin de brecha. Dentro de Servicios se destaca en e-gobierno, Tele Salud y Tele Seguridad. Actores En el anlisis por Actores, la Administracin Pblica alcanza 64 puntos y se ubica en el 3 puesto del Ranking de Administracin Pblica. Los Ciudadanos obtienen valores por encima de la media y las Empresas lograron valores un punto por debajo de la media de las veinticinco (25) ciudades. Componentes Los valores para Infraestructura, e-vinculacin superan en 3 puntos al promedio de la muestra para cada uno de esos Componentes. La ciudad logra destacarse en Servicios (puesto 3), casi 8 puntos por encima de la media, en Compromiso/Brecha y Vericacin de pginas web supera la media de la muestra en 20 puntos. Subcomponentes.
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tes sistemas de gestin: Sistemas de gestin administrativa (personal, agenda, directorio); Sistemas de administracin y seguimiento de trmites (workow); Sistema econmico contable (presupuesto, compras, pagos); Sistema de gestin de servicios pblicos; Sistema de gestin de obras pblicas; Repositorio de datos; Capacitacin en lnea para empleados / Funcionarios; Capacitacin en lnea especca en el uso de TICs para empleados o funcionarios; Sistemas de bsqueda y aplicacin para vacantes en puestos de trabajo internos; Sistemas de monitoreo y gestin de semforos y trnsito; Sistemas de Informacin Geogrca (GIS) con bases de datos asociadas. En total posee 12 de las 14 aplicaciones relevadas y adems ha mencionado otras aplicaciones de inters como: Transporte: La Secretara de Trnsito y Transporte (SITT) implement un sistema integrado de informaciones que cuenta con un sitio propio que permite
ACTORES SAN PABLO - BRASIL
San Pablo
Promedio 25 ciudades
Administracin Pblica
San Pablo obtiene el 1 puesto en Tele Salud con 55 puntos, el 2 en Tele Seguridad dnde logra 61 puntos y el 4 en e-gobierno con 52 puntos. En Tele Educacin ocupa la posicin 15. Prcticas destacadas de la Administracin Pblica e-gobierno: El 95% de los empleados tiene acceso a la Intranet municipal y donde se pueden encontrar los siguien-
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obtener indicadores de seguridad, comodidad y agilidad de los servicios de transporte, de acuerdo con la ley 14713/2006. Finanzas: La Secretara de Finanzas, cre como parte de un plan de modernizacin del sector impositivo, el Programa Nota Fiscal Electrnica que sirve para coordinar toda emisin de recibo o documento scal. La NFS-e es un documento scal emitido desde el website de la propia municipalidad (en tiempo real) por el prestador de servicios (vendedor), generando crditos que podrn ser utilizados por el tomador del servicio (cliente/comprador) para obtener un descuento de hasta 50% del valor ITPU de cualquier inmueble. Todos los sistemas de trmites y aplicaciones son travs de la red corporativa BMSP. Los trmites permiten el seguimiento va Intranet pero todava no han implementado expediente totalmente digital. Este municipio utiliza sistemas de software enlatados, desarrollos a medida realizados por terceros y por personal propio del municipio. Tele Seguridad El 100% de las dependencias de seguridad de la ciudad de San Pablo estn conectadas a banda ancha, teniendo en cuenta tanto la Polica Municipal como las dependientes del Estado de San Pablo o de la Federacin. La modalidad de conexin es propia, a travs de la MAN del municipio o la MAN del Estado, segn el tipo de fuerza de seguridad. Las tecnologas de conexin utilizadas para dar banda ancha a las dependencias son: cable mdem, Wimax y otras tecnologas inalmbricas. En el caso de la Polica del Estado, el 100% de los edicios poseen LAN (red de rea local) y WLAN (red inalmbrica de rea local).
A travs de la pgina de Internet de la polica, se puede buscar informacin general sobre seguridad, bajar, completar y subir formularios, acceder a informacin sobre trnsito y jurisdiccin de los organismos, informacin trimestral sobre mapa del crimen en el Estado y en la totalidad del rea metropolitana, disponer del servicio integrado de atencin al ciudadano, pagar las tasas (patentes) relacionadas a los vehculos con obtencin de comprobante de pago y tambin realizar consultas de multas, puntacin del registro de habilitacin y situacin general de registros del vehculo. Bases de datos compartidas y aplicaciones: Las fuerzas de seguridad utilizan bases de datos de personas con antecedentes (con y sin huellas digitales), bases de datos de antecedentes de automviles, sistemas de gestin de operacin y gestin de compras. Tambin acceden a sistemas GIS, con y sin bases de datos asociadas y sistemas de capacitacin. A travs del Infocrime, una aplicacin de acceso restringido para personas autorizadas, se puede administrar el mapa del delito por reas y tipo de delito.
COMPONENTES SAN PABLO - BRASIL

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San Pablo
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Las dependencias de policas comparten bases de datos, pero no entre todas, dado que no se encuentran totalmente integradas. Los bomberos utilizan bases de datos geo-referenciadas a las bases del municipio y otras aplicaciones de gestin. Red de Seguridad pblica: Posee varios nmeros de emergencias de seguridad y salud, pero tienen un nmero de entrada, que es el 190. A este nmero se encuentra conectada la Polica Municipal (Guardia Civil Municipal que realiza la vigilancia de edificios del municipio, escuelas, museos y parques). La guardia civil tambin utiliza la lnea gratuita 153. Video vigilancia: La Polica Municipal tiene un sistema de video vigilancia conectado a la Central 190 de la Polica Metropolitana, que funciona las 24 horas del da y monitorea reas especcas de la ciudad. Actualmente posee 100 cmaras y est en proceso de instalacin de 8.000 ms en toda la ciudad. Movilidad: Las patrullas urbanas de la Polica Metropolitana son monitoreadas por radio y las de la Polica Militar va GPS. Poseen servicios de acceso y transferencia de datos a bases centrales. Tambin los bomberos poseen unidades con y sin GPS, y pueden acceder a bases de datos centrales pero no pueden transferir informacin hacia las mismas. Tele Salud En el municipio existen 1.224 instituciones de salud, considerando todas las esferas administrativas. El 100% de los 18 hospitales pblicos del municipio tienen banda ancha y el 99% de los 420 centros de salud tambin. Se encuentran conectados a travs de la MAN del municipio a travs de bra ptica y poseen redes LAN y WLAN.
Las instituciones de salud se encuentran conectadas al nmero 190 de la Red de seguridad pblica. Se trata de una red no troncalizada. Las ambulancias y hospitales mviles no estn incluidos en esta red. Los hospitales pblicos poseen sitio web a travs de la Secretara de Salud, a partir de los que se puede obtener informacin general de servicios mdicos, campaas sanitarias, solicitar turnos para consultas mdicas o estudios y bajar y completar formularios. El hospital de Tatuap tiene centralizado el servicio de agenda de turnos en lnea. La legislacin no permite trmites con Certicado Digital, solamente el acceso a informaciones en el rea mdica. Los centros de salud tambin tienen sitios web pero solamente los utilizan para brindar informacin. Los hospitales pblicos utilizan en su Intranet sistemas de agenda de horarios por profesional y agenda de servicios por especialidad y por profesional, gestin de internacin y sistemas externos, y gestin contable administrativa, estos dos ltimos son sistemas propios. Tambin utilizan un sistema de consulta en lnea a profesionales de la salud llamado CNES. Los centros de salud en su Intranet utilizan las mismas herramientas que los hospitales pblicos, a travs del sistema SIGA. Estas instituciones an no poseen bases de datos compartidas con una red de instituciones de salud como, por ejemplo, bases epidemiolgicas, de atendimiento por afecciones o de atendimiento de emergencias. Poseen un registro unicado por paciente, con datos personales y mdicos completos, soportado por una
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aplicacin informtica especca, con acceso interno de los mdicos, con medidas de seguridad y resguardo. Movilidad: El municipio cuenta con hospitales mviles de media complejidad y ambulancias para la atencin de urgencias mdicas. El personal de las ambulancias y hospitales mviles an no se encuentra equipado con herramientas como dispositivos inteligentes. Otras aplicaciones de inters: El Sistema de agenda de consultas y vacunas (SIGA) tiene 15 millones de usuarios. Asignan 60.000 turnos y ms de 12.000 consultas especiales por da. Estas ltimas son conrmadas por celular. El sistema de gestin de medicinas permite la distribucin de las mismas a 2,1 millones de individuos. Compromiso/Brecha Las polticas de recorte de brecha digital y social, con foco en la inclusin, diferencian a San Pablo del resto de las ciudades. Redes inalmbricas gratuitas: El modelo implementado en San Pablo es de red inalmbrica gratuita, del municipio en espacios como escuelas, parques y museos. La red utilizada es bajo tecnologa Wi 802.11 b/g y las velocidades promedio de acceso por usuario conectado estn entre 128/256Kb. Una de las preocupaciones de la ciudad de San Pablo, en cuanto a las redes inalmbricas gratuitas, es la seguridad. Funcionarios del municipio explicaron que la Constitucin actual (1988) no tiene tipicacin del crimen ciberntico, como pedolia u otros. Es por eso, que han optado por la colocacin de Internet gratuita slo en escuelas, museos y parques. Para poder hacerlo, realizan una importante inversin en seguridad de TICs.
Telecentros: San Pablo cuenta con 300 telecentros en un modelo mixto. Espera implementar 70 nuevos telecentros en el 2009. Ha instalado el primer telecentro para discapacitados equipado con facilidades edilicias y de software (total 3 telecentros). Tambin provee cursos especcos para personas ciegas. Los telecentros proveen capacitacin en TICs. Sensibilizacin de TICs: San Pablo tiene una poltica de campaas de sensibilizacin de TICs. En los 6 meses anteriores a la realizacin de este estudio, ejecut 4 campaas. Financiamiento de Terminales: En Brasil existe el Decreto Ley (Gobierno Federal) 5542 llamado Programa PC Popular para Todos, que reglamenta la nanciacin de computadoras no solamente en la Ciudad de San Pablo, sino en todo Brasil. Esta poltica est reglamentada a travs del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, que registra a las empresas proveedoras para fomentar la produccin adems de beneciar a los ciudadanos. Se nancian computadoras de hasta 1,4 mil reales, como parte del Programa Ciudadano Conectado. Los comercios certicados obtienen exenciones impositivas con el n de reducir el precio. Cada computadora est equipada con: modem, sistema Linux y 20 aplicativos de software libre. El valor mximo nanciado por el Banco de Brasil y La Caixa es de 1.200 reales en 34 cuotas con un inters del 2% mensual. Ciudadanos: Indicadores Seleccionados El 83% de los encuestados tiene acceso al telfono mvil. El 64% acceso a Internet en el hogar y el 70% computadora. El modo de acceso ms utilizado es la banda ancha sobre tecnologas cableadas (53%), seguido por las conexiones inalmbricas (8%). La ma-
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yora de los ciudadanos pudo identicar con claridad sus tecnologas de accesos. La velocidad ms comn es entre 2 y 4 megas (35%), situndola entre las ciudades con mejor calidad de acceso de la muestra, si se interpreta la velocidad como un factor de calidad. Un 12% tiene velocidades de 1 mega y al igual que en el resto de las ciudades, posee un alto el nivel de respuesta para aquellos que no pueden precisar la velocidad de sus conexiones (41%). El 51% de las personas se conecta a Internet diariamente y el 31% semanalmente. Buscar informacin y trabajar desde la ocina son los usos ms extendidos de Internet para el 26% de los usuarios en cada uno de los casos. Le sigue el uso para la bsqueda de trabajo, con el 11%. Para los ciudadanos, la forma ms utilizada de vinculacin con la administracin es la bsqueda de trmites municipales (23%), seguida por el pago de impuestos (18%), y la descarga y llenado de formularios (12%). Otros modos de vinculacin con la Administracin Pblica son la bsqueda de informacin sobre instituciones de salud del municipio (26%); informacin sobre capacitacin y cursos brindados por el municipio (35%), consultas online a bibliotecas (15%), bsqueda de informacin sobre seguridad (20%) y bsqueda de informacin de antecedentes policiales y delitos (18%). El 9% de los individuos ha llamado al nmero de emergencias al menos una vez en el ltimo ao. Los ciudadanos consideran que sera benecioso para San Pablo contar con espacios donde se pueda acceder a Internet de forma gratuita (43%) y realizar ms trmites con la Administracin Pblica en forma online (23%).
Empresas: Indicadores Seleccionados El 99% de las empresas encuestadas tiene acceso a Internet y un 68% posee sitio web con dominio propio. El 74% de las empresas tienen redes LAN y el 34% posee redes WLAN. Un 28% de las empresas utiliza alguna forma de telefona IP. El 34% de las empresas tiene al 100% de sus empleados conectados a Internet. Y un 22% entre el 80% y 90%. El dispositivo ms utilizado para la conexin a Internet es la PC de escritorio, con el 100%. Seguido por las Laptops, con el 38% y las Netbooks, con el 11%. El telfono mvil como medio de acceso a Internet slo lo utiliza el 3%. El 37% de las empresas poseen empleados que se desempean principalmente fuera de la empresa (repartidores, levantadores de pedidos, supervisores, etc.). El medio ms utilizado para estar comunicado con estos empleados es la radio con el 83% de respuestas. Seguido por el telfono mvil con el 53%, las Laptops y Netbooks, con el 10%. Las aplicaciones ms utilizadas son los sistemas de gestin administrativa (45%), seguidos por los repositorios de datos compartidos (31%). El 14% utiliza software para capacitacin en lnea de sus empleados. El 50% de las empresas utiliza medios electrnicos de pago para sus transacciones comerciales. Pero slo el 18% vende sus productos en forma online a travs de su pgina. El 4% de las empresas tiene algn empleado que realiza teletrabajo en forma total y un 10% en forma parcial, el restante 86% no ha implementado el teletrabajo.
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El uso ms difundido de la pgina web es el de dar informacin general de la empresa (68%) y el catalogo de productos (61%). El 46% de las empresas utiliza la web para proveer informacin de servicios de atencin al cliente, el 10% de las empresas publican sus bsquedas laborales y cerca del 5% tiene extranets para empleados o proveedores. En promedio, el 45% de las empresas interactan con la Administracin Pblica a travs de Internet. El uso ms extendido es la bsqueda de informacin sobre trmites nacionales o estatales (50%) seguido por la bsqueda de trmites municipales (49%). El 41% de las empresas suele descargar y completar formularios de trmites municipales y el 37% utiliza Internet para el pago de impuestos, tasas o multas. El 46% de las empresas realiza las declaraciones de impuestos va Internet. Slo el 22% de las empresas utiliza Internet, como medio para transmitir sus quejas o reclamos a la Administracin Pblica.
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2. Chihuahua (Mxico)
Chihuahua se ubica en el 2 lugar del Ranking Global de Ciudades Digitales. Compite la posicin junto con la ciudad de Mrida (Mxico). Se destaca por sus Componentes Infraestructura y Servicios: en este ltimo, sobresalen e-gobierno y Tele Seguridad. Chihuahua tiene uno de los mayores desarrollos en seguridad de la muestra, cuenta con certificaciones internacionales y una red preparada para la optimizacin de la seguridad ciudadana, que incluye sistemas de alarma, video vigilancia y soporte a la movilidad para personal de seguridad en calles. Actores En el anlisis por Actores se destaca la Administracin Pblica que obtiene 62 puntos (13 puntos por encima del promedio), ocupando el 4 puesto del Ranking. El puntaje para Ciudadanos (30) deja a esta ciudad por debajo de la media de la muestra. Las Empresas calican en 8 lugar en su categora con 3 putos por sobre la media de la encuesta. Componentes En el anlisis por Componentes, Chihuahua ocupa el 4 lugar en el Ranking de Infraestructura con 56 puntos, y el 5 lugar en Servicios con 50 puntos. Este puntaje equilibrado en los Componentes Infraestructura y Servicios son determinantes a la hora de ubicar a Chihuahua en los primeros lugares del Ranking Global. SubComponentes El puntaje en servicios se explica por el SubComponente e-gobierno (puesto 2) y Tele Salud (Puesto 4). En Tele Educacin ocupa la posicin 14 y en Tele Salud la 20. Compromiso / Brecha Supera la media de las ciudades evaluadas y la relacin entre los distintos Actores de la comunidad a travs de herramientas digitales medida en el componente e-vinculacin es, desde el punto de vista relativo, el componente con mayor potencial de mejora. Prcticas destacadas de la Administracin Pblica Infraestructura El 100% de los edicios de la municipalidad se encuentra conectado a la red MAN, que est congurada con un acceso nico a Internet, a travs de un punto de conexin con diversidad fsica y lgica, a dos operadores de telecomunicaciones independientes. La red es de bra ptica y tecnologas inalmbricas, cubriendo 150 Km2 que concentran al 95% de la poblacin.
ACTORES CHIHUAHUA - MXICO
Chihuahua
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Sobre esta misma red, se transportan las llamadas IP entre las dependencias que hoy utilizan el 90% de los puestos de trabajo y, segn explic el municipio, han permitido importantes ahorros en comunicaciones. El nmero de equipos de computacin PC y Laptops supera las 1.600, y permite que el 95% de los empleados de ocina cuente con equipos de uso exclusivo. Existen adems 97 PDAs (Asistente Personal Digital) utilizadas por personal jerrquico. El 90% de los empleados de ocina tiene acceso a la Intranet, en la cual estn disponibles: Informacin general y noticias del municipio, Sistema de gestin administrativa, Sistema de gestin y seguimiento de trmites (workow), Sistema de gestin econmico contable (presupuesto, compras, pagos), Sistema de gestin de servicios pblicos, de gestin de obras pblicas, Repositorios de datos, Sistemas de monitoreo y gestin de alumbrado pblico, y Sistemas GIS con y sin bases de datos asociadas. e-gobierno El 90% de los empleados del municipio acceden a la Intranet y en esta ltima estn disponibles las siguientes aplicaciones: Informacin general y noticias del municipio; Sistema de Gestin administrativa (personal, agenda, directorio); Sistema de gestin y seguimiento de trmites (workow); Sistema de gestin econmico contable (presupuesto, compras, pagos); Sistema de gestin de servicios pblicos a travs del Centro de Respuesta Ciudadana; Sistema de gestin de obras pblicas a travs de un mdulo de Seguimiento de Obra Pblica, disponible como parte del Sistema de Informacin Municipal (SIM) y utilizado por el Sistema de Administracin Municipal (SAM); Repositorios de Datos; Sistemas de Monitoreo y gestin de Alumbrado pblico; Sistemas GIS con y sin bases de datos asociadas. Estos sistemas suman 10 de los 14 relevados en el cuestionario.
Los trmites digitales implementados tienen diferentes caractersticas, como slo inicio y slo nalizacin, seguimiento va Intranet (CRC), niveles de aprobacin electrnica (SAM), rma digital (slo para el mdulo de Notarios para el Sistema de Recaudacin Municipal) y expediente totalmente digital (ciclo de egreso dentro del SAM) El municipio tambin ha mencionado la implementacin de otros sistemas como la aplicacin de Chat del Centro de Respuesta Ciudadana (CRC), pago y consulta de adeudo de predial en lnea, tramite electrnico de traslacin de dominio, trmite de nuevos fraccionamientos para desarrolladores. Utiliza indicadores para la medicin de sus aplicaciones de tecnologa como indicador integral de calidad de servicio, disponibilidad, continuidad y seguridad as como los tiempos y calidad de respuesta a las consultas realizadas en el CRC. Los sistemas implementados son una combinacin de desarrollos a medida y aplicaciones comerciales.
COMPONENTES CHIHUAHUA - MXICO

Chihuahua
Infraestructura
Servicios
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Tele Seguridad El 100% de las dependencias de seguridad (Polica Estadual, Municipal, Federal, Defensa Civil, Bomberos, etc.) presentes en el municipio estn conectadas a una red de datos. La totalidad de las dependencias de seguridad se conectan o bien mediante la MAN del municipio u otras formas no especicadas. Las dependencias conectadas a travs de la MAN del municipio, lo hacen mediante bra ptica y tecnologas inalmbricas. Las unidades mviles estn conectadas a travs de la red Wi mallada. El 100% de las dependencias de seguridad poseen redes LAN y WLAN. Chihuahua al ser capital de Estado concentra la Secretaria de Seguridad Pblica Estatal y el C4. Es precisamente en el C4 donde se localiza el Centro Regulador de Urgencias Mdicas, y donde se administra el despacho de ambulancias ya sea propiedad del Estado (Sistema URGE) o Cruz Roja para evitar duplicidad de recursos en los eventos. A travs de Internet la polica provee servicios de informacin general, formularios para trmites, informacin sobre trnsito, consultas de adeudo del vehculo, pago de canje de placas, pago de infracciones (Vialidad - Gobierno del Estado), servicio de atencin va reclamos, seguimiento de trmites. El total de servicios disponibles va web es de 5 sobre un total de 10 analizados. En la Intranet, para su gestin y operacin, la polica utiliza las siguientes aplicaciones: Bases de datos de personas con huellas dactilares, antecedentes de automotores, gestin administrativa contable, gestin de compras a travs de la Proveedura Municipal (Polica Municipal), sistemas GIS con bases de datos asociados. Adems cuenta con el control de la Certicacin de CALEA (The Commission on Accreditation for Law Enforcement Agencies). Convirtindose en la primera de-
pendencia de seguridad en alcanzar esta distincin en Amrica Latina. Los bomberos tambin tienen esta certicacin, utilizan en su Intranet slo GIS con bases de datos asociadas y el sistema de compras del municipio. Movilidad: Todas las patrullas estn localizadas va GPS y ubicadas en la cartografa municipal. Poseen servicios de acceso y transferencia remota de datos a bases centrales. Las unidades mviles de bomberos tambin estn equipadas con GPS, pero slo las unidades coordinadoras y el centro de comando mvil tienen servicios de acceso y transferencia remota de datos. Los Centros de Comando Mvil son vehculos diseados para uso de los diversos cuerpos de seguridad en el Pas y cuentan con tecnologa de ltima generacin para ofrecer un centro de monitoreo, cmputo, comando, control y coordinacin en el lugar donde se genere una contingencia, un desastre o un evento masivo. Para situaciones de emergencia, hay un nmero nico (060) que permite captar solicitudes de atencin a un siniestro y que sta sea canalizada a la Polica Municipal, Bomberos, Proteccin Civil o al Centro Regulador de Urgencias Mdicas para enviar ambulancias. Para la Red de Seguridad Pblica el municipio y el Estado cuentan con radio bases independientes pero existe una conectividad centralizada para coordinacin. Las patrullas y unidades mviles estn incluidas en la red, y tambin las unidades coordinadoras y centro de comando mvil de los bomberos pero no incluye a las autobombas. Bases de datos compartidas: La Polica Nacional, Estatal, Municipal y los Bomberos ociales y voluntarios comparten una red y bases de datos. La red permite la comunicacin por radio compartida para coordinacin, desborde de llamadas 060 entre municipio y Estado y se comprante bases de datos de personas y vehculos as como circuito cerrado de video urbano Vialidad-Cipol-municipio- PFP-Ejercito.
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Otras aplicaciones de seguridad Los siguientes tems responden a interesantes aplicaciones de seguridad de este municipio. Cdigo Azul: Existe tambin el denominado Cdigo Azul (este cdigo no fue computado en el ndice, debido a que no se relevaban este tipo de usos de la tecnologa de seguridad. Se incluye el ejemplo por considerrselo de inters), que son botones de emergencia localizados en distintas viviendas en la ciudad (13.000 aproximadamente) que, presionando el dispositivo, permiten que se genere una alarma a la central que es atendida por las mismas operadoras que el nmero nico de emergencias. Este botn dispara una serie de eventos como la llamada al domicilio y el despacho de unidades. Centro de Mando Mvil: Para atencin de contingencias en sitio, la polica cuenta con el Centro de Mando Mvil, consistente en un vehculo equipado con tecnologa de comunicaciones y GPS que permite mantener la comunicacin con las comandancias desde el lugar de los hechos, equipado con cmaras de video, acceso remoto a datos, pantallas y el control de las comunicaciones entre las distintas unidades. Las aplicaciones adicionales de sta y la certicacin, no han sido computadas en el ndice, pues no correspondan a las categoras computadas. La razn de incluirlas en este anlisis, es que constituyen un ejemplo claro de buenas prcticas. Compromiso/Brecha Telecentros: Actualmente el municipio cuenta con 10 telecentros denominados (CLIC) y otros 7 se encuentran en fase de proyecto. Los 10 telecentros estn equipados con un promedio de 15 PCs impresoras, scanners y proyectores en los que se dictan
cursos de capacitacin en TICs: sus principales asistentes son mujeres y personas mayores. Redes Inalmbricas Gratuitas: Se ha implementado en un parque, redes inalmbricas gratuitas bajo el modelo de acceso libre de propiedad del municipio con velocidades entre 256 kbps y 512 Kbps sobre una red Wi 802.11 b/g. Para este servicio se implement una poltica de seguimiento de los parmetros de calidad denominado Indicador Integral de Calidad en el Servicio que abarca las mediciones de Navegacin Pblica Disponibilidad, Continuidad y Seguridad. Financiamiento de terminales: No se han detectado iniciativas que impulsen la adquisicin de terminales. Campaas de difusin: Tienen una poltica activa de promocin, entre las realizadas en el 2009 pueden mencionarse: Presentacin del alcalde de la puesta en marcha de la red pblica de Chihuahua Ciudad Digital en enlace en vivo entre el evento Museo Casa Chihuahua y el evento Festival Internacional de la Ciudad en la Concha Acstica de El Palomar; Presentacin del inicio de operaciones de Ciudad Digital ante miembros de consejo de las cmaras industriales y comerciales de la ciudad (Evento en El Casino de Chihuahua). Adems realiza campaas permanentes de difusin por medios impresos locales sobre los servicios de los CLICs, as como el calendario de cursos disponibles Campaa de penetracin por volanteo casa por casa en las zonas geogrcas de inuencia de cada uno de los centros CLIC. Ciudadanos: Indicadores seleccionados El 70% de los encuestados tienen telfono mvil y 60% PCs. La presencia de PCs en el hogar es 7% inferior a la media de las veinticinco (25) ciudades y en menor medida esta situacin se repite en la medicin de Internet en el hogar con 54%.
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El 71% de las personas que acceden a Internet en su hogar dice hacerlo a travs de banda ancha mayoritariamente a travs de tecnologas cableadas como xDSL y cable modem. La velocidad ms comn de acceso residencial es 1 mega (19%), sin embargo el 66% de las personas no sabe explicar cul es la velocidad de acceso contratada. El dispositivo ms difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 44%, seguido por las Notebook 23%, mientras que las Netbooks y telfonos mviles rondan el 3%. Es destacable el valor alcanzado por el uso de Notebooks (23%) que muestra una participacin signicativamente superior a la media (15%) y marca un mximo entre las veinticinco (25) ciudades evaluadas. A mayor penetracin de Laptops, ms importante ser la necesidad de redes inalmbricas. El 38% de las personas encuestadas dice conectarse a Internet diariamente. El uso principal de Internet es la bsqueda de informacin con el 25% de respuestas, el trabajo en la ocina ocupa el 2 lugar con 9%, mientras que el telfono mvil est ms vinculado a la comunicacin personal. Interaccin con la Administracin Pblica El 18% de los ciudadanos ha buscado en el ltimo ao alguna informacin del municipio va Internet, este valor es uno de los ms bajos de la muestra (media 31%). La interaccin ms requerida es: completar o descargar formularios para trmites municipales 16% (media 27%), seguida por la bajada de formularios 12%, y el pago de impuestos municipales 8%. Empresas: Indicadores Seleccionados El 99% de las empresas estn conectadas a Internet. El 86% posee redes LAN y 69% WLAN, aunque slo el 39% tiene Intranets.
Los centros de datos generalmente son propios 71% y el 45% ha incorporado alguna forma de telefona IP. Las tecnologas de acceso de banda ancha ms difundidas son las cableadas (67%). El 48% de los accesos es de velocidades de entre 1 y 4 Megas. El 33% de las empresas tiene a la totalidad de sus empleados conectados a Internet, y el dispositivo ms utilizado para la conexin a Internet es la PC de escritorio (91%). El 41% de las empresas tiene empleados que se desempean fuera de la ocina y su principal modo de conexin en movilidad es el telfono mvil (64%). Las aplicaciones de empresa ms utilizadas son los sistemas de gestin econmico-contable, 51% y el Sistema de gestin administrativa, 49%. Aproximadamente el 61% realiza transacciones de pago electrnicas aunque slo el 20% vende sus productos en forma online. El rol principal del webiste de las empresas es el de difundir informacin institucional 74%, seguido por informacin de catlogo de productos, 55%. Interaccin con la Administracin Pblica Cerca del 40% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administracin Pblica. En Chihuahua, el 61% de las empresas busca informacin acerca de trmites municipales y el 44% descarga y completa formularios de trmites. El 53% de las empresas estn muy satisfechas con la realizacin de trmites a travs de la web municipal.
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3. Mrida (Mxico)
Mrida se ubica en el 3 puesto del Ranking Global de Ciudades Digitales, obteniendo un puntaje casi idntico al que obtuvo la ciudad de Chihuahua. Sus aspectos ms destacados en cuanto a la digitalizacin se observan en el mbito de la Administracin Pblica (2 lugar del Ranking), y los Componentes Servicios (1 lugar del Ranking) y Compromiso / Brecha (posicin 4 del Ranking). Actores En el anlisis por Actores se destaca la Administracin Pblica que obtiene 65 puntos (16 puntos por encima del promedio), ocupando el 2 puesto del Ranking de Administracin Pblica. Mientras que los valores para Ciudadanos (30) y Empresas (52) se sitan por debajo de la media de la muestra. Posiciones 17 y 20 respectivamente. Componentes En el anlisis por Componentes, Mrida ocupa el 1 lugar en el Ranking de Servicios con 54 puntos, ms de 10 puntos por encima del promedio de la muestra. Otro componente a destacar es Compromiso/Brecha, en el cual esta ciudad obtiene 50 puntos (15 puntos por encima del promedio), que la ubican en la cuarta posicin de la muestra. En Infraestructura ocupa la posicin 18, en e-vinculacin la nmero 14 y en Verificacin de pginas web el puesto 9. SubComponentes En e-gobierno y Tele Salud ocupa el 1 lugar de la muestra, en Tele Salud el 2, en tanto en Tele Salud, el puntaje obtenido est levemente por debajo de la media de la muestra.
Empresas
Prcticas destacadas de la Administracin Pblica Infraestructura La red MAN de bra, cableado e inalmbrico conecta al 86% de los edicios municipales. Tambin ha avanzado sobre el uso de conectividad para empleados que realizan sus tareas en la va pblica, equipando a los inspectores municipales de predios con dispositivos inteligentes que permiten la actualizacin de datos en lnea y su registro en tiempo real en el Sistema Integral de Desarrollo Urbano. e-gobierno El municipio de Mrida hace un uso intensivo de las aplicaciones para la gestin de gobierno, con foco en aquellas que permiten las transacciones. El municipio de Mrida usa intensivamente las aplicaciones para la gestin de gobierno con foco en aquellas que permiten las transacciones. Algunas
ACTORES MRIDA - MXICO
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Ciudadanos
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de ellas son: Sistema de recursos humanos; Recurso materiales (indicadores y nminas); Sistema de egresos almacenes (ingresos, compras, control presupuestal, rdenes de servicio y contabilidad); Sistema de servicios pblicos (registro y seguimiento de reportes de fallo de alumbrado pblico); Sistema de atencin ciudadana; Sistema de gestin y control de obra y acciones (su objetivo primordial es el registro, control y seguimiento de las solicitudes por parte de la ciudadana para gestionar obras pblicas). Sistema de monitoreo y gestin de alumbrado pblico: Aplicacin desarrollada con el n de gestionar, administrar y controlar las solicitudes recibidas en el departamento de Alumbrado pblico. Dentro de sus principales funciones est: El registro y programacin automtica de atencin de los reportes de alumbrado pblico; De acuerdo al tiempo de atencin congurado para cada reporte se puede determinar cules solicitudes estn en tiempo, por vencer o retrasadas, determinado as cuales deben ser atendidas de manera inmediata. Este sistema est integrado con el sistema de almacenes para descarga automtica de los insumos que se utilizan para atender cada reporte; Sistema de Informacin Geogrca (SIG). Sistemas de monitoreo y gestin de semforos: Permite controlar la red vial desde un centro de control dentro del rea de jurisdiccin de la Polica Municipal, con el n de reducir los tiempos de recorrido, el ndice de contaminacin, el uso de combustible, y mejorar la seguridad de los peatones. Unos 26 procesos de trmites se encuentran automatizados a travs del sistema, de principio al n. Los procesos tienen niveles de autorizacin y validacin bajo un procedimiento de cifrado propio. Siete trmites pueden realizarse digitalmente a travs del sitio web. Exhiben un alto grado de relacionamiento en el nivel de Transaccin.
En general los desarrollos de aplicaciones son a medida. Servicios Mviles: El municipio ha creado la Unidad de Atencin Inalmbrica (UAI), que es una herramienta por medio de la cual las personas que realicen tramites en dependencias del municipio de Mrida (Catastro, Tesorera y Finanzas, Desarrollo Urbano, etc.) pueden darle seguimiento con slo enviar un mensaje de texto (SMS) y el sistema les devuelve por ese mismo medio la informacin solicitada. El objetivo de este sistema es facilitar la consulta del estatus de los trmites que se realizan, a travs del popular y masivo celular. Tele Seguridad El 90% de las dependencias de seguridad presentes en el municipio estn conectadas a una red de datos. El 100% de las dependencias de seguridad cuentan con redes LAN y el 50% con WLAN, independientemente de los niveles de gobierno del que dependan. La Polica Municipal est conectada a la red MAN del municipio y la del Estado a la MAN de este ltimo.
COMPONENTES MRIDA - MXICO

