Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria Universidad Bolivariana de Venezuela Misin Sucre

Estudios Jurdicos Aldea Bolivariana Paraparal

Anlisis Comparativo de la Constitucin de 1961 y 1999, de Venezuela

Facilitadora Ab. Mercedes Pulido de Romero Unidad Curricular Sistema Poltico y Constitucin Br. Zulimar Arteaga

Los Guayos Estado Carabobo 2011 Nociones generales

Constitucin: es un conjunto de normas fundamentales que acuerda una nacin como base de convivencia social. La constitucin es un documento que lo firma los representantes del pueblo de una nacin con legitimidad que leda una eleccin ganadas. La mayora de los pases del mundo se rigen por una constitucin basada por principios semejantes como lo es el gobierno representativo las elecciones libres y divisin del poder en caso de Venezuela han existido cinco constituciones hasta el momento. En este trabajo se va a desarrollar un anlisis comparativo de la constitucin de 1961 y 1999.La constitucin de 1961 se implanto a raz de una conmocin de tipo poltico que fue la cada del General Marcos Prez Jimnez, que abri las puertas a la democracia parlamentaria la constitucin de 1999 a tenido un origen de naturaleza distinta; Ha sido el resultado de una conmocin social debido al deterioro persistente de Estados Polticos del pas en particular a la clases populares.

Diferencia de los Prembulos de las Constituciones de 1961 y 1999 de Venezuela En el prembulo de la constitucin de 1961. La Asamblea legislativa en representacin del pueblo venezolano invoca la proteccin de Dios todo poderoso con el propsito de mantener la independencia y la seguridad territorial 1. Fortalecer su unidad asegurar la libertad, la paz, la estabilidad de las instituciones. 2. Proteger y enaltecer el trabajo. 3. Amparar la dignidad humana promover el bienestar general y seguridad social. 4. Participacin equitativa de la riqueza segn los principios de la justicia social. 5. Fomentar el desarrollo de la sociedad de la economa al servicio del hombre. 6. Mantiene la igualdad social y jurdica sin discriminacin. 7. Sustenta el orden democrtico como nico medio asegurar los derechos y la dignidad de los ciudadanos. En el Prembulo de la Constitucin de 1999 El pueblo de Venezuela en el ejercicio de sus poderes invoca: 1. La proteccin de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador el herosmo y sacrificio de antes pasado aborgenes, y de los precursores y forjadores de una patria libre y soberana. 2. Fin supremo refundar la repblica establece una sociedad democrtica y protagnica multitnica y pluricultural. 3. Estado de justicia federal y descentralizado 4. Consolidad valores de libertad e independencia, paz, solidaridad, bien comn, integridad territorial. 5. Asegurar el Derecho a la vida, el trabajo, a la cultura a la educacin, a la justicia social, y la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna.

6. Promueve la cooperacin pacfica entre las naciones e impulsa la consolidacin de la integracin Latinoamericana de acuerdos con los principios de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la garanta universales indivisibles de los derechos humanos, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad.

Ttulo I Est dedicado a los principios fundamentales que rigen la constitucin tales como la libertad, la justicia, soberana del pueblo incluye tambin la Bandera, y el idioma en el articulo.1.Se denomina la Repblica. Articulo 1. Lo primero que se hace es cambiar el nombre la Repblica de Venezuela a Repblica Bolivariana de Venezuela, a parte dice que fundamenta su patrimonio moral y sus valores y paz internacional en la doctrina de Simn

Bolvar. Diplomtico los parlamentarios de sus funciones tiene inmunidad. Define La Repblica y sus valores. Articulo 2. Es estado de justicia nace con la constitucin de 1999 y tiene sus bases en el pensamiento de Simn Bolvar, y la preeminencia de los derechos humanos, la tica y pluralismo poltico. Artculo 3 que el gobierno de la Repblica de Venezuela es y ser siempre democrtico, representativo, responsable y alternativo. La Constitucin de 1999, es participativa y protagnica, con una democrtica, alternativa, responsable, y pluralista, donde el actor principal es el pueblo. En la constitucin de 1961 se limitaban los derechos del pueblo a elegir y ser elegidos por las mayoras, por lo tanto aquellas minoras que nos representaban tomaban las decisiones sin consultar al pueblo, excluyendo a las mayoras, por esto se dice que era representativa. Mientras que en la constitucin actual, cada vez que se va a realizar algn cambio se consulta al pueblo y es este quien decide, pues el pueblo es tomado en cuenta como mayora, dndole poder como soberano.

La Constitucin de 1961 fue aprobada el 16 de enero de 1961 por el entonces Congreso de la Repblica (actual Asamblea Nacional) con el voto afirmativo de las principales cuatro fuerzas polticas del pas para entonces, Accin Democrtica, Unin Republicana Democrtica, y Copei. En diciembre de 1999, el texto de la constitucin Representativa de 1961, es derogado al ser aprobado por voto popular, es decir por el pueblo venezolano en su mayora. De los derechos de los pueblos indgenas La Constitucin de 1961, deba proteger a las comunidades indgenas y velar por su incorporacin progresiva a la vida de la Nacin, cosa que nunca se cumpli ms bien lo dejaron sumergir en la ignorancia, abandonndolos a la gracia de dios en zonas apartadas de la civilizacin viviendo en condiciones precarias, siendo estos tambin ciudadanos venezolanos y parte de nuestros ancestros. La nueva Constitucin se reconoci formal y de manera expresa a todos los

pueblos y/o Naciones Indgenas como expresin de la diversidad cultural de la sociedad venezolana, valorando sus costumbres, creencias, cosmovisin, sentido colectivista de las tierras y todas sus aspiraciones, pues estas capacidades especficas constituyen el fundamento de su identidad cultural.

En esta constitucin de 1961 el Ministerio Pblico era un rgano independiente del Estado. Mientras que en la nueva Constitucin de 1999 forma parte de un nuevo Poder, el Poder Ciudadano. El Ministerio Pblico estaba bajo responsabilidad del Fiscal General de la Repblica elegido por el Congreso Nacional por perodo de 5 aos.

Forma de Participacin Ciudadana en la Constitucin Representativa. En la Democracia Representativa, el pueblo delegaba la soberana en autoridades elegidas de forma peridica mediante elecciones libres. Estas autoridades en teora deben actuar en representacin de los intereses de la ciudadana que los elige para representarlos.

En este sistema el poder legislativo, encargado de hacer o cambiar las leyes, es ejercido por una o varias asambleas o cmaras de representantes, los cuales

reciben distintos nombres dependiendo de la tradicin de cada pa

y de la cmara en que desarrollen su trabajo, ya sea el de parlamentarios, diputados, senadores o congresistas. Los representantes normalmente estn organizados en partidos polticos, y son elegidos por la ciudadana de forma directa mediante listas abiertas o bien mediante listas cerradas preparadas por las direcciones de cada partido, en lo que se conoce como elecciones legislativas.

Formas de Participacin Ciudadana en la Constitucin Participativa. En la democracia participativa y protagnica las bases que la rigen son ,la solidaridad ,el respeto a las ideas, la reflexin crtica y autocritica, convirtiendo as al pueblo, en sujeto de accin, capaz de canalizar, articular y auto gestionar

mediante las instancias correspondientes sus problemas, para satisfacer sus necesidades, permitiendo desarrollar en ellos el sentido de que, son producto de la historia pero tambin forjadores de sta, y que com-parten circunstancias ante las cuales pueden trabajar en equipo para retarlas y cambiarlas. En la nueva

constitucin se nos da el poder de elegir, proponer y discutir por medio de la participacin, permitiendo incidir en la toma de decisiones en beneficio de un colectivo, como ejemplo de participacin tenemos las estructuras de gobierno locales como son las organizaciones de base directamente en el seno de la comunidad. Como son los Concejos Comunales, quienes agrupan a todas las organizaciones de base sociales y polticas que existen en la comunidad, y que adems trabajan en conjunto con las instituciones y ministerios, solventando por si mismos sus necesidades estos son electos en Asambleas de Ciudadanos y

Ciudadanas como mxima instancia en la comunidad., los Consejos Locales de Planificacin, Los Cabildos abiertos. Estos son ejemplo de los diferentes formas

de participacin elecciones.

