Aspectos fundamentales del nuevo Cdigo Orgnico Procesal Penal Estamos en una poca de cambios, y de cambios realmente trascendentales.

Precisamente, nos interesa en este momento una transformacin vital para todos: la modificacin de la administracin de la justicia penal. As es, con la entrada en vigencia del Cdigo Orgnico Procesal Penal (C.O.P.P.), el pasado 1 de julio, hemos dado un giro de 180 en lo que se refiere a nuestro sistema procesal penal. Por esta razn, voy a referirme en primer lugar al sistema que rigi hasta hace poco ms de un mes, en contraposicin al sistema vigente.

El Cdigo de Enjuiciamiento Criminal, estableca lo que en la doctrina se conoce como Sistema Inquisitivo, que imper durante mucho tiempo entre nosotros. En virtud de este sistema, los aspectos esenciales del proceso (acusacin, defensa y decisin) estaban en manos de una sola persona: el Juez, quien iniciaba el juicio, investigaba en el sumario (que era una fase en la que toda la investigacin de los hechos se realizaba prcticamente en secreto y a espaldas del acusado mismo), conduca el debate en el plenario (que era la fase en que, en teora, el acusado poda enterarse de su situacin) y, finalmente, sentenciaba. Es decir, el Juez era casi omnipotente y tena facultades infinitas. Adems de esto, era un sistema fundamentalmente escrito, esto es, la escritura dominaba la totalidad de los actos, lo cual reduca el aspecto humano y sensitivo que debe regir todo proceso penal. Por otra parte, es de observar que el Sistema Inquisitivo es propio de los pases que se corresponden con el autoritarismo, completamente contrarios a la democracia.

En el Sistema Acusatorio, que introdujo el C.O.P.P., en cambio, las funciones o atribuciones estn claramente separadas: la funcin de acusar corresponde exclusivamente al Ministerio Pblico (salvo los casos de delitos de accin privada o a instancia de parte, en que debe intermediar querella, que es como la demanda civil, pero en materia penal). La funcin de la defensa le compete al imputado y a su defensor, bien sea pblico, bien sea privado. Y la funcin de llevar el debate durante el juicio oral corresponde al Juez, quien tambin decide, a travs de la sentencia. Adems de lo dicho, en este nuevo sistema predomina la oralidad, lo que es ms adecuado a las tendencias mundiales y a la realidad jurdico-social que vivimos.

Ahora veamos brevemente las principales diferencias que existen entre el Sistema Inquisitivo y el Sistema Acusatorio:

Sistema Inquisitivo

Sistema

Acusatorio

* Predomina la escritura oralidad

* Predomina la

* Es clandestino y secreto abierto

* Es pblico y

* Viola los derechos humanos derechos humanos

* Defiende los

* No hay participacin ciudadana participan como jurados * Rige la presuncin de culpabilidad. de inocencia

* Los ciudadanos escabinos y

* Rige la presuncin

Ya vistos los dos sistemas, el Inquisitivo, que hemos dejado atrs, y el Acusatorio; vamos a ver ahora cules son los fundamentos de la reforma realizada. Podemos decir que esta transformacin se fundamenta en:

1.- La proteccin efectiva y el respeto de los derechos humanos, que venan siendo violados impunemente bajo el imperio del Cdigo de Enjuiciamiento Criminal, que permita dicha violacin.

2.- La lentitud y los retrasos que se presentaban en la consecucin de los procesos penales, como consecuencia del principio de la escritura, que haca ms lentos los juicios, trayendo adems el hacinamiento carcelario.

3.- Tratar de reducir las corruptelas y trampas que se presentaban tan frecuentemente en el sistema derogado, que por ser secreto y escrito se prestaba a los vicios, sobornos y alteraciones o "engavetamiento" de los expedientes, dando lugar a la corrupcin en los tribunales.

4.- Por otra parte, se quiere evitar la prctica, como seala la Exposicin de Motivos del recin estrenado Cdigo, de una "justicia" de expediente, en la que el ser humano, que se dice juzgar, se pierde debajo de centenares de folios que destilan burocracia.

5.- La ineficacia de las formas y el exceso de formulismos.

6.- La exigua garanta que el proceso penal inquisitivo representa a las libertades individuales, toda vez que rega la presuncin de culpabilidad.

7.- La poca consideracin al enjuiciado, al cual no le era permitido conocer su situacin, llevndose el proceso a sus espaldas.

8.- El cumplimiento de los tratados y acuerdos internacionales suscritos por la Repblica, los que contemplan principios bsicos del proceso, que no eran observados en el viejo sistema.

De esta manera, hemos analizado las razones, por dems relevantes, a las cuales se debe que se haya producido este cambio en nuestro proceso penal.

En este estado, es bueno sealar que se le ha conferido al Cdigo la jerarqua de 'orgnico', por dos razones: la primera, porque en virtud de lo dispuesto por el artculo 204 de la Constitucin Nacional, "el Poder Judicial se ejerce por la Corte Suprema de Justicia y por los dems Tribunales que determine la ley orgnica", es decir, que lo que se refiere al ejercicio del Poder Judicial, debe estar regulado por una ley con ese rango. La segunda razn es que la implementacin del nuevo sistema supone una necesaria modificacin de la organizacin judicial penal, incluso del Ministerio Pblico, que se rige por una ley orgnica. Por otra parte, se le quiso dar supremaca frente a otras leyes en materia penal, puesto que, de conformidad con el artculo 163 de la Constitucin, "las leyes que se dicten en materias reguladas por leyes orgnicas se sometern a las normas de stas".

As, entremos ahora a estudiar variados aspectos fundamentales del nuevo Cdigo Orgnico Procesal Penal.

Comenzaremos por hacer un recorrido a travs de los diversos principios y garantas procesales que establece el C.O.P.P.; dichos principios y garantas se encuentran, fundamentalmente, en el Ttulo I de la ley adjetiva penal vigente. A este efecto, vamos a estudiar primeramente los principios orientadores del proceso y posteriormente las garantas establecidas.

LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES QUE REGIDO EL PROCESO PENAL VENEZOLANO SON LOS SIGUIENTES:

1) EL PRINCIPIO DEL JUICIO PREVIO Y DEBIDO PROCESO: el artculo 1 establece las pautas de un juicio previo y del debido proceso. El enunciado de este principio es bastante amplio y expreso. Sin embargo, debo decir que el juicio previo est relacionado con el principio de exclusivismo de la ley o de legalidad, por el cual toda persona tiene derecho a que se le juzgue conforme, no slo a una ley que establezca previamente el delito y la pena, sino tambin a una ley que seale el procedimiento a seguir. En virtud de este postulado, nadie puede ser condenado sin ser sometido previamente a un juicio penal, oral y pblico. En cuanto al debido proceso, existe la necesidad de un Juez imparcial, que no tenga ms inters que el de administrar justicia. Tambin resulta necesaria la observancia de todos los derechos y garantas en el proceso, as como que el juicio se realice sin dilaciones indebidas, es decir, sin retrasos o demora alguna, lo que est vinculado con el principio de preclusin, por el cual el proceso penal debe ir siempre hacia adelante en el tiempo, buscando constantemente el resultado procesal natural, o sea, la sentencia firme.

2) EL PRINCIPIO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA: este principio se encuentra consagrado en el artculo 3. En virtud de este principio, los ciudadanos podrn participar directamente en la administracin de la justicia penal, a travs de la figura de los escabinos o jueces legos y el jurado. Los escabinos o jueces legos son personas ajenas al Poder Judicial elegidas del pueblo por el Consejo de la Judicatura, a travs de sorteo. Dos (2) escabinos y un Juez profesional conforman lo que se ha denominado Tribunal Mixto, competente para conocer de las causas por delitos cuya pena sea mayor de 4 aos en su lmite superior hasta un mximo de 16 aos, pero durante estos primeros 2 aos de vigencia del C.O.P.P., el Tribunal Mixto conocer de las causas por delitos cuya pena en su lmite superior exceda de 16 aos y sea menor de 20. Por su parte, el

tribunal de jurados est integrado por nueve (9) ciudadanos, al igual que los escabinos, ajenos a la rama judicial, e igualmente elegidos por sorteo. El Tribunal de Jurados conoce de las causas por delitos cuya pena en su lmite superior exceda de 16 aos, pero durante los primeros 2 aos de vigencia del C.O.P.P., este Tribunal conocer de las causas por delitos cuya pena privativa de libertad, en su lmite superior, exceda de 20 aos.

