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GRUPO DE TRABALHO INTERMINISTERIAL - BIODIESEL RELATRIO FINAL

ANEXO III

RELATRIOS FINAIS DOS SUBGRUPOS

Por motivos tcnicos, embora o contedo seja o mesmo, a paginao deste documento difere daquela da verso impressa

GRUPO DE TRABALHO INTERMINISTERIAL BIODIESEL SUBGRUPO CAPACIDADE DE PRODUO DO BIODIESEL COORDENADOR: MAPA PARTICIPANTES: MDA, MI E MMA

3 Biodiesel: Alavanca de Incluso social e regionalizao da Agricultura Familiar 1. Introduo Este relatrio foi elaborado no escopo do trabalho do grupo interministerial para apresentao de um estudo de viabilidade de um Programa Nacional de Biodiesel. Foi elaborado em conjunto entre o MDA, MAPA, MC e MI e recebeu colaboraes diretas e indiretas de todos os membros dos grupos, bem como da sociedade como um todo, por meio das apresentaes feitas nas reunies, das visitas in locu e das sugestes recebidas pela internet. O tema, dada a sua dimenso, complexidade e riqueza de contedo, no se esgota nunca. Este relatrio to somente busca apresentar a pujana do Brasil para a produo de energia a partir da biomassa, bem como apresenta os caminhos para que este programa seja pautado na incluso social e na regionalizao do desenvolvimento, aqui indicadas simplesmente como apoio agricultura familiar e fortalecimento da produo de oleaginosas e sua comercializao nas regies Norte e Nordeste. 2. Produo de soja, girassol e mamona no Brasil Quadro 1 . Produo, produtividade e custos de soja, girassol e mamona. Parmetro Soja Girassol Mamona Custo produo (R$/ha, 2003) 772 697 344 rea colhida (1000Ha/2002) 13.657 65 161,4 Rendimento (t gro/ha) 2,50 1,46 495 Produo gro (1000t) 34.127 95,00 79,9 Fontes: Fecotrigo - FecoAgro/RS; Fonte:ABIOVE/ Oilworld 2002. Quadro 2. Cotaes internacionais de leos vegetais EM ROTERD (US$/ton) PERODO COTAO Soja da Holanda * Jun 456,00 Colza da Holanda * Jun 532,00 Girassol Jul/Set 602,50 Amendoim Mai/Jun 1.281,50 Linhaa Mai/Jun 685,00 Plama bruta da Malsia Jul 410,00 Plama refinada da Malsia Jun 420,00 Olena refinada da Malsia Jun 432,50 Coco das Filipinas Jun/Jul 430,00 Palmiste da Malsia Jun/Jul 405,00 Mamona Mai/Jun 1.040,00 * Em euros por tonelada Fonte:Bloomberg News 3. Dados sobre outras oleaginosas potenciais O Brasil possui 17 milhes de hectares de floresta nativa de babau (fonte: Embrapa), onde predomina o trabalho das mulheres (quebradeiras de coco) dentro de um sistema de excluso social (renda de R$ 3,00/ dia, alm de doenas ocupacionais). Estas florestas tm sido objeto de devastao para uso da terra para outros fins, devido baixa renda auferida pela coleta de coco. O dend (palma) muito pouco explorado no Brasil. Na Malsia viabilizou a reforma agrria. As reas de maiores aptides esto mapeadas pela Embrapa. Existe uma rea de 69,9 milhes de ha com alta/mdia aptido para o cultivo do dend (reas de floresta amaznica degradadas (anexo 6).

4 Quadro 3. Rendimento em leo de diversas oleaginosas. Oleaginosas Rendimento em leo Algodo 30 a 40% Amendoim 40 a 50% Arroz 15 a 23% Babau 58 a 67% Coco 50 a 65% Colza 39 a 45% Gergelim 48 a 55% Girassol 45 a 55% Linhaa 35 a 45% Mamona 45 a 55% Milho (germe) 30 a 36% Palma (dend) 35 a 45% Palmiste 55 a 65% Soja 18 a 21% Fonte: Abiove. 4. A agricultura familiar Os agricultores familiares so definidos, segundo o Manual Operacional do Crdito Rural Pronaf (2002), como sendo os produtores rurais que atendem aos seguintes requisitos: Sejam proprietrios, posseiros, arrendatrios, parceiros ou concessionrios da Reforma Agrria; Residam na propriedade ou em local prximo; Detenham, sob qualquer forma, no mximo 4 (quatro) mdulos fiscais de terra, quantificados conforme a legislao em vigor; No mnimo 80% (oitenta por cento) da renda bruta familiar deve ser proveniente da explorao agropecuria ou no agropecuria do estabelecimento; A base da explorao do estabelecimento deve ser o trabalho familiar. O Brasil possui cerca de 4,13 milhes de agricultores familiares e representam 85,2% dos estabelecimentos rurais do pas. Destes, 49,6% situam-se na regio Nordeste, sendo os mais pobres (anexo 1). Existem 475.779 assentados no pas, em 6067 assentamentos. A agricultura familiar representa mais de 84% dos imveis rurais do pas. Ao redor de 4,1 milhes de estabelecimentos. Os agricultores familiares so responsveis por aproximadamente 40% do valor bruto da produo agropecuria, 80% das ocupaes produtivas agropecurias e parcela significativa dos alimentos que chegam a mesa dos brasileiros, como o feijo (70%); a mandioca (84%); a carne de sunos (58%); de leite (54%); de milho (49%); e de aves e ovos (40%). Estes produtores tem sofrido ao longo dos anos um processo de reduo nas suas rendas, chegando excluso de trabalhadores rurais de ao redor de 100.000 propriedades agrcolas por ano, de 1985 a 1995 (IBGE, Censo Agropecurio 1995/96). Boa parcela deste processo de empobrecimento pode ser explicada pela pouca oferta e pela baixa qualidade dos servios pblicos voltados para os mesmos, os quais poderiam viabilizar a incluso scioeconmica destes agricultores. Isso levou, no passado, a aceitar como uma realidade lamentvel, que os agricultores familiares so construes sociais cujo alcance depende dos projetos em que se envolvem e das foras que so capazes de mobilizar para implement-los. Essa situao, derivada do seu incipiente nvel organizacional, das limitaes de suas bases produtivas e das formas de comercializao, entretanto, est sendo revertida pelo MDA que tem como rea de competncia a Reforma Agrria e o PRONAF buscando, na sua misso, criar oportunidades para que as populaes rurais alcancem plena cidadania, e tendo em vista a viso de futuro de ser referncia internacional de solues de incluso social. 5. Premissas adotadas nas propostas Para efeito das projees foram adotados os seguintes referenciais:

5 Os custos de produo por cultura, produtividade em leo, empregabilidade por hectare e renda por hectare foram obtidas do Ministrio da Agricultura, Embrapa, ICEPA (SC) e Epagri (SC). Os dados de consumo de diesel por regio foram obtidos do MME/BEN, 2002. Para fins de clculo, considerou-se: soja para a regio Sul e Centro-Oeste, girassol ou amendoim para a regio Sudeste, mamona para a regio Nordeste e palma (dend) para a regio Norte. A utilizao de matrias-primas locais, extrativas, como pinho manso, pinho bravo, copaba, baba etc., neste estgio, no foram consideradas. Mas, necessrio deixar claro, representam um grande e significativo potencial para a agricultura familiar. O cenrio definido em conjunto com o MDIC o seguinte: Cenrio de anlise: consumo da frota agrcola corresponde a 15% da demanda de leo diesel no pas (2002); 30% do leo diesel empregado em frota agrcola ser abastecido com B100; restante do leo diesel consumido no Brasil (95% do total) ser abastecido com B5. Neste cenrio, a demanda por biodiesel (considerando-se um rendimento de processo de 80%) de 2.782.500 t/ano. A apropriao da produo de oleaginosas pela agricultura familiar foi considerada nos seguintes termos: 100% das oleaginosas necessrias para o mercado de biodiesel na regio Nordeste e Norte produzidas pela agricultura familiar dessas regies. Razo: cerca de 50% dos agricultores familiares do Brasil esto no Nordeste e na regio Norte a agricultura familiar representa 85,4% do total estabelecimentos, as terras so sub-aproveitadas, existe grande disponibilidade de mo de obra, existem espcies de oleaginosas com grande adaptao e produtividade para as reas consideradas; Na regio Sudeste considerou-se que 30% do mercado de biodiesel de Minas Gerais ser abastecido pela produo da agricultura familiar dessa regio. Razo: 77,3% do total de estabelecimentos da agricultura familiar que bastante integrada ao mercado, ainda existe ociosidade ou sub-aproveitamento de terras, a exemplo da regio do vale do jequitinhonha; Na regio Centro-Oeste considerou-se 5% de participao da agricultura familiar no mercado da prpria regio. Razo: A regio possui 66% de agricultores familiares mas estes ocupam apenas 12% da rea total da agricultura; e Na regio Sul, considerou-se 51% de participao da agricultura familiar no mercado dessa regio. Razo: segundo dados do Censo Agropecurio do IBGE (1996), tabulados pela FAOIncra, a agricultura familiar foi responsvel pela produo de 51% da soja da regio Sul e esta agricultura da soja poder se inserir competitivamente no mercado de biodiesel. Quadro 4. Demanda de biodiesel por regio segundo o cenrio de anlise. Regio Consumo de Diesel (t) Consumo de biodiesel estimado (t)1 Nordeste 4.480.000 415.520 Norte 2.400.000 222.600 Sudeste 13.360.000 1.239.140 Centro-Oeste 3.600.000 333.900 Sul 6.160.000 571.340 Total 30.000.000 2.782.500 1. Considerou-se 30% do leo diesel empregado em frota agrcola abastecido com B100; restante do leo diesel consumido no Brasil (95% do total) abastecido com B5 e tomou-se 80% de rendimento de processamento 6. Potencial de gerao de empregos, renda, investimento e retorno de capital Os resultados da anlise mostram que com 6% de participao da agricultura familiar no mercado de biodiesel haver a gera;ao de 269.691 empregos no campo, a um custo mdio por emprego (famlia) de R$ 4.906,00. A renda com a atividade ir, no mnimo dobrar, conforme apresentado no quadro de renda auferidas pela atividade. Ao se estimar os impactos da apropriao total do mercado do biodiesel pelo agronegcio da soja, conclui-se que haver a gerao de apenas 46.375 empregos a um custo mdio de R$ 80.000,00 por emprego (Quadro 8).

6 Quadro 5. Estimativa de acrscimo de renda por famlia e de gerao de empregos por regio, segundo o cenrio de anlise considerado. Regio ou Renda mdia (R$) Acrscimo de renda Estimativa de empregabilidade Estado por famlia1 por famlia (R$/ms) (n famlias) 97.00 Nordeste 333,13 138.507 Norte 242.00 750,00 24.733 Minas Gerais 241.00 291,67 23.614 Centro-Oeste 429.00 415,00 6.956 Sul 319.00 664,00 75.881 Total 269.691 1. Fonte: FAO Incra, 1996. Quadro 6. Estimativa de acrscimo de renda, rea cultivada e de investimento agrcola na agricultura familiar segundo o cenrio proposto. Estimativa de acrscimo Regio rea cultivada Investimento agrcola (R$) de renda bruta anual (R$) Nordeste 1.038.800 997.248.000 443.567.600 Norte 61.833 389.550.000 166.950.000 Sudeste 118.069 153.489.656 70.841.380 Centro-Oeste 34.781 69.423.375 34.781.250 Sul 607.049 1.211.669.305 607.048.750 Total 1.860.532 2.821.380.336 1.323.188.980 Quadro 7. Valores percentuais de ocupao da rea da agricultura familiar e de agricultores familiares envolvidos, segundo o cenrio proposto Ocupao da rea da Envolvimento de Regio agricultura familiar (%) agricultores familiares (%) Nordeste 2,55% 6,22% Norte 0,13% 4,48% Sudeste 0,58% 3,59% Centro-Oeste 0,18% 2,75% Sul 3,17% 8,19% Total 1,27% 5,84% A baixa necessidade de rea da agricultura familiar para a regio norte se deve ao fato de que os clculos tenham sido feitos pela referncia do dend (palma) que possui uma alta produtividade por hectare (4.500 kg de leo/ha). Veja anexo 5 para comparao. Quadro 8. Estimativa de investimento e empregabilidade dentro do cenrio proposto, considerando-se apropriao completa do mercado pelo agronegcio da soja. Parmetro Valor Quantidade de leo (t) para o cenrio proposto 2.782.500 Produtividade do leo soja (t/ha)1 0,6 rea total (ha) 4.637.500 n pessoas/ha2 0,01 Empregos gerados 46.375 Custo (R$/ha)1 800,00 Custo total (R$) 3.710.000.000,00 Custo emprego (R$) 80.000,00 1. Fonte: Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. 2. Fonte: Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento/Embrapa O valor do n de pessoas/hectare de 1 por 100 ha o referencial da agricultura empresarial. Na agricultura familiar este valor de 1 pessoa para cada 10 hectares.

7 7. Estratgia de implementao do Programa Considerando a diretriz bsica do Governo Federal de favorecer a incluso social e os aspectos de regionalizao, prope-se: a) comear o programa de produo e uso racional de biodiesel em todas as regies do pas a partir da produo de leos vegetais das espcies mais apropriadas e consolidadas localmente, para atender uma demanda de B5. b) As aes de governo precisam ser priorizadas para a regio Nordeste por concentrar o maior nmero de agricultores familiares e para a regio Norte pelo potencial da terra, especialmente em funo da possibilidade de aproveitamento de reas degradadas. c) Independente da regio, importante que o programa seja orientativo e no mandatrio, emm funo de serem as demandas diferenciadas nas diversas regies do pas, a fim de se evitar uma corrida ao mercado, que provocaria uma utilizao desordenada da terra, concentrao da produo e maior excluso social. d) Importante tambm se possibilitar a insero no mercado de pequenas e mdias empresas beneficiadoras descentralizadas, principalmente cooperativas. Essas empresas podem negociar o farelo resultante do processamento diretamente aos agricultores e tambm podem ser feitas operaes de permuta entre o biodiesel e os gros. e) A apropriao da etapa de esmagamento dos gros pelos agricultores associados importante pois este ir auferir um maior preo ao leo (seu preo cerca de 4 vezes superior ao do gro que lhe deu origem) e tambm ir integrar o farelo (torta) na propriedade, diminuindo seus custos de produo e aumentando a oferta de protena de origem animal, o que melhora o padro nutricional da populao. f) Para a produo de oleaginosas para o biodiesel para cada regio preciso considerar que dentro de uma mesma regio muitas espcies se adaptam e, portanto, essa diversidade precisa ser contemplada. Por exemplo, a regio Norte pode produzir dend, pinho manso, pupunha, buriti etc. A regio Nordeste tem grande aptido para a mamona, mas o pinho manso tambm adaptado, o babau um potencial do Maranho e a soja j est ganhando reas do cerrado no Maranho e no Piau, alm de j estar consolidada na Bahia. g) A agricultura familiar capaz de atender plenamente s demanda no cenrio proposto desde que haja acesso ao mercado de biodiesel e, principalmente, a credibilidade no programa. 8. Recomendaes Para o biodiesel configurar-se como, de fato, um programa de energia renovvel pautado na incluso social e na regionalizao do desenvolvimento, necessrio contemplar os seguintes pontos: a) Trabalhar o conceito- ao do biodiesel de modo a possibilitar a insero gradativa de vrias tecnologias de gerao de energia a partir da biomassa (Transesterficao etanlica, metanlica, craqueamento, dentre outras); b) Ser precedido de uma estratgia de descentralizao da produo, da industrializao e da distribuio. c) Garantir o acesso da agricultura familiar ao mercado do biodiesel; d) importante propiciar mecanismos de compra direta indstria e tambm relaes de permuta, bem como possibilitar a regionalizao da produo e do consumo, independente da poltica das distribuidoras; e) Possibilitar a utilizao de quaisquer rotas tecnolgicas que conduzam a produtos dentro de padres de qualidade aceitveis (inclusive, considerar os padres a serem estabelecidos para o combustvel vegetal obtido por craqueamento); f) Trabalhar os padres de identidade e qualidade de maneira a no excluir quaisquer matrias-primas; g) Priorizao do conjunto de polticas pblicas (financiamento, assistncia tcnica e extenso rural ATER, de uso da terra e de apoio comercializao) voltadas produo de biodiesel a partir da agricultura familiar e dos assentados da Reforma Agrria; e h) Mercado institucional (abastecimento de rgos pblicos e transporte coletivo, p.ex.) priorizado Agricultura Familiar e assentados.