que tiene el pueblo ahora ,es por ello que tenemos tantas

La Participacin Ciudadana. La Participacin ciudadana es un concepto amplio y que puede analizarse desde varias perspectivas., es la posibilidad de la sociedad de contribuir e influirn las decisiones gubernamentales que le afectan, sin necesidad de formar parte de la administracin pblica o de los Poderes Legislativo o Judicial. La participacin ciudadana en Venezuela es un elemento que se encuentra consagrado en la Carta Magna, en distintas acepciones ya sea como principio, derecho, deber, espacio o instancia y como proceso sociopoltico; es as, como incluso en el prembulo de la misma se observa, con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa, y protagnica, con lo cual se cambia la tradicional concepcin del Estado Venezolano que como lo sealaba la Constitucin de 1961 declaraba un sistema de democracia representativa. La Participacin Ciudadana se Fundamenta en el Artculo 62 de la Constitucin. Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica Los Medios de Participacin Ciudadana. Dentro de sta concepcin de democracia, en la que los mecanismos directos y representativos se presentan como necesarios; el artculo 70 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece algunos medios de participacin

poltica, slo a ttulo enunciativo, como la eleccin de cargos pblicos; el referendo; la consulta popular; la revocatoria del mandato; la iniciativa legislativa; constitucional; el cabildo abierto y las asambleas de ciudadanos. Por ello, el sistema democrtico que en nuestra actualidad se conforma gracias al texto de la Repblica Bolivariana de Venezuela, concibe al individuo como pieza clave y fundamental en el ejercicio del Poder. Los Medios de Participacin Ciudadana se Fundamentan en el Artculo 70 de la Constitucin. Artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico, las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad. La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin previstos en este artculo. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 1999. Igualdad de Sexos Artculo 88: El estado garantizar la igualdad y equidad de hombres y mujeres n el ejercicio del Derecho al trabajo". El estado reconocer el trabajo del hogar como actividad econmica que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar social. Las amas de casa tienen derecho a la seguridad social de conformidad con la ley. Este artculo trata de reconocer el trabajo que desarrolla la mujer en el hogar, dndole importancia a nivel de rango constitucional y estableciendo que tienen derecho a la seguridad social. Igualmente podemos ver como la Constitucin de 1961, en el Art. 61 deca:

Artculo 61: No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo o la condicin social. Los documentos de identificacin para los actos de la vida civil no contendrn mencin alguna que califique la filiacin. No se dar otro tratamiento oficial sino el de ciudadano y usted, salvo las frmulas diplomticas. No se reconocern ttulos mobiliarios ni distinciones hereditarias. Como podemos ver ambas constituciones tuvieron la intencin de evitar discriminacin entre diferentes sexos; la anterior fue ms genrica y la de 1999, ha sido ms especfica igualando a la mujer, sobre todo aquella que es ama de casa, por lo menos logr incorporarla a los derechos a la seguridad social. Constitucin Nacional, 1961. Derecho a Reunin Artculo 71: "Todos tienen el derecho a reunirse, pblica o privadamente, sin permiso previo, con fines lcitos y sin armas. Las reuniones en lugares pblicos se regirn por la ley". Es el mismo contenido prcticamente del artculo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, que dice: Artculo 53: "Toda persona tiene el derecho a reunirse pblica o privadamente, sin permiso previo, con fines lcitos y sin armas. Las reuniones en lugares pblicos se regirn por la ley". Estos derechos civiles aparecen en las constituciones como expresin de la sociedad libre frente al poder absoluto y el contenido es el mismo en 1961 y en 1999, y se concatenan con los artculos 68 de 1999 que contiene el derecho a manifestar

La Constitucin de Venezuela de 1961 fue aprobada el 16 de enero de 1961 por el entonces Congreso de la Repblica (actual Asamblea Nacional) con el voto afirmativo de las principales cuatro fuerzas polticas del pas para entonces, Accin Democrtica, Unin Republicana Democrtica, Copei y el Partido Comunista de Venezuela. Entr en vigor el 23 de enero del mismo ao en conmemoracin del retorno a la democracia en Venezuela el 23 de enero de 1958. En diciembre de 1999 este texto quedara derogado al ser aprobado por voto popular la Constitucin de 1999. Esta Constitucin estaba basada en los principios de la Constitucin de 1947 que haba sido derogada en 1953 por la dictadura perezjimenista. Caractersticas

La Constitucin de 1961 estaba dividida en cuatro partes. El prembulo donde se invoca la proteccin de Dios y se exalta al Libertador Simn Bolvar y a los "grandes servidores de la patria". La parte dogmtica en la cual se establecen como pilares la democracia, la independencia y el carcter de forma federal del Estado venezolano, entre otros. La parte orgnica, que constaba de doce ttulos para un total de 252 artculos; y las disposiciones transitorias compuestas por 23 disposiciones.

Slo se reconoca como idioma oficial el castellano. El Estado venezolano se divide en: Estados, el Distrito Federal, Territorios Federales y las Dependencias Federales.

Los Estados se dividen en Distritos y estos en Municipios. No exista la doble nacionalidad, por lo tanto el venezolano que obtuviese otra nacionalidad perda automticamente la nacionalidad venezolana.

Por primera vez en la historia constitucional venezolana no se hace mencin al nombre o nmero de Estados que componen el pas, para evitar

hacer reformas constitucionales respecto a ste tema y regirlo por medio de una Ley Orgnica de divisin poltico-territorial.

Poder Pblico Nacional El Poder Pblico Nacional, estaba integrado por el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial. Poder Legislativo: ejercido por el Congreso Nacional, que estaba integrado por la Cmara de Diputados y la Cmara de Senadores. Los Diputados y los Senadores eran electos por perodo de 5 aos, correspondan dos Senadores por Estado adems de otros dos por el Distrito Federal, mientras que los Diputados se elegiran, por votacin universal y directa, y con representacin proporcional de las minoras segn la base de poblacin del 1,1% de la poblacin total nacional. Los presidentes de la Cmara de Senadores y la de Diputados seran los Presidente y Vicepresidente del Congreso Nacional respectivamente. Los que alguna vez ejercieron la presidencia de la Repblica una vez culminado su perodo pasaban a ser Senadores vitalicios. En esta Constitucin la Contralora General de la Repblica era un rgano auxiliar del Congreso Nacional, estaba dirigido por el Contralor General de la Repblica elegido para un perodo de 5 aos por el Congreso Nacional. Poder Ejecutivo: ejercido por el Presidente de la Repblica en calidad de Jefe de Estado y del Ejecutivo Nacional o Gobierno, el cual sera electo por perodo de 5 aos no pudiendo ser reelecto hasta trancurridos 10 aos despus de culminar su perodo. La falta temporal del presidente la supla un Ministro designado por el propio presidente. Se defina adems a los Ministros como los rganos directos del Presidente de la Repblica, que reunidos formaban el Consejo de Ministros. Poder Judicial y el Ministerio Pblico: el Poder Judicial estaba representado por la Corte Suprema de Justicia y dems tribunales. La Corte Suprema de

Justicia estaba integrada por un mnimo de cinco Magistrados por Sala, elegidos por el Congreso Nacional por trmino de 9 aos. En esta constitucin el Ministerio Pblico era un rgano independiente del Estado, mientras que en la nueva Constitucin de 1999 forma parte de un nuevo Poder, el Poder Ciudadano. El Ministerio Pblico estaba bajo responsabilidad del Fiscal General de la Repblica elegido por el Congreso Nacional por perodo de 5 aos. Enmiendas. La Carta Magna de 1961 fue la Constitucin ms duradera de Venezuela, durante sus 38 aos de existencia solo sufri dos enmiendas aprobadas por el extinto Congreso Nacional: Primera Enmienda. Sancionada por el Congreso Nacional el 9 de mayo de 1973, promulgada por el presidente Rafael Caldera y publicada en la Gaceta Oficial N 1585 del 11 de mayo de 1973. Para evitar que se postulasen a Presidente de la Repblica, Senador o Diputado al Congreso o a Magistrado de la Corte Suprema de Justicia (ahora Tribunal Supremo de Justicia), quines hubiesen incurrido en delitos durante el ejercicio en un cargo pblico. Su objetivo fue inhabilitar al ex-presidente Marcos Prez Jimnez de ser electo Presidente de la Repblica o desempear cargos parlamentarios ante el Congreso. Segunda Enmienda. Sancionada por el Congreso Nacional en 1983 y promulgada por el presidente Luis Herrera Campins el 16 de marzo de ese mismo ao contempl varios aspectos innovadores. Entre otros: la reforma del sistema electoral para los Concejos Municipales y las Asambleas Legislativas. La enmienda fue sancionada tras dos aos de discusiones del proyecto original en el congreso, el cual no fue aprobado en su totalidad. Una propuesta de ampliacin de los derechos polticos de los venezolanos por naturalizacin y permitir la intervencin de los Concejos Municipales por parte del Congreso Nacional fueron rechazadas.

Anlisis La CRBV sigue la estructura formal de todos los documentos constitucionales. Haremos una revisin descriptiva analtica de ella, cambiando el orden de esa estructura por uno de agrupacin temtica de sus contenidos, tomando como referencias aquellos aspectos que son reveladores de la bsqueda de construccin de una nueva institucionalidad y regulacin para una nueva y superior Gobernanza.

Refundacin de la Repblica En su prembulo, establece, con un alto significado ideolgico y simblico, como uno de sus fundamentos el pensamiento de Simn Bolvar y el ejemplo de los pueblos aborgenes. Hace explcita la Refundacin de la Repblica y su carcter multitnico y multicultural. Declara como objetivo fundamental la integracin latinoamericana. En su artculo N 1, establece la doctrina de Simn Bolvar como fundamento (muy esencialmente sintetizada en tres principios fundamentales: unidad regional, independencia plena de todo poder fctico extranjero, justicia e igualdad). En su artculo N 5, establece como intransferible la soberana popular (es en el pueblo donde siempre radica el poder constituyente que est siempre por encima del poder constituido, es decir, instituciones y representantes). En su artculo N 13, establece terminantemente la prohibicin absoluta de bases militares extranjeras. En su artculo N 138, establece la nulidad de todo acto de usurpacin del poder. En su Ttulo VI, Captulo IV, artculos Ns 272 a 283, crea y establece el Poder Ciudadano, el Consejo Moral Republicano, y el Defensor del Pueblo.