3) EL PRINCIPIO DE AFIRMACIN DE LA LIBERTAD: es uno de los pilares del nuevo sistema y, al mismo tiempo, uno de los aspectos que mayores crticas ha recibido. Establecido en los artculos 9 y 252, consiste en que el imputado gozar de su libertad durante todo el desarrollo del proceso, en principio, puesto que pueden aplicarse diversas medidas de coercin personal, tales como la privacin de libertad, como ltima opcin y siempre subsidiaria de las dems medidas, que son excepciones al principio. La consagracin de este principio se fundamenta en el hecho de dejar atrs la concepcin del proceso como pena anticipada, que era lo que suceda en el Sistema Inquisitivo venezolano. De esta manera, el artculo 252 expresa: "Toda persona a quien se le impute participacin en un hecho punible permanecer en libertad durante el proceso, con las excepciones establecidas en este Cdigo".

4) EL PRINCIPIO DE PRESUNCIN DE INOCENCIA: es fundamental en el Sistema Acusatorio que el imputado se presuma inocente. As, el artculo 8 seala: "Cualquiera a quien se le impute la comisin de un hecho punible tiene derecho a que se le presuma inocente y a que se la trate como tal, mientras no se establezca su culpabilidad mediante sentencia firme". De esta manera, toda persona es inocente hasta que se demuestre lo contrario, dejando atrs la preminencia que tena en el Sistema Inquisitivo la premisa de que toda persona es culpable, a menos que se pruebe lo contrario. En este mismo sentido, en el sistema vigente, el imputado no debe probar, o sea, no tiene la carga de la prueba de su inocencia (como era en el sistema derogado), sino que el acusador es el que tiene la carga de la prueba de la culpabilidad del imputado.

5) EL PRINCIPIO DE ORALIDAD: este principio est pautado en el artculo 14, que se refiere a que "el juicio ser oral y slo se apreciarn las pruebas incorporadas en la audiencia". La oralidad es sumamente importante porque contribuye a la transparencia y celeridad del proceso, y porque aporta una carga de percepcin por parte del Juez, escabinos, jurados, abogados, fiscales y pblico en general, de la aptitud y la forma de expresin de aquellos que intervienen durante el proceso.

6) EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD: otro importante principio es el de oportunidad, establecido en el artculo 31, que se incluy en el Cdigo con el objetivo de descongestionar la administracin de justicia y evitar el hacinamiento carcelario. Este principio permite al fiscal del Ministerio Pblico prescindir del ejercicio de la accin penal o ejercerla en cuanto alguno de los sujetos que intervinieron en el hecho, siempre que medie aprobacin del Juez de control. Existen diversos supuestos de aplicacin de este principio, tales como los acuerdos reparatorios (referidos a bienes patrimoniales o delitos culposos), la suspensin condicional del proceso u otros supuestos sealados taxativamente en el prenombrado artculo 31, cuando, por ejemplo, se trate de un hecho que por su insignificancia no afecte gravemente el inters pblico, es decir, cuando se trate de los denominados delitos de bagatela.

7) EL PRINCIPIO DE PUBLICIDAD: sin duda, algo que es caracterstico de este nuevo proceso penal es su publicidad, establecida en el artculo 15. El hecho de ser pblico garantiza su transparencia, al mismo tiempo que elimina la clandestinidad que predominaba anteriormente. Debemos distinguir, como seala Eric Prez, entre publicidad inter partes y publicidad erga omnes. La primera se refiere al conocimiento que del proceso pueden tener las partes, publicidad sta que hallamos presente en todo momento. La publicidad erga omnes o universal, entretanto, viene a concretarse plenamente en la fase de juicio, que como sabemos, corresponde al llamado juicio oral y pblico. Adems, la publicidad controla indirectamente la probidad de los jueces y hasta de las propias partes. Por ejemplo, a un testigo falso le costar mucho ms dar declaraciones contrarias a la verdad, al verse presionado psicolgicamente por el pblico asistente al juicio. Hay, sin embargo, ciertas excepciones al principio de publicidad, establecidas en el artculo 336 del Cdigo en comento.

8) EL PRINCIPIO DE INMEDIACIN: otro principio fundamental es el de la inmediacin. El artculo 16 seala que "los jueces que han de pronunciar la sentencia deben presenciar, ininterrumpidamente, el debate y la incorporacin de las pruebas de las cuales obtienen su convencimiento". Lo mismo rige para los jurados y escabinos.

9) EL PRINCIPIO DE CONCENTRACIN: de conformidad con este postulado, enunciado en el artculo 17, una vez que se inicia el debate, ste debe concluir en el mismo da. Si ello no fuera posible, continuar durante los das que fueran necesarios hasta su conclusin. Se podr suspender por un plazo mximo de 10 das, en determinados casos. Como vemos, esto, obviamente, coadyuva a la

celeridad procesal, es decir, a una ms expedita administracin de justicia.

10) EL PRINCIPIO DE CONTRADICCIN: el artculo 18 establece que el proceso tendr carcter contradictorio. Este principio es garante de la seguridad jurdica y del derecho a la defensa, ya que, desde el primer instante, ambas partes podrn exponer sus argumentos y alegatos, lo cual permitir conservar al Juez una visin verdaderamente objetiva e imparcial de los hechos controvertidos.

11) EL PRINCIPIO DE APRECIACIN DE LAS PRUEBAS: el artculo 22 dispone que "las pruebas se apreciarn por el tribunal segn su libre conviccin, observando las reglas de la lgica, los conocimientos cientficos y las mximas de experiencia". Hay libertad de prueba.

12) EL PRINCIPIO DE INFORMACIN: por medio de la consagracin de este principio en el artculo 313, se elimin el conocido secreto sumarial, dando paso al derecho de estar informado que tienen tanto la vctima como el indiciado. Es de tal importancia este principio, que el artculo 313 fue uno de los que entr en vigencia anticipada el 25 de marzo del ao pasado.

VEREMOS AHORA BREVEMENTE LAS GARANTAS PROCESALES ESTABLECIDAS EN EL NUEVO INSTRUMENTO PROCESAL PENAL.

1) EJERCICIO DE LA JURISDICCIN: el artculo 2 establece que "la justicia penal se administrar en nombre de la Repblica y por autoridad de la ley", y adems que "corresponde a los tribunales juzgar y hacer ejecutar lo juzgado", es decir, el Juez ya no se encargar ni de acusar ni de investigar al peor estilo de Sherlock Holmes.

2) AUTONOMA E INDEPENDENCIA DE LOS JUECES: se establece en el artculo 4 y se refiere no slo a la autonoma e independencia frente al Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, sino frente a todos los rganos del Poder Pblico, incluso el mismo Poder Judicial; o sea, frente a otros jueces. En todo caso, los jueces slo deben obediencia a la ley, pero no slo a sta, sino tambin al derecho.

3) AUTORIDAD DEL JUEZ: en virtud de esta garanta, contenida en el artculo 5, "los jueces cumplirn y harn cumplir las sentencias y autos dictados en ejercicio de sus atribuciones legales". Adems, las diversas autoridades de la Repblica estn obligadas a prestarles la colaboracin que necesiten.

4) OBLIGACIN DE DECIDIR: el artculo 6 garantiza la necesidad de decisin de los jueces al sealar que "no podrn abstenerse de decidir so pretexto de silencio, contradiccin, deficiencia, oscuridad o ambigedad en los trminos de las leyes, ni retardar indebidamente alguna decisin. Si lo hicieren incurrirn en denegacin de justicia".

5) JUEZ NATURAL: es una garanta derivada del artculo 69 de la Constitucin Nacional, reflejado en el artculo 7 del C.O.P.P., por el que se prohibe expresamente la posibilidad de procesar o juzgar a una persona por jueces o tribunales ad hoc; es decir, exclusivamente impuestos para ello.

6) RESPETO A LA DIGNIDAD HUMANA: tambin se garantiza en el nuevo Cdigo, en su artculo 10, la observancia de los derechos humanos y la dignidad de la persona. De igual manera, se menciona que la persona puede exigir a la autoridad el derecho de estar acompaada de un abogado de su confianza. El numeral 10 del artculo 122, expresa como derecho del imputado "no ser sometido a tortura u otros tratos crueles, inhumanos o degradantes de su dignidad personal".

