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Pontificia Universidad
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JAVERIANA -Bogol-

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CONTENIDO

JAVERIANA

(Apuntes

Reservados todos los derechos @ Pontificia Universidad Javeriana @ Neidy Lorena Clavijo Ponce Primera edicin: Diciembre de 2008 ISBN: 978-958-716-186-1 Nmero de ejemplares: 100 Impreso y hecho en Colombia Printed and made in Colombia

Correccin ortotipogrfica Irina Florin Ortiz Diagramacin y montaje de cubierta: Camilo Patifio Daz

1.Introduccin...
2. Definiciones 3. La extensin rural en Amrica Latina. Breve anlisis del caso colombiano 4. De la transferencia al acompaamiento 4.1Acompaamiento del tcnico al campesino 4.2Acompaamiento entre profesionales 4.3Acompaamiento entre campesinos
5. De transferencista de paquetes tecnolgicos a facilitador de procesos junto con la gente 5.1 Funciones de un facilitador 5.2 Capacidades y habilidades de un facilitador

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Impresin: Javegraf

13 17 22 23 23

Editorial Pontica Universidad Javeriana Transversal 4' nuro. 42-00, primer piso Edificio Jos Rafael Arboleda, S.J. Telfono: 3208320 ext 4752 www.javeriana.edu.co/editorial

Una publicacin Desarrollo Estudios Universidad

del Departamento

de

Rural y Regional de la Facultad de Ambientales Javeriana y Rurales de la Ponticia

Bogot, nc.

23

25
25

Clavijo

Ponee,

Neidy

Lorena

lo Diversidad Javeriana, 2008. - (Apuntes;

71 p. : ilustraciones,

Transferencia

de tecnologa / Nedy Lorena Clavijo Ponee. -- la ed. - Bogot: 6). cuadros y diagramas ; 24 cm. (p. 68-71).

Editorial Pontificia

6. Conocimiento local y rastreo de informacin 7. Procesos de aprendizaje por descubrimiento 7.1Qu es aprendizaje? 7.2 Caractersticas del aprendizaje 7.3Qu es descubrimiento? 7.4Cmo disear un ejercicio de descubrimiento? 8. Las escuelas de campo con agricultores (ECAs). Una metodologa de aprendizaje por descubrimiento 8.1Principios de las ECAs 8.2El plan de accin de una ECA 8.3Elementos esenciales de una ECA 8.4 Graduacin de la ECA

27 30 30 30 32 34

Incluye referencias bibliogrficas ISBN: 978-958-716-186- I

l. DESARROLLO

RURAL - TRANSFERENCIA

DE TECNOLOGA

- AMRICA LATINA. 2.

OMUNlDADES RURALES - TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA - AMRICA LATINA. 3. TECOLOGA AGRCOLA - AMRICA LATINA. 4. CAMPESINOS - EDUCACIN TCNICA _ AMRICA Pontificia Universidad Javeriana. de Estudios ~ATINA. I.Rural y Regional. n. Clavijo Ponce,Facultad Lorena. esarrollo Neidy Ambientales y Rurales. Departamento de

CDD 307.1412 oo. 21 Catalogacin en la publicacin

-Pontificia

Universidad Javeriana. Biblioteca General

Enero 27 /2009

echo

37 38 39 41 43

EL CON"TINIDO EESTA D PUBLICACiNUEDE P REPRODUCIRSE SIEMPRE CUANDO Y SECITELA FUENTE

9.Innovacintecnolgica 9.1Cmose desarrolla la innovacin en las comunidades rurales? 9.2Pasos sugeridos en un proceso de innovacin tecnolgica

45 48 50 55 59 62 64 65
67

TRANSFERENCIA TECNOLOGfA DE

participativa
10.Adopcin de innovaciones tecnolgicas Por qu realizar un estudio de adopcin? 11.Empoderamiento 11.1 mbitos del empoderamiento 11.2Elementos del empoderamiento
12. Reflexiones finales

1.INTRODUCCiN
El presente documento ha sido elaborado como una gua temtica de la asignatura de Transferencia de Tecnologia de la Maestra en Desarrollo Rural de la Pontificia Universidad Javeriana. Tiene como propsito traer a colacin algunos temas que consideran la evolucin y el replanteamiento que ha tenido la extensin rural a travs de la historia de los pases latinoamericanos. La idea central gira en torno al cambio conceptual, terico, prctico y vocacional de "transferir tecnologia" por el de "acompaar y facilitar procesos" con las comunidades rurales. El documento inicia con algunas definiciones de extensin rural, su evolucin histrica en Amrica Latina, especficamente en Colombia. Posteriormente, se hace un anlisis sobre las implicaciones de asumir el acompaamiento como una de las alternativas que se desarrollan a travs de procesos horizontales que buscan mejorar el nivel y calidad de vida de los campesinos en todas sus dimensiones, en lugar de una extensin rural clsica con un modelo vertical, que enfatiza en la transferencia y adopcin de tecnologias como nico fin. Precisamente, el Acompaamiento nos lleva a analizar y describir el papel de los diferentes actores: por un lado, el tcnico facilitador de procesos, quien asume el reto de acompaar a los campesinos respetando sus ritmos, experiencias, conocimientos y tiempos, y por otro lado, el campesino como artfice de su propio desarrollo a travs de la revalorizacin de su conocimiento y experiencia. En este sentido, el desarrollo comunitario es dinamizado en una forma ms efectiva a travs de la facilitacin de procesos de aprendizaje entre participantes que hayan construido sus conocimientos en conjunto, es decir, tcnicos, investigadores y agricultores, razn

