Comunicacin Humanos

y Derechos

Medios de

DERECHOS HUMANOS Y MEDIOS DE COMUNICACIN

Autor-Editor: Copyright: Ana Cecilia Prado Salazar Jr. Santa Isabel N0 530 Huancayo- Per Primera Edicin, 2011 Tiraje: 300 ejemplares Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional N0 2011-01274 ISBN : Corrector: Silvia Liseti Quinte Rodrguez Diseo de cartula: Rubn Alania Contreras Impreso en: Per Graph Jr. Arequipa N 377 Cel: 954444824 RPM *430094 Huancayo Per, mayo 2011

PRLOGO
Los derechos humanos tienen como finalidad asegurar el desarrollo de la vida del hombre, en condiciones compatibles con la dignidad humana. La percepcin de los derechos en la poblacin an es difusa, y se asocia a los extremos de la violacin de los mismos. En muchos casos no se asume que se ha sido objeto de un atentado a sus derechos humanos. Pertenecemos a una sociedad en la cual, son pocos los que hablan, y muchos los que escuchan. La participacin en la toma de decisiones en nuestro pas no est democratizada, pese a que se han establecido mecanismos para posibilitarla; quienes se irrogan la responsabilidad de articularla, terminan monopolizando el control del discurso. Los personajes representativos de los diversos sectores tienen intervenciones superficiales, debido a la escasa informacin que poseen. Otro segmento lo conforman aquellos lderes que se aduean de las organizaciones y proclaman un discurso con fines personales. En definitiva, la figura del dilogo se ha colectivizado, lo que an falta es mejorar las condiciones del entendimiento. Es ah donde intervienen los medios de comunicacin; proporcionando informacin, difundiendo conceptos, fomentando la discusin, mejorando la comprensin de la realidad. Son pocos los ciudadanos que estn conscientes de sus derechos, y entre estos, cuntos estn en capacidad de ejercerlos y defenderlos? Una parte del proceso de educacin en derechos es colectivizarlos, tarea en la que todava se avanza a paso lento. El asimilar de los derechos humanos es parte del proceso, otra es la capacidad para ejercerlos. Nuestro pas ha desarrollado una cultura de la dependencia donde el ciudadano espera pacientemente que el Estado pueda actuar por l para protegerlo; 3

hecho que no siempre sucede, pues el Estado acta lentamente o simplemente no est presente, o, en el peor de los casos, se convierte en el principal transgresor. El promedio de personas piensa que no podra salir adelante por s misma, y esto obedece a la inseguridad y baja autoestima de una poblacin que sabe que existen derechos, pero que renuncia a discutir acerca de ellos, y ms aun, a pelear por ellos. En este escenario aparecen los medios de comunicacin, que a su vez juegan su propio partido en defensa de la libertad de informacin y expresin. Esta publicacin pretende alcanzar una comprensin de la estrecha relacin entre los medios de comunicacin y los derechos humanos, la importancia de los primeros para la generacin de una conciencia colectiva de un problema que vive con nosotros, y del cual la poblacin debe tener conciencia para hacer un buen ejercicio y defensa de sus derechos. La autora

AGRADECIMIENTO:
A la Universidad Nacional del Centro del Per por estimular la produccin intelectual.

INTRODUCCIN
La presente, Derechos Humanos y Medios de Comunicacin, es una publicacin que pretende alcanzar una visin de la relacin entre derechos humanos y los medios de comunicacin, como canalizadores para una mejor difusin, comprensin y ejercicio de los mismos por la poblacin. Un primer captulo describe los derechos humanos con una sntesis histrica y luego desarrolla la clasificacin de los derechos de primera, segunda y tercera generacin. El segundo captulo incide en la relacin de los medios de comunicacin y la prctica periodstica, distinguiendo el derecho a la libre expresin y el derecho a la informacin. Asimismo, enfatiza en la funcin periodstica y de los medios con el bien comn. Se han insertado La Libertad de Expresin en los Instrumentos Internacionales sobre los Derechos Humanosy La Libertad de Expresin en los textos constitucionales de la Regin Andina. Se concluye con una descripcin acerca del derecho a la intimidad. El tercer captulo desarrolla una comprensin y anlisis acerca de la responsabilidad de los medios desde un punto de vista moral.

NDICE
Pag Prlogo Introduccin Captulo I Derechos humanos 1.1 Origen de los derechos humanos 1.2 Los Derechos Humanos en el Per 1.3 Derechos de primera generacin 1.4 Derechos de segunda generacin 1.5 Derechos de tercera generacin 1.6 Derechos de incidencia colectiva 1.7 Universalidad de los derechos humanos 1.8 Derechos inderogables Captulo II Medios de comunicacin y Periodismo 2.1 Medios de comunicacin 2.2 La funcin periodstica 2.3 Libertad de expresin 2.4 Lmites a la libertad de expresin 2.5 Cul es la funcin de los medios? 2.6 El bien comn 2.7 La tica periodstica 2.8 Derecho a la informacin 2.9 Acceso a la informacin 2.10 Libertad de expresin y Ley del libre ejercicio periodstico 2.11 El derecho a la intimidad 37 39 41 52 53 54 56 58 60 60 61 9 13 22 28 32 33 34 35 35 3 7

Captulo III Responsabilidad de los medios 3.1 Responsabilidad social de los medios de comunicacin 3.2 La moral y la tica 3.3 La responsabilidad moral 3.4 Responsabilidad de los medios 3.5 Los medios de comunicacin y los derechos humanos 3.6 Responsabilidad frente al desarrollo Referencias bibliogrficas 65 65 66 67 68 71 73

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DEDICATORIA:
A Dios y a mis padres, por darme la oportunidad de vivir la vida con sentido. A los hombres y mujeres que trabajan y luchan por la defensa de los Derechos Humanos.

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Captulo I DERECHOS HUMANOS

1.1 Origen de los derechos humanos Los derechos humanos son inherentes a la condicin humana y su origen ha evolucionado con el mismo hombre. Aun cuando el concepto tard en definirse, la idea de la supremaca del hombre como especie en relacin al mundo exterior estuvo presente. La lucha del hombre por el reconocimiento de sus derechos y el respeto a su dignidad humana, se relatan en hechos histricos relevantes que citaremos ms adelante. Cuando los reinados, monarquas y seoros empezaron a establecerse, ya existan pueblos conquistados, sometidos y dominados por el conquistador. Las desigualdades surgieron desde el momento en que el hombre tribal ms fuerte se aventajaba sobre el dbil. As, de la desigualdad fsica, se fue pasando a la desigualdad social, econmica, cultural y poltica. Con el surgimiento de clases sociales y econmicas, aparecieron la servidumbre y la esclavitud, y con ellas la crueldad, que se tradujo en castigo, tortura, explotacin y muerte. Estas desigualdades y situacin desventajosa impulsaron al hombre a buscar su propia reivindicacin, apelando al principio de igualdad y respeto a su dignidad humana. Largo ha sido el proceso para el logro del reconocimiento de la condicin humana y un trato igualitario; y en su camino se ha desdibujado con hechos histricos que cobraron innumerables vidas. Segn lo relata Alzamora (1997:35), los antecedentes de los derechos humanos se hallan a principios de la Edad Media y desde el Cristianismo, caracterizada por su divisin en esta13

mentos, rdenes o estados constituidos por las clases sociales, las profesiones, las funciones, el estado civil de las personas, las rdenes sacerdotales, monsticas, militares, etc. Estos derechos declarados devinieron en normas jurdicas particularizadas. Otro antecedente est en las declaraciones de derechos en los fueros espaoles, cuyos propsitos eran conceder a una ciudad, villa o lugar, determinados privilegios, exenciones o aspectos de derecho local; extensin de trmino de villa, relaciones con el rey, rgimen de propiedad. La Carta de 1215, firmada por Juan Sin Tierra, ampara a todo hombre libre entindase que dicho calificativo solo era aplicado al barn-. Este documento reconoce la libertad de la iglesia de Inglaterra, la no privacin de la libertad, la proteccin a la propiedad, justicia, comercio, etc. La Declaracin de Derechos en la independencia de los Estados Unidos de 1776, proclama la igualdad del hombre, el derecho a la vida, el derecho a la libertad, la bsqueda de la felicidad; as tambin, la disolucin de un rgimen si este se volviese opresor. En la Declaracin de Virginia aparecen por primera vez la libertad de religin, de expresin, de reunin y el derecho a un juicio justo. Con las enmiendas a esta carta se introdujeron posteriormente, en 1791, la libertad de religin, la libertad de expresin o de prensa, el derecho del pueblo a reunirse pacficamente y a solicitar del gobierno la reparacin de agravios; el derecho del pueblo a la seguridad de sus personas, hogares, documentos y pertenencias, contra allanamientos e incautaciones fuera de lo razonable; y del derecho a un juicio expedito y pblico por un jurado imparcial.

