UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

Facultad de Economa

Exmen Extraordinario
Historia Econmica de Mxico II Profesor: Felipe Becerra Alumno: Francisco Enrique Olgun Salinas RESUMEN Y SINPSIS ESTADO Y DESARROLLO ECONMICO MXICO 1920 - 2006 AUTOR: CARLOS TELLO RESULTADOS Para la toma de la presidencia del Presidente Vicente Fox, la intestabilidad del perodo de la presidencia anterior tuvo efectos inmediatos en los primeros aos del sexenio. El PIB por persona cay en trminos reales en 1.5% en 2001, 0.7 en 2002 y 0.2% en 2003 representando una tasa media anual del 1%.1Segn el Banco de Mxico la principal causa del desplome de la economa en los primeros aos del gobierno de Fox fue el resultado de los problemas econmicos de Estados Unidos y su debilitamiento econmico.2 Pero a partir del 2004 la economa creci a un ritmo ms acelerado. El PIB por persona en trminos reales fue del 2.7% con respecto al ao anterior. 3 Una de las razones de esto fue la expansin del gasto pblico adems de un gran aumento en los precios del petrleo. Tambin se relaj la poltica monetaria con menores tasas de inters lo que estimul el consumo privado y por otro lado, el pas se benfici por un aumento constante de las remesas enviadas por mexicanos en Estados Unidos. Por ltimo, el impulso a la construccin y sus efectos multiplicadores en la economa fue otro factor importante de este crecimiento.En 2005 y 2006 se sigui la misma poltica econmica. En 2005 el PIB por persona subi 1.6% y 2% para el 2006 con lo que en trminos reales, el PIB por persona subi en promedio 1% durante el sexenio. 4 Quiz el indicador ms importante para la estabilizacin de este perodo fue el control de la inflacin que pas de casi un 9% en el 2000 al 3% para 2005 y 2006,5 adems de que el tipo de cambio se apreci en trminos reales.Estas sucesos influyeron ya que durante estos aos, el dficit pblico practicamente desapareci aunque esto se logr por las altas restricciones del gasto ms no por los aumentos reales de los ingresos pblicos. Esto se indica en los resultados tributarios como porcentaje del PIB, los cuales cayeron 11.3% en 2001 y 9.7% en 2005. 6

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Estado y Desarrollo, Carlos Tello, Captulo VII pp 722 Banco de Mxico, Informe sobre la inflacin, oct-dic 2000 3 Estado y Desarrollo, Carlos Tello, Captulo VII pp 724 4 Estado y Desarrollo, Carlos Tello, Captulo VII pp 724 5 Estado y Desarrollo, Carlos Tello, Captulo VII pp 725 6 Estado y Desarrollo, Carlos Tello, Captulo VII pp 725