13.Bibliografia

68

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Apuntes por la cual, una seccin de este documento hace nfasis en el aprendizaje por descubrimiento y presenta la metodologa de las Escuelas de Campo (ECAS) que est basada en la experiencia y los conocimientos locales de los agricultores y su necesidad de experimentar con las nuevas tecnologas, y adaptar los nuevos conceptos a sus propias condiciones econmicas, ecolgicas y sociales.
En este mismo orden de ideas, se dedica una seccin al anlisis sobre los procesos de innovacin tecnolgica participativa con pequeos agricultores, los mismos que conllevan a una apropiada simbiosis entre los conocimientos de los investigadores y los conocimientos de los agricultores; haciendo que los procesos de investigacin sean ms relevantes, aterrizados, dinmicos y adecuados a las condiciones reales de produccin de la econona campesina. Segn este pensamiento, el objetivo de las intervenciones no es slo la adopcin de tecnologas, sino el despertar de la capacidad de los agricultores para el manejo de retos cada vez ms complejos, as los resultados del aprendizaje estn ligados a acciones concretas que ayudan a los individuos ya los grupos a resolver los problemas en forma interdependiente. sobre empoderamiento. Finalmente, el documento

Transferencia

de tecnologla

11

alimentariaglobal y la adopcin de innovaciones tcnicas, especialmentede insumosy procesos;mientrasqueLo Ruralse orienta a los asuntos relacionados con la competitividad territorial, la equidad, la gobernabilidad, la preservacin de las culturas locales y los recursos naturales, es decir, corresponde a una entidad socioeconmica en un espacio geogrfico que funciona con cuatro componentes bsicos: territorio, poblacin, asentamientos que se relacionan entre s y con el exterior, y un conjunto de instituciones pblicas y privadas (Ramos, E. y Romero, J. 1993). En este contexto, la Extensin Rural es considerada como:

La intervencin junto con la gente, para facilitar procesos endgenos, agroecolgicos, territoriales y educativos de transformacin productiva, social, econmica, ambiental e institucional, planificados a travs de formas de accin colectiva y orientados al desarrollo de sociedades sustentable s (Alemany, C. y Sevilla 2006). y a la Extensin Agrcola como aquella donde:

concluye con los conceptos de adopcin de tecnologas y algunas reflexiones

Se aboca a los fenmenos relacionados con los sucesos ocurridos en la finca (explotacin agropecuaria), con el fin de mejorar la produccin agraria y, por ende, la situacin del productor agropecuario y de su familia (Frank, o. y Torrado, J. 2006).

2. DEFINICIONES
Segn Caporal (1998), el significado del trmino "Extensin" todava conlleva cierta ambigedad y su interpretacin no siempre es la misma. En la academia y entre aquellos que trabajan en servicios de extensin rural, hay un significado comn respecto a tal trmino, pero cuando se busca una definicin ms precisa sta parece no existir, pues los autores que tratan este tema incluyen diferentes matices e interpretaciones, destacndose, por lo tanto, una absoluta falta de unanimidad. A estas interpretaciones suele sumarse con frecuencia el uso de los trminos Extensin Rural y Extensin Agrcola como sinnimos o como antnimo s, lo cual suele causar mayores confusiones. Por lo tanto, sin pretender hacer de ste un espacio de discusin de terminologas, es oportuno presentar algunas definiciones respecto a cada tema: Segn Thornton (2006),Lo Agrcola se orienta ms a la produccin y la productividad, con nfasis en el conocimiento tcnico, la seguridad

En este documento la separacin de estas definiciones es solamente semntica, pues en la prctica conocemos que lo agrcola al tener lugar dentro de entorno s culturales, econmicos, polticos y ambientales diversos, es parte fundamental de lo rural. Si ese es el caso: Por qu la mayora de definiciones y el ejercicio mismo de extensin, suelen hacer nfasis mayoritariamente en la productividad :.grcola?Quiz sea porque cuando se alude a lo rural, con frecuencia lo econmico se restringe a lo agrcola y ste a su vez a la cuestin tecnolgica, dirigiendo la totalidad de las acciones al mejoramiento de los sistemas productivos, como va para el aumento de ingresos y rentabilidades (Mndez 2006). Por otra parte, la respuesta a esta pregunta quiz podra encontrarse en la evolucin histrica que ha tenido la extensin, iniciando con los objetivos netamente econmicos fundamentados en la industrializacin del campo, bajo los cuales fue concebida hasta los tiempos actuales en que su enfoque, teoras y prcticas tratan de 'ser compatibles con los nuevos paradigmas del desarrollo sostenible.

12

Apuntes El siguiente cuadro, tomado de Thornton (2006), podra ser un referente para estas evoluciones y puede darnos algo de claridad respecto al uso y persistencia de algunas definiciones.

