UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA DIRECCIN GENERAL ACADMICA PROGRAMA DE FORMACIN DE GRADO GESTIN SOCIAL DEL DESARROLLO LOCAL

UNIDAD CURRICULAR: ESTADO Y POLTICAS PBLICAS PROGRAMA DE FORMACIN: NOMBRE DE LA UNIDAD CURRICULAR: AREA DE ESPECIALIZACIN DE LA UNIDAD CURRICULAR: UNIDADES DE CREDITOS: REQUISITO: HORAS/SEMANA: ELABORADO POR: Gestin Social del Desarrollo Local. Estado y Polticas Pblicas Venezuela Eje Profesional en

3 por 19 semanas, total 57 horas

I. JUSTIFICACIN:

Los cambios polticos y econmicos recientes han puesto de manifiesto que las concepciones poltico-econmicas y sociales engendradas en el siglo XIX, ya no son ni adecuadas ni suficientes para rendir cuentas de la realidad, ni como faros orientadores para el futuro prximo. Las ciencias sociales estn en la obligacin de entrar en una profunda revisin, de establecer nuevas bases para la investigacin, para arrojar luz sobre las tendencias actuales y cmo incidir sobre ellas. Una de las reas centrales que deben ser atendidas en este contexto, es la redefinicin de la relacin Estado-Sociedad. Esta necesidad ha sido sentida no solo por acadmicos, sino por gobernantes e instituciones internacionales. La discusin se ha centrado, hasta el momento, alrededor del tema de la gobernabilidad y en materia prctica, de Reforma del Estado, pero entre ms se exploran ambos temas, que se encuentran estrechamente relacionados, ms lgicamente deviene la conclusin de que su examen debe realizarse al ms alto nivel de investigacin y reflexin posible. Sin duda, los impactos de la nueva realidad poltica, especficamente en el mbito de los asuntos pblicos, requieren de un estudio urgente y amplio que permita dar soluciones en el corto y mediano plazo desde una perspectiva multidisciplinaria a la paradoja entre globalizacin y regionalizacin, pero mientras tanto, se deben simultneamente, y en el corto plazo, adoptar medidas emergentes para adaptar a las actuacin de las organizaciones gubernamentales y hacerlos congruentes a la cambiante realidad actual e impedir que sean avasallados por los sbitos cambios que impone la globalizacin y la interdependencia comercial. El estudio y anlisis de las polticas pblicas es un campo disciplinario de reciente aparicin en Venezuela e incluso el concepto de poltica pblica es novedoso. Esta nocin tiene que ver con la accin colectiva o los procesos de decisin y accin pblica en los que participa el gobierno en sus distintos niveles y sectores pero tambin las empresas privadas y los grupos organizados de la sociedad civil. Se trata de estudiar cmo se deciden y cmo se acta en los asuntos (pblicos) que ataen a la colectividad, sean estos, por ejemplo, cuestiones sobre recursos naturales, organizacin de servicios pblicos, bienestar social u otros. Es un campo de anlisis orientado hacia asuntos acotados y especficos; derivados y relacionados con la teora general de sistemas, el anlisis organizacional, la informtica, la estadstica y el anlisis poltico. Aunque tiende a confundrsele con la accin gubernamental no se circunscribe a la actividad del gobierno sino a la actividad pblica, es decir, aquella que se desarrolla en la arena o esfera pblica (como opuesta a la esfera privada) y en la que participan diversos actores compitiendo por hacer prevalecer sus valores y puntos de vista.

La Unidad Curricular Estado y Polticas Pblicas surge as para satisfacer ese nivel de estudios. Ya que las polticas pblicas moldean decisiones econmicas, sociales y polticas al demandar, prohibir, promover o desincentivar diversos comportamientos y acciones entre los actores sociales. Las polticas pblicas son el resultado de decisiones gubernamentales, pero su implementacin (y sus efectos) estn condicionados por el contexto administrativo, las condiciones econmicas y las normas sociales presentes. Este curso es una introduccin al estudio de las polticas pblicas y a la prctica profesional del anlisis de polticas desde una perspectiva comparada. El anlisis comparado nos permitir aprender de las experiencias de diseo e implementacin de polticas pblicas tanto en el mbito regional, como en el mbito nacional, para enriquecer nuestro anlisis del caso venezolano. II. OBJETIVOS DEL PROGRAMA

La Unidad Curricular Estado y Polticas Pblicas, tendr por objeto examinar los conceptos y las metodologas para la formulacin, implementacin, organizacin, seguimiento y evaluacin de polticas pblicas.