8 Anexos Anexo 1. Agricultores Familiares, excluso assentados - Estabelecimentos, rea, VBP e Financiamento Total segundo as regies Estab. % Estab. rea Total % rea VBP % VBP FT % FT REGIO Total s/ total (Em ha) s/ total (mil R$) s/ total (mil R$) s/ total 2.055.157 88,3 34.043.218 43,5 3.026.897 43,0 133.973 26,8 Nordeste Centro-Oeste 162.062 66,8 13.691.311 12,6 1.122.696 16,3 94.058 12,7 Norte 380.895 85,4 21.860.960 37,5 1.352.656 58,3 50.123 38,6 Sudeste 633.620 75,3 18.744.730 29,2 4.039.483 24,4 143.812 12,6 Sul 907.635 90,5 19.428.230 43,8 8.575.993 57,1 515.862 43,3 BRASIL 4.139.369 85,2 107.768.450 30,5 18.117.725 37,9 937.828 25,3 Fonte: Censo Agropecurio 1995/96 IBGE Elaborao: Convnio INCRA/FAO Anexo 2. Nmero e rea total ocupada por agricultores familiares e assentados por regio no Brasil. rea Total (ha) (da agricultura N de famlias (agricultores familiar e assentados) familiares e assentados) Nordeste 40.725.767 2.226.104 Norte 46.196.114 552.147 Sudeste 20.420.459 657.961 Centro-Oeste 19.857.076 252.655 Sul 19.173.027 926.281 Total 146.372.442 4615148 REGIO

9 Anexo 3. REGIO NORDESTE Nmero de estabelecimentos familiares por regio

Anexo 4. REGIO NORTE Nmero de estabelecimentos familiares por regio

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Anexo 5. Estimativa de custos, rea e renda de produtos agrcolas na agricultura familiar Regio NE NO SE CO SU Fonte: rea mdia por Produo N de Renda mdia liq agricultor (ha) leo (kg)/ha famlias/ha (R$/ha/ms) mamona 7,5 1000 0,33 280 palma 2,5 4500 0,2 300 amendoim ou girassol 5 1300 0,1 48 soja 5 600 0,1 46 soja 8 600 0,125 55 MAPA, Embrapa, Icepa, Epagri e Deser Espcie

Anexo 6. Zonas aptas para o cultivo do dend Fonte: MCT/Embrapa

reas para cultivo de dend por estado

Estado Acre Amap Amazonas Baha Par Rondonia Roraima Tocantins Total

N ha (milhes) 2,5 0,5 54,0 0,9 5,0 2,0 4,0 1,0 69,9

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GRUPO DE TRABALHO INTERMINISTERIAL BIODIESEL SUBGRUPO ASPECTOS TECNOLGICOS COORDENADOR: MCT PARTICIPANTES: MME, MAPA, MMA E MDIC

12 INDICAO DE ASPECTOS TECNOLGICOS RELATIVOS AO USO DO BIODIESEL 1. CONTEXTO Este relatrio tem por objetivo consolidar as informaes conhecidas para que se possa ter maior clareza sobre o que existe efetivamente desenvolvido em termos tecnolgicos em torno do biodiesel e, principalmente, indicar novas rotas, desafios, gargalos tecnolgicos para que se possa disponibilizar uma tecnologia sustentada para a produo do biodiesel, ou seja, estabelecer a investigao da fronteira tecnolgica. As informaes aqui contidas so fruto de discusses ocorrida no mbito do Sub-grupo de Aspectos Tecnolgicos do Grupo de Trabalho Interministerial - Biodiesel, em reunio realizada no Ministrio de Cincia e Tecnologia, em Braslia nos dias 22 e 23 de setembro de 2003. As recomendaes delineadas enfatizam os aspectos de Cincia e Tecnologia para a disponibilizao do Biodiesel no Brasil, considerando a situao atual de disponibilidade e potencialidade de produo de leos vegetais, tendo em vista a sustentabilidade de um programa nacional integrado de desenvolvimento regional. Como linha orientadora, procurou-se fazer o mapeamento do que est acontecendo no pas do ponto de vista de desenvolvimento tecnolgico, ou seja, conhecer o que e onde est sendo desenvolvido ou testado, para que se possa estabelecer um programa complementar de fomento a esse desenvolvimento e assim promover a consolidao de tecnologias que de forma segura e auto-sustentvel possam gerar o desenvolvimento local, a incluso social e a integrao regional. Cabe ressaltar que o biodiesel aqui entendido como todo combustvel lquido produzido a partir de biomassa, passvel de utilizao puro em mistura ou como aditivo, em motores do ciclo diesel. 2. ASPECTOS TECNOLGICOS As oleaginosas promissoras para a produo do biodiesel, devem ter avaliadas suas reais potencialidades tcnicas e seus efeitos secundrios como o aproveitamento dos seus subprodutos e em funo desse diagnstico, modelar essa produo, considerando as caractersticas da regionalizao como sazonalidade e escala peridica, para definio de qual tecnologia aplicavel, qual o tamanho das unidades produtoras e principalmente os aspectos relacionados qualidade do biodiesel, fatores que implicam na sua aceitao pelo mercado. Com relao seleo de leos vegetais com potencial tecnolgico para a produo de biodiesel, existem os leos monoinsaturados, que necessitam ser melhor investigados quanto aos seus problemas, como o ndice de iodo. Outra categoria seriam os leos de caractersticas nicas, como o caso do leo de mamona. Existe uma categoria extremamente importante, que so os leos laurlicos, derivados das palmceas, que por serem saturados conferem as melhores propriedades ao biodiesel. steres destes ltimos tem estabilidade oxidao significativamente melhor. A produo de biodiesel a partir de leos vegetais novos ou residuais ou gorduras animais, pode ser feita por uma srie de processos tecnolgicos, sendo os mais comuns a transesterificao alcolica por via cataltica cida, bsica ou enzimtica, a esterificao direta e o craqueamento cataltico ou trmico. A utilizao de leos ou insumos residuais devem ser enquadrados com dois enfoques, ou seja, para demonstrao e afirmao nacional da capacidade de propor tecnologias sustentveis, onde o ster seria agregado produo industrial de base de biodiesel e para reduo de impactos ambientais e humanos gerados pelo despejo no regulado desses rejeitos. 2.1. Produo 2.1.1 leo in natura A produo de leo in natura no disponibilidade de tecnologia e equipamentos. apresenta gargalos tecnolgicos, havendo

13 2.1.2 Esterificao No atual estgio de desenvolvimento tecnolgico, o processo de produo de melhor relao entre economicidade e eficincia pela rota da alcolise alcalina. Considerando-se a obteno de steres etlicos, a forma de processamento mais adequada a transesterificao usando-se soda custica como catalisador e podendo obter, alem do ster como produto principal, o glicerol e sabes ou cidos graxos lquidos como subprodutos. A cada 1% de soda caustica usada como catalisador, vo ser originados cerca de 7%, de sabes em reao com a matria graxa, dos quais se poder recuperar cerca de 6%, em peso do total inicial de matria graxa. No entanto, as instalaes de recuperao de cidos graxos e de glicerina custam muito mais caro do que a prpria instalao de transterificao semicontinua ou descontinua. Instalaes como as mini-usinas podem ser alocadas em reas distantes, assim como em ilhas energticas, operadas industrialmente pelo biodiesel de prpria fabricao e produzindo combustvel para uso local. Este sistema associado ao conceito de pequenas centrais em cooperativismo constri um cenrio favorvel para pequena gerao nas regies norte e nordeste. Neste caso, h que se criar as condies necessrias garantia do atendimento s especificaes A unidade industrial da Petrobrs em construo no Rio Grande do Norte, operar com 10 toneladas de mamona por dia, produzindo 5,6 metros cbicos de biodiesel, transesterificado a partir da semente da mamona, sem passar pela produo do leo. H know how para o desenvolvimento de tecnologia nacional para plantas industriais de biodiesel, a exemplo do parque j instalado para a indstria de acar e lcool. Empresas nacionais esboam planos para investimento nessa tecnologia, inclusive com financiamento prprio. Desenvolvimento de sistemas para instrumentao de controle de processo e alguns equipamentos especficos como centrfugas podem ser objeto de desenvolvimento tecnolgico. 2.1.3. Craqueamento Visualiza-se como tecnologia a ser fortemente apoiada a de craqueamento, devido sua grande aplicabilidade em locais que necessitem de menor volume de produo e com menor disponibilidade de mo de obra qualificada. O craqueamento cataltico produz uma mistura de hidrocarbonetos condensados, com rendimento em torno de 80% em uma fase orgnica. Tem-se uma fase aquosa, que gira em torno de 5 a 10% e o restante so gases. O craqueamento tem como ponto forte a ausncia da formao de compostos aromticos, de grande potencial poluidor. Processo de craqueamento termo-cataltico, como o que se encontra em desenvolvimento pela Embrapa/Unb e que j dispe de um prottipo em funcionamento experimental, dever ser apoiado e poder reunir as melhores caractersticas de ambos os mtodos. 2.2. Especificao A especificao do biodiesel destina-se a garantir a sua qualidade e pressuposto para se ter um produto adequado ao uso. O biodiesel ter qualidade quando for adequado ao uso a que se prope. As especificaes de normas visam dois grupos de cuidados. Aqueles que pertencem ao que se denomina padro de identidade e do que se denomina padro de qualidade. As normas que direcionam para o padro de qualidade dizem respeito ao uso do produto e as normas que dizem respeito ao padro de identidade procuram assegurar que o produto no seja adulterado. O biodiesel de leos vegetais em um programa de larga escala e com especificaes extremamente rgidas dever ser avaliado para cada oleaginosa e cada uso, porque caractersticas fsico-qumicas podem ser diversas de um leo para outro. A ANP promoveu uma reavaliao dos itens viscosidade e massa especifica na especificao preliminar do biodiesel, com dois propsitos claros, primeiro, uma especificao no poderia privar, em hiptese nenhuma, alguma tecnologia que est em fase final de desenvolvimento de participar num processo de avaliao de viabilidade tcnica, qualquer que seja a matria prima originria do biodiesel. Segundo, que esta especificao seria utilizada para a etapa de testes em frota veicular que daria elementos para sua efetiva homologao. Cabe, portanto aos testes a confirmao de suas caractersticas e medidas a serem adotadas para viabilizar esta tecnologia.

14 2.3. Uso O biodiesel pode ser usado puro ou em mistura com o leo diesel em qualquer proporo. Tem aplicao singular quando em mistura com o leo diesel de ultrabaixo teor de enxofre, porque confere a este melhores caractersticas de lubricidade. visto como uma alternativa excelente o uso dos steres em adio de 5 a 8% para reconstituir essa lubricidade. Cabe um destaque especial ao ster de mamona, que por ter uma lubricidade em torno de 30% acima dos steres convencionais, seria uma alternativa extremamente promissora para exportao. Embora existam reais condies de se implantar unidades de produo de ster ou de craqueamento em comunidades isoladas, a utilizao de leos vegetais in natura tende a ser uma soluo vivel, porque se pode utilizar motores mais robustos, eventualmente com prcmara de combusto, para funcionar com leos somente degomados e purificados. Deve ser consolidada e disseminada a tecnologia de adaptao do motor para o uso de leo vegetal in natura, permitindo que pequenas e mdias empresas possam realizar esta modificao, de modo a suprir este mercado. A manuteno da qualidade e integridade do biodiesel fator a ser considerado no somente na molcula, mas no produto como um todo, pois quando no sistema de tancagem, no sistema de transporte, etc., dever manter-se estvel e com qualidade assegurada em limites pr-estabelecidos. O biodiesel de forma geral absorve gua, que pode provocar a sua degradao, inclusive por ao de microorganismos, pois tambm biodegradvel, sendo necessrios estudos complementares para sanar este inconveniente. 3. ASPECTOS ECONMICOS Existem comunidades na Amaznia em que o custo de gerao da energia eltrica com leo diesel chega a oitocentos dlares o megawatt, denotando claramente a potencialidade da gerao com leo vegetal in natura. Nestas comunidades, partir de uma organizao social mnima possvel produzir o leo e apesar de algumas desvantagens em relao eficincia do motor, ela se compensa pelo custo extremamente baixo na sua produo. No processo do mecanismo de desenvolvimento limpo (MDL) esto previstas regras simplificadas para os projetos de pequenas escalas. So considerados projetos de pequena escala, aqueles com capacidades instaladas de at 15 mega-watts. Assim, possvel que vrios projetos pequenos sejam apresentado ao conselho executivo internacional como um projeto s, para diminuir os custos de transao dos pequenos projetos. As redues de emisses provenientes de projetos de pequena escala podem representar mais um incentivo positivo para o fluxo de caixa desses projetos. Uma anlise preliminar do custo de produo do ster de leo de mamona pode ser demonstrado como: Matria prima: R$ 600,00 a tonelada da mamona, 10% acima do preo mnimo praticado no nordeste. A mamona, no nordeste, tem um preo mnimo de R$ 30,00 a saca de 60 quilos. Trabalha-se, aqui com R$ 36,00, 20% acima do preo mnimo. O etanol anidro 65 quilos, a R$ 0,90. A ttulo de processo, 20% sobre a matria prima. O dispndio final seria de R$ 801,00. Creditando-se da valorao da polpa, so 310 quilos de polpa, 200 quilos de casca e 50 quilos de glicerina, perfazendo uma receita de R$ 376,00. Assim, R$ 801,00 - R$ 376,00 = 425,00. Este valor dividido pelos 560 litros de biodiesel produzidos a partir de 1 tonelada de mamona, teria-se um custo de R$ 0,76. Para o ster de leo de soja a estrutura de custo indica um valor de custo por litro de biodiesel, sem impostos, de R$ 1,27 em plantas integradas s unidades esmagadoras no sudeste e de R$ 1,19 no centro-oeste. As diferenas de custos aparentemente no so to grandes. Isto depende do mercado, tanto do etanol como do metanol. Considerando-se os vrios setores da economia que sofrero impactos positivos ou negativos com a implantao do biodiesel, cenrios de produo, distribuio e uso devem ser estabelecidos. Um deles colocado pela Petrobrs quando vislumbra as mini-usinas produtoras de biodiesel, gerando mudanas na matriz energtica nacional e em segmentos como o agrcola e industrial do prprio biodiesel. Certamente haver um distanciamento em termos de competitividade entre unidades produtoras de biodiesel de grande escala e as pequenas. Tributao, logstica de transporte e distribuio so alguns fatores determinantes para essa situao. Dessa forma as pequenas

