EXPERIENCIA EN LA APLICACIN DEL ESTATUTO DE NORMAS TCNICAS PARA EL CULTIVO DE LA YUCA EN EL DEPARTAMENTO DEL QUINDO.

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL QUINDO.

Subdireccin de Control y Seguimiento Ambiental.

Armenia, Julio de 2011

MANEJO, USO Y CONSERVACIN DEL SUELO EN EL DEPARTAMENTO DEL QUINDIO

196.183 Has

603.185 Hab

FUNDAMENTOS JURDICOS
LEY 66 DE 1964, por medio de la cual se crea la Corporacin Autnoma Regional del Quindo. Artculo 4, numerales m y ). Decreto Reglamentario No. 1083 de 1967. DECRETO 103 de 1976 artculo. 2, numeral 4 artculo 181.

LEY 66 DE 1964 (Diciembre 16)

Artculo 4: La Corporacin tendr las siguientes funciones: M) Determinar el mejor uso de la tierra, coordinar los planes reguladores de los municipios y elaborar un plan maestro para toda su jurisdiccin; ) Promover y llevar a cabo la conservacin de los suelos y la reforestacin.

DECRETO 2811 de 1974, Artculos: 178, 179 y 180.

Artculo 178: Los suelos del territorio nacional debern usarse de acuerdo con sus condiciones y factores constitutivos. Se determinar el uso potencial de los suelos segn los factores fsicos, ecolgicos y socioeconmicos de la regin. Segn dichos factores tambin se clasificarn los suelos.

DECRETO 2811 de 1974, Artculos: 178, 179 y 180.

Artculo 179: El aprovechamiento de los suelos deber efectuarse en forma de mantener su integridad fsica y su capacidad productora. En la utilizacin de los suelos se aplicarn normas tcnicas de manejo para evitar su prdida o degradacin, lograr su recuperacin y asegurar su conservacin.

DECRETO 2811 de 1974, Artculos: 178, 179 y 180.

Artculo 180: Es deber de todos los habitantes de la repblica colaborar con las autoridades en la conservacin y en el manejo adecuado de los suelos. Las personas que realicen actividades agrcolas, pecuarias, forestales o de infraestructura, que afecten o puedan afectar los suelos, estn obligadas a llevar a cabo las prcticas de conservacin y recuperacin que se determinen de acuerdo con las caractersticas regionales.

Decreto No. 2407 de 1987, por medio del cual se aprueban los Estatutos de la Corporacin Autnoma Regional del Quindo, Artculo 6. De las Funciones, numeral 5.

DECRETO 2407 DE 1987 (Diciembre 18)

Artculo 6. Funciones. Dentro de su jurisdiccin, la Corporacin ejercer las siguientes funciones: 5. Reglamentar el uso de la tierra y elaborar el respectivo plan maestro tanto para el departamento como para los municipios.

Estatutos de la Corporacin Autnoma Regional del Quindo C.R.Q. Resolucin 1485 de 1995, capitulo II, artculo 9, Acpite II, numeral 1.

Resolucin 1485 de 1995, Capitulo II, Artculo 9, Acpite II, numeral 1.

Capitulo II, Objeto, Funciones, Contribucin de Valorizacin y Delegacin de Funciones Artculo 9. Funciones: La CRQ ejerce las siguientes funciones: II. De Administracin: 1- Ejercer las funciones de mxima autoridad ambiental en el rea de su jurisdiccin, de acuerdo con las normas de carcter superior y conforme a los criterios y directrices trazadas por el Ministerio del Medio Ambiente.

 numeral 3: Recaudar, conforme a la ley, las contribuciones, tasas, derechos, tarifas y multas por concepto del uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, fijar su monto en el territorio de su jurisdiccin con base en las tarifas mnimas establecidas por el Ministerio del Medio Ambiente.

 numeral 2: Otorgar permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la ley para el uso, aprovechamiento, movilizacin de los recursos naturales renovables o para el desarrollo de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente. Otorgar permisos y concesiones para aprovechamiento.

FUNDAMENTOS JURDICOS
LEY 99 DE DICIEMBRE 22 DE 1993 MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. TITULO XV. De la liquidacin del Inderena y de

las garantas laborales, ART.98, PAR. 2, A partir de la vigencia de est Ley, ascrbese el Inderena al Ministerio del Medio Ambiente, el cual ser el responsable de, asegurar la transferencia de las funciones del Inderena a las entidades que la ley define como competentes. Las Corporaciones Autnomas Regionales asumirn gradualmente, y durante un perodo no mayor a tres (3) aos todas las funciones que esta ley les asigna.

