Presidente da Repblica LUIZ INCIO LULA DA SILVA Ministro da Educao CRISTOVAM BUARQUE Secretrio-Executivo RUBEM FONSECA FILHO Secretria

de Educao Infantil e Fundamental MARIA JOS VlEIRA FRES

Chefe de Gabinete da Secretaria de Educao Infantil e Fundamental RENATA MARIA BRAGA SANTOS

Diretora de Polticas Educacionais LCIA HELENA LODI

Diretor do Departamento de Desenvolvimento dos Sistemas de Ensino HORCIO FRANCISCO DOS REIS FILHO

Diretor do Departamento de Polticas de Financiamento da Educao FRANCISCO DAS CHAGAS FERNANDES

Diretor do Departamento de Projetos Educacionais ANTNIO JOS BARBOSA

Comisso Coordenadora do Sistema Nacional de Formao Continuada e Certificao de Professores MANUEL PALACIOS DA CUNHA E MELO - Presidente ANNA MARIA LAMBERTI GRAZIELA MURRIETA COSTA LUCY MARIA BRANDO - Coordenadora MARIA IEDA COSTA DINIZ MARIA UMBELINA CAIAFA SALGADO SRGIO JAMAL GOTTI WILSA MARIA RAMOS

Apolo AURISTELA SEBASTIO CUNHA NEICENY SIPABA SALES

1 reimpresso

APRESENTAO

Professora e Professor, Em todo Brasil, tenho sempre dito que a valorizao do professor da educaco bsica a prioridade do Ministrio da Educao. A elevao progressiva da remunerao docente, por meio da fixao de um piso salarial, a garantia de uma formao inicial e continuada de qualidade e a construo de diretrizes nacionais de carreira so objetivos a alcanar por meio de um grande pacto nacional entre Partidos, Lideranas, Estados, Distrito Federal, Municpios e Unio. A superao do quadro drmatico de insuficincia no desempenho dos alunos do ensino fundamental depende de investimento no professor: na sua formao, nas condies de trabalho e na remunerao. O Sistema Nacional de Formao Continuada e Certificao de Professores, criado em junho de 2003, um componente essencial da poltica de valorizao da profisso. Por meio deste sistema, faremos com que todo professor da educao bsica brasileira encontre as condies de incentivo para a consolidao do saber profissional num espao pedaggico que garanta, acima de tudo, o direito de aprender do aluno. Os 800 delegados, representando professores, instituies de ensino superior, secretarias estaduais e municipais de educao, reunidos em Braslia no ms de setembro de 2003, aps os encontros estaduais que discutiram os conhecimenros, saberes e as competncias que sero a referncia para as aes de formao continuada e conseqente certificao, deram uma demonstrao de que o caminho que estamos trilhando, baseado no dilogo, no entendimento e na construo coletiva, o mais eficiente para o desmonte da tragdia educacional edificada no nosso Pas. No momento, tenho a satisfao de entregar, s escolas e aos professores de todo Brasil, as Matrizes de Referncia do Sistema Nacional de Formao Continua e Certificao para os anos iniciais do ensino fundamental. Tenho certeza que a Rede Nacional de Centros de Pesquisa e Desenvolvimento da Educao estabelecer as condies para que os sistemas de ensino desenvolvam aes de formao contnua, fortalecidas por uma ampla produo cientfica e tecnolgica, permitindo, assim, que o professor consolide a articulao entre o saber e o fazer na perspectiva do reconhecimento do seu desempenho profissional. O programa "Toda Criana Aprendendo" sustenta-se na crena de que o futuro do Brasil depende de uma revoluo na educao que garanta, s grandes maiorias, o acesso ao conhecimento e cultura de nossa poca. Tudo faremos para que a igualdade de oportunidades educacionais transforme-se em tema cotidiano de debates e venha a ser uma meta inscrita no corao de todos os brasileiros. Essa mudana tem como agentes principais as professoras e os professores brasileiros. CRISTOVAM BUARQUE Ministro da Educao

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O PROGRAMA TODA CRIANA APRENDENDO E A POLTICA DE VALORIZAO E FORMAO DE PROFESSORES