15 produes devem ter mercado cativo seja para uso veicular, industrial ou para gerao de eletricidade. O mercado dos sistemas veiculares precisa de um biodiesel qualificado e apresenta uma grande demanda. So volumes grandes para as regies em torno dos centros urbanos, em todo o pas. A soja e a mamona devero atender. O dend, se apoiado em um programa de incentivo devido s suas caractersticas de atividade de maturao lenta, dever ocupar um espao significativo no mercado. O leo in natura e o leo diesel de biomassa produzido atravs do craqueamento, tambm se agregam nas situaes especficas. Como nicho de mercado para o biodiesel, tem-se o uso para a indstria do petrleo, por ser um excelente solvente em caso de derrames de leo e tambm na remoo de borras e parafinas em oleodutos. Outra alternativa a ser melhor investigada a da mistura lcool diesel. Principalmente pelo seu forte apelo ambiental para os grandes centros urbanos, uma vez que adies pequenas de lcool ao leo diesel, 5 a 8% por exemplo, aditivada com biodiesel para recuperar a lubricidade, provocar significativas redues de emisses atmosfricas na aplicao veicular. A gerao do subproduto glicerina no processo de transesterificao influenciar o mercado, por isto impe-se desenvolvimento tecnolgico de novos produtos para equacionar qualquer impacto. 4. CONCLUSES 4.1. Identificam-se trs aspectos da produo do biodiesel que necessitam de anlise dedicada quanto ao seu desenvolvimento, quais sejam a produo agrcola dos leos vegetais, a produo agro-industrial do biodiesel e o aspecto econmico. No evidente a disponibilizao em curto prazo de matrias primas sem o comprometimento de externalidades de mercado, no caso das grandes produes como a soja, nem o comprometimento de produo em um programa nacional integrado de biodiesel considerando as produes incipientes e sem polticas de investimentos definidas no caso de oleaginosas como dend, mamona, girassol ou quaisquer outras. No lado industrial h parque instalado, contudo de baixa produtividade e eficincia, com impossibilidade de sustentar um programa nacional, porm com potencial de alavancar o desenvolvimento regional. O terceiro aspecto a ser analisado, o econmico, seguramente requer aes adequadas pelos agentes competentes para o equacionamento da viabilidade e competitividade econmica do biodiesel. 4.2. O Brasil detentor de tecnologia de processo para a produo de biodiesel, contudo especificidades de ordem tecnolgica precisam ser adequadamente investigadas e ter implementado o desenvolvimento que permita a consolidao de tecnologias. Nesse contexto, sobressaem os seguintes pontos a serem tratados: 4.2.1. A qualidade do biodiesel como produto intermedirio formulao da mistura combustvel com o leo diesel est inter-relacionada com a sua matria prima base, com o processo de fabricao e tambm com a infra-estrutura industrial. Quanto matria prima, evidenciam-se a curto prazo os leos vegetais provenientes de trs classes, a soja, os leos oriundos das palmceas como o dend eo babau e distintamente o leo de mamona. Agregam-se a este elenco os insumos residuais, sejam de leos vegetais utilizados ou rejeitos industriais. Verifica-se a necessidade da avaliao tecnolgica e consolidao da tecnologia para cada fonte distintamente, tanto no que concerne transformao qumica do leo ou resduo em biodiesel quanto na sua aplicao em motores veiculares ou estacionrios. 4.2.2. Muito embora a indstria de base que sustenta o parque nacional possa desenvolver a curto prazo a tecnologia de plantas industriais brasileiras para a produo do biodiesel, requer a definio de polticas de investimento para a produo de sistemas de controle de processo e equipamentos especficos, como centrfugas, que ainda dependem do mercado externo. 4.2.3. Tecnologias alternativas produo do biodiesel e mesmo do leo diesel, como os craqueamentos trmico e cataltico so ainda embrionrias, contudo devem ser apoiadas pelo seu potencial, integrando-se em importante logstica de descentralizao da produo de energia eltrica, com claro fator de sustentao da agricultura familiar.

16 5. RECOMENDAES Recomenda-se muito enfaticamente o desenvolvimento de um amplo programa de qualificao de tecnologia, que deve ser implementado com fomento de C & T regionalmente, com a premissa do desenvolvimento de tecnologia de auto-sustentabilidade, reduo de importao de leo diesel, desenvolvimento regional (agricultura familiar), gerao de emprego, incluso social e reduo de emisses atmosfricas, em nvel local e global, com os seguintes objetivos especficos: 5.1. Investigar em nvel laboratorial e piloto, se possvel, a produo, a qualidade e os aspectos de aplicao em motores veiculares ou estacionrios, de biodieseis gerados de todos os leos vegetais e demais matrias primas aplicveis, com real potencialidade previamente diagnosticada, considerando os seguintes pontos: Aplicao Substituio parcial leo diesel metropolitano e interior Transporte urbano Transporte geral (incluindo fluviais, ferrovirios, mquinas agrcolas, etc.) Motores estacionrios para gerao de eletricidade Caldeiras Combustveis Biodiesel puro - B100 Misturas Bx (x = % de biodiesel ao diesel) leo vegetal in natura e Misturas com lcool Mistura ternria (lcool / biodiesel / diesel) Correntes de hidrocarbonetos obtidas por craqueamento trmico e/ou cataltico Escala de produo Grandes estruturas industriais (plantas com processo contnuo de at 400 ton/dia) Plantas descontnuas de mdia capacidade (at 100 ton/dia) - regionalizao Unidades pequenas para stios especficos (agricultura associativista) Rotas Tecnolgicas Transesterificao (alcolise metlica e etlica - catlise qumica ou enzimtica, ou outra adequada) Craqueamento trmico e cataltico de leos vegetais leo vegetal in natura Matrias Primas Soja Mamona Dend Girassol Babau Insumos Residuais Outras de real viabilidade Sistema de Cultivo Agricultura Familiar Cultura extensiva / intensiva Extrativismo

17 5.2. Simultnea e paralelamente o programa deve considerar: 5.2.1. Elaborao de pesquisa de curto prazo para a produo de tecnologias para o processamento e consumo da glicerina gerada na produo do biodiesel. 5.2.2. Desenvolvimento tecnolgico de novas rotas e catalisadores para a produo de biodiesel, com vista a melhor qualificao, economicidade e sofisticao tecnolgica dessa produo. 5.2.3. Com justificados motivos ambientais, desenvolver otimizaes, avaliar e validar a tecnologia da mistura lcool diesel que tenha fundamentao tcnica no biodiesel.

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GRUPO DE TRABALHO INTERMINISTERIAL BIODIESEL SUBGRUPO EMPREGO DO BIODIESEL COMO COMBUSTVEL COORDENADOR: MME PARTICIPANTES: MCT, MT, MDIC, MCIDADES E MMA

19 EMPREGO DO BIODIESEL COMO COMBUSTVEL 1. O BIODIESEL Biodiesel o nome de um combustvel alternativo de queima limpa, produzido de recursos domsticos, renovveis. O Biodiesel no contem petrleo, mas pode ser adicionado a ele formando uma mistura. Pode ser usado em um motor de ignio a compresso (diesel) sem necessidade de modificao. O Biodiesel simples de ser usado, biodegradvel, no txico e essencialmente livre de compostos sulfurados e aromticos. O Biodiesel fabricado atravs de um processo qumico chamado transesterificao onde a glicerina separada da gordura ou do leo vegetal. O processo gera dois produtos, steres ( o nome qumico do biodiesel) e glicerina (produto valorizado no mercado de sabes) O biodiesel de qualidade deve ser produzido seguindo especificaes industrias restritas, a nvel internacional tem-se a ASTM D6751. No Brasil recentemente a ANP emitiu a Portaria 255, especificando as caractersticas do produto. Nos EUA o biodiesel o nico combustvel alternativo a obter completa aprovao no Clean Air Act de 1990 e autorizado pela Agncia Ambiental Americana (EPA) para venda e distribuio. Os leos vegetais puros no esto autorizados a serem utilizados como leo combustvel. Atualmente, os veculos automotores devem atender aos requisitos da lei 8723/93 e a Resoluo, CONAMA N 18, de 06 de junho de 1986, que instituiu o Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores PROCONVE. O Programa, vista a sua data de instituio no contempla a abordagem de utilizao do Biodiesel. Como iniciativa similar Americana, o Governo Brasileiro visando a reduo de emisses atmosfricas deve iniciar estudos de forma a obter resultados sobre a viabilidade de insero do biodiesel como combustvel de transporte de massa nesse Programa. Na Europa foi assinado, em maio/2003, uma Diretiva pelo Parlamento Europeu, visando a substituio de combustveis fsseis por combustveis renovveis. A proposta ter 2% de substituio em 2005 e 5,75%% em 2010. Para o Ministrio de Minas e Energia, que preside o Conselho Nacional de Poltica Energtica, a implementao de um programa de utilizao de biodiesel uma tarefa que se reveste da mais alta importncia, e est pautada nos princpios e objetivos da Poltica Energtica Nacional, definidos na Lei n. 9.478, de 6 de agosto de 1997, que estabelece entre outros: preservar o interesse nacional; promover o desenvolvimento, ampliar o mercado de trabalho e valorizar os recursos energticos; proteger os interesses do consumidor quanto a preo, qualidade e oferta dos produtos; proteger o meio ambiente e promover a conservao de energia; utilizar fontes alternativas de energia, mediante o aproveitamento econmico dos insumos disponveis e das tecnologias aplicveis Desta forma, e considerando a necessidade de prover a sociedade com uma adequada diversidade de combustveis, com qualidade, continuidade de oferta e preos estruturados de forma aderente s polticas governamentais, o biodiesel integrar a bolsa de combustveis disponveis aos diversos segmentos da sociedade, atualmente composta de: Gasolinas (comum, aditivada, premium, podium, de aviao) Diesel (comum e metropolitano) Querosene de aviao Gs Natural e Gs Natural Veicular leo combustvel lcool O uso do biodiesel como combustvel, ser um significativo aliado das polticas governamentais na rea social e ambiental, tendo em vista as vantagens que este combustvel poder empreender a atividade econmica do Pas. Dentre elas pode-se destacar: Criao de emprego e gerao de renda no campo Fixao das famlias no campo com o fortalecimento sustentvel da agricultura local e familiar Reduo dos ndices de emisses de gases causadores do efeito estufa Reduo da emisso de poluentes locais com melhorias na qualidade de vida e da sade pblica

20 Possibilidade de utilizao dos crditos de carbono vinculados ao Mecanismo de Desenvolvimento Limpo decorrentes do Protocolo de Kioto Uso de terras inadequadas para a produo de alimentos Diversificao da matriz energtica Diminuio da dependncia externa de petrleo e derivados com reflexos positivos na balana comercial Fomento a industria nacional de bens e servios Sedimentao da tecnologia de produo agrcola e industrial Contudo, em contra posio a estas vantagens, a viabilidade econmica para o uso comercial do biodiesel ainda requer anlises mais aprofundadas, que devero envolver alm das variveis meramente econmicas, a mensurao das vantagens indiretas com a utilizao de um combustvel de origem renovvel e a maior utilizao de mo de obra na cadeia produtiva, promovendo assim a incluso social dos brasileiros menos favorecidos. O desenvolvimento de um projeto desta envergadura requer, ainda, anlises detalhadas das condies necessrias para sua implantao, em especial as relacionadas com as garantias de oferta regular e qualidade do produto e suas conseqncias para os usurios, que em ltima instncia definem a credibilidade deste produto junto sociedade. Sob estes enfoques, devero ser analisadas as questes referentes aos mercados potenciais para o uso do biodiesel, as possibilidades de uso puro ou em percentuais de mistura de biodiesel ao diesel de petrleo, a regionalizao da produo, a logstica de distribuio e comercializao do novo combustvel, alm da definio dos testes de campo que comprovem a adequao do biodiesel aos equipamentos motrizes que o utilizaro, com vistas homologao do novo combustvel que compor a bolsa de combustveis. 1.1. DEFINIO BRASILEIRA DE BIODIESEL A ANP, atravs da Portaria no 255/2003, definiu para efeitos da Portaria o significado do combustvel. Estuda-se a viabilidade de usar essa definio para outros fins genricos. O texto apresentado na frase a seguir: Biodiesel definido como um combustvel composto de mono-alquilsteres de cidos graxos de cadeia longa, derivados de leos vegetais ou de gorduras animais e designado B100." 1.2. DEFINIO AMERICANA DE BIODIESEL Biodiesel is defined as mono-alkyl esters of long chain fatty acids derived from vegetable oils or animal fats which conform to ASTM D6751 specifications for use in diesel engines. Biodiesel refers to the pure fuel before blending with diesel fuel. Biodiesel blends are denoted as, "BXX" with "XX" representing the percentage of biodiesel contained in the blend (ie: B20 is 20% biodiesel, 80% petroleum diesel). 2. PRINCIPAIS ASSOCIAES 2.1. INTERNACIONAIS 2.1.1. NBB O NBB associao comercial nacional que representa a indstria do biodiesel como um grupo de coordenao para a pesquisa e o desenvolvimento nos EUA. Foi fundada em 1992 pela associao de produtores de soja, que financiavam programas de pesquisa e de desenvolvimento do biodiesel. Desde esse tempo, a NBB tornou-se uma associao detalhada da indstria, que coordena e interage com grande nmero de cooperados incluindo Indstria, Governo e Universidades. Os membros da NBB compreendem agricultores, processadores de gros, fornecedores de biodiesel, distribuidor e revendedores de combustvel, alm de fornecedores da tecnologia. Atualmente 25 associados integram a associao. A Associao dirigida por um comit executivo com 6 membros e 42 Diretores. 2.2. EUROPIAS 2.2.1. EBB Grupo de maiores produtores e promotores do uso do Biodiesel na EU. O European

21 Biodiesel Board tambm conhecido como EBB, uma organizao sem fins lucrativos, fundada em janeiro de 1997. EBB trabalha para promover o uso do Biodiesel na Unio Europia, agrupando os principais produtores da EU, para alcanar os objetivos a EBB. Representa seus membros nas instituies da EU e outras organizaes internacionais Promove atividades cientificas, tecnolgicas, econmicas e de pesquisa Coleta, analisa e dissemina informaes Estuda problemas da industria do Biodiesel e sugere solues nos nveis econmicos, polticos, institucionais e tcnicos Localizada em Bruxelas, a EBB alcanou um alto grau de confiana e visibilidade da instituies da Comunidade Europia e organizaes no governamentais ao longo de sua cadeia, agrupando informaes e coordenando atividades. 2.2.2. AUSTRINA BIOFUELS INSTITUTE O Austrian Biofuels Institute um centro de competencia internacional de competencia para combustveis lquidos tais como Biodiesel e Bioetanol. 2.3. BRASILEIRAS 2.3.1. ABIOVE A Associao Brasileira das Indstrias de leos Vegetais - ABIOVE - foi fundada em 1981 e rene 13 empresas associadas que so responsveis por aproximadamente 80% do volume de esmagamento de soja do Brasil. A ABIOVE tem como objetivo representar as indstrias de leos vegetais, cooperar com o governo brasileiro na execuo das polticas que regem o setor, promover os produtos brasileiros, fornecer suporte para seus associados, gerar estatsticas e preparar estudos setoriais. Representante: Juan Diego Ferrs Presidente da Comisso de Biodiesel da ABIOVE Diretor Industrial da Granol S/A 2.3.2. UNICA A Unica Unio da Agroindstria Canavieira de So Paulo representa o setor empresarial produtor de cana, acar e lcool no Estado de So Paulo, Brasil. A associao formada por trs categorias: os que fabricam acar e lcool; - os que se dedicam apenas produo de lcool; e-os que se concentram na produo de acar. A Unica, criada em 1997, reconhecida um centro de referncia, a Unica rene a memria estatstica da produo brasileira de cana, acar e lcool. Mantm-se informada dos avanos obtidos na rea do conhecimento tecnolgico setorial e luta pela abertura dos mercados externos para o acar e o lcool. Responsvel por mais de 60% da produo brasileira, exerce liderana natural no Pas, o que a qualifica para atuar como articuladora junto s entidades dos demais Estados produtores. So associadas da Unica mais de 100 unidades de produo, dentre as quais grupos tradicionais na exportao de acar. A Unica estuda a possibilidade de seus associados, virem a se tornar produtores de biodiesel, ampliando sua gama de produtos. 3. PRODUO 3.1. ESTGIO ATUAL DA PRODUO MUNDIAL A produo de Biodiesel vem crescendo substancialmente, porm em diferentes estgios. Dados da Fundao Getlio Vargas - FGV, conforme mostrados no grfico abaixo indicam os diferentes estgios de utilizao do biodiesel em julho de 2003.

