MANUAL PARA RESPUESTAS DE EMERGENCIAS EN EL TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS POR FERROCARRIL

Manual de Emergencia

ASPECTOS GENERALES

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1.-

INTRODUCCIN

Hoy las emergencias en que estn involucrados materiales peligrosos, tienen una connotacin mucho mayor que cualquier otro tipo de emergencia y esto se debe al impacto negativo que causan en la comunidad y a la sensibilidad que existe a todo nivel por la proteccin del medio ambiente. Los materiales peligrosos a pesar de los riesgos que involucra su manipulacin, transporte y almacenamiento, son en la mayora de los casos ms que imprescindibles para el desarrollo industrial del pas. Por lo tanto, como son estratgicos, requiere que su manipulacin, almacenamiento y en nuestro caso, el transporte se realice de la manera ms segura posible, recordando que la seguridad no significa ausencia de riesgo, sino que los riesgos existentes, estn dentro de un rango controlable. FEPASA, consciente de lo anterior y consecuente con lo que establece su Misin, est aplicando un estricto plan de prevencin de riesgos tendiente a no tener incidentes con materiales peligrosos. Si bien lo anterior es un objetivo permanente, a veces ocurren hechos de carcter fortuito que tienen como consecuencia una emergencia y de ser as lo que resta es mitigar de la manera ms eficiente y profesional posible los impactos de sta, tanto frente a la comunidad como al medio ambiente. La mitigacin exitosa de la emergencia, tienen directa relacin con la organizacin y los recursos con que se cuente para tal situacin.

2.-

ALCANCES

El presente documento para respuestas de emergencias se ha confeccionado de tal manera que su aplicacin se realice en forma prctica y as sea una real ayuda para quienes van a participar en ella. La primera parte del texto corresponde a lo que se denomina Manual de Emergencia, el cual contiene toda la informacin administrativa necesaria para la respuesta de la emergencia. Asimismo, contiene el Plan de Emergencia, que considera la informacin necesaria para realizar la parte operativa de la respuesta de emergencia, desde que sta comienza hasta que termina. Para estos efectos se presentan variados procedimientos que de ser ejecutados correctamente, auguran un eficiente control de la emergencia. Los procedimientos se presentaran en forma individual en el Anexo A.

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CAPITULO I MANUAL DE RESPUESTA DE EMERGENCIA

1.OBJETIVOS DEL MANUAL

1.1

OBJETIVOS GENERALES

El Manual de Respuesta de Emergencias de FEPASA tiene como objetivos generales los siguientes: 1.1.1- Facilitar la implantacin de las Polticas de Control de Riesgos en lo concerniente a emergencias. 1.1.2- Proporcionar los lineamientos organizacionales y tcnicos para responder a siniestros de posible ocurrencia en el transporte por ferrocarril. 1.1.3- Optimizar el uso de los recursos internos y externos para responder a emergencias de posible ocurrencia. 1.1.4- Servir de herramienta para cumplir los requerimientos establecidos en la legislacin laboral Chilena y las normativas referidas al transporte de materiales peligrosos. 1.1.5- Ayudar en el cumplimiento de los requerimientos Ambientales establecidos por la ley N 19.300 1.1.6- Servir como facilitador en las relaciones de la Empresa con la Comunidad, especialmente con aquellas expuestas a sus operaciones.

1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS Los objetivos especficos son los siguientes: 1.2.1- Minimizar las lesiones que los siniestros puedan ocasionar a empleados de la empresa, de contratistas y las personas de la comunidad prxima a la lnea frrea. 1.2.2- Minimizar las prdidas econmicas que se puedan causar en los equipos de transporte.

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1.2.3- Minimizar los daos y perjuicios a la empresa, a clientes y a la comunidad, como consecuencia de la interrupcin de las actividades y/o servicios prestados por FEPASA. 1.2.4- Minimizar el tiempo de interrupcin de las actividades de FEPASA en caso de que se llegara a suscitar un siniestro. 1.2.5- Minimizar el impacto que sobre el ecosistema puedan tener los siniestros. 1.2.6- Preservar la buena imagen de la Empresa ante la comunidad en caso de ocurrencia de un evento indeseado. 1.2.6- Evitar y/o minimizar los conflictos legales para la empresa o sus funcionarios ante la eventualidad de un siniestro relacionado con las operaciones de transporte que realiza FEPASA.

