LOS COLEGIOS PROFESIONALES ndice Las corporaciones de Derecho Pblico.Naturaleza y Funciones de la Organizacin Colegial de los Ingenieros de Edificacin.

Colegiacin Obligatoria y nica.- Visado Colegial.- Deontologa Profesional.- Previsin Social.Aparejadores, Arquitectos Tcnicos, Ingenieros de edificacin: Antecedentes Histricos.- Funciones.-

Las corporaciones de Derecho Pblico

POR ALEJANADRO CRIADO

El origen de las corporaciones pblicas se encuentra en los gremios de artesanos y comerciantes edad media, una poca en la que una nueva clase social surgi: la burguesa. Tenan como objetivo la proteccin de sus miembros frente a los poderes pblicos y desempear las funciones pblicas de ordenacin de la actividad artesanal y comercial de sus miembros. As, se encontraban los gremios de zapateros, de artesanos etc Aunque la concepcin de los gremios choc con los principios ideolgicos de la revolucin francesa, fundamentalmente el principio de igualdad y la concepcin individualista de la participacin en la vida social, ms que en la concepcin de participacin mediante asociaciones y aunque fueron prohibidas durante aquella poca, subsisten hasta nuestros das. De hecho, la Constitucin espaola reconoce dichas corporaciones y establece que sern reguladas por Ley y que su estructura interna ser democrtica (art. 36 y 52 CE) Las corporaciones de derecho pblico se caracterizan por lo siguiente: 1) Las corporaciones de derecho pblico son creadas por una norma o por un poder pblico, lo que les diferencia de las asociaciones. 2) Estn constituidas por un grupo definido de personas: sus miembros. 3) La condicin de miembro se adquiere obligatoriamente por imposicin de la ley en base a circunstancias objetivas que concurren en dichas personas, como el ejercicio de una actividad o la titularidad de ciertos bienes o derechos. 4) Dicha obligatoriedad se debe a la necesidad de garantizar el cumplimiento de los fines pblicos que se le atribuyen. 5) Tiene autonoma propia, lo que conlleva a) tienen organizacin interna propia, es decir, su propia eleccin de cargos directivos por procesos electorales entre sus miembros b) autonormacin, que supone que se da sus propias normas c) su autogobierno y administracin propia 6) Tienen encomendado el reconocimiento de una esfera de intereses propios, cuya representacin tiene encomendadas las corporaciones 7) Tienen un rgimen econmico propio, pues sus nicos ingresos son los de sus miembros Respecto a las clases de corporaciones de derecho pblico, en primer lugar, se encuentran las representativas de intereses econmicos, entre las que se

encuentran las cmaras agrarias, las cmaras de comercio, industria y navegacin, las cofradas de pescadores, las comunidades de regantes. En segundo lugar se encuentran las corporaciones que defienden intereses profesionales, como son los colegios profesionales, que tienen como fin la representacin de los intereses de la profesin, funciones de inters particular para sus miembros y funciones de consulta y colaboracin con la administracin. En tercer lugar, se encuentran las corporaciones de derecho pblico que cumplen intereses sociales, como es la ONCE o las federaciones deportivas, de suscripcin obligatoria por aquellos interesados en participar en competiciones deportivas.

Naturaleza y Funciones de la Organizacin Colegial de los A.T.

PGINA WEB DEL CONSEJO GENERAL DE LA ARQUITECTURA TCNICA DE ESPAA

El colectivo profesional de Arquitectos Tcnicos colegiados asciende hoy (Octubre 2008), aproximadamente, a 56.000 ejercientes en toda Espaa. La estructura colegial est formada por cincuenta y cinco Colegios Oficiales, que se coordinan por el Consejo General, y que tienen la consideracin de Corporaciones de Derecho Pblico. Existen adems organizaciones profesionales a nivel de las Comunidades Autnomas (Consejos Autonmicos de Colegios), creadas unas por imperativo de su propia legislacin y otras por voluntad de los Colegios radicados en su territorio en tanto se promulgan las leyes reguladoras de las mismas, a tenor de lo dispuesto en los respectivos Estatutos de Autonoma. Todas las reseadas Corporaciones Profesionales, adems de las funciones de ordenacin y control del ejercicio y deontologa profesional, se configuran como entidades al servicio de los colegiados, que realizan a travs del registro de los encargos de trabajo y visado de las documentaciones tcnicas, de la gestin voluntaria de cobro de honorarios, del asesoramiento y apoyo en aspectos jurdicos, laborales y fiscales, del acceso a travs de redes informticas a bases de datos nacionales y extranjeras y de la realizacin de cursos de postgrado. La promocin de actividades tcnicas y culturales, el sostenimiento de bibliotecas especializadas, la colaboracin con las Administraciones Pblicas y Centros de Ciencia y Tecnologa, especialmente con las Escuelas Universitarias de Arquitectura Tcnica, la recuperacin y publicacin de textos inditos o raros, la difusin de noticias a travs de sus propios medios, boletines y revistas, la celebracin de exposiciones y certmenes, etc., configuran la faceta de prestaciones a la Sociedad que nuestros Colegios, asimismo, atienden. A efectos de la aplicacin de la Normativa Comunitaria sobre derecho de establecimiento y ejercicio profesional en Espaa de los tcnicos de otros pases de la UE, cuya titulacin sea homologable a la Arquitectura Tcnica, el Consejo General asume las funciones de intervencin y control que al efecto le otorgan las disposiciones legales espaolas. Mantiene estrecha relacin con las organizaciones de profesionales afines en los estados comunitarios, tenindose suscritos en la actualidad convenios de colaboracin con el "Chartered Institute of Building" del Reino Unido, el "Konstruktrforeningen", de Dinamarca y la "Rakennusmestarien Keskusliito" -RKL- de Finlandia, a travs de los cuales se persigue agilizar y simplificar los trmites para el reconocimiento mutuo de ttulos establecido por la Directiva 89/48/CEE.