7) TITULARIDAD DE LA ACCIN PENAL: en este nuevo sistema "la accin penal corresponde al Estado a travs del Ministerio Pblico, quien est obligado a ejercerla, salvo las excepciones legales", tal y como lo expresa el artculo 11.

8) DEFENSA E IGUALDAD ENTRE LAS PARTES: se establece en el artculo 12 el derecho a la defensa en todo estado y grado del proceso, y la igualdad entre las partes. Se prohibe adems, expresamente, que "los jueces profesionales, escabinos, jurados y dems funcionarios judiciales" mantengan directa o indirectamente, ninguna clase de comunicacin con alguna de las partes o sus abogados, sobre los asuntos sometidos a su conocimiento, salvo con la presencia de todas ellas. Esta disposicin concuerda con lo establecido en el numeral 9 del artculo 38 de la novsima Ley Orgnica del Consejo de la Judicatura, que seala dicho acto como una causal de suspensin del Juez.

9) FINALIDAD DEL PROCESO: el artculo 13 establece que la finalidad del proceso es el obtenimiento de la verdad por las vas jurdicas y el logro de la justicia en la aplicacin del derecho.

10) CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD: esto es lo que se conoce como control difuso de la Constitucin, en virtud del cual los jueces deben velar por la incolumidad de sta y, por tanto, aplicar preferentemente las normas constitucionales cuando las del Cdigo colidieren con estas; as lo ordena el artculo 19.

11) DE NICA PERSECUCIN: se garantiza en el artculo 20 la no persecucin penal ms de una vez por el mismo hecho, es decir, que nadie puede ser juzgado por algo por lo cual ya se le ha juzgado anteriormente en los mismos trminos. Es de anotar que existen 2 excepciones, en las que s puede producirse una nueva persecucin penal; tales supuestos son: 1 Cuando la primera fue intentada ante un tribunal incompetente y por eso concluy el procedimiento; y 2 Cuando la primera fue desestimada por defectos en su promocin o en su ejercicio.

As, esta garanta est vinculada con la de la cosa juzgada, que veremos en este momento.

12) LA COSA JUZGADA: el artculo 21 establece la garanta de la cosa juzgada, la cual manda que una vez concluido el juicio por sentencia firme, no puede ser reabierto, es decir, que no puede irse contra la cosa juzgada. Lo nico que puede hacerse es la revisin de la sentencia firme, nicamente a favor del imputado, segn lo que dispone el artculo 463, por ejemplo, cuando se produzca un caso de despenalizacin de un delito.

De esta manera hemos finalizado el estudio de los principios y las garantas que contiene el C.O.P.P., como hemos visto, de fundamental y evidente importancia y que tienen que estar incluidos en cualquier sistema penal que se diga ser justo y protector de los derechos humanos.

Es importante conocer cules son los sujetos que actan dentro del proceso penal, los cuales son: los Fiscales del Ministerio Pblico, los jueces (que pueden ser de control, de juicio y de ejecucin), los escabinos y jurados, la

polica de investigacin penal (o sea, la PTJ), los defensores pblicos, la vctima y el imputado.

Ahora veremos de una manera compacta, por razones de espacio, cmo se desarrolla el procedimiento ordinario segn el nuevo Cdigo. Para ello, y para hacerlo de una manera ms grfica, vamos a suponer que se plantea un caso de homicidio del cnyuge (Artculo 408 del Cdigo Penal).

Primeramente, tenemos lo que se denomina Fase Preparatoria, la cual tiene por objeto la preparacin del juicio oral y pblico, mediante la investigacin de la verdad y la recoleccin de todos los elementos de conviccin que permitan fundar la acusacin del fiscal y la defensa del imputado (artculo 289). La investigacin puede realizarla de oficio el Ministerio Pblico por mera notitia criminis. En caso de ser recibida por la polica, deber comunicrselo dentro de las 8 horas siguientes al Ministerio Pblico. La investigacin tambin puede iniciarse por denuncia que cualquier persona haga de un hecho punible. Finalmente, se puede iniciar la investigacin por querella interpuesta por la vctima ante el Juez de control. Una vez realizado esto, el Fiscal puede solicitar al Juez de control prescindir de la accin penal, la suspensin condicional del proceso o el sobreseimiento, puede igualmente ordenar el archivo del expediente o acusar. A su vez, el Juez de control puede aprobar los acuerdos reparatorios, ordenar la acusacin si disiente de la decisin del fiscal de archivar o solicitar al Fiscal superior que ratifique o rectifique el sobreseimiento (o sea, la extincin de la accin penal). En nuestro caso, supongamos que el Fiscal decidi acusar. Se entra ahora en la Fase intermedia en la que luego de convocar a las partes a una audiencia oral, el imputado podr admitir los hechos y el Juez podr decidir la terminacin del proceso, la aprobacin de acuerdos reparatorios, la declaracin del sobreseimiento o, finalmente admitir la acusacin y dictar el auto de apertura de juicio. En nuestro caso, el juez decide admitir la acusacin luego de la audiencia preliminar y dicta auto de apertura de juicio. Pasamos as a la fase de Juicio Oral, una vez en esta fase se procede a la integracin del tribunal, que en nuestro caso, por establecerse al homicidio del cnyuge una pena de entre 20 y 30 aos, ser el Tribunal de jurado, integrado por un Juez presidente y nueve ciudadanos comunes. Una vez realizado el juicio, el jurado pasa a deliberar y toma una decisin, que se denomina veredicto, el cual debe referirse a la culpabilidad o inocencia del imputado. Si el veredicto lo declara inocente, gozar de libertad inmediata, que se har efectiva en la misma sala (artculo 181). Supongamos que, en nuestro caso, el veredicto declar culpable al imputado. De suceder esto, el Juez Presidente proceder a dictar sentencia y a establecer la pena correspondiente. Luego de esto, volvamos a suponer, ya en la Fase de impugnacin, los abogados del acusado deciden apelar, pero de las decisiones de los jurados no existe apelacin, sino Casacin directamente, per saltum, ante la Corte Suprema de Justicia. En este caso,

la Corte puede declarla con lugar y dictar una nueva sentencia u ordenar que un nuevo tribunal conozca el juicio, o declararla sin lugar y enviar la sentencia al Juez de ejecucin. Imaginemos que ocurri esto ltimo. Finalmente, el Juez de ejecucin se encargar del cumplimiento de la condena, decidir las rebajas, la suspensin condicional y otros beneficios y el cmputo final de la pena.

De este modo observamos cmo va desarrollndose, fase a fase, el nuevo proceso penal venezolano.

Una vez que hemos visto los aspectos fundamentales del nuevo Cdigo Orgnico Procesal Penal, debemos concluir que esta reforma de nuestro sistema es, sin lugar a dudas un gran logro y un gran reto para todos los venezolanos, pero lo ms resaltante es que lo mejor que pudo haberse hecho es acabar con el Sistema Inquisitivo para dar acogida al Sistema Acusatorio. Muchos son los que critican el nuevo proceso penal, quiz sea porque nunca supieron cmo era en realidad el antigo proceso y slo basan su crtica en el dbil fundamento del temor y de que todos los presos estn saliendo libres; quiz sea porque no saben que muchos de esos presos pueden ser inocentes y estn detrs de las rejas sin una justa causa; probablemente haya muchos culpables, pero cmo quedan entonces los inocentes?, deben pagar justos por pecadores?; es mi opinin personal que no debe ser as, por lo cual aplaudo este cambio fundamental para todos. Tal vez los que critican este cambio nunca se enteraron de muchas verdades. Slo puedo decir que una breve experiencia trabajando como voluntario de la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz (una ONG de Derechos Humanos), me hizo comprender lo injusto y terrible que fue nuestro Sistema Inquisitivo.

Para finalizar, deseo dejar en el pensamiento de todos ustedes la siguiente frase:"La administracin de la justicia penal es uno de los pilares fundamentales de la convivencia social".