Para controlar a la poltica fiscal del gobierno, se aprob en el Congreso la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que exiga un poltica fiscal responsable estableciendo los siguientes requisitos al gobierno:7 1) El monto especfico de financiamiento necesario para cubrir el dficit presupuestario 2) Las razones que justifican el dficit presupeustario 3) El nmero de ejercicios fiscales y las acciones requeridas para que el dficit sea eliminado Otras de las reformas que el gobierno de Fox promovi fue la reforma laboral que tena como base, flexibilizar las relaciones laborales mediante una reforma al artculo 123 y a la Ley Federal del Trabajo. Entre las reformas propuestas estaban eliminar el sistema actual de pagos por despido, la negociacin y los contratos obligatorios para la industria, el ingreso obligatorio de utilidades y los programas de capacitacin proporcionados por las empresas. Sin embargo, ninguna de estas reformas prosperaron en el Congreso de la Unin. Otra reforma impulsada por el gobierno fue la energtica que tampoco prosper ya que se propona la participacin del capital privado en todas las etapas del proceso productivo de exploracin, refinacin y distribucin del petrleo. En lo que respecta a la inversin privada, hubo un crecimiento constante hasta el ao 2000 donde tuvo un crecimiento de ms del 84% vs 55% en los aos de 1981-1982 aunque cabe hacer notar que este crecimiento acelerado se debi ms a la disminucin de la inversin pblica que al aumento de la privada.8 Otro aspecto importante del perodo fue el fracaso de la reforma laboral y el estancamiento del empleo durante el gobierno de Fox an cuando el mandatario prometi crear 1.3 millones de empleos al ao. Segn cifras del IMSS, en junio de 2006, el incremento en los ltimos 5 y medio aos del sexenio fue tan solo de 740 mil empleos, lo que representa un promedio de slo 140 mil empleos por ao.9 El empleo manufacturero tambin disminuy un 15% y slo cre 130 mil empleos en el sexenio, lo que provoc una gran salida de trabajadores hacia Estados Unidos que llegaron a alcanzar ms de 400 mil por ao en el sexenio.10 Para contrarestar estos sucesos el gobierno promovi las actividades de autoempleo llamados changarros aunque estas actividades fueron de escasa calidad, poco eficientes y de muy baja productividad. Durante el perodo, la mayora de las actividades productivas continuaron en declive dentro del total del valor de la produccin como lo fue la industria agropecuaria donde la contribucin al PIB bajo de 6% en el 2000 a 5% en 2006, la industria manufacturera baj de 22% a 20% en el mismo perodo y el sector comercio y el de servicios tambin mostraron bajas en el mismo perodo.11 En contraste, an con el bajo crecimiento econmico durante el sexenio, las empresas que cotizaron en la Bolsa de Valores obtuvieron grandes utilidades y durante el sexenio, 100 empresas obtuvieron ganancias de ms de 80 mil millones de dlares. 12 De estas, un
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Estado y Desarrollo, Carlos Tello, Captulo VII pp 726 Estado y Desarrollo, Carlos Tello, Captulo VII pp 731 9 Estado y Desarrollo, Carlos Tello, Captulo VII pp 732 10 Estado y Desarrollo, Carlos Tello, Captulo VII pp 732 11 Cita del OECD, Producivity Database, abril 2006,tomado de C Murayama Mxico 2000-2006: la economa estancada 12 Estado y Desarrollo, Carlos Tello, Captulo VII pp 734

grupo de 20 compaias concentr el 70% del total: TelMex, Amrcia Mvil, Cemex, Femsa, Televisa y TV Azteca fueron algunas de ellas.13 Es en este perodo el Estado pasa de ser el Rector del Desarrollo Nacionaly pasa la estafeta de la conduccin del desarrollo a los empresarios. El Pacto de Chapultepec es un ejemplo de esto, siendo el empresario Carlos Slim el principal promotor de este plan que propona medidas polticas orientadas a impulsar el crecimiento econmico del pas. Este Pacto fue firmado no slo por diversos empresarios sino tambin por lderes obreros, gobernadores de los estados e incluso el que era candidato a la presidencia Felipe Caldern. En lo que respecta al comercio exterior de este perodo, este ha mostrado un crecimiento constante desde el perodo de 1970 a 1981 con un incremento medio anual del 6.9%. Esto pese a las medidas proteccionistas y el control de comercio exterior que se tuvo durante este tiempo. Sin embargo, a consecuencia de este auge, el dficit de la balanza comercial se increment ms de 10 veces en tan slo 13 aos pasando de de 2,634 millones de dlares en 1993 a 5,583 en 1999, 12,947 en el 2002 hasta alcanzar 27,815 millones en el primer semestre del 2006.14 La recuperacin econmica de Estados Unidos en estos aos hizo que sus importaciones crecieran ms rpidamente que las exportaciones de Mxico, por lo que Mxico pierde participacin en el mercado norteamericano mientras que otros pases, especialmente China gan participacin. As para el 2005 China represent el 15% de las importaciones de Estados Unidos mientras que Mxico slo tuvo el 10% del total. 15 En lo que respecta a la industria maquiladora, el crecimiento tambin present una baja considerable, ya que de crecer a un ritmo cercano al 20% anual entre 1995 y 2000, slo lo hizo a una tasa del 6% entre el 2001 y 2006.16 En resmen, las pliticas tomadas en comercio exterior en el perodo tuvieron un resultado contrario a lo que se hubiera esperadio y la liberalizacin del comercio ha conducido a los siguientes resultados:17 1) Una cada en los precios relativos en mano de obra y salarios reales 2) Un aumento del desempleo 3) Una tasa de crecimiento negativo de la produccin En lo que respecta a la movilidad del capital, entre 2001 y 2006 se gener un gran nmero de divisas que alcanzaron ms de 300 mil millones de dlares por concepto de exportacin petrolera, remesas de trabajadores en Estados Unidos, inversin extranjera directa y turismo.18 Durante este perodo, los capitales extranjeros llegan a Mxico por los atractivos rendimientos financieros y en gran parte a comprar negocios ya establecidos, como el caso de la banca. Contrario a lo que se podra esperar, la abundancia de divisas no produjo un mayor crecimiento en la economa ya que una gran cantidad de estos recursos se destinaron a aumentar los niveles de reservas internacionales que Mxico tena, llegando a estar a niveles de 80mil millones de dlares. No hubo cambios en lo que respecta a la distribucin de la riqueza ya que ms del 50% de la poblacin segua siendo pobre. Esto se puede observar en el reporte de Poblacin
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Estado y Desarrollo, Carlos Tello, Captulo VII pp 734 Estado y Desarrollo, Carlos Tello, Captulo VII pp 737 Cifras del Banco de Mxico, Informacin Econmica, Mxico 2006 15 Estado y Desarrollo, Carlos Tello, Captulo VII pp 737 16 Estado y Desarrollo, Carlos Tello, Captulo VII pp 737 17 Estado y Desarrollo, Carlos Tello, Captulo VII pp 738 18 Estado y Desarrollo, Carlos Tello, Captulo VII pp 740