Determinar los conceptos y la organizacin del Estado en Venezuela. Proporcionar a los participantes los conceptos y las metodologas para la formulacin, implementacin, organizacin, seguimiento y evaluacin de polticas pblicas Examinar los conceptos y las metodologas para la formulacin, implementacin, organizacin, seguimiento y evaluacin de polticas sociales en Venezuela. Analizar y determinar los mecanismos de participacin ciudadana como estrategia para la formulacin de poltica social III. COMPETENCIAS

Al finalizar la Unidad Curricular, los participantes estarn capacitados para analizar problemas y plantear alternativas para lograr una mayor efectividad en la implantacin de soluciones, empleando los mtodos y el rigor que marcan los ltimos avances metodolgicos de las ciencias sociales aplicadas, bajo situaciones de informacin limitada. Se enfatiza de igual forma la comunicacin verbal y escrita de propuestas, la capacidad de negociacin y la habilidad para encausar equipos hacia la adopcin de acuerdos y el consenso en torno a soluciones aceptables para las diferentes partes involucradas. Su formacin pretende no ser solamente terica sino facilitarle tambin al estudiante la capacidad de accin sobre problemas pblicos concretos. En general, el estudiante...

Poseer una formacin inicial en el campo de las polticas pblicas que constituye una plataforma idnea para continuar su formacin a nivel universitario. Contar adems de su formacin terica amplia, con suficientes elementos de anlisis y de conocimiento especfico en general y aplicados a la resolucin de los problemas pblicos en el pas. Contar con un alto nivel de dominio de herramientas e instrumentos de anlisis: mtodos estadsticos y elementos de anlisis cuantitativo. Sern capaces complementariamente de definir problemticas y proponer soluciones de su campo profesional. En el Sector pblico estar en capacidad de desarrollar proyectos que vinculen el desarrollo local: proyectos de infraestructura, colaboracin con agencias internacionales en materia de comunicacin, teleinformtica, educacin y cultura, desarrollo de ciencia y tecnologa. Tericamente el participante: El egresado contar con los conocimientos que le permitan analizar el origen desarrollo y estado actual de los fenmenos y procesos internacionales de manera integral en la perspectiva del desarrollo terico metodolgico de las polticas pblicas. Milenio. Tendr capacidad para identificar problemas derivados del perfil propio del profesional y plantear soluciones a los mismos. Desarrollar una visin suficientemente amplia, multidisciplinaria, crtica y plural para que sus propuestas profesionales puedan trascender esquemas burocrticos y se conviertan en alternativas sociales en beneficio del desarrollo equitativo a nivel local, regional y nacional.

IV. PLAN DE ESTUDIOS TEMA I: ESTADO Y POLTICAS PBLICAS El Estado Venezolano o Nociones de Estado: Definicin del Estado Moderno. Concepto weberiano. o La Forma de Estado Venezolano o Crisis y transformacin del Estado Venezolano. Evolucin histrica. La organizacin del Estado y las Polticas Pblicas La creciente complejidad, diversidad y puntualidad de los problemas pblicos La funcin Social del Estado. La necesidad de mayor profesionalismo en la gestin pblica. La Administracin Pblica (Burocrtica-Populista).

TEMA II: LAS POLTICAS PBLICAS EN VENEZUELA.

Procesos y Prcticas o Los Problemas y los procesos comunes o Concepto de polticas pblicas o El ciclo de las polticas pblicas o Caso: Las Misiones Venezolanas. Inicio-evolucin y lgica de las misiones.

TEMA III: LAS POLTICAS SOCIALES EN VENEZUELA Lo social en las polticas pblicas El debate tico y poltico sobre la cuestin social Concepto de Polticas Sociales Las Polticas Sociales en Venezuela o La equidad: conceptualizacin. Factores y procesos. o La Democratizacin poltica y social. Conceptualizacin, procesos y mecanismos. o Diferenciacin entre las polticas pblicas: Focalizacin versus Equidad. Neoliberalismo-Socialismo.

TEMA IV: Evaluacin de Polticas pblicas o Diferencias entre evaluacin y monitoreo. o Tipos: Ex-ante. Ex-post. Impacto. V. ESTRATEGIAS METODOLGICAS O DE ENSEANZA/APRENDIZAJE Las estrategias metodolgicas giran en torno a las orientaciones formativas del Documento Rector de la UBV, ajustndose a las dinmicas de los cursos. En este sentido se estructura a continuacin una propuesta de estrategias metodolgicas por cada temtica de la Unidad Curricular: UNIDAD TEMTICA TEMA I TEMA II TEMA III TEMA IV ESTRATEGIA METODOLGICA Exposicin del profesor, discusin simultnea de lecturas previas y experiencias cotidianas de los estudiantes. Dilogo de saberes. Participacin en clase. Discusiones y participacin en el aula. Trabajo escrito y/o evaluacin escrita. Conformacin de equipos, Trabajos individuales Debate en Aula. Conversatorio. Trabajos grupales

VI. otros. VIII.

RECURSOS HUMANOS MATERIALES Y/O INSTRUCCIONALES

Video been y computador, retroproyector, pizarron y marcadores, entre

ESTRATEGIAS DE EVALUACIN

Se realizar una evaluacin multidimensional y de proceso, guardando correspondencia con los lineamientos especficos que proporcione la Direccin de Desempeo Estudiantil.

IIX.

BIBLIOGRAFIA ALBI, Emilio (2000). PBLICO Y PRIVADO, UN ACUERDO NECESARIO. Ariel. Barcelona.

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