INTRODUCCION El Proceso Penal es un conjunto de actos tendientes a la investigacin y esclarecimiento de hechos punibles, con el fin de determinar la responsabilidad penal de las personas involucradas en tales delitos y establecer su culpabilidad o inocencia. En Venezuela, el proceso penal se rige por un sistema acusatorio en donde el Estado, por el carcter social que reviste la realizacin de un hecho punible, es quien mediante sus rganos, tiene la facultad de perseguir y procurar la consecucin de este proceso. Este sistema ha sido implementado en nuestro pas recientemente y gira sobre el eje de principios y garantas que buscan la verdad por medios idneos y la correcta su aplicacin necesarios para

una sana aplicacin de normas. En este sentido, la justicia penal venezolana tiende a desarrollar herramientas para su mejor funcionamiento. Dentro de este objeto y del cambio radical de las instituciones jurdicas penales, se ha introducido en Venezuela; figuras que anteriormente no haban sido consideradas, tendientes a colaborar con los principios que rigen al derecho procesal penal, permitiendo la celeridad y economa procesal, as como una mayor humanizacin dentro del proceso. Estas figuras son denominadas por el legislador como Alternativas a la prosecucin del proceso, las cuales se conciben como modos de auto-composicin procesal, que tienen la misma eficacia que la sentencia, pero se originan, ya en la voluntad concorde de ambas partes, o bien en la declaracin unilateral de una de ellas. Esto quiere significar que al lado de la solucin judicial de la litis, por el acto del juez, existe la solucin convencional, mediante la cual las partes se elevan ellas mismas a jueces de sus respectivas peticiones y ponen fin al proceso, dejando resuelta la controversia con el efecto de cosa juzgada propio de la Sentencia. Esta institucin que rige la ley adjetiva penal, comprenden la aplicacin del Principio de Oportunidad, los Acuerdos Reparatorios, La Suspensin Condicional del Proceso, la Admisin de los hechos y la Delacin. ALTERNATIVAS A LA PROSECUCIN DEL PROCESO Suele darse el caso de que en el curso de un proceso se susciten algunas situaciones que permiten tomar una decisin al fondo sin tener que agotar toda la va jurisdiccional, porque resultara innecesario, en este sentido lo que se busca es el fin prctico del proceso. Estos medios alternativos a la prosecucin del proceso son considerados por autores como Eric Prez Sarmiento como formas anticipadas de terminacin del proceso penal, y definidas como situaciones que ponen fin al juzgamiento antes de la sentencia firme. Tienen su fundamento legal en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en los Artculos: 21 numeral 2, 26, 49 (enunciado) y 258 (primer aparte). Articulo 258. Primer aparte. La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros medios alternativos para l solucin de conflictos. El Cdigo Orgnico Procesal Penal Venezolano, las consagras como Alternativas a la Prosecucin del Proceso en su capitulo III del Titulo I del Libro Primero. EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD. Llamado tambin para algunos autores como el PRINCIPIO DE LA DISCRECIONALIDAD. Este principio ha sido acogido en diferentes ordenamientos jurdicos europeos principalmente en Portugal, Italia, Espaa, pero es el Sistema Alemn quien lo ha regulado ms detalladamente. En el Derecho Anglosajn, esta figura ha sido considerada como la regla y esta sustentada sobre la plea guilty: que significa confesin dirigida a evitar el juicio y la plea bargaining: negociacin entre el fiscal y el imputado que supone pactar la acusacin en toda su extensin y de este modo, reducir o multar a conveniencia, si es el caso, el hecho penal en s mismo considerado. Asimismo, la figura del Principio de Oportunidad ha sido acogida en nuestro pas y su introduccin al proceso penal venezolano atiende a diversas necesidades, ya que por una parte, este se fundamenta en razones humanitarias al considerar aquellas situaciones en donde el delito cometido y su eventual condena tengan un carcter insignificativo que al llevar a cabo un procedimiento este sea innecesario y a que a su vez la pena aplicable sea desprorcionada con respecto al dao causado. Por otra parte, desarrolla una poltica criminal, tendiente a simplificar y agilizar la administracin de justicia penal, as como estimular la pronta reparacin a la vctima y darle otra oportunidad de insercin social al que delinqui. Concepto: Es la posibilidad que la ley brinda a los rganos encargados de perseguir el delito, fundamentalmente al Ministerio Pblico y a los Tribunales, de abstenerse de perseguir a ciertos imputados en un proceso penal determinado. La doctrina venezolana, considera que el Principio de Oportunidad es una excepcin a la regla, al contrario como lo consagran en el derecho anglosajn como antes se menciono, ya que exponen que este precepto constituye una excepcin al principio de legalidad que establece la materializacin del Ius puniendi y el Ius persiguendi del Estado, es decir el Estado, bajo la premisa de este principio tiene la facultad de calificar, perseguir y condenar el delito, como lo define Vicenzo Manzini. Es el monopolio del

Estado para conocer y resolver, de forma obligatoria, ineludible y excluyente, toda controversia derivada de la presunta comisin de un hecho punible. De lo antes expuesto, es que se considera el Principio de Oportunidad como una excepcin al de legalidad, cuando se le da al Fiscal y al Juez la potestad de ejercer o no la accin penal. Supuestos: Si bien es cierto, que la ley adjetiva penal otorga al Fiscal del Ministerio Pblico la posibilidad de solicitar autorizacin para prescindir total o parcialmente de la accin penal, en aplicacin del Principio de Oportunidad; esta no se produce por el solo gusto de ese rgano, sino por el contrario para la procedencia de dicha solicitud la ley establece que deben ocurrir unos supuestos, los cuales expresamente seala y que son: 1. Cuando se trate de un hecho que por su insignificancia o por su poca frecuencia no afecte gravemente el inters pblico, excepto, cuando el mximo de la pena exceda de los tres aos de privacin de libertad, o se cometa por un funcionario o empleado pblico en ejercicio de su cargo o por razn de l. Ejemplo: Las Invasiones genricas Art. 184 del C.P. 2. Cuando la participacin del imputado en la perpetracin del hecho se estime de menor relevancia, salvo que se trate de un delito cometido por un funcionario o empleado pblico en ejercicio de su cargo o por razn de l. 3. Cuando en los delitos culposos el imputado haya sufrido a consecuencia del hecho, dao fsico o moral grave que torne desprorcionada la aplicacin de una pena. 4. Cuando la pena o medida de seguridad que pueda imponerse por el hecho o la infraccin, de cuya persecucin se prescinde, carezca de importancia en consideracin a la pena o medida de seguridad ya impuesta, o a la que se debe esperar por los restantes hechos o infracciones, o a la que se le impuso o se le impondra en un procedimiento tramitado en el extranjero. Ahora bien, analizando las caractersticas de este principio se infiere: En primer lugar el Artculo 37 seala: El fiscal podr solicitar, resaltando el papel que ste representa como un solicitante, es decir su facultad est sujeta a una simple solicitud de aplicacin de este principio. En este sentido, algunos autores sostienen como Prez Sarmiento (2000), que la funcin del Ministerio Pblico se ve disminuida en comparacin a otros sistemas acusatorios, ya que la naturaleza de este tipo de sistema radica en que es el Fiscal quien decide si acusa o no, si se ejerce o no la accin penal, sin embargo bajo el nuevo proceso penal venezolano, quien decide si se persigue y acusa a un sujeto determinado es el Juez en este caso el Juez de Control, lo cual es contradictorio a la esencia misma de los Sistemas Penales Acusatorios. En segundo lugar, se admite que el Fiscal, en aplicacin de tal principio, en determinadas circunstancias pueda prescindir total o parcialmente del ejercicio de la accin penal, en el supuesto de que pueda pedir acusar a una misma persona, en un mismo juicio por unos delitos y por otros no. O limitar el ejercicio de la accin a alguna de las personas que intervinieron en el hecho, caso en el que concurran varios imputados, puede acusar a unos y a otros no; estas modalidades las puede llevar a cabo siempre que ocurra alguno de los supuestos sealados por la ley y con la aprobacin del Juez de Control. Articulo 37. Supuestos. El Fiscal del Ministerio Pblico podr solicitar al Juez de control autorizacin para prescindir total o parcialmente, del ejercicio de la accin penal, o limitarla a alguna de las personas que intervinieron en el hecho, en cualquiera de los supuestos siguientes: 1. Cuando se trate de un hecho que por su insignificancia o por su poca frecuencia no afecte gravemente el inters pblico, excepto, cuando el mximo de la pena exceda de los tres aos de privacin de libertad, o se cometa por un funcionario o empleado pblico en ejercicio de su cargo o por razn de l. Ejemplo: Las Invasiones genricas Art. 184 del C.P. 2. Cuando la participacin del imputado en la perpetracin del hecho se estime de menor relevancia, salvo que se trate de un delito cometido por un funcionario o empleado pblico en ejercicio de su cargo o por razn de l. 3. Cuando en los delitos culposos el imputado haya sufrido a consecuencia del hecho, dao fsico o moral grave que torne desprorcionada la aplicacin de una pena. 4. Cuando la pena o medida de seguridad que pueda imponerse por el hecho o la infraccin, de cuya persecucin se prescinde, carezca de importancia en consideracin a la pena o medida de seguridad ya impuesta, o a la que se debe esperar por los restantes hechos o infracciones, o a la que se le impondra en un procedimiento tramitado en el extranjero.