LEY 99 DE 1993
TITULO VI. De las Corporaciones Autnomas Regionales. ART.31. Funciones. Las Corporaciones Autnomas Regionales ejercern las siguientes funciones: Numerales 12 y 30.

LEY 99 DE 1993
Numeral 12. ejercer las funciones de evaluacin, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo, el aire y los dems recursos naturales renovables, lo cual comprender el vertimiento, emisiones o incorporacin de sustancias o residuos lquidos, slidos y gaseosos, a las aguas en cualquiera de sus formas, al aire o a los suelos, as como los vertimientos o emisiones,

LEY 99 DE 1993 TTULO VI, ARTCULO 31

Que puedan causar dao o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. Estas funciones comprenden la expedicin de las respectivas licencias ambientales, permisos, concesiones, autorizaciones y salvoconductos.

LEY 99 DE 1993 TTULO VI, ARTCULO 31

Numeral 30: Las dems que anteriormente estaban atribuidas a otras autoridades, en materia de medio ambiente y recursos naturales renovables, dentro de sus respectivos mbitos de competencia, en cuanto no pugnen con las atribuidas por la Constitucin Nacional a las entidades territoriales, o sean contrarias a la presente ley o a las facultades de que ella inviste al M. M. A.

 Y los Artculos 84, 85 y 86, y los pargrafos 1,2 y 3 del artculo 85: Articulo 84: Sanciones y denuncias. Cuando ocurriere violacin de las normas sobre proteccin ambiental o sobre manejo de recursos naturales renovables, el Ministerio del Medio Ambiente o las Corporaciones Autnomas Regionales, impondrn las sanciones que se prevn en el artculo siguiente, segn el tipo de infraccin y la gravedad de la misma, si fuera el caso, denunciarn el hecho ante las autoridades competentes para que se inicie la investigacin penal respectiva.

 Artculo 85: Tipos de Sanciones. El Ministerio del Medio Ambiente y las Corporaciones Autnomas Regionales impondrn al infractor de las normas sobre proteccin ambiental o sobre manejo y aprovechamiento de recursos naturales renovables, mediante resolucin motivada y segn la gravedad de la infraccin, los siguientes tipos de sanciones y medidas preventivas.

 1. Sanciones: a) Multas diarias hasta por una suma equivalente a 300 salarios mnimos Mensuales, liquidados al momento de dictarse la respectiva resolucin. b) Suspensin del registro o de la licencia, la concesin, permiso o autorizacin. c) Cierre temporal o definitivo del establecimiento, edificacin o servicio respectivo y revocatorio o caducidad del permiso o concesin. d) Demolicin de obra, a costa del infractor, cuando habindose adelantado sin permiso o licencia, y no habiendo sido suspendida, cause dao evidente al medio ambiente o a los recursos naturales renovables.

 Medidas Preventivas: a) Amonestacin verbal o escrita. c) Suspensin de obra o actividad, cuando de su prosecucin pueda derivarse dao o peligro para los recursos naturales renovables o la salud humana, o cuando la obra o actividad se halla iniciado sin el respectivo permiso, concesin, licencia o autorizacin. d) Realizacin dentro de un tiempo perentorio, de los estudios y evaluaciones requeridas para establecer la naturaleza y caractersticas de los daos, efectos e impactos causados por la infraccin, as como las medidas necesarias para mitigarlas o compensarlas.

 PARAGRAFO 1: El Pago de las multas no exime al infractor de la ejecucin de las obras o medidas que hayan sido ordenadas por la entidad responsable del control, ni de la obligacin de restaurar el medio ambiente y los recursos naturales afectados.

 PARAGRAFO 2: Las sanciones establecidas por el presente artculo se aplicarn sin perjuicio del ejercicio de las acciones civiles y penales a que haya lugar. PARAGRAFO 3: Para la imposicin de las medidas y sanciones a que se refiere este artculo, se instaura el procedimiento previsto por el Decreto 1594 de 1984 o al Estatuto que lo modifique o sustituya.

 Artculo 86: Del mrito ejecutivo, las resoluciones que impongan multas y sanciones pecuniarias expedidas por las Corporaciones, a que hacen referencia estas disposiciones, y que cumplan con la Ley y disposiciones reglamentarias, presentarn mrito ejecutivo.

 Adems, se debe tener en cuenta el tema de ordenacin de cuencas, definido en el Decreto 1729 de 2002 del Ministerio de Medio Ambiente, el cual establece que cuando se cuente con las cuencas ordenadas, el Plan ser norma de superior jerarqua a los Planes de Ordenamiento Territorial POT y que stos deben ajustarse segn los lineamientos generales.