Mrida
Infraestructura
Servicios
Compromiso / Brecha
e-Vinculacin
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A travs de los sitios web la Polica Estatal proporciona servicios como nmeros telefnicos de emergencia, denuncia annima e informacin general sobre sus dependencias y actividades. En el caso de la Polica Municipal proporciona informacin de telfonos de emergencia, zona de patrullaje, reglamentos de polica municipales, denuncia ciudadana y servicios. La Polica del Estado tambin ha desarrollado aspectos transaccionales como tenencia vehicular e infracciones de trnsito. Bases de datos compartidas: Las fuerzas de seguridad acceden a la base del sistema nacional de seguridad pblica, el cual es un conjunto de servicios a modo de Intranet de los cuerpos de seguridad pblica de la nacin. En ella se comparte informacin sobre marco jurdico, bases de datos de criminales, padrones vehiculares, registro de armas, historiales delictivos, procesos, programas nacionales de seguridad, programas de capacitacin, etc. La Polica Municipal accede a la Plataforma Mxico, a travs de una VPN y tiene acceso segn el perl de Polica Preventiva y de trnsito vehicular. Servicios mviles: A travs del celular, brindan informacin al ciudadano sobre ciclones y huracanes. Red de seguridad pblica: Los ciudadanos acceden a travs del 066, un nmero nico que comparten todas las policas: Federal, Estatal, Municipal y los Bomberos ociales. Video vigilancia: La Polica Estatal ha instalado 120 cmaras de video vigilancia para la ciudad. Y un sistema mvil de cmaras de video para lectura de placas vehiculares compuesto por 28 cmaras instaladas en diferentes patrullas con sistema GPS y enlace inalmbrico hacia el control de mando.
Pgina web En su website es significativo el nivel de transparencia de sus cuentas pblicas ya que la actualizacin de la informacin es diaria, incluso en el caso de la posicin de tesorera y movimiento de fondos diarios realizados. Tambin ofrece servicios avanzados a travs de su web, como por ejemplo, el seguimiento de trmites municipales con avisos va SMS para el usuario, y la posibilidad de interaccin con funcionarios de atencin al ciudadano a travs del chat. Ciudadanos: Indicadores Seleccionados El nivel de acceso a Internet (44%) y banda ancha de los hogares (35%), se encuentra casi 10 puntos por debajo del valor promedio de la muestra (51% y 44% respectivamente). El 73% de los encuestados tiene telfono mvil. El 56% PC y el 48% acceso a Internet. El 74% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace a travs de banda ancha mayoritariamente a travs de tecnologas cableadas como xDSL y cable modem. La velocidad ms comn de acceso residencial es 1 Mega (17%), sin embargo el 61% de las personas no sabe cul es la velocidad contratada. El 38% de las personas que se conectan a Internet la utilizan diariamente. El uso principal de Internet es la bsqueda de informacin y el trabajo, cada uno de estos con el 20% de respuestas, mientras que el telfono mvil est ms vinculado al uso social con nes de comunicacin personal. El dispositivo ms difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 49% seguida por las Notebooks 23%, mientras que las Netbooks y telfonos mviles rondan el 2%.
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Interaccin con la Administracin Pblica Cerca del 20% de los ciudadanos ha realizado en el ltimo ao alguna accin con el municipio va Internet. La interaccin ms requerida es la bsqueda de informacin de trmites municipales (un 27% de los casos), seguida por la bajada de formularios (20%), y el pago de impuestos municipales (10%). Los ciudadanos utilizan Internet para la realizacin de trmites y tienen una imagen positiva de esta herramienta. El 81% considera que es fcil y ahorra tiempo, mientras que un 19% considera que si bien ahorra tiempo, todava les resulta difcil su uso. Empresas: Indicadores seleccionados El 98% de las empresas consultadas maniestan estar conectadas a Internet. El 75% posee redes LAN y 59% WLAN, aunque slo el 27% tiene Intranet. Los centros de datos generalmente son propios 54%, y el 37% utiliza ha incorporado alguna forma de telefona IP . Las tecnologas de acceso de banda ancha ms difundidas son las cableadas. El 60% de los accesos es de velocidades entre 1 y 4 megas. El 43% de las empresas tiene a la totalidad de sus empleados conectados a Internet y el dispositivo ms utilizado es la PC de escritorio (82%). El 41% de las empresas tiene empleados que se desempean fuera de la ocina y su principal modo de conexin en movilidad es el telfono mvil (47% de los casos). La utilizacin ms difundida de las aplicaciones de empresa es el Sistema de gestin administrativa, 45% y el econmico contable 29%. Todava es necesario mejorar la penetracin de tecnologas para
gestin de la cadena de produccin y capacitacin en lnea de los empleados. Aproximadamente el 60% realiza transacciones de pago electrnicas aunque slo el 16% vende sus productos en forma online. El rol principal del webiste de las empresas es el de difundir informacin institucional (58%), seguido por informacin de catlogo de productos (43%). Interaccin con la Administracin Pblica Cerca del 40% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administracin Pblica. El uso ms extendido es la bsqueda de informacin sobre trmites municipales (44%) y la interaccin a travs de la descarga y llenado de formularios (42%). Una proporcin similar realiza pagos de impuestos y declaraciones a travs de Internet.
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4. San Luis (Argentina)

San Luis obtiene la 4 posicin del Ranking Global, el 1 puesto en la categora ciudades de entre 100.000 y 500.000 habitantes y el 1 puesto en el Ranking de Compromiso/Brecha. La ciudad sobresale en este ltimo aspecto debido a la provisin de conectividad inalmbrica gratuita, el equipamiento de los alumnos con computadoras porttiles y las polticas de nanciamiento de computadoras para lograr una penetracin de dispositivos que permite aumentar el uso de TICs. El caso de San Luis tiene como particularidad de toda la provincia se encuentra enmarcada bajo el proyecto: San Luis Digital. Un plan que se inici hace aproximadamente 10 aos. Debido a la existencia de este plan, llevado adelante por la Universidad de La Punta, parte del resultado que obtiene el municipio, es en realidad consecuencia de la poltica provincial. El caso resulta de inters para comprender la aproximacin de este estudio, que entiende que el nivel de digitalizacin de un municipio depende no slo de las propias acciones sino de las de otras esferas administrativas. Actores En el anlisis por Actores se destaca la Administracin Pblica que obtiene 64 puntos (4 puntos por encima del promedio), y ocupa el 4 lugar en el Ranking de Administraciones pblicas. En Ciudadanos obtiene 33 puntos y ocupa la 10 posicin; y el valor para Empresas (50) se encuentra por debajo del promedio, ubicndose en el puesto 23. Componentes En el anlisis por Componentes, San Luis ocupa lugares intermedios en Infraestructura y Servicios, pero avanza en los Componentes Compromiso/Brecha (puesto 1) y en e-vinculacin (puesto 3). Ocupa el 10 lugar del Ranking tanto para Infraestructura como para Servicios con 52 y 46 puntos respectivamente. Y el website del municipio tiene potencialidad de mejorar ya que slo logra la posicin nmero 21 del Ranking. SubComponentes La posicin 10 en el componente Servicios se obtiene principalmente por el puntaje en Tele Educacin, Tele Seguridad (posicin 6 de la muestra para cada uno de estos) y Tele Salud (posicin 2). Mientras que el SubComponente e-gobierno se ubica en el puesto 18 del Ranking. Prcticas diferenciales de la Administracin Pblica Infraestructura La Autopista de la Informacin permite que las dependencias de gobierno de toda la provincia tengan acceso a Internet y telefona IP .
ACTORES SAN LUIS - ARGENTINA
San Luis
Administracin Pblica 70 60 50 40 30 20 10 0
Empresas
Ciudadanos
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e-gobierno San Luis cuenta con una cantidad importante de herramientas informticas de gestin de gobierno. Sin embargo a los nes de esta sntesis se destaca el Sistema de Firma Digital (nivel PKI) que se implementar a nivel provincial por la Universidad de La Punta (ULP). Al cierre del estudio se encontraba en prueba piloto sobre algunos procedimientos de la ULP . Tele Salud Los 4 hospitales y 15 centros de salud estn conectados va la red MAN, mediante tecnologa inalmbrica. A travs del portal de salud de la provincia estos centros realizan campaas sanitarias y de salud especcas, y existe informacin de cada hospital y centro de salud. El portal www.e-sanluis.net, presta servicios asociados como por ejemplo solicitud de turnos. Como herramientas de gestin interna (Intranet) los hospitales utilizan sistemas de internacin coordinada, de gestin administrativa y el Sistema Integral de Salud (SISA), que comparte sistemas como farmacia y facturacin de obras sociales entre las distintas instituciones. Se encuentran en proceso de implementacin de historia clnica digital centrada en la persona. Tele Educacin El 100% de las instituciones educativas pblicas (dependen del gobierno provincial) presentes en el municipio cuenta con conectividad de banda ancha y 20% adems poseen redes inalmbricas. Se ha implementado la distribucin de computado-
ras personales para nios (classmate), entregadas por el gobierno de la provincia. Al cierre del estudio se haban entregado 5.400 computadoras a los alumnos de escuelas primarias en 29 localidades y 500 computadoras a docentes. San Luis cuenta con un sistema estatal de control escolar centralizado de acceso va web. En las pginas de educacin puede encontrase informacin sobre comedores escolares, herramientas pedaggicas, capacitacin docente y consulta de bases de datos de la red de bibliotecas (Sitios del portal del Ministerio de Educacin de la Provincia de San Luis y de la Universidad de La Punta y sitios www.sanluis.edu.ar, ww.chicos.edu.ar, www.aula1a1.com. www.escuelasrurales.edu.ar, http:biblioteca.salnlusi.gov.ar y www.Ulp.edu.ar/ulp/paginas/portales.asp. Compromiso/Brecha El gobierno provincial ha implementado acceso gratuito inalmbrico en todos los municipios, incluido San Luis Capital.
COMPONENTES SAN LUIS - ARGENTINA

60 50 40 30 20 10 0
San Luis
Infraestructura
Vericacin de pginas web
Servicios
Compromiso / Brecha
e-Vinculacin
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Durante el perodo de relevamiento el gobierno provincial implement un sistema de nanciamiento para empleados pblicos que inclua adems de la nanciacin en cuotas, el 50% de deduccin impositiva. Como resultado en 6 meses se adquirieron ms de 35.000 computadoras de escritorio. En San Luis Capital existen Centros de Inclusin Digital (los mismos entran dentro de la categora denida como telecentros), que brindan acceso a Internet, correo electrnico, capacitacin entre clases (programa de nalizacin de estudios primarios y secundarios), actualizacin y alfabetizacin digital para emprendedores, jvenes, profesionales y pymes (Programa PADD), entre otras actividades para la reduccin de brecha. Ciudadanos: Seleccin de Indicadores Los valores totales del ndice para Ciudadanos (33) se encuentran apenas por encima de la media (32). Se observa con claridad la instalacin del tema digital desde las esferas gubernamentales y el conocimiento de este posicionamiento por parte de los Ciudadanos y las Empresas. El 83% de los encuestados tiene telfono mvil. El 77% tiene PC y el 46% acceso a Internet. El 50% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace a travs de banda ancha mayoritariamente a travs de tecnologas cableadas. La velocidad ms comn de acceso residencial es entre 512 Kb (18%), cifra de las ms bajas en la muestra. El dispositivo ms difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 67%. El 52% de las personas se conectan a Internet diariamente. El uso principal de Internet es la bsqueda de informacin y el trabajo, con el 26% y el 14% de
respuestas respectivamente, mientras que el telfono mvil est vinculado al uso social con nes de comunicacin personal. Interaccin con la Administracin Pblica Slo el 23% de los ciudadanos ha realizado en el ltimo ao alguna accin con el municipio va Internet. La interaccin ms requerida es la bsqueda de informacin de trmites municipales 27%, seguida por la bajada de formularios 17%, y el pago de impuestos 2%. Empresas: Seleccin de Indicadores El puntaje alcanzado por las empresas de San Luis es 50, ubicndose muy por debajo de la media (54). Obtiene su mejor posicin en los temas vinculados con la interaccin empresaria. El 100% de las empresas consultadas estn conectadas a Internet. El 60% posee redes LAN y 23% WLAN, aunque slo el 49% posee Intranets. El 11% menciona utilizar alguna forma de telefona IP. Las tecnologas de acceso de banda ancha ms difundidas son las cableadas (95%). Y el 40% de los accesos es de velocidades de 1 mega. El 61% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo ms utilizado es la PC de escritorio (90%). Las utilizaciones ms difundidas de las aplicaciones de empresa son el Sistema de gestin administrativa 37% y el econmico contable 42%. Aproximadamente el 88% realiza transacciones de pago electrnicas aunque slo el 11% vende sus productos en forma online. El rol principal de la pgina web de las empresas es el de difundir informacin institucional 30%, se-
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guido por informacin de catlogo de productos con un 21%. Interaccin con la Administracin Pblica Cerca del 58% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administracin Pblica. El uso ms extendido es la bsqueda de informacin sobre trmites municipales (35%) y la interaccin a travs de las descargas y llenado de formularios (28%). Una proporcin similar realiza pagos de impuestos y declaraciones a travs de Internet.
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5. Guadalajara (Mxico)
Guadalajara se ubica en el 5 puesto del Ranking Global de Ciudades Digitales, obteniendo 50,3 puntos del ndice. Sus componentes ms destacados son e-vinculacin y su pgina web en ambos casos alcanza el puesto nmero 1 del Ranking. El componente e-vinculacin evala el uso de la tecnologa en las actividades econmico productivas y socio culturales. Se destaca la e-vinculacin del actor Administracin Pblica por el uso de transacciones electrnicas para las actividades nancieras del municipio (90% de ellas); la incorporacin de herramientas internas de gestin de conocimiento como los Sistemas de Comunidades Virtuales y Espacio de Intercambio Electrnico, que utilizan herramientas a base de blogs entre reas para intercambiar informacin sobre obras pblicas, servicios municipales, comunicacin social, cultura y educacin-; y por ltimo, el uso de herramientas 2.0 como espacio de participacin ciudadana a travs del Blog Ciudad del Alcalde de la ciudad. Actores En el anlisis por Actor, es la Administracin Pblica la que lleva a Guadalajara al 4 lugar del Ranking (60 puntos), mientras que los Ciudadanos (32) y Empresas (56) obtienen valores similares al promedio de la muestra (puesto 11). Estos valores muestran una ciudad con un espacio de mejora en los niveles de digitalizacin de Ciudadanos y Empresas. SubComponentes Dentro de los SubComponentes de servicios alcanza el 1 lugar en Tele Educacin, el 3 en e-gobierno, el 7 en Tele Seguridad y el 18 en Tele Salud.
Prcticas destacadas de la Administracin Pblica e-gobierno Aproximadamente 60% de los funcionarios acceden a la Intranet, dentro de estos el 100% de funcionarios, empleados administrativos y de soporte, y 30% de empleados de servicios. En la Intranet del municipio los empleados disponen de las siguientes informaciones y herramientas de gestin: Informacin general sobre noticias municipales; Sistemas de gestin administrativa (organigrama, directorio, leyes y reglamentos municipales); Sistema
ACTORES GUADALAJARA - MXICO
Guadalajara
Administracin Pblica 60 50 40 30
Componentes En el anlisis por Componentes obtiene los primeros puestos en e-vinculacin, Pgina web, el puesto 4 en Infraestructura, y el 4 en Servicios. Tiene un espacio de mejora en las acciones de Compromiso con la Reduccin de Brecha (puesto 17).
20 10 0
Empresas
Ciudadanos
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de administracin y seguimiento de trmites (workow y CRM) que se utiliza tambin como sistema de gestin de servicios pblicos; Sistema de monitoreo y gestin de alumbrado pblico; Sistema de gestin econmico contable (Programa Anual de Compras); Repositorio de datos con comunicados ociales, eventos y cultura; Sistema de capacitacin en lnea para empleados y funcionarios; Sistema de informacin geogrca (GIS) con bases de datos asociadas, principalmente uso del suelo e inmuebles municipales. Otros sistemas utilizados son: Mircoles Ciudadanos, Reportes de Evaluacin de Indicadores, Bienes Muebles Disponibles, Calicacin de Multas, Sistema Entrega-Recepcin. Al cierre del estudio se encontraban en proceso de implementacin de dos trmites completamente electrnicos en su Intranet (sin papel), previstos para octubre del 2009. Tambin estn en proceso de implementacin de rma digital para estos trmites. Por el momento los trmites slo permiten seguimiento va Intranet y niveles de aprobacin. Se consult a los municipios cules eran los 3 servicios al ciudadano de mayor innovacin tecnolgica que hubieran implementado y sus indicadores de medicin. Este municipio mencion: Sistema de Informacin Geogrca/Planes Parciales. Este sistema permite navegar en un mapa de la ciudad y consultor el uso de suelo para establecer un negocio; Sistema de Comunidades Virtuales y Espacio de Intercambio Electrnico; Espacios de interaccin a base de blogs, a travs de los cuales se desarrolla intercambio de informacin de las diferentes reas como Obras Pblicas, Servicios Municipales Comunicacin Social, Cultura y Educacin en una primera etapa; Blog Ciudad Abierta. El Alcalde cuenta con una herramienta de comunicacin directa y deliberacin ciudadana. SOA-BPM. Incorporaron la visin de SOA (Arquitectura Orientada a Servicios).
Tele Educacin En Guadalajara existen 1.050 instituciones educativas dependientes del Estado o del Gobierno Federal. El 100% poseen conexin propia a banda ancha mediante tecnologa xDSL. El 80% cuentas con redes LAN y existen establecimientos terciarios y universitarios con redes WLAN. El 100% de las instituciones poseen salas de computadoras. En todos los niveles educativos los alumnos tienen acceso a Internet durante el horario de clase y en las escuelas secundarias, bibliotecas pblicas, centros pblicos de educacin terciaria y centros universitarios los alumnos pueden acceder gratuitamente fuera del horario de clases. El municipio respondi que todas las instituciones de todos los niveles poseen pgina web. A travs de la web las escuelas e instituciones ofrecen informacin sobre cursos, calendarios, becas, campaas educativas, inscripciones, consultas on-
COMPONENTES GUADALAJARA - MXICO

Guadalajara
Infraestructura
Servicios
Compromiso / Brecha
e-Vinculacin
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line a docentes, seguimientos de trmites administrativos y formacin va Internet. Las bibliotecas pblicas brindan, entre otros servicios, informacin general, acceso a libros digitalizados y capacitacin va la Intranet e Internet, a travs del programa e-Mxico. Tanto instituciones como bibliotecas hacen un uso intensivo de los sistemas de gestin. Las escuelas e institutos utilizan calendarios acadmicos de materias y cursos, planillas de inscripcin de alumnos, gestin de cursos y aprobacin (docentes), gestin administrativa y de compras, gestin de becas y gestin de capacitacin online. Las bibliotecas utilizan sistemas de gestin de reservas y prstamos, catlogo, gestin administrativo contable y compras a travs de portal de contrataciones y gestin de capacitacin online. En Guadalajara, existen planes de formacin de docentes en el uso de TICs para la educacin. El municipio quiso comentar que en relacin a la educacin la Estrategia Nacional de Conectividad que impulsa el Gobierno Federal tiene como uno de sus pilares el desarrollo de Redes Estatales de Educacin, Salud y Gobierno con sus respectivos programas, entre los que destaca Tele Educacin. Ciudadanos: Seleccin de Indicadores Los valores totales del ndice para Ciudadanos (32) se encuentran 3 puntos por encima de la media. Un aspecto a mejorar es el acceso a Internet en los hogares dnde Guadalajara ocupa el puesto 18. En esta ciudad el 66% de los encuestados poseen telfono mvil y el 50% acceso a Internet en el
hogar. El 68% de los encuestados poseen PC en el hogar. El dispositivo ms utilizado para conectarse a Internet es la PC de escritorio (51%), El 30% de las conexiones es de 1.052 Kbps y el 17% de entre 2 y 4 Mega. Las personas tienen dicultad para recordar y comunicar la velocidad de acceso, 39% no supo contestar la pregunta. El 56% de las personas que se conectan a Internet la utilizan diariamente y un 24% semanalmente y cerca de un 11% de los encuestados an no utilizan Internet. Los dos principales usos de Internet son la bsqueda de informacin 30% y el trabajo desde la ocina 24%, seguidos por la recepcin y envo de mails (12%), el teletrabajo y la bsqueda de trabajo (5% cada uno). Interaccin con la Administracin Pblica Cerca del 30% de la poblacin utiliza Internet para vincularse con la Administracin Pblica. El mayor uso es la bsqueda de informacin sobre trmites municipales 36%, seguida por los estaduales 31%. El 26% de los individuos han completado y descargado formularios municipales al menos una vez en el ltimo ao, y 32% trmites en general dependientes de otras administraciones pblicas. El 19% ha pagado algn impuesto/tasa o multa por Internet durante el ltimo ao. Empresas: Seleccin de Indicadores El puntaje de empresas 56 supera a la media en 2 puntos, y los mejores valores se obtienen en infraestructura, y uso de la tecnologa para seguridad. El 100% de las empresas encuestadas, tienen acceso a Internet pero slo 45% posee una Intranet. El 37% utiliza alguna forma de telefona IP. La velocidad de acceso a Internet ms frecuente es de
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entre 2 y 4 Megas (27%) seguida por 1 Mega 18%. Slo un 5% tienen velocidades mayores a 4 Megas. Las aplicaciones ms utilizadas por las empresas son los sistemas de gestin administrativa 69%, los econmicos contables 48%. Le siguen los repositorios de datos 35% y sistemas de seguimiento de trmites 30%. Slo el 20% utilizan software para gestin de la cadena de produccin y un 15% utiliza alguna forma de capacitacin en lnea con sus empleados (puede entenderse como cursos, manuales etc.). Interaccin con la Administracin Pblica En promedio el 50% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administracin Pblica. El grado de relacionamiento ms comn es informacin 51% correspondiente a la bsqueda de trmites municipales, los estaduales y federales alcanzan el 49%. En el grado interaccin los valores bajan al 42% para la descarga y llenado de trmites y el mismo valor adquiere el nivel de transaccin representado por el pago de impuestos, tasas y multas por Internet, y declaraciones de impuestos.
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6. Florida (Uruguay)
Florida se ubica en el 6 lugar del Ranking Global de Ciudades Digitales. Sin embargo, esta ciudad sorprende al ubicarse como la Administracin Pblica ms digital de Amrica Latina. El principal factor que le permite alcanzar esta posicin son los SubComponentes e-gobierno y el componente Compromiso/ Brecha con la reduccin de la brecha digital. Actores En el anlisis por Actores se destaca la Administracin Pblica, ubicada en el 1 lugar del Ranking, con 67 puntos (7 puntos sobre el promedio). Tambin los Ciudadanos muestran una valoracin destacada, ubicndose en el 7 puesto del Ranking, con 34 puntos (3 puntos sobre el promedio). Las Empresas de Florida se ubican en el ltimo lugar del Ranking, obteniendo solamente 39 puntos (16 puntos por debajo de la media). Componentes En el anlisis por Componentes, Florida ocupa el puesto 22 en Infraestructura (47 puntos), el 2 lugar en Servicios (53 puntos), el puesto 18 en e-vinculacin (44 puntos). Florida logra el 2 lugar en Compromiso/Brecha (55 puntos). SubComponentes
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ticias municipales; Sistema de gestin administrativa; Sistema de administracin y seguimiento de trmites, con expediente electrnico; Sistema de gestin econmica contable; Sistema de gestin de los servicios pblicos: implica el manejo de formularios para diferentes servicios. Como ejemplos se puede citar formularios para retiro de poda, recoleccin de residuos, etc.; Repositorio de Datos; Sistema de monitoreo y gestin de alumbrado pblico; Sistema de Informacin Geogrca, con base de datos asociada. Tienen implementados trmites electrnicos totalmente digitales, con rma electrnica nivel (PKI). En cuanto a Servicios al Ciudadano, el municipio pone a disposicin lo siguiente: inicio de trmites, es posible acceder a un formulario para dar inicio a los diferentes trmites electrnicos disponibles para el ciudadano; Consultas de deudas y expedientes: el ciudadano puede consultar el monto exacto de su deuda de tributos y el estado exacto de su trmite; Generacin de Facturas: generacin de factura con clculo
ACTORES FLORIDA - URUGUAY
Florida
En Servicios se destacan e-gobierno (67 puntos) Tele Salud, con 55 puntos, y Tele Educacin, con 51 puntos. Tele Seguridad se ubica en el puesto 12 de la muestra. Prcticas destacadas de la Administracin Pblica e-gobierno El municipio de Florida ha implementado las siguientes aplicaciones en su Intranet: Informacin general y no-
60 50 40 30 20 10 0
Empresas
Ciudadanos
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exacto, incluyendo multas o recargos; Gua de Trmites y Servicios con Mapa Callejero; Expediente Electrnico: totalmente digital con rma digital. La consulta se hace con el nmero de padrn o matricula y alcanza a automotores y propiedades; Consulta y pago en lnea: se puede imprimir una factura o pagarla online a travs del banco (el usuario tiene que tener cuenta para poder hacer la transaccin); Sistema de repuesta de voz: permite cualquier informacin las 24 horas del da o realizar diferentes reclamos. Uno de los indicadores que permiten medir el funcionamiento de estos sistemas es la cantidad de libretas de conducir entregadas por da, que es de 15, con un perodo de atencin de 20 minutos desde que se inicia hasta que se termina el trmite pasando por las distintas dependencias de aprobacin. Tele Educacin Florida cuenta con 15 escuelas pblicas de nivel inicial, 144 escuelas pblicas de nivel primario y secundario, y 2 centros pblicos universitarios, todos bajo la administracin del Gobierno Nacional de Uruguay. La municipalidad slo tiene bajo su tutela a las 5 bibliotecas pblicas, donde funcionan los centros del Ministerio de Educacin y Cultura de la Nacin (MEC) y se imparten cursos de inclusin y alfabetizacin digital. El 100% de las instituciones estn conectadas a Internet de banda ancha, acceden al servicio a travs Antel de ADSL y cuentan con Internet inalmbrica, provista por el Plan Ceibal (Plan de conectividad educativa de informtica bsica para el aprendizaje en lnea), proyecto desarrollado entre el Ministerio de Educacin y Cultura, el Laboratorio Tecnolgico del Uruguay, La Administracin Nacional de Telecomunicaciones y la Administracin Nacional de Educacin Pblica.
Las instituciones educativas cuentan con salas de computadoras, que permiten el acceso a los alumnos durante el horario de clase. Tambin, a travs del Plan Ceibal, todos los alumnos del nivel primario de educacin poseen su propia Laptop y cuentan con acceso a Internet en la escuela y en sus hogares. El sitio web de las instituciones educativas est centralizado en el portal de la Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP) donde se prestan los siguientes servicios: Informacin general (nivel educativo, cursos, becas, calendario, etc.); Campaas educativas y de informacin especca acadmica; Inscripciones a cursos, matrcula anual y becas; Consultas online a docentes y/o maestros; Sistema de gestin para docentes y/o maestros; Seguimiento de trmites administrativos; Sistema de capacitacin online. Las escuelas utilizan su Intranet para: Calendario acadmico de materias y cursos (docentes y alumnos); Planillas de inscripcin de alumnos, por niveles y materias; Gestin de cursado y aprobacin de cursos
COMPONENTES FLORIDA - URUGUAY

Florida
Infraestructura
Servicios
Compromiso / Brecha
e-Vinculacin
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(docentes); Gestin administrativa y contable; Gestin de compras a travs de un portal de contrataciones; Gestin de becas y servicios y gestin de capacitacin online. Los docentes que se desempean en las distintas instituciones educativas poseen programas de formacin para el uso de TICs en la gestin educativa y un programa de actualizacin continua de la Administracin Nacional de Educacin Pblica. Con participacin mixta, pblico-privada, se estn realizando programas de capacitacin online. El municipio de Florida aporta becas y salas adecuadas para los estudiantes para colaborar con estos programas. Compromiso/Brecha Redes inalmbricas gratuitas: El municipio posee un acceso inalmbrico pblico y gratuito de su propiedad mediante una red Wi 802.11 b/g, con un acceso promedio por parte del usuario de entre 128 Kbps y 256 Kbps Telecentros: Se ha desplegado una red de telecentros, con dos modelos, uno municipal y gratuito, y otro mixto y gratuito. En cada telecentro, cada uno equipado con cinco computadoras de escritorio, dos impresoras, una lnea telefnica y un TV de pantalla LCD, se dictan cursos de alfabetizacin digital (que ya han aprobado ms de 1.500 personas) y se realizan programas culturales. Planes de nanciamiento: El Gobierno Nacional ha otorgado planes de nanciamiento para la compra de Notebooks. El nanciamiento es en cuotas, sin IVA ni impuestos, se otorgan U$S 100 de bonicacin y est orientado a maestros y profesores: los docentes acceden a la compra de una computadora porttil a un precio reducido, gracias a las bonica-
ciones que otorgan el Plan Ceibal y la ANEP, el Plan Ceibal se hace cargo del IVA correspondiente al equipo y ANEP subsidia los U$S 100 por equipo. Adicionalmente, los equipos ofrecidos a travs de este programa tienen precios especiales gracias a las economas de escala logradas en la compra del equipamiento. Ciudadanos: Seleccin de Indicadores Los valores totales del ndice para Ciudadanos (34) se encuentran cerca de 3 puntos sobre el promedio de la muestra y ubica a los habitantes de Florida en el puesto 7 del Ranking de este actor. El 92% de los encuestados tiene telfono mvil. El 96% tiene TV en su hogar, el 74% tiene PC y el 54% acceso a Internet. El 53% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace a travs de banda ancha mayoritariamente a travs de tecnologas cableadas como xDSL. La velocidad ms comn de acceso residencial es entre 512 Kbps y 1 Megas. El dispositivo ms difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio, con el 62% seguida por las Notebooks, con el 12%. El 44% de las personas que se conectan a Internet la utilizan diariamente. El uso principal de Internet es la bsqueda de informacin con el 25% de respuestas, mientras que el telfono mvil est vinculado a la comunicacin personal, con el 70% de las respuestas. Interaccin con la Administracin Pblica Las interacciones ms requeridas son la bsqueda de informacin para realizar cursos de capacitacin, con el 35% de los casos. La bsqueda de informacin sobre Instituciones de salud, en el 26% de los
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casos, y la bsqueda de informacin sobre trmites municipales con el 31% de los casos. Empresas: Seleccin de Indicadores El puntaje de empresas es 39, es inferior al promedio obtenido por el resto de las ciudades y es el puntaje ms bajo de la muestra. El 49% de las empresas estn conectadas a Internet. El 37% posee redes LAN y el 15% WLAN, aunque slo el 12% posee Intranet. Las tecnologas de acceso de banda ancha ms difundidas son las cableadas, con el 42% de los casos. Y el 16% de los accesos tienen velocidades entre 2 y 4 Megas. El 16% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo ms utilizado para esta conexin es la PC de escritorio (47%). La utilizacin ms difundida de las aplicaciones de empresas es: el Sistema de gestin econmica (24%), y de Repositorio de datos (23%). Sera necesario mejorar la penetracin de tecnologas para capacitacin en lnea de los empleados y de gestin en la cadena de produccin. Interaccin con la Administracin Pblica El uso ms extendido es la bsqueda de informacin sobre trmites municipales (31%), y la descarga y llenado de formularios en general (29%).
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7 Santiago (Chile) .
La comuna de Santiago obtiene el 7 lugar del Ranking Global de Ciudades Digitales y el 1 puesto en el Ranking de Ciudadanos: esto signica que sus ciudadanos son los ms digitales de la regin. La evaluacin de Ciudadanos contempla la infraestructura y equipamiento as como el uso de la tecnologa para la interaccin con Empresas y Administracin Pblica. Santiago, ocupa el 2 puesto en el Ranking de Infraestructura (incluye la infraestructura para cada uno de sus actores), es la ciudad con mayor penetracin de PCs de la muestra (84%) y mayor penetracin de Internet y acceso a Internet (68% de los encuestados). Tiene el porcentaje ms alto de conexin a Internet diaria (61%) y el 53% de sus ciudadanos ha realizado interacciones con la Administracin Pblica en el ltimo ao. Se ubica 3 en el Ranking de sitios web. Actores En el anlisis por Actores se destaca la performance obtenida en las encuestas de Ciudadanos y Empresas como el resto de las ciudades chilenas, obteniendo 38 y 58 puntos respectivamente, ocupando el 1 puesto en Ciudadanos y el 7 en Empresas. Componentes En el anlisis por Componentes, Santiago ocupa el 1 lugar en infraestructura, el 6 en servicios, el 10 en e-vinculacin, el 13 en pginas web y el 19 en Compromiso/Brecha. Se destaca con el 1 puesto en infraestructura con 57 puntos y ocupa el 6 lugar del Ranking de Servicios con 49. SubComponentes El SubComponente ms destacado es Tele Salud (puesto 5), seguido por Tele Educacin (puesto 7), y
60 50 40 30 20 10 0
e-gobierno (puesto 9). En Tele Seguridad la informacin fue provista por Carabineros y algunos datos no fueron aportados porque esta organizacin los consider condenciales. Por eso en general las ciudades chilenas se ubican en posiciones baja. Prcticas destacadas Administracin Pblica Infraestructura Este municipio cuenta con ms de 2.070 empleados. Entre ellos 20% se encuentran desempeando funciones en las calles. El 100% de los 5 edicios del municipio est conectado a travs de la red su la MAN municipal. Las tecnologas usadas en la MAN son: bra ptica cableada y mvil, GPRS/EDGE y 3G. La tasa de transferencia de datos y direccionamiento de la red es, dependiendo de la tecnologa entre 10 Mbps y 100 Mbps. Posee switching de capa 2 y 3.
ACTORES SANTIAGO - CHILE
Santiago
Empresas
Ciudadanos
83
Para el 90% de los edicios la conectividad es centralizada a travs de la MAN. El 10% restante son conexiones de banda ancha provistas por un solo operador con velocidades de entre 1 y 4,95 Mbps. El 100% de los edicios posee una red LAN aunque no hay redes WLAN en estos. Tambin ha implementado VPN. Tele Educacin El 100% de los 46 establecimientos (establecimientos se toma como edicios) educativos pblicos de nivel inicial, primario y secundario, (dependientes del municipio) y una Universidad Nacional, estn conectados a banda ancha mediante tecnologas xDSL o inalmbricas. No fueron consignadas cantidades de bibliotecas y centros terciarios. Unas 24 escuelas de nivel inicial funcionan en las mismas locaciones que las de nivel primario. En total las instituciones educativas existentes en el municipio son 70. 100% de los establecimientos tiene redes LAN y 35% WLAN. Todos los establecimientos de nivel primario y secundario cuentan con sala de computadoras. No as los de nivel inicial que permiten el acceso en horario de clase y fuera del mismo de modo gratuito. Las escuelas primarias y secundarias tienen presencia web que se puede consultar desde www.santiago.k12.cl. Las herramientas de gestin utilizadas son: Sistema de gestin escolar completo va WEB, con acceso a bibliotecas. Anualmente la municipalidad destina presupuesto a la renovacin de computadoras en establecimientos educativos. En la primera mitad del 2009 se renovaron 1.000 equipos.
Existe una unidad de informtica educativa que funciona manteniendo e incorporando tecnologas informticas a los establecimientos educacionales. Existen programas de formacin docente en el uso de TICs. Ciudadanos: Seleccin de indicadores Los valores totales del ndice para Ciudadanos (38) la ubican en el 1 puesto del Ranking. La infraestructura de acceso a Internet en el hogar, los indicadores de e-vinculacin y los niveles de satisfaccin en la interaccin con el municipio son los que elevan el puntaje obtenido por esta ciudad. El puntaje de acceso a Internet (69) y el porcentaje con PCs en los hogares son los ms altos de la muestra (84). Al resultar altos estos niveles de penetracin, disminuyen los ciudadanos que optan por conexiones en lugares pblicos pagos o gratuitos que ubican a esta ciudad en la posicin nmero 25.
COMPONENTES SANTIAGO - CHILE

