ES NECESARIA UNA REFORMA EDUCATIVA?

DANIELA CATALINA CHACN HENAO JOSE ARLEY ORTZ HERRERA NUMAEL SNCHEZ MARROQUN

PRESENTADO A: JUAN PABLO FERNNDEZ

UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA PROGRAMA DE ECONOMA POLTICA FISCAL BOGOT D.C. 2011

ES NECESARIA UNA REFORMA EDUCATIVA? La educacin, es uno de los principales cimientos para generar desarrollo. Sin embargo, los niveles tanto de calidad como de cobertura en Colombia, son demasiado bajos para alcanzar los estndares que realmente se necesitan. La ley 30 de 1992, contempla la regulacin de educacin en Colombia, y en los ltimos meses se ha decidido que se deben realizar una serie de reformas para aumentar los estndares de cubrimiento, y responder a las diversas dinmicas internacionales, atendiendo todos los niveles de formacin, es decir desde la educacin pre-escolar hasta el doctorado, teniendo en cuenta adems que desde 1992, el mundo ha avanzado mucho, y Colombia se est quedando rezagado a los grandes pasos que se han dado. Se han planteado diversas reformas, que radican bsicamente en fortalecer el acceso y la graduacin, aumento de la inversin en educacin, calidad, mayor insercin al mercado laboral de personas realmente formadas, etc. Sin embargo, las propuestas que se han esbozado han generado multiplicidad de opiniones. Una de las modificaciones que se establecieron en el proyecto, para poder suplir la necesidad presupuestal, la cual no se consigue nicamente con el aumento examinado por el gobierno de 3% del PIB, es la posibilidad de permitir instituciones universitarias con nimo de lucro. Esta propuesta es de las que ms ha generado debate, ya que son muchas las consecuencias, tanto buenas y malas, que ella puede acarrear. En primer lugar, observando los beneficios, uno de ellos es el aumento del cubrimiento, puesto que esta alternativa va a ser mucho ms atractiva para los oferentes de la educacin superior, quienes podran sacar mayores beneficios realizando esta actividad, adems de generar mayor inversin para el sector. En cuanto a las desventajas, lo que realmente le preocupa a la comunidad educativa, es el detrimento de la calidad de la formacin de los estudiantes, ya que cualquier entidad con cierto poder y dinero, podra pasar a llamarse universidad, lo que en gran parte podra mitigarse un poco con las caractersticas que se deben cumplir para realmente tener el titulo, tema que se analizar posteriormente. Esta estrategia fue implantada por Brasil, y se han obtenido excelentes resultado, lo que se puede evidenciar en el aumento del cubrimiento en ms de un 300%, y

actualmente es uno de los pases latinoamericanos ms competitivos. Muy a pesar de esto, se deben tener en cuenta los factores institucionales colombianos, que ltimamente se han sumergido en la corrupcin, y por lo cual se podra llegar a pensar que con esto se podra celebrar el aumento del cubrimiento, pero se estara sepultando la calidad. Otra de las reformas que se plantean es la de aumentar el control por parte del ministerio de educacin, en donde se le otorgan mayores facultades, con el fin de asegurar la calidad de la educacin superior. Se han visto diferentes reacciones, en donde los rectores de varias universidades se sienten intimidados, objetando que esto puede llevar a la prdida de autonoma del cuerpo directivo de las universidades, ya que este organismo tendra mayor facultad para intervenir, vigilar y sancionar a las entidades educativas. Sin embargo en el proyecto de ley, se establece la autonoma de las entidades universitarias, en donde ellas se deben organizar cumpliendo los requisitos, y dndoles a asumir la produccin de conocimiento y de capital humano en el pas (Realizando una formacin integral de los estudiantes, se adiciona la formacin tica y moral, la cual es bsica en la actualidad teniendo en cuenta el detrimento de los valores sociales). El problema radica, en que los cuerpos directivos, tendrn que cumplir con los parmetros, y sern sometidos a sanciones, lo cual no debera preocupar a la comunidad universitaria, si desarrollan de manera adecuada este papel. La calidad ser sometida a mayores requisitos, por ejemplo, como se haba mencionado anteriormente, las universidades debern cumplir con una serie de condiciones, para continuar con este ttulo, cumpliendo con los parmetros establecidos en las universidades a nivel internacional. Estas condiciones se relacionan a continuacin: 1. 2. 3. 4. Contar con cuerpos profesorales en ciencias bsicas. Contar con acreditacin institucional. Contar con programas acadmicos en por lo menos tres reas del conocimiento. Desarrollar investigacin de alto nivel demostrable, a travs de grupos de investigacin reconocidos en las dos categoras superiores de Colciencias y por lo menos en tres reas del conocimiento. 5. Tener por lo menos un programa de doctorado debidamente autorizado. La dinmica educativa en Colombia muestra que es mayor la cantidad de graduados con ttulos universitarios, que tcnicos y tecnlogos, siendo esta una relacin inversa en contraste con los pases desarrollados. Una de las razones para que sea de esta es