Sou Professor a favor da decncia contra o despudor, a favor da liberdade contra o autoritarismo, da autoridade contra a licenciosidade, da democracia contra a ditadura de direita ou de esquerda. Sou professor a favor da luta constante contra qualquer forma de discriminao, contra a dominao econmica dos indivduos ou classes sociais. Sou professor a favor da esperana que me anima apesar de tudo. Sou professor contra o desengano que me consome e me imobiliza. Sou professor a favor da boniteza de minha prpria prtica, boniteza que dela some se no cuido do saber que devo ensinar, se no brigo por este saber, se no luto pelas condies materiais necessrias sem as quais meu corpo, descuidado, corre o risco de se amofinar e de j no ser o testemunho que deve ser do lutador pertinaz, que cansa, mas no desiste. Boniteza que se esvai de minha prtica se, cheio de mim mesmo, arrogante e desdenhoso dos alunos, no canso de me admirar. Paulo Freire
Pedagogia da autonomia: saberes necessrios prtica educativa.

Os resultados do SAEB 2001 indicam que 59% das crianas na 4 srie do ensino fundamental no adquiriram os conhecimentos e as competncias bsicas de leitura (alfabetizao e letramento) e 52% no adquiriram os conhecimentos matemticos apropriados a essa faixa de escolarizao. Normalmente, nesse momento da escolarizao que acontece o grande estrangulamento do processo de aprendizagem. Alm disso, outros indicadores revelam que os ndices de repetncia, evaso escolar e distoro idade/srie permanecem elevados. Foi com base nesse diagnstico e tendo como referncia os eixos norteadores da poltica educacional do atual governo, que o Ministrio da Educao, aps contatos com representantes do Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de Educao, da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao e da Confederao Nacional dos Trabalhadores de Educao, lanou, em 05 de junho de 2003, o Programa "Toda Criana Aprendendo".

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Esse Programa contm quatro linhas de aes prioritrias:

Implantar a Poltica Nacional de Valorizao e Formao de Professores; Ampliar o atendimento escolar, incluindo as crianas de seis anos no ensino fundamental; Apoiar a construo de Sistemas Estaduais de Avaliao da Educao Bsica, e Instituir programas de apoio ao letramento.

A Poltica Nacional de Valorizao e Formao de Professores est baseada na proposio de Piso Salarial, na definio de Diretrizes Nacionais para a Carreira Docente e na criao do Sistema Nacional de Formao Continuada e Certificao de Professores. PISO SALARIAL PROFISSIONAL A instituio de padres salariais dignos e correlacionados ao mrito da profisso um componente essencial da valorizao dos professores e, por conseqncia, da melhoria da educao. Atualmente, persiste no Brasil uma grande desigualdade nos salrios recebidos pelos professores, tanto entre regies, como entre sistemas e nveis de ensino. Alternativas esto sendo buscadas, dentre elas o estudo de um anteprojeto de lei que instituiu o piso salarial profissional. DIRETRIZES NACIONAIS PARA A CARREIRA DOCENTE. Levantamento realizado em 2001 indica que a mdia nacional dos salrios pagos aos professores da rede pblica de R$ 530,00, e que 60% desses profissionais recebem, em mdia, R$ 360,00 mensais. Sendo a regulamentao da carreira docente uma prerrogativa dos Estados e Municpios, necessrio estabelecer diretrizes nacionais, por meio de lei federal, de forma a reverter a exagerada diversidade de valores e a evidente desigualdade nos benefcios virtualmente resultantes. Projeto de Lei sobre as diretrizes para a carreira de professor j est em tramitao no Congresso Nacional com o apoio do Ministrio da Educao.