Transfetencia de tecnologa

13

3. LAEXTENSiN RURAL EN AMRICA LATINA.

Breve

anlisis del caso colombiano

El paradigma dominante dado por la difusin de innovaciones agro-

Cuadro 1. Nombres, paradigmas, referentes y enfoques.

I.fl~radigmas emergentes
Difusin qe innova-

; Autores
I

refer-> ;E~foques .E()ex" . ~ .~' ~~"m ;;;;1:'; stentes'<!j; i !iiv_:entes;;X)

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pecuarias tambin tuvo una fuerte influencia a lo largo de la historia de la extensin rural en Amrica Latina, es as como los programas formales de extensin rural en la regin se inician con una funcin fundamental, centrada en la asistencia tcnica agropecuaria, orientada a cambiar los patrones de produccin y productividad de las explotaciones. Esta funcin estuvo inspirada en una filosofa pragmtica, bajo la concepcin de que la utilizacin de la tecnologa, especialmente fornea, era un elemento esencial para impulsar el desarrollo del medio rural. (Gonzles 2000). Es as que a mediados de los aos cincuenta, despus de la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos exporta hacia los pases latinoamericanos un modelo de extensin rural que va de la mano con los procesos de industrializacin de la agricultura, en el que el objetivo principal era transferir los paquetes tecnolgicos fundamentados en el uso de insumos qumicos, todo esto bajo el ideal de incentivar el desarrollo econmico a travs de la produccin comercial de alimentos y de la inclusin de los agricultores en el mercado. Es en esta poca cuando se inicia la extensin rural en Colombia con la creacin de STACA, Servicio Tcnico Agrcola Colombiano-Ame-

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Transferencia 1960-90 1I de Tecnologa y ii Ex~sil1 RllraJ
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Difusin de innvaciones. Revolucin verde

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euJi:ivo.Transfef1. encia. ~e .paquetes j'1 tecnolog1~os 1 Cambio esttuctutal iI

C6fuunicacin
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Educativo y.constrnctivista. Difsi11 de mnovaciones
IIIntensificaci11producriva y.susteO.t:ihle,

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I 1990
MIExtensin Rural y
11

deSistemas

T.T Sustentable

Fuente. Tomado y modificado de Thornton 2006.

Como puede apreciarse, la extensin rural tambin ha sido atravesada por la problemtica del cambio de enfoques y paradigmas (desde la revolucin verde hasta la agroecologa), ya que es una disciplina cientfica que naci, prioritariamente, como un instrumento conceptual y metodolgico para sustentar el proyecto de modernizacin e industrializacin de la agricultura. Su praxis institucional hegemnica se desarroll para generar las condiciones que permitieran avanzar hacia la transformacin de los ecosistemas, desde la lgica de la industrializacin de la naturaleza y sus estrategias se basaron en aplicar los mtodos y las prcticas para que se considerara a la agricultura industrial como nica forma de produccin en los espacios rurales; lo cual ha limitado de alguna manera la comprensin de la integralidad de los procesos de desarrollo, sesgando la conceptualizacin y el ejercicio mismo de la extensin de las actividades productivas.

ricano, precisamente, con el apoyo de los Estados Unidos de Norteamrica. En 1957 STACA se incorpora al Ministerio de Agricultura y se ampla a todo el pas con tres grandes programas: 1) Produccin Agrcola y Animal; 2) Mejoramiento del Hogar; y 3) Clubes 4-H, para la juventud rural (Cano 2003). Posteriormente, los procesos de reforma agraria que se iniciaron en la dcada de los sesenta motivaron la idea de que la extensin deba tener un papel protagnico en ellos, sin embargo, como lo expresa Snchez de Puerta (2003) la Extensin Rural nunca asumi tareas de Reforma Agraria y si lo hizo fueron de manera insuficiente, porque se pens que stas no eran compatibles con el asesoramiento tcnico. En este escenario, la extensin tambin form parte de las actividades del INCORA en Colombia. En esta misma dcada, se inicia en Amrica Latina la institucionalizacin de los servicios de extensin con la creacin de las organizaciones especializadas en la investigacin y extensin agropecuaria que buscaban responder a la necesidad de establecer capacidades nacionales para la generacin y