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Enquanto na Unio Europia a matria prima utilizada para a produo de biodiesel restringe-se, basicamente a Colza, nos Estados Unidos da Amrica o desenvolvimento se deu a partir da Soja. Tomando-se a FGV como fonte de informaes, o grfico a seguir indica as capacidades de produo de biodiesel dos principais pases produtores.

Capacidade (em mil t/ano)

ustria EUA Dinamarca Rep. Checa Itlia Frana Alemanha
Fonte: anlises FGV, a partir de Lurgi, Korbitz

45 50 60 60 350 440 1109

Quanto questo tecnolgica, a experincia mundial utilizada no processo de fabricao do biodiesel a partir de leos vegetais a transesterificao alcolica, com o emprego do ster metlico. No entanto, como o Brasil o maior produtor mundial de cana-de-acar e, portanto, de lcool etlico, fato que agrega potencialidades favorveis ao seu uso, foram desenvolvidas experincias com a aplicao do ster etlico para a produo de biodiesel. A exemplo da tecnologia desenvolvido para o uso do lcool combustvel, poca do Prolcool, o emprego da rota etlica necessitar de maiores esforos para sua ampla utilizao comercial. Algumas iniciativas j comeam a aparecer no Brasil, embora ainda no se comercializado projetos de plantas de biodiesel. Algumas empresas, como a Soyminas e seus associados j produzem biodiesel a partir da rota etlica e afirmam que tem capacidade para projetar e fornecer plantas de biodiesel na modalidade Turn-key, com capacidade de 20.000 litros/dia, sendo entregues em 90 dias. 3.2. PRODUO AMERICANA As vendas de biodiesel nos USA, segundo informaes da NBB, atingiram 1,9 milhes de litros em 1999 e subiram para 57 milhes de litros. Informaes do site: http://www.sacot.org/thais/forum-reply.php?topmsg=349.

23 De acordo com a American Biofuels Association, com incentivos dos governos comparado a aqueles que foram dados ao etanol, as venda de biodiesel podem alcanar 7600 milhes de litros por ano ou substituir 8% do consumo de diesel nas rodovias americanas. Neste nvel de penetrao de mercado, o biodiesel poderia provavelmente ser usados em frotas de nibus e caminhes pesados (principalmente em mistura de 20% ao diesel fssil), navios, construo e mquinas agrcolas, aquecimento residencial, e gerao de energia eltrica. Informaes do site: http://www.afdc.doe.gov/altfuel/bio_market.html 3.3. PRODUTORES AMERICANOS Dados obtidos at outubro de 2003, indicam que nos EUA j existem de 23 produtores de Biodiesel no EUA. A escala de produo tem crescido significativamente e as plantas encontram-se distribuidas em vrios pontos do pas, conforme mapa a seguir.

3.3.1. PRINCIPAIS PONTOS DE VENDA NOS EUA Basicamente os pontos de venda de biodiesel se localizam ao centro EUA, com grande concentrao nos Estados de Minnessota, Missouri, um percussores do projeto. Na figura a seguir apresentada localizao geogrfica desses pontos.

24

3.4. PRODUO EUROPIA Informaes sobre os volumes de produo na Unio Europia foram obtidas do site da comunidade econmica europia (EBB). Os resultados demonstram que em 2002 foram produzidos 1,06 milhes de toneladas de biodiesel, principalmente na Alemanha, Frana, Itlia, ustria, Dinamarca e Reino Unido. A produo mais que dobrou nos ltimos quatro anos. Em 2003 estima-se que a capacidade de produo atingir 2,0 milhes de toneladas. 3.4.1. PRODUTORES NA COMUNIDADE EUROPIA Atualmente mais de 20 empresas integram a EEB e produzem biodiesel na Europa e o mercado tem crescido de forma exponencial. 3.5. PRODUO BRASILEIRA 3.5.1. MERCADO DE DIESEL NO BRASIL O uso do biodiesel pode atender a diferentes demanda de mercado, significando uma opo singular para diversas caractersticas regionais existentes ao longo do territrio nacional. Conceitualmente o biodiesel pode substituir o diesel de origem fssil em qualquer das suas aplicaes. No entanto, a insero deste combustvel na matriz energtica brasileira dever ocorrer de forma gradual e focada em mercados especficos, que garantam a irreversibilidade do processo. A utilizao do biodiesel pode ser dividida em dois mercados distintos, mercado automotivo e usos em estaes estacionrias. Cada um destes mercados possui caractersticas prprias e podem ser subdivididos em sub mercados. O mercado de estaes estacionrias caracteriza-se basicamente por instalaes de gerao de energia eltrica, e representam casos especficos e regionalizados. Tipicamente, pode-se considerar a gerao de energia nas localidades no supridas pelo sistema regular nas regies remotas do Pas, que em termos dos volumes envolvidos no so significativos, mas podem representar redues significativas com os custos de transporte e, principalmente, a incluso social e o resgate da cidadania dessas comunidades. Outros nichos de mercado para utilizao do biodiesel para gerao de energia podem ser encontrados na pequena indstria e no comrcio, como forma de reduo do consumo de energia no horrio de ponta, aliado aos aspectos propaganda e marketing. O mercado automotivo pode ser subdividido em dois grupos, sendo um composto por grandes consumidores com circulao geograficamente restrita, tais como empresas de

25 transportes urbanos, de prestao de servios municipais, transporte ferrovirio e hidrovirio entre outras. A segunda parcela do mercado automotivo caracteriza-se pelo consumo a varejo, com a venda do combustvel nos postos de revenda tradicionais. Neste grupo esto includos os transportes interestaduais de cargas e passageiros, veculos leves e consumidores em geral. O mercado total de diesel do Brasil, por regio, mostrado na tabela abaixo: REGIO SUDESTE SUL CENTRO-OESTE NORDESTE NORTE TOTAL Importaes Diesel Consumo de Diesel (mil m3) Total Participao 16.737 44% 7.743 21% 4.498 12% 5.618 15% 3.019 8% 37.615 mil m3 6.389 100% % 17%

Fonte: Anurio Estatstico da ANP/2003 A participao do leo diesel no mercado brasileiro de combustveis bastante significativa, representando 57% do consumo.
Mercado de Com bustveis Lqidos (Fonte: ANP - Anurio Estatstico ) 70.000,0 60.000,0 50.000,0 mil m 3 40.000,0 30.000,0 20.000,0 10.000,0 0,0 1993 Diesel: 37.616 m 3 lcool Anidro: 7.040 m3 lcool Hidratado: 5.549 m 3 Gasolina: 15.325 m 3

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

A experincia de utilizao do biodiesel no mercado de combustveis tem se dado em nveis de concentrao: Puro (B100) Misturas (B20 B30) Aditivo (B5) Aditivo de lubricidade (B2) A opo pelo uso da alternativa B100 pode representar vantagens ambientais significativas nos grandes centros urbanos. Porm, como este uso requer testes mais aprofundados, a princpio, sua aplicao mais vivel para frotas especficas de grandes consumidores. O setor agropecurio responsvel por 15% do consumo de leo diesel, aproximadamente 5.600 mil m3. Para este setor a aplicao da alternativa B100 para motores estacionrios e mquinas agrcolas pode acarretar significativas redues de custos, que se viabilizadas podero representar pesados incrementos no consumo de biodiesel, se quatro

26 comparados com as estimativas de consumo para o setor de transportes. Contudo, cabe ressaltar que o modelo desenvolvido e implementado na Alemanha utiliza a alternativa B100 para a comercializao a varejo, porm, no representa a maioria dos modelos em uso ou desenvolvimento. As misturas em propores volumtricas entre 5% e 20% so as mais usuais, sendo que para a mistura B5, no necessrio nenhuma adaptao dos motores. Segundo informaes de alguns especialistas, percentuais superiores a 20% requerem avaliaes mais elaboradas da performance dos motores. 3.5.2. COMERCIALIZAO NO MERCADO INTERNO O abastecimento do mercado interno de diesel se d a partir de 13 refinarias, das quais 10 pertencentes Petrobras, 01 operada pela Petrobras tendo a REPSOL-YPF como scia e duas refinarias privadas. Existem cadastradas na ANP 254 distribuidoras de combustveis lquidos, das quais esto operando regularmente 149 sendo que 138 possuem postos ostentando sua marca (bandeira). Atuam no mercado brasileiro 565 TRRs e 29.739 postos revendedores, tambm segundo informaes da ANP. A comercializao de diesel no mercado interno se d segundo o modelo apresentado na figura abaixo:

Produtor
Importador

Distribuidor

Posto Revendedor

TRR

Consumidor

Consumidor

27 O Grfico a seguir apresenta a distribuio da venda de leo diesel por regio geogrfica, no ano de 2002.
Graf. - Vendas de leo Diesel por Regio - 2002

Regio Centro-Oeste 12%

Regio Norte 8% Regio Sudeste 44%

Regio Nordeste 15% Regio Sul 21%

Fonte: ANP - Set/03

A participao das distribuidoras no mercado de leo diesel pode ser observada no grfico abaixo
Graf. - Participao das Distribuidoras no Mercado de leo Diesel - 2002

Ale 2% Agip 3%

Outras 21%

BR 27%

Esso 8% Texaco 9% Fonte: ANP - Set/03 Shell 10%

Ipiranga 20%

28

O consumo de leo diesel em 2002 por tipo de usurio apresentado no grfico seguinte.
Graf. - Vendas de leo Diesel por Tipo de Uso
Gerao Energia Eltrica 2% Indstria 5% T RR 13% Outros 4%

T ransporte 13% Fonte : ANP - Set/03

Postos de Combustveis 63%

Observa-se um grande destaque na venda de diesel para postos revendedores, cujo destino final do produto no pode ser claramente identificado. No entanto, convm ressaltar que a venda desses postos revendedores se concentra para o segmento de transporte e, em menor escala, para o setor agrcola. Analogamente, as vendas para TRR no permitem a efetiva identificao do consumidor final, porm, tradicionalmente, o mercado desse segmento o agrcola e, em menor escala a pequena indstria, comrcio e transporte. As vendas em que o segmento consumidor pode ser claramente identificado, referemse, exclusivamente quelas efetuadas diretamente pelas companhias distribuidoras. Em relao rede de revendedores, os grficos a seguir apresentam a distribuio dos postos entre as diversas marcas de distribuidores, nos anos de 2002 e 2001.
Graf. - Distribuio dos Postos Segundo a Bandeira - 2002

Outras 14% Agip 4% Shell 7% Esso 8% Texaco 9% Fonte : ANP - Set/03

Bandeira Branca 26%

132 empresas

BR 18% Ipiranga 14%

29
Graf - Distribuio dos Postos por Bandeira - 2001

Outras 13% Agip 4% Esso 9%

BR 20%

136 empresas

Fonte : ANP -

S hell 10%

B andeira B ranca 18%

Texaco 10% Ipiranga 1 6%

Destaca-se a forte presena de postos bandeira branca, ou seja, aqueles que no ostentam a marca de qualquer empresa e, portanto, podem adquirir seu combustvel de qualquer distribuidora, e talvez mais do que isso, a velocidade de crescimento desse tipo de estabelecimento. At 2001, os postos bandeira branca representavam menos de 18 % do total, estando na segunda posio. Em 2002, os postos bandeira branca passaram para a primeira posio, com mais de 26% de participao e em 2003, segundo dados preliminares da ANP, a participao dos postos bandeira branca j supera a 31 %. Merece, tambm, comentrios a desigual distribuio de postos entre as diversas bandeiras. Em 2002, enquanto seis distribuidoras possuem 60% dos postos ostentando suas bandeiras, 132 distribuidoras possuem apenas 14 % dos postos. 3.5.3. PRODUO DE BIODIESEL NO BRASIL A produo no Brasil ainda incipiente, restringindo-se a experincia em plantas pilotos com a participao de universidades e centros de pesquisa. 3.5.4. ESTADO DO PIAU Estado do Piau Principais Culturas de Oleaginosa rea Plantio (hectares) rea Disponvel a ser plantada (hectares) Produo de lcool - 2002(m3) Capacidade da planta (l/d) Investimento da planta (R$ mil) Base tecnolgica No empregos por hectare plantado de oleaginosa No empregos por hectares plantado de Cana-aucar Consumo de diesel convencional (m3/ano)

Mamona ND ND 22831 2000 a 3000 ND TECBIO Rota Metlica 0,2 a 0,5 0,42 272726

30 3.5.5. ESTADO DO CEAR Estado do Cear Principais Culturas de Oleaginosa rea Plantio (hectares) rea Disponvel a ser plantada (hectares) Produo de lcool - 2002(m3) Capacidade da planta (l/d) Investimento da planta (R$ mil) Base tecnolgica No empregos por hectare plantado de oleaginosa No empregos por hectares plantado de Cana-aucar Consumo de diesel convencional (m3/ano)

Mamona ND ND 976 3000 a 4000 800 TECBIO Rota Metlica 0,2 a 0,5 0,42 568278

3.5.6. ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE Estado do Rio Grande do Norte Principais Culturas de Oleaginosa rea Plantio (hectares) rea Disponvel a ser plantada (hectares) Produo de lcool - 2002(m3) Capacidade da planta (l/d) Investimento da planta (R$ mil) Base tecnolgica No empregos por hectare plantado de oleaginosa No empregos por hectares plantado de Cana-aucar Consumo de diesel convencional (m3/ano)

Mamona ND ND 99044 5600 1500 CENPES Rota Etlica 0,2 a 0,5 0,42 347352

3.5.7. ESTADO DO MATO GROSSO Estado do Mato Grosso Principais Culturas de Oleaginosa rea Plantio (hectares) rea Disponvel a ser plantada (hectares) Produo de lcool - 2002(m3) Capacidade da planta (l/d) Investimento da planta (R$ mil) Base tecnolgica No empregos por hectare plantado de oleaginosa No empregos por hectares plantado de Cana-aucar Consumo de diesel convencional (m3/ano)

SOJA ND ND 653929 40000 6000 TECPAR Rota Etlica 0,05 0,12 1711485

31 3.5.8. ESTADO DO RIO DE JANEIRO Estado do Rio de Janeiro Principais Culturas de Oleaginosa rea Plantio (hectares) rea Disponvel a ser plantada (hectares) Produo de lcool - 2002(m3) Capacidade da planta (l/d) Investimento da planta (R$ mil) Base tecnolgica No empregos por hectare plantado de oleaginosa No empregos por hectares plantado de Cana-aucar Consumo de diesel convencional (m3/ano) Obs: ND- No definido

GIRASSOL; Processamento de leos de frituras ND ND 109042 6500 COPPE/UFRJ ND 0,12 2333214

4. LOGSTICA DE SUPRIMENTO 4.1. MODELO DOS EUA Nos EUA existem dois tipos de opo de compra do Biodiesel. Pode-se se comprar diretamente o Biodiesel ou comprar de um distribuidor de petrleo. 1) Fornecedores Contato com os produtores de biodiesel Este o mtodo mais comum de compra para frotas. A maior parte dos produtores de biodiesel entregar o biodiesel na forma de biodiesel puro ou j misturado de acordo com a preferncia do cliente. Alguns consumidores podem comprar o biodiesel diretamente de fornecedores em tanques. 2) Distribuidores Compra de um distribuidor de petrleo Isto a maneira mais comum para fazendeiros obterem o biodiesel, mas tambm uma boa opo para pequenas frotas . Existem centenas de distribuidores de petrleo e misturadores de biodiesel nacionais, incluindo grandes companhias como a Cenex e Growmark. Varejistas Algumas bombas pode-se se abastecer B100 ou B20 que encontram-se disponveis em postos de abastecimento e terminais martimos. 4.2. LOGSTICA DE SUPRIMENTO PARA O BRASIL Quanto logstica de suprimento de biodiesel dois pontos fundamentais devem ser observados, a localizao relativa das reas de produo e os centros de consumo, e os locais onde se dar a mistura com o diesel de petrleo. A definio de qual agente ser o responsvel pela realizao da mistura do biodiesel ao diesel, determinante para obteno da qualidade requerida do combustvel. Parece ser pacfico o entendimento que quanto mais reduzido o nmero de agentes autorizados a realizar a mistura, menores sero as possibilidades de falhas nos procedimentos operacionais, em contra partida, maiores sero os custos de transportes das unidades fabris para os centro de mistura. A coleta do biodiesel nas unidades de produo para o transporte aos centros de mistura representa uma demanda adicional para o transporte de cargas inflamveis, sendo necessrio realizao de estudos especficos para avaliao da frota de caminhes-tanque disponveis no mercado, e eventuais necessidades de financiamentos para ampliao e renovao da mesma. A princpio, recomendvel que a mistura do biodiesel ao diesel seja realizada pelas distribuidoras de combustveis, como no caso da adio de lcool anidro gasolina. Ser necessrio avaliar a necessidade de ampliao do parque de tancagem das empresas, bem como a adequao das instalaes para esta nova atividade.