 Para el caso del departamento del Quindo, los doce (12) municipios que lo conforman, estn integrados en la cuenca del ro La Vieja junto con otros nueve municipios, ocho del Valle del Cauca y uno de Risaralda.

 El Plan fue aprobado y adoptado segn Acuerdo No 004 del 19 de mayo de 2008, de la Comisin Conjunta de la Cuenca, por el cual se adoptan mecanismos para la implementacin y ejecucin del Plan de ordenacin y manejo de la cuenca hidrogrfica del ro La Vieja.

ANTECEDENTES A LA NORMA
La preocupacin por la conservacin de los suelos del departamento del Quindo, surgi desde comienzo de la dcada del 80, aunque las siembras comerciales de yuca comenzaron desde 1971; por tal razn se iniciaron una serie de eventos, en los que participaron expertos conocedores del tema, as como las entidades del sector interesadas en el uso y manejo apropiado del suelo.

ANTECEDENTES AL ESTATUTO DE NORMAS TCNICAS PARA EL CULTIVO DE LA YUCA EN EL DEPARTAMENTO DEL QUINDO. ACUERDO No. 000019 de 1.986 (23 Jul. 1.986)

1. Comit Tcnico. Entidades que lo conformaron: Centro Nacional de Investigaciones del Caf CENICAF Centro Internacional de Agricultura Tropical CIAT Instituto Colombiano Agropecuario ICA Corporacin Autnoma Regional del Quindo C.R.Q.

ANTECEDENTES DEL ACUERDO No. 000019 de 1.986 (23 Jul. 1.986) 2. Preparacin
del: Diagnstico y recomendaciones tcnicas sobe el uso y manejo adecuado de los suelos del Quindo para el cultivo de yuca: Comit Departamental de Cafeteros del Quindo. Divisin Tcnica. Corporacin Autnoma Regional del Quindo C.R.Q. Seccin Vigilancia y Control Forestal

Diagnstico y recomendaciones tcnicas sobre el uso y manejo adecuado de los suelos del Quindo, para el cultivo de yuca:

3. Colaboradores:
FEDERACAF. Programa de desarrollo. Banco de la Repblica. Armenia. Asociacin Quindiana de Ingenieros Agrnomos. ASOQUINDIA Agricultores de yuca.

ACUERDO No. 000010 de 1986, (16-IV-1986).

Por medio del cual se dictan normas para el manejo y conservacin de los suelos dedicados al cultivo de la yuca en el Departamento del Quindo.

ACUERDO No. 000019 DE 1986 (23 Jul. 1986)

Por medio del cual se adoptan las normas tcnicas obligatorias para la utilizacin de suelos en el cultivo de yuca en todo el Departamento del Quindo.

ACUERDO No. 000019 DE 1986 (23 Jul. 1986)

El Acuerdo est compuesto por tres Considerandos, y una parte Resolutiva con diez artculos. El Considerando en sus tres puntos resume que debe aplicarse el Acuerdo Nmero 000010 del 16 de abril de 1986, mediante el cual se dictan normas para el manejo y conservacin de los suelos dedicados al cultivo de la yuca en el departamento del Quindo; y su urgente aplicacin para evitar la degradacin de los suelos.

ACUERDO No. 000019 DE 1986 (23 Jul. 1986)

En su parte resolutiva, de sus 11 artculos destacamos : La obligacin de toda persona natural o jurdica de inscribir previamente el predio ante la Entidad, para obtener la autorizacin respectiva para la siembra de la yuca en el departamento del Quindo. De los restantes artculos se destacan las principales unidades cartogrficas de suelos, que fueron tomadas del estudio realizado por FEDERACAF en 1985, y que estn adaptadas al estudio de suelos del departamento del Quindo de 1995, realizado por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC.

ACUERDO No. 000019 DE 1986 (23 Jul. 1986)

Las principales unidades cartogrficas de suelos del departamento del Quindo, cultivadas con yuca son: 1. Unidad Montenegro (Consociacin Armenia) Clasificacin Taxonmica: Typic Hapludands 2. Unidad Quindo (Consociacin Armenia) Clasificacin Taxonmica: Typic Hapludands 3. Unidad Chinchin (Consociacin Armenia) Clasificacin Taxonmica: Typic Hapludands 4. Unidad Malabar (Asociacin Tebaida Alejandra) Clasificacin Taxonmica: Typic Dystropepts typic Hapludands. (Typic Hapludalfs Typic Hapludands).