,.
14 Apuntes transferencia de tecnologa adecuada a las condiciones de los distintos pases de la regin, ya que la estrategia inicial de difusin de la informacin y tecnologa de los pases desarrollados a los de menor grado de desarrollo no dio los resultados esperados (Gonzles 2000). Es as que en el ao 1962 se funda en Colombia el Instituto Colombiano Agropecuario (lCA), el cual estara encargado de la investigacin, extensin y capacitacin. El ICA sera administrado por el Ministerio de Agricultura, pero mantendra un presupuesto independiente, permitindole cierto grado de autonoma. En 1967 los servicios de extensin de STACA que llegaban a 46 zonas agropecuarias fueron traspasados del Ministerio de Agricultura al ICA, el mismo que adems mantendra la responsabilidad de la seguridad animal y vegetal. Sin embargo, a lo largo de toda su historia el lCA experiment numerosos cambios hasta 1993, cuando constituy la principal entidad estatal de investigacin y transferencia de tecnologa agropecuaria, funciones que fueron traspasadas a la Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria (CORPOICA), la misma que fue creada con participacin del sector pblico, universidades, gremios y otras asociaciones privadas y que funcionara con total independencia del sector pblico y se regira bajo el derecho privado. (el pasado simple indica que la accin ya termin, en este caso los verbos estan en condicional simple porque indican que la accin inici en esa poca, ms continun hasta la fecha, por cuanto me parece que deben quedar como originalmente se plante). Siguiendo el mismo nfasis de descentralizacin administrativa, en 1987 en Colombia se otorga a los municipios la responsabilidad de prestar los servicios pblicos que determina la ley, construir las obras que demanda el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participacin comunitaria y el mejoramiento social y cultural. Una de esas responsabi)idades era la prestacin del servicio de asistencia tcnica agropecuaria a los pequeos productores, a travs de la Unidad Municipal de Asistencia Tcnica Agropecuaria (UMATA), la asistencia tcnica municipal se convierte entonces en el principal instrumento para transferir tecnologa agropecuaria a las familias campesinas, garantizndoles los conocimientos necesarios para desarrollar y mejorar su produccin agropecuaria. En la prctica, esto signific que en la dcada de los 90, las funciones del nivel descentralizado nacional (lCA, !NCORA, etc.) pasan a ser funciones de los municipios. En 1989, con el propsito de promover articulaciones entre los mbitos locales, departamentales y nacional, y estimular la interaccin
Transferencia de tecnologa

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entre actores pblicos y privados, se disea y norma por medio del decreto 1946 el Sistema Nacional de Transferencia de Tecnologa Agropecuaria, SINTAP, con eje en el lCA Ycon financiacin a travs del Fondo DR!. En la concepcin general del SlNTAP se tienen en cuenta las articulaciones con otros actores pblicos y privados que proveen servicios tecnolgicos: investigacin, transferencia, asistencia tcnica, informacin, capacitacin, entre otros. Estos cambios obedecieron a la reevaluacin del modelo latinoamericano de los 60's y 70's, que pretenda descentralizar la investigacin y extensin agropecuaria, lo cual en la prctica no se logr completamente (Gamarra 2007). Bajo esta concepcin, varios pases de Amrica Latina emprendieron acciones para cambiar las formas y el contenido de la extensin rural. Muchos programas, vinculados con los centros experimentales y de investigacin, tuvieron presencia en amplias zonas de produccin, principalmente para introducir cambios tecnolgicos en cultivos de grandes exigencias por la dinmica econmica de los pases partcipes dirigida a la sustitucin de las importaciones, con la esperanza de superar las races econmicas del atraso y lograr mayores niveles de bienestar y justicia social. Los productos de alimentacin bsica, como los granos y fculas, experimentaron important~s cambios tecnolgicos, con la participacin decisiva de los programas de extensin que hacan parte de un mtodo basado en la transmisin de la informacin y el conocimiento desde los centros experimentales hacia los productores, los mismos que eran bsicamente receptores de tecnologa, que en su mayor parte, estaba ligada a los insumos: semillas,fertilizantes, herbicidas, plaguicidas, maquinaria agrcola, tecnologa de secado y almacenamiento, as como elementos bsicos de la gerencia y administracin eficiente de las empresas (Gonzles 2000). Por esos mismos aos, en Colombia fueron fundados distintos centros de investigacin para productos especficos que se constituan en cultivos con proyeccin exitosa en el mercado internacional, por ejemplo: CENlCAFE, por parte de los caficultores; el Instituto de Fomento Algodonero (lFA), por los algodoneros; CENICAA, para el caso de la caa de azcar, y ms recientemente CENIPALMA, por el gremio palmicultor (Gamarra 2007).La aparicin de estos centros signific la recomposicin del gasto en investigacin y transferencia agropecuaria, pues mientras en los 60's y 70's el

16

Apuntes lCA concentraba la mayora del gasto, al finalizar los 90's CORPOICA slo alcanzaba poco ms de la mitad de los recursos. La extensin rural, ante esta disyuntiva, empieza a dividirse en dos: una parte, ejercida por los organismos corporativos representativos de las empresas y productos con xito principalmente, pero no nicamente, ligados a la exportacin y que asumen la funcin del cambio tcnico de la extensin rural de una forma agresiva y comprometida, creando sus propios equipos tcnicos integrados a procesos de investigacin y desarrollo; de otra parte, la extensin rural ejercida por el Ministerio de Agricultura, los organismos de la Reforma Agraria y otros relacionados con responsabilidades pblicas, con una funcin de cambio tcnico desfazada de las condiciones necesarias para llevar las innovaciones a una clientela que no poda adoptarla (Gonzles 2000). En 1994 se inicia en el lCA la operacin del PRONAITA (programa Nacional de Transferencia de Tecnologa) con recursos del presupuesto nacional. En 1995 pasa a ser un Programa especial del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y a mediados de ese ao se suscribe un emprstito con el Banco Mundial para financiar el PRONAITA. En el ao 2000 se aprueba la Ley 607 que modifica la normatividad para las UMATA. En esta misma Ley existe un artculo relativo al Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa Agroindustrial, en el que se abre la posibilidad de que la transferencia de tecnologa agropecuaria opere al interior de este nuevo sistema y que implica la desaparicin de la figura SINTAP. En el 2002 se aprueba el decreto reglamentario 3199 de la Ley 607 y la resolucin 00020 en febrero de 2003. Este nuevo linearniento de poltica sectorial ha sido formulado en consideracin a que es necesario disear propuestas que estn a la altura de los desafos que enfrentan actualmente las comunidades campesinas, amenazadas por una fuerte competencia en calidad, valor agregado y acceso a mercados. Segn lo estipulado en el marco de la Ley 607, la bsqueda por el incremento de la eficiencia y la pertinencia de la prestacin de la asistencia tcnica tena como objetivo inducir la poltica de estimular la asociacin de municipios y la conformacin de organizaciones prestadoras de servicios acreditados. Es as como surgen los Centros Provinciales de Gestin Agroempresarial (CPGA), organismos de carcter subregional con los que se pretende, en detrimento de la asistencia tcnica gratuita al pequeo