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SISTEMA NACIONAL DE FORMAO CONTINUADA E CERTIFICAO DE PROFESSORES. O Sistema Nacional de Formao Continuada e Certificao de Professores uma das principais bases institucionais da poltica de valorizao do professor. Sua meta garantir a todos os profissionais da educao o acesso a processos de formao continuada ajustados s nossas necessidades, desenvolver a cincia e as tecnologias da educao e promover critrios de carreira docente que valorizem o aluno e o professor. A histria do magistrio complexa e no caberia nesse texto explicitar todas as suas fases, com as devidas mediaes e polmicas. Entretanto, relativamente consensual a necessidade de conferir ao professor o status profissional a que ele faz jus. Ao longo das ltimas dcadas, associaes de educadores e sindicatos tm desenvolvido essa luta das mais variadas formas. importante destacar que no se tem a pretenso de equacionar todas as questes da profissionalizao do magistrio com esse Sistema. Contudo, um passo ousado para o processo de valorizao porque oferece as condies estruturais e metodolgicas para uma ao ampla de formao continuada; enfatiza a relao educao e trabalho; compromete o espao pedaggico com o direito do aluno aprender e, ao mesmo tempo, garante ao professor o direito individual de ter sua capacidade reconhecida, por meio de instrumento de certificao que expresse os saberes acumulados e adquiridos nos fazeres do cotidiano profissional. Certificao e Formao Continuada so dois processos articulados e que se complementam. O Sistema Nacional simboliza o compromisso do Estado brasileiro com os profissionais do magistrio. A formao continuada tem uma contribuio importante a dar para a valorizao do magistrio a partir da consolidao do saber profissional e da reflexo sobre a prtica para aprimor-la, desde que, no entanto, no continue a ser encarada apenas como um "remendo" para as falhas trazidas da formao inicial ou como uma promissora indstria de "especializao e aperfeioamento". Integram o Sistema Nacional de Formao Continuada e Certificao de Professores: a Rede Nacional de Centros de Pesquisa e Desenvolvimento da Educao, o Exame Nacional de Certificao e a Bolsa Federal de Incentivo Formao Continuada. O Ministrio da Educao tem por objetivo garantir, em prazo relativamente curto, a qualificao profissional e a possibilidade de a totalidade dos docentes, de forma voluntria, candidatar-se certificao nacional. A Rede Nacional de Centros de Pesquisa e Desenvolvimento da Educao ser composta por universidades e instituies formadoras de professores e atuar articulada com as redes pblicas de ensino para desenvolver a formao continuada nas seguintes reas: alfabetizao e letramento, educao matemtica e cientfica, cincias humanas e sociais, artes e educao fsica, tecnologias de gesto e avaliao educacional. Sero vinte centros ligados a universidades que sero selecionados para atuar em todo o pas, conforme previsto no edital 001/2003, publicado pelo Dirio Oficial em 22 de novembro de 2003.

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A CONSTRUO COLETIVA DO SISTEMA NACIONAL DE FORMAO E CERTIFICAO DE PROFESSORES

A construo de polticas educacionais duradouras e compatveis com os anseios da sociedade brasileira s se viabiliza com a participao de todos os atores compromissados com o cotidiano do processo educativo. Nessa perspectiva, foi constitudo o Comit Permanente de Polticas da Secretaria de Educao Infantil e Fundamental, integrado, entre outros, por representantes do Conselho Nacional de Educao - CNE, Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de Educao - CONSED, Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao - UNDIME, Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao - CNTE, Frum de Pr-Reitores de Graduao das Universidades Brasileiras FORGRAD, e de Secretarias e rgos do MEC, alm do Frum de Diretores das Faculdades e Centros de Educao das Universidades Pblicas - FORUMDIR e outras entidades da rea educacional. O MEC est convicto de que apenas as instncias construdas com a participao de todos os segmentos da educao brasileira, por meio de um grande dilogo nacional, sero capazes de criar um crculo virtuoso que leve supresso dos atuais padres de excluso e desigualdade de oportunidades educacionais. Tambm pela via democrtica, foram construdas as matrizes de referncia para a formao continuada e certificao de professores, discutidas em 27 Encontros Estaduais e no Encontro Nacional realizado em Braslia nos dias 10,11 e 12 de setembro de 2003. Participaram dessa discusso mais de 7 mil profissionais da educao, representando gestores das redes de ensino estaduais e municipais, instituies formadoras e professores em exerccio nos anos iniciais do ensino fundamental. O encontro nacional contou com a participao de 800 delegados eleitos nos encontros estaduais e mais de cem convidados. importante ressaltar que o processo de discusso das matrizes de referncia refletiu toda a riqueza de idias que permeiam o mundo da educao. As divergncias existiram e vo continuar perpassando esse debate. Entretanto, esse o caminho para que a revoluo educacional que todos almejamos tanto possa se tornar realidade. A implementao do Sistema Nacional de Formao Continuada e Certificao de Professores ser efetivada com a implantao da Rede Nacional de Centros de Pesquisa e Desenvolvimento da Educao, que viabilizar o acesso dos docentes aos mecanismos de