2.-

CAMPOS DE ACCION DEL MANUAL

El Manual de Respuesta a Emergencia de FEPASA est diseado para responder a las emergencias siguientes, independiente de cual puede haber sido su origen: 2.3.1.- EMERGENCIAS TECNOLOGICAS El transporte de los materiales peligrosos que se sealan a continuacin pueden derivar en emergencias tecnolgicas como, incendios y/o explosiones en los estanques que son transportados, derrames y/o fugas. 2.3.2.- MATERIALES PELIGROSOS Hidrxido de Sodio Clorato de Sodio Petrleo Combustible N 6 Acido Sulfrico

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CAPITULO II DEFINICIONES Y TERMINOS

Para efectos de lograr una interpretacin adecuada y comn de los trminos contenidos en el presente Manual de Respuesta, a continuacin se definen aquellos de uso frecuente: 1.- ACCIDENTE: Todo hecho no deseado que interrumpe el proceso normal de trabajo y que puede afectar negativamente a los trabajadores, equipos o sistemas, las operaciones o al medio ambiente. Todo accidente es un siniestro. 2.- AMENAZA: La posibilidad de que un siniestro pueda ocurrir, analizada considerando solo el tipo de evento y el lugar. Tambin se utiliza el trmino "peligro" con la misma connotacin. 3.- AMENAZA AMBIENTAL: Condicin capaz de generar dao a la calidad del aire, agua o suelo, y para las plantas y vida silvestre 4.- APOYO LOGISTICO: Funcin de respuesta a emergencias durante las fases de Control y Mitigacin, consistente en coordinar los recursos internos necesarios para apoyar y facilitar la operacin de los grupos de "Accin de Emergencia". 5.- ATENTADO: Todo siniestro cuyo origen sea, o se considere que pudo haber sido, de carcter intencional. Todo atentado es por lo tanto un siniestro. 6.- AYUDA INSTITUCIONAL: Aquella prestada por las entidades pblicas o privadas de carcter comunitario, organizadas con el fin especfico de responder de "oficio" a los siniestros en una jurisdiccin. 7.- CONFINAMIENTO: Es el procedimiento que se toma para mantener un material en un rea definida o limitada. Un ejemplo de confinamiento son los diques y contradiques. El confinamiento es una accin defensiva, que se aplica con un material peligroso ya derramado, pero no se tiene contacto con l. 8.- CONTENCION: La contencin es una accin ofensiva (se tiene contacto con el material peligroso), que se ejecuta para guardar el material que no ha escapado. Ejemplo de contencin es; poner un tapn, o un material que selle el punto de salida del material peligroso. Slo las personas entrenadas y con ropa de seguridad apropiada (NIVEL A o B encapsulado), pueden participar en la contencin 9.- CONTINGENCIA: Se llaman as a los eventos que pueden perturbar un sistema sin que en forma inminente representen una amenaza para las personas y/o instalaciones. Generalmente involucran suspensiones (o posibilidad de suspensiones) parciales o totales de procesos o actividades criticas que puedan
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afectar sensiblemente al sistema, tales como fallas de suministro de energa, desabastecimiento de insumos, huelgas de personal, fallas en sistema, etc.. Las contingencias requieren de una respuesta inmediata a diferentes niveles dentro de la organizacin, pero no de la actuacin de los grupos tradicionales de Emergencia, tal como la Brigada contra incendio, Plan de Ayuda Mutua, Servicios Mdicos de Emergencia, Cuerpo de Bomberos, etc. La preparacin para responder a esta clase de situaciones se conoce comnmente como PLAN DE CONTINGENCIA. 10.- CONTROL: Accin de eliminar o limitar el desarrollo de un siniestro, para evitar o minimizar sus consecuencias. 11.- DESASTRE: El resultado de una emergencia cuyas consecuencias puedan considerarse de carcter grave para el sistema que las sufre. 12.- DECON: Es el lugar donde se realizan las descontaminaciones del personal que trabaja en la zona caliente. Est ubicada entre el lmite de zona caliente y tibia. La ropa de proteccin, de este personal, debe ser de nivel A o B, dependiendo de las circunstancias 13.