Los Colegios tienen su sede en cada Capital de Provincia, a excepcin de los de Gran Canaria, Fuerteventura, Ibiza, Lanzarote, Menorca y de las Terres de L'Ebre, estando en Madrid la del Consejo General, y se rigen por Estatutos aprobados por Real Decreto del Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo de 13 de mayo de 1977, reformados por el Real Decreto de 16 de febrero de 1983. Las sucesivas reformas normativas habidas desde entonces y el expreso mandato de la Ley 7/97 impulsaron la aprobacin de una modificacin parcial de los Estatutos, aprobada por R.D. 542/2001, de 18 de mayo. Es importante destacar el esfuerzo que la Organizacin profesional desarrolla para promover actividades encaminadas al reciclaje y a la formacin permanente de los colegiados, en muchos casos en colaboracin con las Universidades, a fin de mantener un elevado nivel de cualificaciones y competitividad en su capacitacin profesional. Funcionan para ello diversas Comisiones que trabajan en temas de tecnologa y medio ambiente; formacin, docencia y actividades postgrado; ejercicio profesional (economa y control de calidad de la edificacin, seguridad, etc.); relaciones internacionales; informacin; aplicacin de la LOE, etc... Para ello disponen de los recursos humanos, tcnicos y econmicos que se precisan. Los aspectos de previsin social y de aseguramiento de la responsabilidad civil profesional son atendidos por sendas entidades creadas a instancia de la Organizacin profesional, que revisten la forma jurdica mutual, de las que PREMAAT (Previsin Mutua de Aparejadores y Arquitectos Tcnicos) cubre las necesidades de previsin social de los colegiados (jubilacin, viudedad, enfermedades y otras contingencias), mientras que MUSAAT (Mutua de Seguros a Prima Fija), dedica bsicamente su actividad a la cobertura del aseguramiento voluntario de la responsabilidad civil derivada del ejercicio profesional por parte de los colegiados, aunque tambin dispone de aseguramiento para otras contingencias como seguro decenal de la construccin, automviles, multirriesgo, accidentes, etc. La Organizacin profesional cuenta con un rgano de informacin peridica, la revista CERCHA, que se edita por el Consejo General, Premaat y Musaat, y que se distribuye entre la totalidad del colectivo. Adems, los Colegios y las Organizaciones Profesionales Autonmicas cuentan con revistas o boletines informativos de carcter peridico para sus colegiados. El colectivo profesional de Arquitectos Tcnicos, representado por el Consejo General, participa activamente, tanto a nivel nacional como internacional en un amplio abanico de actividades relacionadas con los distintos aspectos de la construccin. En Espaa, el Consejo General es miembro de instituciones tales como la Asociacin Espaola para la Calidad (AEC), -de cuyo Grupo de Construccin ostenta la Secretara-, la Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR), -participando con expertos en cuantos Comits Tcnicos se relacionan con nuestro sector-, la Asociacin Tcnica Espaola del Pretensado (ATEP), la Asociacin Cientfico Tcnica de Hormign Estructural (ACHE), los Comits de Gobierno de las Marcas de Calidad coordinadas por el Instituto Eduardo Torroja (CIETAN, CIETSID, etc.) y de los Sellos INCE del Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo, los Comits derivados de los Convenios de colaboracin con entidades pblicas, como la Real Academia Espaola, el Instituto de Seguridad e Higiene, diversas Universidades espaolas, etc., etc. En el plano internacional, la Corporacin de Arquitectos Tcnicos es miembro del Consejo Internacional de la Edificacin (CIB) en el que participa a travs de diversas Comisiones Tcnicas, el Comit Europeo de Economistas de la Construccin (CEEC), -del que ha ostentado la Presidencia de 1988 a 1991-, el Consorcio Europeo para el Control de la Edificacin (CEBC), el Consejo Europeo