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formao continuada. O Edital 001/2003 deu incio a esse processo que, em abril de 2004, dever ser concludo com a contratao das universidades que comporo a Rede. O processo de certificao, que ser realizado por meio de um exame nacional, ocorrer ao final do ano de 2004 e, nesse primeiro momento, destina-se, exclusivamente, aos professores dos anos iniciais do ensino fundamental. Os professores aprovados no exame recebero o Certificado Nacional e uma Bolsa Federal de Formao Continuada, que ser regulamentada por meio de Projeto de Lei. AS MATRIZES DE REFERNCIA DA FORMAO CONTINUADA E CERTIFICAO DE PROFESSORES. As matrizes esto organizadas em duas partes: na primeira, h um conjunto de saberes, conhecimentos e competncias que dizem respeito a todos os professores, independentemente da rea de especialidade em que atuem no ensino fundamental; na segunda, listam-se os demais saberes, as competncias e os conhecimentos especficos do professor dos anos iniciais. O incentivo formao continuada do professor e sua respectiva certificao sintetizam o compromisso do Estado brasileiro com os profissionais do magistrio. A participao desses profissionais na deliberao sobre os saberes, os conhecimentos e as competncias prprias da profisso iniciou uma grande caminhada para resgatar-se a identidade do professor que, como profissional, no deixar de ser um elemento importante na mobilizao do grande movimento educacionista, to necessrio para o desenvolvimento econmico, social e ambiental do Pas.
MARIA JOS VIEIRA FRES Secretria da Educao Infantil e Fundamental

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MATRIZ GERAL DE REFERNCIA DO SISTEMA NACIONAL DE FORMAO CONTINUADA E CERTIFICAO DE PROFESSORES - ENSINO FUNDAMENTAL

DIREITO EDUCAO 1. Compreender os direitos e deveres do cidado e o papel das principais instituies do Estado de Direito Democrtico, considerando o que estabelece a Constituio Brasileira. 2. Analisar o direito educao, tendo em vista os princpios estabelecidos na LDB e na legislao educacional em vigor. 3. Compreender os direitos e deveres estabelecidos no Estatuto da Criana e do Adolescente e sua relao com a prtica educacional. 4. Compreender a educao como prtica sciocultural, ambiental e histrica e a escola como instituio social promotora de cultura e pesquisa. 5. Estabelecer relao entre as dimenses reprodutora e transformadora da educao e do ensino na sociedade contempornea, reconhecendo o papel da comunidade, tendo o professor e o aluno como protagonistas do processo educacional, compreendendo os papis do aluno e do professor como protagonistas no processo de transformao da sociedade contempornea. 6. Compreender o processo histrico de luta pela democratizao da educao brasileira na busca da universalizao do ensino de qualidade e da gesto democrtica. 7. Analisar os principais argumentos da discusso atual sobre a escola inclusiva, considerando os direitos dos que vivem em desvantagem social, ou apresentam necessidades educativas especiais.

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SABERES PEDAGGICOS 8. Estabelecer relao entre as polticas educacionais mais amplas e os processos de organizao e gesto do currculo e da escola. 9. Compreender as questes envolvidas na organizao dos processos de planejamento, ensino, aprendizagem, avaliao e auto-avaliao, numa dimenso transformadora. 10. Analisar aspectos cientficos, ideolgicos, grficos e estticos dos livros didticos e de outros recursos de apoio pedaggico, buscando tratamento justo e igualitrio nas representaes tnicas e de gnero. 11. Compreender a dinmica da sala de aula e de outros espaos educativos, considerando os aspectos relacionais, ambientais e culturais como partes integrantes do processo de ensino e aprendizagem. 12. Compreender os processos de sistematizao e organizao de contedos e metodologias como parte importante e indispensvel do processo de ensino e aprendizagem; 13. Analisar a identidade e a profissionalizao do professor, ressaltando a tica como eixo de ao docente. LINGUAGENS E MATEMTICA 14. Conhecer a importncia de diferentes linguagens verbais e no-verbais, suas funes e possibilidades de uso. 15. Compreender as manifestaes artsticas e culturais em suas diversas formas (msica, literatura, dana, folclore, entre outras) como produes histricas, em constante dilogo com outras manifestaes culturais. 16. Fazer uso adequado da linguagem, como locutor e interlocutor, nas modalidades e variantes da lngua (regionais, sociais e de uso individual), em contextos diversos. 17. Interpretar criticamente textos de gneros distintos (literrios e no-literrios, verbais e no-verbais), veiculados em diferentes suportes. 18. Produzir textos coerentes e coesos, utilizando com propriedade a organizao dos pargrafos e das frases, a concordncia, a regncia e a pontuao . 19. Compreender e utilizar coerentemente a linguagem matemtica, lendo, interpretando e selecionando informaes veiculadas em textos e representaes grflcas.