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DECLARACIN DE DERECHOS DE VIRGINIA DEL 12 DE JUNIO DE 1776 Una Declaracin de Derechos realizada por los Representantes del buen pueblo de Virginia, reunidos en Convencin soberana y libre; que derechos le pertenecen a ellos y su posteridad, como bases y fundamento del Gobierno. 1. Que todos los hombres son por naturaleza igualmente libres e independientes, y tienen ciertos derechos inherentes, de los cuales, cuando entran en un estado de sociedad, no pueden ser privados o postergados; expresamente, el gozo de la vida y la libertad, junto a los medios para adquirir y poseer propiedades, y la bsqueda y obtencin de la felicidad y la seguridad. 2. Que todo poder reside en el pueblo, y, en consecuencia, deriva de l; que los magistrados son sus administradores y sirvientes, en todo momento responsables ante el pueblo. 3. Que el gobierno es, o debiera ser, instituido para el bien comn, la proteccin y seguridad del pueblo, nacin o comunidad; de todos los modos y formas de gobierno, el mejor es el capaz de producir el mximo grado de felicidad y seguridad, y es el ms eficazmente protegido contra el peligro de la mala administracin; y que cuando cualquier gobierno sea considerado inadecuado, o contrario a estos propsitos, una mayora de la comunidad tiene el derecho indudable, inalienable e irrevocable de reformarlo, alterarlo o abolirlo, de la manera que ms satisfaga el bien comn. 4. Que ningn hombre, o grupo de hombres, tienen derecho a emolumentos exclusivos o privilegiados de la comunidad, sino en consideracin a servicios pblicos, los cuales, al no ser hereditarios, se contraponen a que los cargos de magistrado, legislador o juez, lo sean. 15

5. Que los poderes legislativo y ejecutivo del estado deben ser separados y distintos del judicial; que a los miembros de los dos primeros les sea evitado el ejercicio de la opresin a base de hacerles sentir las cargas del pueblo y de hacerles participar en ellas; para ello debieran, en perodos fijados, ser reducidos a un estado civil, devueltos a ese cuerpo del que originalmente fueron sacados; y que las vacantes se cubran por medio de elecciones frecuentes, fijas y peridicas, en las cuales, todos, o cualquier parte de los exmiembros, sean de vuelta elegibles, o inelegibles, segn dicten las leyes. 6. Que las elecciones de los miembros que servirn como representantes del pueblo en asamblea, deben ser libres; que todos los hombres que tengan suficiente evidencia de un permanente inters comn y vinculacin con la comunidad, tengan derecho al sufragio, y no se les pueda imponer cargas fiscales a sus propiedades ni desposeerles de esas propiedades, para destinarlas a uso pblico, sin su propio consentimiento, o el de sus representantes as elegidos, ni estar obligados por ninguna ley que ellos, de la misma manera, no hayan aprobado en aras del bien comn. 7. Que todo poder de suspender leyes, o la ejecutoria de las leyes, por cualesquiera autoridad, sin consentimiento de los representantes del pueblo, es injurioso para sus derechos, y no se debe ejercer. 8. Que en todo juicio capital o criminal, un hombre tiene derecho a exigir la causa y naturaleza de la acusacin, a ser confrontado con los acusadores y testigos, a solicitar pruebas a su favor, y a un juicio rpido por un jurado imparcial de su vecindad, sin cuyo consentimiento unnime, no puede ser declarado culpable; ni tampoco se le puede obligar a presentar pruebas contra s mismo; que ningn hombre sea privado de su libertad, salvo por la ley de la tierra o el juicio de sus pares.

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9. Que no se requieran fianzas excesivas, ni se impongan, ni se dicten castigos crueles o anormales. 10. Que las rdenes judiciales, por medio de las cuales un funcionario o agente puede allanar un sitio sospechoso sin prueba de hecho cometido, o arrestar a cualquier persona o personas no mencionadas, o cuyo delito no est especialmente descrito o probado, son opresivas y crueles, y no deben ser extendidas. 11. Que en controversias sobre la propiedad, y en conflictos entre hombre y hombre, es preferible el antiguo juicio con jurado a cualquier otro, y debe considerarse sagrado. 12. Que la libertad de prensa es uno de grandes baluartes de la libertad, y que jams puede restringirla un gobierno desptico. 13. Que una milicia bien regulada, compuesta del cuerpo del pueblo entrenado para las armas, es la defensa apropiada, natural y segura de un estado libre; que en tiempos de paz, los ejrcitos permanentes deben evitarse por peligrosos para la libertad; y que en todos los casos, los militares deben subordinarse estrictamente al poder civil, y ser gobernados por el mismo. 14. Que el pueblo tiene derecho a un gobierno uniforme; y, en consecuencia, no se debe nombrar o establecer ningn gobierno separado o independiente del gobierno de Virginia, dentro de sus lmites. 15. Que ningn gobierno libre, o las bendiciones de la libertad, pueden ser conservados por ningn pueblo, sino con una firme adhesin a la justicia, moderacin, templanza, frugalidad y virtud, y con una frecuente vuelta a los principios fundamentales.

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16. Que la religin, o las obligaciones que tenemos con nuestro creador, y la manera de cumplirlas, slo pueden estar dirigidas por la razn y la conviccin, no por la fuerza o la violencia; y, por tanto, todos los hombres tienen idntico derecho al libre ejercicio de la religin, segn los dictados de la conciencia; y que es deber mutuo de todos el practicar la indulgencia, el amor y la caridad cristianas. La declaracin de los Derechos del Hombre y el Ciudadano durante la Revolucin Francesa de 1789, proclama la universalidad de los derechos humanos: igualdad, fraternidad, libertad. Se definen los derechos naturales e imprescriptibles como la libertad, la propiedad, la seguridad, la resistencia a la opresin. As tambin, la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley y la justicia. Otra novedad en este documento es la separacin de poderes. DECLARACIN DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y EL CIUDADANO DE 1789 Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en cuanto a sus derechos. Las distinciones civiles slo podrn fundarse en la utilidad pblica. I. La finalidad de toda asociacin poltica es la conservacin de los derechos naturales e imprescriptibles del hombre. Esos derechos son la libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresin. II. La fuente de toda soberana reside esencialmente en la Nacin; ningn individuo ni ninguna corporacin pueden ser revestidos de autoridad alguna que no emane directamente de ella. III. La libertad consiste en poder hacer todo aquello que no cause perjuicio a los dems. El ejercicio de los derechos naturales de cada hombre, 18

no tiene otros lmites que los que garantizan a los dems miembros de la sociedad el disfrute de los mismos derechos. Estos lmites slo pueden ser determinados por la ley. IV. La ley slo puede prohibir las acciones que son perjudiciales a la sociedad. Lo que no est prohibido por la ley no puede ser impedido. Nadie puede verse obligado a aquello que la ley no ordena. V. La ley es expresin de la voluntad de la comunidad. Todos los ciudadanos tienen derecho a colaborar en su formacin, sea personalmente, sea por medio de sus representantes. Debe ser igual para todos, sea para proteger o para castigar. Siendo todos los ciudadanos iguales ante ella, todos son igualmente elegibles para todos los honores, colocaciones y empleos, conforme a sus distintas capacidades, sin ninguna otra distincin que la creada por sus virtudes y conocimientos. VI. Ningn hombre puede ser acusado, arrestado y mantenido en confinamiento, excepto en los casos determinados por la ley, y de acuerdo con las formas por sta prescritas. Todo aqul que promueva, solicite, ejecute o haga que sean ejecutadas rdenes arbitrarias, debe ser castigado, y todo ciudadano requerido o aprehendido por virtud de la ley debe obedecer inmediatamente, y se hace culpable si ofrece resistencia. VII. La ley no debe imponer otras penas que aqullas que son estrictamente y evidentemente necesarias; y nadie puede ser castigado sino en virtud de una ley promulgada con anterioridad a la ofensa y legalmente aplicada. VIII. Todo hombre es considerado inocente hasta que ha sido declarado convicto. Si se estima que su arresto es indispensable, cualquier rigor mayor del indispensable para asegurar su persona ha de ser severamente reprimido por la ley. 19

IX. Ningn hombre debe ser molestado por razn de sus opiniones, ni aun por sus ideas religiosas, siempre que al manifestarlas no se causen trastornos del orden pblico establecido por la ley. X. Puesto que la libre comunicacin de los pensamientos y opiniones es uno de los ms valiosos derechos del hombre, todo ciudadano puede hablar, escribir y publicar libremente, excepto cuando tenga que responder del abuso de esta libertad en los casos determinados por la ley. XI. Siendo necesaria una fuerza pblica para garantizar los derechos del hombre y del ciudadano, se constituir esta fuerza en beneficio de la comunidad, y no para el provecho particular de las personas a las que ha sido confiada. XII. Siendo necesaria, para sostener la fuerza pblica y subvenir a los gastos de administracin, una contribucin comn, sta debe ser distribuida equitativamente entre los ciudadanos, de acuerdo con sus facultades. XIII. Todo ciudadano tiene derecho, ya por s mismo o por su representante, a constatar la necesidad de la contribucin pblica, a consentirla libremente, a comprobar su adjudicacin y a determinar su cuanta, su modo de amillaramiento, su recaudacin y su duracin. XIV. La sociedad tiene derecho a pedir a todos sus agentes cuentas de su administracin. XV. Una sociedad en la que la garanta de los derechos no est asegurada, ni la separacin de poderes definida, no tiene Constitucin. XVI. Siendo inviolable y sagrado el derecho de propiedad, nadie podr ser privado de l, excepto cuando la necesidad pblica, legalmente comprobada, lo exige de manera evidente, y a la condicin de una indemnizacin previa y justa. 20

La constitucin francesa de 1791 promete la creacin de ayuda pblica para educar a los nios abandonados, aliviar a los invlidos y pobres, y procurar trabajo a los vlidos pobres. Alzamora (1997:27) refiere otro hecho histrico sobre declaracin de derechos humanos. Se trata de la constitucin sovitica de 1936, en la cual se reconoce las libertades de palabra, prensa, reunin y manifestacin, agrupacin, inviolabilidad de la persona, de domicilio, derecho de asilo, libertad de creencias, trabajo, descanso, seguridad social, instruccin e igualdad. Los derechos humanos se extendieron a los dems pases y sirvieron de fuente de inspiracin para el reconocimiento de tales en las constituciones polticas. Sin embargo, la iniciativa no fue adoptada por todos los estados y, no siendo parte de un acuerdo, pas a ser inexistente. Los hechos ocurridos durante la primera y segunda guerra mundial, que llegaron a la crueldad, persecucin y extincin del pueblo judo, encaminaron a las naciones y sus gobernantes a formular la Declaracin Universal de Derechos Humanos, con el propsito de preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra. Los derechos humanos se declaran el 10 de diciembre de 1948, cuando la Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba la Resolucin 217A-III. La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) reconoce a los derechos humanos como inalienables y piedra angular del derecho internacional. Esta organizacin fue fundada en 1945 y estuvo conformada por cincuenta y un pases con el objetivo de velar por la paz y seguridad internacional, fomentar relacio21

nes de amistad y promover el progreso social. Asimismo, es su propsito ayudar a las naciones a trabajar para mejorar la vida de los pobres, vencer el hambre, las enfermedades y el analfabetismo, y fomentar el respeto de los derechos y libertades de los dems. La defensa y proteccin de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, se reitera en reuniones de las Naciones Unidas. La de 1993 acord disponer que los pases deben protegerlos independientemente de sus sistemas polticos, econmicos, culturales y sociales. En suma los derechos humanos, como lo sostiene Castillo (2006:16), son manifestaciones de valores y principios jurdicos que vienen exigidos necesariamente por la naturaleza humana: dignidad humana, libertad e igualdad. No tienen una existencia limitada al campo moral o axiolgico, de modo que la sola existencia del hombre hace que sea exigible su reconocimiento. 1.2 Los Derechos Humanos en el Per La Declaracin Universal de Derechos Humanos en el Per, fue aprobada por Resolucin Legislativa 13282 del 9 de diciembre de 1959, en el gobierno de presidente Manuel Prado Ugarteche.