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Transferencia de tecnologla

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productor ejercida por el Estado a travs de las UMATA, privatizar este servicio. Dicho proceso de privatizacin es similar (al igual que los otros eventos a lo largo de la historia de la extensin rural) a lo que actUalmente est ocurriendo en otros pases de Amrica Latina donde est en marcha la "transferencia de las funciones de extensin al sector privado".

4. DE LATRANSFERENCIALACOMPAAMIENTO A
Como puede apreciarse en este breve recorrido por la historia de la extensin rural en Amrica Latina y especficamente en Colombia, el eje central en la mayora de los procesos ha sido el de "transferencia de tecnologa"! (con algunas excepciones como en los proyectos regionales llevados a cabo por PRONAITA, algunos casos particulares de ONG's y proyectos de CORPOICA)2, cuyo objetivo principal consiste en la adopcin de nuevas tecnologas para el mayor nmero posible de beneficiarios, a travs de procesos fundamentados en la capacitacin y educacin convencional. La extensin as concebida, se basa en procesos de capacitacin exgenos, en los cuales se pone mucho nfasis en los contenidos y en los efectos. Al respecto, Prins C (2002) menciona que hablar de nfasis en los contenidos, implica un tipo de educacin bancaria, ya que el educador deposita el conocimiento en el educando y se habla de nfasis en los efectos, porque a travs de la extensin, basada en transferencia de tecnologa, se persuade que el educando deje ciertos hbitos considerados negativos y adopte nuevos considerados positivos que le van a dar una recompensa. Es decir, implica una persuasin en el cambio de conducta del agricultor quien muchas de las veces es considerado como resistente al cambio. Este proceso de extensin, fundamentado en la transferencia de tecnologas agropecuarias, ha seguido una ruta vertical que va desde la generacin y validacin de tecnologas en los centros de investigacin, las mismas que posteriormente son presentadas a los respectivos organismos de estado, para luego ser transferidas a los beneficiarios o la llamada "poblacin meta" por medio de los tcnicos transferencistas o extensionistas ryer figura 1).

1. Transferencia

de tcnicas y procesos

muy especializados

y que est centrada

en la mejora de

los pacimettos productivos dd agricultor tambin sude asociarse a la Transferencia de extensin. 2. Corrales, E (2008). Comentarios

(forrado, J y Frank, E 2006). Razn por la cual de Tecnologa (que es una etapa de los procesos

y sugerencias

a este documento.

,..

18

Apuntes

Transferencia de tecnologia

19

Generacin

I Validacin

tecnologas propuestas por el proyecto, a pesar que desde el principio las tecnologas mostraron no ser adecuadas o relevantes. 2. El dinamismo de los sistemas agrcolas y los mercados: es un hecho que los sistemas agrcolas, tanto como los mercados de consumo y venta, son altamente diversos y dinmicos. No es realista esperar que los centros de investigacin puedan inventar y disponer tecnologas de acuerdo con las demandas particulares de diversos nichos ecolgicos y socioeconmicos y, adems, en forma continua.

de Tecnologas

Transferencia de Tecnologas

Adopcin de Tecnologras

Figura 1. Extensin rural clsica. (Tomado de Stoian, D. 2002)

3. Reconocimiento de los mltiples orgenes de la innovacin agrcola: el modelo de transferencia de tecnologa asume que la innovacin, en su esencia, obedece a un proceso lineal que se cataliza por los cientficos en los centros de investigacin y es transferida por los comunicadores (extensionistas) a los agricultores, quienes la aplican. En realidad existen muchas fuentes de innovacin, incluyendo las prcticas de los agricultores mismos, a las cuales este enfoque ni percibe ni aprovecha. 4. Los agricultores son diferentes: comnmente los proyectos de desarrollo se centran en un paquete tecnolgico y un slo plan de capacitacin para todos los agricultores, asumiendo que son idnticos. Sin embargo, existe mucha diversidad entre las ecologas de las fincas y los estilos de agricultura de los campesinos. De acuerdo a su manejo de los insumos, de la mano de obra y la relacin con los mercados, cada grupo de agricultores responde en forma distinta a las intervenClones. 5. Atencin desproporcionada a los agricultores "progresistas": la perspectiva de ciertos lderes de opinin en las comunidades puede jugar un papel importante en el diseo y en la ejecucin de los proyectos de desarrollo. Comnmente, los proyectos orientan sus recursos de capacitacin o acceso a materiales en forma desproporcionada hacia los lderes, que frecuentemente son ms ricos y no representan los intereses de la mayora. Como resultado, los recursos de los proyectos llegan a la gente que menos los necesita. Adems, los extensionistas generalmente escogen a personas que entienden los problemas o que definen la mejor forma de producir en forma similar a ellos. Es decir, el sesgo hacia un cierto estilo de agricultura