- EMERGENCIA: Se define como toda perturbacin parcial o total del sistema que pueda poner en peligro su estabilidad y que pueda requerir para su manejo recursos y procedimientos diferentes y/o superiores a los normalmente actualizados por la Empresa, y la modificacin temporal-parcial o total de su organizacin para poder atenderla 14.- EVACUACION: Accin planificada mediante la cual cada persona amenazada por riesgos colectivos, desarrolle procedimientos predeterminados tendientes a ponerse a salvo por sus propios medios, o por medios existentes en su rea, mediante el desplazamiento hasta y a travs de lugares de menor riesgo. 15.- FILTRACION: La salida continua de una pequea cantidad de producto peligroso desde alguna parte del estanque de almacenamiento o sus componentes, ya sea por rotura menor, desgaste o vlvula en mal estado. 16.- DERRAME: La salida de gran cantidad de producto peligroso desde alguna parte del estanque de almacenamiento o sus componentes, ya sea por rebose de ste, rotura, descarrilamiento. 17.- MITIGACION: Acciones desarrolladas durante o despus de un siniestro, tendientes a contrarrestar sus efectos crticos y asegurar la supervivencia del sistema, hasta que se efecte su recuperacin. 18.- NIVEL ESTRATEGICO: Estamento de una "estructura" del Plan de Emergencia responsable de Coordinar las diferentes funciones de emergencia. Su papel consiste en definir el Que hacer; debe ser desempeado por una sola persona cada vez, correspondiendo al cargo de "Comando del Incidente" de la emergencia. 19.- NIVEL TACTICO: Estamento de una "estructura" del Plan de Emergencia responsable de Coordinar los diferentes recursos de emergencia. Su papel
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consiste en definir el Como hacerlo; puede ser desempeado por varias personas simultneamente (una por funcin), tal como el Jefe de la Brigada, el Jefe de mantencin, etc. 20.- PLAN DE CONTINGENCIA: Respuesta preestablecida a siniestros asociados con la fuga de productos, como componente de un Plan de Emergencia. 21.- PRIMER AUXILIO MEDICO: Atencin primaria prestada a una vctima en el sitio del siniestro, con el fin de estabilizar su estado, mientras recibe atencin mdica especializada. 22.- RIESGO: Una amenaza o peligro evaluada en cuanto a su probabilidad de ocurrencia y su gravedad esperada. 23.- RECUPERACION: Actividad final en el proceso de respuesta a un siniestro, consistente en reestablecer la operatividad de un sistema interrumpido por la presentacin del mismo. 24.- RESPUESTA DE LINEA: Accin inicial, de carcter individual, pudiendo ser simultnea, desarrollada con el fin de controlar un siniestro, por las personas que normalmente operan en un sitio. 25.- RESPUESTA EXTERNA: Acciones desarrolladas por personas u organizaciones no pertenecientes a una empresa, con el fin de controlar un siniestro presentado en ella. 26.- RESCATE: Acciones mediante las cuales los grupos especializados, externos al rea o a la edificacin, sacan a las personas amenazadas que no hayan podido salir por su propios medios en un proceso de Evacuacin. 27.- SABOTAJE: Accin premeditada de dao a equipos, instalaciones, productos ubicados en un sistema. 28.- SALVAMENTO: Acciones y actividades desarrolladas individualmente o por grupos, tendientes a proteger los bienes materiales y/o activos de la compaa que puedan verse afectados en caso de una Emergencia en sus instalaciones. 29.- SINIESTRO: Todo evento indeseado, no programado, que pueda generar consecuencias negativas en el sistema (daos, lesiones, prdidas, etc). Tambin se lo suele denominar "incidente". 30.- SEGURIDAD: Un nivel "aceptable" de riesgo. Un riesgo que ha sido controlado adecuadamente. 31.- TRAJE DE PROTECCION: Equipo diseado para proteger a quien lo lleva del calor y/o contacto de materiales peligrosos con la piel, ojos y sistema respiratorio. 32.- VICTIMA: Persona que ha sufrido dao a su integridad fsica o salud, como consecuencia del siniestro. 33.- ZONA CALIENTE (Zona Roja): rea inmediatamente circundante al incidente, en donde existe amenaza inminente de dao grave a las personas o las