Santiago
Infraestructura
Servicios
Compromiso / Brecha
e-Vinculacin
84
El 91% de los encuestados posee telfono mvil. El 75% tiene TV en su hogar, el 84% PC y el 68% acceso a Internet desde la misma. El 38% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace a travs de banda ancha mayoritariamente a travs de tecnologas cableadas como xDSL y cable modem. La velocidad ms comn de acceso residencial es entre 1 y 4 Megas (14%). El dispositivo ms difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 75% seguida por las Notebooks 11%, mientras que las Netbooks y telfonos mviles rondan el 7%. El 61% de las personas que se conectan a Internet la utilizan diariamente. El uso principal de Internet es la bsqueda de informacin (24%), seguida por el trabajo (12%) y el ocio (10%). Interaccin con la Administracin Pblica Cerca del 53% de los ciudadanos ha realizado en el ltimo ao alguna accin con el municipio va Internet. La interaccin ms requerida es la bsqueda de informacin de trmites municipales 22% de los casos, seguida por la bajada de formularios 18% y el pago de impuestos municipales 7%. Satisfaccin: Los ciudadanos que utilizan Internet para la realizacin de trmites tienen una imagen positiva elevada (57%), y menos del 1% se encuentra insatisfecho. Empresas: Seleccin de Indicadores El puntaje alcanzado por las empresas de Santiago es 58 obteniendo su mejor posicin en los temas vinculados con la infraestructura y la e-vinculacin empresaria.
El 100% de las empresas estn conectadas a Internet, el 84% posee redes LAN y el 54% WLAN, aunque slo el 45% posee Intranets. Las tecnologas de acceso de banda ancha ms difundidas son las cableadas (64%). Y el 31% de los accesos es de velocidades mayores a 4 Megas. El 63% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo ms utilizado para la conexin a Internet es la PC de escritorio (96%). El 41% de las empresas tiene empleados que se desempean fuera de la ocina y su principal modo de conexin en movilidad es el radio (5% de los casos). La utilizacin ms difundida de las aplicaciones por las empresas es el sistema de gestin administrativa 67% y el econmico contable 51%. La tecnologa para la seguridad ms altamente difundida con un 65% es la instalacin de alarmas. Aproximadamente el 100% realiza transacciones de pago electrnicas y el 30% vende sus productos en forma online, revelando el mayor porcentaje de la muestra regional. El rol principal del webiste de las empresas es el de difundir informacin institucional 86%, seguido por informacin de catlogo de productos, 58%. Interaccin con la Administracin Pblica Cerca del 52% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administracin Pblica. El uso ms extendido es la bsqueda de informacin sobre trmites municipales (78%) y la interaccin a travs de las descargas y llenado de formularios (30%). Una proporcin similar realiza pagos de impuestos.
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Satisfaccin: El 72% de las empresas est satisfecho con la realizacin de trmites en lnea, cifra relativamente elevada con respecto al promedio de la muestra de veinticinco (25) ciudades.
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8. Bogot (Colombia)
Bogot obtiene la posicin nmero 8 del Ranking Global de Ciudades Digitales y se destaca por el nivel de digitalizacin de sus empresas, que ocupan el 4 puesto del Ranking. Las empresas se destacan en e-vinculacin y servicios, por la adopcin de teletrabajo, transacciones electrnicas y capacitacin online. En el anlisis por componente el conjunto de sus actores se destaca en e-vinculacin. En el caso de la Administracin Pblica, para este componente en particular, resulta importante que el 98% de los movimientos nancieros de la alcalda se realice en forma electrnica, y debe destacarse el sistema Contratacin a la Vista para recibir postulaciones. En Tele Educacin Bogot tambin ocupa la posicin 4 del Ranking, porque el 100% de las instituciones educativas del distrito tiene conexin de banda ancha y cuenta con salas de computadoras. Para los ciudadanos el principal uso de Internet para interactuar con la Administracin Pblica es la bsqueda de informacin sobre capacitacin (45% de los casos). Tambin el sitio web posee informacin rica en contenido vinculado a cultura y educacin. Actores En el anlisis por Actores se destacan las Empresas que obtienen 60 puntos y ocupan el 4 lugar del Ranking. La Administracin Pblica ocupa el 7 puesto con 58 puntos. Mientras que los Ciudadanos obtienen 27 puntos, que los ubica en el puesto nmero 23. Componentes En el anlisis por Componentes, Bogot ocupa el 8 lugar en Infraestructura (52 puntos), el 7 en Servicios (47 puntos), el 4 lugar en e-vinculacin (50 puntos) y el 7 en Compromiso/Brecha (43 puntos). SubComponentes En Servicios se destacan Tele Educacin (puesto 4), Tele Seguridad (puesto 8). e-gobierno se ubica en la posicin 13 y Tele Salud en la 12. Prcticas destacadas de la Administracin Pblica e-gobierno Aunque Bogot no logra los primeros puestos del Ranking en e-gobierno, sus prcticas estn en lnea con las ciudades lderes. Debe recordarse que el componente e-gobierno representa al conjunto de actores y no solamente a la Administracin Pblica. En este apartado se seleccionan las prcticas de Administracin Pblica que resultan de inters para el Componentes e-gobierno. El municipio de Bogot ha implementado las siguientes aplicaciones: Informacin general y noticias mu-
ACTORES BOGOT - COLOMBIA
Bogot
Administracin Pblica 60 50 40 30 20 10 0
Empresas
Ciudadanos
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nicipales; Sistema de gestin administrativa; Sistema de administracin y seguimiento de trmites; Sistema de gestin econmica contable; Sistema de gestin de los servicios pblicos; Sistema de gestin de obras pblicas; Repositorio de datos; Capacitacin en lnea para empleados / funcionarios, incluyendo uso de las TICs; Sistema de bsquedas y aplicacin para puestos o vacantes internas, aunque con uso restringido; Sistema de monitoreo y gestin de alumbrado pblico, operado por la Empresa de Energa de Bogot; Sistema de monitoreo y gestin de semforos y trnsito, operado por ETB; Sistema de Informacin Geogrca, operado a travs del IDEC@, ente que consolida la informacin geogrca para todo el distrito. El 98% de los pagos del municipio se realizan a travs de medios electrnicos. Mensualmente se realizan en promedio 120.000 transacciones. Tele Seguridad Existen 20 dependencias de la Polica Estatal, 20 dependencias de Bomberos Municipales, y 1 dependencia de Defensa Civil. Las dependencias de polica y de bomberos estn conectadas a Internet de banda ancha en forma directa. Los servicios que provee la polica en su pgina web son los siguientes: Programas y campaas educativas de educacin vial dirigidas a peatones, conductores, ciclistas y pasajeros; Informacin grca (mapas) e informacin general, sobre transporte y movilidad en Bogot; Informacin grca sobre delitos y zonas peligrosas (mapa del delito); Informacin sobre cierres programados por eventos, operativos de control, planes de manejo de trnsito, restricciones por obras, etc.; Consultas sobre estado de trmites sobre vehculos y/o licencias de conducir, por nmero de radicacin o identicacin. Respecto a la informacin personal, se facilita la con-
sulta por nmero de identicacin, para multas e infracciones y su estado de cuenta. La Secretara de Movilidad permite la consulta de vehculos inmovilizados, licencias suspendidas, mayores infractores de Bogot, empresas de transporte pblico, revisin tcnico/mecnica automotor. Los pagos correspondientes a stos servicios se realizan en entidades nancieras establecidas, por medios electrnicos. La polica tiene implementadas las siguientes aplicaciones de gestin en su Intranet: Base de datos de antecedentes de personas, con huellas dactilares; Base de datos de antecedentes de automotores; Gestin administrativa y contable; Gestin de compras a travs de un portal de contrataciones; Sistema de Informacin Geogrca con base de datos asociadas; Sistema Telefnico 123: registro de llamadas y atencin ciudadana. Los bomberos, si bien tienen un plan de implementacin en marcha, solamente cuentan con un aplicativo que le permite consultar sus normas internas. Movilidad: La polica posee unidades mviles provistas con sistema GPS, cuentan con acceso remoto a
COMPONENTES BOGOT - COLOMBIA

Bogot
Infraestructura
Servicios
Compromiso / Brecha
e-Vinculacin
88
su base de datos, y pueden realizar transferencia de informacin. Las autobombas de los bomberos tambin estn dotadas con sistemas GPS. Red de Seguridad pblica: Los ciudadanos acceden a travs del 123, un nmero nico que comparten la polica y los bomberos. Estas Instituciones actan en red solamente para la atencin de emergencias. Tele Educacin La ciudad cuenta con 378 escuelas pblicas de nivel primario y secundario, 154 bibliotecas pblicas y 1 centro pblico universitario. El 100% de dichas instituciones estn conectadas a Internet de banda ancha, y acceden al servicio va red MAN del municipio. Todas estas Instituciones educativas dependen del municipio. El 100% de las Instituciones educativas cuentan con salas de computadoras, que permiten el acceso a los alumnos durante el horario de clase, pero solamente el 55% poseen pginas web. Las Instituciones educativas prestan servicios va Internet, a saber: informacin, campaas educativas, inscripciones, consultas online a docentes, seguimiento de trmites administrativos, y capacitacin online. Las bibliotecas pblicas prestan los siguientes servicios va Internet: informacin general, informacin especca de la biblioteca y cursos literarios, inscripciones a cursos y reservas de libros, consulta del catlogo y acceso a libros digitalizados. Ms del 80% de las Instituciones educativas poseen LAN. Las escuelas utilizan su Intranet para: inscripcin de alumnos, gestin administrativa-contable, gestin de
compras a travs de un portal de contrataciones, gestin de becas, y servicios y capacitacin online. Las bibliotecas utilizan su Intranet para gestin de reservas y prstamos de bibliografa, gestin del catlogo bibliogrco y gestin administrativa y contable. De 32.000 docentes vinculados a la educacin distrital, 17.200 se han formado en el uso de las TICs en educacin, y de estos 6.500 lo han hecho en forma virtual. Ciudadanos: Seleccin de Indicadores Los valores totales del ndice para Ciudadanos (27) se encuentran por debajo de la media (32), lo que se explica por la necesidad de mejora en la infraestructura en el hogar y de mayor uso de aplicaciones. El nivel de acceso a Internet (47) y banda ancha de los hogares (42), se encuentra por debajo del valor promedio de la muestra (51 y 44 respectivamente). El 76% de los encuestados tiene telfono mvil. El 61% PC y el 49% acceso a Internet. El 80% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace a travs de banda ancha mayoritariamente a travs de xDSL y cable modem. La velocidad ms comn de acceso residencial es entre 2 y 4 Megas, sin embargo el 45% de las personas no sabe explicar cul es la velocidad de acceso a Internet contratada. El dispositivo ms difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 48% seguida por las Notebooks 13%, mientras que las Netbooks y telfonos mviles rondan el 3%. El 41% de las personas que se conectan a Internet la utilizan diariamente. El uso principal es la bsqueda de informacin con el 29% de respuestas,
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mientras que el telfono mvil est ms vinculado al uso social con nes de comunicacin personal. Interaccin con la Administracin Pblica Cerca del 20% de los ciudadanos ha realizado en el ltimo ao alguna accin con el municipio va Internet. La interaccin ms requerida es la bsqueda de informacin para realizar cursos de capacitacin (45% de los casos), buscar informacin sobre Instituciones de Salud (32% de los casos) y completar y descargar formularios en general (27% de los casos). Empresas: Seleccin de Indicadores El puntaje de empresas es 59,7, superando a la media en ms de 5 puntos, obteniendo la 4 posicin en el Ranking de este actor. El 100% de las empresas estn conectadas a Internet. 89% posee redes LAN y 54% WLAN, aunque slo el 42% posee Intranets. Los centros de datos generalmente son propios 71% y el 47% ha incorporado alguna forma de telefona IP . Las tecnologas de acceso de banda ancha ms difundidas son las cableadas. Y el 46% de los accesos es de velocidades entre 2 y 4 Megas. El 36% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo ms utilizado para la conexin es la PC de escritorio (90%). El 36% de las empresas tiene empleados que se desempean fuera de la ocina y su principal modo de conexin en movilidad son los telfonos inteligentes (31% de los casos). La utilizacin ms difundida de las aplicaciones de empresas es el sistema de gestin econmica 70% y el de gestin administrativa 53%.
El 34% de los empleados, al menos en forma ocasional realiza acciones de teletrabajo. El rol principal del website de las empresas es el de difundir informacin institucional 72%, seguido por informacin de catlogo de productos, 66%. Interaccin con la Administracin Pblica El uso ms extendido es la interaccin a travs de la descarga y llenado de formularios (64%), y la bsqueda de informacin sobre trmites municipales (64%).
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9. Chacao (Caracas, Venezuela)

Chacao se ubica en el 9 puesto del Ranking Global de Ciudades Digitales. Esta ciudad se destaca por la e-vinculacin, Tele Educacin, y Tele Seguridad. En esta ltima categora, el 50% de las empresas posee sistemas de video vigilancia y las fuerzas de seguridad pblica estn conectadas a travs de un Sistema Tetra (Terrestrial Trunked Radio) que garantiza la seguridad en la transmisin de datos y voz. Actores En el anlisis por Actores se destacan las Empresas que obtienen 57 (5 puntos por encima del promedio) ocupando el 4 puesto del Ranking y la Administracin Pblica que obtiene 55 puntos (tambin 5 puntos por encima del promedio). Mientras que los valores para Ciudadanos (29) se sitan por debajo de la media de la muestra. Componentes En el anlisis por Componentes, Chacao se encuentra por encima del promedio en la mayora de los Componentes analizados. Ocupa el 8 lugar del Ranking de Ser vicios con 46,4 puntos, 3 puntos por encima del promedio de la muestra. En e-vinculacin presenta valores altos, situndose en la 2 posicin con 6 puntos por encima del promedio. El sitio web es un aspecto a mejorar ya que se ubica en el puesto 23. SubComponentes El puntaje en servicios se logra principalmente por los valores alcanzados especialmente en: Tele Seguridad y Tele Educacin, donde ocupa el 3 y 5 lugar de la muestra. En e-gobierno ocupa el puesto 11 y en Tele Salud el puesto 16. Prcticas destacadas Administracin Pblica Tele Seguridad En el municipio existe 1 dependencia de la Polica Estatal, 3 dependencias de la Polica Municipal, 2 dependencias de Bomberos Municipales, 1 Prefectura y 2 dependencias de Defensa Civil. Todas estn conectadas a Internet de banda ancha en forma directa con conexin propia y con tecnologa Wimax. El 100% de las dependencias de Seguridad cuentan con redes LAN y WLAN. Los servicios que provee la polica en su pgina web son los siguientes: Informacin general; Subida y Bajada Formularios de trmites y/o solicitudes; Informacin grca sobre trnsito, jurisdiccin de organismos; Informacin grca sobre delitos y zonas peligrosas; Servicio de atencin al ciudadano integrado en la web (reclamos, opiniones, denuncias). Acceso individual a informacin personal y antecedentes policiales, unicada y desde un solo sitio.
ACTORES CHACAO - VENEZUELA
Chacao
Empresas
Ciudadanos
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La polica tiene implementadas las siguientes aplicaciones en su Intranet, para su gestin: Base de datos de antecedentes de personas, con y sin huellas dactilares; Base de datos de antecedentes de automotores; Gestin administrativa y contable; Gestin de compras a travs de un portal de contrataciones; Gestin de operacin (libros de guardias, operativos policiales); Administracin del Mapa de delito, por reas y tipo de delito; Sistema de Informacin Geogrca con y sin base de datos asociadas; Gestin de sistema de capacitacin. La Polica Estatal, la Polica Municipal, los Bomberos Municipales, la Prefectura y Defensa Civil forman parte de una red y una base de datos conjunta: el Sistema Tetra (es una obligacin por parte de CONATEL el organismo ocial del gobierno nacional que regula las comunicaciones y el espacio radioelctrico, en el cual, todas las comunicaciones de los organismos de seguridad y proteccin deben utilizar los mismos equipos). El sistema de radio enlace terrestre Tetra ha sido diseado para satisfacer las necesidades de los usuarios de: La radio mvil privada (PMR); La radio mvil terrestre (LMR); La radio mvil de acceso pblico (PAMR); y las aplicaciones pblicas de proteccin y seguridad, tales como la polica, patrullas fronterizas y guardacostas, cuerpos de bomberos, y ambulancias. Tele Educacin La ciudad cuenta con 14 escuelas pblicas de nivel inicial, primario y secundario, 3 bibliotecas pblicas que son la de los colegios y funcionan tambin para la comunidad. Actualmente estn construyendo la primer biblioteca pblica, y 2 centros pblicos universitario. De las 14 escuelas pblicas, 13 estn conectadas a Internet de banda ancha, y acceden con conexin propia cableada y Wimax.
El 100% de las instituciones educativas cuentan con salas de computadoras, que permiten el acceso a los alumnos durante el horario de clase, y el 100% de dichas Instituciones poseen pgina web. El 100% de las instituciones educativas poseen red LAN y WLAN. Las instituciones educativas prestan servicios va Internet: Informacin, campaas educativas, Servicio de atencin al ciudadano integrado en la web (reclamos, opiniones, denuncias). Las escuelas utilizan su Intranet para: El calendario acadmico de materias y cursos (docentes y alumnos); Gestin administrativa-contable; gestin de compras a travs de un portal de contrataciones y gestin de capacitacin online. Compromiso/Brecha Redes inalmbricas gratuitas: Chacao posee una red inalmbrica municipal y gratuita con valores promedios de acceso entre 128 Kbps y 256 Kbps, y segn los ciudadanos, los niveles de satisfaccin son del 94%.
COMPONENTES CHACAO - VENEZUELA

Chacao
Infraestructura
Servicios
Compromiso / Brecha
e-Vinculacin
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Telecentros: Hay 3 del municipio, con horarios de accesos gratuitos y horarios de accesos pagos, los cuales dan apoyo a las escuelas municipales. Ciudadanos: Indicadores seleccionados Los valores totales del ndice para Ciudadanos (29) se encuentran por debajo de la media (32). El 88% de los encuestados tiene telfono mvil. El 78% PC y el 70% acceso a Internet desde la misma. El 53% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace a travs de banda ancha mayoritariamente a travs de tecnologas cableadas como xDSL y cable modem. La velocidad ms comn de acceso residencial es de 1 Mega, sin embargo el 48% de las personas no sabe explicar cul es la velocidad de acceso a Internet contratada. El dispositivo ms difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 58% seguida por las Notebooks 29%, mientras que las Netbooks y telfonos mviles rondan el 18%. El 63% de las personas que se conectan a Internet la utilizan diariamente. El uso principal de Internet es la bsqueda de informacin, y para leer y contestar mails, cada uno de estos con el 25% y el 14% de respuestas. Interaccin con la Administracin Pblica El 49% de los ciudadanos ha realizado en el ltimo ao alguna accin con el municipio va Internet. La interaccin ms requerida es la bsqueda de informacin de trmites municipales 21% de los casos, seguida por la bsqueda de informacin de trmites provinciales 20%, y la descarga de formularios de trmites 19%.
Empresas: Indicadores seleccionados El 100% de las empresas estn conectadas a Internet. El 91% posee redes LAN y 39% WLAN, aunque slo el 35% posee Intranets. El 67% de los accesos es de velocidades entre 1 y 4 Megas. El 62% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo ms utilizado para la conexin a Internet es la PC de escritorio (69%). El 33% de las empresas tiene empleados que se desempean fuera de la ocina y su principal modo de conexin en movilidad es la Laptop (29% de los casos). La utilizacin ms difundida de las aplicaciones de empresa es el Sistema de gestin econmico-contable (65%) y el administrativo (63%). Todava es necesario mejorar la penetracin de tecnologas para gestin de la cadena de produccin y capacitacin en lnea de los empleados. El 24% de los empleados, al menos en forma ocasional realiza acciones de teletrabajo. Aproximadamente el 59% realiza consulta de saldo de cuenta aunque slo el 9% vende sus productos en forma online. El rol principal del webiste de las empresas es el de difundir informacin institucional (70%), seguido por informacin de catlogo de productos (46%). Interaccin con la Administracin Pblica Cerca del 63% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administracin Pblica. El uso ms extendido es descargar y completar formulario de trmites en general va Internet (52%) y la interaccin a travs de las descargas y llenado de formularios (48%).
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10. Las Condes (Chile)

Las Condes se ubica en el 10 lugar del Ranking Global de Ciudades Digitales. Esta ciudad ocupa el 1 puesto en el Ranking de Infraestructura, lo que signica que en conjunto, sus Empresas, Ciudadanos y Administracin Pblica tienen los mayores niveles de acceso a servicios de comunicaciones y dispositivos. Esta caracterstica de buena infraestructura la comparte con el resto de las ciudades de la Regin Metropolitana de Santiago. Sus empresas son las ms digitales de la regin, y esto signica que tienen buena infraestructura y realizan un uso intensivo en la vinculacin a travs de la tecnologa, tanto para sus negocios como en su interaccin con la Administracin Pblica. Actores En el anlisis por Actores se destacan Empresas que obtiene el 2 lugar con un puntaje de 61 y una muy buena calicacin de Ciudadanos con 33 puntos (2 puntos por sobre la media). La Administracin Pblica calica con 4 puntos por debajo de la media. Componentes En el anlisis por Componentes, Las Condes ocupa el 2 lugar del Ranking de Infraestructura con 56,8 puntos, con ms de 6 puntos por sobre el promedio de la muestra. En los Componentes e-vinculacin y Compromiso/ Brecha los valores se sitan prximos al promedio de las ciudades analizadas y logra el puesto nmero 8 en vericacin de pginas web. SubComponentes En e-gobierno y Tele Educacin ocupa los puestos 19 y 17 En Tele Seguridad el puesto nmero 21, pero debe re. cordarse que al igual que las otras ciudades chilenas se ve afectada por la falta de respuesta a algunas preguntas que no fueron contestadas por cuestiones de condencialidad. En Tele Salud ocupa el puesto nmero 12. Prcticas destacadas de la Administracin Pblica Infraestructura Las Condes emplea a 806 personas, 50 empleados jerrquicos, y 606 empleados de ocina, distribuidos en 20 ocinas como edicios municipales, centros comunitarios y crculos de encuentros de adultos mayores. Los sitios municipales estn enlazados mediante una nica red municipal ejecutada sobre una estructura de circuitos de bra ptica arrendada a empresas de telecomunicaciones que operan en la ciudad. Toda comunicacin interna en el municipio se canaliza por esta red. Las sedes municipales menores se conectan con VPN sobre ADSL. Todas disponen de acceso a Internet.
ACTORES LAS CONDES - CHILE
Las Condes
Empresas
Ciudadanos
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En un 95% de los edicios la red LAN se complementa con una red WLAN. La conectividad del municipio con Internet est centralizada y fue diseada con redundancia lgica y fsica soportada en 2 proveedores independientes. Esta conguracin combina las ventajas de seguridad y control de acceso a la red interna en un nico punto con rewall y con las caractersticas de alta disponibilidad que brinda la conectividad fsica y lgica a tres operadores. El nmero de computadoras supera al de empleados de ocina en un 10%, y un 60% de los funcionarios jerrquicos tienen PDAs. e-vinculacin El gobierno municipal ha impulsado la poltica de teletrabajo, y un 5% de los empleados han usado esta posibilidad. Los integrantes del departamento de computacin e informtica son los empleados mas tele trabajadores. El porcentaje de transacciones bancarias y nancieras realizadas en forma electrnica en relacin al total de las transacciones del municipio es de un 10% porque, segn indicaron desde el municipio, los contribuyentes an preeren abonar sus impuestos a travs de las cajas. Tele Salud En el rea de Las Condes se encuentran 8 dependencias de salud, 2 centros pblicos de salud y 6 salas de atencin de mini consultas. No hay hospitales en el rea geogrca del municipio. El ministerio de salud posee una red nacional que conecta a todos los hospitales.
Los centros de salud estn conectados a Internet, tienen Intranet y disponen de servicios WLAN. Los centros disponen de 4 ambulancias equipadas con dispositivos de comunicacin inalmbrica por radio, celular y disponen de GPS. La Historia Clnica Unicada ya se encuentra implementada en todos los centros de salud, 2 de atencin primaria y una clnica de atencin secundaria y terciaria (que puede realizar intervenciones quirrgicas con subvencin del gobierno local). El software es un desarrollo privado en el que intervinieron una empresa espaola y una chilena. Los sistemas de agenda, turnos mdicos, internacin, servicios externos, gestin administrativa y contables, e historia clnica online estn disponibles en la Intranet de los centros de salud. Pgina web Este portal ocupa la posicin 8, lo que se explica por sus niveles de relacionamiento informacin y transaccin. El resto se encuentra en una po-
COMPONENTES LAS CONDES - CHILE

Las Condes
Infraestructura
Servicios
Compromiso / Brecha
e-Vinculacin
95
sicin media en relacin a las veinticinco (25) ciudades. En el portal, el servicio de Utilidad Pblica permite al ciudadano publicar cualquier tipo de necesidad u oferta, tras la entrada del servicio en el portal, se chequea en el servidor central su valor para el municipio, y luego se publica. Se publica un registro de mascotas perdidas y encontradas en el municipio. El sistema de becas de estudio es uno de los ms demandados: los alumnos que viven en la comuna pueden inscribirse en el sitio; La postulacin y el concurso se realizan tambin va web y estos servicios estn disponibles para alumnos de educacin bsica, media y universitaria. Otros ejemplos de informacin son: Temas de inters comunitario como la bolsa de trabajo, talleres y becas de estudio. Ciudadanos: Indicadores seleccionados El valor del ndice para Ciudadanos (33) se encuentra por sobre la media (32), y se explica por la calidad de la infraestructura de telecomunicaciones, el equipamiento del hogar y el uso de Internet. El 77% de los ciudadanos tienen telfono mvil. La presencia de PCs en el hogar (81%) es 15 puntos porcentuales superior a la media de las veinticinco (25) ciudades lderes, y en menor medida esta situacin se repite en la medicin de Internet en el hogar con 65% y 14 por sobre el promedio. Estos valores constituyen puntajes solamente superados por la comuna de Santiago. El 83% de las personas que acceden a Internet en su hogar dice hacerlo a travs de banda ancha mayoritariamente a travs de tecnologas cableadas
como xDSL y cable mdem. La velocidad ms comn de acceso residencial es de 2 a 4 Megas (24%), hay que tener en cuenta que el 53% de las personas no sabe explicar cul es la velocidad de acceso a Internet contratada. El dispositivo ms difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio (65%) seguida por las Notebooks (17%), mientras que los telfonos mviles rondan el (7%). El 58% de las personas encuestadas se conecta a Internet diariamente. El uso principal de Internet es la bsqueda de informacin con el 24% de respuestas y el trabajo en la ocina ocupa el 2 lugar con 15%. Interaccin con la Administracin Pblica El 44% de los ciudadanos ha buscado en el ltimo ao alguna informacin del municipio va Internet. La interaccin ms requerida es completar formularios de trmites en general 37% y el pago de impuestos municipales es una accin llevada a cabo por el 26% de los encuestados. Empresas: Indicadores seleccionados El puntaje de empresas es 61 y constituye el 2 valor ms alto entre las ciudades evaluadas El 100% de las empresas estn conectadas a Internet. 90% posee redes LAN y 73% WLAN. El 54% posee Intranets, el valor ms alto de la muestra. Los centros de datos generalmente son propios 73% y el 49% ha incorporado alguna forma de telefona IP . Las Condes lidera en implementacin de telefona IP , Intranet, Sitio web y acceso a Internet en Empresas. Las tecnologas de acceso de banda ancha ms difundidas son las cableadas (66%). El 32% de los ac-
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cesos corresponde a velocidades superiores a 2 Megas. El 54% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo ms utilizado para la conexin a Internet es la PC de escritorio (88%). El 46% de las empresas tiene empleados que se desempean fuera de la ocina y su principal modo de conexin en movilidad es la Laptop en el 31% de los casos. Las aplicaciones de empresa ms utilizadas son: los Sistemas de gestin econmico contable 59% y Sistemas de gestin administrativa 55%. Aproximadamente el 59% realiza transacciones de pago electrnicas y el 29% vende sus productos en forma online. El rol principal del webiste de las empresas es el de difundir informacin institucional 84%, seguido por datos del servicio de atencin al cliente con 70%. Interaccin con la Administracin Pblica Cerca del 60% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administracin Pblica. El uso ms extendido es la bsqueda de informacin sobre trmites provinciales y nacionales (63%) y la interaccin a travs de la descarga y llenado de formularios (59%). El 61% paga sus impuestos en forma digital y el 65% realiza declaraciones impositivas a travs de Internet.
97
11. Los Olivos (Per)

Esta ciudad ocupa el 11 lugar del Ranking Global de Ciudades Digitales. En Los Olivos, tanto la Administracin Pblica como los Ciudadanos y las Empresas tienen niveles de digitalizacin intermedios. En el anlisis por Componentes se destaca Servicios, que incluye e-gobierno, rea en la que la ciudad ha realizado importantes avances, llegando al puesto nmero 6. Tambin ha avanzado en la incorporacin de la movilidad para las operaciones del municipio, equipando a los trabajadores de urbanizacin con PDAs para trabajos de fiscalizacin y catastro. En e-vinculacin, se destaca por el uso del teletrabajo en Administracin Pblica. A travs del sistema Simiweb, los empleados habilitados pueden conectarse desde cualquier acceso a Internet para aprobar requerimientos, realizar modificaciones y otras actividades. Cerca de 203 empleados realizan tareas de teletrabajo. El municipio consider que ha tenido experiencias exitosas a travs de esta modalidad de trabajo. Es importante mencionar que en el resto de las ciudades el teletrabajo es practicado por un nmero muy reducido de empleados, principalmente vinculados al rea de sistemas. Actores.
60
puntos. El puesto 14 en Compromiso/Brecha y el puesto 17 en pginas web. SubComponentes Dentro del componente Servicios el SubComponente Tele Salud es el mejor posicionado (puesto 3), seguido por e-gobierno (puesto 7), en tanto Tele Educacin ocupa la posicin 18 y Tele Seguridad la posicin 23. Prcticas destacadas Administracin Pblica e-gobierno El municipio de Los Olivos hace un uso y desarrollo intensivo de las aplicaciones para la gestin de gobierno, dado que su software, el Simiweb, es un desarrollo propio que ya se encuentra en su cuarta versin y es la voluntad del municipio implementarlo en otras reas y niveles de gobierno. Se implemen-
ACTORES LOS OLIVOS - CHILE
Los Olivos
En el anlisis por Actores los Ciudadanos y las Empresas se encuentran mejor posicionados que la Administracin Pblica. Sin embargo los 3 Actores son homogneos ubicndose entre los 12 y 15 puntos. Componentes. En el anlisis por Componentes, Los Olivos ocupa el 6 lugar del Ranking de e-vinculacin con 49 puntos, el puesto 11 en Vericacin de pginas web con 43
50 40 30 20 10 0
Empresas
Ciudadanos
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taron interfaces Intranet para: Gestin administrativa; Seguimiento de los requerimientos de bienes y servicios con aprobacin mediante rma digital; Sistema de trmite documentario para realizar el seguimiento de la documentacin que ingresa por mesa de partes; Sistema de Administracin Municipal (SAM), que permite el manejo digital de expedientes; Asignacin del presupuesto anual por rea para realizar compras y almacenamiento conjuntamente con la orden de pago en forma digital; Sistema de gestin de los servicios pblicos; Sistema de bsqueda y aplicacin para puestos o vacantes internas. Los sistemas implementados tambin soportan acceso externo y permite el teletrabajo del 70% de la planta. Todos los usuarios de email tienen acceso web a sus cuentas de correo. La implementacin de estos sistemas permiti evitar el uso del papel y avanzar en la digitalizacin de diferentes servicios, como en Tele Salud. El servicio de telefona IP que utilizan todas las dependencias municipales logr reducir un 40% el costo de comunicaciones de voz. Tele Salud En Los Olivos hay 1 hospital pblico, dependiente del municipio distrital, 2 centros de salud del municipio distrital y 11 centros de salud dependientes del Ministerio de Salud Nacional. El hospital tiene conexin a banda ancha a travs de la red MAN municipal y 9 centros de salud estn conectados mediante una conexin propia de ADSL.
El hospital cuenta con una infraestructura de redes LAN y WLAN y una pgina de Internet donde brinda servicios como informacin general, solicitud de turnos para consultas mdicas, seguimiento de trmites, servicio de atencin al ciudadano y acceso a la Historia Clnica. En su Intranet, a travs del sistema desarrollado por la municipalidad distrital, SIMEDH, tienen acceso a la Historia Clnica Unicada, sistemas de gestin, agenda de turnos y servicios por especialidad y profesional, y la validacin de servicios de salud del sistema ESSALUD (seguro de salud de Per) del Ministerio de Salud Nacional. Tambin acceden a la Historia Clnica Unicada los dos centros de salud municipales. Poseen un sistema de bases de datos compartidas entre los centros salud, el hospital Municipal, ESSALUD y las bases de datos de los contribuyentes. Todo el historial clnico de los pacientes lo pueden consultar los policlnicos, si se han atendido en el hospital municipal se ingresa la historia clnica, y si ese mismo paciente posteriormente se atiende en un policlnico, el especialista que lo atiende puede ver su historia clnica y lo ltimo que le han recetado
COMPONENTES LOS OLIVOS - CHILE

Los Olivos
Infraestructura
Servicios
Compromiso / Brecha
e-Vinculacin
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en el hospital municipal. La historia clnica unicada est almacenada en una sola base de datos que se comparte con otras instituciones de salud. Ciudadanos: Indicadores seleccionados El valor del ndice para Ciudadanos (31) se encuentra cercano al promedio de la muestra. El 79% de los encuestados tiene telfono mvil. El 63% PC en el hogar. El 33% de las personas que acceden a Internet en su hogar dice hacerlo a travs de banda ancha mayoritariamente a travs de tecnologas cableadas como xDSL y cable modem. La velocidad ms comn de acceso residencial es 1 Mega (9%), sin embargo el 84% de las personas no sabe cul es la velocidad de acceso a Internet contratada. El dispositivo ms difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 65% seguida por las Notebooks con 12%, mientras que el telfono mvil se encuentra en 7%. El 41,9% de las personas encuestadas dice conectarse a Internet diariamente. El uso principal de Internet es la bsqueda de informacin con el 24% de respuestas, y leer y contestar correos electrnicos en 2 lugar con 13%. Interaccin con la Administracin Pblica El 27% de los ciudadanos ha buscado en el ltimo ao alguna informacin sobre impuestos y trmites municipales va Internet. La interaccin ms reque-
rida es completar o descargar formularios para trmites generales, con el 30% de los casos, seguida por la bsqueda de informacin sobre trmites e impuestos nacionales o provinciales, con 24% y la descarga de formularios de trmites municipales, con el 15%. Empresas: Indicadores seleccionados El puntaje de Empresas es 57 y se encuentra cercano a la media 54 de la muestra, obteniendo su mejor posicin en los temas vinculados en su relacin e interaccin con el municipio. El 98% de las empresas estn conectadas a Internet. 81% posee redes LAN y el 34% redes WLAN, aunque slo el 36% posee Intranet. Las tecnologas de acceso de banda ancha ms difundidas son las cableadas (71%), y el 40% de los accesos se encuentra entre velocidades entre 1 y 4 Megas. El 24% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo ms utilizado para la conexin a Internet es la PC de escritorio (91%). Las aplicaciones de empresa ms utilizadas son: los Sistemas de gestin administrativa y econmico contable, con el 51% en cada caso. Todava es necesario mejorar la penetracin de tecnologas para gestin de la cadena de produccin y capacitacin en lnea de los empleados. Aproximadamente el 70% realiza transacciones de pago electrnicas aunque slo el 24% vende sus productos en forma online.
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El rol principal del sitio web de las empresas es el de difundir informacin institucional, con el 59%, seguido por informacin de catlogo de productos, con el 50%. Interaccin con la Administracin Pblica Cerca del 64% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administracin Pblica. El uso ms extendido es la bsqueda de informacin sobre trmites municipales (51%) y la interaccin a travs de la descarga y el llenado de formularios (46&). El 26% realiza pagos de impuestos a travs de Internet.
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12. Salvador (Brasil)