32 Vale destacar que o mercado de combustveis j dispe de grande infraestrutura de logstica para o suprimento das necessidades do Pas, capaz de atender a implementao de um programa de uso do biodiesel. As bases de distribuio de combustveis esto distribudas em todos os Estados da federao, de acordo com a lgica econmica e comercial dos agentes privados e da BR Distribuidora, que atuam neste mercado altamente competitivo. Na tabela a seguir so apresentadas as demandas de diesel por Estado e a previso de consumo de biodiesel com adoo do percentual de mistura de 5%, o n de Municpios que possuem bases de distribuio de combustveis e o n de bases que operam com leo diesel por Estado. Estimativa Vendas de Diesel Consumo em 2002 (m3) Biodiesel B-5 1.880.785 280.909 33.465 13.636 28.414 17.368 16.882 44.183 15.551 11.730 99.679 150.944 27.131 11.606 25.654 3.133 58.065 6.564 18.792 224.918 49.430 85.574 70.556 19.357 836.870 220.661 35.258 116.661 464.291 387.144 167.393 85.860 133.891 N. de Municpios N. de Base com Base de de Distribuio Distribuio 137 20 2 1 2 1 2 3 1 1 7 16 2 3 1 1 7 1 1 17 5 8 3 1 44 6 2 6 30 40 19 8 13 491 68 8 1 9 1 8 14 4 1 22 45 12 6 5 2 17 1 2 94 17 41 29 7 186 35 4 31 116 98 62 13 23

Regio/Estados

Brasil 37.615.692 Regio Nordeste 5.618.174 Maranho 669.306 Piau 272.726 Cear 568.278 Rio Grande do Norte 347.352 Paraba 337.637 Pernambuco 883.665 Alagoas 311.026 Sergipe 234.599 Bahia 1.993.587 Norte 3.018.882 Rondnia 542.628 Acre 232.116 Amazonas 513.075 Roraima 62.652 Par 1.161.308 Amap 131.272 Tocantins 375.830 CENTRO-OESTE 4.498.355 Mato Grosso do Sul 988.600 Mato Grosso 1.711.485 Gois 1.411.126 Distrito Federal 387.145 SUDESTE 16.737.406 Minas Gerais 4.413.222 Esprito Santo 705.152 Rio de Janeiro 2.333.214 So Paulo 9.285.817 SUL 7.742.875 Paran 3.347.856 Santa Catarina 1.717.198 Rio Grande do Sul 2.677.821 Fonte: ANP-Jul/03

33 5. ESPECIFICAO DO BIODIESEL 5.1. NORMA AMERICANA ASTM D6751 Nos EUA, a ASTM (American Society for Testing and Materials) especifica as caractersticas mnimas para o Biodiesel. No caso do diesel (e biodiesel), a responsabilidade para do comit D02 para petrleos e lubrificantes. A normas de combustveis so os valores mnimos aceitveis. Para o Diesel, a norma ASTM a D975. Em Dezembro de 2001, ASTM aprovou a norma para biodiesel. Esta norma cobre o biodiesel puro. O biodiesel puro autorizado caso a caso com os fabricantes de motores. A maior experincia americana com a utilizao do B20. A aprovao da norma e revises tcnicas necessrias passou por uma discusso entre os fabricantes de motores e principais consumidores envolvidos. 5.2. NORMA BRASILEIRA A especificao do Biodiesel no Brasil ficou a cargo da ANP - Agncia Nacional do Petrleo. At o momento foram editadas duas portarias sobre o Biodiesel. A Portaria no 240, trata do uso de combustveis no especificados, ou seja, aqueles cujas caractersticas no esto definidas atravs de dispositivos legais expedidos pela ANP. A Portaria no 255, trata da especifica tcnica do a especificao do biodiesel puro a ser adicionado ao leo diesel automotivo para testes em frotas cativas ou para uso em processo industrial especfico. O assunto ainda carece de modelo detalhado sobre a regulao da produo, da comercializao e do uso do Biodiesel. 6. GARANTIAS DE MOTORES 6.1. EXPERINCIA AMERICANA Todos os fabricantes garantem seus produtos. Eles garantem os motores contra defeitos de matrias e de fabricao. Tipicamente os fabricantes definem quais combustveis devem ser usados em seus motores. Os fabricantes de motores no fabricam combustveis por isso no garantem defeitos advindo da utilizao de uso de combustvel no adequado. Desta forma para consumidor importante saber se o modelo do motor em questo foi testado e aprovado quando rodando com biodiesel, pois defeitos advindos de sua utilizao no sero cobertos pelo fabricante. A maior parte dos fabricantes de motores, j afirmaram que o uso de uma mistura at 20% no causa danos aos motores. A NBB (National criou uma comisso para aditar produtores e comercializadores de combustveis para garantir a qualidade do processo emitindo um selo de qualidade para os que atenderam todos os requisitos das normas. 7. RESULTADOS DE TESTES EM MOTORES A BIODIESEL A Caterpillar e a Cummins, dois fabricante mundiais de motores, testaram o Biodiesel em seus motores, apresentando resultados considerados satisfatrios. Resultados demonstram que garantias proveniente de falha originada pelo uso do biodiesel ainda no cobertas tanto pela Catterpilar como a Cummins. Entretanto garantia com relao a problemas no relacionados ao uso do combustvel ainda vem sendo cobertos pelo fabricantes mesmo como o uso do biodiesel. 8. ESTUDOS DESENVOLVIDOS PELO MME 8.1. PROGRAMA DE RASTREABILIDADE O Programa de Rastreabilidade de Combustveis PRC, recentemente implementado no mbito do Ministrio de Minas e Energia, em conjunto com a Agncia Nacional do Petrleo, tem como objetivo Prover a sociedade com diferentes combustveis, de preos estruturados de forma aderente s Polticas Governamentais, de qualidade e ofertados em volumes compatveis com as demandas de mercado. Com base no monitoramento de preos ao longo dos elos da cadeia, bem como com a implementao e uso de Simuladores de Formao de Preo, gera a possibilidade de rastrear

34 possveis anomalias existentes no mercado. Uma vez detectados indcios de prticas anticoncorrenciais, realizado um estudo aprofundado e detalhado dos casos especficos, que, se confirmadas positivas, identificam pontualmente os agentes responsveis pelas anomalias. Nesse rastreamento, so adotados os seguintes procedimentos (conforme o fluxograma da Figura 8.1.1): Determinao do Valor Terico de Referncia VTR do combustvel, em cada localidade, com o uso de Simuladores de Preo (Figura 8.1.2); Verificao do efetivo repasse ao preo final (Tabela 8.1.1); Averiguao das margens de comercializao, distribuio e revenda (Grfico 8.1.1); Identificao pontual (Estado, Municpio, micro-regio, bairro etc) dos locais que apresentam anormalidades, assim como dos agentes envolvidos (Grfico 8.1.2); Aes de fiscalizao pela Agncia Nacional do Petrleo; Recomendao da ANP Secretaria de Direito Econmico para averiguao da apropriao de margem. As aes deflagradas pela Agncia so realizadas in loco, que, na oportunidade, realiza auditoria dos livros fiscais e movimentao dos combustveis, levantamento das notas fiscais e coleta de amostras de produtos para realizao de testes de qualidade. No caso da comprovao de prticas ilcitas no mbito da competncia da prpria Agncia, esta adota aes previstas na legislao vigente, tais como autuao, interdio, multa. No caso de identificao de irregularidades na esfera econmica, so emitidos pareceres tcnicos com vistas a subsidiar a Secretaria de Direito Econmico do Ministrio da Justia na instaurao dos processos de investigao sob sua competncia, para posterior encaminhamento para julgamento do CADE Conselho Administrativo de Defesa Econmica.

35

Fig 8.1.1 Fluxograma dos Procedimentos Adotados no Programa de Rastreabilidade

36
Gasolina C
Composio Mdia de Preos nas Capitais Brasileiras - Reduo de 10% na Refinaria
Composio do Preo
2,50 0,068 2,00 0,320 0,320 0,320 0,029 R$ / Litro 1,50 0,59 0,56 0,56 100% 90% 80% 70% 60% R$ / Litro 50% 40% 0,21 0,56 0,03 0,21 30% 0,62 0,03 Atual 0,56 0,03 20% 10% 0% Atual Previsto 28% 26% 9% 10% 20% 21% 0,0600 0,006 27% 27%

Composio Percentual
1% 14% 2% 15% 0,1000 0,1200

Reduo Prevista

0,0800

0,029

1,00

0,44 0,21

0,43

0,43

0,0400 0,062 0,0200

0,50

Previsto Previsto Sem Repasse

0,0000 Reduo Prevista Custos de Transporte Margem de Comercializao Tributo Estadual Tributos Federais lcool Anidro Gasolina A

Margem Passvel de No Ser Repas. Margem de Comercializao Trib. Estadual No Repassado Tributo Estadual Tributos Federais lcool Anidro Gasolina A Custos de Transporte

Custos de Transporte Margem de Comercializao Tributo Estadual Tributos Federais lcool Anidro Gasolina A

Figura 8.1.2 Tela ilustrativa do Simulador de Preo de Combustveis

P r e o s d a G a so l i n a (R $ / Li t ro) P re o R ed uz id o n a R e fin ari a p ara a G as o l in a A (1 ) P e t ro bra s 0, 6 93 1 0, 6 67 5 0, 6 93 1 0, 6 89 3 0, 6 66 5 0, 6 76 3 0, 7 40 3 0, 7 07 2 0, 7 38 8 0, 6 70 1 0, 7 03 1 0, 7 11 2 0, 7 11 2 0, 6 84 1 0, 6 67 5 0, 6 58 9 0, 6 76 3 0, 6 92 1 0, 6 82 4 0, 6 74 7 0, 6 93 1 0, 6 93 1 0, 6 92 1 0, 7 08 5 0, 6 66 5 0, 7 11 2 0, 7 40 0 P e rc en t ua l d e R e du o n a R e fin ari a P et rob ra s -1 1 , 6 % -1 2 , 2 % -1 1 , 6 % -1 3 , 4 % -1 2 , 0 % -1 2 , 1 % - 6, 6 % - 9, 5 % - 6, 4 % -1 2 , 1 % - 9, 3 % - 8, 2 % - 8, 2 % -1 1 , 9 % -1 2 , 2 % -1 2, 3 % -1 2 , 1 % - 9, 9 % - 9, 5 % -1 2 , 5 % -1 1 , 6 % -1 2 , 5 % -1 0 , 4 % - 9, 5 % -1 2 , 0 % - 8, 2 % - 6, 6 % P re o s M d ios de R eve nd a d a G as o l ina A u t om ot iva d e 2 0/ 0 4 a 26 / 0 4 ANP A 2 , 5 10 0 2 , 3 26 0 2 , 0 25 0 2 , 4 41 0 2 , 0 93 0 2 , 1 78 0 2 , 3 28 0 2 , 1 82 0 2 , 1 49 0 2 , 1 23 0 2 , 0 50 0 2 , 1 79 0 2 , 4 39 0 2 , 1 66 0 2 , 0 95 0 1 , 9 11 0 2 , 2 94 0 2 , 1 06 0 2 , 2 17 0 2 , 1 79 0 2 , 2 87 0 2 , 1 03 0 2 , 3 19 0 2 , 3 56 0 2 , 1 35 0 2 , 0 89 0 2 , 3 73 0 P r e os M dio s d e R e ve n da da G a s o lin a A ut o m o t iva de 18 / 05 a 2 4 / 0 5 ANP B 2 , 4 2 30 2 , 2 4 70 1 , 9 6 00 2 , 3 3 00 2 , 0 3 50 2 , 0 7 10 2 , 1 6 80 2 , 1 8 10 2 , 0 8 50 2 , 0 7 10 1 , 9 4 30 2 , 1 2 30 2 , 3 3 40 2 , 1 9 00 2 , 2 0 10 2 , 1 7 50 2 , 1 4 50 1 , 9 7 30 2 , 1 6 10 2 , 0 6 30 2 , 1 8 20 2 , 0 0 60 2 , 1 6 50 2 , 2 7 10 2 , 0 6 70 2 , 0 0 80 2 , 3 2 20 V ari a o do P re o da P e s q ui s a da ANP A NP (B / A ) - 1 -3 , 5% -3 , 4% -3 , 2% -4 , 5% -2 , 8% -4 , 9% -6 , 9% 0, 0 % -3 , 0% -2 , 4% -5 , 2% -2 , 6% -4 , 3% 1, 1 % 5, 1 % 1 3, 8 % -6 , 5% -6 , 3% -2 , 5% -5 , 3% -4 , 6% -4 , 6% -6 , 6% -3 , 6% -3 , 2% -3 , 9% -2 , 1%

E s t a do

A lq uo t a de IC M S

F on t e AC AL AM AP BA CE DF ES GO MA MG MS MT PA PB PE PI PR RJ RN RO RR RS SC SE SP TO

E s t a do s 2 5% 2 5% 2 5% 2 5% 2 7% 2 5% 2 5% 2 5% 2 6% 2 5% 2 5% 2 5% 2 5% 3 0% 2 5% 2 5% 2 5% 2 6% 3 1% 2 5% 2 5% 2 0% 2 5% 2 5% 2 7% 2 5% 2 5%