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instalaciones. Aqu se ubican exclusivamente el o los equipos de respuesta debidamente equipados y entrenados 354- ZONA TIBIA (Zona Amarilla): rea adyacente ms all de la zona caliente, donde existe peligro moderado cuando se opera con los equipos y las tcnicas adecuadas. Aqu se ubican los equipos de respuesta que estn en espera y el sistema de Comando de Incidente. 35.- ZONA FRIA (Zona Verde): rea libre de riesgo, en donde se pueden desarrollar todas aquellas funciones de apoyo para la respuesta a emergencia. Aqu se ubica el sistema de descontaminacin (DECON) 36.- ZONA EXCLUSION: rea donde quedan ubicados los integrantes de los equipos de apoyos como carabineros, bomberos no especializados en MATPEL, periodistas, autoridades, etc.

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ZONAS DE RIESGO PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS CON MATERIALES PELIGROSOS

ZONA CALIENTE

ZONA TIBIA ZONA FRIA ZONA EXCLUSION

EFECTO OMNIDIRECCIONAL (
El material peligroso se proyecta en todas las direcciones)

ZONA CALIENTE

ZONA TIBIA

ZONA FRIA

ZONA EXCLUSION

EFECTO UNIDIRECCIONAL (
El material peligroso en forma de gas o vapor se va en la direccin del viento)

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CAPITULO III ANTECEDENTES GENERALES DEL TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS

1.ORIGEN Productos Clorato de sodio Soda custica Acido sulfrico Petrleo Combustible N 6(Fuel Oil N 6)

Localidad Talcahuano Talcahuano Catemu Talcahuano

2.-

DESTINO Nombre de la planta Horcones Mariquina Nueva Aldea Productos Transportados Clorato de sodio-Soda custica Petrleo (Fuel oil N 6)- Acido sulfrico Clorato de sodio-Soda custica Petrleo (Fuel oil N 6) - Acido sulfrico Clorato de sodio-Soda custica Petrleo (Fuel oil N 6)- Acido sulfrico

Localidad Horcones Mariquina Nueva Aldea

3.-

CUADRO DE DISTANCIAS FERROVIARIAS

RUCAPEQUEN NUEVA ALDEA.

LUGAR Rucapequn Colliguay Quinchamal Confluencia Nueva Aldea Km 0.0 9.6 12.9 16.3 19.3 DISTANCIA ENTRE LOCALIDADES 9.6 3.3 3.4 3

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CATEMU SAN ROSENDO

LUGAR Catemu Chilln Almarza Nebuco Rucapequen Bulnes Sta.Clara Gral.Cruz Cabrero Mte.Aguila Yumbel Rio Claro Aturquia San Rosendo Km 0.000 497.0 504 509 514.9 523.9 532.9 546.1 457.8 564.6 575.9 585.8 589.9 598.7 DISTANCIA ENTRE LOCALIDADES

497 7 5 5.9 9 9 13.2 11.7 6.8 11.3 9.9 4.1 8.8

SAN ROSENDO - TALCAHUANO

LUGAR San Rosendo Buenuraqui Gomero Talcamavida Unihue Quilacoya Hualqui Omer Huet Chiguayante Concepcin Talcahuano Puerto Km 0.0 8.3 15.3 23 29.3 37 46.7 53.1 60.1 70.2 83.3 DISTANCIA ENTRE LOCALIDADES 8.3 7 7.7 6.3 7.7 9.7 6.4 7 10.1 13.1

TALCAHUANO PUERTO - HORCONES

LUGAR Bi-Bi Loma Colorada Escuadron Coronel Lota Laraquete Horcones Km 3.5 11.5 20.5 28.5 37.5 48.5 59.5 DISTANCIA ENTRE LOCALIDADES 8 9 8 9 11 11

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4.-

RECORRIDO DE VIA FERREA

Fundicin Chagres (Catemu)

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Celulosa Arauco (Nueva Aldea)

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CAPITULO IV ORGANIZACIN PARA RESPUESTA DE EMERGENCIA

SubGte. de Operaciones informa al Sub Gte. Gral. y coordina con organismos fiscalizadores, asesores y autoridades locales y regionales. Sub Gte. General coordina con Cliente, Proveedor y EFE para comunicado oficial.

ACCIDENTE

RESPUESTA

Informante Llama a Control Trfico (FEPASA), ste a su vez

Subgerente Operaciones, ste a su vez comunica a:

Jefe Zonal Mecnica

Asume Jefe de la Emergencia

Jefe de Vas (Fepasa Comsa)

Proveedores Fundicin Chagres

Carabineros ms prximo a la emergencia

Personal de la Brigada de emergencia

Bomberos MATPEL ms prximos a la emergencia

Constituyen el Sistema de Comando de Incidente Evalan el accidente Planifican la Respuesta Ejecutan la Respuesta Controlan el desarrollo

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CAPITULO V CARROS ESTANQUE MATERIALES PELIGROSOS

Los carros que transportan sustancias peligrosas se encuentran con rtulos de acuerdo a NCh 2190. Of2003 Transporte de sustancias peligrosas Distintivos para identificacin de riesgos.

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