Salvador se ubica en el 12 puesto del Ranking Global de Ciudades Digitales. Es importante aclarar que la informacin de esta ciudad fue recolectada a travs de 12 fuentes distintas, razn que da lugar a mrgenes de error y disminuye la calidad de las respuestas. Actores En el anlisis por Actores se destacan los Ciudadanos que obtiene 36 puntos (4 puntos por encima del promedio), ocupando el 4 lugar en el Ranking de Ciudadanos. Mientras que los valores para Empresas (54) y Administracin Pblica (47) se sitan por debajo de la media. En estos dos ltimos disminuye sus posiciones las posiciones a los puestos 16 y 17 respectivamente. Componentes En el anlisis por Componentes, Salvador logra buenos puntajes en Infraestructura, en Tele Salud y en e-vinculacin. En Compromiso/Brecha y Tele Seguridad se ubica en una posicin baja con potencialidades de mejora. Vericacin de pgina web est en los valores medios de la muestra. SubComponentes
60
diente a un sistema de multas. El 98% de los empleados utiliza la Intranet para el desarrollo de sus funciones. Sistemas existentes: Informacin general y noticias; Sistema de gestin administrativa; Sistema de seguimiento de trmites; Sistemas de gestin nanciera (desarrollado por SEFAZ), que permite en forma integrada el pago electrnico con los bancos (Ncleo de Gesto da Informao da Sefaz), Integra desde el proceso completo de planeamiento hasta el momento en que el dinero sale del banco. Al momento de ejecutar los pagos naliza el servicio a travs de un sistema provisto por Embratel que realiza las rdenes de pago electrnicas con los bancos; Repositorio de Datos; Sistema de Multas. Poseen al menos un trmite digital pero el entrevistado no supo explicar sus caractersticas. De todos modos contest que no poseen an expediente totalmente digital o rma electrnica.
ACTORES SALVADOR - BRASIL
Salvador
Los SubComponentes de e-gobierno se encuentran en valores medios-bajos en comparacin a las otras ciudades.
50 40 30 20
Prcticas diferenciales Administracin Pblica e-gobierno En la Intranet municipal, existen 5 aplicaciones de las 14 relevadas y una aplicacin adicional correspon-
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Empresas
Ciudadanos
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Algunas implementaciones de servicios que el municipio mencion como innovadoras son: Sistema de gestin de laboratorios. Es un sistema que articula el sector de atencin al ciudadano optimizando los tiempos de atencin y colabora con la estadstica epidemiolgica; Sistema de gestin de auditora, el cual acceden las diferentes reas integrado a una base de datos comn y un Call Center; Sistema de licitaciones online, que ayuda a la Prefectura a tornar transparente sus acciones nancieras y sus adquisiciones de bienes y servicios; Sistema de registro en programas de asistencia social, matrcula, cursos y de ocios Tele Salud Existen 20 hospitales pblicos y 200 centros de salud en el municipio. El 100% de los hospitales y el 90% de los centros de Salud estn conectados a banda ancha. Las instituciones de salud se conectan va bra y tecnologas cableadas. Tienen redes LAN y WLAN pero el municipio no pudo especicar el porcentaje de cada una. Los hospitales proveen va Internet: Informacin general, campaas sanitarias, solicitud de turnos mdicos, subida y bajada de formularios, seguimiento de trmites administrativos, servicios de atencin al ciudadano, en el que se destaca la conrmacin de informacin va SMS, trmites con certicado digital, pago de servicios con comprobante electrnico. La gestin de laboratorios est hecha a travs de un sistema que busca articular todos los datos de atencin como anlisis, disminucin de tiempo de atendimiento, optimizacin de recursos, y estadstica epidemiolgica. Los hospitales y centros de salud utilizan en su Intranet agenda de horarios por profesional, agenda de servicios por especialidad, gestin de internacin, gestin de compras a travs de portal unicado, consulta online entre profesionales.
Las instituciones comparten la base de datos del Sistema Nacional de Salud que identica a cada paciente con su nmero de SUS. En servicios mviles existen ambulancias pero no existen hospitales de media y baja complejidad. Los profesionales de las unidades mviles no estn equipados con dispositivos inteligentes (PDA). Pginas web El portal obtiene altas puntuaciones en transaccin e interaccin pero debe mejorar sus niveles de usabilidad ya que se ubica en el puesto nmero 19, presencia y participacin. Este portal es abundante en contenido pero de una difcil y lenta navegacin. Ciudadanos: Seleccin de indicadores El 87% de los encuestados tiene telfono mvil. El 72% PC y el 67% acceso a Internet. El 54% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace
COMPONENTES SALVADOR - BRASIL

Salvador
Infraestructura
Servicios
Compromiso / Brecha
e-Vinculacin
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a travs de banda ancha mayoritariamente a travs de tecnologas cableadas como xDSL y cable modem (51%) y 2% va inalmbrica. El 79% de los habitantes se conecta con una frecuencia menor a la semanal. La velocidad ms comn de acceso residencial es de 1 Mega (21%). El dispositivo ms difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 68% seguida por las Notebooks 12%. Interaccin con la Administracin Pblica Cerca del 13% de los encuestados ha realizado en el ltimo ao alguna accin con el municipio va Internet. La interaccin ms requerida es la bsqueda de informacin de trmites municipales 13% de los casos, seguida por la bajada de formularios 12%, y el pago de impuestos 3% municipales. Empresas Seleccin de Indicadores El 100% de las empresas consultadas estn conectadas a Internet. El 73% posee redes LAN y 23% WLAN, aunque slo el 36% posee Intranets. Las tecnologas de acceso de banda ancha ms difundidas son las cableadas. El 36% de los accesos es de velocidades entre 2 y 4 Megas. El 58% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo ms utilizado para la conexin es la PC de escritorio (99%). El 41% de las empresas tiene empleados que se desempean fuera de la ocina y su principal modo de conexin en movilidad es el telfono mvil (16% de los casos). Las utilizaciones ms difundidas de las aplicaciones de empresa son los sistemas de gestin administrativa 41% y el econmico contable 28%. Aproximadamente
el 100% realiza transacciones de pago electrnicas aunque slo el 28% vende sus productos en forma online. El rol principal de la pgina web de las empresas es el de difundir informacin institucional 81%, seguido por informacin de catlogo de productos, 62%.
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13. San Joaqun (Chile)

San Joaqun ocupa el 13 puesto del Ranking Global de Ciudades Digitales. Como el resto de las ciudades de la Regin Metropolitana de Santiago, se diferencia por la buena infraestructura de servicios de comunicaciones y penetracin de dispositivos en Ciudadanos, Empresas y Administracin Pblica. Tambin logra altos niveles de digitalizacin en sus Ciudadanos, segmento en el que ocupa el 2 puesto. El nivel de digitalizacin de Ciudadanos es un conjunto de aspectos que incluye el acceso a servicios, los dispositivos mediante los cuales se conecta, y el uso de la tecnologa para nes sociales, de negocios, educativos y de interaccin con la Administracin Pblica. Actores En el anlisis por Actores se destacan Empresas que obtiene el 3 lugar con un puntaje de 60 y una muy buena calicacin de Ciudadanos con 36 puntos (5 puntos por sobre la media). La Administracin Pblica calica con un puntaje 7 puntos por debajo de la media. Componentes En el anlisis por Componentes, San Joaqun ocupa el 3 lugar del Ranking de Infraestructura con 56 puntos, y la posicin 22 en Servicios con 38 puntos y 5 puntos por debajo de la media. En e-vinculacin queda por debajo del puntaje de la media. En cambio en Compromiso/Brecha ocupa el puesto nmero 6. Y en vericacin de pginas web el nmero 18. SubComponentes Excepto Tele Salud que se ubica en el puesto 14, los otros SubComponentes se ubican entre el puesto 17 y 22. Prcticas destacadas Administracin Pblica Compromiso/Brecha El municipio ha implementado redes inalmbricas bajo el modelo de red de propiedad del municipio y gratuitas. La velocidad de navegacin es de entre 256 Kbps y 512 Kbps Se cobran los costos de impresin. La tecnologa utilizada es Wi 802.11 b/g. No tienen indicadores de medicin de los resultados de las redes inalmbricas gratuitas. El gobierno municipal soporta un Infocentro para uso exclusivo de los vecinos de la comuna de San Joaqun, que se han equipado con aproximadamente 8 computadoras. Los telecentros tambin dictan cursos de alfabetizacin digital. No realiza medicin de satisfaccin pero s registra indicadores de asistencia. Para facilitar a los ciudadanos el acceso a PCs la municipalidad brinda un plan de nanciacin de equipos.
ACTORES SAN JOAQUIN - CHILE
San Joaquin
Empresas
Ciudadanos
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Estos planes forman parte de polticas del gobierno nacional que deben ser ejecutadas con los municipios. Las acciones forman parte de la agenda digital de los municipios. Tele Salud En el rea de San Joaqun se encuentran 9 instituciones de salud, dependientes de distintas esferas administrativas: Atencin primaria, Centros de salud familiar, Centros comunitarios de salud familiar, Centros de salud mental, y Gerontolgico. No hay hospitales en el rea del municipio, las urgencias son tratadas en forma primaria en los centros de salud y derivados al hospital ms prximo. Para ello se cuenta con 4 ambulancias equipadas con radio. La Historia Clnica Unicada ya se encuentra implementada en todos los centros de salud, que acceden a un centro de datos y comparten la informacin mdica del paciente. Planean que en un ao el desarrollo de software del municipio, permita que los centros de salud puedan entregar el acceso a la cha y agenda va Internet. Ciudadanos: Indicadores Seleccionados Los puntajes obtenidos por nivel de acceso a Internet (62) y banda ancha de los hogares (52), se encuentran 11 y casi 8 puntos por encima del valor promedio de la muestra (51 y 44 respectivamente). El 76% de los ciudadanos tiene telfono en el hogar. El 74% PC en el hogar. La presencia de PCs en el hogar es 7 puntos porcentuales superior a la media de las veinticinco (25) ciudades lderes y en menor medida esta situacin se repite en la medicin de Internet en el hogar con 78%, 13 puntos por sobre el promedio.
El 77% de las personas que acceden a Internet en su hogar dice hacerlo a travs de banda ancha mayoritariamente a travs de tecnologas cableadas como xDSL y cable modem. La velocidad ms comn de acceso residencial es de 2 a 4 Megas (32%), hay que tener en cuenta que el 45% de las personas no sabe explicar cul es la velocidad de acceso a Internet contratada. El dispositivo ms difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio (64%) seguida por las Notebooks (11%), Netbooks (8%) y telfonos mviles (4%). El 55% de las personas encuestadas dice conectarse a Internet diariamente. El uso principal es la bsqueda de informacin con el 21% de respuestas, y leer y contestar mails personales ocupa el 2 lugar con 10%. Interaccin con la Administracin Pblica El 43% de los ciudadanos ha buscado en el ltimo ao alguna informacin del municipio va Internet. La interaccin ms requerida es completar formularios
COMPONENTES SAN JOAQUIN - CHILE

San Joaquin
Infraestructura
Servicios
Compromiso / Brecha
e-Vinculacin
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de trmites en general 32% y el pago de impuestos municipales es una accin llevada a cabo por el 19% de los encuestados. Empresas: Indicadores seleccionados El 98% de las empresas estn conectadas a Internet. 85% posee redes LAN y 58% WLAN, aunque slo el 30% posee Intranets. El 48% ha incorporado alguna forma de telefona IP. Las tecnologas de acceso de banda ancha ms difundidas son las cableadas (68%). El 33% de los accesos corresponde a velocidades superiores a 2 Megas. El 54% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo ms utilizado para la conexin a Internet es la PC de escritorio (95%). El 43% de las empresas tiene empleados que se desempean fuera de la ocina y su principal modo de conexin en movilidad son los dispositivos PDA en el 58% de los casos. De esta manera San Joaqun lidera el uso de PDA entre las veinticinco (25) ciudades analizadas. Las aplicaciones de empresa ms utilizadas son: los Sistemas de gestin econmico contable 55% y el Sistema de gestin administrativa 53%. Aproximadamente el 73% realiza transacciones de pago electrnicas aunque slo el 25% vende sus productos en forma online. El rol principal del webiste de las empresas es el de difundir informacin institucional 88%, seguido por datos del servicio de atencin al cliente con 70%. Interaccin con la Administracin Pblica Cerca del 70% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administracin Pblica. El uso ms
extendido es la bsqueda de informacin sobre trmites municipales (70%) y la interaccin a travs de la descarga y llenado de formularios (68%). El 43% paga los impuestos y el 65% realiza declaraciones impositivas a travs de Internet.
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14. Medelln (Colombia)

Medelln ocupa la 14 posicin en el Ranking Global de Ciudades Digitales y la 4 posicin en el Ranking de websites. Se destaca en Servicios (puesto 9) y e-vinculacin (puesto 8). En el anlisis por Actor sobresale su Administracin Pblica, siendo necesaria una mejora en la adopcin de tecnologa por parte de los Ciudadanos. En Reduccin de brecha tambin obtiene el puesto nmero 9. En este aspecto, es destacable el proyecto Aulas Abiertas, que pone a disposicin de la comunidad las salas de computacin de las escuelas y ha permitido la capacitacin de 200.000 personas en tres meses. Actores En el anlisis por Actores se destaca la Administracin Pblica que obtiene 53 puntos (casi 3 puntos por encima del promedio), ocupando el 10 puesto del Ranking. Mientras que los valores para Ciudadanos (26) se sitan por debajo de la media (ocupan el puesto 24 del Ranking) y los de empresas 1 puntos por encima de la media (puesto 12). Componentes En el anlisis por Componentes, Medelln ocupa lugares intermedios en la mayora de los analizados. Ocupa el 9 lugar del Ranking de servicios con 45,9 puntos, casi 3 puntos por encima del promedio de la muestra. En e-vinculacin y Compromiso/Brecha ocupa los puestos 8 y 9 de la muestra. En vericacin de pginas web se destaca su sitio en la posicin 4 del Ranking de Sitios. SubComponentes Los valores de SubComponentes son relativamente homogneos. Se destaca Tele Educacin (puesto 8) y Tele Salud (puesto 10). e-gobierno se ubica en la posicin 12 y Tele Seguridad en el puesto 15. Prcticas destacadas Administracin Pblica e-gobierno Servicios de atencin ciudadana: La expedicin del certicado de SISBEN (Sistema de Identicacin de Potenciales Beneciarios de Programas Sociales), pago de impuestos, tasas y multas por Internet, peticiones quejas y reclamos. SISBEN es un programa a nivel nacional encargado de determinar los posibles beneciarios de programas sociales. Cada entidad territorial realiza encuestas en las que se clasican los niveles de SISBEN de la poblacin (de 1 a 5 siendo 1 el ms pobre). A partir de la mencionada calicacin se entregan benecios en salud, educacin, alimentacin o vivienda. Desde el portal del municipio se accede a la consulta de la clasicacin obtenida en el SISBEN y adems de permitir la expedicin del certicado requerido para ser atendido en Salud u otra dependencia.
ACTORES MEDELLN - COLOMBIA
Medelln
Empresas
Ciudadanos
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Compromiso/Brecha El municipio tiene un programa denominado Medelln Digital, encargado diferentes acciones enfocadas en la reduccin de la brecha digital. El programa Aulas Abiertas se introduce en 126 colegios pblicos de la ciudad. Este modelo de aula abierta permite que los servicios del aula de informtica del colegio estn a disposicin, no solo de la comunidad educativa, sino de la comunidad en general. Ms de 200.000 personas se han beneciado de este servicio en los tres meses previos a la realizacin de esta encuesta. Adems se brindan cursos y conferencias sobre temas relacionados con Internet y las telecomunicaciones (uso de herramientas web 2.0) como Ofimtica, bilingismo, comunidades virtuales, manejo de herramientas audiovisuales, certificacin de software, convenios con el Cibercolegio, para que ms de 100 estudiantes puedan terminar su bachillerato. Acceso inalmbrico gratuito: En el Parque de los Pies Descalzos y en el Parque de los Deseos, se dispone de acceso inalmbrico gratuito. Telecentros: Los Punto Comn son modelos de telecentros, administrados por la Fundacin EPM. Los recursos pertenecen al municipio pero son administrados por esta fundacin. Un porcentaje del presupuesto anual del municipio se destina para ser utilizado por el presupuesto participativo (los habitantes deciden a qu proyectos destinar esa partida presupuestaria). En este caso fue a la construccin de telecentros. Los Punto Comn son 12, mientras que los telecentros que han surgido con el modelo de Presupuesto Participativo de la Alcalda son 15.
Financiamiento de computadoras: Las Empresas Pblicas de Medelln (EPM) colocaron una modalidad de crdito a travs de tarjetas, llamada Tarjeta EPM, con la cual, las personas pueden acceder a nanciacin de electrodomsticos, entre ellos computadores personales. Tele Educacin La totalidad de los 462 establecimientos educativos pblicos se encuentra conectada a banda ancha. Se cuenta con un sistema estatal de control escolar centralizado y con acceso va web. Para conectar a los establecimientos educativos se utilizan redes inalmbricas algunas redes de cobre y en 22 casos accesos satelitales. Todos los establecimientos poseen salas de computacin y libre acceso a la comunidad en todo horario. Existe un portal de acceso nico de educacin llamado: www.medellin.edu.co, as como un portal de acceso a bibliotecas: www.reddebibliotecas.org.co
COMPONENTES MEDELLN - COLOMBIA

Medelln
Infraestructura
Servicios
Compromiso / Brecha
e-Vinculacin
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Entre los aplicativos y servicios que estn implementados pueden mencionarse; nminas de docentes y secciones especiales para nios, editoriales, contenidos especiales para maestros, especiales temticos, eventos, web 2.0 (mail, chat, foros, wikis, blogs), y Comunidades Virtuales, Diverzona (espacio exclusivo para nios), catlogo en lnea y unificado de todas las bibliotecas. La Biblioteca en Internet tiene dos cursos online para aprender a manejar el catlogo y sobre cmo utilizar la plataforma de la biblioteca. Ciudadanos: Indicadores Seleccionados El nivel de acceso a Internet (34) y banda ancha de los hogares (22), se encuentra en los niveles ms bajos de la muestra. Los ciudadanos en cambio optan por el acceso desde lugares pblicos o privados, sean estos pagos o gratuitos (1 posicin con 58 puntos). El 69% de los encuestados tiene telfono mvil. El 49% PC y el 36% acceso a Internet. El 46% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace a travs de banda ancha mayoritariamente a travs de tecnologas cableadas. La velocidad ms comn de acceso residencial es entre 1 y 4 Megas (10%). El dispositivo ms difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio, con el 82%, El 27% de las personas que se conectan a Internet la utilizan diariamente. El uso principal de Internet es la bsqueda de informacin y el entretenimiento u ocio, cada uno de estos con el 24% y el 13% de respuestas, mientras que el trabajo ocupa solamente el 8% de las menciones.
Interaccin con la Administracin Pblica Cerca del 46% ha realizado en el ltimo ao alguna accin con el municipio va Internet. La interaccin ms requerida es la bsqueda de informacin de trmites municipales 21% de los casos, seguida por la bajada de formularios 16%, y el pago de impuestos 4% municipales. Empresas: Indicadores seleccionados El 100% de las empresas estn conectadas a Internet, el 87% posee redes LAN y el 52% WLAN, aunque slo el 42% posee Intranets. El 52% menciona utilizar alguna forma de telefona IP para reducir sus costos de comunicaciones de voz. Las tecnologas de acceso de banda ancha ms difundidas son las cableadas (64%). Y el 49% de los accesos es de velocidades corresponde a velocidades de entre 1 y 4 Megas. El 42% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo ms utilizado para la conexin a Internet es la PC de escritorio (96%). El 32% de las empresas tiene empleados que se desempean fuera de la ocina y su principal modo de conexin en movilidad es el radio (12% de los casos) La utilizacin ms difundida de las aplicaciones de empresa es el sistema de gestin administrativa 68%, seguida por los sistemas econmico contable 59%. Aproximadamente el 67% de las firmas realiza transacciones de pago electrnicas aunque slo el 25% vende sus productos en forma online.
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El rol principal del website de las empresas es el de difundir informacin institucional 74%, seguido por informacin de catlogo de productos, 54%. Interaccin con la Administracin Pblica Cerca del 41% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administracin Pblica. El uso ms extendido es la bsqueda de informacin sobre trmites municipales (78%) y la interaccin a travs de las descargas y llenado de formularios (30%). Una proporcin similar realiza pagos de impuestos y declaraciones a travs de Internet.
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15. Ciudad Autnoma de Buenos Aires (Argentina)

Buenos Aires ocupa el puesto nmero 15 del Ranking Global de Ciudades Digitales. Se destaca en el nivel de digitalizacin de sus Empresas, que logran el 6 puesto. Y en e-vinculacin, donde logra la posicin nmero 5, lo que implica que sus Ciudadanos, Empresas y Administracin Pblica hacen un uso importante de la tecnologa para su interaccin. Su website tiene los primeros puestos en niveles de presencia, informacin e interaccin. Actores En el anlisis por Actores se destaca las Empresas que obtienen 59 puntos (casi 5 puntos por encima del promedio), ocupa el 6 lugar en el Ranking de Empresas. Mientras que los valores para Ciudadanos (31) y Administracin Pblica (46) se sitan por debajo de la media de la muestra. Componentes En el anlisis por Componentes, Buenos Aires ocupa lugares intermedios en Infraestructura, Vericacin de pginas web y Servicios. Se destaca en e-vinculacin dnde ocupa el 4 lugar y necesitara mejorar las acciones de Compromiso/Brecha que la ubican en el puesto nmero 22. SubComponentes En servicios el SubComponente e-gobierno ocupa el puesto 8, pero el resto se encuentra entre la posicin 19 y 20. Prcticas destacadas Administracin Pblica e-gobierno A la Intranet del municipio acceden aproximadamente el 30% de los empleados. El municipio de Buenos Aires utiliza las siguientes aplicaciones de gestin de gobierno (12 de 14 relevadas): Informacin de noticias municipales y generales en la Intranet: Sistemas de gestin administrativa; Sistemas de seguimiento de expedientes; Sistemas de gestin econmico contable; Sistema de gestin de servicios pblicos, como por ejemplo, apertura del espacio pblico por empresas de servicios o sus compaas contratadas; Sistema de control de obras pblicas como por ejemplo obras en escuelas seguidas por la DG de infraestructura del Ministerio de Educacin; Repositorio de Datos; Capacitacin en lnea para empleados y funcionarios; Capacitacin en lnea para el uso de TICs; Sistemas GIS con y sin bases asociadas. El primer caso es utilizado por Catastro y el segundo, el Mapa de la Ciudad, es accesible al ciudadano; Sistema de alumbrado pblico (parcial); Sistemas de gestin de semforos y trnsito (Direccin de Trnsito del Ministerio de Justicia y Seguridad); Est en desarrollo un sistema para aplicaciones de compra electrnicas.
ACTORES BUENOS AIRES - ARGENTINA
Buenos Aires
Empresas
Ciudadanos
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Trmites electrnicos: Permiten el seguimiento va Intranet y estn en proceso de implementacin de niveles de aprobacin electrnica. Todava no tienen expediente totalmente digital (sin papeles). Algunos servicios al ciudadano que el municipio considera innovadores son: trmites de habilitacin de comercios, reservas de turnos varios (por ejemplo infracciones de trnsito). Ciudadanos: Indicadores Seleccionados El 87% de los encuestados tiene telfono mvil. El 67% PC. Y el 46% de los hogares acceden a Internet de banda ancha, mayoritariamente utilizando tecnologas cableadas como xDSL y cable modem. La velocidad ms comn de acceso residencial es entre 2 y 4 Megas (28%), sin embargo el 46% de las personas no sabe explicar cul es la velocidad de acceso a Internet contratada. El dispositivo ms difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 60%, seguida por las Notebooks 5%, mientras que las Netbooks y telfonos mviles rondan entre el 4% y el 2%. El 49% de las personas que se conectan a Internet la utilizan diariamente. El uso principal de Internet es la bsqueda de informacin, el entretenimiento/ocio, y leer y contestar mail personales, cada uno de estos con el 15%, y el 10% de respuestas. Interaccin con la Administracin Pblica Cerca del 58% de los ciudadanos ha realizado en el ltimo ao alguna accin con la Administracin Pblica va Internet. La interaccin ms requerida es la bsqueda de informacin de trmites municipales
(41%). La bsqueda de informacin de trmites provinciales y nacionales (36%), y bajar formularios de trmites en general (29%). Empresas: Indicadores seleccionados El 100% de las empresas consultadas estn conectadas a Internet. El 90% posee redes LAN y 57% WLAN, aunque slo el 49% posee Intranets. Los centros de datos generalmente son propios 68% (versus 33% hosteados) y el 33% menciona utilizar alguna forma de telefona IP. Las tecnologas de acceso de banda ancha ms difundidas son las cableadas. El 44% de los accesos es de velocidades entre 1 y 4 Megas. El 59% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo ms utilizado para la conexin a Internet es la PC de escritorio (99%). Las aplicaciones ms utilizadas por las empresas son los sistemas de gestin administrativa 59% y el econmico contable 64%.
COMPONENTES BUENOS AIRES - ARGENTINA

Buenos Aires
Infraestructura
Servicios
Compromiso / Brecha
e-Vinculacin
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Aproximadamente el 57% de las empresas realiza transacciones de pago electrnicas aunque slo el 25% vende sus productos en forma online. El rol principal de la pgina web de las empresas es el de difundir informacin institucional 81%, seguido por informacin de catlogo de productos, 62%. Interaccin con la Administracin Pblica Cerca del 63% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administracin Pblica. El uso ms extendido es la bsqueda de informacin sobre trmites municipales (63%) y la interaccin a travs de las descargas y llenado de formularios (52%). Una proporcin similar realiza pagos de impuestos y declaraciones a travs de Internet.
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16. Tuxtla (Mxico)

La ciudad de Tuxtla ocupa el 16 puesto del Ranking Global de Ciudades Digitales. Se destaca por su website, que comparte el 1 puesto del Ranking de pginas web con la Ciudad de Guadalajara, tambin en Mxico. Obtiene buenas puntuaciones en los grados de relacionamiento, transparencia, interaccin y participacin. Obtiene puntuaciones medias en Servicios, impulsada por Tele Seguridad, e-gobierno y Tele Salud. Actores En el anlisis por Actores se destaca la Administracin Pblica que obtiene 51 puntos (2 puntos por encima del promedio), ocupando el 14 puesto del Ranking de Administracin Pblica. Los valores de Ciudadanos son similares a los de Administracin pero Empresas cae al puesto 18, siendo necesaria la mejora en el uso de la tecnologa en este actor. Componentes Tuxtla empata con Guadalajara en el Ranking de Pginas web. Alcanza el puesto 15 en infraestructura, el 12 en servicios, el 17 en e-vinculacin y el 16 en Compromiso/Brecha. SubComponentes Tuxtla obtiene buenos resultados en Tele Seguridad (factor comn a todas las ciudades de Mxico) y Tele Salud. Estos dos SubComponentes sumados a e-gobierno (puesto 10) explican la posicin en el Ranking de Administracin Pblica y an queda espacio de mejora en la incorporacin de Tele Educacin (puesto 23) para el conjunto de los 3 Actores.
Empresas
Prcticas destacadas Administracin Pblica e-gobierno Las aplicaciones que existen en la Intranet son 11 de las 14 relevadas: Informacin general y noticias municipales (propias y de otras organizaciones); Sistema de gestin administrativa (personal, agenda, directorio, etc.); Sistema de administracin y seguimiento de trmites (Workow); Sistema de gestin econmico-contable (presupuesto, compras, pagos, etc.); Sistema de gestin de los servicios pblicos; Sistema de gestin de las obras pblicas; Repositorio de datos (almacenamiento y administracin de informacin interna); Sistema de bsqueda y aplicacin para puestos o vacantes internas; Sistema de monitoreo y gestin de semforos; Sistema GIS con y sin bases de datos asociadas. Los trmites electrnicos principales son: DEM (Sistema de traslado de dominios), Sistema de declaracin electrnica municipal diseado para facilitar y
ACTORES TUXTLA - MXICO
Tuxtla
Ciudadanos
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simplicar los trmites scales notariales, y pago de Impuesto predial. Las aplicaciones municipales utilizadas son en general desarrollos a medida propios. Tele Seguridad El 80% de las dependencias de seguridad presentes en el municipio estn conectadas a una red de datos. El 100% de las dependencias de Seguridad cuentan con redes LAN y el 100% con WLAN, independientemente de los niveles de gobierno del que dependan. Tuxtla cuenta con el CAVIP (Centro de Atencin y Vigilancia Permanente) que opera las 24 horas, en el cual se reciben peticiones de auxilio va telefnica y denuncia ciudadano, operando con elementos de Seguridad Pblica, Bomberos y Proteccin Civil. Los bomberos del municipio son voluntarios, nanciados por el municipio a travs de un deicomiso cuyos aportes provienen de facturas de servicios pblicos como el agua. Mediante el CAVIP el municipio instal una central VoIP para la prestacin del servicio. El acceso a la red de Seguridad parte de la comunidad y es a travs del nmero 066 para emergencias. Video vigilancia: El CAVIP opera 26 cmaras de seguridad en va pblica ubicadas en puntos estratgicos de la ciudad. Movilidad: Las patrullas estn equipadas con GPS. La Polica Municipal est conectada a travs de radios que a su vez conectan a la red estatal de seguridad pblica del Estado.
Pgina web Algunos de los aspectos que destacan en este website son: Sistema de seguimiento de trmites (el ciudadano puede chequear en base a un folio el status de su asunto); Pago Predial: Sistema que permite el pago del impuesto predial en lnea, mediante una tarjeta de crdito o dbito; Portal Ciudadano: Portal dedicado a la ciudadana, con servicios de trmites e informacin en lnea, as como temas de eventos deportivos y culturales. (http://portalciudadano.tuxtla.gob.mx). Ciudadanos: Indicadores Seleccionados El 70% de los encuestados tiene telfono mvil, el 59% PC, y el 51% acceso a Internet. El 31% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace a travs de banda ancha mayoritariamente a travs de tecnologas cableadas. La velocidad ms comn de acceso residencial es 1 Mega (11%). El dispositivo ms difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 49%.
COMPONENTES TUXTLA - MXICO

Tuxtla
Infraestructura
Servicios
Compromiso / Brecha
e-Vinculacin
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El 35% de las personas que se conectan a Internet la utilizan diariamente. El uso principal de Internet es la bsqueda de informacin y el trabajo, cada uno de stos con el 12% de respuestas. Interaccin con la Administracin Pblica Cerca del 42% de los ciudadanos ha realizado en el ltimo ao alguna accin con el municipio va Internet. La interaccin ms requerida es la bsqueda de informacin de trmites municipales 18% de los casos, seguida por la bajada de formularios 13%, y el pago de impuestos municipales 5%. Empresas: Indicadores seleccionados El 100% de las empresas mencionaron que estn conectadas a Internet. El 91% posee redes LAN y 54% WLAN el 47% posee Intranets. El 43% ha incorporado alguna forma de telefona IP. Las tecnologas de acceso de banda ancha ms difundidas son las cableadas (60%). El 50% de los accesos es de velocidades medias entre 1 y 4 Megas. El 44% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo ms utilizado es la PC de escritorio (97%). La utilizacin ms difundida de las aplicaciones de empresa es el sistema de gestin administrativa (53%) y el econmico contable (57%). El 46,9% de las compaas realiza transacciones de pago electrnicas y el 11% vende sus productos en lnea. El rol principal del webiste de las empresas es el de difundir informacin institucional (58%), seguido por informacin de catlogo de productos (52%).
Interaccin con la Administracin Pblica Cerca del 48% de las empresas de Tuxtla utiliza Internet para vincularse con la Administracin Pblica. El uso ms extendido es la bsqueda de informacin sobre trmites municipales (47%) y la interaccin a travs de la descarga y el llenado de formularios (42%).
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17 Via del Mar (Chile) .