de Profesionales de la Edificacin (ECBP), la Organizacin Internacional de Laboratorios de Ensayos de Materiales (RILEM) y un variado espectro de actividades desarrolladas como consecuencia de esta vinculacin a los organismos citados. El Consejo General es adems miembro fundador de la recientemente constituida Asociacin Internacional para la Gestin Profesional en la Construccin (IAPMC). Dentro de las estructuras de apoyo profesional promovidas por los Colegios Oficiales de Aparejadores y Arquitectos Tcnicos y por el Consejo General, debe destacarse la red de Laboratorios de Ensayos, para el control de materiales, piezas y elementos de la construccin, as como el Instituto de Investigacin y Control de la Edificacin, AIE, que en el Consejo General desempea las tareas del Gabinete Tcnico de la Corporacin.

Colegiacin Obligatoria y nica

La obligatoriedad de colegiacin se establece en el apartado 2 del artculo 3 de la Ley de Colegios Profesionales: Es requisito indispensable para el ejercicio de las profesiones colegiadas hallarse incorporado al Colegio correspondiente. Cuando una profesin se organice por Colegios Territoriales, bastar la incorporacin a uno slo de ellos, que ser el del domicilio profesional nico o principal, para ejercer en todo el territorio del Estado, sin que pueda exigirse por los Colegios en cuyo mbito territorial no radique dicho domicilio habilitacin alguna ni el pago de contraprestaciones econmicas distintas de aquellas que exijan habitualmente a sus colegiados por la prestacin de los servicios de los que sean beneficiarios y que no se encuentren cubiertos por la cuota colegial. Lo anterior se entiende sin perjuicio de que los Estatutos Generales o, en su caso, los autonmicos puedan establecer la obligacin de los profesionales que ejerzan en un territorio diferente al de colegiacin de comunicar a los Colegios distintos a los de su inscripcin la actuacin en su mbito territorial. (Redaccin dada por el Real Decreto-Ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de intensificacin de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios). De conformidad con lo anteriormente dispuesto, bastar con la incorporacin a un slo Colegio (el Colegio de residencia) para ejercer en todo el territorio del Estado, sin perjuicio de que el colegiado, a travs del Colegio al que pertenezca, est obligado a comunicar a los Colegios distintos al de su inscripcin, las actuaciones que vaya a realizar en sus demarcaciones, a fin de quedar sujeto a las competencias de ordenacin, visado, control deontolgico y potestad disciplinaria, por parte del expresado Colegio

Visado Colegial
El visado colegial constituye una de las funciones atribuidas a los Colegios Profesionales por el art. 5 de su Ley reguladora. Supone un acto corporativo de naturaleza interna (STS 27 diciembre 1989), o, dicho de otro modo, un acto colegial de control de la actividad profesional de los colegiados (STS 5 julio 1994). Control que comprende los siguientes aspectos: a) Identidad y habilitacin legal del tcnico autor del acto, es decir, que el proyecto o documentacin tcnica es de quien lo ha firmado y que

ste es tcnico titulado debidamente colegiado, encontrndose en el ejercicio legtimo de la profesin. b) Observancia de los reglamentos y acuerdos colegiales sobre el ejercicio profesional. c) Correccin e integridad formal de la documentacin integrante del trabajo. Conjugando la vigente normativa legal y estatutaria de aplicacin, cabe entender que:

Los Aparejadores y Arquitectos Tcnicos deben someter a visado del Colegio correspondiente a la demarcacin en que radique el objeto del encargo, la comunicacin escrita de los trabajos e intervenciones que realicen en el ejercicio de la profesin, facilitando al Colegio la notaencargo y presupuesto en que figuren los datos definitorios de los mismos y dems documentos que acrediten el encargo profesional recibido. El visado no comprender los honorarios ni las dems condiciones contractuales, cuya determinacin queda sujeta al libre acuerdo de las partes. Cuando el visado sea requisito necesario para la obtencin de autorizaciones o licencias administrativas su solicitud se formalizar conjuntamente por el colegiado y su contratante. Estn obligatoriamente sujetas a visado las intervenciones profesionales cuyo encargo reciban los colegiados -a excepcin de los formulados por las Administraciones Pblicas a sus propios funcionarios-, y los documentos en que se materialicen los trabajos encargados, as como los que tengan su origen en dichos encargos o trabajos, tales como libros de rdenes y asistencias, libros de incidencias, certificados de final de obra y otros. El visado acredita la identidad y habilitacin colegial del facultativo, la correccin e integridad formal y la apariencia de viabilidad legal del trabajo, as como la correcta observancia de las normas colegiales para recepcin de encargos y contratacin de los servicios profesionales, dentro del marco de aplicacin de la ley de defensa de la competencia y de la ley de competencia desleal, lo que se llevar a efecto a travs de la comprobacin del contenido de la comunicacin del encargo y de la documentacin que se produzca en el desarrollo de la intervencin profesional contratada. El visado podr ser otorgado o denegado. La prctica del trmite colegial de visado dar lugar al devengo por el Colegio de los derechos econmicos correspondientes al servicio prestado, que se determinarn con arreglo a los parmetros objetivos establecidos en los Estatutos Particulares y cuyo pago ser condicin previa para que se pueda retirar por los interesados la documentacin presentada a dicho trmite.