Este modelo vertical ha sido predominante en los procesos de extensin rural y, a pesar de las buenas intenciones y la inversin de una considerable cantidad de recursos, los procesos de desarrollo que se han centrado nicamente en la transferencia de tecnologas no han podido sobrellevar sus . fallas de concepcin, como resultado no han logrado las mejoras esperadas en los sistemas agrcolas y, por ende, en el bienestar de las comunidades rurales. Por estos motivos, a travs de los aos la perspectiva innovadora de la adopcin y difusin de tecnologas ha sido criticada, tanto por sus bases tericas como por la prctica de intervencin que ha inspirado. Al respecto, Sherwood, S y Pumisacho, M (2005), citando a Lewis, C (2004), presentan un resumen de seis fallas de la transferencia de tecnologas: 1. El supuesto de que las tecnologas son adecuadas: este supuesto indica que las tecnologas promovidas son adecuadas y que los agricultores resistentes al cambio son el problema. Sin embargo, en la prctica un gran nmero de innovaciones promovidas por los proyectos de desarrollo no tiene sentido para los agricultores. Pocas veces las investigaciones sobre adopcin han tomado en cuenta la relevancia de la tecnologa. Generalmente, los funcionarios caracterizan en forma negativa a los agricultores que no hayan adoptado

T
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20

Apuntes

Transferencia de tecnologa

21

se refuerza mutuamente entre el extensionista y el lder de opinin de la comunidad. 6. Enfoque en individuos y la racionalidad de decisiones: aunque es reconocido que muchas de las decisiones sobre innovacin se generan colectivamente, ya sea a nivel de la familia o de la comunidad, el modelo de transferencia se centra en el individuo. Diversos estudios muestran que cambios en los sistemas agrcolas dependen de las relaciones entre los actores. Por ejemplo, las esposas influyen tremendamente en la inversin de los recursos y el manejo del tiempo de sus esposos. Adems, existen complejas interacciones entre las familias, entre los productores y los mercados de compra y venta de productos, las cuales influyen ampliamente en la agricultura. Bajo este contexto, superar la tradicional visin netamente productiva es el principal desafo que sugiere la transicin hacia una nueva forma de concebir la prctica extensionista (Mndez 2006). La extensin rural tiene el desafo y la oportunidad histrca de crearse/recrearse, para ello tiene que ser capaz de generar propuestas conceptuales, metodolgicas y operativas congruentes con el paradigma emergente de la sustentabilidad (Alemany, C y Sevilla,G 2006). Precisamente una de estas alternativas involucra el proceso de acompaamiento, que se deriva de la bsqueda de posibilidades de un encuentro fructfero entre campesinos y tcnicos, como consecuencia de la necesidad de un cambio en la extensin clsica donde el tono de enseanza es de escuela, la actitud del tcnico de autosuficiencia, el verticalismo es marcado: el disertante-emisor domina y es dueo de la comunicacin. Como respuesta a esta bsqueda, surgieron n)levos criterios y reflexiones que ms tarde formalizaran al acompaamiento como una nueva visin de la extensin clsica, considerndose un enfoque de extensin renovado donde la preocupacin central ya no est tanto en el paquete a transferir ni en el hecho de la transferencia, sino ms bien en el desarrollo de capacidades de potenciales y de conocimientos. No podemos pretender ;/ seguir siendo los que enseamos a los campesinos. Se debe conocer primerol el saber, el conocimiento campesino, la tecnologa campesina. Slo teniendo un conocimiento exacto de los elementos de esa tecnologa podemos aportar en la solucin de sus dificultades y problemas productivos: ;/

Este cambio no slo involucra el uso y la aplicacin de un nombre diferente, sino una remocin total de la conceptualizacin y ejecucin de la extensin como tal. Este nuevo accionar se construye a partir de una

visinde desarrolloendgeno definidacomo "... el ejerciciodela capacidad

social de un pueblo para construir sufuturo, aprovechando para ello las enseanifls de su experiencia histrica y los recursos realesy potenciales de su cultura, de acuerdo con

unpr'!}ecto que se define segn sus propios valores aspiraciones... (Batalla 1982), y donde prima el potenciar, desarrollar y estimular capacidades, habilidades y destrezas de los agricultores; considerando como base su propio conocimiento, volvindolos de esta manera partcipes de su desarrollo y convirtiendo a los centros de investigacin, autoridades del estado, organismos
))