Via del Mar se ubica en el puesto 17 del Ranking Global de Ciudades Digitales. Se destaca por el nivel de digitalizacin de sus Ciudadanos, que se ubican en el puesto nmero 5 de la muestra. En el anlisis por componente se destacan su sitio web y los servicios de Tele Salud (6 y 8 puesto respectivamente). En Tele Salud ha implementado sistemas de derivacin en hospitales pblicos, sistema de gestin administrativa y contable centralizada, historias clnicas online en la Intranet de los centros de salud, gestin de compras de licitaciones privadas y sistemas para las reas de laboratorio y farmacia. Actores En el anlisis por Actores se destaca la performance obtenida en las encuestas de Ciudadanos (puesto 5) y Empresas (puesto 14) como el resto de las ciudades chilenas. La Administracin Pblica se ubica en el puesto 20. Componentes En el anlisis por Componentes, Via del Mar ocupa lugares bajos en Infraestructura y Servicios (puestos 17 y 18). Lugares medios en e-vinculacin y Compromiso/Brecha (puestos 11 y 12). Obtienen una buena posicin con su sitio web (puesto 6). SubComponentes e-gobierno se ubica en el puesto 21. Tele Educacin y Tele Salud en el puesto 13 y Tele Salud se destaca en el puesto 8.
Empresas
Prcticas destacadas Administracin Pblica Compromiso/Brecha Redes inalmbricas gratuitas: Bajo el modelo de propiedad del municipio con velocidad promedio por usuario de entre 128 Kbps y 256 Kbps, utilizan tecnologa Wi 802.11 b/g. No emplean indicadores de medicin objetivos, como por ejemplo, cantidad de conexiones o grado de satisfaccin de los usuarios, ya que el servicio Wi est instalado en los espacios pblicos de edicios municipales (Edicio Consistorial, Palacio Carrasco-Centro Cultural, Palacio Rioja, Castillo Wulff, Palacio Vergara-Qta. Vergara), por lo que el acceso es libre, gratuito y sin restricciones. Sin embargo, explicaron que para la conexin inalmbrica instalada en el Palacio Carrasco-Centro Cultural, donde adems funciona la Biblioteca Municipal, tuvieron que
ACTORES VIA DEL MAR - CHILE
Via del Mar
Ciudadanos
118
ampliar el ancho de banda original debido a la alta demanda que se present en este lugar. Telecentros: En los 4 telecentros se dispone de acceso libre y gratuito con 7 dispositivos entre PCs e impresoras. En ellos se dictan cursos sobre Alfabetizacin Digital; se brinda Certicacin ICDL; y se ofrece acceso libre a los ciudadanos. Las campaas de Alfabetizacin Digital, en convenio con otros organismos y con Certicacin ICDL se realizaron en el 2008. Los Infocentros, aparte de disponer de los equipos para uso libre, tambin brindan capacitacin a travs de personal certicados. Los usuarios llegan derivados desde la Ocina de la Juventud del municipio mediante difusin que se realiza con las organizaciones comunitarias y consultorios de los sectores mencionados. Pgina web El portal municipal obtiene puntajes altos en los grados de relacionamiento: participacin, interaccin y transparencia. Algunos contenidos del sitio son: Pago de Servicios en lnea; Consulta de tramitacin en lnea del Departamento de Obras y Juzgados de Polica Local; Examen Terico de Conducir en lnea; Blog Alcaldicio: medio de comunicacin de la Alcaldesa con la comunidad; Calendario Mensual de Actividades (TodoVia): descripcin detallada de todas las actividades (culturales, recreativas, deportivas, etc.) planicadas para el mes. Tele Salud Existen 11 instituciones de salud, 1 hospital y 10 centros de salud APS (Atencin Primaria de Salud), Dependencia Corporacin Municipal Via del Mar (CMVM).
Los 10 consultorios tienen acceso a Internet a travs de un nico prestador de Internet que emplea backbone de bra ptica y acceso xDSL. El 100% tiene redes LAN y ninguna redes WLAN. El ministerio de salud posee una red nacional que conecta a todos los hospitales. Hospitales: Aplicaciones en la Intranet (3 de 8): Agenda de turnos por profesional, por especialidad y sistemas de gestin de interaccin y servicios externos. Intranet centros de salud: Posee 7 de 7 aplicaciones relevadas y una del rubro otros, como agenda de turnos por profesional, servicios por especialidad, gestin de derivacin de internacin a hospitales pblicos y servicios externos, base de datos con el historial clnico de los pacientes, consultas online a profesionales de la salud y acceso a laboratorios y farmacia. Se utilizan bases de datos compartidas entre los centros de salud de la corporacin. Equipamiento en unidades mviles: No existen hospitales mviles, ni de baja ni de media complejidad,
COMPONENTES VIA DEL MAR - CHILE

Via del Mar
Infraestructura
Servicios
Compromiso / Brecha
e-Vinculacin
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y tienen 3 ambulancias equipadas con sistemas de transferencia de datos en forma remota. Los profesionales de centros de salud cuentan con PDAs. Pginas web
la bsqueda de informacin y el entretenimiento u ocio, cada uno de estos con el 25% y el 13% de respuestas, mientras que el trabajo ocupa un 12% de las menciones. Interaccin con la Administracin Pblica
El hospital posee pgina web y los centros de salud tienen presencia web a travs de la pgina de la corporacin municipal. Los hospitales en su sitio proveen informacin general y de campaas sanitarias. El sitio web de la corporacin municipal se encuentra en desarrollo y actualmente slo ofrece informacin general y el directorio de los diferentes centros de salud. Red de emergencias: Posee nmeros abreviados, y 8 de cada 10 consultorios tienen una lnea de llamada gratis 800, mediante la cual los usuarios acceden a informacin y tambin pueden solicitar turno para su atencin. Ciudadanos: Indicadores Seleccionados El 80% de los encuestados tiene telfono mvil. El 74% PC y el 61% acceso a Internet desde la misma. El 46% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace a travs de banda ancha mayoritariamente a travs de tecnologas cableadas como xDSL y cable modem. El 70% de los habitantes se conecta con una frecuencia semanal a Internet. La velocidad ms comn de acceso residencial es entre 1 y 4 Megas (14%). El dispositivo ms difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio (67%) seguida por las Notebooks (9%), mientras que las Netbooks y telfonos mviles rondan el 5%. El 50% de las personas que se conectan a Internet la utilizan diariamente. El uso principal de Internet es
El 53% de ciudadanos ha realizado en el ltimo ao alguna accin con el municipio va Internet. La interaccin ms requerida es la bsqueda de informacin de trmites municipales 23% de los casos, seguida por la bajada de formularios 21%, y el pago de impuestos municipales 5%. Empresas: Indicadores seleccionados El 100% de las empresas estn conectadas a Internet, el 76% posee redes LAN y el 55% WLAN, aunque slo el 45% posee Intranets. Los centros de datos generalmente son propios 56% (versus 19% hosteados) y el 31% menciona utilizar alguna forma de telefona IP. Las tecnologas de acceso de banda ancha ms difundidas son las cableadas (67%). El 38% de los accesos es de velocidades mayores a 4 Megas. El 53% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo ms utilizado para la conexin a Internet es la PC de escritorio (99%). El 35% de las empresas tiene empleados que se desempean fuera de la ocina y su principal modo de conexin en movilidad es el telfono mvil (17% de los casos). La utilizacin ms difundida de las aplicaciones de empresa es el sistema de gestin econmico contable 47% y el administrativo 41%. Aproximadamente el 100% realiza transacciones de pago electrnicas y el 30% vende sus productos en
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forma online, representando el mayor porcentaje de la muestra regional. El rol principal del webiste de las empresas es el de difundir informacin institucional 86%, seguido por informacin de catlogo de productos, 58%. Interaccin con la Administracin Pblica Cerca del 67% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administracin Pblica. El uso ms extendido es la bsqueda de informacin sobre trmites municipales (67%) y la interaccin a travs de las descargas y llenado de formularios (56%). Una proporcin similar realiza pagos de impuestos y declaraciones a travs de Internet.
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18. Boca del Ro (Mxico)

Boca del Ro se ubica en el 18 puesto del Ranking Global de Ciudades Digitales. Se destaca por el componente e-gobierno de su Administracin Pblica, aspecto en el que obtiene el puesto nmero 6, y en el que ha realizado importantes avances. Los proyectos en curso -como cubrir el 80% de la ciudad con una red inalmbrica- y sus implementaciones de Reduccin de brecha permiten concluir que esta ciudad est en pleno proceso de avance en su digitalizacin. En relacin a la Reduccin de brecha se destaca la puesta a disposicin de una red inalmbrica gratuita (Plaza Cvica) para sus ciudadanos, que permite el acceso sin lmites de tiempo y buenas velocidades de navegacin. En este ltimo aspecto presenta altos ndices de satisfaccin. Sin embargo, Ciudadanos y Empresas necesitan mejorar sus niveles de digitalizacin. Actores En el anlisis por Actores se destaca la Administracin Pblica que obtiene 52 puntos (casi 3 puntos por encima del promedio), ocupando el 11 puesto del Ranking de Administracin Pblica. Mientras que los valores para Ciudadanos (29) y Empresas (51) se sitan en los puestos 21 y 22 respectivamente. Componentes
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de seguridad de las entidades que dependen del Estado o la Nacin. Prcticas destacadas Administracin Pblica e-gobierno En la Intranet gubernamental las principales herramientas de gestin son: Informacin general sobre noticias municipales; Sistemas de gestin administrativa; Sistemas de seguimiento de trmites (Workow); Sistema de gestin econmico contable; Sistema de gestin de servicios pblicos, que el municipio ejemplic como Bolsa de Trabajo; Repositorio de Datos; Capacitacin para empleados y formacin en el uso de TICs; Sistemas de monitoreo y gestin de semforos y trnsito; Utilizan GPS para monitoreo de patrullas de trnsito; Sistemas GIS con bases de datos asociadas; Otros sistemas como: Sistemas de noticaciones, Multas de transito, Adquisiciones, Control nanciero, Control patrimonial,
ACTORES BOCA DEL RO - MXICO
Boca del Ro
En el anlisis por Componentes, Boca del Ro ocupa posiciones bajas en Infraestructura, Vericacin web y Compromiso/Brecha. Y Posiciones medias en e-vinculacin y Servicios. SubComponentes En e-gobierno y Tele Educacin logra buenas posiciones, puestos 6 y 10. En Tele Salud se ubica en la posicin 21. La posicin baja en Tele Seguridad (22), se explica porque esta ciudad no aport la informacin
50 40 30 20 10 0
Empresas
Ciudadanos
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Recursos humanos, Caja universal, Sistema de registro empresarial, Sistema de becas y notarios. No han implementado la rma digital pero pueden realizar trmites digitales de inicio a n como control de licitaciones, manejo de inventarios, procesos de compra, asignacin de productos a proveedores por costo-benecio, manejo de los catlogos. El municipio consider que los servicios implementados ms innovadores desde el punto de vista tecnolgico son: Sistema de atencin ciudadana; Rutas de compactadores (recolectores de basura); Ubicacin de hoteles; El pago del impuesto predial en lnea, y La red inalmbrica gratuita. El sistema de atencin ciudadana automatiza 209 servicios, por ejemplo, la solicitud de autorizacin de poda y corte de rboles. Se utilizan indicadores para medir los niveles de atencin y respuesta. El pago del impuesto predial recauda el 69% total del tributo. Compromiso / Brecha Redes inalmbricas gratuitas: El modelo implementado por el municipio es gratuito sobre una red propia del municipio, que contrata servicios a un operador de telecomunicaciones y los mismos son solventados por el municipio. El acceso del ciudadano es sin lmites y se realizan encuestas de satisfaccin a las personas que lo utilizan en las zonas aledaas al Palacio Municipal. Los indicadores han mostrado altos niveles de satisfaccin con la velocidad de navegacin. El acceso a Internet gratuito benecia a ms de 1.500 visitantes diarios durante el n de semana en Plaza Banderas y Plaza Cvica.
Telecentros: En los telecentros se brindan cursos de informtica para ocina, recorridos virtuales en museos, servicios de biblioteca, cursos de ingls, capacitacin contable, foros de competitividad a empresas del municipio. Este municipio no posee planes de nanciamiento de dispositivos. Realiza campaas de sensibilizacin en el uso de TICs y tiene en proyecto de Iniciativa de Gobierno Electrnico, con el que se pretende crear una cultura en el uso de los servicios digitales, que el municipio pone al alcance de los ciudadanos. Ciudadanos: Indicadores Seleccionados El 71% de los encuestados tiene telfono mvil. El 50% PC y el 43% acceso a Internet desde el hogar. El 41% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace a travs de banda ancha mayoritariamente a travs de tecnologas cableadas como xDSL y cable modem.
COMPONENTES BOCA DEL RO - MXICO

Boca del Ro
Infraestructura
Servicios
Compromiso / Brecha
e-Vinculacin
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El 62% de los habitantes se conecta a Internet con una frecuencia menor a la semanal. La velocidad ms comn de acceso residencial es 1 Mega (8%), sin embargo el 20% de las personas no sabe explicar cul es la velocidad de acceso a Internet contratada. El dispositivo ms difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 40%, seguida por las Notebooks 18%. El 41% de las personas que se conectan a Internet la utilizan diariamente. El uso principal es la bsqueda de informacin y el trabajo, cada uno de estos con el 23% y el 20% de respuestas. Interaccin con la Administracin Pblica Cerca del 57% de los ciudadanos ha realizado en el ltimo ao alguna accin con el municipio va Internet. La interaccin ms requerida es la bsqueda de informacin de trmites municipales 22% de los casos, seguida por la bajada de formularios 19%, y el pago de impuestos 7% municipales. Empresas: Indicadores seleccionados El 98% de las empresas arman estar conectadas a Internet. El 71% posee redes LAN y el 63% WLAN, aunque slo el 42% posee Intranets y el 23% menciona utilizar alguna forma de telefona IP . Las tecnologas de acceso de banda ancha ms difundidas son las cableadas. Y el 66% de los accesos es de velocidades es de entre 1 y 4 Megas. El 46% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo ms utilizado para la conexin a Internet es la PC de escritorio (89%).
El 29% de las empresas tiene empleados que se desempean fuera de la ocina y su principal modo de conexin en movilidad es el telfono mvil (40% de los casos). La utilizacin ms difundida de las aplicaciones de empresa es el Sistema de gestin administrativa 48% y el econmico contable 45%. Aproximadamente el 57% realiza transacciones de pago electrnicas aunque slo el 25% vende sus productos en forma online. El rol principal del website de las empresas es el de difundir informacin institucional (56%), seguido por informacin de catlogo de productos (42%). Interaccin con la Administracin Pblica Cerca del 64% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administracin Pblica. El uso ms extendido es la bsqueda de informacin sobre trmites municipales (55%) y la interaccin a travs de las descargas y llenado de formularios (48%). Una proporcin similar realiza pagos de impuestos y declaraciones a travs de Internet.
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19. Marcos Paz (Argentina)

Marcos Paz se ubica en el 19 puesto del Ranking Global de Ciudades Digitales. La ciudad tiene un proyecto integral de Ciudad Digital en pleno desarrollo con importantes innovaciones, pero en el conjunto de Actores que incorpora a los Ciudadanos y Empresas an debe mejorar el uso de la tecnologa. La ciudad se destaca por los desarrollos en Tele Salud, donde ocupa el puesto nmero 3 de la muestra. En este aspecto se puede mencionar: el personal de ambulancias equipado con PDAs, que permite la consulta de historia clnica de un paciente herido que necesite atencin remota, y que una vez efectuada la consulta dispara un alerta a mesa de entradas, administracin y guardia del hospital. Si la consulta corresponde a un nio, tambin es informada la escuela a la que concurre. Adems ha desarrollado un sistema en tiempo real que informa la cantidad de ingresos en guardia y un sistema de SMS que permite recordar al paciente los turnos solicitados. Actores En el anlisis por Actor la Administracin Pblica alcanza el puesto nmero 9, pero los niveles de Ciudadanos y Empresas son muy bajos en comparacin a las veinticinco (25) ciudades lderes (puestos 19 y 24 respectivamente). Componentes El componente Infraestructura obtiene la posicin 23 debido al bajo acceso a la infraestructura en el hogar de Ciudadanos y a la tecnologa utilizad por las Empresas. Como contraparte a esta deciencia en la infraestructura de los Actores privados, se destaca el esfuerzo del municipio en la red inalmbrica gratuita que eleva la posicin de Compromiso/Brecha al nmero 11. SubComponentes El componente servicios logra la posicin 15 por efecto de los desarrollos en Tele Salud, e-gobierno y Tele Seguridad. En Tele Educacin, si bien la Administracin Pblica ha implementado polticas innovadoras como la consulta de exmenes online, el uso por parte de Ciudadanos y Empresas es bajo (puesto 15 y 23), por eso, entre otros factores, recae la puntuacin. Prcticas destacadas Administracin Pblica Tele Seguridad Existen 4 dependencias de fuerzas de seguridad en el municipio. Una provincial y dos estatales, los bomberos voluntarios y Defensa Civil. El 100% cuenta con conexin de banda ancha, principalmente a travs de la MAN del municipio mediante tecnologas inalmbricas.
ACTORES MARCOS PAZ - ARGENTINA
Marcos Paz
Empresas
Ciudadanos
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Las dependencias de la Polica Provincial y Municipal tienen redes WLAN mientras que bomberos y Defensa Civil tienen redes LAN. As, 100% de las dependencias tienen redes LAN y 25% WLAN (Polica y Comando). La Intranet de la polica utiliza sistemas de gestin de operacin, administracin de mapa de delito por reas, Sistemas GIS con base de datos asociadas y el Sistema de mensajera instantnea interna. Movilidad: Las unidades mviles de la polica estn compuestas por una ota que combinan patrullas urbanas estndares, patrullas con GPS, servicios de acceso y transferencia remota de datos a bases centrales. Los bomberos voluntarios por el momento slo tienen autobombas estndares. La polica, a travs de Internet brinda informacin general, informacin grca sobre delitos y zonas peligrosas, servicios de atencin al ciudadano y pago de multas. Los bomberos utilizan Internet para la informacin de campaas preventivas e informacin general. Red de Seguridad pblica: Los bomberos y destacamentos policiales comparten aplicaciones en una Intranet desarrollada para el proyecto Marcos Paz Digital. El acceso del ciudadano a la red de seguridad es mediante dos modos: Va nmeros no unicados dentro de los cuales existen telfonos mviles para comunicarse con los patrulleros de cuadrilla informados mediante campaas y los nmeros 107 para el hospital, 103 para el municipio, 101 para la polica y otros de uso general en Argentina. El nmero unicado 911 responde al partido de Moreno que una vez recibida la llamada se comunica con polica y hospitales locales. El municipio no aport informacin sobre las bases de datos compartidas entre instituciones de seguridad de los distintos niveles.
Video vigilancia: La polica dispone de una red de cmaras de video de prevencin en la va pblica, que permite el control desde los organismos de seguridad. Estas se encuentran disponibles al ciudadano va web. Adems existen cmaras en los mviles policiales y transporte pblico de pasajeros. Tele Salud En Marcos Paz existe un hospital pblico y 5 centros de salud. Ellos estn conectados a banda ancha a travs de la MAN inalmbrica del municipio. El 100% de las instituciones de salud poseen WLAN y LAN. Los hospitales utilizan gestin de agenda de turnos por profesional, de servicios por especialidad y profesional, gestin de internacin, administrativo contable, compras a travs de portal de contrataciones y gestin de historias clnicas unicada. Dentro del municipio no existen hospitales mviles y existen 2 ambulancias. El personal de ambulancias est equipado con PDAs que permiten consultar la
COMPONENTES MARCOS PAZ - ARGENTINA

Marcos Paz
Infraestructura
Servicios
Compromiso / Brecha
e-Vinculacin
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historia clnica de un paciente herido o que necesite atencin en forma remota. Una vez consultada, el sistema dispara automticamente, mediante el sistema de mensajera una alerta a mesa de entradas, administracin y guardia del hospital consultado para que inicien el proceso de atencin del paciente. Si esa consulta es de un nio escolarizado tambin enva un alerta automticamente a la escuela a la que concurre. Las instituciones de salud tienen acceso a una red de seguridad, pero no mediante un nmero unicado, se trata de una red de radiocomunicaciones con las unidades mviles incluidas, pero no es un sistema troncalizado unicado. El municipio ha desarrollado un sistema en tiempo real que informa la cantidad de ingresos a guardia. Adems se accede a historias clnicas online, pedido de turnos o consultas al rea salud. Estas pueden hacerse va Marcos Paz Digital o va los cajeros municipales. Un sistema de SMS automtico permite recordar al paciente los turnos solicitados. Compromiso / Brecha Redes inalmbricas gratuitas: El modelo implementado es de una red propiedad del municipio y gratuita. La red inalmbrica cubre 70% del casco urbano. El acceso promedio es de 128 Kbps y limita el tipo de descargas como P2P, MP3, etc., pero permite un acceso suciente para la bsqueda de informacin o el acceso a redes sociales y chat. Telecentros: El modelo de telecentros implementado es de propiedad del municipio y gratuito. Existen cuatro telecentros en funcionamiento. El equipamiento consiste en 3 computadoras de escritorio y 1 impresora.
Los servicios ofrecidos son Internet gratis para bajada de material educativo y han comenzado un plan de alfabetizacin para todas las edades. Campaas de sensibilizacin de TICs: Implementan campaas, realizaron 2 en los meses previos al estudio y consisten en charlas en las escuelas sobre la importancia de la red inalmbrica, la necesidad de reduccin de brecha y otras acciones de promocin social que brinda cursos de Internet. Las acciones de diminucin de brecha, forman parte de una agenda digital que es la que motiv el plan Marcos Paz Digital, dijo el municipio. Ciudadanos: Indicadores Seleccionados El 84% de los encuestados posee telfono mvil y el 48% acceso a Internet. Las tecnologas cableadas son el principal modo de acceso a Internet (84%). La velocidad de acceso es una cifra desconocida para la mayora de los usuarios. El 26% de las conexiones est por debajo de 1 Mega de velocidad y un 20% tiene velocidades de 1 Mega, siendo esta la velocidad la ms adoptada. El dispositivo ms comn para conectarse a Internet es la PC de escritorio 93%. El 38% de las personas se conecta diariamente a Internet y el 24% lo hace semanalmente. El principal uso de Internet es la bsqueda de informacin (36%). Los otros usos analizados no alcanzan el 20%. Si se analiza el segundo orden de importancia, buscar informacin mantiene el 1 puesto y aumentan su participacin chatear 14% y el e-mail personal 12%.
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Interaccin con la Administracin Pblica Aproximadamente el 53% de los encuestados ha realizado alguna interaccin con la Administracin Pblica a travs de medios digitales. El 41% ha buscado informacin sobre trmites provinciales o naciones, 31% sobre tramites municipales. El 15% ha descargado y completado formularios de trmites municipales va Internet, 16% ha pagado impuestos / tasas o multas a travs de la web y cerca de un 8% ha solicitado turnos o realizado quejas y reclamos. Empresas: Indicadores seleccionados El 47% de las empresas cuenta con redes LAN y el 18% con WLAN. El 95% de las empresas est conectada a Internet y slo 28% cuenta con un sitio web. El 82% de las empresas posee una sola sucursal. La conexin a Internet ms utilizada es la cableada 78%.Y un 5% utilizan conexiones inalmbricas o de bra ptica. Las velocidades de conexin son bajas, 25% se concentra en los 512 Kbps, y en segundo lugar predominan las conexiones de 1 Mega (18%). El 60% de las empresas tiene a la totalidad de sus empleados conectados a Internet. El dispositivo ms utilizado para la conexin a Internet es la PC de escritorio (90%). Prcticamente no existe otro dispositivo de conexin a Internet. Los sistemas de gestin administrativa y los repositorios de datos, han sido los ms mencionados (26%). Seguidamente se ubican los sistemas de gestin econmica contable (21%), y los sistemas de gestin de produccin (16%). En su gran mayora las empresas encuestadas no realizan trmites bancarios va Internet (64%). Las que
s lo hacen, han mencionado como ms frecuente la realizacin de consultas de saldos de cuenta (24%), y en menor medida las transacciones electrnicas, cobranzas (7%) y pagos (4%). Las compaas encuestadas han manifestado que en su website se pueden encontrar: Los datos generales de la empresa (31%), su catlogo de productos (25%), los datos de su servicio de atencin a clientes (22%) y la realizacin de ventas online (13%). Interaccin con la Administracin Pblica La accin ms elegida es la bsqueda de informacin sobre trmites provinciales y nacionales por Internet (53%), en segundo lugar se menciona la descarga y llenado de formularios de trmites en generales va Internet (49%).
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20. Callao (Per)

Callao se ubica en el 20 puesto del Ranking Global de Ciudades Digitales. Se destaca por sus acciones de Compromiso/Brecha y por Tele Educacin. En Compromiso/Brecha, el municipio posee un acceso inalmbrico pblico y gratuito gestionado por el Gobierno Regional del Callao y el municipio. El acceso brinda buenas velocidades en comparacin con otras redes, ofreciendo entre 512 Kbps y 1 Mega. A travs del Gobierno regional dispone de un telecentro en zonas de bajos recursos que brindan acceso y alfabetizacin digital. Tambin ha implementado planes de nanciamiento de terminales para la poblacin docente mediante un acuerdo de emisin de bonos. En Tele Educacin se destaca por el Portal Educativo para docentes y alumnos, que permite acceso a una biblioteca virtual de 2.500 contenidos, aula virtual de acceso a alumnos y docentes para conocer agendas de actividades, calendarios y plataforma de e-learning para el dictado de cursos gratuitos (que adems son abiertos a la poblacin en general). Este municipio tambin ha avanzado en Tele Seguridad y el gobierno digital de Callao tiene cmaras de video vigilancia que cubren todo el municipio y han permitido una reduccin del 80% en los incidentes delictivos. Sus vehculos de serenazgo estn equipados con sistemas GPS. Actores En el anlisis por Actores se destaca la Administracin Pblica que obtiene 51 puntos (1 puntos por encima del promedio), ocupando el 13 lugar en el Ranking de Administraciones pblicas. Las Empresas ocupan el puesto 19 con 52 puntos (2 puntos debajo de la media), y los Ciudadanos ocupan el ltimo lugar en el Ranking de Ciudadanos de las veinticinco (25) ciudades con 24 puntos (7 puntos debajo de la media). Componentes En el anlisis por Componentes, Callao ocupa el 16 lugar en Infraestructura (50 puntos), el 20 lugar en Servicios (39 puntos), el 25 lugar en e-vinculacin (33 puntos) y el 5 lugar en Compromiso/Brecha (46 puntos). SubComponentes En Servicios se destacan los SubComponentes Tele Educacin (puesto 9), Tele Seguridad (puesto 14), Tele Salud (15), mientras que el e-gobierno se ubica en la posicin 17. Prcticas destacadas Administracin Pblica Tele Seguridad En el municipio existe una dependencia de Polica Federal, una del Serenazgo Municipal, y una de De-
ACTORES CALLAO - PER
Callao
Empresas
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fensa Civil. Todas estas dependencias estn conectadas a banda ancha, va MAN del municipio o mediante contratacin de servicios a proveedores. La Polica Federal solamente provee va Internet servicios de informacin general (prevencin, rea de inuencia, telfonos, etc.). El 100% de las dependencias de seguridad cuentan con redes LAN y el 90% con redes WLAN, independientemente de los niveles de gobierno de que dependan. La polica solamente tiene implementado en su Intranet un Sistema de Informacin Geogrca con base de datos, para la ubicacin de sus patrulleros y sus reas de cobertura, lo que ha permitido un ahorro considerable de combustible. Movilidad: La polica posee unidades mviles provistas con sistema GPS monitoreadas desde el Gobierno Regional del Callao. Red de seguridad pblica: Los ciudadanos acceden a travs de varios nmeros a los servicios de seguridad (bomberos, emergencias, serenazgo, etc.). Estas instituciones se interconectan entre s, a travs de una red de radiocomunicaciones. Solamente la Polica Federal forma parte de una red central y comparte una base de datos nacional. Video vigilancia: Sistema de cmaras de vigilancia (40). Tele Educacin La ciudad cuenta con 109 escuelas pblicas de nivel inicial y primario, 29 escuelas pblicas de nivel secundario, y 1 centro pblico universitario (Universidad Pblica del Callao). El 65% de dichas instituciones estn conectadas a banda ancha. El 65% de las instituciones educativas cuentan con salas de computadoras, que permiten el acceso a los alumnos durante y fuera el horario de clase. Sola-
mente la Universidad Pblica del Callao posee pgina web. Ms del 80% poseen red LAN. Las instituciones educativas prestan solamente servicios de informacin y campaas educativas va Internet Las escuelas utilizan el Portal Educativo del Gobierno Regional del Callao, para brindar los siguientes servicios: Calendario acadmico de materias y cursos para docentes y alumnos; Inscripcin de alumnos, por niveles y materias; Gestin de cursado y aprobacin de cursos, para docentes; Gestin de becas y servicios; Gestin de capacitacin online, utilizando la plataforma LMS para brindar cursos a la poblacin estudiantil y docente. El Gobierno Regional del Callao imparte capacitacin en TICs, en su tarea pedaggica, al personal docente. El Portal Educativo del Gobierno Regional del Callao (Biblioteca Virtual, Aula Virtual, Plataforma e-Learning), recibe aproximadamente 4.000 visitas mensuales.
COMPONENTES CALLAO - PER

Callao
Infraestructura
Servicios
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Tele Salud La ciudad cuenta con 2 hospitales pblicos, denominados hospitales Chalacos, bajo la direccin y gestin del municipio del Callao, y 31 Centros Pblicos de Salud. El 100% de estas instituciones estn conectadas a Internet de banda ancha, va la red MAN utilizando tecnologa wireless. El 100% de los hospitales pblicos poseen redes LAN. Estas instituciones no poseen sitios web. Su informacin se centraliza en la pgina de la Direccin Regional de Salud DIRESA Callao, que provee servicios de informacin general, campaas sanitarias, campaas de informacin de salud especca, y un servicio de Tele-electrocardiografa limitado a algunas instituciones. Se encuentra en estado de proyecto la Historia Clnica Digital y el pago de servicios de salud. Las dependencias de salud cuentan con Intranet, pero utilizada solamente para la consulta del tarifario mdico. Las atenciones de los aliados al Sistema Integral de Salud se registran en una base de datos que es consultada por los hospitales pblicos y los centros de salud. El municipio cuenta con unidades mviles, 1 Bus Chalaco que funciona como hospital de media complejidad y 4 ambulancias, donde no se prestan servicios digitalizados. Las instituciones de salud tienen acceso a una red de seguridad pblica, y los ciudadanos pueden acceder a estos servicios, va telefnica utilizando nmeros abreviados de acceso. Compromiso / Brecha
Telecentros: El Gobierno Regional del Callao administra y gestiona un telecentro ubicado en un poblado de bajos recursos econmicos, equipado con 12 computadoras de escritorio, donde se brinda acceso a Internet de banda ancha de forma gratuita y talleres de capacitacin. Planes de nanciamiento: El municipio ha otorgado planes de nanciamiento para la compra de equipamiento informtico (PCs y Notebooks) dirigido a docentes. Hacia mediados del 2009 se haban otorgado ms de 6.700 prstamos. Sensibilizacin de TICs y Agenda Digital: Se ha realizado una campaa en medios digitales, aches, y medios escritos, para difundir el Proyecto Callao Ciudad Digital y el Portal Educativo del Gobierno Regional del Callao. Ciudadanos: Indicadores Seleccionados El 68% de los encuestados tiene telfono mvil. El 51% PC y el 32% acceso a Internet. El 75% de las personas que acceden a Internet en su hogar, lo hace a travs de banda ancha, mayoritariamente cableadas, como xDSL y cable modem. La velocidad ms comn de acceso residencial es de 1 Mega, sin embargo el 43% de las personas no sabe explicar cul es la velocidad de acceso contratada. El dispositivo ms difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 50%. El 36% de las personas que se conectan a Internet la utilizan diariamente. El uso principal es la bsqueda de informacin con el 35% de respuestas. Interaccin con la Administracin Pblica
Redes inalmbricas gratuitas: El municipio posee un acceso inalmbrico pblico y gratuito gestionado por el Gobierno Regional del Callao.
Cerca del 20% de los ciudadanos ha realizado en el ltimo ao alguna accin con el municipio va
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Internet. Las interacciones ms requeridas son la bsqueda de informacin para realizar cursos de capacitacin y la informacin sobre instituciones de salud, 35% de los casos, y completar y descargar formularios en general con el 20% de los casos. Empresas: Indicadores seleccionados El 99% de las empresas estn conectadas a Internet. 90% poseen redes LAN y 41% WLAN, aunque slo el 33% tienen Intranets. Los centros de datos generalmente son propios (79%) y el 33% ha incorporado alguna forma de telefona IP . Las tecnologas de acceso de banda ancha ms difundidas son las cableadas y el 28% de los accesos es de velocidades entre 2 y 4 Megas. El 15% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo ms utilizado para la conexin a Internet es la PC de escritorio (98%). El 49% de las empresas tiene empleados que se desempean fuera de la ocina y su principal modo de conexin se realiza va radio (62%). Las aplicaciones ms utilizadas son los sistemas de gestin administrativa (68%) y de gestin econmico-contable (57%). El 22% de los empleados realiza teletrabajo al menos en forma ocasional. Aproximadamente el 50% de las compaas realiza transacciones de pago electrnicas, aunque slo el 28% vende sus productos en forma online. El rol principal del website de las empresas es el de
difundir informacin institucional (72%), seguido por informacin de catlogo de productos (56%). Interaccin con la Administracin Pblica El uso ms extendido es la bsqueda de informacin sobre trmites municipales (55%), y la interaccin a travs de la descarga y llenado de formularios (52%).
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21. San Nicols de los Garza (Mxico)

San Nicols de los Garza se ubica en el 21 puesto del Ranking Global de Ciudades Digitales. Sus desarrollos en Administracin Pblica la ubican en el puesto nmero 16. Resulta importante mejorar la digitalizacin de Ciudadanos y Empresas, que obtienen puntuaciones bajas. Se destaca en Tele Seguridad. Su red de seguridad inalmbrica garantiza la comunicacin en toda la geografa municipal. La red de emergencias est totalmente automatizada y centralizada. Actores En el anlisis por Actores ningn puntaje supera el promedio regional, alcanzando en Administracin Pblica los 48 puntos, (ocupando el 16 puesto del Ranking); en Ciudadanos los 29 puntos y en Empresas los 51 puntos, clasicando en el 21 lugar. Componentes En el anlisis por Componentes, San Nicols de los Garza ocupa el 19 lugar del Ranking de Infraestructura con 49 puntos y el 16 en Servicios. En Pgina web ocupa el puesto 13 y los Componentes e-vinculacin y Compromiso/Brecha son los que tienen mayor espacio de mejora. SubComponentes Las mejores posiciones las obtiene en Tele Seguridad (puesto 5), Tele Salud (puesto 11) y Tele Educacin (puesto 11). En e-gobierno ocupa el puesto 20. Prcticas destacadas Administracin Pblica Tele Seguridad Posee una red propia donde se crea un permetro de cobertura en todo el municipio por medio de antenas. stas se conectan a nodos centrales interconectados entre s, de manera de garantizar la existencia de comunicacin wireless en todo el municipio. El 95% de las dependencias de seguridad presentes en el municipio estn conectadas a una red LAN y un 80% con cobertura WLAN. Entre los sistemas que utilizan las instituciones de seguridad se encuentran aplicaciones que usan base de datos de antecedentes de personas con huellas dactilares, sistema de Informacin Geogrca (GIS) con bases de datos asociadas, y un sistema de administracin de documentos donde cada manual es colocado y administrado desde un portal y los usuarios acceden al mismo. Existe un slo nmero de emergencias desde el cual un Call Center distribuye los auxilios a las dependencias que corresponden. El operador de la
ACTORES SAN NICOLS DE LOS GARZA - MXICO

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consola de la dependencia es el encargado de asignar los auxilios, con tiempos menores a 1 minuto en la recepcin, menores a 1 minuto en la asignacin y menores a 5 minutos en el arribo de la unidad. El nmero de emergencias no es unificado de tres dgitos, sino es el nmero general de un Call Center. Por medio del Centro Integral de Respuesta Inmediata a Emergencias (CIRIE), todo ciudadano que requiera de algn servicio de emergencia llama al nmero de polica, el cual canaliza automticamente al sistema de emergencias. Todo este sistema se encuentra automatizado y centralizado. Las instituciones de seguridad cuentan con 13 oficinas mviles, construidas sobre cajas de camiones que estn equipadas como oficinas de polica. Cada una dispone de un Jefe de Polica de la zona y monitorean el rea por medio de cmaras exteriores. En cuanto a los equipos de radio (terminales), el sistema CIRIE tiene una interfaz que administra frecuencias propias. El desarrollo de programacin es interno. Cada radio porttil tiene un GPS para poder ubicar a los ociales. El proyecto denominado Colonias Blindadas, interconecta a travs de tecnologa inalmbrica a las diferentes reas del municipio. Engloba cmaras urbanas, botones de pnico e Internet inalmbricos. Todo esto conectado directamente a la Central de Polica con el fin de poder brindar un servicio eficaz, fortaleciendo la utilizacin de los espacios pblicos con el objetivo de lograr mayor seguridad en ellos. Los Comandos Mviles son extensiones de la Central de Radio (CIRIE) que estn distribuidas en zonas llamadas distritos. Estos comandos recorren peridicamente los distritos vigilando las reas de mayor ndice delictivo.
Otro proyecto integrado es la Pgina de Denuncia Annima. En ella pueden subirse fotos, videos y comentarios con alguna denuncia. Ciudadanos: Indicadores Seleccionados La presencia de PCs en el hogar es baja con relacin a la media de las veinticinco (25) ciudades lderes (58%), repitindose esta situacin en la medicin de Internet en el hogar con 36% de respuestas. El 35% de las personas que acceden a Internet en su hogar dice hacerlo a travs de banda ancha mediante tecnologas cableadas inalmbricas como Wimax (10%). La velocidad ms comn de acceso residencial es 1 Mega (12%). El dispositivo ms difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 49% seguida por las Notebooks 21%, El 35% de las personas encuestadas dice conectarse a Internet diariamente. El uso principal de In-
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ternet es la bsqueda de informacin con el 23% de respuestas, y para el trabajo en la ocina en segundo lugar con 10%, mientras que el telfono mvil est ms vinculado al uso social con nes de comunicacin personal (14%). Interaccin con la Administracin Pblica El 14% de los ciudadanos ha buscado en el ltimo ao alguna informacin del municipio va Internet. La interaccin ms requerida es, completar o descargar formularios para trmites municipales (9%), seguida por la bajada de formularios (9%), y el pago de impuestos municipales (4%). Empresas: Indicadores seleccionados El 100% de las empresas estn conectadas a Internet. El 79% posee redes LAN y 56% WLAN, aunque slo el 32% posee Intranets. Los centros de datos generalmente son propios 49% y el 31% ha incorporado alguna forma de telefona IP. Las tecnologas de acceso de banda ancha ms difundidas son las cableadas (71%). El 29% de los accesos se encuentra en velocidades de entre 2 y 4 Megas. El 61% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo ms utilizado para la conexin a Internet es la PC de escritorio (92%). El 39% de las empresas tiene empleados que se desempean fuera de la ocina y su principal modo de conexin en movilidad es el radio (15%) y el telfono mvil (12% de los casos). Las aplicaciones de empresa ms utilizadas son: Los Sistemas de gestin econmica contable y el Sistema de gestin administrativa, 47% y 45% respectivamente.
Aproximadamente el 100% realiza transacciones de pago electrnicas aunque slo el 19% vende sus productos en forma online. El rol principal del webiste de las empresas es el de difundir informacin institucional (52%), seguido por informacin de catlogo de productos (39%). Interaccin con la Administracin Pblica Cerca del 46% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administracin Pblica. El uso ms extendido es la bsqueda de informacin sobre trmites municipales (39%) y la interaccin a travs de las descargas y el llenado de formularios (45%). El 30% menciona los pagos de impuestos a travs de Internet.
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22. San Pedro Garza Garca (Mxico)