ACUERDO No. 000019 DE 1986 (23 Jul. 1986)

Los restantes artculos del Acuerdo, hacen referencia a los aspectos de manejo de las unidades de suelos anteriores, destacndose los aspectos de mecanizacin agrcola, el que se puedan sembrar solo dos cosechas de yuca consecutivas, la aclaracin del titular de la propiedad donde se va a cultivar y infracciones que son objeto de conminaciones y multas.

UNIDADES DE SUELOS DEL ACUERDO 000019 DEL 1986

MONTENEGRO: Ubicada en los municipios, de Montenegro, Circasia, Calarc, Crdoba, Salento , Filandia, Quimbaya y Armenia. QUINDIO: Armenia, Circasia, Calarc y Montenegro. CHINCHIN: Quimbaya, Circasia, Armenia, La Tebaida y Montenegro. MALABAR: Montenegro. Tebaida, Quimbaya y

DESCRIPCIN DE LOS SUELOS DE ACUERDO A SU IMPORTANCIA SUELOS UNIDAD CHINCHINA (Clasificacin Taxonmica) Typic Hapludands

Se caracteriza por la uniformidad fsica de sus capas y por el tamao medio de las partculas. Esto hace que este suelo sea ms resistente a la erosin, el cual permite ciertas prcticas con maquinaria, complementadas con obras de conservacin de suelos.

EN PENDIENTES SUPERIORES AL 30 % NO PODRA ESTABLECER CULTIVOS COMERCIALES DE YUCA.

Se establecieron prcticas mnimas de conservacin de suelos, realizando la siembra de plantas a travs de la pendiente, formando bloques de cultivo de un ancho de veinte (20) metros. Entre bloque y bloque se dejarn calles de dos (2) a tres (3) metros de ancho con cobertura vegetal protectora.

 Se recomienda utilizar el machete como herramienta para el control de malezas en terrenos cuya pendiente sea superior al 5%, a fin de evitar los problemas de erosin. En forma general en el rea no podrn utilizarse herbicidas pre-emergentes.

En estos suelos, por ser ms resistentes a la erosin, se puede establecer cultivos comerciales de yuca, en pendientes mximas hasta del 15%, con mecanizacin media, consistente en una arada a travs de la pendiente, para dejar el suelo con terrones de dimetro entre cinco (5 y veinte (20) centmetros de grosor. Si los dimetros de los terrones son superiores a veinte (20) centmetros se puede pasar un rastrillo de mnima traba a travs de la pendiente por una sola vez.

Esta labor se complementa con la construccin de caballones de treinta (30) centmetros de altura mxima, construidos a travs de la pendiente, solo si los suelos evidencian mal drenaje.

En pendientes entre el 15% al 30% no se autoriza mecanizacin la siembra se realiza preparando el sitio manualmente, abriendo hoyos de 20 x 20 x 20 centmetros, con un repicado en el fondo del mismo y evitando la utilizacin en forma general de maquinaria y herramientas pesadas.

Se establecen prcticas mnimas de conservacin de suelos, consistentes en hacer la siembra a travs de la pendiente, formando bloques del cultivo de un ancho de diez (10) metros; entre bloque y bloque se dejan calles de dos (2) a tres (3) metros de ancho con cobertura vegetal protectora.

Se debe utilizar el machete, como herramienta para el control de malezas en terrenos cuya pendiente sea superior al 5%, con el fin de evitar los problemas de erosin.

No podrn utilizar herbicidas preemergentes en forma general en el rea. en pendientes superiores al 15%, no podrn establecerse cultivos comerciales de yuca.

Despus de dos cosechas en forma consecutiva, se proceder a establecer cultivos permanentes que se consideren convenientes en la zona, tales como: caf, pltano, cacao, ctricos, frutales, entre otros. durante un periodo mnimo de cinco aos, no podrn establecerse cultivos transitorios, tales como sorgo, maz soya, tomate, hortalizas, etc.

Acuerdo de Consejo Directivo No.016 Diciembre 22 de 2009

Por Medio del Cual modifica el Acuerdo 000019 del 23 de julio de 1986 de la Cuenca Ro La Vieja en el Departamento del Quindo.

ASPECTOS DE PROYECCIN
Con el apoyo y compromiso de la CRQ, las Alcaldas Municipales, El SENA, las Organizaciones de la Sociedad Civil, los Propietarios de predios del Departamento Quindo, la actitud de Arrendatarios y sectores de la comunidad; lograremos que esta gestin, sus propuestas y ejecutorias, se sostengan en el tiempo, facilitando la ampliacin de su radio de accin a nivel nacional e internacional.

LOGROS OBTENIDOS