( 1 ) V ig e n te s a pa r tir d e 0 1 /ma io /0 3 , on d e ho u ve u ma r e d u o m d ia d e 1 0% . ( 2 ) Pr e mis sa s : a . M an tido s c o ns ta n te s as m ar ge n s de c o me r cia liz a o, e m R $/ litr o ; b . N os Es ta d os q u e ut iliz a m p e sq u is a q uin ze n al d e p re o s ( PMPF) c om o ba s e de c lc u lo d o ICMS , e s te v a lo r f o i a ju s ta do d e f o r ma a ma n te r c o ns ta n te a r e la o de s te c o m o p r e o d e me r c a do , em p er c e nt ua l; c . F r e te d e tr a n sf er n cia ( c us t o do f r et e en tr e b a s es d a d is trib uid or a ) man t id o co n s ta nt e; d . F r e te d e e nt r eg a ( c u st o do f r et e da b a se da d is t r ib u id o r a ao p o st o d e r ev e nd a ) ma nt id o c on s ta nt e; e . O p r e o d e ve n d a da Pe tr o b r as v a ri v e l e m f u n o do p o nt o de e n tr e g a; f . Es t c o n side r a d o o pe r c e nt ua l d e ad i o d e lc oo l a nid r o na g a so lin a d e 20 % ; g . O p r e o d o lc oo l a nid r o co n s id er ad o o d iv u lg a do p e la Es alq ( Esc o la S u pe r ior d e A gr ic u ltu r a L u iz d e Qu e ir o z ) ;

Tabela 8.1.1 Exemplo de comparao do VTR com preos praticados pelo Mercado

37

Grfico 8.1.1 Exemplo de comparativo de margens de comercializao da Gasolina C

Comparativo de Preos Mdios de Distribuio por Distribuidora - R$/l Recife/PE

Distribuidora BR ESSO IPIRANGA/ ATLANTIC SATLITE SHELL/ SABBA TEXACO TOTAL Sem. 27/04 a 03/05 n de vendas preo mdio 7 1,7426 3 1,7677 2 1,7140 2 1,8350 5 1,7587 2 1,7450 2 1,8640 Sem. 18/05 a 24/05 n de vendas preo mdio 10 1,8178 4 1,7877 4 1,8613 1 1,8400 10 1,9320 6 1,8542 4 1,8003 var % 4,31% 1,13% 8,60% 0,27% 9,86% 6,26% -3,42%

Grfico 8.1.2 Exemplo Fonte: Levantamento de Preos - ANP

de focalizao das aes da rastreabilidade

8.2. SIMULADOR DE FORMAO DE PREOS DE COMBUSTVEIS Considerando-se as atuais estruturas de preos dos combustveis lquidos derivados de petrleo, o Ministrio de Minas e Energia, sistematicamente, elabora planilhas de formao de preo, dos diversos combustveis, com base nas cotaes internacionais dos derivados, das cotaes internas dos produtores e das tributaes federais e estadual incidentes na cadeia. Adicionalmente, foram tambm desenvolvidos Simuladores de Formao de Preo. importante ressaltar que esses simuladores esto inseridos dentro do Programa de Rastreabilidade de Combustveis, formulado e implementado pelo Ministrio de Minas e Energia, conforme descrito no Item 8.1 deste Relatrio.

38 A finalidade dos simuladores a mensurao de impactos decorrentes de alteraes de parmetros de preos de mercado, tributao e margens de comercializao, distribuio e revenda. Alm disso, permite, com base em determinadas premissas, o clculo do Valor Terico de Referncia VTR com vistas a identificar a existncia de discrepncias no mercado, possibilitando a devida atuao dos agentes responsveis. No que diz respeito ao VTR, um valor de referncia para comparao com preos efetivamente praticados pelo mercado. No se trata, assim, de qualquer espcie ou tipo de tabelamento por parte do Governo. Cabe ainda destacar que sua vigncia pode ser at mesmo diria. Ou seja, para cada dia haver um VTR diferente, sempre que houver alteraes nos componentes formadores do preo dos combustveis. Pode-se citar, como exemplos: a variao do preo de refinaria em virtude de flutuaes do preo do petrleo no mercado externo e/ou da taxa cambial; a alterao do preo do lcool anidro nas usinas; alteraes do percentual de lcool na gasolina; a mudana da base de clculo do ICMS (competncia estadual); e a variao de margens de distribuio e de revenda; e variaes no frete, prticas estas comuns num ambiente de livre mercado. Em uma situao hipottica, por exemplo, presuma que o preo de realizao da gasolina A (na refinaria) e o preo do lcool anidro (na usina) tenham sido reduzidos ambos em 5%, logo aps uma determinada semana de referncia, aqui considera como de 27/07 a 02/08/03. Nessa semana, o preo mdio de venda da gasolina C, nas capitais brasileiras, foi de R$2,000/litro, conforme Levantamento de Preos da Agncia Nacional do Petrleo ANP. Entretanto, em funo da reduo de 5% nos produtores tanto de gasolina A e quanto de lcool anidro, espera-se que o preo para consumidor final tambm se reduza. Mas em quanto? Qual ser a nova referncia de preo, dado que alguns parmetros de mercado foram alterados? O simulador pode ser usado, neste caso, justamente para mensurar tal impacto e o valor de referncia. Tomando como ponto de partida esses novos parmetros e mantidas constantes os valores das demais variveis na semana de referncia, como premissa, o simulador estima que o reajuste de preo esperado para o consumidor ser uma reduo de R$0,045/litro (ou 2,3%), em termos de mdia nas capitais brasileiras, como mostra a Figura 8.2.1, a seguir. importante ainda mencionar que possvel mensurar o impacto no s em termos mdios, mas tambm para cada Estado. Por seu turno, a Figura 8.2.2, outra sada de dados do simulador, compara a formao do preo na semana de referncia com a nova formao esperada depois da mudana dos parmetros de mercado.

Figura 8.2.1 Tela principal do Simulador de Preo da Gasolina C

39
Gasolina C
Composio Mdia de Preos nas Capitais Brasileiras - Reduo de 5% nos Produtores
Composio do Preo
2,50 100% 90% 2,00 0,311 R$ / Litro 1,50 0,311 0,036 0,311 0,010 0,53 0,41 0,175 0,49 0,03
Preo Previsto com Absoro

Composio Percentual
0,0500 16% 16% 0,0450 0,0400 27% 27% 0,0350 R$ / Litro 0,0300 0,0250 0,0200 0,0150 26% 10% 0% 1,7% Preo na Semana de Referncia Margem de Comercializao Tributo Estadual Tributos Federais lcool Anidro Gasolina A Custos de Transporte 25% 1,8% VTR 0,0100 0,0050 0,0000

Reduo Prevista

80% 70% 60% 50% 20% 9% 21% 9%

0,010

0,54

0,53

0,009

1,00

0,41 0,184

0,41 0,175 0,49 0,03

VTR

40% 30% 20%

0,50 0,52 0,03

Preo na Semana de Referncia

0,026

Reduo Prevista Custos de Transporte Margem de Comercializao Tributo Estadual Tributos Federais lcool Anidro Gasolina A

Margem Passvel de No Ser Repas. Margem de Comercializao Trib. Estadual No Repassado Tributo Estadual Tributos Federais lcool Anidro Gasolina A Custos de Transporte

Figura 8.2.2. Tela Composio do Preo do Simulador de Preo da Gasolina C A simulao tambm pode ser feita para outros combustveis, como o leo diesel. Suponha-se, por exemplo, que o preo de realizao tenha diminudo em 10% e que a base de clculo do ICMS j tenha sido ajustada de forma a refletir os novos preos-bomba de mercado. Nesse caso, o reajuste estimado para os consumidores finais seria de 6,2% (equivalente a menos R$0,091/litro), como mostra a Figura 8.2.3, determinando um novo Valor Terico de Referncia (R$1,377/litro).

Figura 8.2.3. Tela principal do Simulador de Preo do leo Diesel

40 Para o biodiesel tambm foi desenvolvido um simulador de preos, resultante de uma adaptao dos simuladores da gasolina e do diesel, como mostra a Figura 8.2.4. Com este simulador pode-se estimar o preo final da mistura de biodiesel e diesel ao consumidor final, comparando-o com o preo do diesel de petrleo, bem como a perda de receita prevista em funo da substituio do leo diesel. As variveis de entrada deste simulador so as alquotas dos tributos incidentes, os preos do leo diesel e do biodiesel e o percentual de mistura do biodiesel ao diesel. Figura 8.2.4. Tela principal do Simulador de Preo do Biodiesel
Simulador MME para PREOS DO BIODIESEL
Semana de Referncia: 10 a 16/Ago/2003
Preo de Revenda da Mistura nas Capitais
1,600

EM ELABORAO (VERSO PRELIMINAR)

Tributos Federais sobre leo Diesel:

ALQUOTAS NORMAIS DE CIDE & PIS/COFINS

Preo de Realizao do leo Diesel (Sem Tributos):

CONSTANTE (SEM REAJUSTE)

1 ===>>> 18,00 12,52%

R$ por Litro

2 ===>>> 20,00

Valor da Nova Alquota PIS/COFINS (%) Cide Integral (R$ Centavos / Litro)

1,500 1,400

Percentual de Reajuste (%)

===>>>

21,80 21,8 ===>>> 14,8 14,80

Custo do Biodiesel ("CIF Base de Distribuio"):

CONSTANTE (SEM REAJUSTE)

1,442

1,501

Cide - Desconto PIS/COFINS (R$ Centavos / Litro) Tributo Estadual Sobre Diesel: ICMS
ALQUOTA NORMAL

1,300 1,200 1,100 1,000

1 ===>>> 50,00

Percentual de Reajuste (%)

Limite para Margem de Comercializao: Margem Normal? Valor Mximo (R$/m )

3

Valor da Nova Alquota de ICMS (%) ou de sua Reduo Linear (pontos %) Ajuste na Base de Clculo do ICMS Sada de Informaes:
SIM

25,00 (12 a 25%) 1

MARGEM NORMAL

1 200,00

Preo de Mercado Preo Simulado

===>>>

Participao de Biodiesel na Mistura:

Reajuste do Preo para o Consumidor Final

0,059 4,1%

R$ / Litro %

Percentual de Biodiesel (%) Concentrao de Biodiesel

===>>>
NOVA CONCENTRAO

5,00
2

Diesel de Petrleo versus Biodiesel Resumo de Estimativa de Perdas e Ganhos:

Preo Mdio de Faturamento nas Capitais
R$ Milhes/ms R$ Milhes/ms R$ Milhes/ms R$ Milhes/ms R$ Milhes/ms R$ Milhes/ms R$ por Litro 2,50 2,00 1,50

Impacto sobre Faturam. dos Produtores de Diesel (Refinarias) (63,6) Impacto sobre Faturamentos dos Produtores de BioDiesel Arrecadao de CIDE e PIS/COFINS Arrecadao de ICMS Margem de Comercializao Custo de Transporte

173,3 (18,9) 7,4 0,0 4,6

2,000

0,50 0,00

Situao Atual de Mercado

Diesel de Petrleo

1,193

Situao Simulada
Biodiesel

8.3. TESTES EM FROTA CATIVAS PARA HOMOLOGAO DO BIODIESEL A insero do biodiesel na bolsa de combustveis regularmente ofertados a sociedade passa necessariamente pela aceitao deste combustvel pelos consumidores, pelas montadoras de veculos e fornecedores de peas. Para tanto, a definio de uma matriz de testes de campo que precedam a homologao definitiva do biodiesel deve ser discutida, acordada com os agentes deste mercado e monitorada durante a sua execuo. A realizao dos testes de campo tem como objetivo principal garantir aos consumidores e fabricantes que a utilizao do biodiesel em condies previamente estipuladas no acarretaro mau funcionamento, desgaste prematuro e a inobservncia das normas de emisses. Portanto, na definio da matriz de teste de campo como no monitoramento da sua execuo, ateno especial deve ser depositada no sentido de se evitar os extremos, ou seja, proceder supresso de atividades e verificaes essenciais para se obter s garantias necessrias, bem como, ampliar demasiadamente as necessidade de ensaios e verificaes alm do mnimo necessrio. Neste sentido e aproveitando experincias anteriores iniciaram-se as negociaes com representantes da indstria automobilstica, representada pela ANFAVEA, SINDIPEAS e AEA Associao Brasileira de Engenharia Automotiva, para discusso das bases de uma matriz de testes de campo. A proposta em anlise compreende execuo ou acompanhamento dos seguintes pontos bsicos: Elaborao de procedimentos de teste aprovados pela ANP Identificao das frotas Identificao de laboratrios Produo do biodiesel para teste

1,210

1,00

2,000

41 a certificao fsico qumica do biodiesel testes de durabilidade no campo acompanhado pela indstria automobilstica e auto peas pelo prazo de um ano nomeao de grupo tcnico para acompanhamento e tomada de decises necessrias durante o andamento dos testes A ANFAVEA props a utilizao de frota cativa composta por 24 veculos novos e 24 veculos usados. O MME estuda possibilidade de assinatura do convnio com indstria automotiva da Alemanha e Eua visando obter dados sobre testes j efetuados nesses pases. O diagrama da proposta representado no grfico abaixo:

Cronograma de Testes de Certificao e Durabilidade proposto

Para a definio da matriz de testes de campo com vistas homologao do uso do biodiesel, recomendvel a realizao de reunies especficas com a participao efetiva dos agentes envolvidos, para validar a proposta conforme apresentada ou com as modificaes que vierem a ser acordadas, de forma a viabilizar a identificao das frotas especficas que sero monitoradas, a partir de 2004. 8.4. ESTUDO DE VIABILIDADE PARA PRODUO DE BIODIESEL NO SEMI-RIDO Foi realizado pelo MME, estudo conceitual da implantao de um plo para produo de Biodiesel a partir de leo de mamona, produzido no semi-rido nordestino. O estudo visa estima um custo de produo do biodiesel nessa regio e verificar sua atratividade. Inicialmente so apresentadas as premissas bsicas para realizao do estudo, dentre elas: Processo de obteno do biodiesel, utilizando o mtodo de tansesterificao baseado na rota etlica. Utilizao do leo de mamona produzido a partir de plantio da mamona no Estado do Piau, Maranho ou Cear. Produo para o mercado interno e exportao. Como premissa para definio da escala de produo do biodiesel, foi considerada Diretiva da Comunidade Econmica Europia, que prev a substituio gradativa do diesel de petrleo por biodiesel atingindo a meta de substituio de 5,75%em 2010. No projeto foi considerado o patamar de substituio do diesel em 5%. Alm disso foi considerado que a mamona ser responsvel por 50% do mercado de biodiesel. Foi estudada a possibilidade de exportao para Alemanha em funo desse ser um Pas importador de petrleo - possui produo prxima de zero ser o principal produtor de biodiesel na Europa e um Pas com poucas disponibilidades de cultivo. Para a definio do mercado para exportao para Alemanha foram considerados que a partir de 2003 no seriam feitos mais investimentos em plantas de produo naquele pas. Considerando as metas anuais de substituio, o cenrio indica um dficit a partir de 2008 e conseqentemente a necessidade importao de biodiesel.