San Pedro Garza Garca se ubica en el 22 puesto del Ranking Global de Ciudades Digitales. La ciudad presenta un buen ndice de incorporacin de digitalizacin en sus Empresas, que la ubica en el puesto nmero 10, y su website toma la posicin 7 del Ranking. En relacin a los Servicios al ciudadano se puede destacar el Sistema de Atencin al Ciudadano, que es un CRM que monitorea los avances en la atencin de las solicitudes, el Sistema de pagos por Internet y el Portal e-subastas, donde se puede participar como proveedor en las compras que realiza el municipio. Todas las ejecuciones presupuestarias son publicadas en su website. En Tele Seguridad, ocupa la posicin 10 y se puede mencionar que ha desplegado sistemas de video vigilancia a travs de cmaras en todo el territorio municipal. Existe un despacho automatizado de unidades mviles, equipadas con GPS, y su localizacin es monitoreada desde el centro de emergencias, a la vez que se coordinan operaciones con apoyo de radio y video. Cuenta adems con un sistema lector OCR de reconocimiento de patentes instalado en los accesos del municipio que registra en una base de datos las placas de los vehculos con un historial de entradas y salidas, adems de emitir alertas cuando se ubica una placa con reporte de robo o similar. Actores Se destacan Empresas (puesto 10), seguida por Ciudadanos (puesto 18) y Administracin Pblica obtiene el menor puntaje entre los tres Actores (puesto 21). Componentes En el anlisis por Componentes, San Pedro Garza ocupa el 7 lugar en Pginas web. Una posicin media en Infraestructura (puesto 14). El puesto 18 en Servicios, 20 en e-vinculacin y 23 en Compromiso/Brecha. SubComponentes En SubComponentes ocupa la posicin 15 en e-gobierno, la 12 en Tele Educacin, la nmero 10 en Tele Seguridad y la 24 en Tele Salud. Es este ltimo subcomponente el que hace disminuir la valoracin total del Componente Servicios. Prcticas destacadas Administracin Pblica Tele Seguridad El 100% de las dependencias de seguridad (Polica Estatal, Municipal, Municipal, Defensa Civil, Bomberos, etc.) presentes en el municipio estn conectadas a Internet de banda ancha y el 100% de las dependencias de seguridad cuentan con redes LAN.
ACTORES SAN PEDRO GARZA GARCA - MXICO

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La Polica Municipal y Defensa Civil estn conectadas a la red MAN del municipio y los bomberos voluntarios poseen una conexin propia. A travs de los sitios web la Polica Estatal proporciona informacin general, descarga de formularios de trmites y/o solicitudes, informacin grca sobre trnsito, delitos y zonas peligrosas, seguimiento de trmites administrativos y pago de multas y/o infracciones, con recepcin del comprobante de pago. La Intranet de la Polica Municipal posee las siguientes aplicaciones: Base de datos de antecedentes de personas (con huellas dactilares); Base de datos de antecedentes de automotores; Gestin administrativa y contable; Gestin de operacin (libros de guardias, operativos policiales, etc.); Gestin de compras a travs de un portal de contrataciones; Administracin del mapa de delito, por reas y tipo de delito; Sistema de Informacin Geogrca (GIS) con Bases de Datos asociadas. Las unidades mviles de la polica son patrullas urbanas con sistema GPS, servicios de acceso remoto a bases de datos centrales y servicios de transferencia de imgenes jas y video a bases centrales, que estn incluidas en la red de seguridad pblica. Bases de datos compartidas: Todas las fuerzas de seguridad acceden a las bases de datos Plataforma Mxico. Red de Seguridad pblica: Tiene una red de radiocomunicaciones a la que se interconecta y es un sistema troncalizado de radio bases comunes con prioridades de acceso. Los ciudadanos acceden a travs del 066, un nmero nico que comparten todas las policas. Video vigilancia: El C4 municipal est equipado con
sistemas de video vigilancia a travs de cmaras desplegadas en todo el territorio municipal, adems del despacho automatizado de unidades. En este centro se monitorea permanentemente el mapa de localizacin de las unidades, y se coordinan operaciones por radio con apoyo de video. Cuentan con un sistema lector OCR de reconocimiento de patentes instalado en los accesos del municipio que registra en una base de datos las placas de los vehculos con un historial de entradas y salidas, adems de emitir alertas cuando se ubica una placa con reporte de robo o similar. Se atienden y graban llamadas de emergencia y se acceso a las bases de datos. Pgina web La web obtiene buenas posiciones en informacin, interaccin, participacin y transparencia. Son usabilidad, presencia y transaccin los que disminuyen la posicin de este sitio. Ciudadanos: Indicadores Seleccionados El 68% de los encuestados tiene telfono mvil. El
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56% PC y el 49% acceso a Internet. El 38% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace a travs de banda ancha, mayoritariamente a travs de tecnologas cableadas. El porcentaje de ciudadanos con velocidades de ms de 1 Mbps es de 33% y el 60% de las personas no sabe cul es la velocidad contratada. El dispositivo ms difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio con el 44% de respuestas, seguida por las Notebooks con un 22%. El 38% de las personas que se conectan a Internet la utilizan diariamente. El uso principal de Internet es la bsqueda de informacin (26%) y leer y contestar mails (16%), mientras que el telfono mvil est ms vinculado a la comunicacin personal. Interaccin con la Administracin Pblica La interaccin ms requerida es la bsqueda de informacin de trmites municipales con el 39% de los casos, seguida por la bsqueda de trmites con las administraciones pblicas en general, con el 29%, y la descarga de formularios va Internet, con el 22%. Empresas: Indicadores seleccionados El 100% de las empresas estn conectadas a Internet. El 90% posee redes LAN y 68% WLAN. El 42% de las compaas tiene Intranet. Los centros de datos generalmente son propios (56%) y el 44% utiliza ha incorporado alguna forma de telefona IP Las . tecnologas de acceso de banda ancha ms difundidas son las cableadas. El 63% de los accesos es de velocidades de entre 1 y 4 Megas. El 44% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo ms utilizado es la
PC de escritorio (80,5%). El 32% de las empresas tiene empleados que se desempean fuera de la ocina y su principal modo de conexin en movilidad son los equipos de radio (46%). Aproximadamente el 75% realiza transacciones de pago electrnicas, aunque slo el 22% vende sus productos en forma online. El rol principal del webiste de las empresas es el de difundir informacin institucional, con el 73% de respuestas, seguido por informacin de catlogo de productos, con el 56% de casos. Interaccin con la Administracin Pblica Los usos ms extendidos son la bsqueda de informacin sobre trmites municipales, (46%), y la interaccin a travs de la descarga y llenado de formularios, con el 49% de respuestas. El 37% realiza pagos de impuestos y declaraciones a travs de Internet.
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23. Puerto Montt (Chile)

Puerto Montt se ubica en el 23 puesto del Ranking Global de Ciudades Digitales. Este importante puerto del sur de Chile se destaca por el uso y el nivel de digitalizacin de sus Ciudadanos y Empresas (3 y 9 puesto, respectivamente). En infraestructura, considerados los tres Actores, se ubica en el promedio de la muestra. Dentro de la Administracin Pblica y el desarrollo de servicios puede mencionarse el sistema de consolidacin de toda la informacin social de los residentes, con el objetivo de logar igualdad en el acceso a benecios sociales; y el sistema de registro de informacin comunal, en el cual se almacena el 100% de los servicios sociales brindados. Actores En el anlisis por Actores se destaca la buena performance obtenida en las encuestas de Ciudadanos y Empresas como ocurre en el resto de las ciudades chilenas, con 36 y 57 puntos respectivamente, ocupando el 3 puesto en Ciudadanos y el 9 en Empresas. La Administracin Pblica ocupa la posicin 23. Componentes En el anlisis por Componentes, Puerto Montt ocupa lugares superiores al promedio de las veinticinco (25) ciudades en Infraestructura y menores a la media en el resto de los Componentes analizados. Su mejor performance se da en Infraestructura con 51 puntos en la que ocupa el puesto nmero 12. En e-vinculacin y Servicios obtiene sus menores puntajes que la ubican en las posiciones 19 y 23 respectivamente. Compromiso/Brecha y Vericacin de pginas web se ubican en la posicin nmero 15 del Ranking.
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SubComponentes e-gobierno y Tele Salud se ubican en la posicin 23. Tele Educacin en la 19 y Tele Seguridad en la 16. Prcticas destacadas Administracin Pblica Compromiso/Brecha El municipio cuenta con reas pblicas de acceso inalmbrico gratuito entre 256 Kbps y 512 Kbps de velocidad de conexin con una red de tipo Wi 802.11 b/g. Los telecentros municipales desarrollan capacitaciones, adems de apoyar a telecentros de terceros (informacin sobre telecentros en: www.telecentrospuertomontt.cl). En con Sercotec (Servicio de Cooperacin Tcnica), organismo del Estado dependiente del Gobierno Nacional se realiza asistencia a los microempresarios.
ACTORES PUERTO MONTT - CHILE
Puerto Montt
Empresas
Ciudadanos
139
Pgina web El portal municipal ofrece servicios asociados a la transaccin (60%), por ejemplo, el contribuyente puede acceder a ver la deuda que tiene en el municipio y puede obtener certificados y permisos. Tambin en participacin (50%) y transparencia (50%). Estos valores permiten ubicarse en el puesto 15. Ciudadanos: Indicadores Seleccionados El 77% de los encuestados tiene telfono mvil. El 72% PC y el 64% acceso a Internet desde su hogar. El 52% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace a travs de banda ancha mayoritariamente a travs de tecnologas cableadas. La velocidad ms comn de acceso residencial es entre 2 y 4 Megas (19%). El dispositivo ms difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 59% seguida por las Notebooks y Netbooks con el 26% (valor signicativamente alto en relacin a otras ciudades), mientras que los telfonos mviles rondan el 5%. El 55% de las personas se conectan a Internet diariamente El uso principal de Internet es la bsqueda de informacin y el entretenimiento u ocio, cada uno de estos con el 12% y el 10% de respuestas, mientras que el trabajo ocupa un 5% de las menciones. Interaccin con la Administracin Pblica Cerca del 48% de los ciudadanos ha realizado en el ltimo ao alguna accin con el municipio va Internet. La interaccin ms requerida es la bsqueda de informacin de trmites municipales 20% de los casos, seguida por la bajada de formularios 17%, y el pago de impuestos municipales 5%.
Empresas: Indicadores seleccionados El 100% de las empresas estn conectadas a Internet, el 87% posee redes LAN y el 47% WLAN. El 50% de las compaas posee Intranets. Los centros de datos generalmente son propios 72% (versus 30% hosteados, actividad ms difundida que en otras ciudades) y el 37% menciona utilizar alguna forma de telefona IP. Las tecnologas de acceso de banda ancha ms difundidas son las cableadas (75%) y el 59% de los accesos es de velocidades entre 2 y 4 Megas. El 45% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo ms utilizado es la PC de escritorio (92%). El 37% de las empresas tiene empleados que se desempean fuera de la ocina y su principal modo de conexin en movilidad es la Laptop (15% de los casos).
COMPONENTES PUERTO MONTT - CHILE

Puerto Montt
Infraestructura
Servicios
Compromiso / Brecha
e-Vinculacin
140
La utilizacin ms difundida de las aplicaciones de empresas son los sistemas de gestin administrativa 47% y los econmico-contables (60%). Casi el 100% de las compaas realiza transacciones de pago electrnicas, mientras que el 52% realiza los pagos bancarios va Internet y el 30% vende sus productos en forma online. El rol principal del website de las empresas es el de difundir informacin institucional (67%), seguido por informacin de catlogo de productos, 50%. Interaccin con la Administracin Pblica Cerca del 75% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administracin Pblica. El uso ms extendido es la bsqueda de informacin sobre trmites municipales (67%) y la interaccin a travs de las descargas y llenado de formularios (25%). Una proporcin similar realiza pagos de impuestos y declaraciones a travs de Internet.
141
24. La Serena (Chile)

La Serena se ubica en el 24 puesto del Ranking Global de Ciudades Digitales. La ciudad se destaca por los niveles de digitalizacin de sus Empresas, rea en la que obtiene 60,6 puntos, que la hacen compartir el 1 puesto del Ranking de Empresas con la ciudad de Las Condes en la Regin Metropolitana de Santiago. Su website obtiene la mejor valoracin en usabilidad, un aspecto que fue evaluado a travs de un software que analiza entre otros factores la facilidad de navegacin de su pgina. Esta ciudad no complet el cuestionario de Administracin Pblica y para obtener la informacin correspondiente se utilizaron fuentes secundarias y la informacin obtenida en la primera etapa del estudio. Las corporaciones de salud y educacin de la ciudad aportaron la informacin de estos dos apartados y la informacin de seguridad se obtuvo a partir de Carabineros de Chile. Es por esta parcialidad en la informacin que no se realiza un anlisis sobre el Actor Administracin Pblica. Esta ciudad tena importantes chances de lograr un resultado destacado. Ciudadanos: Indicadores Seleccionados La penetracin de los telfonos mviles es de 85%. El 78% de las personas cuenta con PC en el hogar. El 83% de los encuestados que acceden a Internet en su hogar dice hacerlo a travs de banda ancha mayoritariamente a travs de tecnologas cableadas. La velocidad ms comn de acceso residencial es de 2 a 4 Megas (26%), hay que tener en cuenta que el 50% de las personas no sabe explicar cul es la velocidad de acceso a Internet contratada. El dispositivo ms difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio (53%) seguida por las Notebooks (19%). El 51% de las personas encuestadas utiliza Internet diariamente. El uso principal de Internet es la bsqueda de informacin con el 33% de respuestas y el trabajo en la ocina ocupa el 2 lugar con 9% de respuestas. Se destaca como valor alto Asistir a cursos de capacitacin online con 5% de respuesta contra 2% del valor medio de referencia. Interaccin con la Administracin Pblica El 44% de los ciudadanos ha buscado en el ltimo ao alguna informacin del municipio va Internet. La interaccin ms requerida es completar formularios de trmites municipales 33%, seguida por el pago de impuestos municipales 16%. Empresas: Indicadores seleccionados El 98% de las empresas estn conectadas a Internet. El 78% posee redes LAN y 43% WLAN, aunque slo el 30% posee Intranets. El 25% de las compaas ha incorporado alguna forma de telefona IP.
ACTORES LA SERENA - CHILE
La Serena
Empresas
Ciudadanos
142
Las tecnologas de acceso de banda ancha ms difundidas son las cableadas (68%). El 61% de los accesos corresponde a velocidades de entre 1 y 4 Megas. El 33% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo ms utilizado es la PC de escritorio (91%). El 30% de las empresas tiene empleados que se desempean fuera de la ocina. Las aplicaciones de empresa ms utilizadas son los sistemas de gestin econmico contable (45%) y sistemas de gestin administrativa (40%). Aproximadamente el 68% de las compaas realiza transacciones de pago electrnicas aunque slo el 30% vende sus productos en forma online. El rol principal del webiste de las empresas es el de difundir informacin institucional (74%), seguido por datos del servicio de atencin al cliente con (53%). Interaccin con la Administracin Cerca del 50% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administracin Pblica. El uso ms extendido es la bsqueda de informacin sobre trmites municipales (58%) y la interaccin a travs de la descarga y llenado de formularios (55%). El 40% paga sus impuestos en forma electrnica y el 35% realiza declaraciones impositivas a travs de Internet.
COMPONENTES LA SERENA - CHILE

La Serena
Infraestructura
Servicios
Compromiso / Brecha
e-Vinculacin
143
25. Valencia (Venezuela)

Valencia se ubica en el 25 puesto del Ranking de Ciudades Digitales. Los Ciudadanos tienen un nivel de digitalizacin por debajo de la media (puesto 14) y las Empresas tienen niveles de digitalizacin relativamente bajos en comparacin con las veinticinco (25) ciudades lderes ubicndose en el puesto 17 La . Administracin Pblica decidi no participar en la segunda etapa del estudio. Este actor fue evaluado a travs de la informacin existente en la primera etapa y otras fuentes secundarias, por tal razn, en esta sntesis, slo se expone la informacin de Ciudadanos y Empresas. Ciudadanos: Indicadores Seleccionados El 83% de los encuestados tiene telfono mvil, el 73% PC y el 60% acceso a Internet. El 45% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace a travs de banda ancha mediante tecnologas cableadas y en menor medida a travs de banda ancha inalmbrica. La velocidad ms comn de acceso residencial es de 1 Mega, sin embargo el 22% de las personas no sabe explicar cul es la velocidad de acceso a Internet contratada. El dispositivo ms difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio (62%) seguida por las Notebooks (18%), mientras que los telfonos mviles rondan el 10%. El 54% de las personas encuestadas dice conectarse a Internet diariamente. El uso principal de Internet es la bsqueda de informacin con el 25% de respuestas y en 2 lugar el entretenimiento con 13%. Interaccin con la Administracin Pblica El 46% de los ciudadanos ha buscado en el ltimo ao alguna informacin del municipio va Internet. Las interacciones ms requeridas son buscar informacin sobre instituciones de salud en el municipio y sobre cursos capacitaciones brindados por el municipio con el 12% de respuestas para cada uno de estos dos casos. Empresas: Indicadores seleccionados El 97% de las empresas estn conectadas a Internet. Un 78% posee redes LAN y 26% WLAN, aunque slo el 26% posee Intranets. Los centros de datos generalmente son propios 71% y el 24% ha incorporado alguna forma de telefona IP. Las tecnologas de acceso de banda ancha ms difundidas son las cableadas (76%). El 37% de los accesos se encuentra entre velocidades de 2 y ms de 4 Megas. El 33% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo ms utilizado para la conexin a Internet es la PC de escritorio (91%).
ACTORES VALENCIA - VENEZUELA
Valencia
Empresas
Ciudadanos
144
El 29% de las empresas tiene empleados que se desempean fuera de la ocina y su principal modo de conexin en movilidad son los sistemas de radios (33%). Las aplicaciones de empresa ms utilizadas son los sistemas de gestin econmico contable (70%), el Sistema de gestin administrativa 64% y en segundo lugar los Sistemas de administracin y seguimiento de trmites (44% de los casos). El 22% de las compaas realiza transacciones de pago electrnicas y el 11% vende sus productos en forma online. El rol principal del webiste de las empresas es el de difundir informacin institucional (52%), seguido por el catlogo de productos (36%). Interaccin con la Administracin Pblica El 66% de las empresas utilizan Internet para vincularse con la Administracin Pblica. El uso ms extendido es la descarga y llenado de formularios de trmites en general va Internet (57%) y la descarga y llenado de formularios de trmites municipales va Internet (54%). El 53% busca informacin sobre trmites municipales y el 49% busca informaciones sobre trmites provinciales y nacionales.
COMPONENTES VALENCIA - VENEZUELA

Valencia
Infraestructura
Servicios
Compromiso / Brecha
e-Vinculacin
145
ANLISIS ADMINISTRACIN PBLICA
146
1. Administracin Pblica
El puntaje obtenido por la Administracin Pblica est compuesto de 75 indicadores ponderados segn el modelo del ndice. Los indicadores se agrupan en Componentes: Infraestructura, Servicios, e-vinculacin y Compromiso/Brecha. El Componente Servicios se divide en los SubComponentes: e-gobierno, Tele Seguridad, Tele Salud y Tele Educacin. Servicios/e-gobierno Un dato global de la infraestructura de las ciudades lderes en digitalizacin seala que, el 79% de los edificios de las Administraciones Pblicas poseen una red LAN y el 33% menciona que en algunos edificios existen espacios con redes WLAN. Las aplicaciones de gestin administrativa y el seguimiento de trmites son las ms difundidas en el egobierno con un 84% de las menciones. Otros sistemas con altas mediciones son los repositorios de datos y los sistemas de gestin econmico contable (80%). Sistemas de mayor complejidad, como aquellos que utilizan GIS, se utilizan en el 73% de las ciudades analizadas, mayormente asociadas a bases de datos. Las aplicaciones de control de obras y servicios asociados son utilizadas por el 76% de las ciudades, mientras que alrededor del 60% poseen desarrollo para gestin de compras. Los sistemas de monitoreo de semforos, alumbrado pblico, y sistemas de capacitacin online tienen una menor penetracin (entre 28% y 40%). Las ciudades utilizan tanto aplicaciones a medida como software estndar enlatado. Entre el 70% y el 80% de las ciudades utiliza aplicaciones y software a medida, ya sean desarrollos propios o provistos por terceros, mientras que la adquisicin de
sistemas estndares o enlatados alcanza un 60% de las menciones. Tele Seguridad En Tele seguridad los sistemas internos ms utilizados son el repositorio de antecedentes de personas o automotores, y los sistemas de informacin geogrca (GIS) asociados a bases de datos (68% de menciones). En Internet los organismos de seguridad comparten con la comunidad informacin general (88%) y sistemas de atencin al ciudadano (68%). Una menor cantidad de organismos de polica utilizan sistemas ms complejos y avanzados, como el de compartir mapas delictuales (48%), o sistemas de acceso individualizado de informacin sobre antecedentes (28%). Las patrullas se transforman de estndares a poseer sistemas con GPS (64%), pero todava no todas poseen sistemas de transferencia remota de datos que interacten o consulten informacin en tiempo real con repositorios centrales (44% al 48%). El 60% de las ciudades digitales analizadas dispone de servicios unicados de atencin de emergencias tipo 911. Tele Salud La conectividad a banda ancha de los hospitales y centros de salud ronda entre el 70% y el 80%. Si bien no todas las instituciones tienen sitios web un 72% tiene algn tipo de Presencia generalmente del nivel de relacionamiento correspondiente a disponibilidad de informacin. Menos frecuentes son los sistemas que permiten la Interaccin de los habitantes mediante formularios o trmites web de hospitales y centros de salud (entre el 16% y el 24%).
147
Se consult sobre servicios de reservas de turnos va web. La mayora de las instituciones no los poseen. Algunos municipios interpretaron como solicitud de turnos la existencia de informacin sobre turnos sin interaccin posible va web. Dada la baja adopcin de estos sistemas, se consider una valoracin positiva a que existiera informacin sobre solicitud de turnos y otra mayor a la posibilidad de solicitud de turnos va web, que era realmente lo que se pretenda medir. Slo Marcos Paz, Los Olivos, San Luis y San Pablo tienen implementados estos sistemas para uno o ms de un centro de salud segn sea el caso. El hospital Garraham en Buenos Aires tiene un sistema de solitud de turnos con mdicos especialistas orientado para pacientes en seguimiento. Solamente un 28% de las ciudades menciona disponer de un sistema de Historia Clnica Digital. Estos sistemas pueden registrar de manera unicada para cada paciente sus datos personales y mdicos completos, siendo soportados por una aplicacin informtica especca, con acceso interno de los mdicos y con medidas de seguridad y resguardo. Su acceso es travs de la Intranet de cada centro de salud. Slo en pocos casos comparten informacin entre ms de una institucin. Tele Educacin El promedio de conectividad de banda ancha en las entidades educativas ronda el 50%, as como la cantidad de entidades que tiene algn tipo de pgina web. Compromiso/Brecha Con relacin a la existencia de redes inalmbricas en este conjunto de ciudades lderes se observa que casi 2 de cada 3 administraciones tienen algn tipo de implementacin libre y gratuita de acceso inalmbrico (64%).
Con relacin al modelo de Telecentros, entendidos como centros comunitarios en los que se brinda acceso a la comunidad, las Administraciones Pblicas que forman parte de la etapa 2 en un 72% poseen centros gratuitos, mientras que otra modalidad adoptada por las lderes se relaciona con administraciones mixtas, sean stas privadas o a cargo de organizaciones no gubernamentales (20%). No todos los municipios tienen planes de nanciacin para compra de equipamiento. El 44% menciona no disponer de planes de este tipo. Los planes mencionados pueden ser, no solamente nanciados por el municipio, sino por los Estados provinciales, el Estado nacional o la actividad privada con algn tipo de ayuda estatal.
148
a. Aplicaciones en Intranets
Los sistemas ms implementados por las Administraciones Pblicas para su gestin interna son los relativos a la administracin y seguimiento de trmites (84%), la gestin administrativa (84%), la gestin econmica contable (80%), los repositorios de datos (80%), y aquellos que brindan informacin general y noticias (80%). Los sistemas de informacin geogrca (GIS) con bases de datos asociadas se han implementado en 72% de los casos. Las aplicaciones relativas a gestin de servicios pblicos (68%), gestin de obras pblicas (44%), monitoreo y gestin de semforos y trnsito (40%), y monitoreo y gestin de alumbrado pblico (28%), tienen menor penetracin.
APLICACIONES UTILIZADAS POR LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS EN SU INTRANET

Sistema de Informacin Geogrca (GIS) sin bases de datos asociadas Sistema de Informacin Geogrca (GIS) con bases de datos asociadas Sistema de Monitoreo y Gestin de semforos y trnsito Sistema de Monitoreo y Gestin de alumbrado pblico Sistema de bsqueda y aplicacin para puestos o vacantes internas Capacitacin en lnea especca en el uso de TICS, para empleados / funcionarios Capacitacin en lnea para empleados / funcionarios Repositorio de datos (almacenamientos y administracin de informacin interna) Sistema de gestin de las obras pblicas Sistema de gestin de los servicios pblicos Sistema de gestin econmico-contable (presupuesto, compras, pagos, etc.) Sistema de administracin y seguimiento de trmites (Workow) Sistema de gestin administrativa (personal, agenda, directorio, etc.) Informacin general y noticias municipales (propias y de otras organizaciones)
80% 44% 28% 40% 36%
72%
32%
36%
44%
80%
68%
80%
84%
84%
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
149
Las ciudades de Bogot y Buenos Aires son las que han mencionado una mayor cantidad de aplicaciones implementadas.
CANTIDAD DE APLICACIONES UTILIZADAS POR LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS EN SU INTRANET POR CIUDAD
Boca del Ro (MEX) Bogot (COL) Callao (PER) Chacao - Caracas (VEN) Chihuahua (MEX) Ciudad Aut. Buenos Aires (ARG) Florida (URU) Guadalajara (MEX) La Serena (CHI) Las Condes (CHI) Los Olivos (CHI) Marcos Paz (ARG) Medelln (COL) Mrida (MEX) Puerto Montt (CHI) Salvador (BRA) San Joaqun (CHI) San Luis (ARG) San Nicols de los Garza (MEX) San Pablo (BRA) San Pedro Garza Garca (MEX) Santiago (CHI) Tuxtla (MEX) Valencia (VEN) Via del Mar (CHI)
S/D 33% 67% 67% 73% S/D 53% 80% 80% 47% 47% 53% 87% S/D 20% 67% 73% 60% 67% 60% 60% 93% 73% 73% 93%
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
150
b. Tele Seguridad
Servicios provistos por la polica en Internet El 88% de los Organismos de Seguridad ofrecen en su pgina web informacin general (rea de cobertura, telfonos de contacto, campaas de prevencin, etc.). El 66% brinda servicios de atencin al ciudadano integrados en la web (reclamos, denuncias, opiniones). El 56% permite realizar subida y bajada de formularios de trmites y/o solicitudes (certicados, autorizaciones, etc.) e informacin grca sobre trnsito, jurisdiccin de organismos, etc. En menor medida, son ofrecidos aquellos servicios que implican una Interaccin mayor y Transaccin como Trmites con Certicado Digital (24%), Pago de multas (28%) y Pago de tasas y sellados (12%)
SERVICIOS PROVISTOS POR POLICA EN INTERNET
Pago de sellados y/o tasas, con recepcin de comprobante de pago
12%
Pago de multas y/o infracciones, con recepcin de comprobante de pago
28%
Acceso individual a informacin personal y antecedentes policiales
28%
Trmites completos con Certicado Digital (sin papel y todo por Internet)
24%
Seguimiento de trmites administrativos
32%
Servicio de atencin al ciudadano integrado en la Web (reclamos, opiniones)
68%
Informacin grca sobre delitos y zonas peligrosas (mapa del delito)
48%
Informacin grca sobre trnsito, jurisdiccin de organismos, etc.
56%
Subida y Bajada de Formularios de trmites y/o solicitudes (certicados, etc.)
56%
Informacin general (prevencin, area de inuencia, telfonos, etc.)
88%
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
151
Aplicaciones utilizadas por la polica en su Intranet para gestin y operacin Las aplicaciones en Intranet, con mayores menciones por parte de los organismos de seguridad, son los Sistemas de Informacin Geogrca con Bases de datos asociadas (68%), las Bases de datos con antecedentes de automotores (68%), y los sistemas de gestin administrativa-contable.
APLICACIONES UTILIZADAS POR LA POLICA EN SU INTRANET PARA SU GESTIN Y OPERACIN

Gestin de sistema de capacitacin
32%
Sistema de Informacin Geogrca (GIS) sin Bases de Datos Asociadas
36%
Sistema de Informacin Geogrca (GIS) con Bases de Datos Asociadas
68%
Administracin del Mapa de delito, por reas y tipo de delito
52%
Gestin de compras a travs de un portal de contrataciones Gestin de operacin (libro de guardias, operativos policiales, etc.)
52%
44%
Gestin administrativa y contable
64%
Base de datos de antecedentes de automotores
68%
Base de datos de antecedentes de personas (con huellas dactilares)
52%
Base de datos de antecedentes de personas (sin huellas dactilares)
60%
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
152
Caractersticas de los servicios mviles de polica Los Organismos de Seguridad han mencionado que un 64% de las patrullas urbanas poseen sistema GPS, 56% son patrullas urbanas estndares, 48% poseen servicios de transferencia remota de datos a bases centrales, y nalmente 44% utilizan servicios de acceso remoto a bases de datos centrales.
CARACTERSTICAS DE LOS SERVICIOS MVILES DE POLICA
48%
44%
64%
56%
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
153
Acceso del ciudadano al servicio de la Red de Seguridad Pblica El 56% de los Organismos de Seguridad posee un nmero nico de acceso a la Red de Seguridad Pblica.
ACCESO DEL CIUDADANO AL SERVICIO DE LA RED DE SEGURIDAD PBLICA
56%
44%
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
154
c. Tele Salud
Acceso a banda ancha de las instituciones de salud El 80% de los centros pblicos de salud y el 72% de los hospitales pblicos de las veinticinco (25) ciudades lderes, poseen conectividad de banda ancha. Servicios provistos por hospitales pblicos va Internet El servicio de informacin general (72%) es el ms difundido por los hospitales pblicos, lo siguen las campaas sanitarias y de salud especcas (64%) y los servicios de atencin al ciudadano (44%).
CONECTIVIDAD DE LOS HOSPITALES PBLICOS A BANDA ANCHA
80%
72%
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
155
Aplicaciones utilizadas por los hospitales pblicas para su gestin (Intranet) La mitad de los hospitales pblicos poseen aplicaciones administrativa-contables, agenda de servicios, agenda de turnos y gestin de internacin y servicios externos. En menor medida se han adoptado implementaciones ms complejas como Historia Clnica digital (28%) que implica adicionar al registro nico de pacientes, los datos personales y mdicos una aplicacin especca, sin llegar a ser una Historia Clnica Unicada (HCU). El uso de sistemas de Gestin de compras a travs de un portal de contrataciones es del 28%.
APLICACIONES UTILIZADAS POR HOSPITALES PBLICOS PARA SU GESTIN
8%
28%
28%
56%
44%
48%
48%
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
156
d. Tele Educacin
Conectividad a Internet de banda ancha en instituciones de educacin Las Instituciones Educativas tienen una conectividad a Internet de banda ancha limitada. El 52% de las Bibliotecas Pblicas, el 48% de las Escuelas Primarias, el 44% de las Escuelas Secundarias, el 36% de las Escuelas de Nivel Inicial, poseen accesos de banda ancha.
CONECTIVIDAD DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS A INTERNET DE BANDA ANCHA
52%
44%
48%
38%
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
157
Instituciones pblicas de educacin con pginas web Ms de la mitad de los Centros Pblicos Terciarios, las Escuelas Pblicas Secundarias y las Escuelas Pblicas Primarias (56%), un 44% de las Escuelas Pblicas de Nivel Inicial y de las Bibliotecas Pblicas, y un 32% de los Centro Pblicos Terciarios cuentan con presencia web, aunque no necesariamente a travs de pginas propias, y en la mayora de los casos a travs de pginas de los Ministerios o Secretaras de educacin nacional estatal segn sea el caso. Queda un espacio amplio para el uso de plataformas de acceso web que promuevan la interaccin con los estudiantes tanto operativas cmo de capacitacin, pero para esto es necesario facilitar el acceso de los alumnos va aulas de computadoras en establecimientos educativos con acceso a Internet. De lo contrario la disponibilidad de aplicaciones slo ser accedida por el nmero limitado de alumnos que pueden pagar por el acceso a Internet en su hogar.
INSTITUCIONES PBLICAS DE EDUCACIN CON PGINAS WEB
56%
32%
44%
56%
56%
44%
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
158
Aplicaciones utilizadas por las escuelas para su gestin La aplicacin ms difundida es el calendario acadmico de materias y cursos (68%). Lo sigue las planillas de inscripcin de alumnos por alumnos y por materias (64%) y la gestin de cursado y aprobacin de cursos (60%). La gestin de capacitacin online tiene una difusin bastante destacada (60%) en la cantidad de menciones, pero existe una diversidad de proyectos que involucran contenidos simples hasta otros mucho ms complejos.
APLICACIONES UTILIZADAS POR LAS ESCUELAS VA INTRANET PARA SU GESTIN Y OPERACIN

60%
52%
36%
44%
60%
64%
68%
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
159
Servicios provistos por las instituciones pblicas educativas va Internet El servicio de informacin general (80%) es el ms difundido por las Instituciones Pblicas Educativas, lo siguen las campaas educativas y de informacin especca (76%), las inscripciones a cursos, matrcula anual y becas, y los sistemas de gestin para docentes (60%). Los sistemas de capacitacin online tienen una menor difusin (48%) y aquellos servicios ms complejos como el trmite completo con certicado digital slo alcanzan el 20%. La capacitacin online es un aspecto que slo fue explicado con claridad por algunas ciudades. No deben interpretarse como sistemas completos de elearning sino como acciones parciales de capacitacin va aplicaciones digitales, como por ejemplo la disponibilidad de contenidos que forman parte de la curricula de los establecimientos educativos, aunque sin plataforma de cursos.
SERVICIOS BSICOS PROVISTOS POR LAS INSTITUCIONES PBLICAS EDUCATIVAS VA INTERNET

36%
48%
20%
44%
60%
48%
56%
60%
76%
80%
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
160
e. Brecha Digital
Modelo de prestacin de redes inalmbricas gratuitas Se observa que el modelo adoptado por el 64% de las ciudades es el de Redes Inalmbricas de propiedad del Municipio y de uso gratuito, limitado a espacios verdes, bibliotecas o edicios pblicos.
MODELO DE PRESTACIN DE REDES INALMBRICAS GRATUITAS
12%
4%
0%
4%
16%
64%
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
161
Modelo de prestacin de telecentros Al igual que lo observado para las redes inalmbricas, el modelo de Telecentros de mayor adopcin (62%), es el de propiedad del municipio y de uso gratuito.
MODELO DE PRESTACIN DE TELECENTROS
7%
14%
17%
62%
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
162
Planes de financiamiento de dispositivos El 44% de las Administraciones pblicas lderes no tiene planes de financiamiento de dispositivos para sus habitantes. El 56% restante si los posee, y la mayor aplicacin apunta a la compra de PC (32%), seguido por Notebooks (16%) y finalmente Netbooks (8%).
ADMINISTRACIONES PBLICAS CON PLANES DE FINANCIAMIENTO DE DISPOSITIVOS
44%
8%
16%
32%
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
163
f. Sitios web municipales