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20. Utilizar os conceitos bsicos da Aritmtica, Geometria, lgebra e Estatstica para resolver situaes-problema da vida cotidiana. SOCIEDADE, CINCIA E TECNOLOGIA 21. Reconhecer diferenas e semelhanas, transformaes e permanncias, nas relaes sociais e de trabalho, em diversas pocas e espaos geogrficos. 22. Compreender formas de vivenciar as diferentes fases de formao humana em diferentes perodos histricos e culturais. 23. Contextualizar e ordenar informaes sobre processos ocorridos em dada realidade histrica e geogrfica, estabelecendo relaes entre fatores sociais, econmicos, culturais, religiosos, ambientais, polticos e ideolgicos. 24. Compreender e problematizar o processo de produo do conhecimento cientfico. 25. Compreender o significado da cincia e da tecnologia no mundo contemporneo, relacionando seu uso com a melhoria da qualidade de vida do ser humano e com a preservao do meio ambiente e o desenvolvimento sustentvel. 26. Compreender o ambiente de forma ampla, estabelecendo relaes entre o meio fsico, social e a dimenso cultural, historicamente contextualizada.

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MATRIZ ESPECFICA DE REFERNCIA DO SISTEMA NACIONAL DE FORMAO CONTINUADA E CERTIFICAO DE PROFESSORES - ENSINO FUNDAMENTAL: ANOS INICIAIS
FUNDAMENTOS DO ENSINO E DA APREDIZAGEM 1. Conhecer a relao entre desenvolvimento e aprendizagem, nos diversos aspectos da formao humana, distinguindo sua dimenso histrica e cultural, nas diferentes fases do desenvolvimento humano. ALFABETIZAO, LEITURA E ESCRITA 2. Identificar o texto como unidade concreta e significativa da interao social. 3. Utilizar diferentes textos que circulam socialmente como base para o trabalho com alfabetizao, letramento, leitura e escrita . 4. Relacionar as bases cientficas do processo de aquisio da leitura e da escrita com uma abordagem metodolgica coerente, identificando intervenes pedaggicas destinadas consolidao de cada etapa, at alcanar o domnio das habilidades bsicas de leitura e de produo de textos. 5. Propor atividades com diferentes gneros de textos e em diversas situaes de interlocuo que justifiquem a presena de variantes lingusticas. 6. Identificar situaes que justifiquem o uso, ora da norma culta/lngua padrao, ora da lngua popular, ora do estilo informal, quer na expresso oral, quer na expresso escrita. 7. Analisar criticamente obras de Iiteratura infanto-juveniI quanto s caractersticas estticas (texto, projeto grfico e ilustrao ) e ideolgicas, considerando a especificidade de seu pblico-alvo. 8. Identificar estratgias que auxiliem os educandos na construo das habilidades da leitura e da escrita e propor atividades que Ihes possibilitem apropriar-se delas.