42 Baseado nessas hipteses obteve-se um mercado total de 1,5 milhes de toneladas por ano em 2010, tanto para abastecimento interno como para exportao. Os dados consolidados so apresentados na tabela a seguir: Mercado de biodiesel Mercado de leo diesel nacional (milhes t/a) Meta de substituio do diesel no Brasil Meta de produo de biodiesel (t/a) Percentual de participao da mamona na produo do biodiesel Mercado brasileiro de biodiesel de mamona (milhes t/a) Mercado Alemo diesel (milhes t/a) 2005 2006 2007 2008 2009 2010

32,3 32,3 32,3 32,3 32,3 32,3 2,00 % 2,75% 3,50% 4,25% 5,00% 5,00% 0,647 0,889 1,132 1,374 1,617 1,617 50% 50% 50% 50% 50% 50%

Meta de substituio do diesel na EU Capacidade de produo Alem (2003) (milhes t/a) 1,109 1,109 1,109 1,109 1,109 1,109 Dficit Alemo baseado na capacidade de produo atual (milhes t/a) 0,000 0,000 0,000 0,221 0,456 0,691 Mercado total (milhes t/a) 0,323 0,445 0,566 0,908 1,264 1,499

0,323 0,445 0,566 0,687 0,808 0,808 31,3 31,3 31,3 31,3 31,3 31,3 2,00 % 2,75% 3,50% 4,25% 5,00% 5,75%

A partir de dados do Ministrio da Agricultura, Embrapa e Cenpes, entre outros, foram obtidos valores do plantio e da produtividade da cana de acar e da Mamona. As combinaes desses dados resultaram na necessidade de serem plantados em 2,7 milhes de hectares totais. Hectares plantados 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Hectares plantados de Mamona (mil) 582,0 800,3 1.018,6 1.635,1 2.275,9 2.698,5 Hectares plantados de lcool (mil) 7,6 10,5 13,3 21,4 29,8 35,4 Total (mil ha) 589,7 810,8 1.031,9 1.656,5 2.305,7 2.733,8 Essa rea necessita ser mapeada pela Embrapa e consolidada pelos estudos de logstica a fim de que seja encontrada uma rea tima para o plantio, minimizando os custos de produo e transporte. Os investimentos necessrios implantao da planta de biodiesel foram estimados com base em informaes da ABIOVE Associao Brasileira de leos Vegetais. Esses investimentos foram obtidos de uma planta de 400 tpd da Empresa Lurgi da Alemanha. Segundo informaes obtidas do grupo interministerial, haveria possibilidade de produo de uma planta com 100% de fornecimento nacional. Investimentos Totais Investimento em 13 plantas de biodiesel (milhes US$) 195,00 Investimento em 2 usinas de lcool (milhes US$) 33,34 Total (milhes US$) 228,34 Os custos operacionais do plantio da mamona foram estimados com base na produo consorciada com o plantio de feijo, fornecidos pela Embrapa. Os custos de plantio da cana de acar foram obtidos do Ministrio da Agricultura. Os custos operacionais anuais foram estimados em 3% do investimento das plantas.

43

Custos operacionais Plantio da mamona (milhes R$) Plantio da cana (milhes R$) Operao da Planta (milhes R$) Total (milhes R$)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 391,7 538,6 685,5 1.100,4 1.531,7 1.816,1 22,9 31,5 40,0 64,3 89,5 106,1 20,6 20,6 20,6 20,6 20,6 20,6 435,1 590,6 746,1 1.185,2 1.641,7 1.942,7

Finalmente foi obtido um custo de fabricao do biodiesel de R$ 1,025. Nesse resultado, foi considerado um fluxo de caixa de 20 anos, adotando uma taxa interna de retorno real de 13%, entretanto no foram considerados os custos de frete, margens de distribuio e revenda, alm da receita de glicerina, torta da mamona e do feijo. Tambm no foram considerados impostos. Custo do Biodiesel (R$/l) sem impostos 1,025 O custo obtido se mostra completivo para exportao, porm ainda maior do que o preo de fabricao do diesel. Estudos posteriores sero realizados com a finalidade de se obter melhor preciso nos resultados.

44

GRUPO DE TRABALHO INTERMINISTERIAL BIODIESEL SUBGRUPO INCENTIVOS, FINANCIAMENTO E REPERCUSSES ECONMICAS PARA UTILIZAO DO BIODIESEL COORDENADOR: MDIC PARTICIPANTES: MF, MP, MME, MAPA, MCIDADES, MMA, MI E MCT

45

46 Financiamento O BNDES poder apoiar projetos que visem a implantao do Biodiesel, de duas formas: I. financiando, com condies incentivadas, a lavoura de oleaginosas, atravs de programas j existentes (abaixo discriminados), criados pelo governo federal e administrados pelo BNDES: II. financiando a produo e a aquisio de mquinas e equipamentos para a produo de biodiesel. I. Financiamento lavoura de oleaginosas O BNDES dispe de diversas linhas de financiamento com condies incentivadas, para produtores rurais e suas cooperativas ou empresas do setor agropecurio, das quais podemos destacar o MODERFROTA, MODERAGRO ,MODERINFRA ou PRODECOOP, para a aquisio de: Moderfrota - trator agrcola, implemento associado e colheitadeira; sistemas de irrigao; a manuteno/recuperao de: mquinas, tratores, colheitadeiras, equipamentos e implementos agrcolas, inclusive plantadeiras destinadas a plantio sob a tcnica de "plantio direto", etc.; Programa Financiamento Valor MODERFROTA sem limite MODERAGRO R$ 200 mil MODERINFRA R$ 400 mil PRODECOOP R$ 20 milhes Participao 80 a 100% 100% 100% 70 a 90% Juros Fixos 12,75% 8,75% 8,75% 10,75% Prazo 60 a 72 meses 60 meses 96 meses 144 meses

Estes programas so operados atravs de agentes financeiros, que assumem o risco das operaes. II. Financiamento a mquinas e equipamentos O BNDES poder financiar mquinas e equipamentos nacionais ou projetos de implantao de unidades industriais (projeto, obras civis, infra-estrutura, equipamentos, capital de giro associado ao projeto) que produzam ou utilizem o biodiesel, nas condies estabelecidas nas suas polticas operacionais, que garantem condies diferenciadas nas taxas de juros, nos prazos e nos nveis de participao, para micros, pequenas e mdias empresas nacionais e para projetos localizados em regies incentivadas (Nordeste Competitivo PNC, Amaznia Integrada PAI, Centro-Oeste - PCO). No momento as polticas operacionais do BNDES esto em fase final de reviso pela Diretoria e devem ser divulgadas brevemente. importante ressaltar que a viabilidade do financiamento passa pelo atendimento das exigncias legais e das polticas operacionais do BNDES referentes constituio de garantias, de no haver restries cadastrais e jurdicas, e da apresentao de projeto, no caso de investimentos industriais ou agrcolas. Custos de Tributao Consideraes preliminares: Foi considerado o custo de produo do gro, includa a margem de retribuio do produtor. No caso da soja, foi considerado o valor comercial da saca e subtrado o valor comercial do farelo. 1. Foi subtrado o valor comercial dos sub-produtos (farelo ou torta), no caso da mamona o valor foi estimado e com relao palma, no foi considerado. 2. Foi subtrado o valor da glicerina, a preo atual de mercado, sujeito a queda por aumento de oferta.

47 3. O mercado de soja trabalha com a chamada crush-margin (custo para a moagem) em torno de US$ 12,00/tonelada. Para os demais produtos, os custos no devem ser muito diferentes disso. 4. Os leos vegetais, como insumo para biodiesel, foram considerados isentos de tributos. 5. Foram feitas duas simulaes, sub-divididas em dois cenrios. A primeira considerou uma tributao similar aquela da cadeia lcool anidro+gasolina, ou seja, com PIS-COFINS e ICMS diferidos para a Refinaria e a CIDE incidente sobre o Diesel mineral majorada na proporo da mistura. A segunda considera a iseno de tributos sobre o Biodiesel, sem compensao no Diesel mineral. Os dois cenrios, onde se desenvolvem as simulaes, consideram preos diferentes de Diesel mineral, um atual e outro, num futuro provvel, com reduo de 5%. Custo de produo de B100 (sem impostos) Soja R$ 0,902 Girassol R$ 0,645 Mamona R$ 0,761 Palma R$ 0,494 Tabela 1 Simulao de preos de B5 B5 c/diferimento Diesel R$1,397 B5 c/diferimento Diesel R$1,353 B5 s/diferimento Diesel R$1,397 B5 s/diferimento Diesel R$1,353 SOJA GIRASSOL MAMONA PALMA 1,400 1,360 1,378 1,339 1,387 1,347 1,365 1,325

1,407 1,394 1,367 1,354 1,385 1,372 1,346 1,333 Tabela 2

Perda de receita por iseno do Biodiesel: Uso geral (95,5% com B5) Diesel metropolitano (27% x 95,5% com B5) Mquinas agrcolas (30%x15% com B100)

R$ 392 milhes em impostos federais R$ 315 milhes em impostos estaduais R$ 106 milhes em impostos federais R$ 86 milhes em impostos estaduais R$ 369 milhes em impostos federais R$ 296 milhes em impostos estaduais

Volume total do mercado de diesel considerado: 37.615.692 m3 Arrecadao total com diesel puro (sem biodiesel): CIDE: R$ 3.002.689.140,00 PIS/COFINS: R$ 5.197.531.780,00 Total Federal: R$ 8.200.220.920,00 ICMS: R$ 6.591.732.320,00 TOTAL: R$ 14.791.953.320,00

48 Custo de Produo dos leos: 1. Soja Saca de soja R$ 35,00 Tonelada de soja R$ 583,00 Produtividade 200 Kg de leo/Tonelada de gro (teor entre 19 e 21%, mercado assume 19%) 750 Kg de farelo/Tonelada de gro (mercado trabalha com 790 kg ou 79%) Para 1000 Kg de leo: Gros R$ 2.915 Moagem R$ 180 Torta (R$ 2.157) (assumindo 79%, 3.995 kg X R$ 0,54/kg = R$ 2.157,30) Custo/ton.leo R$ 938 2. Girassol Custo/ha Produtividade Farelo Moagem Custo/ton.leo 3. Mamona Custo/ha Produtividade Torta Moagem Custo/ton.leo 4. Palma Amortizao Manejo Produtividade Moagem Custo/ton.leo

R$ 800 2000 Kg/ha (produtividade acima da mdia atual, mas bastante factvel) 1.000 Kg.leo/ha (teor de leo de 50%) R$ 240/ton R$ 72/ton.leo R$ 632

R$ 400 1.000 Kg/ha 500 Kg. leo/ha R$ 100/ton (estimado) R$ 072/ton.leo R$ 772,00 R$ 500/ha.ano R$ 930/ha 12.000 Kg.frutos/ha 4.800 Kg.leo/ha R$ 156 R$ 454

Consideraes 1. A diferena entre o preo do Biodiesel B100 e o preo do Diesel praticado pela distribuidora o fator estimulador para o uso do biodiesel B100, que comercializado diretamente do produtor para o consumidor provoca perda de receita dos tributos que estaro incidindo somente sobre o diesel. 2. A diferena do preo de aquisio pela distribuidora entre o biodiesel B100 do produtor e o diesel da refinaria, poder estimular a mistura em percentuais superiores aos planejados e utilizados para calcular o diferimento dos tributos, provocando perda de receita para Estados e Unio, quando o biodiesel sem tributos for mais barato que o diesel com tributos. No caso contrrio, biodiesel sem tributos mais cara do que o diesel com tributos o estmulo ser para no misturar o percentual planejado, acarretando em recitas tributrias superiores s devidas. 3. Uma alternativa para contornar tal situao, dependendo do diferencial de preos, pode ser a tributao do biodiesel. 4. A perda de receita por utilizao do B100 em mquinas agrcolas deve ser compensada pela eficincia econmica nas cadeia produtivas agrcolas afetadas. No entanto, um estudo deste impacto deveria ser demandado ao IPEA.

49 5. A utilizao do Biodiesel reduzir a importao de diesel/leo cru, gerar empregos nacionais e, alm de multiplicadores econmicos que podero ser associados, dever geral uma receita tributria do IPI que incidir sobre os equipamentos a serem utilizados na sua fabricao. 6. A economia de divisas para a hiptese de B5 para uso geral e B100 para 30% da demanda agrcola dever situar-se em US$ 593.470.000. Para a hiptese de B5 para uso metropolitano e B100 para 30% da demanda agrcola dever situar-se em US$ 340.479.000. Valorao dos Custos Evitados da Poluio pela substituio do diesel mineral pelo biodiesel e Anlise das Emisses do biodiesel em relao ao diesel mineral I - Emisso de Gases de Efeito Estufa associados Produo e Uso do Biodiesel As emisses do biodiesel associadas ao metanol representam cerca de 5% das emisses do diesel mineral, enquanto que as emisses do biodiesel associadas ao etanol representam cerca de 3,8% das emisses do diesel mineral, j considerando a eficincia energtica. Conclui-se que, quanto s emisses de gases de efeito estufa, a diferena de emisses entre o ster etlico e o metlico de cerca de 1,2% em relao ao total de emisses evitadas pela substituio do diesel mineral pelo biodiesel. I.1 - Mercado de Carbono O Protocolo de Quioto, atravs do seu Mecanismo de Desenvolvimento Limpo - MDL, uma oportunidade de captao de recursos devido substituio de um combustvel fssil por um renovvel. No entanto, como estabelece o Artigo 12 do Protocolo de Quioto, no pargrafo 5, inciso ( c ), as Redues de emisses (devem ser) ... adicionais as que ocorreriam na ausncia da atividade certificada de projeto.. Para se estabelecer o que se define como reduo adicional, deve-se estabelecer um cenrio de referncia. Caso o programa de biodiesel seja compulsrio, o mesmo se configurar como cenrio de referncia, no apresentando, portanto, adicionalidade na reduo de emisses. Caso seja autorizativo, apresentar mais chances de elegibilidade. Assim, a forma como ser desenvolvido o programa nacional de biodiesel definir o grau de possibilidade de enquadramento nas exigncias do MDL. Importante observar que a definio da poltica de biodiesel no Brasil no deve estar pautada e nem sofrer influncia decisria em funo da oportunidade do MDL, pois alm do risco de no se conseguir elegibilidade, pois as exigncias so muito severas, tambm h o risco de no haver compradores interessados, pois a Diretiva da Comunidade Europia para o mercado de carbono estabelece como foco os projetos envolvendo grandes fontes estacionrias de emisso, como centrais de gerao de energia, indstria do cimento, entre outros. Por outro lado, os setores de atividade que a Diretiva Europia descarta so os sistemas florestais, enquanto que a energia nuclear e as grandes hidroltricas so encaradas com muitas restries. Assim, no h uma referncia ao setor de transporte, nem como atividade preferencial nem como atividade descartada. No entanto, a utilizao do biodiesel no setor eltrico, nas circunstncias em que substitui o diesel mineral, est de acordo com a Diretiva Europia. Um outro fator de risco associado ao Protocolo de Quioto a grande possibilidade de sua no entrada em vigor, pois com a sada dos Estados Unidos, as exigncias para a sua entrada em vigor s sero cumpridas caso a Rssia o ratifique. Oficialmente, o governo Russo anunciou que ainda est estudando sobre a posio que o pas adotar, pois ainda no sabe os efeitos que a ratificao poder exercer sobre a sua economia. Caso o Protocolo de Quioto no entre em vigor, h ainda a possibilidade de outros mercados fora do Protocolo. Segundo dados do Banco Mundial, desde 1996 ocorreram 211 transaes internacionais de reduo de emisses (ER), totalizando 160 MtCO2e. De 1996 a 2000, o Canad, seguido dos EUA foram os principais compradores de early credits ou reduo de emisses (ER). Nos ltimos dois anos (2001-2002), houve uma melhor distribuio dos pases compradores, merecendo destaque a participao do Prototype Carbon Fund do Banco Mundial. Os EUA continuam sendo um dos principais compradores, apesar do atual governo federal ter afirmado que no ir ratificar o Protocolo de Quioto. Dessa maneira, as empresas norte-americanas no teriam o compromisso de reduzir suas emisses de GEE.