La pgina web es evaluada a travs de los grados de relacionamiento que proponen sus contenidos y que se agrupan en: Presencia, Informacin, Interaccin, Transaccin, Participacin, Transparencia y Usabilidad. El promedio de estas ciudades alcanza casi los 48,9 puntos. Sin embargo la disparidad de los valores denota que algunas ciudades se destacan muy por encima de otras, siendo esta una buena oportunidad de mejora para aquellas que se encuentran por debajo del promedio de las veinticinco (25) ciudades analizadas. Tanto la Presencia como la Informacin, son conceptos que giran alrededor de la disponibilidad de datos, informacin en mayor o menor medida depurada, y con diferentes niveles de escalonamiento y accesibilidad. Alcanzan valores promedios de 43,2 y 58 puntos para la regin, nmeros por dems mejorables. Los esfuerzos por lograr portales que presenten funcionalidades que permitan la Interaccin con los Ciudadanos son significativamente altos, y los websites alcanzan en promedio 61 puntos. Los puntajes logrados por las Transacciones (38,4 puntos) y Participacin (32,5 puntos) van declinando como lo indica la teora sobre la complejidad de los procesos involucrados para estos conceptos. Son destacables los esfuerzos de algunas ciudades por la transparencia (45,8 puntos promedio) algunas de estas merecen una mencin especial como Mrida por tener su informacin contable actualizada al da anterior a la consulta web. Un ejemplo digno de ser imitado. Las ciudades chilenas y mexicanas son las que ms se destacan en transparencia.
164
La ciudad lder en Presencia es Buenos Aires con 63,3 puntos
POSICIN
CIUDAD
PAIS
INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL PRESENCIA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Ciudad Autnoma Buenos Aires San Pablo Bogot Boca del Ro La Serena Chihuahua Florida Guadalajara Medeln Mrida Marcos Paz Las Condes Via del Mar Santiago San Joaqun San Pedro Garza Garca Callao Chacao - Caracas Los Olivos Puerto Montt Salvador San Luis San Nicols de los Garza Tuxtla Valencia
Argentina Brasil Colombia Mxico Chile Mxico Uruguay Mxico Colombia Mxico Argentina Chile Chile Chile Chile Mxico Per Venezuela Per Chile Brasil Argentina Mxico Mxico Venezuela
63,3 63,3 60,0 56,7 56,7 53,3 53,3 53,3 53,3 53,3 46,7 43,3 40,0 36,7 36,7 36,7 33,3 33,3 33,3 33,3 33,3 33,3 33,3 33,3 6,7
165
La ciudad lder en Informacin es la ciudad de Buenos Aires con 87 puntos. ,5
POSICIN
CIUDAD
PAIS
INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL INFORMACIN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Ciudad Autnoma Buenos Aires Las Condes Guadalajara Medeln San Pablo La Serena San Pedro Garza Garca Chacao - Caracas Chihuahua Tuxtla Via del Mar Florida Salvador Boca del Ro San Joaqun San Luis Bogot Santiago Callao San Nicols de los Garza Mrida Los Olivos Puerto Montt Marcos Paz Valencia
Argentina Chile Mxico Colombia Brasil Chile Mxico Venezuela Mxico Mxico Chile Uruguay Brasil Mxico Chile Argentina Colombia Chile Per Mxico Mxico Per Chile Argentina Venezuela
87 ,5 79,0 76,5 76,5 76,5 74,5 72,0 70,0 68,0 62,0 61,0 60,5 60,5 59,5 56,5 54,5 54,0 51,5 48,0 44,5 44,0 39,5 34,0 27 ,5 11,0
166
La ciudad lder en Interaccin es Buenos Aires con 91,7 puntos
POSICIN
CIUDAD
PAIS
INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL INTERACCIN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Ciudad Autnoma Buenos Aires Mrida Santiago San Pedro Garza Garca Tuxtla Valencia Via del Mar Guadalajara Salvador Marcos Paz Puerto Montt San Pablo Callao Chihuahua La Serena Las Condes Los Olivos Medeln San Luis San Nicols de los Garza Bogot Chacao - Caracas San Joaqun Boca del Ro Florida
Argentina Mxico Chile Mxico Mxico Venezuela Chile Mxico Brasil Argentina Chile Brasil Per Mxico Chile Chile Per Colombia Argentina Mxico Colombia Venezuela Chile Mxico Uruguay
91,7 83,3 83,3 83,3 83,3 83,3 83,3 76,7 75,0 66,7 66,7 66,7 58,3 58,3 58,3 58,3 58,3 58,3 58,3 58,3 50,0 33,3 33,3 8,3 0,0
167
La ciudad lder en Transaccin es Bogot 93,8 puntos.
POSICIN
CIUDAD
PAIS
INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL TRANSACCIN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Bogot Las Condes Medeln Salvador Boca del Ro Chihuahua Puerto Montt Santiago San Nicols de los Garza San Pablo La Serena Via del Mar Guadalajara Marcos Paz Mrida San Joaqun Los Olivos Valencia San Pedro Garza Garca Ciudad Autnoma Buenos Aires Florida Tuxtla San Luis Callao Chacao - Caracas
Colombia Chile Colombia Brasil Mxico Mxico Chile Chile Mxico Brasil Chile Chile Mxico Argentina Mxico Chile Per Venezuela Mxico Argentina Uruguay Mxico Argentina Per Venezuela
93,8 77 ,1 70,8 70,8 64,6 62,5 62,5 54,2 39,6 39,6 37 ,5 37 ,5 35,4 35,4 29,2 29,2 22,9 22,9 18,8 14,6 14,6 14,6 12,5 0,0 0,0
168
Medelln, Mrida, San Nicolas de los Garza, San Pedro Garza Garca, Tuxtla, Via del Mar, comparten el 1 puesto en Participacin. Guadalajara merece una mencin especial tiene ms herramientas de Participacin que las medidas dentro del alcance de este estudio. Hay una clara orientacin del website de esta ciudad hacia las herramientas de Participacin 2.0. En Usabilidad tiene un espacio de mejora, ya que se ubica en la posicin 2.
POSICIN
CIUDAD
PAIS
INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL PARTICIPACIN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Medeln Mrida San Nicols de los Garza San Pedro Garza Garca Tuxtla Via del Mar Los Olivos Puerto Montt Guadalajara Boca del Ro Bogot Ciudad Autnoma Buenos Aires Chacao - Caracas Chihuahua Las Condes Marcos Paz San Joaqun San Pablo Callao Florida La Serena Salvador Santiago San Luis Valencia
Colombia Mxico Mxico Mxico Argentina Chile Per Chile Mxico Mxico Colombia Argentina Venezuela Mxico Chile Argentina Chile Brasil Per Uruguay Chile Brasil Chile Argentina Venezuela
75,0 75,0 75,0 75,0 75,0 75,0 50,0 50,0 37 ,5 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
169
Tuxtla y Santiago comparten el 1 puesto en transparencia. Mrida merece una mencin especial porque si bien por el relevamiento de puntos no logra el 1 puesto, posee el sistema de datos actualizados de sus movimientos nancieros ms transparente de la regin ya que los movimientos de caja se encuentran disponibles va web al da anterior a la consulta.
POSICIN
CIUDAD
PAIS
INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL TRANSPARENCIA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Santiago Tuxtla Guadalajara San Pablo San Pedro Garza Garca La Serena Mrida San Nicols de los Garza Via del Mar Puerto Montt Los Olivos Chihuahua Florida Medeln Salvador Bogot Las Condes Marcos Paz San Joaqun San Luis Ciudad Autnoma Buenos Aires Chacao - Caracas Callao Boca del Ro Valencia
Chile Mxico Mxico Brasil Mxico Chile Mxico Mxico Chile Chile Per Mxico Uruguay Colombia Brasil Colombia Chile Argentina Chile Argentina Argentina Venezuela Per Mxico Venezuela
91,7 91,7 87 ,5 75,0 75,0 66,7 66,7 66,7 66,7 58,3 50,0 41,7 41,7 41,7 41,7 33,3 33,3 25,0 25,0 25,0 16,7 16,7 8,3 0,0 0,0
170
La ciudad lder en usabilidad es La Serena. Es importante mencionar que este aspecto se evalu a partir de 13 indicadores de observacin de los sitios y la utilizacin de software de usabilidad.
POSICIN
CIUDAD
PAIS
INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL USABILIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
La Serena San Joaqun Bogot San Nicols de los Garza Valencia Chihuahua Las Condes Mrida Tuxtla Marcos Paz Los Olivos Santiago Ciudad Autnoma Buenos Aires Boca del Ro Callao Florida San Pablo Puerto Montt Salvador San Pedro Garza Garca Via del Mar Guadalajara Medeln Chacao - Caracas San Luis
Chile Chile Colombia Mxico Venezuela Mxico Chile Mxico Mxico Argentina Per Chile Argentina Mxico Per Uruguay Brasil Chile Brasil Mxico Chile Mxico Colombia Venezuela Argentina
86,8 84,9 79,2 79,2 79,2 77 ,4 75,5 75,5 75,5 62,3 54,7 52,8 50,9 49,1 47 ,2 47 ,2 47 ,2 45,3 45,3 45,3 45,3 30,2 30,2 28,3 26,4
171
ANLISIS CIUDADANOS
Ciudadanos
a. Introduccin y perfil de los ciudadanos encuestados
Los Ciudadanos que componen la muestra regional de 25 ciudades alcanzaron los 45001 encuestados. Pueden dividirse en dos grandes grupos segn su acercamiento a la tecnologa: los digitalizados y los que se encuentran en proceso de digitalizacin. Ciudadanos Digitalizados Segn los promedios de la muestra estos individuos cuentan con el siguiente equipamiento: 78% dispone de telfono mvil y el 67% de una PC en su hogar. El 74% posee TV en el hogar2 y el 100% telfono fijo (la encuesta es telefnica). El 67% utiliza Internet ya sea en el hogar, en cibercafs o en el trabajo. Los dispositivos utilizados para la conexin son: el 57% desktop; el 19% porttiles como laptops, netbooks o notebooks; y el 5% a travs del telfono mvil. El 55% del total de la muestra dispone de acceso a Internet desde su hogar, y de estos un 80% tiene conexiones de banda ancha. Estos valores de penetracin son superiores a los datos que surgen a travs del nmero de cliente de operadores a nivel pas. Difieren por 3 razones, la primera es que no se trata de un agregado pas sino de muestras por ciudad, el segundo es que estos ciudadanos cumplen con la condicin de tener telfono fijo, y es esperable que exista una correlacin entre aquellos que tienen servicio telefnico y aquellos que tambin pueden acceder al pago de un abono de Internet. La tercera razn es que uno de los indicadores que contribuy a que estas 25 ciudades fueran seleccionadas sobre las 150 fueron sus niveles de penetracin a Internet segn el registro de entes reguladores. La nica diferenciacin que pueden hacer los individuos cuando se les pregunta por el acceso de banda ancha es entre las tecnologas inalmbricas y las cableadas. En todas las ciudades mostraron dificultad para diferenciar entre cable mdem y ADSL. En relacin a la tecnologa lo que el usuario puede identificar es la caracterstica general fsica de las tecnologas: cable inalmbrico. Los Ciudadanos mencionaron que utilizan accesos cableados en un 33%, accesos inalmbricos 8%, otras tecnologas 4% y el 55% no supo explicar mediante qu tecnologa se conecta. La distribucin de las velocidades de conexin es la siguiente: el 18% 1 Mega, el 16% entre 2 y 4 Megas, el 11% entre 256Kb y menos de 1 Mega, 2% mayor a 4 Megas y el 53% no pudo especificar su velocidad de conexin. El lugar ms frecuente de acceso a Internet es el hogar con el 51% de las menciones, seguido por los lugares pblicos pagos con el 24% y el trabajo con el 20%. La frecuencia diaria de conexin es la ms extendida y alcanza un 46% de los encuestados. En segundo lugar est la frecuencia de acceso semanal con el 22%.
1 Se realiz un excedente de 81 casos. Total 4581. 2 Los valores de TV en el hogar resultan un tanto bajos, se asume que algunos individuos contestaron por servicios de TV Paga en lugar de por el dispositivo.
173
Los usos ms importantes de Internet son: la bsqueda de informacin (24%); el uso del correo electrnico (14%); el chateo (12%); el entretenimiento (12%) y las aplicaciones relacionadas con el trabajo (11%) Para analizar los tipos de uso de la tecnologa en la vinculacin con la administracin pblica se present a los usuarios una lista de opciones clasificadas en administrativas, salud, seguridad, educacin y se pregunt cul de esas opciones haba realizado durante el ltimo ao: el 54% respondi haber buscado informacin sobre instituciones de salud en su municipio, el 52% busc informacin sobre cursos y capacitacin brindados por el municipio, el 49% informacin sobre trmites administrativos y el 28% sobre temas de seguridad. El 46% de los encuestados realiza trmites va Internet con la administracin pblica. El 96% de ellos manifiesta entre mediana y alta aceptacin en la realizacin de trmites va Internet. Solamente el 4% de quienes utilizan el servicio se muestran disconformes con el mismo. Ciudadanos en proceso de digitalizacin El perfil de estos ciudadanos en proceso de digitalizacin, que alcanza al 17% de la muestra, puede resumirse de la siguiente manera: Un 33% todava no posee computadora en el hogar. Entre las razones de falta de computadora en el hogar estn: el elevado costo de la terminal (49%);
las razones de conveniencia de lugar de uso (26%), como por ejemplo acceso en el trabajo o acceso fuera del hogar en espacios pblicos gratuitos o pagos y por ltimo el desconocimiento en el manejo de la computadora personal (24%). De este 24% que no sabe utilizar la PC, un 52% quisiera aprender a utilizarla. Todava no poseen Internet en el hogar el 45% de los encuestados. Para el 30%, de estos, la principal razn es el valor del abono. El 33% no brind respuesta. El 15% no tiene PC porque considera que no la necesita en el hogar y accede desde cibercafs, el 9% dice que con el acceso en el trabajo es suficiente y el 3% se conforma con acceder desde lugares pblicos gratuitos. El 14% no tiene Internet porque no sabe utilizarla.
174
b. Anlisis regional comparativo

La valoracin de las caractersticas que indican el nivel de digitalizacin de los ciudadanos se compone de ponderaciones para un total de 45 indicadores especcos. A continuacin se presenta una seleccin parcial de estos indicadores. Acceso a Internet en los hogares El promedio de las 25 ciudades alcanza el 55% de hogares con acceso a Internet. Chacao y Las Condes son las ciudades con mayores niveles de penetracin de acceso a Internet en los hogares con el 70%3.
3 Estos porcentajes son vlidos para esta muestra y cada una de las ciudades estudiadas y no pueden extrapolarse a nivel pas. Las estadsticas ociales de hogares con Internet incluyen el agregado de hogares a nivel pas, en tanto esta muestra trabaja solamente con aquellos hogares que cumplen con la condicin de tener telfono jo slo en el mbito geogrco de cada una de las ciudades analizadas.
CIUDADANOS CON ACCESO A INTERNET EN SUS HOGARES

44% 49% 52% 32% 70% 54% 54% 48% 63% 70% 47% 48% 36% 48% 64% 67% 68% 68% 50% 48% 64% 49% 51% 60% 61%
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
175
Acceso a Internet de banda ancha en los hogares El promedio de las 25 ciudades alcanza el 44% de hogares con banda ancha (80% de los hogares con acceso a Internet). San Pablo es la ciudad lder en penetracin de banda ancha en el hogar con el 63%4, calculado sobre los hogares.
9 Estos porcentajes son vlidos para esta muestra y cada una de las ciudades estudiadas y no pueden extrapolarse a nivel pas. Las estadsticas ociales de hogares con Internet incluyen el agregado de hogares a nivel pas, en tanto esta muestra trabaja solamente con aquellos hogares que cumplen con la condicin de tener telfono jo slo en el mbito geogrco de cada una de las ciudades analizadas.
CIUDADANOS CON ACCESO A INTERNET DE BANDA ANCHA EN SUS HOGARES

38% 42% 46% 24% 54% 38% 51% 40% 52% 57% 32% 43% 23% 35% 52% 54% 58% 52% 46% 36% 63% 38% 31% 45% 46%
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
176
Velocidades de conexin a banda ancha Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Bogot, La Serena, Las Condes, Santiago y Via del mar tienen penetraciones de velocidades entre 2 y 4 Megas mayores al 20% y menores al 30% de las conexiones. Los valores ms altos para estas velocidades se ven en San Pablo (35%) y San Joaqun (32%).
CIUDAD
256 Kbps O MENOS
MENOR A 512 Kbps
512 Kbps
1052 Kbps
ENTRE 2 MS DE y 4 Megas 4 Megas
NS/NC
Boca del Ro (MEX) Bogot (COL) Ciudad Aut. Buenos Aires (ARG) Callao (PER) Chacao - Caracas (VEN) Chihuahua (MEX) Florida (URU) Guadalajara (MEX) La Serena (CHI) Las Condes (CHI) Los Olivos (CHI) Marcos Paz (ARG) Medeln (COL) Mrida (MEX) Puerto Montt (CHI) Salvador (BRA) Santiago (CHI) San Joaqun (CHI) San Luis (ARG) San Nicols de los Garza (MEX) San Pablo (BRA) San Pedro Garza Garca (MEX) Tuxtla (MEX) Valencia (VEN) Via del Mar (CHI) TOTAL 25 CIUDADES
4% 1% 3% 5% 0% 0% 7% 1% 2% 2% 2% 13% 1% 2% 0% 2% 3% 0% 1% 0% 1% 0% 0% 10% 4% 2%
1% 3% 0% 0% 2% 0% 0% 1% 2% 2% 5% 3% 3% 0% 1% 6% 3% 0% 4% 0% 3% 0% 1% 1% 0% 2%
13% 5% 3% 19% 4% 8% 13% 9% 1% 3% 5% 10% 7% 6% 2% 3% 6% 3% 40% 6% 4% 7% 3% 10% 5% 7%
20% 22% 19% 26% 13% 19% 8% 30% 18% 15% 20% 20% 13% 18% 22% 33% 13% 15% 5% 24% 12% 22% 22% 11% 13% 18%
15% 24% 28% 7% 8% 6% 3% 17% 26% 24% 5% 8% 13% 12% 31% 7% 24% 32% 2% 5% 35% 10% 7% 8% 25% 16%
3% 0% 1% 0% 1% 1% 4% 3% 2% 2% 0% 0% 4% 1% 9% 2% 4% 4% 0% 0% 4% 1% 1% 3% 4% 2%
45% 45% 46% 43% 73% 66% 66% 39% 50% 53% 63% 45% 57% 60% 36% 48% 47% 45% 48% 65% 41% 60% 66% 57% 51% 53%
177
Computadora en el hogar La penetracin promedio de Computadoras en el Hogar alcanza el 67%. Santiago de Chile, es la ciudad con mayor penetracin de computadoras en el hogar (84%), en segundo lugar est Las Condes (81%).
CIUDADANOS CON COMPUTADORAS EN SUS HOGARES
51% 61% 67% 51% 78% 60% 74% 65% 78% 81% 63% 62% 49% 56% 72% 73% 84% 74% 77% 58% 70% 56% 59% 73% 74%
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
178
Dispositivos utilizados para conectarse a Internet Se pregunt a los individuos con qu dispositivo se conectaban a Internet dando la posibilidad de dar respuestas mltiples entre las siguientes opciones: PC de Escritorio, Laptop, Telfono Mvil y Netbook. Los valores para Netbook resultan un tanto altos, si bien los encuestadores asistieron a los individuos explicando qu era una netbook, se estima que todava hay una confusin entre Laptop y Netbook. Para el anlisis lo importante es la penetracin de computadoras que permitan movilidad y el acceso a Internet mediante telfono mvil, como contraposicin a la caracterstica de no movimiento de la PC de escritorio. En conclusin 25% de las personas utiliza dispositivos que permiten movilidad para su conexin a Internet.
DISPOSITIVO DE ACCESO A INTERNET
PC DE ESCRITORIO
LAPTOP
TELFONO MVIL
NETBOOK
Boca del Ro (MEX) Bogot (COL) Ciudad Aut. Buenos Aires (ARG) Callao (PER) Chacao - Caracas (VEN) Chihuahua (MEX) Florida (URU) Guadalajara (MEX) La Serena (CHI) Las Condes (CHI) Los Olivos (CHI) Marcos Paz (ARG) Medeln (COL) Mrida (MEX) Puerto Montt (CHI) Salvador (BRA) Santiago (CHI) San Joaqun (CHI) San Luis (ARG) San Nicols de los Garza (MEX) San Pablo (BRA) San Pedro Garza Garca (MEX) Tuxtla (MEX) Valencia (VEN) Via del Mar (CHI) PROMEDIO 25 CIUDADES
41% 48% 60% 50% 58% 44% 62% 49% 53% 65% 64% 63% 43% 49% 59% 68% 76% 64% 67% 49% 66% 44% 49% 62% 67% 57%
18% 13% 5% 12% 29% 23% 12% 22% 19% 17% 12% 2% 4% 23% 16% 13% 11% 11% 9% 21% 4% 22% 22% 20% 9% 15%
5% 3% 2% 3% 17% 3% 4% 4% 3% 7% 6% 1% 4% 3% 4% 8% 7% 4% 2% 4% 3% 3% 3% 10% 5% 5%
1% 1% 4% 2% 2% 3% 4% 2% 9% 13% 2% 2% 1% 2% 11% 5% 13% 8% 10% 2% 7% 3% 2% 0% 8% 5%
179
Lugares de conexin a Internet Se solicit a los encuestados que seleccionaran en forma mltiple los lugares de conexin a Internet, estableciendo cual de ellos era el que ms habitualmente utilizaban. El lugar ms frecuente de acceso a Internet es el hogar con el 51% de las menciones, seguido por los lugares pblicos pagos con el 24% y el trabajo con el 20%.
DESDE DONDE SE CONECTA A INTERNET (respuesta de opcin mltiple)
DESDE EL HOGAR
DESDE UN LUGAR PBLICO GRATUITO EDUCATIVO 4% 16% 8% 11% 13% 6% 9% 12% 13% 14% 11% 2% 10% 13% 11% 6% 18% 7% 8% 9% 2% 4% 8% 10% 9% 9%
DESDE UN LUGAR PBLICO GRATUITO 0% 3% 1% 4% 4% 1% 2% 3% 1% 0% 0% 1% 2% 3% 4% 1% 2% 1% 3% 1% 2% 1% 4% 2% 2% 2%
DESDE LUGARES PBLICOS PAGOS 21% 38% 31% 48% 20% 13% 13% 24% 23% 16% 43% 35% 25% 15% 15% 26% 20% 13% 29% 19% 20% 17% 20% 28% 19% 24%
DESDE DESDE EL BARES CON TRABAJO WIFI GRATUITO 1% 1% 3% 1% 7% 0% 2% 2% 0% 4% 2% 3% 1% 1% 3% 0% 3% 2% 3% 1% 1% 1% 0% 4% 1% 2% 23% 20% 18% 19% 32% 11% 19% 30% 20% 23% 25% 15% 11% 24% 19% 12% 24% 21% 23% 16% 22% 19% 21% 19% 15% 20%
Nota: Los grcos de torta de la columna deben leerse en sentido horizontal. Como estn realizados con herramientas automticas, el software de tracacin pierde precisin por eso algunos charts parecen 100% pero son slo superiores al 50%.
43% 47% 49% 30% 67% 46% 59% 46% 57% 65% 46% 46% 34% 44% 58% 66% 63% 62% 48% 43% 62% 47% 41% 59% 57% 51%
180
Frecuencia de uso de Internet El 46% de los individuos se conecta a Internet diariamente y el 22% semanalmente. Lo que indica que una vez que se incorpora Internet su uso se convierte en una actividad frecuente.
FRECUENCIA DE USO DE INTERNET
DIARIAMENTE
SEMANALMENTE UNA VEZ AL MES
UNA VEZ CADA TRES MESES
UNA O DOS VECES AL AO
Boca del Ro (MEX) Bogot (COL) Ciudad Aut. Buenos Aires (ARG) Callao (PER) Chacao - Caracas (VEN) Chihuahua (MEX) Florida (URU) Guadalajara (MEX) La Serena (CHI) Las Condes (CHI) Los Olivos (CHI) Marcos Paz (ARG) Medeln (COL) Mrida (MEX) Puerto Montt (CHI) Salvador (BRA) Santiago (CHI) San Joaqun (CHI) San Luis (ARG) San Nicols de los Garza (MEX) San Pablo (BRA) San Pedro Garza Garca (MEX) Tuxtla (MEX) Valencia (VEN) Via del Mar (CHI) PROMEDIO 25 CIUDADES
42% 41% 49% 36% 63% 38% 44% 47% 51% 58% 41% 38% 28% 38% 55% 49% 61% 55% 52% 36% 51% 38% 35% 54% 50% 46%
19% 28% 22% 35% 17% 17& 21% 20% 20% 13% 37% 24% 22% 21% 14% 29% 16% 13% 23% 21% 31% 21% 24% 22% 20% 22%
2% 6% 5% 7% 4% 3% 7% 4% 6% 3% 4% 11% 8% 5% 3% 4% 6% 6% 5% 4% 5% 4% 3% 5% 2% 5%
0% 1% 1% 0% 1% 1% 3% 1% 1% 1% 1% 2% 2% 1% 1% 3% 1% 0% 0% 0% 0% 2% 1% 1% 0% 1%
0% 1% 0% 1% 1% 0% 1% 1% 1% 0% 0% 1% 0% 1% 0% 1% 1% 1% 2% 1% 0% 1% 0% 0% 1% 0%
181
Usos de Internet por prioridad Se solicit a los ciudadanos que valoraran de 1 a 5 los principales usos de Internet sobre una lista de 11 opciones cerradas y una abierta (total 12), estas opciones se agruparon del siguiente modo segn el tipo de e-vinculacin. Consideradas las 25 ciudades, el uso de Internet para buscar informacin se ubica en el primer orden de importancia en el 29% de los casos. El uso de Internet para trabajar se menciona como prioridad en el 11 % de los casos. Leer y contestar e-mails personales es considerada la primera opcin por el 7% de los encuestados. Los dems usos slo se consideran en primer orden de importancia en rangos que varan del 1% al 6%.
SOCIAL
COMERCIAL / ECONMICA
HBRIDAS
Entretenimiento / Ocio (Bajar videos, ver videos, otros) Blogs Redes Sociales Chatear Leer y contestar e-mails personales
Trabajar desde su ocina (email laboral, acceso a herramientas de empresa, etc.) Teletrabajo (Trabajar desde su casa) Comprar productos y/o servicios por Internet
Buscar informacin (buscadores, medios, noticias) Asistir a cursos de capacitacin on line Buscar Trabajo Otros
USO DE INTERNET PRIORIDAD1
Asistir a curso Blogs de capacitacin on line
Buscar trabajo Bsqueda de informacin
Chatear
Compra Entretenimiento/ Leer y productos y/o Ocio contestar servicios por e-mails internet personales
Otros
Para trabajar desde su ocina
Redes sociales Teletrabajos
BDR - Boca del Ro BOG - Bogot BUE - Buenos Aires CAL - Callao CAR - Chacao - Caracas CHI - Chihuahua FLO - Florida GUA - Guadalajara LAS - La Serena LCO - Las Condes LOL - Los Olivos MAP - Marcos Paz MED - Medeln MER - Mrida PMO - Puerto Montt SAL - Salvador SGO - Santiago SJQ - San Joaqun SLU - San Luis SNG - San Nicols de los Garza SPA - San Pablo SPE - San Pedro Garza Garca TUX - Tuxtla VAL - Valencia VDM - Via del Mar TOTAL 25 CIUDADES
2,2% 6,0% 2,7% 5,9% 0,0% 0,6% 1,1% 2,1% 4,9% 1,1% 2,7% 2,2% 1,6% 0,6% 2,2% 6,8% 1,6% 1,7% 4,3% 1,7% 2,1% 2,8% 0,0% 2,7% 0,5% 2,4%
0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,5% 0,0% 0,0% 0,0% 1,1% 0,0% 0,0% 0,0% 1,1% 1,6% 0,0% 0,6% 0,0% 0,6% 2,7% 0,6% 0,0% 0,5% 1,6% 0,4%
2,8% 4,3% 8,7% 8,6% 5,6% 2,2% 3,3% 4,3% 3,8% 4,3% 8,5% 8,6% 10,3% 3,3% 10,0% 14,2% 7 ,9% 7 ,2% 4,3% 3,3% 10,6% 3,3% 3,3% 7 ,7% 4,9% 6,3%
16,6% 29,3% 29,0% 35,3% 33,9% 25,0% 36,3% 25,5% 32,6% 23,8% 33,5% 36,2% 25,5% 21,1% 26,6% 32,1% 33,9% 20,6% 36,4% 29,4% 24,5% 28,9% 28,9% 36,6% 29,5% 29,3%
9,4% 7 ,6% 7 ,1% 10,2% 3,9% 5,0% 4,9% 5,3% 8,7% 5,4% 9,0% 7 ,6% 4,9% 5,6% 3,3% 1,6% 6,9% 9,4% 7 ,6% 2,8% 1,6% 3,9% 5,6% 8,7% 5,5% 6,1%
0,6% 1,1% 0,5% 0,0% 1,7% 1,7% 1,6% 0,0% 0,5% 1,6% 1,1% 1,6% 0,5% 0,0% 0,6% 2,1% 1,1% 2,2% 1,1% 1,7% 4,8% 1,1% 1,1% 3,3% 0,5% 1,3%
1,7% 4,3% 7 ,7% 3,2% 3,3% 6,1% 4,4% 3,2% 6,5% 6,5% 7 ,4% 4,9% 3,3% 4,4% 4,4% 3,2% 6,3% 5,0% 4,9% 6,1% 3,2% 6,7% 3,3% 4,4% 5,5% 4,8%
3,9% 9,8% 10,9% 4,3% 8,9% 5,6% 11,0% 10,1% 6,0% 7 ,0% 8,5% 6,5% 4,9% 6,1% 5,6% 6,8% 9,0% 10,0% 5,4% 8,3% 5,9% 7 ,8% 5,0% 4,9% 8,2% 7,2%
0,6% 0,5% 0,5% 0,0% 1,1% 0,6% 0,0% 0,0% 0,0% 0,5% 0,5% 0,5% 1,6% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,6% 1,1% 0,0% 0,0% 0,6% 0,6% 1,6% 0,5% 0,5%
18,2% 10,3% 6,0% 5,9% 17 ,8% 8,9% 13,2% 20,2% 9,2% 14,6% 8,0% 6,5% 4,9% 20,0% 12,2% 5,3% 9,5% 5,6% 9,8% 7 ,2% 24,5% 8,9% 10,0% 14,8% 7 ,1% 11,1%
0,0% 1,1% 1,6% 0,5% 0,6% 2,8% 0,5% 0,0% 0,5% 2,2% 1,6% 0,5% 1,1% 1,7% 0,6% 3,7% 1,6% 3,3% 0,0% 0,6% 2,1% 0,0% 0,0% 1,1% 2,2% 1,2%
8,3% 3,8% 6,0% 7 ,0% 9,4% 1,7% 4,4% 3,2% 7 ,1% 8,6% 4,3% 6,5% 1,6% 3,3% 8,3% 10,5% 5,8% 10,6% 8,2% 1,7% 6,4% 2,8% 5,6% 6,0% 7 ,1% 5,9%
182
El uso para nes que podran considerarse hbridos, es decir que pueden ser tanto de vinculacin econmica como social, es el ms difundido con el 37 ,9% (buscar informacin, capacitacin on-line, buscar trabajo). Le siguen las prioridades de orden social (20,2%) y por ltimo las econmico-comerciales (18,4%). Si se suman el total de menciones para cada clase de uso, sin tener en cuenta el orden de prioridad el uso de Internet para vinculacin social est ms difundido que para vinculacin econmica.
Correo electrnico y chat La ciudad con mayor utilizacin de Correo Electrnico para nes personales y Chat se da en Santiago con el 22,6% de sus encuestados.
CORREO ELECTRNICO Y CHAT
18,3% 20,7% 19,3% 21,2% 20,6% 16,7% 20,8% 21,1% 19,1% 20,5% 21,2% 21,2% 15,7% 16,4% 15,7% 21,1% 22,6% 20,1% 21,2% 17,6% 20,2% 16,2% 16,7% 21,2% 19,5%
10
20
30
40
50
183
Uso de redes sociales y blogs Se observa una incipiente utilizacin de Redes Sociales y Blogs con promedios cercanos al 7% de los usuarios. La ciudad con mayor uso es Salvador, 10,8% de sus ciudadanos seguida por San Pablo 10,3%.
REDES SOCIALES Y BLOGS
5,2% 4,9% 7,5% 5,0% 7,2% 6,9% 5,6% 5,4% 7,7% 9,5% 6,6% 7,1% 5,5% 5,2% 6,9% 10,8% 7,9% 7,7% 4,5% 5,6% 10,3% 6,4% 7,1% 6,6% 8,4%
10
15
20
184
Usos - Teletrabajo La adopcin del Teletrabajo es an escasa, representa cerca del 10% para todas las ciudades analizadas. Las ciudades con ms habitantes que tele-trabajan son San Joaqun y Salvador, con el 10,6% y 10,5% respectivamente.
TELETRABAJO
8,3% 3,8% 6,0% 7,0% 9,4% 1,7% 4,4% 3,2% 7,1% 8,6% 4,3% 6,5% 1,6% 3,3% 8,3% 10,5% 5,8% 10,6% 8,2% 1,7% 6,4% 2,8% 5,6% 6,0% 7,1%
10
15
20
185
Vinculacin con el municipio Descarga de formularios Los ciudadanos que completan o descargan formularios de trmites municipales se ubican entre el 10% y el 30% del total de la muestra. La ciudad con mayor porcentaje es La Serena, con un 33% de respuestas.
VINCULACIN CON EL MUNICIPIO
17% 23% 23% 12% 31% 12% 16% 25% 33% 25% 15% 15% 15% 19% 26% 12% 25% 24% 17% 19% 11% 17% 12% 20% 30%
10
20
30
40
50
186
Satisfaccin de Ciudadanos en la realizacin de trmites por Internet Se observan niveles altos de satisfaccin de los ciudadanos que realizan trmites por Internet. La ciudad con mayor porcentaje de ciudadanos satisfechos es Santiago, que alcanza un valor del 82%.
SATISFACCIN DE CIUDADANOS CON TRMITES POR INTERNET
71% 74% 55% 62% 60% 62% 68% 64% 68% 73% 62% 74% 56% 74% 60% 31% 82% 69% 59% 58% 31% 58% 61% 66% 66%
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
187
Uso de Internet en educacin y cultura La cantidad de ciudadanos que dice haber tomado algn curso de capacitacin on line gratuito provisto por la administracin pblica no supera el 10%. La excepcin es Bogot, con 17%.
USO DE INTERNET EN EDUCACIN Y CULTURA
3% 17% 7% 7% 8% 2% 9% 9% 5% 4% 8% 9% 7% 4% 8% 7% 8% 7% 10% 3% 3% 2% 8% 8% 5%
10
15
20
188
En general, los Ciudadanos tienen amplia concientizacin de la existencia de personas que no tienen acceso al mundo digital y ven positivamente la existencia de espacios con Internet gratuito (68%). Tambin es alta la predisposicin a mayor interaccin on line con la municipalidad (55%) y la apertura frente a la agilizacin de la interaccin con instituciones de salud como por ejemplo la solicitud de turnos (59%).
ASPIRACIN
Contar con espacios Poder pagar sus de acceso a Internet impuestos Gratuito, para que municipales on line ms personas puedan tener acceso al mundo digital 81% 78% 13% 71% 86% 75% 65% 84% 80% 86% 84% 0% 70% 81% 94% 65% 84% 78% 4% 68% 43% 74% 71% 83% 86% 68% 66% 54% 8% 56% 74% 64% 40% 73% 65% 78% 69% 0% 53% 67% 77% 45% 65% 61% 4% 56% 30% 62% 64% 57% 77% 54%
Realizar ms trmites con la administracin pblica on line
Solicitar turnos a entidades de salud va la pgina web
70% 56% 9% 53% 74% 67% 38% 73% 67% 78% 69% 0% 53% 68% 78% 40% 67% 62% 3% 66% 23% 63% 61% 54% 77% 55%
71% 74% 10% 60% 76% 69% 48% 73% 70% 76% 77% 0% 57% 69% 79% 72% 68% 66% 4% 63% 33% 67% 65% 55% 75% 59%
189
ANLISIS EMPRESAS
Empresas
a. Introduccin y perl de las empresas encuestadas
Las empresas encuestadas alcanzaron las 1720. El 20% corresponde al sector industria, el 26% a comercio y el 54% al sector servicios. El 44% de las empresas analizadas tiene una sola sucursal y del restante 56% que tiene ms de una sucursal el 42% tiene las sucursales interconectadas. El 98% de las empresas tiene acceso a Internet. El 82% de las empresas menciona la disponibilidad de una red LAN que conecta sus computadoras. El 50% dispone de conectividad inalmbrica (WLAN). El 85% de las empresas posee centros de datos para el almacenamiento de sus aplicativos. El 69% de las empresas dispone de un dominio web para presentar sus productos y servicios. El 32% utiliza servicios de telefona IP se asume que , por los valores incluye VoB como por ejemplo Skype y que no se reere a soluciones completas de Voz sobre IP que sustituyen a la telefona tradicional. , Las tecnologas de conexin cableadas son las de mayor penetracin con el 72% (cable mdem +xDSL+ bra ptica), seguidas por las inalmbricas con el 14% (Wimax +wireless) y otras tecnologas con el 13%. Las velocidades de acceso ms frecuentes mencionadas por las empresas son: A) superior a 4 megas (25%), B) entre 2 y 4 megas (22%), C) 1 mega (7%). El 46% de las empresas no contest la pregunta. El 33% de las empresas conectan al 100% de sus empleados a Internet, mientras que el 58% de las mismas conecta como mnimo al 50% de sus empleados. Las Computadoras de escritorio son los dispositivos de mayor penetracin en las empresas (70%), seguidas por las laptops (30%) Entre aquellas empresas que tienen personal que realiza sus tareas principalmente fuera de la oficina como vendedores, repositores, etc.; los dispositivos de comunicacin ms utilizados son con el 15% el telfono mvil, con el 12% la radio, con el 8% la Laptop, con el 2%) las Netbooks, el Telfono IP con el 1% y el 62% no sabe o no contesta esta pregunta. Los principales benecios percibidos de la incorporacin de tecnologa a la gestin empresaria son la comunicacin con los clientes y la mejora en de la eciencia. Los porcentajes varan entre el 20% y 60% si se consideran slo Internet, la telefona mvil o el software y aplicaciones. Las aplicaciones administrativas de gestin y contables son las de mayor adopcin con el 51% y el 53% Slo el 18% del personal de las empresas consultadas realizan el trabajo desde su casa ocasionalmente. Existe poca difusin en la implementacin de polticas de teletrabajo. La mayora de ellas efectuadas en el rubro servicios (57% del las respuestas armativas)
191
Los sistemas de alarmas son los dispositivos preferidos por las empresas para el control de sus plantas, ocinas o edicios (63%). Un 44% adopta sistemas de video vigilancia y un 40% contrata personal de seguridad equipado con radios y/o tecnologa de comunicaciones. Un 61% declara realizar consultas de saldos bancarios por Internet, y en menor medida tareas ms complejas como el pago y recepcin de pagos hacia y desde proveedores a travs de aplicativos disponibles en la red (48%). Un 31% menciona no realizar trmites bancarios por Internet. El 74% de las empresas consultadas utiliza su pgina web para brindar algn tipo de informacin tal como informacin general de la empresa, estados contables a inversores, oferta de productos o posiciones de trabajo. Un 22% avanza en tareas de venta proactiva de sus productos o servicios y solamente un 10% para facilitar el acceso de sus empleados va una extranet. Un 67% de las empresas menciona como principal utilizacin de Internet acciones que facilitan la interaccin con otras empresas y la administracin pblica, tales como bsqueda de informacin, descarga de material o el pago de facturas o impuestos (administracin pblica) El 52% de las empresas se encuentra satisfecha en la relacin con el e-gobierno, mientras que 31% declara poca satisfaccin con los trmites realizados con el municipio y un 17% tiene valoracin negativa. El 64% menciona una muy buena predisposicin a realizar ms trmites con la administracin pblica va Internet y el 57% est predispuesto a que su empresa est conectada completamente en forma inalmbrica. El 52% mostr predisposicin para la capacitacin de sus empleados a travs de e-learning. Y el 55% se manifest abierto a que sus empleados compartan aplicaciones a travs de dispositivos mviles.
192
b. Anlisis regional comparativo