Efectos: Los efectos que produce la aplicacin del principio de Oportunidad, en la ocurrencia de alguno de los supuestos del artculo 37 del C.O.P.P, se resumen as: LA DELACION Para el derecho anglosajn constituye una confesin dirigida a evitar el juicio y es denominado testigo de cargo. En Venezuela, se ha introducido esta figura, bajo un supuesto especial del principio de oportunidad, atendiendo a las razones del Estado de perseguir y condenar a aquellos delitos que afecten realmente los intereses de la nacin, se utiliza ms que todo para disminuir la delincuencia organizada. Este supuesto abre la posibilidad para el Fiscal de suspender el ejercicio de la accin penal, cuando el imputado: colabore en la investigacin de los hechos, y siempre que la persecucin de la que se trate sea menor que la de aquellos cuya persecucin facilita.. Requiere para la procedencia del Principio la concurrencia de estos dos supuestos. Articulo 39. Supuesto Especial. El Fiscal del Ministerio Pblico solicitar al Juez de Control autorizacin para suspender el ejercicio de la accin penal, cuando se trate de hechos productos de la delincuencia organizada o de la criminalidad violenta y el imputado colabore eficazmente con la investigacin, aporte informacin especial para evitar que continu el delito o se realicen otros, ayude a esclarecer el hecho investigado u otros conexos, o proporcione informacin til para probar la participacin de otros imputados, siempre que la pena que corresponda al hecho punible, cuya persecucin se suspende, sea menor o igual que la de aquellos cuya persecucin facilita o continuacin evita. El ejercicio de la accin penal se suspende en relacin con los hechos o las personas en cuyo favor se aplic este supuesto de oportunidad, hasta tanto se concluya la investigacin por los hechos informados, oportunidad en la cual se reanudar el proceso respecto al informante arrepentido. El Juez competente para dictar sentencia, en la oportunidad correspondiente, rebajar la pena aplicable, a la mitad de la sancin establecida para el delito que se le impute al informante arrepentido, cuando hayan sido satisfechas las expectativas por las cules se suspendi el ejercicio de la accin, lo cual deber constar en el escrito de acusacin. En todo caso, el Estado adoptar las medidas necesarias para garantizar la integridad fsica del informante arrepentido. Naturaleza Jurdica: La delacin ha existido desde hace aos aproximadamente en la poca romana, bajo lo que se llamaba el derecho premial, que consiste en recompensar a toda aquella persona que contribuye con el Estado en su fin principal de reducir el delito, segn algunos crticos de la institucin su contenido es equivoco porque llama arrepentido al inculcado que se recompensa por haber cometido un delito en complicidad y luego cuando es capturado delata a sus cmplices donde no se persigue un sincero arrepentimiento a travs de la expiacin de la propia culpa, solo busca la promocin de conductas colaboracionistas, para facilitarle el trabajo investigativo a los cuerpos de seguridad del Estado. En Venezuela, la institucin tambin goza de una larga trayectoria que si bien no se conoca con el nombre actual, versaba sobre el mismo contenido; era en la poca de la colonia, en el cual se recompensaba villanos capturados si estos entregaban o facilitaban la captura de sus compaeros de delito y ms an cuando se trataba de los ms buscados, generalmente las recompensas eran grandes cantidades de dinero o la libertad y en algunos casos ambas. La figura se legaliza en el ao 1934 de ah en adelante muchas han sido las reformas que se le han hecho para mejorarla y adecuarla en las artimaas del delito. Efectos: En la delacin, los efectos son distintos a los que se producen con el principio de oportunidad contenido en el artculo 37 y en consecuencia aqu, no se extingue la accin penal, sino que se aplica otra modalidad que es la rebaja de la pena del informante arrepentido. Este efecto se puede resumir as: En ambos casos, si el Juez de Control no admite la solicitud del Fiscal, ste deber ejercer la accin penal y continuar el procedimiento correspondiente. Oportunidad Procesal: Del anlisis del artculo 39, se extrae que la oportunidad procesal para que ocurra la delacin es desde la fase preparatoria hasta la fase de juicio, porque seala: que el Fiscal solicitar autorizacin al Juez de Control para suspender el ejercicio de la accin penal y por otra parte establece: El juez competente para dictar sentencia, en la oportunidad correspondiente rebajar la pena por tal razn, es que se infiere que esta es la oportunidad procesal.

LOS ACUERDOS REPARATORIOS. Son diversos los conceptos que hay sobre los acuerdos reparatorios algunos de ellos son: Es un convenio que se puede celebrar entre quien sea victima de un delito y la persona a quien se le impute participacin en dicho delito (imputado), con el objeto de que el segundo se obligue a satisfacer la responsabilidad civil proveniente de dicho delito, vale decir, que el imputado se obligue a pagar los daos materiales y morales, y los perjuicios que su accin delictiva haya acarreado. Manifestacin de voluntad libre y consciente, entre el imputado y la vctima, por medio del cual(es), los mismos llegan a una solucin sobre el dao causado por el hecho punible, mediante la restitucin, la reparacin del dao causado o la indemnizacin de perjuicios, aprobados por el Juez antes de Sentencia Definitiva. Para la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, el propsito de los acuerdos reparatorios radica en el inters entre la vctima y el imputado en celebrar el acuerdo reparatorio, tiene como objeto la resolucin alternativa del conflicto surgido, indemnizndose a la vctima con una justa reparacin, adems de lograrse la extincin de la accin penal, que por razones de economa procesal, constituye una solucin para evitar procesos largos y costosos. (Mg. Jorge Rosell, Sentencia N 543, Sala de Casacin Penal, Tribunal Supremo de Justicia, 03/05/00. Ahora bien, la figura de los Acuerdos reparatorios ha sido introducida con el cambio del sistema penal, se consideran estos como una forma de auto-composicin procesal de las partes en la cual se afecta menos la integridad humana y se evita la estigmatizacin del imputado y se ofrece a la vctima una respuesta de tipo econmica que de alguna manera le permite subsanar el derecho infringido, catalogado en una norma como delito. Naturaleza Jurdica Como se expuso anteriormente, los acuerdos reparatorios constituyen una forma de terminar un proceso, su naturaleza es que son convenios de carcter consensual, bilateral, de celeridad y economa procesal, en donde prevalece la auto disposicin de las partes y existe una mnima intervencin del Estado.

Es consensual: Porque para la procedencia de este convenio se requiere el consentimiento expreso de las partes, el cual debe ser libre, sin estar sometido a ninguna condicin o amenaza. Este carcter consensual determina la intencin de las partes en celebrar un acto mediante el cual se ven involucrados sus intereses, y aceptar las consecuencias del mismo. Es bilateral: Intervienen en el directamente dos partes, la victima del delito y el imputado. Es decir en el acuerdo propiamente dicho solo estas son las partes celebrantes del convenio. Procura la celeridad y la economa procesal: Como se sealo anteriormente, uno de los objetivos de la celebracin de este convenio es simplificar el proceso penal contribuyendo en la celeridad procesal, y del mismo modo procurar para las partes un beneficio que en el caso de la victima es patrimonial y que para el imputado estara en evitar otro tipo de sanciones. La intervencin del Estado es mnima. Este carcter viene dado por la esencia misma de los acuerdos reparatorios y del significado que a ellos les ha dado la ley venezolana, en donde predomina la auto-disposicin de las partes afectadas, sin embargo aun cuando la ley otorga esta posibilidad, la misma no es absoluta, ya que para su procedencia se requiere la ocurrencia de ciertos supuestos, asimismo; la actuacin del Juez ante la presencia de esta figura no es solo de homologacin, pues el mismo goza de la libertad de examinarlo, evaluarlo y realizar un anlisis que comprenda no slo el cumplimiento de los requisitos que contempla la ley, sino de cualquier otra situacin que directa o paralelamente tenga incidencia dentro de los fines que justifican la existencia de dicho convenio para su posterior homologacin. Igualmente, como se ver ms adelante corresponde al Juez verificar su cumplimiento o Incumplimiento y tomar las medidas pertinentes.

Supuestos: Como todas las figuras que establece la ley como Alternativas para la prosecucin del Proceso, los acuerdos reparatorios para su procedencia requiere la presencia de algunos supuestos que la ley seala. Estos supuestos que regulan dichos acuerdos han sufrido varias reformas. Con el Cdigo Orgnico Procesal Penal, que entr en vigencia el 01 de Julio de 1999, estableca la aplicacin de este convenio sobre todo hecho punible que recayera sobre bienes jurdicos disponibles de carcter patrimonial o cuando se tratare de delitos culposos (artculo 34 Cdigo Orgnico Procesal Penal. Posteriormente, dadas las elevadas crticas por la procedencia de la institucin para el caso de los Homicidios Culposos,

es incluido en la reforma parcial publicada el 25 de Agosto de 2000, en la cual se limita el mbito de aplicacin de los acuerdos reparatorios, exclusivamente cuando el hecho punible recaiga sobre bienes jurdicos disponibles de carcter patrimonial o cuando se tratare de delitos culposos en los cuales no se haya ocasionado la muerte o se haya afectado en forma permanente y grave la integridad fsica de las personas. (Artculo 34 Cdigo Orgnico Procesal Penal. El 14 de Noviembre de 2001, se presenta otra reforma parcial de Cdigo en la cual es nuevamente incluida la institucin de los Acuerdos Reparatorios slo a los efectos de incluir en el contenido del artculo la necesidad de escuchar la opinin favorable de la vctima y el Fiscal del Ministerio Pblico antes de decidir, exigindose tambin la adecuada y debida reparacin o indemnizacin a la vctima por el dao que se le haya causado, equilibrndose as los intereses del Estado, del imputado y de la vctima. (Artculo 40 Cdigo Orgnico Procesal Penal. Asimismo, se estableci la consideracin en los casos en que ya haya sido presentada acusacin, que el imputado admita los hechos, adelantndose as a la sancin en caso de incumplimiento. El Juez pasara de inmediato a dictar Sentencia Condenatoria, sin la rebaja de pena establecida en el procedimiento por Admisin de los hechos. Tambin se incluy la limitacin de aprobacin de acuerdos reparatorios por imputado (lmite no inferior a tres aos luego de haber cumplido con un anterior acuerdo) y la obligatoriedad de informar sobre los Acuerdos Reparatorios celebrados al Tribunal Supremo de Justicia a los efectos de llevar un registro automatizado de las personas que concurren al acuerdo y la fecha de su realizacin. En fin, actualmente l articulo 40 del C.O.P.P, nos seala de forma expresa y precisa los supuestos requeridos para la procedencia de los acuerdos reparatorios y se resumen as: El hecho punible recaiga exclusivamente sobre bienes jurdicos disponibles de carcter patrimonial. Cuando se trate de delitos culposos contra las personas, que no hayan ocasionado la muerte o afectado de forma permanente y grave la integridad fsica de las personas. El Consentimiento de las partes intervinientes en la celebracin del convenio debe ser en forma libre y con pleno conocimiento de sus derechos, lo cual tendr que verificar el Juez. Opinin del Fiscal del Ministerio Pblico. Oportunidad Procesal: Del anlisis del articulo 40del C.O.P.P, se infiere que la oportunidad procesal para proponer acuerdos reparatorios es desde la misma fase preparatoria hasta antes de dictar sentencia definitiva, ya que el mismo articulo seala: El Juez podr, desde la fase preparatoria, aprobar acuerdos reparatorios, de esta manera seala desde cuando puede proponerse los acuerdos pero no determina hasta cuando son permitidos, sin embargo, en el mismo articulo encontramos que el legislador da otra oportunidad procesal al establecer que en el caso de que el acuerdo sea propuesto despus de haberse formulado la acusacin este puede ser aceptado si el imputado o mejor dicho acusado admita los hechos, por lo que permite inferir que hasta sentencia estos se pueden proponer. Algunos autores sostienen que los acuerdos reparatorios incluso se pueden celebrar antes de que los hechos punibles lleguen al conocimiento de las autoridades, mediante un documento. En tal caso, se puede ir posteriormente ante el Juez de Control para que lo examine y determine la veracidad o no del mismo. Efectos: Articulo 40. Procedencia. El Juez podr, desde la fase preparatoria, aprobar acuerdos reparatorios entre el imputado y la victima, cuando: El hecho punible recaiga exclusivamente sobre bienes jurdicos disponibles de carcter patrimonial; o Cuando se trate de delitos culposos contra las personas, que no hayan ocasionado la muerte o afectado en forma permanente y grave la integridad fsica de las personas. A tal efecto, deber el Juez verificar que quien concurra al acuerdo hayan prestado su consentimiento en forma libre y con pleno conocimiento de sus derechos, y que efectivamente se est en presencia de un hecho punible de los antes sealados. Se notificar al Fiscal del Ministerio Pblico a cargo de l investigacin para que emita su opinin previa a la aprobacin del acuerdo reparatorio. El cumplimiento del acuerdo reparatorio extinguir la accin penal respecto del imputado que hubiere intervenido en l. Cuando existan varios imputados o victimas, el proceso continuar respecto de aquellos que no han concurrido al acuerdo.

Cuando se trate de varias victimas, podrn suscribirse tantos acuerdos reparatorios, como victimas existan por el mismo hecho. A los efectos de la previsin contenida en el aparte siguiente, se tendr como nico acuerdo reparatorio, el celebrado con varias victimas respecto del mismo hecho punible. Solo se podr aprobar un nuevo acuerdo reparatorio a favor del imputado, despus de transcurridos tres aos desde la fecha de cumplimiento de un anterior acuerdo. A tal efecto, el Tribunal Supremo de Justicia, a travs del rgano del Poder Judicial que designe, llevara un registro automatizado de los ciudadanos a quienes les hayan sido aprobados acuerdos reparatorios y la fecha de su realizacin. En caso de que el acuerdo reparatorio se efectu despus que el Fiscal del Ministerio Pblico haya presentado la acusacin, y sta haya sido admitida, se requerir que el imputado, en la audiencia preliminar o antes de la apertura del debate, si se trata de un procedimiento abreviado, admita los hechos objeto de la acusacin. De incumplir el acuerdo, el Juez pasar a dictar sentencia condenatoria, conforme al procedimiento por admisin de los hechos, pero sin la rebaja de pena establecida en el mismo. Incumplimiento: La ley establece en su articulo 41 los efectos que produce el incumplimiento de un acuerdo reparatorio, en tal sentido seala: Que el incumplimiento dar lugar a la continuacin del proceso. Sobre este aspecto hay que determinar lo siguiente:

Si el acuerdo ha de cumplirse condicionado a plazos o dependiente de un hecho o conductas futuras, el proceso se suspende hasta la reparacin efectiva o el cumplimiento total de la obligacin, llegado esto se proceder a declarar el sobreseimiento, por extincin de la accin penal, fundamentada en el Art. 48 Ord. 6 del C.O.P.P. La suspensin de este proceso no podr exceder de tres meses, por lo que se entiende que el plazo para el cumplimiento de dichos cuerdos no puede exceder de ese tiempo. En el caso de aquellos acuerdos propuestos posterior a la acusacin del Fiscal y de su admisin o antes de la apertura del debate en los procedimientos abreviados, el Juez proceder a dictar sentencia condenatoria, fundamentado en la admisin de los hechos y para tal fin aplicar el procedimiento especial par la admisin de los hechos, contemplado en el Art.376 del C.O.P.P. En todos los casos, si el imputado incumple y ha realizado algunos pagos y prestaciones producto de su obligacin estos no sern restituidas. SUSPENSIN CONDICIONAL DEL PROCESO.

Esta figura aparece como otro de los medios alternativos a la prosecucin del proceso. Hay quienes consideran que la suspensin condicional del proceso es un beneficio que se le otorga al imputado, ya que este consiste en suspender un proceso penal cuando el imputado que lo solicite cumpla con una serie de condiciones determinadas por la ley. Se encuentra regulado en el Articulo 42 y siguientes del C.O.P.P. Requisitos: Como se sealo anteriormente, el imputado es quien solicita la aplicacin de este medio, pero la ley para su procedencia ha establecido una serie de requisitos que se deben llenar estos son:

El delito cometido debe ser leve, y cuya pena no exceda de tres aos en su limite mximo. Ejemplo de algn delito aplicable a tal caso la Apropiacin indebida por medio del abuso de una firma en blanco Art. 469 del C.P. El imputado debe admitir los hechos que se le atribuyen. Debe tener buena conducta predelictual, es decir no debe ser un reincidente. No estar sujeto a esta medida por otro hecho.

Para la comprobacin de estos dos ltimos requisitos el Juez solicitar el registro automatizado que ha dispuesto el Tribunal Supremo de Justicia para verificar si al imputado se le ha aplicado esta suspensin por otros hechos. Procedimiento: * El imputado presenta la solicitud, la cual deber contener: 1. - Una oferta de reparacin del dao causado por el delito, que podr consistir en la conciliacin con la victima o en la reparacin natural o

simblica dl dao causado, 2. - El compromiso del imputado de someterse a las condiciones que le impondr el tribunal.. * Posteriormente el Juez oir a la victima, al imputado y al Fiscal del Ministerio Pblico que haya participado en el proceso. *Una vez escuchados todas estas partes, pueden darse dos situaciones: a) Que no haya oposicin de alguna de ellas, caso en el cual el Juez proceder a resolver el asunto, lo cual lo podr hacer en la misma audiencia o a ms tardar dentro de los tres das siguientes, esto si el imputado no estuviere privado de su libertad, porque en caso contrario deber dictar la decisin dentro de un plazo no mayor de veinticuatro horas y, b) Que haya oposicin de la victima o del Fiscal del Ministerio Pblico, en est situacin el Juez deber negar la solicitud y del auto que dictamine esto no hay lugar al recurso de apelacin, y se procede a ordenar la apertura del juicio oral y pblico. Si aprueba la suspensin debe acordar cuales son las condiciones a las que estar sujeto el imputado, asimismo sealar si aprueba o niega la oferta presentada por el mismo en su solicitud, igualmente fijar el plazo para el rgimen de prueba que no podr ser inferior a un ao ni superior a dos. * Cumplida todas estas formalidades comenzar a computarse el periodo de prueba. Finalizado el mismo, el Juez convocar a una audiencia, a todas las partes intervinientes ( imputado-victima-ministerio pblico), con el fin de verificar el cumplimiento total, cabal y efectivo de las condiciones impuestas al imputado. * Una vez verificado todo el Juez decretar el sobreseimiento de la causa. Condiciones: Las condiciones que deber cumplir el imputado para la aprobacin de esta suspensin y la posterior extincin de la accin penal se encuentran claramente especificadas en l articulo 44 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, la aplicacin de alguna de estas condiciones queda a discrecionalidad del Juez quien ser el que estime cual de ella o ellas ser la aplicable al caso. Estas condiciones son: 1. - Residir en un lugar determinado. 2. - Prohibicin de visitar determinados lugares o personas 3. - Abstenerse de consumir drogas o sustancias estupefacientes o psicotrpicas y de abusar de las bebidas alcohlicas. 4. - Participar en programas especiales de tratamiento, con el fin de abstenerse de consumir sustancias estupefacientes o psicotrpicas y de abusar de las bebidas alcohlicas. 5. - Comenzar o finalizar la escolaridad bsica si no la tiene cumplida, aprender una profesin u oficio o seguir cursos de capacitacin en el lugar o la institucin que determine el Juez. 6. - Prestar servicios o labores al Estado o instituciones de beneficio pblico. 7. - Someterse a tratamiento mdico o psicolgico. 8. - Permanecer en un trabajo o empleo o adoptar, en el plazo que el tribunal determine, un oficio, arte o profesin, sino tiene medios propios de subsistencia. 9. - No poseer o portar armas. 10. - No conducir vehculos, si ste hubiere sido el medio de comisin del delito. Estas condiciones no son taxativas cualquiera puede aplicar el Juez segn el caso, adems la ley le otorga al Juez la facultad de aplicar otras condiciones diferentes a las sealadas. Efectos: Los efectos ya han sido sealados en el procedimiento, y se resumen en que si acordado esta alternativa de prosecucin al proceso, cumplidos todos los requisitos legales, se decretar el sobreseimiento de la causa, conforme al articulo 324 del C.O.P.P y basndose en el Art. 48 Ord.7. Revocatoria: Este constituye uno de los efectos que causa el incumplimiento de las condiciones impuestas por el tribunal al imputado en aplicacin de la suspensin condicional del proceso. A este fin la ley consagra varios supuestos:

El incumplimiento injustificado de las condiciones impuestas dar lugar a la revocatoria del beneficio y en consecuencia se proceder a dictar sentencia condenatoria, con fundamento en la admisin de los hechos realizada por el imputado. El surgimiento sobre nuevos hechos que relacionen al imputado con otros delitos producto de la investigacin llevada por el Ministerio Pblico, dar lugar a los efectos sealados anteriormente. Igual efecto surtir en el caso de que el imputado sea procesado por la comisin de un nuevo delito, una vez que ha sido admitida la acusacin por el nuevo hecho. Al producirse la revocatoria d la medida, los pagos y prestaciones no sern restituidos.

Ahora bien, para decidir la revocatoria de la medida, el Juez deber escuchar a la victima, el imputado y al Fiscal del Ministerio Pblico y su decisin la har mediante auto razonado. Sin embargo el Juez tiene la alternativa, segn sea el caso de acordar no la revocatoria, sino extender el plazo de prueba por un ao ms, para lo cual tendr un informe del delegado de prueba y la opinin de las partes. Suspensin: La prescripcin consiste en la extincin que se produce de una obligacin o accin por el solo transcurso del tiempo. En este sentido en los casos en donde s de un plazo determinado bien para el cumplimiento de un acuerdo reparatorio o bien para el cumplimiento de alguna condicin producto de la aplicacin de la medida de suspensin condicional del proceso, ese tiempo que no puede ser mayor de tres meses para el primero de los casos y de un ao o dos para el segundo, no se toma en cuenta para l computo de la prescripcin de la accin penal, sino que por el contrario queda sta suspendida. Articulo 47. Suspensin de la prescripcin: Durante el plazo del acuerdo para el cumplimiento de la reparacin a que se refiere el articulo 35 y el periodo de prueba de que trata el articulo 39, quedar en suspenso la prescripcin de la accin penal. LA ADMISIN DE LOS HECHOS Consiste en el reconocimiento que hace el imputado de los hechos que se le imputan a fin de que le sea aplicada la pena correspondiente de forma inmediata y rebajada desde un tercio a la mitad por su reconocimiento. Naturaleza Jurdica: La Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia N 2000-1504, de fecha 26/02/03, hizo referencia a la naturaleza jurdica de esta figura introducida en el nuevo sistema procesal penal venezolano y sobre este aspecto seala lo siguiente: ... La admisin de los hechos si se aplica correctamente puede ser un instituto muy eficaz para poner fin a un gran nmero de procesos, en los cuales por reconocer el acusado los hechos que se le imputan, resultara intil u ocioso, adems de oneroso para el estado, continuar con un proceso penal que puede definirse all mismo; pero si por el contrario su utilizacin o aplicacin se hace en forma errada, alterando su fin o naturaleza bien sea por el Juez, el Ministerio Pblico o cualquier otra de las partes, ms bien va a surgir como un instrumento para desviar la justicia y hasta para crear un estado de impunidad, que constituye el principal reclamo a la justicia penal en los actuales momentos. En este sentido, en cuanto a la naturaleza jurdica de la admisin de los hechos, la misma no puede entenderse como un atenuante e incluirla en el elenco de los atenuantes genricos que traen como consecuencia, al momento de aplicar la pena, la utilizacin de las reglas contempladas en el artculo 37 del Cdigo Penal. Su naturaleza no puede ubicarse en el campo del derecho penal sustantivo y mucho menos confundirse con el rgimen de las atenuantes; ya que ste instituto procesal apartndose del delito y de la personalidad del imputado se inserta en el mrito procesal del mismo, es decir, se concentra en el cumplimiento de los requisitos o formalidades establecidos en la Ley Procesal. Es descartable tambin, buscar su naturaleza en el campo civilista de los negocios jurdicos al tratar de encuadrarlo en ciertas categoras de actos donde la voluntad y los vicios de la misma pudieran recibir un tratamiento parecido al reservado en materia civil a los negocios jurdicos. Todo lo cual es descartable, no tan slo desde un punto de vista de la construccin dogmtica, sino tambin de las consecuencias prcticas. En ste instituto, por lo dems, la solicitud y el consentimiento del imputado asume la caracterstica de una verdadera declaracin de voluntad tendente a conseguir determinados efectos procsales y sustanciales que redundan a su favor, a la vez que permiten al Estado, sin renunciar a los propsitos y fines del proceso. Es all donde se encuentra su verdadera naturaleza jurdica. ...