gubernamentales y no gubernamentales en acompaantes de este proceso, con el fin de llevar a cabo una extensin, no para la gente, ni de la gente, sino JUNTO CON LA GENTE (Alemany, C y Sevilla, G 2006). Este nuevo paradigma de extensin rural est muy alejado de las visiones funcionalistas que bajo el lema de "Extensin PARA la gente" en realidad impulsaban propuestas que imponan recursos culturales externos y enajenaban la cultura de las poblaciones rurales, produciendo la artificializacin de la agricultura, la desaparicin de los productores familiares y campesinos, el debilitamiento de las comunidades indgenas, adems de incurrir en la tergiversacin, uso y abuso de la palabra participacin, como parte de la ejecucin y consecuentes evalua~iones de diversos proyectos de desarrollo que utilizan tcnicas participativas, pero que acababan no consiguiendo incorporar a aquellos con menos recursos y poder dentro de las comunidades. Tampoco es estrictamente "Extensin DE la gente", porque la gente tiene e impulsa sus propios proyectos de desarrollo. Se trata de comprender esos proyectos, respetar sus objetivos y cosmovisiones, sus metas y desarrollar una intervencin institucional que genere sinergia y los potencie (Alemany, C y Sevilla, G 2006). A diferencia de la extensin rural, fundamentada en la transferencia de tecnologas que estaba ligada a los modelos de capacitacin exgenos con nfasis en contenidos y efectos, el acompaamiento se basa en un modelo horizontal, sin jerarquas, en el cual todos los actores participan, identificando los problemas que los afectan, sus orgenes, planteando las posibles soluciones y ejecutndolas en forma conjunta. De esta manera, el modelo de capacitacin que rige es el Endgeno, es decir con nfasis

 ~
22
Apuntes en los PROCESOS, en el que segn Prins, C (2002), no existe el educador que ensea al educando, sino dos personas que aprenden una de la otra. As, dentro del concepto de acompaamiento aparecen tres puntos
a considerar:

t
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,

Transferencia de tecnologa

23

4.2 Acompaamiento

entre profesionales

'Todos somos educadores todos nos educamos" y

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En trminos de acompaamiento es importante conversar y dialogar, intercambiar criterios entre tcnicos para ayudar a completar las deficiencias y reforzar las cualidades para poder enfrentar mejor los retos y ayudarnos mutuamente. Porque de la dinmica interna del equipo, depende mucho la calidad del acompaamiento a la organizacin campesina. De este modo, de extensionistas/ capacitadores (de campesinos) pasamos al reto de hacemos profesionales tiles, capaces de aportar alternativas para mejorar sus sistemas de produccin, a partir de ellos mismos, de sus condiciones, de sus recursos, de sus conocimientos.

4.1 Acompaamiento

del tcnico al campesino

'54companarJos a ellos,no a sus cultillOs"

. Supone acompaar a los campesinos en las tareas, respetando sus opiniones, formas, ritmos y tiempos de trabajo. Supone aportar a la gestin campesina una vez que se han reconocido sus propios potenciales, as como los peligros de querer transferirle nuestros modelos de gestin por ms adecuados que sean.

4.3 Acompaamiento

entre campesinos

Al respecto, dentro del criterio de acompaamiento, se habla de rescate y revalorizacin de tecnologas campesinas. Recuperacin -partiendo de la tecnologa- entiende aquel proceso en el cual se detectan las tecnologas y prcticas locales, y los campesinos se sienten lo suficientemente orgullosos de lo que hacen. RevalorizacilL Lograda la recuperacin, entra en un proceso de. diagnstico y anlisis de las diferentes tecnologas campesinas que para los agricultores son, en sus condiciones socioeconmicas y culturales, quiz las ms adecuadas para su medio. La recuperacin y la revalorizacin reconocen y estimulan las diferentes labores campesinas, en particular acepta que existen varias formas de hacer investigacin y una de ellas es la investigacin campesina, que es emprica y parte de las condiciones concretas de los sistemas productivos y de la situacin socio-econmica del campesino; ya que lo que se considera apropiado, es decir benfico para una comunidad, solamente puede determinarlo la comunidad misma; con base en su concepcin o idea del mundo, en sus aspiraciones vitales, en su conjunto de creencias, en su escala de valores, en su concepto de la calidad de vida, en sus propias tradiciones. Incluso dentro de una misma comunidad lo que puede ser benfico para los hombres no puede serlo para las mujeres o para los nios o para los ancianos.

Uno de los mejores apoyos posibles es aquel que facilita el acompaamiento entre los mismos campesinos, porque en el debate y en el intercambio entre ellos est la mayor compresin. Investigacin, difusin, discusin, educacin, resolucin de conflictos: los campesinos tienen sus propias prcticas al respecto, as como momentos, lugares y formas para ello; apoyarlas resulta mejor que intentar disear propuestas a extender, optando por retirarnos de responsabilidades indebidas, para que las propias organizaciones campesinas resuelvan sus problemas aprovechando los aportes de los tcnicos.