50 Porm, alguns estados norte-americanos esto criando legislaes estaduais que iro obrigar as empresas a reduzirem suas emisses; e algumas empresas esto assumindo compromissos voluntrios. No entanto, este mercado est comeando a desaquecer. O preo pago nos ltimos meses por empresas como Ford Motor, DuPont e American Electric Power tm sido de menos do que US$1,0 por tonelada de carbono. II - Emisso de Poluentes Atmosfricos Locais do biodiesel em comparao com o diesel mineral As emisses de poluentes locais (controlados e no controlados) do biodiesel variam em funo do tipo da Matria Graxa (Triglicerdeos e cidos Graxos) utilizada para a produo do biodiesel, ou seja, o tipo de leo vegetal (soja, mamona, palma, girassol, etc) ou gordura animal usado na produo do biodiesel. Quanto ao biodiesel ser um ster etlico ou metlico, a princpio no relevante quanto s emisses de poluentes locais. II.1 - Efeito do biodiesel em relao s emisses de poluentes controlados O uso do biodiesel reduz as emisses do monxido de carbono (CO), do material particulado (MP), do xido de enxofre (SOx), dos hidrocarbonetos totais (HC) e de grande parte dos hidrocarbonetos txicos, que apresentam potencial cancergeno. No entanto, as emisses dos xidos de nitrognio (NOx) aumentam em relao ao diesel mineral, no sendo, entretanto, impedimento para a disseminao do biodiesel devido s grandes vantagens em relao aos outros poluentes. um incremento pequeno se comparado com as redues de grande magnitude dos outros poluentes. Existem alguns estudos em andamento visando a reduo de formao do xido de nitrognio pelo uso do biodiesel. H vrias estratgias possveis, como a mudana do tempo de injeo do combustvel, a utilizao de catalizadores adequados e como mais um exemplo, a identificao da fonte ou propriedade do biodiesel que pode ser modificada para reduzir as emisses de NOx. O biodiesel de referncia ser o originrio de leo de soja. Observa-se que um grande grupo de leos vegetais e de gordura animal poder apresentar benefcios ambientais superiores, e por conseguinte, custos evitados da poluio maiores do que os vislumbrados neste estudo. Comparao das emisses de diferentes misturas de biodiesel em relao ao diesel mineral

Fonte: EPA, 2002 Fonte: Elaborao Prpria a partir do EPA, 2002

51 Comparao de emisses do biodiesel de soja com o diesel mineral (%) Poluentes B100 B20 B5 B2 CO -48 -12 -3 -1 HC -67 -20 -5 -2 NOx +10 +2 0,5 0,2 MP -47 -12 -3 -1 Fonte: Elaborao prpria a partir do EPA, 2002 II.2 - Efeito do biodiesel em relao s emisses de gases txicos Os hidrocarbonetos totais, que so controlados, apresentam uma diversidade de compostos txicos que no so controlados individualmente. Dos 21 compostos hidrocarbnicos txicos, que provocam cncer e outros srios efeitos sade, identificados como fonte mvel de gases txicos mobile source air toxics (MSATs), sete so metais. Como o biodiesel livre de metais, o mesmo apresentar reduo de emisses destes compostos em relao ao diesel mineral e a seus aditivos que contenham metais. Dos quatorze compostos MSATs remanescentes, o EPA, 2002, avaliou onze. Apesar de haver uma variao grande nos efeitos sade que cada composto txico provoca individualmente, a quantidade de dados disponveis sobre o total de compostos txicos muito maior do que o que existe para os compostos desagregados. Assim, a correlao entre as emisses totais de gases txicos do biodiesel em relao ao diesel convencional estatisticamente mais robusta. Como resultado, o EPA apresenta o impacto do biodiesel nas emisses agregadas dos gases txicos, bem como dos hidrocarbonetos totais, em relao ao diesel mineral. Comparao das emisses totais de HC e dos gases txicos agregados

Fonte: EPA, 2002 III - Valorao dos Custos Evitados da Poluio pela substituio do diesel mineral pelo biodiesel O exerccio de valorao dos custos evitados da poluio, devido ao uso do biodiesel, apresenta o objetivo de oferecer elementos que justifiquem uma poltica tributria, ou mesmo de subsdios, que internalize os benefcios ambientais existentes.

52 Custos evitados com a substituio do diesel mineral pelo B100 (R$/dia) HC CO NOx MP Total BELO HORIZONTE -51.287,6 -29.510,8 37.897,0 -6.397,7 -49.299,1 BRASILIA -19.937,1 -17.828,6 25.628,8 -4.204,6 -16.341,6 CAMPINAS -24.630,2 -14.503,4 18.767,4 -3.161,9 -23.528,1 CURITIBA -46.849,1 -29.918,9 39.695,0 -6.644,4 -43.717,5 JOAO PESSOA -5.437,0 -3.455,5 4.578,0 -766,6 -5.081,0 JUIZ DE FORA -6.015,5 -4.167,8 5.656,0 -941,3 -5.468,5 PORTO ALEGRE -24.569,1 -16.340,1 21.931,0 -3.660,1 -22.638,3 RECIFE -20.360,6 -11.731,6 15.072,4 -2.544,2 -19.564,1 RIO DE JANEIRO -65.819,9 -39.354,5 51.175,4 -8.610,9 -62.610,0 SAO PAULO -285.323,8 -156.964,1 198.468,9 -33.643,7 -277.462,8 Total dos dez municpios -525.710,9 Brasil Total -2.547.064,3 -1.594.167,3 2.102.490,6 -352.471,3 -2.391.212,3 Fonte: Elaborao prpria MUNICPIO Custos evitados com a substituio do diesel mineral pelo B20 (R$/dia) HC CO NOx MP Total BELO HORIZONTE -15.309,7 -7.377,7 7.579,4 -1.633,5 -16.741,5 BRASILIA -5.951,4 -4.457,2 5.125,8 -1.073,5 -6.356,3 CAMPINAS -7.352,3 -3.625,9 3.753,5 -807,3 -8.032,0 CURITIBA -13.984,8 -7.479,7 7.939,0 -1.696,4 -15.222,0 JOAO PESSOA -1.623,0 -863,9 915,6 -195,7 -1.767,0 JUIZ DE FORA -1.795,7 -1.042,0 1.131,2 -240,3 -1.946,7 PORTO ALEGRE -7.334,1 -4.085,0 4.386,2 -934,5 -7.967,4 RECIFE -6.077,8 -2.932,9 3.014,5 -649,6 -6.645,8 RIO DE JANEIRO -19.647,7 -9.838,6 10.235,1 -2.198,5 -21.449,8 SAO PAULO -85.171,3 -39.241,0 39.693,8 -8.589,9 -93.308,4 Total dos dez municpios -179.436,9 Brasil Total -760.317,7 -398.541,8 420.498,1 -89.992,7 -828.354,1 Fonte: Elaborao prpria MUNICPIO Custos evitados com a substituio do diesel mineral pelo B5 (R$/dia) HC CO NOx MP Total BELO HORIZONTE -3.827,4 -1.844,4 1.894,9 -408,4 -4.185,4 BRASILIA -1.487,8 -1.114,3 1.281,4 -268,4 -1.589,1 CAMPINAS -1.838,1 -906,5 938,4 -201,8 -2.008,0 CURITIBA -3.496,2 -1.869,9 1.984,7 -424,1 -3.805,5 JOAO PESSOA -405,7 -216,0 228,9 -48,9 -441,7 JUIZ DE FORA -448,9 -260,5 282,8 -60,1 -486,7 PORTO ALEGRE -1.833,5 -1.021,3 1.096,6 -233,6 -1.991,8 RECIFE -1.519,5 -733,2 753,6 -162,4 -1.661,5 RIO DE JANEIRO -4.911,9 -2.459,7 2.558,8 -549,6 -5.362,5 SAO PAULO -21.292,8 -9.810,3 9.923,4 -2.147,5 -23.327,1 Total dos dez municpios -44.859,2 Brasil Total -190.079,4 -99.635,5 105.124,5 -22.498,2 -207.088,5 Fonte: Elaborao prpria MUNICPIO Como pode ser verificado pelas tabelas de custo evitados, caso o diesel mineral fosse completamente substitudo pelo biodiesel (B100), o montante alcanaria cerca de 873 milhes de reais por ano, sendo que nas dez principais capitais alcanaria cerca de 192 milhes de reais. Caso o diesel convencional seja substitudo pelo B5, os custos evitados com a poluio estariam em torno de R$76 milhes anualmente, enquanto que nas dez mais importantes metrpoles a economia seria de cerca de R$16 milhes anuais. A penetrao do biodiesel na matriz energtica brasileira reduzir as externalidades negativas para o sistema econmico que o uso do diesel mineral provoca. Assim, a valorao propicia traduzir os benefcios ambientais para a linguagem econmica, contribuindo para a efetiva internalizaro destes efeitos na poltica pblica do biodiesel no Brasil.

53 Impacto da Utilizao do Biodiesel no Transporte Coletivo Urbano por nibus Os nveis tarifrios praticados, atualmente, no transporte coletivo urbano tm se tornado problema social na medida em que os usurios mais carentes se vem obrigados a fazer longas caminhadas a p por falta de recursos para tomar nibus, verificando-se, inclusive, casos extremos de trabalhadores que preferem dormir em locais precrios prximos ao local de trabalho apenas para no terem o gasto de deslocamento at suas casas. Esse tipo de atitude um dos limitantes do convvio familiar que tem influncia sobre os ndices de violncia.
Transporte urbano e metropolitano de pessoas, Brasil, 2000. Auto 19%

a p 44%

Pblico 29%

Moto 1%

bicicleta 7%

Os gastos com transporte pblico apresentam uma trajetria ascendente de participao nos oramentos das famlias. Dados na cidade de So Paulo, demonstram que em 1974, 10% da renda das famlias com ganhos de at 3 salrios mnimos eram comprometidos com transporte urbano, em 1991 este percentual j ultrapassava os 15%. De acordo com estudo do IPEA, em 2000, o transporte urbano era o principal item de despesas das famlias com servios pblicos. Alm disso, a elasticidade-renda da despesa com servios de transporte coletivo menor que um (1). Isto significa que os gastos com esses servios diminuem proporcionalmente menos quando a renda familiar cai, e que os reajustes tarifrios tm efeitos diferenciados entre as famlias, representando maior impacto para as classes D e E. A explicao para esse fenmeno encontra-se na defasagem entre a renda familiar e o nvel das tarifas. Segundo dados da Associao Nacional das Empresas de Transportes Urbanos-NTU, de 1995 a 2002, as tarifas subiram cerca de 25% acima da inflao. Ressalta-se que a renda familiar mdia mensal vem caindo desde 1999, enquanto o valor das tarifas continua crescendo.

54 Simulaes de Impacto sobre a Tarifa Simulou-se os impactos sobre as tarifas alimentando-se a Planilha de Clculo de Tarifas de nibus Urbano disponibilizada pelo Ministrio dos Transportes, que leva em considerao os ndices de utilizao dos veculos, a tributao sobre os servios prestados pelas empresas operadoras de servios municipais de transporte urbano e as participaes dos custos de capital (depreciao , remunerao de veculos e equipamentos, etc), custos com pessoal, combustvel, pneus, peas e outros fatores na formao da tarifa. O uso dessa planilha a metodologia utilizada pela maioria das cidades brasileiras para determinao de suas tarifas de nibus. Utilizou-se valores mdios nacionais para todas variveis consideradas na planilha, exceto o preo do combustvel que variou conforme as diversas alternativas apresentadas at o momento. Conclui-se que a simples adoo do novo combustvel na mistura B5 tenderia a manter o atual quadro de excluso representado pelas altas tarifas, uma vez que a maior diferena entre os valores de tarifas seria de apenas 2%. J para os custos apresentados para o B100 com iseno tributria para a cadeia de produo os reflexos nas tarifas bastante positivo como observado abaixo: Situaes Preo (R$) Tarifa (R$) Diesel preo atual 1,397 1,2702 Diesel em cenrio futuro de reduo de 5% 1,353 1,2581 Maior preo biodiesel 1,420 1,2764 B5 (soja) com diferimento e diesel a R$ 1,397* Menor Preo biodiesel 1,326 1,2511 B5 (palma) s/diferimento e diesel a R$1,353** * Preo atual do diesel mineral ** Preo do diesel mineral num cenrio futuro provvel de reduo de 5% B100 obtido a partir de: Palma Girassol Mamona Soja Custo de Preo ao Tarifa Menor Tarifa Produo Consumidor * com B100 com B5 (R$/Litro) (R$) (R$) (R$) 0,514 0,775 1,103 1,2511 0,688 0,950 1,150 1,253 0,806 1,069 1,182 1,255 1,160 1,426 1,278 1,260 * Includas margens de distribuio e de revenda, fretes e CPMF

Observa-se que h reduo significativa nas tarifas para B100 obtido a partir de qualquer tipo de leo, exceto soja. Em comparao com a menor tarifa, de R$ 1,2511, obtida com o uso de B5, h uma reduo de at 11,84 %. Uma reduo dessa magnitude seria capaz de aumentar a utilizao dos transportes coletivos, tanto pela opo de troca do transporte individual pelo coletivo (reduzindo ainda mais a poluio nos grandes centros) , quanto pela incluso de usurios que poderiam arcar com tarifas mais acessveis. Alm disso, h um reflexo macroeconmico positivo. O peso do transporte por nibus no IPCA,, ndice que utiliza como referncia 11 regies metropolitanas (So Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Belm, Goinia, Braslia, Porto Alegre, Curitiba, Salvador, Fortaleza e Recife), de 6,13%, portanto, uma reduo de 11,84% nas tarifas desses grandes centros urbanos representaria uma reduo de 0,7% no ndice de inflao. Conforme o relatrio de Valorao dos Custos Evitados da Poluio pela Substituio do Diesel Mineral pelo Biodiesel, realizado em conjunto pelo Mcidades e MMA, os custos evitados com a substituio do diesel mineral pelo B5 de R$ 76 milhes por ano, utilizando-se toda a frota de veculos a diesel no pas. A utilizao de B100, com iseno tributria para a cadeia de produo, em toda a frota de nibus urbanos calculada em 94.000 veculos (consumo de combustveis de 2.504.160.000 de litros por ano), significaria uma renncia de R$ 984.134.800,00.

55 Concluso Em vista do reflexo macroeconmico representado pela reduo nos ndices de inflao, dos custos evitados com a utilizao de um combustvel mais limpo, renovvel e gerador de empregos e, principalmente, da possibilidade de acesso da populao mais carente aos servios de transporte, reduzindo-se, assim, os efeitos perversos decorrentes da excluso, considera-se que a renncia tributria seria compensada. O combustvel um importante item de custo do sistema de transporte coletivo. Conforme dados da NTU, em 1996 o combustvel representava 10% dos custos da tarifa, enquanto que em 2003 esta participao elevou-se para cerca de 24%. A disponibilizao de novas opes de combustveis aos operadores deve ser orientada para uma diminuio de custo desse insumo com a finalidade de reverter o atual quadro de excluso. A existncia de um servio de transporte coletivo acessvel, eficiente e de qualidade, pode aumentar, de maneira significativa, a disponibilidade de renda da populao, propiciar o acesso aos servios sociais bsicos, moradia adequada, e s oportunidades de trabalho. Nesse sentido, que se entende o transporte coletivo como um importante instrumento de combate pobreza e de promoo da incluso social , compatvel com as diretrizes do programa do Biodiesel no que se refere as suas dimenses social, econmica e ambiental.