Deontologa Profesional
Dice el Tribunal Constitucional que la obligacin de incorporacin a un Colegio para el ejercicio de la profesin se justifica no en atencin a los intereses de los profesionales, sino como garanta de los intereses de los destinatarios de sus servicios profesionales.

As, los Colegios Profesionales constituyen una tpica especie de corporacin reconocida por el Estado, dirigida no slo a la consecucin de fines estrictamente privados, lo que podra conseguirse con la simple asociacin, sino esencialmente a garantizar que el ejercicio de la profesin -que constituye un servicio al comn- se ajuste a las normas o reglas que aseguren tanto la eficacia como la eventual responsabilidad en tal ejercicio, que, por otra parte, ya ha garantizado en principio el Estado con la expedicin del ttulo habilitante. No son por tanto los fines relacionados con los intereses corporativos de los integrantes del Colegio -fines que, como acaba de recordarse, podran alcanzarse mediante una asociacin- los que justifican la legitimidad de la opcin del legislador por la colegiacin obligatoria, sino esos otros fines especficos, determinados por la profesin titulada, de indudable inters pblico (disciplina profesional, normas deontolgicas, sanciones penales o administrativas, recursos procesales, etc.). De acuerdo con lo expuesto y con lo expresamente determinado en la Ley de Colegios Profesionales (art. 5.i) y en los Estatutos Generales de la Profesin (art. 36), debe mantenerse que es fin esencial de los Colegios la ordenacin del ejercicio de la profesin de Aparejador y Arquitecto Tcnico. Ello se traduce en la obligacin que recae sobre el profesional colegiado de velar por el estricto cumplimiento de las normas profesionales de actuacin; la observancia de las incompatibilidades legales; el mantenimiento fiel de los principios de deontologa profesional; por el respeto debido a los legtimos derechos de los receptores de los servicios profesionales; y de cuantas obligaciones impongan las disposiciones vigentes que regulen las funciones y competencias de los Aparejadores y Arquitectos Tcnicos.

Previsin Social
El artculo 33 de la Ley 50/1998, que modifica la Disposicin Adicional Decimoquinta de la Ley 30/1995, de 8 de noviembre, de Ordenacin y Supervisin de los Seguros Privados, y la Disposicin Derogatoria Primera, que deroga el ltimo prrafo del apartado 3 de la Disposicin Transitoria Quinta de la ltima Ley citada, recoge novedades que afectan a los profesionales colegiados que desarrollen su actividad profesional por cuenta propia. La Disposicin Adicional Decimoquinta de la Ley 30/1995, de 8 de noviembre, de Ordenacin y Supervisin de los Seguros Privados, queda redactada de la siguiente forma: 1. Quienes ejerzan una actividad por cuenta propia, en las condiciones establecidas por el Decreto 2530/1970, de 20 de agosto, que requiera la incorporacin a un Colegio Profesional cuyo colectivo no hubiera sido integrado en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos, se entendern incluidos en el campo de aplicacin del mismo, debiendo solicitar, en su caso, la filiacin y, en todo caso, el alta en dicho Rgimen en los trminos reglamentariamente establecidos. Si el inicio de la actividad por el profesional colegiado se hubiera producido entre el 10 de noviembre de 1995 y el 31 de diciembre de 1998, el alta en el citado Rgimen Especial, de no haber sido exigible con anterioridad a esta ltima fecha, deber solicitarse durante el primer trimestre de 1999 y surtir efectos desde el da primero del mes en que se hubiere formulado la correspondiente solicitud. De no formularse sta en el mencionado plazo, los efectos de las altas retrasadas sern los reglamentariamente establecidos, fijndose como fecha de inicio de la actividad el 1 de enero de 1999.