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RESOLUCION LEGISLATIVA N 13282 Aprueban la Declaracin Universal de Derechos Humanos Lima, 9 de Diciembre de 1959 Seor: El Congreso, en ejercicio de la atribucin que le confiere el inciso 21, del artculo 123 de la Constitucin Poltica del Estado, ha resuelto aprobar la Declaracin Universal de las Derechos Humanos, suscrita en Pars, el 10 de Diciembre de 1948, por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Lo comunicamos a usted, para su conocimiento y dems fines. Dios guarde a usted. ENRIQUE MARTINELLI TIZON Presidente del Congreso PEDRO A. DEL AGUILA HIDALGO Senador Secretario del Congreso MANUEL B: MONTESINOS Diputado Secretario del Congreso. Al Seor Presidente Constitucional de la Repblica. Lima, 15 de Diciembre de 1959 Cmplase, comunquese, regstrese, publquese y archvese. MANUEL PRADO. RAUL PORRAS BARRENECHEA. 23

El Estado peruano reconoce la competencia de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos a partir de 1981. A consecuencia del pronunciamiento de la Corte en contra de la violacin de derechos humanos en 1999, durante el gobierno de Alberto Fujimori, y con la aprobacin del Congreso de la Repblica, el Estado peruano solicita el retiro de la Corte. Luego, en el gobierno de transicin de Valentn Paniagua, se restituye el reconocimiento de la organizacin con Resolucin Legislativa N 27401 que derogar la Resolucin Legislativa N 27152. Transcribimos los documentos de reconocimiento, retiro y restitucin (Fuente: Departamento de Derecho Internacional, OEA) Reconocimiento de Competencia: El 21 de enero de 1981, present en la Secretara General de la OEA el instrumento de reconocimiento de la competencia de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, de acuerdo con los Artculos 45 y 62 de la Convencin. RETIRO DE LA COMPETENCIA CONTENCIOSA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Fernando de Trazegnies Granda Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica del Per Por cuanto: El Gobierno del Per, con fecha 21 de enero de 1981, deposit ante la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), la declaracin unilateral a travs de la cual reconoci la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. 24

El Consejo de Ministros, con fecha 5 de julio de 1999, acord proceder al retiro, por parte del Per, de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, y puso en consideracin del Congreso un proyecto de Resolucin Legislativa en tal sentido. Mediante Resolucin Legislativa Nro. 27152, de fecha 8 de julio de 1999, el Congreso de la Repblica aprob el retiro del reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Por tanto: Declara que, de acuerdo con la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Repblica del Per retira la Declaracin de reconocimiento de la clusula facultativa de sometimiento a la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, hecha en su oportunidad por el gobierno peruano. Este retiro del reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana producir efecto inmediato y se aplicar a todos los casos en que el Per no hubiese contestado la demanda incoad ante la Corte. Lima, 08 de julio de 1999 Fernando de Trazegnies Granda Ministro de Relaciones Exteriores JAVIER PREZ DE CUELLAR PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS Y MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA REPBLICA DEL PER POR CUANTO: El Gobierno de la Repblica del Per, con fecha 21 de enero de 1981, deposit ante la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), la declaracin unilateral a travs de la cual recono25

ci como obligatoria de pleno derecho y sin convencin especial, la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre todos los casos relativos a la interpretacin o aplicacin de la Convencin. Mediante Resolucin Legislativa N 27152, de fecha 8 de julio de 1999, el Congreso de la Repblica aprob el retiro del reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Con fecha 09 de julio de 1999, el Gobierno de la Repblica del Per deposit ante la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), la declaracin unilateral a travs de la cual retir la declaracin de reconocimiento de la clusula facultativa de sometimiento a la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. La Corte Interamericana de Derechos Humanos, en sus sentencias de competencia nmero 54 y 55, del 24 de septiembre de 1999, seal que dicho retiro no era procedente, conforme a las disposiciones de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. El Congreso de la Repblica, con fecha 12 de enero de 2000 acord, mediante Resolucin Legislativa N 27401, derogar la Resolucin Legislativa N 27152, encargando al Poder Ejecutivo realizar las acciones necesarias para dejar sin efecto los resultados que hubiera generado dicho dispositivo. POR TANTO DECLARA QUE: El reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, efectuada por el Per el 20 de octubre de 1980, posee plena vigencia y compromete en todos sus efectos jurdicos al Estado peruano, debiendo entenderse la vigencia ininterrumpida de dicha Declaracin desde su depsito ante la Secretaria General de la Or26

ganizacin de los Estados Americanos (OEA), el 21 de enero de 1981. El Gobierno de la Repblica del Per procede a retirar la Declaracin depositada con fecha 09 de julio de 1999, en virtud de la cual se pretendi el retiro de la Declaracin de reconocimiento de la clusula facultativa de sometimiento a la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Lima, 29 de enero de 2001. Consejo Nacional de Derechos Humanos- CNDH Es el organismo multisectorial encargado de promover la tutela y vigencia de los Derechos Humanos en el Per. Fue creado el 06 de septiembre de 1986 mediante Decreto Supremo 012-86-JUS; est conformado por: el Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa, Ministerio de Educacin, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Ministerio de Salud, Poder Judicial, Ministerio Pblico y el Ministerio de Justicia que la preside. La Defensora del Pueblo Es un rgano constitucional autnomo contemplado en el Art. 161 de la Constitucin Poltica del Per. Sus funciones se especifican en el Art. 162, Artculo 162.- Corresponde a la Defensora del Pueblo defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana. El Defensor del Pueblo presenta un informe al Congreso una vez al ao, y cada vez que ste lo solicita. Tiene iniciativa en la formacin de las leyes. Puede proponer las medidas que faciliten el mejor cumplimiento de sus funciones. 27

El proyecto de presupuesto de la Defensora del Pueblo es presentado ante el Poder Ejecutivo y sustentado por un titular en esa instancia y en el Congreso. 1.3 Derechos de primera generacin Suponen la expresin de la dignidad humana. Los derechos de primera generacin estn destinados a garantizar los derechos individuales de la persona. Son declarados tambin como derechos civiles y polticos. Toda persona tiene los derechos y libertades fundamentales sin distincin de raza, sexo, color, idioma, posicin social o econmica. Supone el reconocimiento del individuo en su esencia, sin distincin alguna, y el respeto a su condicin de persona. Los problemas raciales en el mundo, en pleno siglo XXI, an son persistentes. Encontramos en nuestro entorno exclusin a los pueblos indgenas, discriminacin a la condicin de mujer, a la mujer casada, a los homosexuales, a los hablantes de quechua y de otras lenguas nativas. La posicin social y econmica nos muestra un mundo de los que tienen y de los que no tienen, o tienen poco. Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad jurdica. Se reconoce la vida y la libertad como bienes supremos del individuo. An existe incertidumbre respecto a estos derechos cuando observamos que el Estado contempla pasivamente el incremento de inseguridad pblica. La presencia de presos en crcel sin sentencia, no nos dan un indicativo de un pas en el que se haya comprendido el sentido de la libertad. 28

 Nadie estar sometido a esclavitud o servidumbre. Se plantea erradicar todas las formas de sometimiento y explotacin del individuo. Los problemas de explotacin laboral y sexual en nios y mujeres, constituyen un hecho que se hace ms frecuente en la sociedad peruana. Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes, ni se le podr ocasionar dao fsico, psquico o moral. En el siglo XX se reconoce el avance por la abolicin de la pena de muerte. En Europa, a travs del Protocolo a la Convencin Europea de Derechos Humanos (n13), se estableci la prohibicin de la pena mxima en toda circunstancia. La pena de muerte es restablecida en la Constitucin Poltica del Per de 1993, para los casos de terrorismo y traicin a la patria. Esto se dio en el contexto de la lucha antiterrorista durante el gobierno de Alberto Fujimori. El gobierno del ingeniero Alberto Kenya Fujimori Fujimori, ser recordado por una serie de hechos que representan la ms cruenta violacin de derechos humanos durante la etapa represiva; y por los cuales, fue condenado el 2009 a 25 aos de pena privativa de la libertad. Los casos de la masacre de Barrios Altos y La Cantuta, perdurarn en la memoria colectiva de nuestro pas, como la evidencia de crimen ms feroz de la que el Estado haya sido partcipe. Son evidencia tambin, los hechos sangrientos que devinieron a los motines provocados entre presos acusados de terrorismo en los penales del Frontn, San Juan de Lurigancho hoy penal Castro Castro- y la crcel de mujeres Santa Brbara; todos durante el primer gobierno del doctor Alan Garca Prez. Los hechos ocurridos entre el 18 y 19 de junio de 1986, costaron alrededor de 300 vidas. Por este saldo y el impacto social que tuvo, este suceso es considerado la ma29

sacre represiva ms grande producida en crceles peruanas. El tema del maltrato psquico y moral es un concepto sobre el cual, ni los afectados, ni la sociedad, conocen suficientemente. La caracterstica de este hecho es que se da de manera sutil, lo que facilita su impunidad. Nadie puede ser molestado arbitrariamente en su vida privada, familiar, domicilio o correspondencia, ni sufrir ataques a su honra o reputacin. Se le reconoce al hombre una vida propia, y se asegura la proteccin de su honra. En la actualidad, la vida privada de personajes y figuras pblicas ocupan los titulares de diarios conocidos en el Per como chicha. El nimo de lucro y la lucha por el rating en los medios escritos y televisivos, ha llevado a introducir segmentos de significativos espacios dedicados a lo que se llama farndula. A travs de estos se exhiben las debilidades y excesos de artistas, notables por sus escndalos, ms que por su talento. De la misma manera, los deportistas, sobre todo del mundo futbolstico, suelen ser blanco de este tipo de cobertura informativa. A este ambiente de espectculo se le ha denominado choliwood. Segn Gargurevich (1998:39), el star system criollo es limitado y provinciano, no alcanza las dimensiones de la prensa sensacionalista de Estados Unidos y Europa. Por tanto, a la ausencia de una aristocracia, a la cual dedicar crnicas y reportajes, el ingenio de los medios, se ha fabricado a choliwood. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad. El caso emblemtico de despojo de la nacionalidad, tuvo lugar durante el gobierno del presidente Alberto Fujimori. 30