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CONHECIMENTO MATEMTICO 9. Relacionar a resoluo de problemas construo do conhecimento matemtico e propor atividades contextualizadas e adequadas aos objetivos propostos, levando em considerao os conhecimentos prvios do aluno. 10. Interpretar, operar e utilizar nmeros naturais e racionais no negativos em suas diferentes formas e em variados contextos. 11. Identificar a proporcionalidade em diversas situaes como ampliaes, redues, maquetes, relaes entre quantidades e preos. 12. Relacionar entre si conceitos matemticos de nmeros, medidas, espao e forma, utilizando-os de modo adequado s situaes de aprendizagem. 13. Propor e resolver situaes-problema, envolvendo conceitos de nmeros e operaes, medidas, espao e forma. AMBIENTE E CULTURA 14. Relacionar as transformaes na natureza ao humana e identific-las em diferentes paisagens. 15. Caracterizar as relaes existentes entre o meio urbano e o meio rural na organizao do espao geogrfico. 16. Compreender, respeitar e valorizar a complexidade e a diversidade do patrimnio social, ambiental, cultural e histrico do Brasil, identificando as contribuies das diferentes culturas e etnias para a formao e a transformao do Pas, em seus aspectos social, poltico e econmico. 17. Estabelecer relaes entre memria e patrimnio cultural (nacional e regional), associando-as ao imaginrio e s prticas sociais. 18. Propor atividades adequadas compreenso do espao construdo pelo homem e das aes humanas, em diferentes tempos histricos.

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VIDA E NATUREZA 19. Reconhecer os vegetais como iniciadores das teias alimentares, ao produzirem, por meio da fotossntese, os nutrientes que so absorvidos pelos seres vivos, num constante ciclo de matria e fluxo de energia. 20. Compreender as caractersticas bsicas dos ecossistemas e a biodiversidade neles existentes. 21. Relacionar rgaos e sistemas do organismo humano s funes vitais que desempenham em conjunto, compreendendo o ser humano numa perspectiva ampla, que reconhea as influncias das condies ambientais, sociais e afetivas sobre a sade. 22. Reinterpretar situaes do cotidiano que envolvam captao, tratamento, utilizao e poluio da gua e sua ocorrncia natural em diferentes reservatrios, tendo em vista o conhecimento de suas propriedades fsicas, qumicas e o ciclo da gua na natureza. 23. Identificar diferentes manifestaes da energia (luz, calor, eletricidade, som) observadas no cotidiano, tanto nos fenmenos naturais, quanto nos equipamentos e aparelhos. 24. Relacionar os usos do solo, nos ambientes rurais e urbanos, aos tipos de terreno, s condies climticas e presena de gua, reconhecendo as conseqncias desse uso. 25. Propor atividades adequadas compreenso cientfica dos fenmenos naturais e ao desenvolvimento da noo de ambiente sustentvel; 26. Propor atividades adequadas para preservar e cuidar do ambiente de forma autosustentvel.

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INFORMES E PROCEDIMENTOS IMPORTANTES

O Sistema Nacional de Formao Continuada e Certificao de Professores foi institudo por meio da Portaria Ministerial 1043, publicada no Dirio Oficial da Unio em 9 julho de 2003. A Rede Nacional de Centros de Pesquisa e Desenvolvimento da Educao ser constituda nos termos do Edital 001/2003, publicado no Dirio Oficial da Unio no dia 12 de novembro de 2003. As universidades tiveram prazo at 30 de dezembro para apresentar suas propostas e, em abril de 2004, devero ser firmados os convnios para a criao de 20 centros de formao continuada em todo o Pas. Como parte do Censo dos Profissionais da Educao Bsica, foi includa no formulrio uma autorizao do profissional docente para que o MEC utilizasse parte dos dados no Cadastro Nacional dos Professores. Esse banco de dados essencial para o levantamento da demanda real dos programas de formao continuada a serem implementados no primeiro semestre de 2004. O professor que no teve oportunidade de responder o Censo ou, em respondendo, no assinou a autorizao por uma questo de entendimento ou falta de esclarecimento, poder comunicar ao MEC a sua anuncia pelas seguintes vias: Comisso do Sistema Nacional de Formao Continuada e Certificao dos Professores Endereo: Esplanada dos Ministrios, B1 "L", sala 500 - CEP 70 047-901 Braslia - DF - Fax: (61)410 9269 Correio eletrnico: E-mail: cadastrodoprofessor@mec.gov.br A autorizao referida anteriormente no garante ao professor a participao no Exame Nacional de Certificao nem o compromete com o mesmo. A participao do professor no exame ser espontnea e voluntria e se dar posteriormente formao continuada. O Ministrio da Educao entende que valorizar o professor uma tarefa inadivel e conta com o apoio e a participao de todos para que se produzam os resultados esperados no prazo mais curto possvel.

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