En su Ttulo V, del sistema socioeconmico y funcin econmica del Estado, establece el deber de defensa y promocin de la industria nacional (artculo N 301); del progreso y bienestar popular (artculo N 302); de la propiedad petrolera (artculo N 303); de la proteccin y rol de la agricultura y la pesca nacionales (artculo N 305); de la reforma agraria (artculo N 307); de las cooperativas y otras formas econmicas autogestionarias o comunitarias (artculo N 308); de los impuestos redistributivos (artculo N 316). En su Ttulo VII, Captulo II, artculo N 326, establece los principios de seguridad de la nacin, y de los derechos sociales y civiles. En su Ttulo VII, establece la obligatoriedad de la defensa de la Constitucin, incluyendo el derecho a la Desobediencia civil (artculo N 333). En su Ttulo IX, Captulo III, artculo N 347, establece el Poder Constituyente, y la posibilidad de convocatoria a Asamblea Nacional Constituyente.

Participacin y control ciudadano En su artculo N 6, establece el Gobierno Participativo (con protagonismo vinculante de las poblaciones organizadas). Y una de sus instituciones ms simblicas y emblemticas, la Revocabilidad de todos los cargos por eleccin popular, mediante plebiscito a partir de la mitad del perodo en ejercicio. En su artculo N 51, establece con rango constitucional el derecho a peticin a la autoridad pblica con la obligacin de sta de entregar respuesta. En su artculo N 55, establece la participacin de la sociedad civil organizada en la administracin de la seguridad pblica. En su artculo N 62, establece la participacin vinculante de la sociedad civil organizada como deber obligatorio del Estado. En su artculo N 66, establece con rango constitucional la exigencia de cuenta pblica y cumplimiento del programa ofrecido en campaa a los cargos elegidos por eleccin popular.

En su artculo N 70, establece con rango constitucional el derecho a la participacin protagnica, las asambleas ciudadanas vinculantes, las cooperativas y otras formas de cogestin civil de lo pblico. En su artculo N 72, establece la revocabilidad de todos los cargos elegidos por votacin popular, a partir de la mitad del perodo en funciones y teniendo como requisito la solicitud de referndum por el 20% de los electores. En sus artculos Ns 73 y 74, establece que las leyes sern aprobadas o derogadas, plebiscitariamente, con el requisito de que as lo soliciten o dos tercios de los legisladores o el 5% de los electores del pas. En su artculo N 141, establece el principio constitucional de participacin en la administracin del Estado. En sus artculos Ns 158 a 185, establece la descentralizacin de los Estados y municipalidades, con obligacin de participacin protagnica de la sociedad civil organizada (artculo N 184).

Pueblos indgenas En su artculo N 9, establece rango constitucional de los idiomas indgenas. En su Ttulo III, Captulo VIII, establece el reconocimiento a la existencia y los derechos de los Pueblos Indgenas. En los artculos Ns 19 y 20, reconoce su propiedad sobre sus hbitats, ambientes y tierras. En el N 124, prohbe expresamente toda patente sobre su biodiversidad. En el N 125 establece cuotas mnimas obligatorias de representacin poltica para los pueblos indgenas en las instituciones nacionales. En su artculo N 260, establece reconocimiento constitucional a la justicia propia de los Pueblos Indgenas.

Derechos Econmicos, Sociales y Culturales En su artculo N 21, nmero 2, eleva a rango constitucional las acciones afirmativas, tambin llamadas discriminaciones positivas a favor de sectores en objetiva desventaja (minusvlidos, nios, etc.)

En su artculo N 26, eleva a rango constitucional los llamados derechos difusos y colectivos (el de los consumidores, o de las generaciones futuras, por ejemplo). En su artculo N 56, establece los derechos de los hijos, sin discriminacin alguna en razn del estado civil de sus padres. En su artculo N 57, establece la prohibicin constitucional de la discriminacin en los medios de comunicacin. En su artculo N 61, establece un equilibrio de responsabilidad social a la libertad de conciencia. En su Ttulo III, Captulo V, establece los Derechos Sociales y de las familias. Especialmente, sus artculos N 76, que establece el derecho a la planificacin familiar. N 77, la igualdad absoluta de derechos de los cnyuges, y de los matrimonios legales y las uniones de hecho. Establece constitucionalmente proteccin especial para los nios (artculo N 78); los ancianos (artculo N 80); y los discapacitados y sordomudos (artculo N 81). Eleva a rango constitucional el derecho a vivienda digna (artculo N 82) y a la salud (artculo N 83). En su artculo N 84, establece constitucionalmente el sistema nacional de salud y los principios de participacin de la comunidad organizada en el mismo, prohibiendo expresamente las privatizaciones en este mbito. En su artculo N 86, establece la seguridad social, incluyendo expresamente a quienes no puedan pagarla. En sus artculos N 87 a 97, establece constitucionalmente el derecho al trabajo; en el N 94 regula las sub contrataciones, haciendo obligatorios todos los derechos laborales; en el N 97 otorga rango constitucional al derecho a huelga. En su Ttulo III, Captulo VI, establece los derechos culturales y educativos. En su artculo N 100, establece reconocimiento constitucional a las culturas populares; al principio de interculturalidad; a los derechos sociales de los trabajadores de la cultura. En su artculo N 103, establece el derecho a la educacin para discapacitados y presos. En el N 107, la obligatoriedad de la educacin ambiental y del ideario de Simn Bolvar.

En su Ttulo III, Captulo VII, establece los derechos econmicos; en el artculo N 114, prohbe la especulacin y la usura. En el N 118, otorga rango constitucional a las cooperativas y otras formas econmicas autogestionarias o comunitarias. En su Ttulo III, Captulo IX, establece los derechos ambientales (artculos N 127 a 129). En su artculo N 225, establece la medida simblica del uso obligatorio del gnero (femenino) para los altos cargos pblicos. En su artculo N 272, establece el derecho constitucional a la rehabilitacin de los reclusos.

Derechos Humanos En su artculo N 29, eleva a rango constitucional explcito los Derechos Humanos. En el artculo N 31, letra a, prohbe expresamente cualquier legislacin de impunidad para los crmenes en su contra. En el artculo N 45, sanciona explcita y constitucionalmente la desaparicin forzada de personas. En su artculo N 43, establece la imposibilidad constitucional de la pena de muerte. En su artculo N 50, hace lo mismo con el exilio. En su artculo N 68, eleva a rango constitucional la prohibicin de txicos en el control de manifestaciones de protesta ciudadana. En su artculo N 132, establece el deber constitucional de todo ciudadano a participar obligatoriamente en la defensa de los Derechos Humanos. Unidad Latinoamericana En su artculo N 33, nmero 1, establece la nacionalidad en menor plazo para los latinoamericanos que la soliciten. En el artculo N 34, establece la doble nacionalidad para todo venezolano que adquiera otra. En su artculo N 37, establece la posibilidad de tratados especiales para la doble nacionalidad fronteriza y con pases latinoamericanos. En su artculo N 153, establece la unidad latinoamericana como principio constitucional.

Comentarios finales Desde el punto de vista de su aplicacin prctica, de la evolucin concreta de las normas y criterios de Gobernanza refrendados en este texto constitucional, cabe sealar que, como es lgico tratndose de un cambio tan profundo de los conceptos y formas institucionales, su desarrollo ha sido desigual y siempre contradictorio, confirmando que se trata de una transicin desde la anterior forma de Gobernanza (cuarta repblica, puntofijismo) hacia la nueva (socialismo bolivariano o del siglo XXI). Muchos de los nuevos conceptos y modos de relacin institucional entre la sociedad civil y el Estado chocan contra las antiguas y difciles de cambiar concepciones culturales, ms que polticas. Es el caso de los ttulos y artculos constitucionales referidos a los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, antes citados. De modo que hay sustanciales avances objetivos en todos los planos, tales como eliminacin tcnica del analfabetismo, multiplicacin de la matrcula estudiantil en todos los niveles y del acceso a la atencin mdica, a travs de las mltiples misiones (ya cerca de 25 misiones sociales diversas), por ejemplo. Algunos resultados : dos (2) millones de adultos alfabetizados ; una disminucin de la extrema pobreza (personas que viven con menos de un dlar diario) del 14% en 1998 al 8.3% en 2004 (Programa para el desarrollo de Naciones Unidas PNUD. 2005); y 38.000 ttulos de tierras urbanas (entrega de propiedad a pobladores que solo ocupaban de hecho sus casas) entregadas hasta el ao 2005 slo en el municipio Libertador de Caracas (Amilcar Figueroa. La revolucin bolivariana. Nuevos desafos de una creacin heroica. Venezuela. Octubre de 2007). Pero que encuentran tambin limitaciones, ms o menos irreductibles todava, en las viejas maneras de pensar y actuar de amplios sectores de la poblacin. Es el caso de la persistente corrupcin, especialmente de funcionarios pblicos (altamente asociado a la improductividad de la economa), fenmeno cultural extendido por la sociedad venezolana, a partir de dcadas de una economa rentista, improductiva, que instalaron la concepcin de vivir de la renta petrolera

(improductiva en todos los dems sectores, especialmente agrcola), y de las diversas formas de coimas o cupos, cobros o pagos ilegales realizados a partir del abuso de poder o autoridad (Amlcar Figueroa. Op. Cit.). Frente a los cuales el Gobierno viene desarrollando planes, polticas y campaas permanentes para superarlos: Activar una nueva estrategia integral y eficaz contra la corrupcin es el N 5 de los 10 objetivos del Mapa Estratgico, presentado por el Presidente Chvez en el ao 2004. Y Moral y Luces (frase tomada de Bolvar) es uno de los Cinco Motores Constituyentes presentado por l mismo en el ao 2007. A partir de ello, se han hecho permanentes las denuncias y polmicas pblicas dentro de las mismas fuerzas chavistas respecto a la corrupcin de funcionarios pblicos. Lo cual muestra que, an cuando persisten necesariamente estos desafos culturales profundos, los nuevos conceptos y formas de Gobernanza refrendados por la CRBV han alcanzado legitimidad y operan como criterio normativo de su abordaje. Finalmente, respecto de la potencial trascendencia de este documento constitucional y del programa de Gobernanza que contiene, cabe sealar que, aunque nacida para responder a la historicidad propia de este pas, impacta universalmente, aperturando horizontes posibles para los futuros documentos constitucionales. En ella se elevan a rango constitucional, muchas veces por primera vez, y en un marco plenamente democrtico, derechos polticos, sociales y culturales, cuyo reconocimiento est en lo ms avanzado del pensamiento humanista actual.