pobre como % del total donde en 1992 un 54% de la poblacin era pobre y este porcentaje slo bajo al 47% para el 2005.19 En resmen, el sexenio del Presidente Fox tiene como resultado un pas divido social, eonmica y polticamente y con un futuro incierto. Esto es caracterizado por una economa con escaso crecimiento y una enorme desigualdad en la distribucin del ingreso para el ltimo ao del sexenio. En lo poltico se enfrentaron dos visiones distintas en el rumbo del pas para las elecciones del 2006 en donde el PRD plante la necesidad del cambio despus de seis aos del PAN en el poder. Esto trajo como resultado un proceso electoral alltamente competitivo y como lo reconoci el Tribunal Electoral del Poder Judicial, existieron irregularidades en los comisios. El descontento de los partidos opositores en contra del PAN y del Presidente de Mxico se dej ver pblicamente con declaraciones como la del partido del Trabajo en donde asegur que Vicente Fox pasara a la historia como el Presidente del desempleo 20. Lo cierto es que en octubre de 2005, la oficina de las Naciones Unidas en Mxico llev a cabo en todo el pas una encuesta econmica, poltica e ideolgica en donde se identifican los siguientes obstculos al desarrollo del pas:21 1) Pobreza y desigualdad 2) Cobertura y calidad de la educacin 3) Falta de acuerdos 4) Desarreglos institucionales y el Estado de derecho 5) Violencia social y crimen organizado 6) Emigracin y dispersin geogrfica 7) Desempleo y falta de competitividad 8) Falta de infraestructura 9) Pacto federal injusto e insuficiente 10) Sustentabilidad de los recursos naturales 11) Matriz cultural y diversidad Por otro lado, muchas otras encuestas a nivel nacional sealan que la opinin pblica del pas consideraba los siguientes problemas los ms importantes:22 1) 2) 3) 4) 5) La inseguridad como el problema ms grave en Mxico El desempleo La desigualdad de ingresos y la injusta distribucin de la riqueza La corrupcin La pobreza.

Para finalizar, se puede concluir que el perodo de 1982 al 2006 ha sido de carcter multifactico y complicado, lleno de dificultades y retos, si bin parcialmente influenciados por un entorno internacional cada vez ms ligado entre s, tambin determinado por las polticas y decisiones que se hicieron en cada una de las administraciones de quienes gobernaron a Mxico en este perodo. Fueron estas polticas y decisiones las que le dieron forma al pas, para bien en algunos casos, pero desafortunadamente para mal en la mayora de los otros y las que como

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Estado y Desarrollo, Carlos Tello, Captulo VII pp 742 Estado y Desarrollo, Carlos Tello, Captulo VII pp 748 21 Estado y Desarrollo, Carlos Tello, Captulo VII pp 749 22 Datos de C. Aristegui, Uno de dos. 2006 Mxico en la encrucijda, editorial Grijalvo, Mxocp 2006pp 16 y 17 y 31 al 35

consecuencia, nos han llevado en gran parte a lo que hoy ao 2011, es la situacin actual de la nacin y del pueblo mexicano. Bibliografa: Estado y Desarrollo Econmico Mxico 1920-2006 Autor: Carlos Tello Editorial: UNAM-Economa