El afectado fue el empresario Baruch Ivcher, cuya nacionalidad fue cancelada en 1996, bajo el pretexto que sta se haba obtenido de manera irregular. La causa de tal decisin fue que el empresario, presidente del directorio de Frecuencia Latina (canal 2), vena haciendo denuncias acerca del asesor presidencial, el doctor Vladimiro Montesinos, relacionndolo con hechos de narcotrfico. El caso lleg a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. En caso de persecucin poltica, toda persona tiene derecho a buscar asilo y a disfrutar de l, en cualquier pas. Los hombres y las mujeres tienen derecho a casarse y a decidir el nmero de hijos que desean. El matrimonio homosexual ha sido admitido legalmente en pases como Inglaterra, Espaa, Estados Unidos y recientemente en Argentina. En el Per, la campaa electoral presidencial del 2011, puso sobre el tapete la propuesta; obviamente la Iglesia Catlica y grupos de ciudadanos conservadores se declararon contrarios a tal pretensin. Respecto al nmero de hijos, los programas de planificacin familiar tambin han encontrado la observacin de la Iglesia Catlica, protectora de la vida humana. Una poltica asociada a este derecho fue puesta en marcha en el Per, durante el decenio del gobierno de Alberto Fujimori. sta consista en la ligadura de trompas a las mujeres con varios partos. La denuncia al plan contra la libertad de la mujer a decidir acerca de su cuerpo y del nmero de hijos a tener, y la demanda de organismos de derechos humanos, detuvieron el programa. Todo individuo tiene derecho a la libertad de pensamiento y de religin. 31

Persigue la tolerancia ante la diversidad de credos y pensamientos, siempre y cuando estos no atenten contra la integridad del individuo. Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y expresin de ideas. Garantiza la difusin del pensamiento, la opinin o los juicios de valor. La libertad de expresin es uno de los derechos ms afectados, aun en los sistemas democrticos. Para Vsquez (1998:68), la libertad de expresin de primera generacin tiene una concepcin negativa: el derecho a no ser molestado ni coaccionado por la censura y las regulaciones del Estado absolutista. Una segunda generacin alude el derecho de participar del debate pblico e implica el libre acceso a las fuentes de informacin y a los canales de comunicacin, identificados con el derecho a la informacin. El pueblo peruano no podr olvidar el recorte de la libertad de expresin durante el gobierno de Alberto Fujimori; como tampoco podra dejar en el saco de la memoria la compra de los medios a travs de su asesor Vladimiro Montesinos en la salita del Sistema Nacional de Inteligencia (SIN). Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacfica. 1.4 Derechos de segunda generacin Son de tipo colectivo, dentro de los cuales se considera a los derechos sociales, econmicos y culturales, orientados a mejorar la calidad de vida de las personas. Estos derechos demandan del Estado el compromiso de garantizar su proteccin y ejercicio; suponen un esfuerzo de parte 32

del mismo por atender y asegurar su cumplimiento. El reclamo por parte de quienes se vieran afectados es legtimo, y el Estado estar en la obligacin de atenderlos en funcin de los recursos y posibilidades econmicas de los que disponga. Toda persona tiene derecho a la seguridad social y a obtener la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales. Toda persona tiene derecho al trabajo en condiciones equitativas y satisfactorias. Toda persona tiene derecho a formar sindicatos para la defensa de sus intereses. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure a ella y a su familia la salud, alimentacin, vestido, vivienda, asistencia mdica y los servicios sociales necesarios Toda persona tiene derecho a la salud fsica y mental. Durante la maternidad y la infancia, toda persona tiene derecho a cuidados y asistencia especiales. Toda persona tiene derecho a la educacin en sus diversas modalidades. La educacin primaria y secundaria es obligatoria y gratuita. 1.5 Derechos de tercera generacin Los derechos de tercera generacin son tambin llamados colectivos o solidarios. Surgieron a consecuencia de la Segunda Guerra Mundial, en un contexto en el que ya no se defiende el derecho individual o social, sino el de un pueblo, etnia o 33

comunidad que pueda ver amenazada su identidad, tradicin o costumbres. Los derechos de tercera generacin se dirigen a tres esfuerzos: paz, desarrollo y medio ambiente. Pertenecen a un grupo indeterminado de personas, requieren de prestaciones positivas o negativas. El titular es el Estado y, ante su inobservancia o desconocimiento, pueden ser invocados ante el mismo Estado o ante otros estados. Este derecho se ha extendido a otros de intereses difusos de la poblacin, como la del consumidor o usuario. 1.6 Derechos de incidencia colectiva Son derechos que no pertenecen a ninguna persona en particular, sino a un conjunto; una comunidad que de acuerdo a las circunstancias, ve afectados sus intereses. Estos derechos se encuentran reconocidos en la Constitucin, leyes y tratados internacionales. Estos derechos contemplan: La preservacin del medio ambiente. Conservacin de los recursos naturales, calidad de vida. Salud, derechos de los usuarios: control de los monopolios y derecho a la libre competencia, excesiva onerosidad del contrato. Derecho a la no discriminacin. Derecho al desarrollo urbano. Conservacin del patrimonio artstico o histrico. Para la defensa de estos intereses Gordillo (1999:78 ) describe a cuatro sujetos: a. El afectado, alude a derechos supraindividuales de incidencia colectiva. 34

b. Defensor del Pueblo. c. Las asociaciones registradas de acuerdo a ley, referidas a organizaciones legitimadas como los sindicatos, Organizaciones No Gubernamentales (ONG), etc. d. Ministerio Pblico. 1.7 Universalidad de los Derechos Humanos Viola, citado por Cianciardi (2008: 181), respecto a la universalidad de los derechos, sostiene que todas las culturas, de alguna manera, son sensibles a los valores humanos fundamentales, pero tienen su propio modo de perseguirlos y de practicar el respeto por el hombre. La defensa de derechos en otras culturas no occidentales no siempre est positivada, sin que ello signifique su inexistencia. Por otro lado, la norma internacional no tendra que ser universal, y aquello que es universal podra no ser internacional. As, la absolutidad no significa universalidad. Su validez podra funcionar en el interior de un sistema cultural o jurdico y no valer para otros sistemas. Ms adelante sostiene que a la absolutidad se contrapone la relatividad, y sta depende de los contextos. Universal significa comn, ello permite la relacin, el absoluto la convierte en imposible, por lo cual, el enfoque universalstico no solamente favorece el dilogo, sino que tambin es el nico que lo hace posible. 1.8 Derechos inderogables La Convencin Americana sobre Derechos Humanos con35

templa los derechos no susceptibles de ser suspendidos en ninguna circunstancia, como son: privacin arbitraria del derecho a la vida, integridad personal, principio de legalidad, proteccin a la familia, derecho a la nacionalidad y derechos polticos. Al respecto, Salado (2004:238) afirma que la mayor parte de ellos han sido invocados violados ante la Corte de parte del Estado Peruano. Respecto a la privacin arbitraria del derecho a la vida, Salado seala que la convencin Americana sobre Derechos Humanos no contempla de manera expresa aquellos supuestos excepcionales en los que la privacin de la vida a una persona, por los cuerpos o fuerzas de seguridad del Estado, no genera responsabilidad internacional. En un anlisis de los casos peruanos vistos por la Corte, se cuestiona el uso desproporcional de la fuerza bajo el pretexto de la confrontacin y conservacin del orden, como los hechos producidos en los penales en 1986.