Anlisis de la Constitucin de Venezuela 1999 Santiago de Chile.- Aprobada mediante Referndum Constituyente el 15 de diciembre de 1999 y proclamada por la Asamblea Nacional Constituyente en Caracas el 20 de diciembre de 1999, es tal vez la ms moderna Constitucin de los pases de Amrica y el producto ms genuino y autntico de la voluntad soberana del pueblo venezolano. Los constituyentes representaron todo el mbito del territorio, a travs de sus regiones y estados, desde el Distrito Federal, Amazonas, Anzotegui, Apure, Aragua, Barinas, Bolvar, Carabobo, Cojedes, Delta Amacuro, Falcn, Guarico, Lara, Mrida, Miranda, Monaras, Nueva Esparta, Portuguesa, Sucre, Tchira, Trujillo, Vargas, Yaracuy, Zulia, y las comunidades indgenas. El Poder Constituyente comprendi todo el vasto pas y ningn rincn fue marginado. Los constituyentes ejercieron el mandato otorgado y el texto elaborado fue entregado a la decisin plebiscitaria, validando as el ejercicio directo de la soberana. En cuanto a su origen, es una Constitucin democrtica, muy distinta a las Constituciones otorgadas por una autoridad unilateral. Principios fundamentales Establecidos en el Ttulo I de su texto, precisa de manera categrica que la Repblica Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e independiente, y que su patrimonio moral y los valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional, se inspiran en la doctrina de Simn Bolvar, el Libertador. Se reconocen, por tanto, la como la derechos irrenunciables soberana, la de la Nacin, y la la

independencia,

libertad,

integridad

territorial

autodeterminacin nacional. Venezuela se constituye como un estado democrtico y social de derecho y

justicia y los valores correspondientes de esta definicin se incorporan al ordenamiento jurdico y su actuacin. Dichos valores son establecidos categricamente: la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y la preeminencia de los Derechos Humanos, la tica y el pluralismo poltico. En tales principios se precisan los fines esenciales del Estado, destacando que son la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, junto a la promocin de la propiedad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en la Constitucin. La enumeracin de estos principios establece el reconocimiento de la educacin y el trabajo como proceso fundamental para alcanzar su logro. Especial relevancia contempla el Artculo VI del texto, al establecer que el gobierno y las entidades que lo componen es y ser siempre democrtico, participativo, electivo y descentralizado, adems de alternativo, responsable y pluralista, y que los mandatos sern revocables. La revocabilidad de los mandatos refuerza el carcter democrtico del ejercicio del poder en todos los niveles e instancias. Un principio importante que destacamos es el que incorpora a la Constitucin el reconocimiento a la identidad de los pueblos indgenas, determinando que sus idiomas son de uso oficial de stos por ser patrimonio de la Nacin y tambin de la humanidad. Se advierte una clara diferencia si comparamos los Principios Fundamentales que la Constitucin de Venezuela establece y que hemos resumido, con otros textos constitucionales, especialmente con la Constitucin chilena de 1980, en cuyo texto en el Captulo I, denominado "Bases de la Institucionalidad", se formulan vagas y generales ideas sobre la igualdad y libertad de las personas, poniendo nfasis en el reconocimiento de la familia como ncleo fundamental de la sociedad y

haciendo hincapi en la idea del bien comn como finalidad del Estado, concepto abstracto e impreciso que no se desarrolla. De acuerdo a estos principios, se trata en el caso chileno de un Estado paternalista y protector, que mezcla el mbito pblico con el reconocimiento del servicio a la persona, sin precisar el carcter del Estado ni los valores en que se apoya, reconociendo como limitacin al ejercicio de la soberana el respeto a los derechos esenciales que emanan de la persona humana, en forma general. Por el contrario, el reconocimiento de los Derechos Humanos en la Constitucin venezolana se incorpora en su texto en forma explcita al determinar que el Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e

interdependiente, de los Derechos Humanos. Su respeto y garanta devienen en obligatorios para los rganos del Poder Pblico, de conformidad con la Constitucin y con los Tratados sobre Derechos Humanos suscritos y ratificados por Venezuela y con las leyes que los desarrollan. Los Tratados, Pactos y Convenciones tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas en la Constitucin, y su aplicacin es inmediata y directa por los Tribunales y los rganos del Poder Pblico. En tal rango de garanta constitucional, el Estado est obligado a investigar y sancionar los delitos contra ellos. Se incorpora explcitamente la imprescriptibilidad de las acciones para sancionar los delitos y violaciones a los Derechos Humanos, como Crmenes contra la humanidad. Se destaca en esta proteccin a los Derechos Humanos la norma del Artculo 29, que somete la investigacin y juzgamiento de estos delitos a la competencia de los juzgados ordinarios. Establece la obligacin de indemnizar integralmente a las vctimas y a su derecho habiente, incluido el pago de daos y perjuicios, y se obliga el Estado a la adopcin de medidas legislativas y de otra naturaleza para hacer efectivas las indemnizaciones.

Se reconoce a todas las personas el derecho de solicitar el amparo de sus derechos constitucionales ante los organismos internacionales y presentar quejas o reclamos conforme a dichos Tratados. De esta suerte, la Constitucin incorpora en su texto toda la doctrina moderna del Derecho Internacional Humanitario, al darle categora constitucional. En diversos captulos, como el Tercero, el Cuarto y el Quinto, relativos a los Derechos Civiles, a los Derechos Polticos y Derechos Sociales y de la familia, as como a los Derechos Educativos y Culturales, Derechos Econmicos y Ambientales, la Constitucin desarrolla los ms modernos principios en cuanto a la inviolabilidad del derecho a la vida y la libertad personal, como tambin del hogar domstico y todo recinto privado; el Derecho al debido proceso aplicable a todas las actuaciones judiciales y administrativas, la presuncin de inocencia; el derecho de toda persona a ser oda en cualquier clase de procesos con las debidas garantas; el derecho a ser juzgado por jueces naturales; el derecho a la reparacin de la situacin jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificada; el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad; el derecho de asociarse, reunirse pblica o privadamente. Adems est contemplada la prohibicin del sometimiento a la esclavitud o servidumbre; la trata de personas y en particular la de mujeres, nios, nias y adolescentes; el derecho de proteccin por parte del Estado frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades; el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes; el derecho de toda persona a tener un nombre propio, al apellido del padre y de la madre y a conocer la identidad de los mismos, garantizando el Estado el derecho a investigar la maternidad y la paternidad; el derecho de toda persona a expresar libremente sus pensamientos, ideas y opiniones; la libertad de religin y de culto; el derecho a la proteccin del honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputacin; y el derecho a la libertad de conciencia y a manifestarla.