En sntesis:enel acompaamiento, delasintervenciones elfin noesslola adopcinetecnologas, d sinoel despertar eincentivara capacidad l delosagricultores para elmanejo deretos cada vezmscomplejos. 5. DETRANSFERENCISTA DEPAQUETES TECNOLGICOS FAA CILITADOR PROCESOS DE JUNTOCON LAGENTE
Como ya se mencion anteriormente, en esta nueva propuesta se concibe al extensionista como un acompaante de procesos que aporta sus conocimientos, habilidades y percepciones en funcin de mejorar las condiciones y calidad de vida de los agricultores con quienes trabaja. Consecuentemente, para desarrollar nuevos hbitos y habilidades de interaccin, los extensionistas necesitan poner especial atencin en las demandas de procesos ms participativos, donde prime un ambiente de aprendizaje

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Apuntes ms abierto, basado en las necesidades de los participantes y que estimule la creatividad y la aplicacin continua de lo aprendido. Es decir, asumir y desempear el papel de facilitador de procesos, en lugar de transferencista, lo cual implica no slo el desempear un papel que le ha sido asignado, sino vivirlo y asumirlo como una filosofa de vida; pues a diferencia de los clsicos procesos de extensin rural, donde el transferencista llevaba mensajes y entrenaba al agricultor para que aprenda a hacer tareas, el facilitador de procesos es un diseador, promotor y acompaante de estrategias frente a los cambios en los entornas locales con una visin global; es decir, antes que un especialista en materias tcnicas, es un acompaante de actores sociales, productivos en sus lecturas, interpretaciones y acciones frente a las seales del entorno (Mndez 2006). En este orden de ideas, cabe entonces definir qu implica el FACILITAR:es el arte, la manera de conducir diversas ideas, criterios de los agricultores basados en experiencias sobre un tema determinado, a travs de preguntas abiertas de reflexin, motivando la participacin para llegar a un acuerdo comn (Sherwood, S y Pumisacho, M. 2006). La frase "no hay que regalar un pescado, sino ensear como pescar" resume el principio de facilitar el aprendizaje. Es decir, no hay que dar respuestas sino ensear como encontrarlas. Por lo tanto, un facilitador no debera tomar decisiones por la comunidad, sino velar para que todos se involucren en el proceso de aprendizaje, aporten en forma balanceada en los anlisis y desarrollen propuestas de accin que respondan a sus necesidades. As como el sustituir el concepto de Transferencia por el de acompaamiento, va ms all del cambio de concepto e involucra una remocin total de las directrices, prcticas y objetivos finales, de la misma manera, el slo hecho de cambiar el nombre de transferencista por el de facilitador, no da una solucin real a las fallas y vacos que ha dejado a lo largo de la historia el desenvolvimiento de estos actores, razn por la cual la reinvencin y transformacin que implica el asumir el rol de facilitador trae consigo el desarrollo de nuevas capacidades, habilidades y destrezas afines con los procesos horizontales de aprendizaje, para eso partimos entonces de la premisa "Cambiatjunto conlos otros, ues los demsno cambiarn no p si cambiast mismo,en cuerpo alma" (De Leener 1996). El facilitador, cony cebido de esta manera requiere de actitudes, conductas y destrezas que le permitan cumplir con las funciones, que autores como Sherwood, S; Prins, C; Stoian, Mndez, entre otros, consideran:

Transferencia de tecnologa

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5.1 Funciones

de un facilitador

. .
.

Debe asumirse como un actor ms, con voz y voto para sugerir mejoras y cambios, poniendo al servicio del colectivo sus saberes y expe-

nenClas.
Ser un gestor de recursos. Debe estar capacitado para formular, gestionar programas y proyectos.
Debe conocer las estructuras polticas y administrativas de los nive-

. . .

les locales, regionales y nacionales. Reconocer que la actividad agropecuaria se lleva a cabo dentro de diversos contextos sociales, econmicos, ambientales y polticos, y debe actuar en funcin de esta diversidad. Mantener la disposicin para el trabajo interdisciplinario, atendiendo a la complejidad de las realidades rurales.
Reconocer en los mbitos locales y territoriales relaciones de poder,

.
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as como saber mediar entre las diferentes fuerzas. Debe ser un decodificador de las ideas de las comunidades que acompaa, con miras a motivar el dilogo entre stas y otras instancias de poder; as como en saber traducirlas alleguaje institucional, esto es, en programas y proyectos que resulten altamente convincentes, dado su rigor metodolgico y justificativo. Fomenta la participacin directa de los sujetos involucrados en cada una de las etapas de las propuestas de extensin que acompaa o coordina, como estrategia tendiente a asegurar la viabilidad social de los proyectos emprendidos. Es un lder formador de otros lderes.

Para poder asumir estas funciones, involucradas dentro de procesos de desarrollo integrales, el facilitador de procesos debera fomentar capacidades bsicas, que segn Cano (2004) se expanden sobre fundamentos personales de calidades humanas que enalt~cen y trascienden la especie humana, calidades que el autor considera esenciales y absolutamente irrenunciables e insustituibles: la tica, la autoestima, el autocontrol (disciplina, dominio de s mismo). A continuacin, algunas de estas capacidades y habilidades se desglosan un poco ms en detalle:

5.2 Capacidades y habilidades de un facilitador

. Ser sensible a las necesidades de otros.