No obstante lo establecido en los prrafos anteriores, quedan exentos de la obligacin de alta en el Rgimen Especial de Trabajadores por cuenta Propia o Autnomos los colegiados que opten o hubieren optado por incorporarse a la Mutualidad de Previsin Social que pudiera tener establecida el correspondiente Colegio Profesional, siempre que la citada Mutualidad sea alguna de las constituidas con anterioridad al 10 de noviembre de 1995 al amparo del apartado 2 del artculo 1 del Reglamento de Entidades de Previsin Social, aprobado por el Real Decreto 2615/1985, de 4 de diciembre. Si el interesado, teniendo derecho, no optara por incorporarse a la Mutualidad correspondiente, no podr ejercitar dicha opcin con posterioridad. 2. Quedarn exentos de la obligacin de alta prevista en el primer prrafo del apartado anterior los profesionales colegiados que hubieran iniciado su actividad con anterioridad al 10 de noviembre de 1995, cuyos Colegios Profesionales no tuvieran establecida en tal fecha una Mutualidad de las amparadas en el apartado 2 del artculo 1 del citado Reglamento de Entidades de Previsin Social, y que no hubieran sido incluidos antes de la citada fecha en el Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos. No obstante, los interesados podrn voluntariamente optar, por una sola vez y durante 1999, por solicitar el alta en el mencionado Rgimen Especial, la cual tendr efectos desde el da primero del mes en que se formule la solicitud. Los profesionales colegiados que hubieran iniciado su actividad con anterioridad al 10 de noviembre de 1995 y estuvieran integrados en tal fecha en una Mutualidad de las mencionadas en el apartado anterior debern solicitar el alta en dicho Rgimen Especial en caso de que decidan no permanecer incorporados en la misma en el momento en que se lleve a trmino la adaptacin prevenida en el apartado 3 de la Disposicin Transitoria Quinta de esta Ley. Si la citada adaptacin hubiese tenido lugar antes del 1 de enero de 1999, mantendr su validez la opcin ejercitada por el interesado al amparo de lo establecido en la mencionada Disposicin Transitoria. 3. En cualquiera de los supuestos contemplados en los apartados anteriores, la inclusin en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos se llevar a cabo sin necesidad de mediar solicitud previa de los rganos superiores de representacin de los respectivos Colegios Profesionales. Como se aprecia, el apartado 1 establece como regla general que los trabajadores por cuenta propia colegiados -quienes ejerzan liberalmente, aunque adems estn como asalariados en el Rgimen General- deben afiliarse a la Seguridad Social, si es que no lo estaban, y, en todo caso, deben darse de alta en el RETA (Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos) No obstante, la nueva regulacin prev dos excepciones a la afiliacin obligatoria. Y la primera de ellas afecta a los Arquitectos Tcnicos colegiados antes del da 10 de noviembre de 1995, fecha de entrada en vigor de la Ley 30/1995, que no estn obligados a darse de alta en el RETA si optan o hubiesen optado por la Mutualidad del colectivo profesional (en el caso de los Arquitectos Tcnicos, PREMAAT). Dado el carcter excepcional que se da a la Mutualidad de Previsin frente a la Seguridad Social, establece el tercer prrafo del apartado 1 transcrito que, si el interesado no opta por la Mutualidad, o lo que es lo mismo, opta por el RETA, en el futuro no podr cambiar su sistema de previsin. Si opta por la Mutualidad nada dice la Ley respecto a que no pueda cambiar al RETA en lo sucesivo, por lo que habr que concluir que s ser posible. Por tanto, ante una posible duda sobre el sistema de previsin a elegir, parece aconsejable optar por la Mutualidad, puesto que nada impide en el futuro cambiar al RETA, mientras que

la opcin inversa es inviable. Por otra parte, nada impide que el Colegiado adscrito al RETA pueda integrarse como mutualista en PREMAAT, con carcter voluntario y complementario de la Seguridad Social. Las prestaciones de PREMAAT son complementarias y compatibles con las de la Seguridad Social, lo que no ocurre entre stas ltimas (Rgimen General y RETA). Tras la nueva redaccin de la Disposicin Adicional Decimoquinta y Disposicin Transitoria Quinta de la Ley 30/1995, cabe concluir que existen las siguientes posibles situaciones respecto de los Arquitectos Tcnicos que ejerzan su actividad profesional por cuenta propia: a) Colegiados con anterioridad al 10 de noviembre de 1995 que pertenecen a Premaat. Han de permanecer afiliados a PREMAAT hasta el 1 de diciembre del ao 2000 o hasta que se produzca la adaptacin de los Estatutos de la Mutualidad a la Ley 30/1995. Desde ese momento podrn hacer uso, por una sola vez, de su derecho de opcin entre PREMAAT o RETA. b) Colegiados con anterioridad al 10 de noviembre de 1995 que no son mutualistas. Se encuentran en situacin irregular, y debern darse de alta. c) Arquitectos Tcnicos colegiados despus del 10 de noviembre de 1995 y hasta el 31 de diciembre de 1998. Tienen que estar afiliados a PREMAAT o al RETA. Si no lo hubieren hecho, debern regularizar su situacin. d) Nuevos Colegiados a partir del 1 de enero de 1999. Debern causar alta en PREMAAT, o, previa suscripcin en el Colegio de la declaracin negativa de pertenencia a la Mutualidad, podrn darse de alta en el RETA. Como antes se indicaba, esta opcin por el RETA es irreversible.