Uno de los captulos ms novedosos del texto constitucional lo conforman las disposiciones contenidas en el Captulo Cuarto, sobre el ejercicio de los Derechos Polticos y del Referndum Popular. La Constitucin reconoce a todos los ciudadanos y ciudadanas el derecho a participar libremente en los asuntos pblicos en forma directa o por intermedio de sus representantes elegidos o elegidas. Se trata simplemente de la participacin directa de los ciudadanos como un derecho en la gestin pblica y un medio para lograr el protagonismo del pueblo y obtener su completo desarrollo, tanto intelectual como colectivo. Por otra parte, el Estado y la sociedad asumen el deber y la obligacin de generar las condicionas ms favorables para su prctica. De esta manera, se facilita que los Derechos Polticos no sean meras aspiraciones programticas de la superestructura de la sociedad. El compromiso de los representantes elegidos puede ser controlado por los electores a travs del ejercicio del derecho a exigir rendicin de cuentas pblicas de su gestin, transparentes y peridicas, lo cual significa que el ejercicio de los Derechos Polticos no se limita al mero acto eleccionario, sino trasciende a toda la gestin de los elegidos y que los programas polticos que decidieron el apoyo y decisin de los electores deben ser cumplidos, con lo cual se refuerza la participacin activa y controladora de los electores. El referndum popular Todas las materias de especial trascendencia nacional, parroquial, municipal y estadal, pueden ser sometidas a Referndum Consultivo, cuyo mecanismo permite en forma indiscutible la profundizacin del sistema democrtico, por cuanto los electores y electoras tienen el derecho a ser consultados. Se crea un mecanismo de retroalimentacin entre los mandantes y mandatarios. Este sistema consultivo sobre materias de trascendencia, se perfecciona con el carcter esencialmente revocable de todos los cargos y magistraturas. El cumplimiento de los requisitos establecidos por la Constitucin para el mecanismo

de Consulta y Revocacin est determinado por la naturaleza de las materias que deben ser sometidas al Referndum Consultivo y el cumplimiento de un perodo de tiempo en el ejercicio de los cargos, que en el Referndum Revocatorio es la mitad del perodo por el cual fueron elegidos los representantes. El Referndum Revocatorio es un derecho de los electores inscritos en los porcentajes que indica la Constitucin y su amplitud abarca tambin al conocimiento de aquellos proyectos de ley en discusin por la Asamblea Nacional, cuando as lo decidan por lo menos los dos tercios de sus integrantes. Estas disposiciones del Referndum Popular Consultivo y Revocatorio que consigna la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, son nicas y originales. Otras normas de singular importancia que contiene la Constitucin son las relativas a la obligacin del Estado de garantizar la igualdad y equidad de hombres y mujeres en el ejercicio del derecho al trabajo, como consecuencia del reconocimiento del Derecho Constitucional de toda persona al derecho al trabajo y el deber de trabajar. Se considera el trabajo como un hecho social que goza de la proteccin del Estado, y se reconoce que los Derechos Laborales son irrenunciables, incorporando de esta suerte las concepciones ms modernas del Derecho Laboral, en cuanto a la aplicacin integral de sus normas a los trabajadores, a la prohibicin de discriminacin por razones de poltica, edad, raza, sexo o credo, o por cualquiera otra condicin. Otras disposiciones contemplan el derecho a un salario suficiente, el pago de igual salario por igual trabajo, la participacin de los trabajadores y trabajadoras en los beneficios de la empresa y el derecho a la seguridad social y a prestaciones sociales compensatorias de la antigedad y de amparo en caso de cesanta y la garanta de la estabilidad en el trabajo, y otros derechos como la organizacin y el ejercicio de la democracia sindical y la negociacin colectiva. Entre los Derechos Culturales y Educativos, se contempla el reconocimiento de que la creacin cultural es libre y que los valores de la Cultura constituyen un bien irrenunciable del pueblo venezolano y un derecho fundamental que el Estado

fomentar y garantizar con medidas de proteccin y preservacin que abarcan el patrimonio cultural tangible e intangible y la memoria histrica de la Nacin. Igual atencin especial se precisa respecto a las culturas populares y a la informacin cultural. En cuanto a la educacin, el Artculo 102 reconoce que es un Derecho Humano y un deber social fundamental, adems de democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado la asume como funcin indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento del conocimiento cientfico, humanista y tecnolgico al servicio de la sociedad. La educacin es un servicio pblico y est fundamentada en el respeto a todas las corrientes de pensamiento. Toda persona tiene derecho a una educacin integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades y es obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal hasta el nivel medio diversificado.

ANALISIS COMPARATIVO DE LAS CONSTITUCIONES DE 1961 Y 1999 COMENTARIO DE LOS PREAMBULOS

La invocacin en ambas Constituciones (1961 y 1999) es al Todopoderoso y a Simn Bolvar, pero tambin -ahora- a nuestros antepasados aborgenes. Puede afirmarse que el Prembulo, en general, est elaborado bajo la misma direccionalidad filosfica, slo que ideas de antes se compendian en frases tales como; la democratizacin de la sociedad internacional; y se incorporan referencias nuevas a temas como el desarme nuclear y el equilibrio ecolgico. En la Constitucin de 1999 se habla de refundar la Repblica para establecer una democracia, participativa, protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de Justicia e igualdad, en esta nueva constitucin una de sus grandes caractersticas es la accin protagnica que se le da al pueblo, a ste se le d poder para participar.

Nociones generales Constitucin: es un conjunto de normas fundamentales que acuerda una nacin como base de convivencia social. La constitucin es un documento que lo firma los representantes del pueblo de una nacin con legitimidad que leda una eleccin ganadas. La mayora de los pases del mundo se rigen por una constitucin basada por principios semejantes como lo es el gobierno representativo las elecciones libres y divisin del poder en caso de Venezuela han existido cinco constituciones hasta el momento. En este trabajo se va a desarrollar un anlisis comparativo de la constitucin de 1961 y 1999.La constitucin de 1961 se implanto a raz de una conmocin de tipo poltico que fue la cada del General Marcos Prez Jimnez, que abri las puertas a la democracia parlamentaria la constitucin de 1999 a tenido un origen de naturaleza distinta; Ha sido el resultado de una conmocin social debido al deterioro persistente de Estados Polticos del pas en particular a la clases populares.

Diferencia de los Prembulos de las Constituciones de 1961 y 1999 de Venezuela En el prembulo de la constitucin de 1961. La Asamblea legislativa en representacin del pueblo venezolano invoca la proteccin de Dios todo poderoso con el propsito de mantener la independencia y la seguridad territorial 1. Fortalecer su unidad asegurar la libertad, la paz, la estabilidad de las instituciones. 2. Proteger y enaltecer el trabajo. 3. Amparar la dignidad humana promover el bienestar general y seguridad social. 4. Participacin equitativa de la riqueza segn los principios de la justicia social. 5. Fomentar el desarrollo de la sociedad de la economa al servicio del hombre. 6. Mantiene la igualdad social y jurdica sin discriminacin. 7. Sustenta el orden democrtico como nico medio asegurar los derechos y la dignidad de los ciudadanos. En el Prembulo de la Constitucin de 1999 El pueblo de Venezuela en el ejercicio de sus poderes invoca: 1. La proteccin de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador el herosmo y sacrificio de antes pasado aborgenes, y de los precursores y forjadores de una patria libre y soberana. 2. Fin supremo refundar la repblica establece una sociedad democrtica y protagnica multitnica y pluricultural. 3. Estado de justicia federal y descentralizado 4. Consolidad valores de libertad e independencia, paz, solidaridad, bien comn, integridad territorial. 5. Asegurar el Derecho a la vida, el trabajo, a la cultura a la educacin, a la justicia social, y la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna.

6. Promueve la cooperacin pacfica entre las naciones e impulsa la consolidacin de la integracin Latinoamericana de acuerdos con los principios de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la garanta universales indivisibles de los derechos humanos, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad. En el Ttulo I (Principios Fundamentales): A diferencia de la Constitucin de 1961, en la actual aparece el agregado de la declaratoria de la Repblica de Venezuela como Bolivariana. Su definicin como Estado Federal Descentralizado. La consideracin del Gobierno, apareca democrtico, alternativo y responsable (C.N. 61); ahora como participativo, electivo, descentralizado, pluralista y de mandatos revocables. Se ratifica el castellano como idioma oficial (C.N. 61) e igualmente en la constitucin actual con el agregado que se establece que los idiomas indgenas son de uso oficial para los pueblos indgenas y deben ser respetados en todo el Territorio Nacional. Articulo 1. Lo primero que se hace es cambiar el nombre la Repblica de Venezuela a Repblica Bolivariana de Venezuela, a parte dice que fundamenta su patrimonio moral y sus valores y paz internacional en la doctrina de Simn

Bolvar. Diplomtico los parlamentarios de sus funciones tiene inmunidad. Define La Repblica y sus valores. Articulo 2. Es estado de justicia nace con la constitucin de 1999 y tiene sus bases en el pensamiento de Simn Bolvar, y la preeminencia de los derechos humanos, la tica y pluralismo poltico. Artculo 3 que el gobierno de la Repblica de Venezuela es y ser siempre democrtico, representativo, responsable y alternativo. La Constitucin de 1999, es participativa y protagnica, con una democrtica, alternativa, responsable, y pluralista, donde el actor principal es el pueblo.