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Captulo II MEDIOS DE COMUNICACIN Y LIBERTADES DE EXPRESIN E INFORMACIN

2.1 Medios de comunicacin En Amrica Latina, el tema de los derechos humanos en relacin con los medios se ha caracterizado por contar con episodios de permanente violacin de la libertad de expresin e informacin. La democracia en nuestros pases se ha presentado como modelo poltico de gobiernos que se han sostenido precariamente. El derecho a elegir y ser elegido ha sido utilizado como un mecanismo para alcanzar un sitial de poder y acomodo poltico, ms no para aminorar la brecha social existente en los pases andinos como el nuestro. La democracia no ha logrado dignificar la vida de sus ciudadanos y, mucho menos, la de aquellos menos favorecidos. En este proceso, los medios de comunicacin han jugado distintos roles; por un lado han servido de cmplices de regmenes envueltos en corrupcin y aprovechamiento desmedido del poder; por otro lado, unos pocos han sido opositores firmes del abuso del poder y del autoritarismo. Tambin ha habido medios que han sobrevivido por su pasividad y enmudecimiento. En esta relacin de amor y odio entre los gobiernos que han transitado por palacio de gobierno y los medios de comunicacin, siempre ha habido temas sensibles, como el de la libertad de informacin y expresin. Lo ocurrido en la dcada de los noventa quedar como una mancha imborrable en la historia de los medios en nuestro pas. Nunca antes los medios se haban sometido a un poder de manera total dejemos de lado a 37

las pequeas empresas de provincia que escaparon a este monopolio de la informacin y manejo de la opinin pblica-. La denuncia a los propietarios de las empresas de comunicacin ms importantes del pas, que recibieron grandes cantidades de dinero en la oficinas del SIN de las manos de Vladimiro Montesinos, no hubiera tenido crdito alguno de no haberse visto el ilcito a travs de los vladivideos. Qu pas con los medios y con los periodistas de la dcada de los 90? Por qu no se defendi la libertad de informacin y de expresin? Dnde qued la moral de los empresarios y de los hombres y mujeres de prensa? Los peruanos an tenemos clara la imagen de una prensa sumisa, tolerante, permisiva, ayayera, vergonzosa, amante de la corrupcin. Todos recordamos un da de programacin en la televisin peruana; sta empezaba con un nutrido informativo, donde los actores principales de las noticias eran la figura del hijo del sol naciente, Alberto Kenya Fujimori, y su asesor, Vladimiro Montesinos; ellos juntos y sus grandes hazaas a favor del pueblo peruano. Las notas de crmenes, monstros, violadores, la virgen que lloraba, la farndula y otras naderas mantenan a todos los peruanos en un pas desvinculado del mundo real en el que se suma. Luego se lanzaban los programas light, llenos de banalidades, para despus pasar a un escenario ms familiar del medioda, con seitos y sorteos de premios. La tarde arrancaba con el formato estrella del talk show, como el de Laura Bozzo. En estos programas se resolva el problema de la escases laboral y el abandono a los sectores populares en un tris tras, con carritos sangucheros. Para hacer ms amenas las tardes, se deleitaba a las amas de casa con programas concursos, donde desfilaban cantores salidos al paso fungiendo de estrellas, y a quienes se converta en los nuevos dolos de los sectores populares. Los medios escritos no estuvieron ajenos a toda esta evasin de la 38

realidad; los titulares comprados por Montesinos en los diarios chicha aparecidos en esa dcada, tambin hablaban de hechos inexistentes y degradaban a los polticos opositores. Durante esta poca, los medios no se referan a los derechos humanos en los trminos en los que lo hacen ahora; su lenguaje era moderado o casi ajeno respecto al tema. Los excesos de la dictadura fujimorista se justificaban por el bienestar del pas, as se afirmaba y as lo aceptaba la poblacin. Una postura en defensa de los derechos humanos era catalogada como accin pro terrorista, un enemigo de la democracia. 2.2 La funcin periodstica Informar, interpretar, orientar y entretener, son las funciones ms conocidas del periodismo. La tarea de informar para el periodista consiste en recibir, verificar, contrastar, constatar y procesar el hecho noticioso previamente, antes de hacerlo pblico. El informar es un derecho fundamental del periodista y sobre el cual, tiene la responsabilidad de responder respecto a lo que informa. En la prctica, los hechos que se pretenden dar a conocer deben ser reales, la construccin de la noticia debe obedecer a situaciones veraces; no exigen una exactitud total, sino, que estos existan. En la afirmacin de hechos, se exige que el periodista haya constatado la confiabilidad de sus fuentes antes de hacerlos pblicos, haber contrastado la exactitud de los acontecimientos. El derecho a la informacin y las libertades de informacin valga la redundancia- y expresin, son esenciales para la vida democrtica y para construir las bases firmes de una opinin pblica ilustrada; fundamentalmente, son los derechos claves para el accionar de los periodistas y de las empresas informativas que cumplen un mandato tcito de la sociedad, que ha delegado en ellos estos derechos. 39

La opinin pblica, constituida por las estimaciones del conjunto de habitantes de la sociedad, espera ser informada con veracidad, imparcialidad, claridad, exactitud y respeto a la dignidad humana. Sin la presencia de ciertas prcticas ticas y de responsabilidad social de parte de los medios y de los periodistas, se estara burlando la buena fe de una poblacin que delega en ellos la tarea de mantenerlos informados. En una prctica responsable y democrtica de la labor periodstica, no puede dejar de estar presente el enfoque, el debate pblico, la denuncia a la violacin de los derechos humanos. Por otro lado, se espera que el periodismo refuerce y reafirme la defensa y proteccin de estos derechos en la sociedad. El periodismo no es inefable, es susceptible de error en lo que dice, afirma y publica; sin embargo, lo que resulta inaceptable, es que quiebre sus valores y se convierta en una prensa genuflexa, subordinada a cualquier poder malsano. Por otro lado, tambin resulta preocupante apreciar a medios de comunicacin que han quebrado todo principio de una prctica periodstica responsable, violentando el respeto irrestricto del derecho a la intimidad y a la dignidad humana. Los excesos en los que han incurrido los medios nacionales en el pasado y en los que algunos continan incidiendo, nos invitan a reflexionar acerca de los mismos. En un pas como el nuestro, con un Poder Judicial altamente corrupto, es difcil esperar el cumplimiento de las normas que rigen a los medios y a la prctica periodstica. En el Per se han observado casos de exceso de la justicia, as como de la ausencia de ella en situaciones totalmente evidentes y comprometedoras. Son ejemplos de este hecho, la pena de crcel de la conductora de televisin Magaly Medina, y los procesos y fallos al empresario Genaro Delgado Parker, por citar los ms recientes. 40

2.3 La libertad de expresin

Una mirada a los conceptos expresados al respecto por los organismos internacionales, refiere la incidencia en la proteccin de la libertad de opinin y expresin en todas sus formas. As tenemos que la Declaracin Universal de Derechos Humanos seala que este grupo de derechos incluye el investigar y recibir informaciones y opiniones, y difundirlas sin lmite. La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre puntualiza en la libertad de investigacin, aspecto sobre el cual se sostiene la labor periodstica. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos coincide con las normas anteriores al enfatizar la libertad de buscar, recibir y difundir la informacin. Tambin contempla que el ejercicio de este derecho entraa deberes y responsabilidades, por lo que est sujeto a restricciones; previene as los excesos o abuso del derecho de opinin en cuanto a la reputacin, la seguridad nacional, el orden y moral pblicos. As tambin, se opone a la propaganda de la guerra, la apologa que incite al odio, discriminacin, hostilidad y violencia. La Convencin Americana sobre Derechos Humanos deshecha la censura previa en el ejercicio del derecho a la expresin, seala que sta puede estar sujeta a responsabilidades ulteriores. Asimismo, considera restricciones respecto a la reputacin de las personas objeto de opinin, y salvaguarda la seguridad nacional. Se opone a cualquier tipo de accin limitativa de la libertad de expresin, como el acceso al papel para la impresin de peridicos, uso del espacio radioelctrico y otros. Admite la censura de espectculos que afecten la moral del nio y el adolescente. Al igual que lo dispuesto en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, limita el derecho cuando en su ejercicio, se realicen acciones dirigidas a incitar la guerra, promover la discriminacin y/o violencia. 41

La libertad de expresin en los Instrumentos internacionales sobre derechos humanos

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Las constituciones polticas de pases latinos reconocen la libertad de expresin desde diversas extensiones; unas son escuetas como la de Bolivia, que se refiere a la misma como el derecho a emitir ideas y opiniones por cualquier medio. La constitucin chilena expresa que este derecho no ser objeto de censura previa, aadiendo que se responder por los delitos y abusos que se deriven del ejercicio de estas libertades. As tambin, prohbe el monopolio estatal de los medios de comunicacin social. Por otra parte, contempla la rectificacin gratuita en las condiciones que la ley determine. Asimismo, garantiza la libertad de fundar empresas de comunicacin por personas naturales y jurdicas y regula la creacin de medios en las universidades. Seala, adems, la existencia de un consejo nacional para supervisar los excesos. 45

La constitucin de Colombia, a la garanta de existencia del derecho de opinin por cualquier medio, aade que esta debe hacerse de manera imparcial, lo que podra entenderse como una limitacin de dicha facultad. Considera tambin la fundacin de medios de comunicacin, la responsabilidad social de los medios y contempla el derecho de rectificacin. Ecuador reconoce la libertad de expresin bajo las responsabilidades de la ley. El Per por su parte, reconoce la libertad de expresin sin censura previa y en todas sus formas. Del mismo modo, seala que las responsabilidades que la ley establezca en el abuso del derecho, se vern en el fuero penal. Aade que es delito la clausura o suspensin de un medio de comunicacin y, finalmente, considera parte de los derechos de libre expresin la fundacin de medios. Al respecto, el Tribunal Constitucional ha sealado que la libertad de expresin y de informacin representa un valor bsico poltico, pues es la herramienta de control de los gobernantes, y previene y detiene arbitrariedades del poder. No contempla el ejercicio ilimitado de las libertades. Venezuela contempla lo sealado por las dems constituciones andinas, y tiene como particularidad que las opiniones no podrn darse en el anonimato; tampoco la propaganda de guerra, ni los mensajes discriminatorios, ni los que promuevan la intolerancia religiosa. Como es sabido, Venezuela ha sido uno de los pases andinos con mayor cantidad de denuncias por violacin del derecho de expresin en los ltimos aos. A varios medios contrarios al rgimen se les ha suspendido sus licencias y expropiado sus bienes, como es el caso de de cadena Caracol. La intolerancia a este derecho ha sido el comn denominador del gobierno de Hugo Chvez; por esta razn, organismos internacionales han sido cuestionados y expulsados del pas venezolano por haber denunciado los excesos de su rgimen. 46

La libertad de expresin en los textos constitucionales de la regin andina

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La libertad de expresin es considerada el derecho fundamental reconocido en el ordenamiento constitucional peruano, en el cual, se contempla que toda persona tiene derecho a las libertades de opinin, expresin y difusin del pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicacin social, sin previa autorizacin ni censura ni impedimento algunos, bajo responsabilidad de la ley. Para Huerta (2010:128), el reconocimiento de la libertad de expresin implica que los estados asuman dos obligaciones es50

pecficas. La primera es la garanta y el respeto de este derecho; por lo mismo, los estados se encuentran impedidos de realizar actos contrarios a la libertad de expresin. La segunda demanda que los estados adopten todas las medidas que permitan a toda persona su goce y ejercicio; as como las facultades de prevenir, investigar, reparar y sancionar todo acto que afecte la libertad de expresin. Sin comunicacin no existe desarrollo pleno de la personalidad, expone Castillo (2006:21). La dimensin social de la persona est en relacionarse; sin libertad para manifestarse como tal, se le estar negando la posibilidad de autorrealizacin plena. Agrega que el pensamiento libre queda asegurado en la medida que exista la libertad de transmitirlo. Seala, asimismo, que las libertades de expresin e informacin ayudan a la estructura democrtica, en la medida que mediante su libre ejercicio se propicie la creacin de una comunicacin pblica tambin libre, condicin necesaria para hablar de la opinin pblica como elemento base de todo estado democrtico de derecho. Vsquez (1998:68) refiere dos generaciones en la aplicacin de la libertad de expresin. La primera, marcada por su concepcin negativa: el derecho a no ser molestado ni coaccionado por la censura y las regulaciones del estado absolutista. La segunda generacin tiene un carcter ms contemporneo y positivo, afirma; sta se refiere a la participacin en el debate pblico e implica el libre acceso a las fuentes de informacin y a los canales de comunicacin. Eguiguren, que aparece en Castillo (2006:138), expone el carcter subjetivo de la libertad de expresin: no est sujeta a un 51

requisito de veracidad, que s es exigible a la informacin. Sin embargo, esta condicin no implica que sta discurra sin lmites, pues, su ejercicio est directamente vinculado al respeto de los derechos a la dignidad, honor, reputacin, intimidad o imagen de las personas, cuya transgresin conlleva responsabilidad constitucional, civil o penal. 2.4 Lmites a la libertad de expresin Existen interpretaciones diversas respecto a lo que significa el amparo de la difusin del pensamiento, ideas y opiniones; concepto amplio en el que se incluyen los juicios de valor. Se ha entendido como un derecho ilimitado, en la medida que no afecte otros derechos fundamentales o bienes jurdicamente protegidos. La discusin surge cuando estos juicios de valor daan la dignidad de la persona y afectan el desarrollo de la personalidad. Ms aun, cuando estas apreciaciones estn dirigidas a desdibujar la imagen de la persona de manera intencional. Cuando las expresiones provienen de personas que, utilizando un medio, sostienen que ejercen un derecho fundamental, habra que distinguir si lo que se afirma est dirigido a esclarecer un hecho preexistente, o est direccionado a daar moralmente a la persona. Como se seal antes, la libertad de expresin, concebida como elemento sustancial de toda interrelacin de la persona, supone lmites. Como lo plantea Huerta (2010:130), todo lmite debe cumplir con dos requisitos: de orden formal y de orden sustantivo, para que no se produzca una arbitraria restriccin en su ejercicio. Lo formal se traduce en las caractersticas de la norma. Lo sustantivo debe estar orientado a alcanzar un objetivo legtimo, 52

que puede ser otro derecho fundamental; para lo cual, tendr que analizarse si es proporcional al derecho o bien fundamental que se pretende proteger. Respecto a la veracidad, el Tribunal constitucional seala en uno de sus fallos, que el nivel de diligencia exigible adquiere mxima intensidad cuando: primero, la noticia que se divulga puede suponer por su propio contenido un descrdito en la consideracin de la persona a la que la informacin se refiere; segundo, debe ponderarse el respeto a la presuncin de inocencia; tercero, valorarse la trascendencia de la informacin; cuarto, cul es el objeto de la informacin, si la presentacin y ordenacin de los hechos, que el medio asume como propios, o la transmisin neutra de manifestaciones de otros; finalmente, el carcter del hecho noticioso, la fuente que proporciona la noticia y las posibilidades efectivas de contrastarla. 2.5 Cul es la funcin de los medios? Echeverri, en Responsabilidad social corporativa y medios de comunicacin, seala que la funcin de los medios antes de ser negocio, despus de ser negocio, de alcanzar la inmediatez, antes de la desaparicin de las barreras del espacio y tiempo y despus de la omnipresencia del mundo en nuestra intimidad, ha sido y ser enlazar sentimientos, la de permitir al hombre satisfacer una de sus ms intimas necesidades como ser social. Los medios de comunicacin en el escenario latinoamericano atraviesan por realidades contrapuestas, unas se desenvuelven con mayor independencia y otras bajo la presin de los gobiernos de turno, con la amenaza de que puedan ser tocados en algn momento. Nikken (2006:51), al referirse a la libertad de expresin y de 53

prensa, seala que la libertad de expresin no es solamente un derecho individual, sino que cumple una funcin democrtica. En este sentido, entendemos como lo precisa la Corte Interamericana, que los medios de comunicacin social juegan un rol esencial como vehculos para el ejercicio de la dimensin social de la libertad de expresin en una sociedad democrtica () como instrumentos esenciales de la libertad de pensamiento y de expresin, deben ejercer con responsabilidad la funcin social que desarrollan. 2.6 El bien comn Todas las personas estamos comprometidas con el bien comn, no solo somos sujetos pasivos de este propsito. La persona debe comprender que el bienestar no est en funcin del individualismo, sino que ste puede ser compartido. Respecto al periodismo, este tiene la gran ventaja de contar con una gran audiencia y por tanto, tiene la posibilidad de articular iniciativas que comprometan colectivizar el concepto del bien comn. Una de las tareas permanentes podra ser recordar a los gobernantes que fueron elegidos para servir como tales, y no para servirse de su condicin. Es decir, que no gobiernen para s, sino para el bienestar de quienes los eligieron. El discurso informativo y de opinin puede ir ms all de la crtica y el elogio, podra buscar un gobierno con intervencin de los ciudadanos; de esta manera, estos no se convertiran en meros receptores. Los medios de comunicacin son los escenarios donde se intercambian las ideas y donde los pobladores se nutren de informacin y conocimiento, por ello, tienen la responsabilidad de contribuir al bien comn, a fin de alcanzar una mejora de la calidad de vida de la poblacin. Los medios pueden prestar un 54

buen servicio a la ciudadana, como tambin pueden ponerse del lado de intereses que atentan contra el bien comn, convirtindose en promotores de causas e ideologas que amenazan el respeto a los derechos humanos y la dignidad de las personas. Cuando los medios promueven la solidaridad, la paz, la igualdad, la justicia, el entendimiento entre los componentes de la sociedad, entonces, asumen un rol protagnico en el propsito del bien comn. Una prctica constante de ello se refleja en el uso de la libertad de informacin y de expresin. La independencia en los medios se traduce en el tratamiento informativo de los hechos que afectan el bien comn, ya sea en forma de denuncia o de opinin. Toda prctica periodstica debe sostenerse en la verdad, la bsqueda de sta no puede ser detenida por los intereses de pocos, o porque el medio se pone al servicio de un poder o inters particular. Herrn (2000:141) describe al periodista como un servidor del inters general, vocero de la opinin pblica y trabajador del bien comn. Asimismo, refiere la diferencia entre la labor del periodista y la de cualquier otro profesional sealada por la Unesco: en el periodismo, la informacin se comprende como un bien social y no como un simple producto. Explica que la informacin no est regida por la oferta y la demanda; es un bien social. Ms adelante, seala que el inters pblico es la mxima prioridad frente a la cual deben ceder el paso todos los otros intereses. Estas consideraciones estn expresadas en distintos cdigos de tica periodstica, que lamentablemente terminan siendo dejadas de lado, cuando el medio se impone en la defensa de sus 55

propias banderas econmicas y socava la libertad de conciencia de los periodistas, que terminan cediendo a la presin. Saber qu define el inters pblico, es una tarea diaria que el periodista debe afrontar para separar lo til de lo banal en las informaciones a tratar. La diferenciacin entre el bien comn y el bien individual o personal es clave. Observamos con mucha tristeza que el periodismo viene adoptando un comportamiento individualista que daa el inters pblico. La bsqueda de la primicia, la fama o el xito se anteponen ante cualquier reflexin que nos invita a pensar, si realmente lo que se informa llega a ser de inters general. 2.7 La tica periodstica La tica periodstica genera muchos conceptos y polmica acerca de su prctica, ms aun cuando se ha tenido experiencias que ponen en tela de juicio la imparcialidad, la independencia, la valoracin y respeto a los derechos humanos. Despus de lo experimentado durante la dcada de los 90 en el gobierno de Alberto Fujimori y Vladimiro Montesinos, la opinin pblica en nuestro pas no reconoce su existencia fehaciente. La experiencia vivida ha despertado la desconfianza de la poblacin y, consecuentemente, ha influenciado en la opinin pblica, pese al gran tropiezo que signific. Es indiscutible que la consolidacin de una democracia se logra cuando existe un ejercicio periodstico transparente, slido, libre de subordinacin e influencia que atente contra el estado de derecho. El aseguramiento de una independencia periodstica se complica cuando en el pas predominan altos ndices de corrupcin desde los ms altos poderes del Estado, los cuales, al verse descubiertos o amenazados por la prensa, arremeten contra ella recortando o coaccionando su libertad de informacin y de expresin. Del mismo modo, las influen56

cias del poder econmico mueven sus tentculos en los medios utilizando la fuerza de sus inversiones. La tica periodstica compromete la prctica de valores y principios; el periodismo se ha interesado en tratar la problemtica social del pas desde un punto de vista informativo o de denuncia, sin llegar a defender abiertamente la dignidad social y los derechos humanos. Por su parte, los medios de comunicacin se muestran mucho ms cautos al momento de contraer un compromiso de este nivel, para no afectar sus intereses econmicos. Existe un serio problema en la prctica periodstica: la limitacin de la independencia. Esta proviene desde el mismo medio, los anunciantes, los polticos y empresarios influyentes. Se suman a ellos, la escasa paga que reciben los periodistas, la inestabilidad laboral y el desconocimiento de sus derechos sociales. Ante estas circunstancias, ser posible garantizar una independencia o autonoma periodstica? Virtue, en su artculo tica, medios y periodistas describe tres problemas de la tica periodstica en Amrica Latina: a. La manipulacin periodstica en las salas de redaccin a favor de los anunciantes, gobernantes, polticos o dueos de los medios. b. Corrupcin en las salas de redaccin. Pagos ilegales o regalos a periodistas que comprometen su labor, conflicto de intereses o uso indebido de su influencia. c. Comportamiento antitico en la investigacin, preparacin y redaccin de noticias. Atropello de la privacidad, mal manejo de las fuentes, plagio, uso de subterfugios y engaos, edicin distorsionada y manipulacin de fotos. 57

Virtue seala que, sumados a otros factores, los tiempos, las rutinas, los lugares, los actores, las fuentes, los hechos mismos, han cambiado las condiciones de trabajo de los periodistas; en lugar de mejorar por la insercin tecnolgica, se han deteriorado ms todava por las lgicas de lucro empresarial. Otros aspectos de incidencia se estaran dando desde la formacin universitaria y el aumento de profesionales desocupados que luchan por tener un empleo en los medios, pese a los bajos salarios que se pagan. 2.8 Derecho a la informacin Vsquez (1998:69), respecto a la evolucin del derecho a la expresin e informacin, seala que la informacin en un inicio tena como sujeto al individuo, hoy esa subjetividad ha sido trasladada a favor de la sociedad. Vsquez afirma tambin que la tarea informativa debe tener, como criterio prioritario, el inters del usuario, legtimo acreedor de la informacin. Asimismo, seala que el factor que determina el valor trascendental de la libertad de informacin como derecho dual, radica en su reconocido carcter de pre condicin de la pluralidad democrtica. Este concepto est relacionado a lo pblico y a la cosa pblica, que se refieren a todo lo que est vinculado con el Estado, las instituciones que la conforman y sus funcionarios y otros que la representan. Dentro de esta lnea, toda persona tiene derecho a conocer y exigir informacin acerca de aquello que lo involucra, o que tenga que ver con el inters pblico. Este derecho faculta a la persona, a solicitar informacin sin necesidad de expresar motivo o causa. 58

Aun cuando existe la regulacin respecto al tema, contemplada desde la Constitucin Poltica y de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (Ley N 27927), todava persiste la inobservancia de parte de las mismas organizaciones representativas del Estado, que se muestran renuentes a proporcionar informacin. Este hecho, ms all de la regulacin, es un problema sobre el cual se requiere sensibilizar y colectivizar, tanto su cumplimiento como su exigencia, sobre todo a los funcionarios y servidores del Estado. El derecho a estar informado se relaciona tambin con la libertad de prensa, mediante la cual, todo ciudadano recibe informacin, por igual, acerca de las actividades, hechos y circunstancias en las que se desenvuelven las autoridades y funcionarios. As tambin, toman conocimiento acerca de la cosa pblica aun cuando no se vincule con los organismos gubernamentales. La produccin del conocimiento del que se habla hoy en da, puede ser sostenida dentro de una base de un buen o adecuado acceso a la informacin. Si esta se ve limitada o recortada por los intereses polticos, sociales, econmicos o de cualquier ndole, no podr garantizarse la posibilidad de contar con una sociedad ms enterada de su problemtica, y por ende, ser ms fcil influenciar sobre ella porque carece de elementos de juicios suficientes para rebatir cualquier amenaza a sus derechos. Por otro lado, segn Loreti (1995: 20), el concepto de derecho a la informacin es de naturaleza compleja, por encerrar una gama de facultades y obligaciones, tanto para quien produce y emite la informacin, como para quien la recibe, la reconoce y la sistematiza. Loreti describe las facultades que le competen a cada sujeto. 59

En relacin al informador: Derecho a no ser censurado en forma explcita o encubierta. Derecho a investigar informaciones u opiniones. Derecho a difundir informaciones u opiniones. Derecho a contar con los instrumentos tcnicos que le permitan hacerlo. Derecho a la indemnidad del mensaje o a no ser interferido. Derecho a acceder a las fuentes. Derecho al secreto profesional y a la reserva de fuentes. Derecho a la clusula de conciencia. En relacin con el informado: Derecho a recibir informaciones y opiniones. Derecho a seleccionar los medios y la informacin a recibir. Derecho a ser informado verazmente. Derecho a preservar la honra y la intimidad. Derecho a requerir la imposicin de responsabilidades legales. Derecho a rectificacin y respuesta. 2.9 Acceso a la informacin Como bien lo expone Castro (2010:147), el acceso a la informacin no solo sirve a intereses individuales al hacer efectivo el derecho al libre desarrollo de la personalidad, sino que tiene tambin una vertiente colectiva que garantiza el derecho de todas las personas de recibir la informacin necesaria y oportuna, a fin de que pueda formarse una opinin pblica, libre e informada. 2.10 Libertad de expresin y Ley del libre ejercicio periodstico Bajo la argumentacin que, a toda persona le corresponde expresar por cualquier medio sus ideas y pensamientos, se pro60

mulg en el gobierno de Alberto Fujimori Fujimori la Ley N 26937, conocida tambin como Ley Torres y Torres Lara, con la que se estableci que para ejercer la profesin de periodismo no se necesita ser periodista profesional ni colegiado. Esta medida fue adoptada en el contexto en el que los medios se encontraban subordinados al poder del dictador y de su asesor Vladimiro Montesinos. La ley expresa: Artculo 3.- No obligatoriedad de la colegiacin. La colegiacin para el ejercicio de la profesin de periodista no es obligatoria. Hasta esa fecha el Colegio de Periodistas reciba una renta del 1% de las ventas de publicidad, que le permita desarrollar una vida institucional muy representativa. Este beneficio fue suprimido durante el rgimen fujmorista con la clara intencin de debilitar su presencia e injerencia. Artculo 4.- Exclusividad de la colegiacin. El derecho de colegiacin establecido por la Ley N 23221 est reservado exclusivamente a los periodistas con ttulo profesional, para los fines y beneficios gremiales y profesionales que son inherentes a su profesin. Con este artculo se desconoci la Ley del Periodista y se pretendi menoscabar el nivel profesional que se le haba otorgado. Los colegios profesionales no eran instituciones que inspirasen confianza y respeto para el rgimen, de tal manera que no exista el mnimo inters por garantizar la prctica profesional responsable del periodismo. 2.11 El derecho a la intimidad Es un espacio de soberana individual mediante el cual, el su61

jeto se preserva para s aspectos de su yo personal que no desea compartir con otros. Este espacio, en el que se refugia los sentimientos, deseos, vivencias, pensamientos y otros ntimos del individuo, excluye la intromisin de terceros. La concepcin que la vida del hombre tiene un significado pblico, es propio de los regmenes totalitarios, invasivos y violatorios de los derechos humanos. La intimidad es un derecho de los sujetos que exige un mbito de autonoma propia. Es el espacio privilegiado que la persona preserva para s y reclama no ser invadido. Es el escenario donde se convierte en el protagonista de sus ntimos deseos o pensamientos, en el que refugia sus sentires, abandonndose en la soledad secreta de ese espacio que solo l posee. El hombre es un ser social, y en su relacin con los dems permite el acceso a una parte de su vida personal, sin que ello signifique una licencia sin lmites para la invasin de su privacidad. Este mbito reservado para los ms cercanos como la familia, la pareja, los amigos, exige tambin respeto a esa particularidad en la que se circunscribe, sin la presencia de terceros que la interrumpan o alteren el natural curso de esa relacin. Sin embargo, estas vivencias no escapan a los ojos de la prensa; es ms, despiertan su morbo, tanto as, que se han convertido en un gran negocio informativo, sobre todo cuando se trata de personajes y figuras pblicas. Aznar (1996:33) establece relacin entre intimidad e informacin, y entre intimidad y medios de comunicacin. Sostiene que la informacin es una necesidad y que los medios determinan la agenda de lo que va a discutirse. Esta relacin puede 62

resultar peligrosa cuando solo se privilegia a la empresa y se hace el negocio informativo, como se acaba de experimentar en el proceso electoral 2011, en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales en Per. La intimidad como derecho fundamental es afectada con el solo hecho de la invasin a ella, por tanto, no es necesario que se haga pblico para que la falta exista. El dao moral surge a consecuencia de esa violacin y de la obtencin de la informacin. Esta se agrava cuando la informacin obtenida se hace pblica y se difunde por cualquier medio, ms aun, si este es masivo. El criterio de diferenciacin entre lo privado y lo pblico es un aspecto que no cuenta en la prensa sensacionalista, que lucra con las debilidades humanas, pues, estas despiertan el morbo de este tipo de periodismo y de su audiencia o lectores. Lo privado es un asunto personal que se circunscribe a un limitado entorno como lo hemos descrito, mientras lo pblico es una necesidad informativa a satisfacer, por la trascendencia en la sociedad. Para que el hecho sea considerado como privado, no necesariamente tendra que darse en un espacio cerrado e inaccesible, sino que, podra tener lugar en uno ms visible, pero no por ello, dejara de tener el carcter de privado. As tambin, pudiera suceder que un hecho acontecido en un espacio cerrado, pueda tener el carcter de pblico; luego, tendra que considerarse si el contenido de la informacin obtenida tiene una naturaleza pblica o privada.

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La distincin entre un hecho de inters pblico y uno privado, tendra que comprender quin lo protagoniza; si se trata o no de un funcionario pblico, y si lo que se conoce afecta los intereses del Estado, y por ende, los de su poblacin. Al otro extremo se ubicaran las figuras pblicas, como los famosos o personajes populares, cuyo quehacer concita inters, razn por la que ahora los medios han cifrado su mayor esfuerzo hacia ellos con nimo de lucro.

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Captulo III RESPONSABILIDAD DE LOS MEDIOS

3.1 Responsabilidad social de los medios de comunicacin Una visin de la Iglesia publicada por el Vaticano con el ttulo de La tica en las comunicaciones sociales, permite visualizar cmo se estn conduciendo los medios y propone desarrollar una conciencia tica en ellos. La tica en las comunicaciones sociales es algo que implica tambin al usuario. Esto tiene consecuencias inesperadas: vivimos en la era de la comunicacin y, sin embargo, el sistema escolar no prev ningn tipo de formacin para esos nios o adolescentes que pasan horas enteras ante la pantalla del televisor o del ordenador. El primer deber de los usuarios de la comunicacin social consiste en discernir y seleccionar, explica el texto publicado por la Santa Sede. Hoy todos necesitan alguna forma de formacin permanente acerca de los medios de comunicacin, sea mediante el estudio personal, sea mediante la participacin en un programa organizado, sea con ambos. La educacin en el uso de los medios de comunicacin, ms que ensear algo acerca de las tcnicas, ayuda a la gente a formarse criterios de buen gusto y juicios morales verdaderos, que constituyen un aspecto de la formacin de la conciencia. 3.2 La moral y la tica Escobar (1992:62) considera que la moral est constituida por una serie de normas, costumbres y formas de vida que se presentan como obligatorias, valiosas y orientadoras de la actividad humana. Segn su punto de vista, la tica no se propone dirigir 65

la vida humana, sino explicar la moral; no intenta decir a cada cual lo que ha de hacer u omitir en cada concreto de la vida. De lo antes citado por Escobar, podemos inferir que existe una moral aprendida derivada del entorno social, del hogar, de las vivencias adquiridas, de aquella forma que el individuo adopta como un modelo de vida y la trasunta en su acciones cotidianas. El individuo es, por tanto, una consecuencia de su entorno, y esta forma de vida se reproduce en todas sus interrelaciones. 3.3 La responsabilidad moral Soto en tica y esttica de los medios de comunicacin describe a la responsabilidad tica como la capacidad y la obligacin moral que tiene el sujeto de responder plenamente por sus actos realizados, siempre y cuando stos tengan su origen en un comportamiento libre y consciente. Por lo expuesto, el ejercicio de la libertad de expresin debera ser un acto consciente y, por tanto, lo que se expresa sera de estricta responsabilidad de quien se pronuncia. Por otro lado, Ayala en tica y evolucin seala que el comportamiento debe tener tres condiciones: a) la capacidad de anticipar las consecuencias de las acciones propias, b) la capacidad de hacer juicios de valor y c) la capacidad de escoger entre lneas de accin alternativas. Asimismo, Soto precisa que cada decisin que toma un individuo es producto de su sistema moral determinado por la sociedad donde se desenvuelve. Por tal motivo, el hombre como ser social es responsable de su libre albedro, en la toma de decisiones y en concreto de sus acciones. El hombre, por lo tanto, es un proyecto vital y no es otra cosa que lo que l hace, como lo sustenta Jean-Paul Sartre. 66

Soto aade que el conocimiento hace al hombre libre de escoger lo que quiera; pero a su vez, esa libertad lo priva de hacer lo que quiere por cuanto hay factores sociales que delimitan lo que se debe y no se debe hacer. Al mismo tiempo, la voluntad permite que un individuo le d un valor a lo que considere pertinente, pero cada valor en s lo conforma el cdigo social humano en donde se ha nacido, crecido e interactuado. 3.4 Responsabilidad de los medios El Vaticano, respecto a La tica de las comunicaciones sociales, comentada por monseor Fayol, dice: Cules son los principios que deben regular la tica de los mass media? Ante todo responde el texto publicado por la Santa Sede, hay que tener presente que el principio tico fundamental consiste en que la persona humana y la comunidad humana son el fin y la medida del uso de los medios de comunicacin social. Ahora bien, en el servicio a la persona los medios tienen que tener en cuenta otro principio decisivo y complementario: el bien de las personas no puede realizarse independientemente del bien comn de las comunidades a las que pertenecen. Podemos comentar que los medios, en la praxis, parecen haber obviado el bien comn y el inters social, para centrarse en el negocio, que no es cuestionado por la Iglesia, pero que invoca que no se olvide al hombre. Desde esta ptica, tampoco sirve de excusa afirmar que los medios de comunicacin social reflejan las costumbres populares, dado que tambin ejercen una poderosa influencia sobre esas costumbres, y, por ello, tienen el grave deber de elevarlas y no. En su disertacin acerca de la responsabilidad de los medios, De Obarrio manifiesta que el libre flujo de las ideas es uno de los pilares de la democracia; este se canaliza a travs de los 67

medios de comunicacin, prcticamente todos en manos privadas. Forma parte, entonces, de la responsabilidad corporativa de estos medios, manejarse siempre con criterios de transparencia y equidad democrtica. El amiguismo poltico, y la sola proteccin de privilegios u oportunidades econmicas no pueden ser la brjula que oriente las actividades de los medios de comunicacin. Por otro lado, el cardenal mexicano Norberto Rivero Carrera, durante la peregrinacin anual a la baslica de Guadalupe de la empresa de televisin mexicana Televisa, expres: Por su naturaleza de medio masivo que entra en la mayora de los hogares de Mxico, tiene una enorme responsabilidad social, tiene un compromiso por consolidar la vida democrtica del pas, tiene el deber proftico de denunciar las injusticias y los abusos de poder, tiene el imperativo tico de informar con la mayor veracidad posible atendiendo a los intereses reales de los mexicanos, debe cuidar que su crtica, aun siendo severa no sea destructiva ni debilite aun ms las de por s ya deterioradas instituciones del pas, ni lleven a la desintegracin del tejido social. Por su parte, Jos Manuel Velasco, en su disertacin reciente en el Seminario Internacional de Comunicaciones y Responsabilidad Social, define a la misma como la sistematizacin de la voluntad de intervenir para generar bienestar. Respecto a las empresas, seala que estas deben luchar contra la corrupcin en todas sus formas, incluidas la extorsin y el soborno. 3.5 Los medios de comunicacin y los derechos humanos El Pontificio Consejo para las Comunicaciones, al referirse a los medios de comunicacin, seala que estos tambin pueden usarse para bloquear a la comunidad y menoscabar el bien 68

integral de las personas, alienndolas, marginndolas o aislndolas; arrastrndolas hacia comunidades perversas organizadas alrededor de valores falsos y destructivos; favoreciendo la hostilidad y el conflicto; criticando excesivamente a los dems y creando la mentalidad de nosotros contra ellos ; presentando lo que es soez y degradante con un aspecto atractivo e ignorando o ridiculizando lo que eleva y ennoblece. Pueden difundir noticias falsas y desinformacin, favoreciendo la trivialidad y la banalidad. Los tpicos basados en la raza y en la pertenencia tnica, en el sexo, en la edad y en otros factores, incluyendo la religin son tristemente comunes en los medios de comunicacin. Adems, con frecuencia la comunicacin social descuida lo que es autnticamente nuevo e importante, incluyendo la Buena Nueva del Evangelio, y se concentra en lo que est de moda o en lo excntrico. En nuestro pas, los medios no presentan una predisposicin a la defensa de los derechos humanos, ni al fortalecimiento de un concepto colectivo de ellos en la poblacin. La presencia de los derechos humanos en los medios se da a travs de la denuncia de su violacin por terceros, transmitida en noticias o reportajes. La discusin de temas de derechos humanos no es un comn denominador de los programas radiales o televisivos, tampoco de los medios escritos; solo lo es cuando estos se contextualizan en algn hecho particular. Despus de su momento noticioso, estos derechos discutidos o puestos en debate, desaparecen. Respecto a la tica de los medios, Loreti (S/f) en su texto El derecho a la informacin, precisa que de historia, solo accedan al ejercicio de la libertad de prensa quienes contaban con los recursos materiales para tener sus propios medios, en esos tiem69

pos los grficos; de all la popularizacin del concepto libertad de prensa. En ese sentido, Loreti sostiene que es sumamente acertada la descripcin que realiza Carlos Soria al sealar que, la libertad de prensa ser insensiblemente libertad para la prensa; a su vez, esta libertad para la prensa se entender como libertad de constitucin de empresas de prensa; y finalmente querr decir libertad para el empresario, es decir, para la persona que rige y controla la organizacin informativa. Loreti seala tambin que, a travs de las corrientes de pensamiento, el concepto que hoy entendemos como derecho universal a la informacin es el resultado de un devenir histrico que comienza por reconocer derechos a quienes son propietarios de las estructuras informativas, luego a quienes trabajan bajo la dependencia de aquellos y, finalmente, a todos los hombres. Es para destacar que en las dos primeras etapas los derechos son reconocidos nicamente a quienes cumplen un rol de produccin o emisin de la informacin, en tanto que el reconocimiento del derecho a la informacin como derecho humano universal implica admitir jurdica e institucionalmente las facultades propias de quienes perciben o reconocen los datos o las noticias sistematizados y publicados por empresarios y periodistas. Por tanto, hay que reconocer plenos derechos a los que cotidianamente compran y leen peridicos o revistas, escuchan radio o ven televisin. En otras palabras, las obligaciones que les caben a los informadores ya no sern solo objeto de tratamiento de estatutos particulares o cdigos de tica de ciertos grupos. Ser, entonces, la ciudadana en su conjunto la que tendr derecho a exigirles veracidad y responsabilidad a la hora de cumplir con la tarea periodstica. Al entender el derecho a la informacin como un plexo de facultades, el derecho de difun70

dir por cualquier medio implica tambin el derecho a acceder a ellos.Herrn (2000:316) cuestiona los intereses comerciales de los medios que se imponen sobre la informacin. La noticia de paz no es comerciable para los medios, porque no vende como noticia, pero no se trata de competir o vender ms, se trata de que su contenido es de inters para la sociedad. 3.6 Responsabilidad frente al desarrollo El desarrollo de las naciones se identifica en funcin de las circunstancias que estimulan la productividad y crean las condiciones para la prosperidad econmica, as lo sostiene Herrn y Restrepo. Por otra parte, describen que las sociedades subdesarrolladas, al contrario, son sociedades desinformadas, sometidas al dominio de las sociedades bien informadas. Los medios, en consecuencia, pueden contribuir a disminuir ese ndice de desinformacin, estimulando la participacin de los ciudadanos.

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