APAREJADORES, ARQUITECTOS TCNICOS, INGENIEROS DE EDIFICACIN Antecedentes Histricos

La presencia activa de los Aparejadores en las obras de edificacin est ampliamente documentada desde el siglo XVI, siendo en aquellos tiempos acaso la primera profesin que, cuando se desempeaba ya entonces bajo la figura que hoy consideraramos funcionarial, tena reconocida, adems de unos emolumentos fijos, la provisin de gastos para atender los desplazamientos a las obras o construcciones, lo que comprenda la disposicin de una cabalgadura y de las dietas necesarias a su manutencin. Pero se recogen referencias a la profesin incluso antes, en el siglo XV; as, por ejemplo, en uno de los sepulcros de la Capilla de Santa Clara, de Tordesillas (1430) se puede leer la siguiente inscripcin: Aqu yace Guillen de Rohan, maestro de la Iglesia de Len et Aparejador de esta capilla. De las filas de los Aparejadores salieron los Maestros Mayores. Las intervenciones de ambos profesionales se encuentran en el origen de

prcticamente toda la edificacin de determinada entidad ejecutada en Espaa hasta principios del siglo XX. La configuracin actual de la profesin surge con el Decreto de Atribuciones de 16 de julio de 1935, que estableciera la obligatoriedad de intervencin de los Aparejadores en todas las obras de arquitectura, como ayudante tcnico de las mismas. Acadmicamente constituye un hito importante la Ley de Enseanzas Tcnicas de 1957, que configur los estudios que se impartan en las Escuelas de Aparejadores, introduciendo el Curso Preparatorio ms los tres aos de carrera, y que estableci las especialidades de urbanismo, organizacin de obras e instalaciones. La titulacin universitaria de Arquitecto Tcnico aparece en Espaa con esta denominacin a partir de la reforma de las Enseanzas Tcnicas de 1964, integrndose los estudios en la Universidad a partir de la Ley General de Educacin de 4 de agosto de 1970, constituyndose las Escuelas Universitarias de Arquitectura Tcnica por Decreto de 10 de mayo de 1972. La Ley de Reforma Universitaria de 1983 y las disposiciones dictadas en su desarrollo han mantenido el sistema acadmico mencionado, que es el actualmente vigente.

Funciones
GENERALIDADES El Arquitecto Tcnico ocupa hoy, por razn de los conocimientos adquiridos en la carrera, un papel muy importante en el sector de la edificacin. Como generalista que conoce y aplica las tcnicas al proceso constructivo, es una figura estrechamente emparentada con la de los Ingenieros Civiles que desarrollan esta funcin en otros pases, especialmente de la Unin Europea, as como en Estados Unidos y Canad. Su intervencin no se limita al diseo y aplicacin de las tcnicas constructivas, sino que ocupa un papel cada vez ms preponderante en lo que es la gestin del proceso inmobiliario, desarrollando cometidos tales como los de asesoramiento en la contratacin y en la seleccin y compra de productos, materiales e instalaciones; o la obtencin de autorizaciones y licencias administrativas; o la realizacin de los estudios y programacin financiera de la promocin; o el seguimiento del cumplimiento del contrato de obras y de los contratos de suministro... Es la funcin propia del denominado project management, o gestor de proyecto. Todo ello es con independencia de la gestin econmica de la construccin, que incluye los tradicionales aspectos de mediciones y valoraciones econmicas de unidades de obra, consecuencia de la direccin de su ejecucin, funcin esta ltima que constituye rasgo caracterstico de la profesin. A ello se suma una creciente intervencin, en ocasiones impuesta por la normativa propia de las Comunidades Autnomas, en materia de programacin y control de calidad, con todo lo que lleva implcito. La vinculacin y el compromiso de la profesin con la Seguridad y Salud de los trabajadores en la Construccin no es reciente y es un hecho sobradamente conocido por todas las personas y entidades relacionadas con el sector. Quizs sea fruto de esta circunstancia, amn de la especial preparacin profesional de los arquitectos tcnicos, el hecho de que la mayora de los "Coordinadores de Seguridad y Salud" ejercientes en las obras de edificacin en Espaa sean aparejadores y/o arquitectos tcnicos.