En la constitucin de 1961 se limitaban los derechos del pueblo a elegir y ser elegidos por las mayoras, por lo tanto aquellas minoras que nos representaban tomaban las decisiones sin consultar al pueblo, excluyendo a las mayoras, por esto se dice que era representativa. Mientras que en la constitucin actual, cada vez que se va a realizar algn cambio se consulta al pueblo y es este quien decide, pues el pueblo es tomado en cuenta como mayora, dndole poder como soberano. La Constitucin de 1961 fue aprobada el 16 de enero de 1961 por el entonces Congreso de la Repblica (actual Asamblea Nacional) con el voto afirmativo de las principales cuatro fuerzas polticas del pas para entonces, Accin Democrtica, Unin Republicana Democrtica, y Copei. En diciembre de 1999, el texto de la constitucin Representativa de 1961, es derogado al ser aprobado por voto popular, es decir por el pueblo venezolano en su mayora. En el Titulo II (Del Espacio Geogrfico y la Divisin Poltica): An cuando se adopta la misma definicin del territorio y dems espacios que en la anterior Constitucin, ahora se establece un agregado sutil y diferenciador: Territorio y Espacio Geogrfico correspondiente a la Capitana General de Venezuela con las modificaciones resultantes de los tratados celebrados vlidamente por la Repblica (antes); y laudos arbitrales no viciados de nulidad (ahora), para efectos de actualizar las reclamaciones internacionales sobre los despojos del territorio nacional. Se definen el espacio insular; los espacios acuticos y los derechos sobre ellos y sobre el espacio ultraterrestre supra yacente; as como bienes del dominio pblico a los yacimientos mineros e hidrocarburos existentes en estas reas. Se enuncia como imperativo constitucional la elaboracin de una Poltica Integral de Fronteras. En materia de divisin poltica (Capitulo II. C.N 99), se mantiene la organizacin territorial con base en: estados, dependencias territorios federales y municipios, pero se agrega, en el caso del Distrito Capital, mediante Ley Especial, la

integracin de municipios de ste con municipios del estado Miranda, mediante un sistema de gobierno municipal a dos niveles. Se hace referencia expresa a una Ley Orgnica que regule lo concerniente a la divisin poltico Territorial y que garantice la autonoma municipal y la descentralizacin polticoadministrativa. Las competencias tanto del Poder Pblico Nacional, como del Poder Pblico Estadal y del Poder Pblico Municipal pasan a ser definidas (C.N.99) Ttulo IV. (Del Poder Pblico). Con respecto al Ttulo III (De los Deberes, Derechos Humanos y Garantas): En el nuevo Texto Constitucional (1999) el tema de los Derechos Humanos adquiere una significacin y relevancia a tono con la realidad actual, la cual no apareca en la Constitucin de 1961. En materia de nacionalidad, a diferencia de la anterior Constitucin se consagra la doble nacionalidad. Los antes denominados Derechos Individuales pasan ahora a denominarse Derechos Civiles (C.N. 99). Son ratificados en su mayora, pero se establece la condicin de veraz, oportuna e imparcial para efectos del derecho a la informacin que tiene todo ciudadano. En cuanto a los Derechos Polticos y el Referndum Popular (Captulo IV): Se elimina la discriminacin contemplada en el Artculo 114 (C.N. 61) con relacin a la participacin ciudadana en la orientacin poltica del pas, solamente a travs de los Partidos Polticos. Se elimina expresamente el financiamiento de las organizaciones polticas con fondos del Estado. Se establecen (Artculo 70) nuevos medios de participacin ciudadana, tanto en lo poltico (referndum, revocatoria del mandato, etc., como mecanismos de consulta popular con decisiones vinculantes) como en lo econmico-social: autogestin, cogestin, las cooperativas, cajas de ahorro, etc.

Se consagra en el nuevo Texto Constitucional, de manera ms amplia que en el anterior (1961), los aspectos inherentes al referndum. En el Texto de 1961 slo se encontraba plasmado en el Articulo 246, para el caso de la reforma general de dicho Texto. Debe sealarse que en el Proyecto de Reforma Constitucional elaborado por la Cmara de Diputados, a partir de abril de 1992, sobre la base del Proyecto que a su vez haba redactado la Comisin Bicameral que vena trabajando desde 1991, se contemplaba la posibilidad de reconocer hasta veinte referendos, agrupados en cuatro categoras: consultivos, sancionatorios,

abrogatorios y revocatorios; los cuales por el mbito de realizacin vendran a ser: nacionales, estadales y municipales. Vale agregar, que dicho nmero est por encima de los que existen en Suiza, nacin que desde el Siglo XVI ha desarrollado esta institucin. Afortunadamente, en el caso de la nueva Constitucin, tal nmero se redujo considerablemente, adaptndolo a la realidad actual. En cuanto al Captulo V (De los Derechos Sociales y de las Familias): Se observa que la nueva Carta Magna, en trminos generales, ratifica la tendencia presente en el constitucionalismo latinoamericano, iniciada desde comienzos de siglo, en Mxico, cuando los derechos sociales que se van creando por la va de los acuerdos y convenciones internacionales pasan a ser parte de los Textos Constitucionales. En el caso nuestro, hay una orientacin poltica e ideolgica concreta, que toma partido frente al denominado darwinismo social representado hoy en da por los intentos de desregulacin y flexibilizacin laboral promovidos desde la ptica del neoliberalismo ortodoxo. Captulo VI. De los Derechos Culturales y Educativos: Aqu aparte de ratificarse mucho de lo contenido en el Texto Constitucional

anterior (1961) en materia educativa, es menester poner de relieve que se ampla el espectro en cuanto a lo especficamente cultural y lo relacionado con la ciencia, la tecnologa y el deporte y la recreacin, como Polticas de Estado. El artculo 105 recoge lo pautado en el artculo 82 (C.N. 99) y an cuando antes se estableca la colegiacin obligatoria para las profesiones universitarias, ahora queda sujeto y diferido para reglamentarlo en una ley respectiva.

Acerca de la Autonoma Universitaria, podemos decir que se ratifica ahora con rango constitucional, pero con limitaciones importantes: bajo el control de vigilancia que a tales efectos establezca la Ley (Artculo 109). Como una muestra de las incongruencias y lo falaz de algunas argumentaciones en contra de la Constitucin de 1999 y las diferencias en cuanto a la participacin de la iniciativa privada para la fundacin y mantenimiento de instituciones educativas, basta contrastar los artculos 79 (C.N, 61) con el 105 (C.N. 99) para advertir que esta iniciativa se mantiene. El Captulo VII De los Derechos Econmicos. Est dedicado a los Derechos Econmicos, materia polmica por naturaleza, cuando se analiza a partir de las contradicciones de intereses entre el capital y el trabajo, entre lo social y lo individual, cuestiones stas que por lo dems, forman parte de la confrontacin secular entre los modelos polticos que coparon la escena durante el Siglo que culmina. Sin duda que no es fcil hablar de la Constitucin Econmica o del Modelo Econmico en la Constitucin, tal como lo concibe la modelstica actual, pero es evidente y lo que se subraya con nfasis es que una concepcin de esa naturaleza se puede precisar con mayor acierto en la Constitucin de 1999. Al respecto se advierte que la nocin de Constitucin Econmica es de origen alemn y se refiere al conjunto de normas de jerarqua constitucional en las cuales se consagra el marco jurdico clave para el desarrollo de la actividad econmica (Combellas: 1994). En Venezuela, el modelo de sustitucin de importaciones y la planificacin se instituyen, en la Constitucin de 1961, consagrndose as un modelo de economa mixta que combina el papel relevante del Estado con la iniciativa privada y con las fuerzas del mercado, teniendo como norte principios de justicia social. Todo ello tipificado especficamente en el Captulo V, referido a los Derechos Econmicos (Artculos 95 al 109).

En medio del Proceso Constituyente, al momento de redactarse la Nueva Constitucin, aparecieron dos (2) enfoques con relacin al modelo econmico, a saber: En primer lugar, uno vinculado al neoliberalismo puro que demanda el fin del intervencionismo estadal; la eliminacin de los derechos sociales; el desmontaje del Estado de Bienestar y la instauracin de una economa de mercado libre; y la vuelta a la tesis individualista de los derechos fundamentales. Una variante de este enfoque apuntaba a mantener la concepcin econmica prevista en la Constitucin de 1961. Muy vinculados con los Derechos antes mencionados, en especial con los Derechos Sociales tradicionales, la Constitucin Bolivariana establece un conjunto de Derechos Econmicos, orientados hacia la persona humana, es decir, a salvaguardar tales Derechos en funcin del ciudadano. As tenemos que la Nueva Constitucin reconoce y protege los Derechos a la Libertad econmica de los ciudadanos (Art. 112 CBV), a la propiedad (Art. 115 CBV), al acceso de bienes y servicios de calidad (Art. 117 CBV) y a fundar y promover asociaciones y cooperativas para la consecucin de fines econmicos, en especial de los trabajadores aunque se establece tal disposicin jurdica en beneficio de la comunidad en general (Art. 118 CBV). En trminos generales, la nueva Constitucin establece normas econmicas generales universalmente aceptadas para la iniciativa privada, con pleno respeto a los derechos de la propiedad privada, y limites bien demarcados en las leyes y el derecho para su restriccin y expropiacin. Se fundamenta en la libre competencia y la eficiencia, con responsabilidades compartidas entre el Estado y la iniciativa privada. La nueva Carta Magna no slo define los Derechos Econmicos sino que avanza significativamente con relacin a la anterior (C.N. 61) al incorporar en el Titulo Vilo relativo al Sistema Socioeconmico y en los Captulos sucesivos, importantes aspectos en este sentido, referidos, por ejemplo, a la funcin del Estado en la economa, al rgimen presupuestario, al sistema tributario, al sistema monetario y

el Banco Central de Venezuela y la coordinacin macroeconmica en pro del bienestar social. En el Captulo VIII, que trata de los Derechos de los Pueblos Indgenas: Se aprecia como otro aspecto novedoso e innovador, de nuestra nueva Constitucin, (en comparacin con la de 1961). Si se tuviese que evaluar la efectividad, la eficiencia y la productividad de los Constituyentitas, tal como se plantea dentro de las modernas tcnicas de gestin, en general, tendramos que reconocer que los pueblos indgenas encontraron y ubicaron en la Asamblea Nacional Constituyente a sus mejores representantes, por los logros consagrados en esta materia. Este conjunto de derechos suponen un reconocimiento a un grupo humano heterogneo de etnias que es de gran significacin para Venezuela, por razones histricas ya que simbolizan la lucha contra el conquistador Espaol, nuestros pueblos indgenas siempre haban sido marginado por el constituyente venezolano. En este Captulo se establece un conjunto de Derechos