Banda ancha inalmbrica La banda ancha inalmbrica en las empresas analizadas tiene una penetracin del 13%. La ciudad con mayor adopcin de banda ancha inalmbrica en empresas es Salvador con el 53%. Se destacan las penetraciones de San Pablo y Chacao con el 33 y el 28% respectivamente.
ACCESO DE BANDA ANCHA INALMBRICA
11% 11% 11% 2% 28% 10% 12% 10% 15% 9% 4% 5% 14% 4% 5% 53% 18% 10% 5% 10% 33% 12% 10% 7% 11%
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
193
Empresas con todos los empleados conectados a Internet El 33% de las empresas tiene el 100% de los empleados conectados a Internet. El siguiente valor ms frecuente es el 10% de los empleados con 16% de menciones. Un 11% conecta el 20% de su fuerza de trabajo y la misma proporcin al 50%. Esto indica que hay un porcentaje de la fuerza de trabajo que no est conectada, podramos suponer que se trata de aquellos empleados cuyas funciones no son de ocina: ej. Operarios de mquina, personal de limpieza, etc.
QU PORCENTAJE DE LOS EMPLEADOS, INCLUIDOS LOS DIRECTIVOS, POSEEN COMPUTADORAS CON CONEXIN A INTERNET? Boca del Ro (MEX) Bogot (COL) Ciudad Aut. Buenos Aires (ARG) Callao (PER) Chacao - Caracas (VEN) Chihuahua (MEX) Florida (URU) Guadalajara (MEX) La Serena (CHI) Las Condes (CHI) Los Olivos (CHI) Marcos Paz (ARG) Medeln (COL) Mrida (MEX) Puerto Montt (CHI) Salvador (BRA) Santiago (CHI) San Joaqun (CHI) San Luis (ARG) San Nicols de los Garza (MEX) San Pablo (BRA) San Pedro Garza Garca (MEX) Tuxtla (MEX) Valencia (VEN) Via del Mar (CHI) TOTAL 25 CIUDADES
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
32% 8% 8% 21% 15% 8% 5% 21% 13% 9% 15% 15% 30% 9% 23% 20% 11% 8% 17% 14% 14% 2% 17% 25% 21% 16%
5% 6% 12% 12% 13% 13% 17% 14% 18% 1% 13% 5% 20% 7% 10% 12% 6% 13% 17% 6% 9% 17% 10% 15% 9% 11%
18% 8% 11% 13% 9% 10% 10% 10% 5% 5% 6% 13% 6% 7% 23% 8% 9% 13% 2% 10% 6% 5% 7% 9% 16% 9%
0% 4% 11% 6% 2% 5% 5% 8% 3% 3% 5% 0% 7% 6% 8% 2% 5% 3% 0% 10% 4% 5% 6% 6% 4% 5%
12% 10% 11% 11% 7% 20% 20% 12% 3% 11% 15% 5% 7% 7% 10% 8% 11% 8% 12% 10% 6% 10% 17% 12% 10% 11%
4% 5% 7% 4% 2% 3% 2% 6% 0% 1% 3% 0% 1% 1% 0% 1% 1% 3% 0% 5% 1% 2% 6% 2% 3% 3%
1% 8% 4% 5% 4% 6% 5% 2% 5% 6% 9% 0% 4% 1% 0% 1% 5% 0% 5% 3% 1% 7% 0% 6% 0% 4%
2% 5% 4% 6% 4% 1% 5% 4% 10% 8% 4% 0% 2% 5% 5% 5% 6% 8% 0% 3% 9% 2% 2% 2$ 4% 4%
1% 8% 2% 7% 4% 3% 0% 2% 0% 1% 1% 0% 2% 2% 0% 4% 2% 0% 0% 5% 13% 5% 4% 3% 3% 3%
24% 36% 31% 15% 39% 33% 32% 20% 45% 54% 24% 60% 19% 53% 23% 38% 39% 48% 48% 35% 34% 44% 28% 19% 31% 33%
194
El 38% de las empresas tiene empleados cuya principal funcin se desarrolla fuera de la empresa como por ejemplo repartidores, fuerza de ventas, etc. La ciudad que mostr la tasa ms alta en cuanto a empleados conectados fue Marcos Paz (60%) y la de menor tasa fue Callao (15%).
EMPRESAS CON TODOS LOS EMPLEADOS CONECTADOS A INTERNET
24% 36% 31% 15% 39% 33% 32% 20% 45% 54% 24% 60% 19% 53% 23% 38% 39% 48% 48% 35% 34% 44% 28% 19% 31%
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
195
Dispositivos de conectividad a Internet Se consult a los encuestados, en pregunta de opcin de respuesta mltiple qu dispositivos utilizaban para conectarse a Internet. El 94% utiliza PC de escritorio, el 40% laptops, el 13% telfono mvil y el 8% Netbooks.
MEDIANTE QU DISPOSITIVOS SUS EMPLEADOS Y DIRECTIVOS SE CONECTAN A INTERNET? Boca del Ro (MEX) Bogot (COL) Ciudad Aut. Buenos Aires (ARG) Callao (PER) Chacao - Caracas (VEN) Chihuahua (MEX) Florida (URU) Guadalajara (MEX) La Serena (CHI) Las Condes (CHI) Los Olivos (CHI) Marcos Paz (ARG) Medeln (COL) Mrida (MEX) Puerto Montt (CHI) Salvador (BRA) Santiago (CHI) San Joaqun (CHI) San Luis (ARG) San Nicols de los Garza (MEX) San Pablo (BRA) San Pedro Garza Garca (MEX) Tuxtla (MEX) Valencia (VEN) Via del Mar (CHI) TOTAL 25 CIUDADES
PC DE ESCRITORIO
LAPTOP
TELFONO MVIL
NETBOOK
90% 90% 99% 98% 91% 91% 95% 94% 100% 88% 91% 95% 96% 83% 93% 99% 96% 95% 93% 93% 100% 80% 98% 92% 99% 94%
46% 40% 43% 43% 41% 61% 27% 54% 15% 58% 35% 8% 30% 52% 38% 29% 30% 43% 26% 46% 38% 51% 47% 29% 36% 40%
5% 18% 26% 18% 13% 8% 10% 12% 3% 30% 4% 3% 23% 12% 5% 9% 21% 23% 0% 3% 3% 5% 16% 10% 16% 13%
1% 6% 8% 6% 7% 9% 0% 5% 15% 16% 1% 0% 7% 2% 8% 22% 11% 13% 0% 3% 11% 2% 7% 2% 24% 8%
196
Empleados que se conectan a Internet con su telfono mvil La conectividad a Internet a travs del telfono mvil se encuentra en plena etapa de desarrollo en la regin. El promedio de la regin es del 13% y sobresale Las Condes con 30% de empleados que utilizan Internet en su telfono mvil. Le sigue Buenos Aires con 26%.
EMPLEADOS SE CONECTAN A INTERNET CON EL TELFONO MVIL
5% 18% 26% 18% 13% 8% 10% 12% 3% 30% 4% 3% 23% 12% 5% 9% 21% 23% 0% 3% 3% 5% 16% 10% 16%
10
20
30
40
50
197
Disponibilidad de redes LAN La mayora de las empresas supera el 70% de disponibilidad de redes LAN. Solamente se observan niveles inferiores en Marcos Paz (48%) y San Luis (62%). Guadalajara es la ciudad lder en este aspecto con un 94% de adopcin.
EMPRESAS CON RED LAN
72% 89% 90% 90% 91% 86% 76% 94% 78% 90% 81% 48% 87% 75% 88% 73% 84% 85% 62% 79% 74% 90% 91% 78% 76%
10
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60
70
80
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100
198
Disponibilidad de Intranet Las empresas encuestadas maniestan un bajo nivel de utilizacin de intranets. En la mayora de los pases dicho nivel no supera el 50%. Las Condes es la ciudad lder, con un 54% de los casos.
EMPRESAS CON INTRANET
43% 42% 49% 35% 35% 39% 24% 45% 30% 54% 36% 18% 42% 27% 50% 36% 45% 30% 21% 33% 36% 41% 47% 26% 36%
10
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100
199
Disponibilidad de redes WLAN El uso de redes WLAN5 es en promedio del 50%. Se observa una mayor utilizacin de redes WLAN en las ciudades mexicanas. Guadalajara es la ciudad con mayor utilizacin (74% de las empresas encuestadas).
5 La pregunta sobre WLAN fue amplia, entendida como: Red inalmbrica en sus edicios.
EMPRESAS CON WLAN
63% 54% 57% 41% 39% 69% 29% 74% 43% 73% 24% 18% 52% 59% 48% 24% 54% 58% 34% 56% 34% 68% 64% 26% 55%
10
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200
Adopcin de Telefona IP El nivel de utilizacin de Telefona IP6 es en promedio del 32%. Los valores inferiores se observan en Marcos Paz (5%) y San Luis (12%). La ciudad con mayor adopcin de telefona IP es Las Condes (49%), seguida por San Joaqun (48%) y Bogot (47%).
6 Debe entenderse en un modo amplio. Incluyendo VoB como por ejemplo Skype y no como centrales telefnicas IP.
EMPRESAS CON TELEFONA IP
23% 47% 33% 33% 26% 45% 17% 37% 25% 49% 33% 5% 23% 37% 38% 20% 35% 48% 12% 31% 28% 44% 43% 24% 31%
10
20
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201
Teletrabajo La difusin del Teletrabajo es escasa, slo el 3% de las compaas tiene empleados que realizan teletrabajo en forma total y el 18% en forma ocasional. En congruencia a estos datos los ciudadanos en sus menciones sealan la baja proporcin de la adopcin del teletrabajo ocasional. Las Condes y Puerto Montt son las ciudades que encabezan el uso del Teletrabajo, con el 35% de las compaas.
EMPLEADOS TRABAJAN DESDE SU CASA
16% 34% 21% 22% 24% 21% 12% 20% 23% 35% 21% 10% 18% 22% 35% 27% 20% 18% 5% 21% 14% 22% 22% 15% 16%
10
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202
Utilizacin de sistemas de video vigilancia Se observa una alta adopcin de Sistemas de Video vigilancia por parte de las empresas encuestadas. El 44% utiliza cmaras de video vigilancia en sus instalaciones. Las empresas de Chihuahua son la que muestran la mayor utilizacin de estas aplicaciones con un 78%.
EMPRESAS CON SISTEMAS DE VIDEOVIGILANCIA
56% 63% 70% 56% 65% 78% 44% 69% 63% 63% 46% 55% 70% 51% 73% 68% 65% 55% 67% 61% 74% 66% 59% 57% 65%
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203
Pagos por transaccin electrnica Se observa una disparidad en la adopcin de transacciones electrnicas. Se destaca San Joaqun con un 73% de utilizacin por parte de sus empresas, seguida de La Serena y Santiago. Por otra parte, las empresas de Marcos Paz y San Luis estn dando los primeros pasos con estas aplicaciones con el 5% y el 24% respectivamente.
EMPRESAS QUE PAGAN MEDIANTE TRANSACCIN ELECTRNICA
51% 49% 46% 50% 50% 61% 39% 48% 68% 59% 35% 5% 63% 60% 53% 42% 68% 73% 24% 41% 46% 41% 47% 40% 54%
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
204
SU EMPRESA REALIZA ALGUNO DE ESTOS TRMITES BANCARIOS A TRAVS DE INTERNET? Boca del Ro (MEX) Bogot (COL) Ciudad Aut. Buenos Aires (ARG) Callao (PER) Chacao - Caracas (VEN) Chihuahua (MEX) Florida (URU) Guadalajara (MEX) La Serena (CHI) Las Condes (CHI) Los Olivos (CHI) Marcos Paz (ARG) Medeln (COL) Mrida (MEX) Puerto Montt (CHI) Salvador (BRA) Santiago (CHI) San Joaqun (CHI) San Luis (ARG) San Nicols de los Garza (MEX) San Pablo (BRA) San Pedro Garza Garca (MEX) Tuxtla (MEX) Valencia (VEN) Via del Mar (CHI) TOTAL 25 CIUDADES
CONSULTA DE SALDO DE CUENTA
PAGO A PROVEEDORES VA TRANSFERENCIA ELECTRNICA 51% 49% 46% 50% 50% 61% 39% 48% 68% 59% 35% 5% 63% 60% 53% 42% 68% 73% 24% 41% 46% 41% 47% 40% 54% 49%
RECEPCIN DE PAGOS VA TRANSFERENCIA ELECTRNICA 45% 45% 50% 48% 54% 60% 29% 49% 63% 61% 35% 8% 58% 57% 55% 34% 70% 73% 19% 40% 41% 34% 47% 52% 53% 48%
NINGUNA
59% 55% 76% 63% 59% 71% 46% 63% 73% 78% 56% 28% 67% 62% 60% 51% 80% 75% 48% 50% 54% 49% 54% 73% 58% 61%
37% 30% 14% 29% 33% 25% 46% 37% 23% 15% 38% 73% 25% 32% 40% 31% 17% 20% 50% 40% 34% 44% 36% 21% 33% 31%
205
Ventas online La utilizacin de Internet como canal de venta es del 23% de las compaas encuestadas especialmente por parte de las empresas chilenas.7 La Serena, Puerto Montt y Via del Mar son las lderes en esta prctica con un 30% de las empresas encuestadas.
La pregunta debe entenderse como abarcativa (venta on line) puede tratarse de desarrollos de ecommerce o a ventas que se comienzan on line y termina con venta telefnica. No necesariamente implica la existencia de plataforma de e-commerce.
7
EMPRESAS QUE VENDEN ONLINE
26% 25% 23% 28% 9% 20% 15% 21% 30% 29% 24% 10% 25% 16% 30% 28% 29% 25% 12% 19% 18% 22% 28% 11% 30%
10
20
30
40
50
206
EN EL WEBSITE DE SU EMPRESA SE PUEDEN ENCONTRAR INFORMACIN SOBRE...? (PCION MLTIPLE)
General de la Estados empresa contables
Catlogo de productos
Venta on line
Puestos de trabajo disponibles
Extranet de acceso a proveedores
Extranet para Datos del acceso a servicio de empleados atencin al cliente
57% 72% 81% 72% 70% 74% 51% 73% 73% 84% 59% 25% 73% 58% 68% 72% 80% 88% 31% 53% 68% 73% 58% 52% 74% 67%
1% 11% 4% 7% 0% 13% 5% 17% 0% 9% 4% 0% 5% 10% 20% 12% 6% 8% 5% 1% 5% 2% 7% 8% 5% 7%
43% 66% 62% 56% 46% 55% 24% 51% 45% 63% 50% 20% 59% 43% 50% 56% 59% 55% 21% 39% 61% 56% 52% 36% 51% 50%
26% 25% 23% 28% 9% 20% 15% 21% 30% 29% 24% 10% 25% 16% 30% 28% 29% 25% 12% 19% 18% 22% 28% 11% 30% 23%
12% 8% 14% 15% 11% 13% 10% 17% 13% 20% 21% 3% 11% 10% 13% 8% 16% 13% 7% 8% 10% 5% 19% 7% 9% 12%
5% 13% 10% 13% 4% 14% 7% 10% 13% 14% 13% 3% 8% 10% 13% 8% 11% 18% 5% 10% 6% 15% 7% 11% 10% 10%
9% 14% 17% 12% 11% 15% 5% 12% 15% 19% 11% 3% 7% 10% 13% 7% 13% 13% 10% 14% 4% 7% 9% 6% 10% 11%
44% 46% 54% 51% 43% 50% 20% 52% 53% 70% 41% 18% 40% 36% 48% 48% 48% 68% 14% 36% 46% 44% 43% 22% 49% 44%
207
Usos habituales de Internet para relacin con la Administracin Pblica Los niveles de interaccin de las empresas con los municipios son buenos, aproximadamente el 54% utiliza Internet para buscar informacin sobre trmites y para descargar formularios de trmites nacionales o provinciales, el 46% para descargar formularios de trmites municipales, el 44% hace sus declaraciones de impuestos en forma on line, el 41% paga impuestos por Internet y el 28% realiza reclamos.
SU EMPRESA REALIZA EN FORMA HABITUAL ALGUNA DE ESTAS ACCIONES?
a. Buscar informacin sobre trmites municipales en Internet (website del municipio) 56% 60% 63% 55% 46% 61% 63% 51% 58% 61% 51% 33% 41% 44% 68% 65% 52% 70% 36% 46% 49% 46% 48% 53% 68% 54%
b. Buscar informacin sobre trmites provinciales, municipales en Internet
c. Descargar y completar formulario de trmites municipales va Internet
d. Descargar y completar formulario de trmites en general va Internet
e. Pagar impuestos / tasas / multas por internet
f. Realizar Hacer la quejas o declaracin reclamos va los de impuestos websites de la administracin pblica
51% 58% 54% 48% 48% 61% 63% 49% 55% 63% 49% 50% 37% 42% 68% 64% 54% 68% 52% 44% 50% 41% 47% 49% 65% 53%
49% 58% 52% 39% 43% 44% 41% 42% 55% 51% 36% 23% 48% 40% 55% 56% 52% 55% 31% 34% 41% 39% 38% 54% 56% 46%
49% 64% 67% 52% 52% 60% 59% 49% 58% 59% 46% 45% 57% 42% 58% 59% 61% 68% 48% 45% 39% 49% 47% 57% 56% 54%
45% 46% 43% 41% 20% 49% 7% 42% 40% 61% 26% 8% 42% 44% 48% 52% 65% 43% 17% 30% 38% 37% 44% 28% 54% 41%
30% 35% 36% 29% 20% 28% 20% 25% 35% 43% 23% 18% 22% 21% 33% 39% 43% 40% 14% 21% 23% 15% 23% 25% 36% 28%
45% 40% 44% 50% 20% 55% 10% 42% 48% 65% 44% 8% 41% 41% 53% 54% 71% 65% 24% 31% 46% 34% 36% 34% 59% 44%
208
Trmites por Internet La realizacin de trmites con la administracin pblica por Internet es una actividad utilizada por aproximadamente entre el 40% y el 60% de las empresas segn la ciudad. San Joaqun es la ciudad lder en bajar y completar formularios generales por Internet dado que lo han adoptado el 68% de sus empresas.
EMPRESAS QUE COMPLETAN FORMULARIOS DE TRMITES POR INTERNET
49% 64% 67% 52% 52% 60% 59% 49% 58% 59% 46% 45% 57% 42% 58% 59% 61% 68% 48% 45% 39% 49% 47% 57% 56%
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
209
Pago de tasas e impuestos por Internet El pago de impuestos, tasas y multas por Internet vara entre menos del 10% en los casos de Marcos Paz y Florida y valores en torno al 40%. Las empresas de las ciudades chilenas son las ms activas en el pago de tasas e impuestos por Internet. Santiago ocupa el primer puesto porque el 65% de sus empresas paga impuestos on-line.
PAGO DE TASAS, IMPUESTOS POR INTERNET
45% 46% 43% 41% 20% 49% 7% 42% 40% 61% 26% 8% 42% 44% 48% 52% 65% 43% 17% 30% 38% 37% 44% 28% 54%
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
210
Satisfaccin en la realizacin de trmites con Administracin Pblica por Internet En general las empresas se muestran satisfechas con la realizacin de trmites con la Administracin Pblica por Internet. Santiago es la ciudad lder con el 62% de sus empresas satisfechas.
SATISFACCIN CON TRMITES CON LA ADMINISTRACIN PBLICA POR INTERNET

41% 43% 21% 35% 26% 53% 41% 51% 45% 44% 26% 23% 41% 49% 48% 28% 62% 55% 19% 29% 24% 41% 41% 24% 34%
10
20
30
40
50
60
70
80
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100
211
Aspiracin a implementar WLAN En promedio el 57% de las compaas deseara tener su empresa conectada en forma inalmbrica (WLAN). Tuxtla tiene las empresas con mayor predisposicin (73%). El resto de la muestra se concentra en valores cercanos a la media. Las tasas ms bajas de aspiracin a la conectividad inalmbrica se dan en Marcos Paz (40%) y Medelln (43%).
ASPIRACIN A IMPLEMENTAR WLAN
51% 64% 54% 63% 57% 50% 66% 58% 63% 59% 64% 40% 43% 54% 55% 56% 54% 65% 60% 64% 55% 63% 73% 53% 56%
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
212
Aspiracin a realizar ms trmites digitales con la Administracin Pblica El 64% de las compaas manifiestan inters en aumentar su relacin digital con la Administracin Pblica. Chacao es la ciudad lder en este aspecto con 76% de respuestas positivas.
ASPIRACIN A REALIZAR MS TRMITES DIGITALES CON LA ADMINISTRACIN PBLICA

54% 72% 69% 73% 76% 65% 66% 62% 70% 68% 71% 43% 63% 62% 55% 58% 65% 75% 74% 59% 54% 66% 70% 61% 60%
10
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30
40
50
60
70
80
90
100
213
CONCLUSIONES
Conclusiones
Los valores medios obtenidos por las ciudades evaluadas estn en torno a los 54 puntos para Empresas, 31 puntos para Ciudadanos y 50 para la Administracin Pblica. La diferencia de puntaje entre Ciudadanos y la Administracin Pblica pone de maniesto que quedan tareas pendientes en cuanto a capacitar, facilitar e incorporar a una parte importante de los ciudadanos al uso de las herramientas digitales. Si se analiza por componente, Infraestructura supera los 50 puntos. Sin embargo, aunque es el componente de mayor puntuacin, si se analizan los indicadores que lo conforman, se observa que todava es necesario mejorar los niveles de infraestructura en cobertura, calidad y accesibilidad. Es de suponer que a mayores niveles de penetracin, las economas de red generadas impulsen la adopcin de TICs y se mejoren los niveles del resto de los componentes. E-vinculacin y servicios quedan en torno a los 45 puntos y por ltimo, compromiso brecha obtiene 34 puntos. Si se consideran los grados de relacionamiento entre actores, el nivel ms frecuente es el de informacin. Esto signica que, en su conjunto, Ciudadanos, Empresas y Administracin Pblica todava deben me-
jorar los aspectos transaccionales como el e-commerce y las herramientas de colaboracin e interaccin a travs de los medios digitales, entre otros usos que permitan mejorar la productividad. Para llegar a la Ciudad Digital Ideal, esta muestra de veinticinco (25) ciudades permite concluir que, en Amrica Latina, las ciudades deben trabajar sobre los aspectos de inclusin (acceso y aprendizaje), difusin sobre el uso de TICs para la interaccin entre la Administracin Pblica, Los Ciudadanos y Las Empresas, y la creacin de una cultura digital.
ACTORES
VALORES MEDIOS OBTENIDOS 49,8 31,5 54,4 45,3

Administracin Pblica Ciudadanos Empresas Global
COMPONENTES Infraestructura Servicios e Vinculacin Compromiso/Brecha Global
VALORES MEDIOS OBTENIDOS 50,6 43,0 45,8 34,4 45,3
215
ANEXO FICHA TCNICA
Ficha Tcnica
CIUDADANOS
EMPRESAS
ADMINISTRACIN PBLICA
SITIOS WEB
Tcnica de investigacin
Encuestas telefnicas semi-estructuradas con preguntas abiertas y cerradas, efectuadas mediante el sistema CATI (Computer-Assisted Telephone Interviewing) Personas de 14 a 60 aos
Encuestas telefnicas semi-estructuradas con preguntas abiertas y cerradas, efectuadas mediante el sistema CATI (Computer-Assisted Telephone Interviewing) Empresas con 10 o ms empleados, agrupados por cdigo de actividad segn organismos estadsticos internacionales Sector de actividad: Industria - Comercio y Servicios
Entrevistas personalizadas Observacin realizadas por expertos en Estructura ms el tema a travs de Software de Usabilidad cuestionario guiado semiestructurado, va mail y en forma telefnica Funcionarios de la Administracin Pblica, responsables de Telecomunicaciones, Tecnologa y Gobierno Electrnico Websites de las 25 ciudades lderes
Universo
Segmentacin
Edad: - De 14 a 19 aos - De 20 a 30 aos - De 31 a 19 aos - De 41 a 19 aos Gnero - Masculino - Femenino Nivel socioeconmico: ABC1, C2, C3, D
Administracin pblica NA general. Salud. Seguridad. Educacin
Tamao de la muestra Error muestral
Total: 4500 / 180 casos por cuidad 180 casos 7 ,5%
Total: 1720 / 80 y 40 Casos Promedio de 5 segn el tamao de funcionarios poblacin de la ciudad 80 casos 11,2% 40 casos. No aplica error muestral - Valor de referencia No aplica patrn de error muestral
25
NA
Duracin Preguntas
10 minutos 19 Preguntas
8 Horas por cada Sitio Web 78 aspectos + Software TAW basado en estndares W3C (World Wide Web Consortium) 46
Ficha Tcnica
Indicadores
45
35
75
217
ACERCA DE MOTOROLA
Acerca de Motorola
Motorola es conocida mundialmente por su innovacin en comunicaciones y est enfocada en optimizar la manera en que el mundo se conecta. Desde infraestructura de comunicaciones de banda ancha, soluciones de movilidad empresarial y seguridad pblica, hasta video de alta denicin y dispositivos mviles, Motorola lidera la prxima generacin de innovaciones que permiten a las personas, empresas y gobiernos estar ms conectados y ser ms mviles. En el ao 2009 Motorola (NYSE: MOT) tuvo una facturacin de 22 mil millones de dlares. Para mayor informacin, visite www.motorola.com
Motorola Inc. Soluciones de Movilidad para Gobierno y Empresas Latinoamrica y El Caribe Claudio Kimura Gerente Regional de Estrategias Telfono: +1-954-723-8583 email: C.Kimura@motorola.com Manuel E. Moreno Gerente Regional de Marketing Soluciones de Redes Inalmbricas Telfono: +1-954-723-6133 email: manuel.e.moreno@motorola.com
219
ACERCA DE CONVERGENCIA
Acerca de Convergencia
Convergencia Research es la unidad de Consultora e Investigacin de Grupo Convergencia. Desde 1998 Convergencia Research realiza estudios multi-cliente, y de consultora on demand para los principales jugadores del mercado latinoamericano. Grupo Convergencia es desde 1995 aos el proveedor de informacin ms prestigioso sobre el negocio de Telecomunicaciones en Argentina y Amrica Latina. La compaa edita las publicaciones Convergencia Telemtica, Documentos, Redes Corporativas, Mviles, Telesalud y las infografas Mapas de Convergencia. Los Mapas de Convergencia son desde 1998 un cono del sector. Fueron creados como herramientas que permitan visualizar con simpleza quin es quin y cmo se conguran los mercados en Latinoamrica y el Caribe. Convergencialatina es la Unidad de Negocios de Grupo Convergencia dedicada a proveer informacin estratgica sobre el sector telecomunicaciones en Amrica Latina. Convergencia Eventos es el espacio de discusin acadmica y contacto de los ejecutivos del sector. Con seis eventos al ao se posiciona a la vanguardia de los temas de debate del negocio de Telecomunicaciones.
Convergencia Research Venezuela 637 - Buenos Aires, Argentina Mariana Rodrguez Zani Directora Telfono: +54 11 4342-3740 email: rodriguezzani@convergencia.com
221
Ranking Motorola de Ciudades Digitales Estudio realizado entre Octubre de 2008 y Octubre de 2009.

Ranking Ciudades Digitales

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Ranking Motorola de Ciudades Digitales

RANKING MOTOROLA DE CIUDADES DIGITALES

CIUDAD POR CIUDAD

160 161 161 162 163 164

ANEXO FICHA TCNICA

ACERCA DE CONVERGENCIA 220

Oscar Rojas Corporate Vice President Latin America, EMS

1. Objetivo del estudio

LISTADO DE CIUDADES PARTICIPANTES EN LA ETAPA 1

VENEZUELA PANAMA COLOMBIA

URUGUAY Florida VENEZUELA Chacao Sucre Valencia

3. Metodologa del ndice Motorola de Ciudades Digitales

4. Descripcin del modelo

Infr aes tru ctu r Ser vic ios

Transaccin Transparencia* Presencia Usabilidad*

e-V inc ula ci n Com pro mis o

* En este estudio Usabilidad y Transparencia slo se analizan para Administracin pblica.

Grado de relacionamiento Actores

c. Definicin de grado de relacionamiento

5. ndice Motorola de Ciudades Digitales

b. Ponderaciones del Modelo

Administracin Pblica 45%

Compromiso / Brecha 10%

RANKING MOTOROLA DE CIUDADES DIGITALES

1 2-2 2-3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16-16 16-17 18 19 20 21 22 23 24 25

RANKING SEGN COMPONENTES PARA LAS CINCO (5) PRIMERAS CIUDADES

San Pablo - 1ro

48,6 51,9 53,1 42,5

46,3 50,0 55,7 49,9

45,3 54,4 49,4 63,8

San Luis - 4to

51,9 45,7 51,5 27,4

52,5 51,3 55,1

2. Ranking segn Actores

2.1. Ranking de Administracin Pblica

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 ADMINISTRACIN PBLICA

2.2. Ranking de Ciudadanos

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 CIUDADANOS

2.3. Ranking de Empresas

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 EMPRESAS

3. Ranking segn Componentes

3.1. Ranking de Infraestructura

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 INFRAESTRUCTURA

3.2. Ranking de Servicios

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 SERVICIOS

3.3. Ranking de e-vinculacin

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 e VINCULACIN

3.4. Ranking de Compromiso/Brecha

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 COMPROMISO/BRECHA

4. Ranking segn Sub-Componentes (Servicios)

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 e-GOBIERNO

4.2. Ranking de Tele Educacin

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 TELE EDUCACIN

4.3. Ranking de Tele Seguridad

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 TELE SEGURIDAD

4.4. Ranking de Tele Salud

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 TELE SALUD

5. Ranking segn Sitios Web

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 VERIFICACIN DE PAGINAS WEB

6. Ranking segn tamao de poblacin

San Pablo es lder dentro de la categora de ciudades mayores a 1 milln de habitantes

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009