Existe una faceta del ejercicio profesional que progresivamente adquirir mayor relieve e importancia, por razn del creciente proceso de industrializacin que afecta a la actividad constructiva, y que se refiere a la intervencin en los procesos de fabricacin de materiales y elementos para la construccin, y especialmente al control de su produccin, que es previsible vaya sustituyendo paulatinamente al control de recepcin. Otras funciones, tales como las peritaciones y valoraciones inmobiliarias, especialmente en el mercado hipotecario; el levantamiento de planos de solares y edificios; la elaboracin de informes sobre el estado de conservacin y uso de edificios construidos; las peritaciones judiciales, entre otras, suponen un espectro tambin importante de actividad. Y no debemos olvidar la jefatura de obras, otra faceta destacable en el ejercicio profesional, especialmente en las grandes promociones y que se ha visto fuertemente impulsada despus de la promulgacin de la LOE, por mor de la especfica configuracin que de dicha funcin profesional se contempla en su artculo 11.2.c). Al margen de todo ello queda la actividad proyectual, especialmente importante en el mbito de las obras de rehabilitacin, reparacin y consolidacin de edificios construidos y en las de adaptacin y decoracin de locales comerciales, que generalmente llevan adems consigo la direccin de las propias obras, en los trminos establecidos en la vigente legislacin. El campo de la docencia y el ejercicio de la funcin pblica, es un mbito muy importante de intervencin profesional. No se puede olvidar que, en gran parte de los ms de 8.000 Municipios espaoles, los servicios tcnicos los desempean Arquitectos Tcnicos. Su implantacin es considerable en las Administraciones Autonmicas y tambin en la Administracin Central. Por las caractersticas de su formacin, los Arquitectos Tcnicos poseen una gran versatilidad, que les permite adaptarse a las circunstancias cambiantes del mercado de trabajo, con la consecuencia de que por lo general el ndice de paro en la profesin es de los ms reducidos. Diversas normas administrativas y disposiciones legales regulan la actividad profesional del Arquitecto Tcnico, entre ellas y singularmente la L. 12/1986, que ha regulado sus atribuciones subrayando el carcter independiente y autnomo y la plena responsabilidad de su ejercicio profesional. Entre las atribuciones que la Ley reconoce a los Arquitectos Tcnicos se incluyen las que eran propias de la anterior titulacin de Aparejador, (DD. 16/07/35 y 265/1971 de 19 de febrero) que ha regulado las intervenciones tcnico-profesionales que han de concurrir en toda obra de edificacin sujeta a la misma, fijando las obligaciones, derechos y responsabilidades de todos los agentes. Por disposicin de lo prevenido en el Decreto 119/1973, de 1 de febrero, los Aparejadores y Arquitectos Tcnicos incorporados a su correspondiente Colegio Profesional podrn ejercer asimismo las funciones propias de los Decoradores, reguladas en el RD 902/1977, de 1 de abril. Y, por fin, hemos de aludir a la especial relevancia que merece el reconocimiento que la LEY 38/1999, de 5 de noviembre, DE ORDENACIN DE LA EDIFICACIN (LOE) realiza a la figura del Arquitecto Tcnico. No cabe duda de que la existencia de la figura de la doble direccin en la edificacin (direccin facultativa) no slo se ha mantenido, sino que ha recibido un espaldarazo definitivo con la LOE, la cual consolida la intervencin obligatoria del Arquitecto Tcnico como Director de Ejecucin de la Obra, ya contemplada en el Decreto de 16 de julio de 1935, otorgndola, ahora, rango legal. La LOE, incluso, ampla la intervencin obligatoria del Arquitecto Tcnico como Director de Ejecucin de la Obra, a todas aquellas obras en las que el Director de obra sea Arquitecto, incluyendo las destinadas a usos industriales y

a otros en los que hasta ahora no era obligada nuestra intervencin. Adems, el tratamiento que la LOE otorga a la concurrencia de dos direcciones tcnicas diferenciadas e independientes parte de la asuncin de su plena justificacin tcnica, determinando por tanto, la inexistencia de relacin subalterna alguna entre los facultativos intervinientes en la obra, cada uno de los cuales tiene sus propias y excluyentes -an cuando evidentemente relacionadas- funciones, capacidades y responsabilidades. FUNCIONES DEL ARQUITECTO TCNICO COMO EJECUCIN DE LA OBRA A PARTIR DE LA L.O.E DIRECTOR DE LA

Como componente de la Direccin Facultativa (constituida por el Director de Obra, Director de la Ejecucin de la Obra y, en su caso, Coordinador de Seguridad y Salud en fase de ejecucin):

Asume la funcin tcnica de dirigir la ejecucin material de la obra y de controlar cualitativa y cuantitativamente la construccin y la calidad de lo edificado (control de calidad). Verifica la recepcin en la obra de los productos de construccin, ordenando la realizacin de ensayos y pruebas. Dirige la ejecucin material de la obra comprobando los replanteos, los materiales y la correcta ejecucin y disposicin de los elementos constructivos y de instalaciones, de acuerdo con el proyecto y con las instrucciones del Director de la Obra. Consigna en el Libro de rdenes y Asistencias las instrucciones precisas. Suscribe el Acta de replanteo o de comienzo de obra y el Certificado Final de Obra (de obligatoria aportacin al Acta de Recepcin de la obra). Elabora y suscribe las certificaciones parciales y la liquidacin final de las unidades de obra ejecutadas. Recibe los resultados de los ensayos o pruebas de servicio de materiales, sistemas o instalaciones, que le han de ser entregados, obligatoriamente, por las entidades y laboratorios de control de calidad de la edificacin que, adems, han de prestarle asistencia tcnica. Colabora en la elaboracin de la documentacin de la obra ejecutada (Libro del Edificio) y aporta los resultados del control realizado.

INTERVENCIONES EN EDIFICACIN DEL ARQUITECTO TCNICO A PARTIR DE LA L.O.E

Obligatoria, como Director de Ejecucin de la Obra y componente de la Direccin Facultativa:

En todas las obras de nueva construccin del grupo a) *, es decir, aqullas cuyo uso principal sea el residencial en todas sus formas, administrativo, sanitario, religioso, docente y cultural. Asimismo y, cuando el Director de Obra sea Arquitecto, en las construcciones de edificios del grupo b)*, es decir, aqullas cuyo uso principal sea el aeronutico; agropecuario; de la energa; de la hidrulica; minero; de telecomunicaciones; del transporte terrestre, martimo, fluvial y areo; forestal; industrial; naval; de la ingeniera de saneamiento e higiene; y accesorio a las obras de ingeniera y su explotacin.

En todas las obras proyectadas y dirigidas por Arquitecto que se realicen sobre edificaciones existentes correspondientes a los usos reseados en el apartado anterior, cuando tengan carcter de intervencin total o, en el caso de tratarse de intervenciones parciales, produzcan una variacin esencial de la composicin general exterior, la volumetra o el conjunto del sistema estructural o tengan por objeto cambiar los usos caractersticos del edificio, supuestos todos ellos que se entienden alteran la "configuracin arquitectnica" de la edificacin. En edificios catalogados o que dispongan de algn tipo de proteccin de carcter ambiental o histrico-artstico, proyectadas y dirigidas por Arquitecto as como en las obras de carcter parcial que afecten a los elementos o partes objeto de proteccin.

Potestativa, como componente de la Direccin Facultativa, en calidad de Director de Ejecucin en todas las obras proyectadas o dirigidas por titulados de la ingeniera. Potestativa en el proyecto y direccin (de obra y de ejecucin) en:

Obras de nueva construccin o intervenciones en edificios existentes del grupo c) * -es decir aqullas cuyos usos no figuran relacionados en los grupos a) y b)- con arreglo a las disposiciones legales vigentes para la profesin y de acuerdo con su especialidad y competencias especficas. Obras de nueva planta de escasa entidad constructiva y sencillez tcnica que no tengan, de forma eventual o permanente, carcter residencial ni pblico y se desarrollen en una sola planta. Obras de ampliacin, modificacin, reforma o rehabilitacin en edificios existentes que no tengan carcter de intervencin total, no produzcan una variacin esencial de su composicin general exterior de su volumetra o del conjunto del sistema estructural y no cambien el uso caracterstico del edificio. Obras de demolicin. Obras de decoracin. Otras obras y construcciones que no tengan la consideracin de edificaciones, de acuerdo con su especialidad. Redaccin y firma de estudios de seguridad y salud y redaccin de planes de seguridad y salud. Asistencia tcnica previa a tales actuaciones. Coordinacin, en fase de proyecto y de ejecucin, de la seguridad y salud de las obras de construccin, con incorporacin a la Direccin Facultativa. Redaccin de proyectos parciales o documentos tcnicos, con firma y responsabilidad propia, en aspectos concretos correspondientes a las especialidades y competencias especficas de la profesin. Realizacin, con firma y responsabilidad propia, de mediciones, clculos, valoraciones, tasaciones, peritaciones, estudios, informes, planos de labores y otros trabajos anlogos.

Otras intervenciones

* Los grupos a), b) y c) en los que, a efectos de la LOE, se clasifica la edificacin aparecen recogidos en su art. 2.1 .