especialmente reconocidos para los pueblos indgenas, lo que viene a configurar un rgimen jurdico especialsimo para este sector de la poblacin, que aunque es muy reducido en nmero y poco representativo, es cultura dominante en nuestro pas, es un grupo humano de significativa importancia histrica para Venezuela. En este Captulo se establece el reconocimiento de la existencia de los pueblos indgenas en Venezuela ( Art. 119 CBV), se protege la identidad y cultura indgena (Art. 121 CBV), se reconoce la medicina tradicional indgena (Art. 122 CBV), se reconocen las practicas econmicas de la sociedad indgena ( Art. 123 CBV), Se tutela la propiedad intelectual y colectiva de los pueblos indgenas (Art. 124 CBV), Se protege el Derecho a la participacin poltica en Venezuela de los pueblos indgenas (Art. 125 CBV) y se reconocen los pueblos indgenas como parte del pueblo Venezolano e integrantes del territorio de la Nacin (Art. 126 CBV). El reconocimiento formal y expreso de un captulo que consagra los derechos de nuestros Pueblos Indgenas en la nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, constituye sin lugar a dudas el mayor logro poltico y social del

movimiento indgena venezolano, el cual demostr una clara ideologa de su propio accionar histrico cultural en la lucha por sus derechos propios y vitales, y cuyo objetivo principal es la construccin de una Nacin Plurinacional en cada uno de los territorios donde se encuentran asentados. El Captulo IX: De los Derechos Ambientales Merece una consideracin similar a la Constitucin anterior. Evidentemente en este caso, la Constitucin de 1999 se pone a tono con una materia que en los ltimos aos ha pasado a convertirse en una preocupacin de carcter mundial por las implicaciones diversas que se refiere a la conservacin de nuestro planeta y que precisamente con base en los acuerdos internacionales y la legislacin que se va creando, pasa ahora a tener preeminencia Constitucional. Este captulo constitucional es de suma importancia, ya que en los tiempos actuales en nuestra Nacin estamos viviendo las consecuencias de un mal uso, mantenimiento, y conservacin de nuestros recursos naturales y espacios ambientales, estos artculos vienen a controlar y dar recursos naturales y proteger nuestro ecosistema. El Ttulo IV: Del Poder Pblico Corresponde a lo que eran antes las Disposiciones Generales (C.N. 61, Capitulo 1), pero ahora el articulado se desagrega en secciones relativas a los aspectos generales, la Administracin Pblica, la Funcin Pblica, los Contratos de Inters Pblico y las Relaciones Internacionales. En general, se mantiene el Texto y el espritu prevaleciente en la Constitucin de 1961, sin embargo, tal como se demuestra supra, la concepcin poltico-jurdica que impregna el nuevo texto Constitucional, le asigna relevancia dentro del modelo de gerencia pblica que all se prefigura e institucionaliza. El Poder Pblico se transform del tradicional esquema de tres poderes (CN 1961), heredado de las ideas de Charles Montesquieu (1689-1755) y Juan Jacobo Rousseau (1712-1778), a una estructura de cinco poderes: Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral, (Art. 136 de la CN 1999) . uso racional a nuestros

En la antigua constitucin de 1961 se mencionaban tres poderes, en comparacin con esta nueva constitucin se establecen cinco poderes: TITULO V DE LA ORGANIZACIN DEL PODER PBLICO NACIONAL CAPITULO I Del Poder Legislativo Nacional El Poder Legislativo, anteriormente regido por el Congreso Nacional, es ejercido ahora por una Asamblea Nacional de estructura unicameral, es decir, esta Asamblea slo estar conformada por una cmara, a diferencia del pasado Congreso Nacional que estaba compuesta por dos: La Cmara Baja o de Diputados y la Cmara Alta, Senado o de senadores, este poder legislativo concentra las tradicionales funciones legislativas y de control poltico,

administrativo y financiero de la Accin del Gobierno y la Administracin Pblica, que definen al sistema de gobierno como presidencialista con sujecin parlamentaria; A diferencia de la anterior Constitucin de 1961, que slo permita la postulacin al cargo parlamentario a venezolanos por nacimiento, la Carta Magna vigente tambin acepta la postulacin de los venezolanos por naturalizacin con quince aos de residencia en territorio venezolano. Para ser diputado se requiere ser mayor de 21 aos y haber residido cuatro aos consecutivos en la entidad correspondiente antes de la fecha de la eleccin. Existen otras objeciones para la eleccin y desempeo de los Diputados, estipulados en los artculos 189, 190 y 191 en la Seccin Primera del Captulo I. Los Diputados gozarn de inmunidad en el ejercicio de sus funciones, desde su proclamacin hasta la conclusin o renuncia de su mandato. Slo el Tribunal Supremo de Justicia podr ordenar la detencin de un Diputado, con la autorizacin de la Asamblea Nacional. El artculo 187 enumera las atribuciones de la Asamblea Nacional. CAPITULO II Del Poder Ejecutivo NacionalEl Poder Ejecutivo; presidido por el Presidente de la repblica igualmente como en la CN 1961. La nueva Constitucin de 1999

introduce la novedad del Vicepresidente Ejecutivo, el Presidente de la Repblica contina ejerciendo la jefatura del Estado y del Ejecutivo Nacional. El Vicepresidente Ejecutivo es colaborador inmediato del Jefe de Estado y de Gobierno y es designado y removido por ste. CAPITULO III Del Poder Judicial y el Sistema de Justicia El Poder Judicial se constituye por el Tribunal Supremo de Justicia y los dems tribunales que determine la ley. Como caractersticas ms sobresalientes de la rama judicial en la nueva Constitucin cabe resaltar, ante todo, que la justicia emana y est al servicio de los ciudadanos. Los seres humanos tienen derecho al acceso a la justicia, un derecho garantizado por el Estado, que se manifiesta en que la justicia a partir de ahora debe velar por los atributos de gratuidad, accesibilidad, imparcialidad, idoneidad, transparencia, autonoma, independencia, equidad, y debe ser administrada en forma expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismo o reposiciones intiles. La Constitucin Bolivariana establece el requisito del concurso de oposicin para la carrera judicial, en aras de la formacin y promocin de jueces idneos y probos, independientes de factores perturbadores de la sagrada funcin de impartir justicia, por lo cual prohbe expresamente el activismo poltico y el gremialismo y la sindicacin de los jueces. Tambin destaca en la nueva Constitucin la participacin ciudadana, a garantizar por la ley, en el procedimiento de seleccin y designacin de los jueces, y de manera especial crea una institucin de asesoramiento para la seleccin de los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, como para los colegios electorales judiciales para la eleccin de los jueces de la jurisdiccin disciplinaria: el Comit de Postulaciones Judiciales, integrados por representantes de los diferentes sectores de la sociedad en los trminos que fije la ley. Asimismo es de mencionar aqu la eliminacin del Consejo de la Judicatura. La CB crea la jurisdiccin disciplinaria judicial, a cargo de los tribunales especiales que determine la ley. La administracin del Poder Judicial corresponde al Tribunal

Supremo de Justicia, nico rgano de direccin, gobierno y administracin judicial, que a los efectos de desconcentracin de tan delicadas funciones se apoya en la Direccin Ejecutiva de la Magistratura. Igualmente, una conquista valiosa que enaltece la justicia, lo es sin duda la creacin del situado judicial, consistente en una partida no menor del dos por ciento del presupuesto ordinario nacional, para el funcionamiento del sistema judicial, la cual no podr ser reducida o modificada sin autorizacin previa de la Asamblea Nacional. Otro paso de avance, en esta nueva constitucin en beneficio de la progresiva proteccin de los derechos humanos, lo es la consagracin constitucional de la jurisdiccin penal militar como parte integrante del Poder Judicial, cuya competencia se limita a los de naturaleza militar. La comisin de delitos comunes, violaciones de derechos humanos, y crmenes de lesa humanidad, sern de ahora en adelante juzgados por los tribunales ordinarios. En fin, y para concluir el punto, la Constitucin establece la obligacin Del Estado de garantizar un sistema penitenciario que asegure rehabilitacin del interno y el respeto de sus derechos humanos, y fija compromisos concretos en funcin de la construccin de un sistema penitenciario humanitario y moderno, de acuerdo con las tendencias ms avanzadas predominantes en el mundo sobre tan relevante materia. CAPITULO IV Del Poder Ciudadano El Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano integrado por el Defensor del Pueblo, el Fiscal General y el Contralor General de la Repblica. Los rganos que ejercen el Poder Ciudadano son la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica. Estos tienen a su cargo, prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa; velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado, e igualmente, promover la

educacin como proceso creador de la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo. (artculo 274). Atribuciones del Defensor (a) del Pueblo, artculo 281. Atribuciones del Ministerio Pblico, artculo 285. Atribuciones de la Contralora General de la Repblica, artculo 289 El Poder Ciudadano se integra de dos instituciones con tradicin constitucional (el Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica), y la Defensora del Pueblo: Ministerio Pblico, bajo la direccin del Fiscal General de la Repblica, tiene un papel Sobresaliente en el ejercicio del la accin penal, la investigacin penal y celoso vigilante de la responsabilidad de los funcionarios pblicos en ejercicio de sus funciones, amn de velar por la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia y garantizar el respeto de los derechos y garantas constitucionales en los procesos judiciales. La Contralora General de la Repblica, bajo la direccin del Contralor General de la Repblica, es el rgano de control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes pblicos. Ellas se suma la Defensora del Pueblo, novedosa institucin de proteccin de los derechos humanos y guardin del correcto funcionamiento de los servicios pblicos. Los tres altos funcionarios integran el Consejo Moral Republicano, suerte de rgano supremo de unin y coordinacin de polticas de prevencin, investigacin y sancin de hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa. CAPITULO V Del Poder Electoral El Poder Electoral lo ejerce el Consejo Nacional Electoral (CNE) como ente rector y, como rganos subordinados al CNE: la Junta Electoral Nacional, la Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento. Segn el Artculo 293. El Poder Electoral tiene por funcin: 1. Reglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vacos que stas susciten o contengan.