que las universidades deben enfocar sus esfuerzos a producir conocimiento, y no tanto a la insercin laboral operativa, que es lo que realmente sucede en este pas.

La tabla anterior muestra que tan solo el 1.0% de los ttulos otorgados son de doctorado, lo que se podra relacionar con la poca oferta que se encuentra, en contraste con la mayor cantidad de ttulos que son los universitarios con el 56.3%, cifra que debera ser mucho menor a la de los niveles tcnicos y tecnolgicos, las cuales suman apenas el 22.1%. Con esta informacin, podemos inferir que la modificacin en las condiciones para las universidades es dada por la preocupacin por generar mayores niveles de conocimiento, lo cual llevara a que la calidad y los niveles de formacin colombianos se fortalezcan, y que mayor parte de la poblacin pueda acceder a un doctorado, lo que llevara a los profesionales colombianos a ser mucho ms competitivos a nivel internacional. En definitiva, las modificaciones a la ley 30 son realmente necesarias, teniendo en cuenta las dinmicas internacionales en cuanto a la produccin de conocimiento e insercin laboral, de tal manera que aumente la competitividad del factor humano en diferentes campos. Actualmente, existen entidades educativas con titulo de Universidad, pero que realmente no producen conocimiento, sino personas en buenas condiciones para insertarse en el sector laboral, tarea que debe ser emprendida por entidades educativas dedicadas a la formacin de tcnicos y tecnlogos, supliendo as las necesidades ms operativas del sector empresarial. No obstante, para lograr los niveles de competitividad necesarios, es importante aumentar el presupuesto, y el estado actualmente no se encuentra en condiciones para realizarlo solo, as que debe apoyarse del sector privado, y para esto debe generar incentivos. Uno de ellos es la posibilidad de obtener ganancias con el desarrollo de esta actividad, que si se realiza de manera adecuada, fortaleciendo adems las instituciones que lo regulan, los beneficios se van a ver reflejados en el desarrollo.

TRABAJOS CITADOS

Camilo, P. (13 de Marzo de 2011). Reforma a la educacin superior. El Espectador . Ministerio de Educacin. (23 de Febrero de 2011). Estadsticas de educacin superior . Bogot. reforma, C. l. (s.f.). Pedaggica. Recuperado el 23 de Abril de 2011, de http://www.pedagogica.edu.co/docs/Propuesta%20de%20articulado%20Vs%20LE Y%2030-Postura%20%20Gobierno.pdf Congreso de la Repblica (28 de Diciembre de 1992). Ministerio de Educacin. Recuperado el 23 de Abril de 2011, de http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-86437_Archivo_pdf.pdf Revista Semana (22 de Marzo de 2011). www.semana.com. Recuperado el 23 de Abril de 2011, de http://www.semana.com/nacion/debate-reforma-ley-educacionsuperior/153618-3.aspx