Del anlisis de estas palabras, podemos decir, que la admisin de los hechos es un acto unilateral, porque solo al imputado se le otorga esta facultad de reconocer o no su responsabilidad en los hechos objeto de una acusacin, tal como se observa en lo establecido por la ley adjetiva en su articulo 376, cuando seala que el Juez instruir al imputado sobre el procedimiento por admisin de los hechos, le conceder la palabra y ste podr admitir los hechos objeto de la acusacin. Como se ve, el legislador otorga al imputado la posibilidad de decidir si lo acepta o no. Por otra parte, tal como lo expresa el magistrado de la Sala de Casacin Penal, esa declaracin de voluntad tiende obtener una sentencia ms favorable. Igualmente, se puede decir que la admisin de los hechos representa una solucin al fondo de la causa, y constituye a su vez una alternativa para evitar procesos largos e intiles. Oportunidad Procesal: La admisin de los hechos, se produce en la fase intermedia del proceso penal ordinario, especficamente en la audiencia preliminar, una vez que haya sido admitida la acusacin. En los casos donde se deba aplicar el procedimiento abreviado la oportunidad para admitir los hechos es una vez presentada la acusacin y antes del debate. Procedimiento: Efectos: En este caso, el efecto que produce la admisin de los hechos, es la aplicacin de la pena de forma inmediata, con su respectiva rebaja y por ende la extincin de la accin penal. Sin embardo la ley seala otros aspectos y sus efectos, estos son; Cuando en los delitos de que se trate haya existido violencia contra las personas, o en los delitos contra el patrimonio pblico o los previstos en la Ley Orgnica sobre sustancias estupefacientes o psicotrpicas, cuya pena exceda de los ochos aos en su limite mximo, solo se rebajar la pena hasta un tercio, incluso no se podr imponer una pena inferior l imite mnimo de la pena correspondiente al delito. En los casos en donde la sentencia se realizara con base al incumplimiento a un acuerdo reparatorio o por el incumplimiento de las condiciones impuestas en razn de la suspensin condicional del proceso no se realizar la audiencia prevista en este procedimiento. CONCLUSIN La implementacin de mecanismos extrajudiciales para la resolucin de conflictos en Venezuela ha sido propuesta como una de las alternativas ms prometedoras para reformar y mejorar nuestros sistemas de tutela jurdica. La experiencia en nuestro pas, desde la entrada en vigencia de las Alternativas para la prosecucin del proceso, permiti descongestionar en gran proporcin los Tribunales de Justicia, permitindose con ello que los funcionarios judiciales hayan volcado sus esfuerzos en casos que se amerita la tutela judicial como mediadora de conflictos por tratarse de delitos que no encuadraban en los supuestos de procedencia de los acuerdos y por ser de carcter enjuiciable, que por su entidad le es correspondida una privativa de libertad, al no haber ms alternativas.

Se considera que la crcel debera ser l ltimo lugar para destinar a la persona que ha infringido una norma penal, la cual debe obedecer a incursin en delincuencia de mayor gravedad, esto permitira combatir la sobrepoblacin penitenciaria. El empleo de las normas penales debe racionalizarse en el sentido de considerar formas de castigo alternativo a la reclusin, en el cual se imponga el desarrollo de actividades que mantengan ocupado al infractor y le hagan reconocer en s mismo las destrezas que posee y la posibilidad de canalizarlas en obras justas propias de empleos remunerados que le permitiran su adaptacin-aceptacin social y principalmente de su grupo familiar constituyndose en un ejemplo a seguir. La prisin indirectamente fabrica delincuentes al hacer caer en la miseria al detenido y a su grupo familiar. El minimalismo a travs de las frmulas alternativas de resolucin de conflictos, en boga, tiene por fin la reduccin de la violencia punitiva estatal para asegurar la proteccin del ms dbil contra l ms fuerte, ello permitira que tanto el ofendido por el delito como el agresor no se vean desprotegidos. La idea central sera restringir la pena privativa de libertad por medio de medidas alternativas de la prisin, con apoyo de la comunidad. Se trata de que la privacin de libertad sea la ultima ratio, considerando que las condiciones en los diferentes centros de reclusin lejos de rehabilitar corrompe.

BIBLIOGRAFA

Manual de Derecho Procesal Penal. Prez S. Eric L. Caracas 2000. Derecho Procesal Penal. Prez L. Ramn. Barquisimeto 1999. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial N 5.453. Caracas 2000. Cdigo Orgnico Procesal Penal. Gaceta Oficial N 5.558. Caracas 2001. Cdigo Penal Venezolano. Gaceta Oficial N 915. Caracas 1964. www.tsj.gov.ve. www.monografias.com www.derecho.org.com

UNIVERSIDAD FERMIN TORO FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS ESCUELA DE DERECHO Alternativas a la prosecucin del proceso Barquisimeto, Febrero 2005 Solicitud del Fiscal ante el Juez de Control. Juez oir a La victima Juez admite, por auto razonado, redactado conforme al Art.324, fundado en los Arts. 37 y 48 Ord.5, declara el sobreseimiento por extincin de la accin penal . Admitida la solicitud hecha por el Fiscal Se suspende el ejercicio de la accin penal en relacin con los hechos o las personas en cuyo favor se aplic el principio, hasta que concluyan las investigaciones sobre el hecho informado. Si la informacin es eficaz, se reanudar el proceso respecto al informante y el Juez competente y en la oportunidad, dictar sentencia, rebajando la pena aplicable al hecho a la mitad de la sancin establecida para el delito que se le impute. Propuesto el acuerdo reparatorio por las partes. El Juez ante el cual se propuso, oir a la victima y examinar la ocurrencia de alguno de los supuestos exigidos por la ley para su homologacin. Notificar al Fiscal del Ministerio Pblico a cargo de la investigacin, a fin de que emita su opinin con respecto al acuerdo celebrado. Aprobado el acuerdo por el Juez y cumplido este en todas sus condiciones Se extinguir la accin penal respecto del imputado que haya intervenido en l. Se decretar el sobreseimiento. Fase Preparatoria Fase Intermedia

(audiencia preliminar) El imputado en la audiencia preliminar o antes de la apertura de debate, deber admitir los hechos objeto de la acusacin. Estos efectos se extienden a: Los imputados que hayan intervenido en l. Cuando existan varios imputados o victimas, el proceso continuar respecto de aquellos que no han concurrido al acuerdo. Cuando se trate de varias victimas, podrn suscribirse tantos acuerdos como victimas existan por el mismo hecho. Se tendr como nico acuerdo, el celebrado con varias victimas respecto del hecho punible. Se permite la celebracin de varios acuerdos reparatorios a favor del mismo imputado, despus de haber transcurrido tres aos desde la fecha del cumplimiento del anterior. Admitida la acusacin ( en cualquier procedimiento) El Juez instruir al imputado sobre el procedimiento por admisin de los hechos. Le conceder la palabra, y ste podr admitir o no. Si admite los hechos, solicitar al Juez la imposicin inmediata de la pena. No admite los hechos, se proceder por procedimiento ordinario. Admiti los hechos el imputado, el Juez, deber rebajar la pena aplicable al delito desde un tercio a la mitad, lo cual har mediante auto razonado y tendiendo a las circunstancias del caso y considerando el bien jurdico afectado y el dao social causado