2. Formular su presupuesto, el cual tramitar directamente ante la Asamblea Nacional y administrar autnomamente. 3. Emitir directivas vinculantes en materia de financiamiento y publicidad poltico electorales y aplicar sanciones cuando no sean acatadas. 4. Declarar la nulidad total o parcial de las elecciones. 5. La organizacin, administracin, direccin y vigilancia de todos los actos relativos a la eleccin de los cargos de representacin popular de los poderes pblicos, as como de los referendos. 6. Organizar las elecciones de sindicatos, gremios profesionales y organizaciones con fines polticos en los trminos que seale la ley. As mismo, podrn organizar procesos electorales de otras organizaciones de la sociedad civil a solicitud de stas, o por orden de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia. Las corporaciones, entidades y organizaciones aqu referidas cubrirn los costos de sus procesos eleccionarios. 7. Mantener, organizar, dirigir y supervisar el registro civil y electoral. 8. Organizar la inscripcin y registro de las organizaciones con fines polticos y velar porque stas cumplan las disposiciones sobre su rgimen establecidas en la Constitucin y la ley. En especial, decidir sobre las solicitudes de constitucin, renovacin y cancelacin de organizaciones con fines polticos, la determinacin de sus autoridades legtimas y sus denominaciones provisionales, colores y smbolos. 9. Controlar, regular e investigar los fondos de financiamiento de las organizaciones con fines polticos. 10. Las dems que determine la ley. Los rganos del Poder Electoral garantizarn la igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia de los procesos electorales, as como la aplicacin de la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional. El Poder Electoral, remembranza de la idea original bolivariana, aunque de distinta configuracin, bajo la direccin del Consejo Nacional Electoral, tiene por funcin prioritaria la organizacin, direccin y administracin de los procesos electorales y

convocatorias refrendaras. Resaltan tres cualidades del Poder Electoral: primero, su integracin por representantes postulados por la sociedad civil; segundo, el principio de la despartidizacin de los organismos electorales. Sus miembros no deben estar ligados a partidos u organizaciones polticas; y tercero, la prohibicin del financiamiento pblico de los partidos, organizaciones y asociaciones con fines polticos. La organizacin y funcionamiento de los organismos que integran el Poder Electoral (junto al Consejo Nacional Electoral, y subordinados a ste, la Junta Electoral Nacional, la Comisin de Registro Civil y Electoral, y la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento), corresponder desarrollarlos a la ley orgnica correspondiente. La Constitucin Bolivariana crea, para concluir, una jurisdiccin contenciosa electoral en cuyo pinculo se encuentra la sala electoral del Tribunal Supremo de Justicia. TITULO VI Del sistema Socio Econmico La Constitucin Bolivariana dedica un ttulo completo al sistema socioeconmico, dividido en dos captulos, que suman veintids artculos. Su descripcin, anlisis y evaluacin desbordan los lmites trazados a esta sntesis. Sin embargo, as sea resumidamente, unos comentarios de rigor considero necesario hacer. Para comenzar, la Constitucin de 1999, al igual que la Constitucin derogada de 1961, se enmarca dentro del modelo de la economa mixta, es decir, promueve la libertad econmica y la iniciativa privada empresarial, conjuntamente con sanos principios de intervencionismo estatal, tal como se expresa en la promocin conjunta del desarrollo armnico de la economa nacional. Resalta la proteccin del ambiente como limitacin a la libertad econmica. Igualmente, en reconocimiento expreso y la consiguiente proteccin de los consumidores. En materia de monopolios, se fijan claros principios para combatir las prcticas monoplicas y sus deletreos efectos en el principio de la competencia y la libertad de los mercados. Tambin es de mencionar el

reconocimiento y promocin de la economa y la empresa comunitaria, en aras de fomentar formas alternativas de empresariado popular. El tema polmico de la reserva estatal de determinadas industrias tiene un tratamiento distinto en la Constitucin de 1999, respecto a la Constitucin derogada, pues en esta ltima se hablaba de la obligacin del estado en proponer la creacin de una industria bsica pesada bajo su control, lo que tena su explicacin en el incipiente desarrollo industrial de fines de los aos cincuenta y los aos sesenta. El enfoque ahora es distinto, pues se da prioridad a la actividad petrolera, aunque se deja abierta la posibilidad del control estatal sobre otras industrias por razones de inters pblico o estratgico. En efecto, uno de los artculos ms controversiales de la nueva Constitucin econmica lo es la reserva de la totalidad de las acciones de PDVSA por parte del Estado venezolano. La pregunta que surge esta en el rango constitucional que se confiri a una materia que para algunos debi regularse con criterios flexibles, sin la rigidez de las normas constitucionales. Otro aspecto interesante de la Constitucin Bolivariana consiste en el carcter estratgico que se le concede a la agricultura, as como la garanta por parte del estado de la seguridad alimentaria de la poblacin. Una tendencia moderna, incluso en estados propulsores de la libertad de los mercados en la proteccin de su agricultura frente a la competencia fornea, al igual que conceder rango de alta poltica nacional a la seguridad alimentaria, para as superar la vulnerabilidad consecuente de potenciales conflictos econmicos entre las naciones. Para concluir, un tema de la mayor importancia regulado por la Constitucin de 1999 es el concerniente al Banco Central de Venezuela, sobre lo cual contempla aspectos positivos y aspectos controversiales. Dentro de los primeros incluyo que, por primera vez en la historia constitucional venezolana, se reconoce estatus constitucional al BCV con autonoma suficiente para formular y ejecutar la poltica monetaria, as como disear y ejecutar la poltica cambiaria y regular la moneda, el crdito y las tasas de inters y administrar las reservas internacionales (Art. 318). Un tema controversial atae a la autonoma del BCV, en efecto la CB exige a esta

institucin la rendicin exhaustiva de cuentas ante la Asamblea Nacional, e inspeccin y vigilancia por parte del organismo pblico de supervisin bancaria. TITULO VII De la Seguridad de la Nacin En este Titulo de tanta importancia, existen grandes diferencias y muchas comparaciones que hacer con respecto a la deroga constitucin, uno de los puntos incluidos en la nueva constitucin es la participacin de la Fuerza Armada en la institucionalidad democrtica venezolana. La Constitucin Bolivariana flexibiliza la participacin militar ms all de su tradicional rol profesional, sin traspasar los lmites de la disciplina, la obediencia y la subordinacin. La Fuerza Armada sirve a la nacin, a su seguridad, a su defensa. La CB no autoriza un protagonismo directo y militante de deliberacin poltica ni alienta el militarismo. Se les concede el derecho al sufragio ms no pueden optar a cargos de eleccin popular. TITULO VIII De la Proteccin de la Constitucin Se elabor el ttulo VIII, con dos captulos, uno dedicado a la garanta de la Constitucin y otro a los estados de excepcin. El guardin por excelencia de la Constitucin Bolivariana es la sala constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, entidad especializada y concentrada donde reside la jurisdiccin constitucional. Los estados de excepcin estn mejor regulados que en la Constitucin derogada de 1961. Se distinguen claramente sus tres modalidades (estado de alarma, estado de emergencia econmica y estado de conmocin interior o exterior), y lo ms sobresaliente, se sealan expresamente las garantas que en ningn caso podrn ser restringidas (las referidas a los derechos a la vida, prohibicin de incomunicacin o tortura, el derecho al debido proceso, el derecho a la informacin y los dems derechos humanos intangibles), as como se pauta que el decreto que declara el estado de excepcin debe cumplir con las exigencias, principios y garantas establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

TITULO IX De la Reforma Constitucional En este Titulo se tratan tres Captulos que distinguen en la Constitucin de 1999 tres procedimientos de reforma: la enmienda, la reforma constitucional y la asamblea nacional constituyente. Su deferencia es de grado, dependiendo de la magnitud de la revisin. Independientemente del procedimiento adoptado, toda revisin constitucional deba someterse a referendo popular. La motivacin est en la jerarqua de las normas constitucionales por una parte, y en el valor de la democracia participativa por La otra. Si la Constitucin tiene un fuerte contenido participativo en muchas de sus disposiciones, resulta coherente que la modificacin de normas de tanta jerarqua fuera consultada con el pueblo.

____________________ Br. Zulimar Arteaga C.I: 15.087.124

_______________________ Abg. Mercedes de Romero C.I: