PERFIL EDUCATIVO DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA Y LOS MUNICIPIOS DE APARTAD Y TURBO1

El viernes 30 de septiembre de 2011, en Medelln, en el marco del VI Encuentro Regional Educativo, Educacin de calidad, el camino para la prosperidad, la Ministra de Educacin Mara Fernando Campo, socializ el Perfil Educativo de la Regin conformada por Antioquia y el Eje Cafetero. El evento pretenda adems acordar estrategias para enriquecer el Plan Sectorial 2010-2014 en todos los niveles de formacin. El siguiente documento toma como base los datos e informacin presentados en el documento sobre Antioquia para avanzar en la configuracin de un Perfil Educativo de la subregin de Urab y la Zona Centro de la misma. El documento conserva la estructura original del informe de la Ministra, pero se ocupa de presentar datos e informacin relacionados solamente con Antioquia y los dos municipios de la Subregin de Urab que tienen el carcter de ETC (Apartad y Turbo), y particularmente, la condicin de hacer parte integrante de su Zona Centro.

CMO EST ANTIOQUIA (Y LA SUBREGIN DE URAB) EN MATERIA EDUCATIVA EN LOS DIFERENTES NIVELES?
una educacin de calidad, desde la atencin integral a la primera infancia, pasando luego por la educacin preescolar (transicin), bsica (primaria y secundaria), media (dcimo y once), hasta alcanzar la educacin superior (tcnica profesional, tecnolgica, profesional universitario, especializacin, maestra, doctorado y posdoctorado), es la senda hacia un pas con mayores ndices de bienestar, desarrollo, equidad y oportunidad Antioquia est conformada por nueve subregiones y 125 municipios, de los cuales 8 se encuentran certificados (ETC): Medelln, Envigado, Rionegro, Itag, Sabaneta, Bello, Apartad y Turbo.

EDUCACIN INICIAL - PRIMERA INFANCIA La Poltica Educativa para la Primera Infancia2, busca garantizar el
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Elaborado por Lic. Javier H. Snchez R. Apartad, noviembre 01 de 2011 La poltica Educativa para la Primera Infancia, es una poltica pblica que parte de reconocer que los nios y nias, al nacer, llegan al mundo con capacidades y habilidades. Es una nueva mirada sobre su desarrollo, entendiendo que ste no es lineal, que su proceso es permanente y que en la medida en que los nios y nias interactan con el mundo que los rodea, adquieren competencias que les permiten tener un conocimiento de s mismos, y de su entorno fsico y social, estableciendo la base para sus aprendizajes a lo largo de la vida. Bajo esta poltica, se dio vida al programa de Cero a Siempre el cual busca promover y garantizar el desarrollo infantil temprano de las nias y los nios de primera infancia, a travs de un trabajo unificado e intersectorial, que respetando los derechos, articula y promueve el desarrollo de planes, programas, proyectos y acciones en favor de la atencin integral que debe recibir cada nia y cada nio, de acuerdo con su edad, contexto y
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derecho a una educacin inicial de calidad a los nios y nias menores de 6 aos, promoviendo desde los primeros aos, las competencias que sern la base para la educacin durante toda la vida, buscando que estos pequeos tengan acceso permanente a espacios educativos que potencien sus capacidades y su desarrollo bajo un enfoque de integralidad. Actualmente el MEN atiende a la Primera infancia a travs de dos programas: El PAIPI para nios menores de cinco aos (es decir hasta los 4 aos 11 meses) con atencin integral y en el Sistema Educativo Formal, a los nios entre 5 y 6 aos que ingresan a grado de transicin El programa de atencin Integral a la Primera Infancia liderado por el Ministerio de Educacin est dirigido a los nios y nias, desde la gestacin hasta los 4 aos y 11 meses de edad, priorizando principalmente en la poblacin vulnerable3. El modelo de atencin integral incluye los componentes de educcin inicial, salud, nutricin, cuidado y proteccin. La poblacin atendida en este segmento de poblacin es:
Poblacin y atencin Primera Infancia Antioquia y Apartad-Turbo
rea Poblacin Menor de seis aos Poblacin vulnerabl e % Poblacin vulnerabl e sobre la poblacin total 62.79 20,15 41,97 29,51 45.40 38,52 53,29 80,21% 70,69 Poblacin con atencin integral %Poblaci n con atencin integral sobre la poblacin vulnerable 78,07 19,10 23,38 19,51% 32,49 15,37 16,20 21,68 17,22% Poblacin por atender %Poblacin por atender integralmen te sobre la poblacin vulnerable 21,93 80,90 76,62 80,49 67,51% 84,63 83,80% 78,32 82.78

Medelln 146.530 92.007 Envigado 14.523 2.927 Rionegro 9.699 4.071 Itagu 20.669 6.100 Sabaneta 2.698 1225 Bello 35.738 13.765 Apartad 19.224 10.245 Turbo 17.561 14.085 Ant No Cert 250.249 176.903 Antioquia 516.8914 321.328 Incluyendo las ETC Nacional 4.280.363 2.244.264 Fuente: Direccin de Primera Infancia

71.827 559 952 1.190 398 2.116 1660 3.054 30.471

20.180 2.368 3.119 4.910 827 11.649 8.585 11.031 146.432

62,17% 52,43%

112.227 568.889

34,93% 25,35%

209.101 1.675.375

65,07% 74,65%

Uno de los grandes desafos es llegar al 65,97% (211.980 menores) del total de poblacin vulnerable (321.328 menores), que an falta por ser cubierta dentro del programa de atencin integral a la primera infancia en Antioquia. Dentro de los municipios ETC del Departamento destacan los altos porcentajes de poblacin por atender integralmente sobre la poblacin vulnerable Apartad (83.80%) y Turbo (78,32%). Prestacin del Servicio de Atencin Integral a la Primera Infancia ICTEX - FONADE
condicin. 3 Se entiende por poblacin vulnerable, aquella que se encuentra clasificada en los niveles de Sisbn uno y dos; desplazados, indgenas y estudiantes con discapacidad.

Con el fin de garantizar la atencin a la Primera Infancia, el Ministerio de Educacin Nacional ha suscrito desde el 2008 y hasta la fecha, dos convenios, uno con ICETEX y otro con FONADE con el objetivo de garantizar el subsidio de Atencin Integral en cuidado, nutricin y educacin inicial a nios y nias, hasta su ingreso al grado de transicin. En el marco de estos convenios, se ha invertido recursos por valor de $ 525.825 millones5, con los que se ha suscrito 828 convenios con 201 prestadores de este servicio, para atender a 234.998 nios y nias en todo el pas. Cabe resaltar, que el 74% de los municipios del pas se adhirieron al Fondo MEN ICETEX.

Aportes MEN $342.817 millones; Aportes municipios $183,008 millones

Inversin y Atencin Fondo para la Primera Infancia Antioquia

rea Inversin total $ Inversin MEN $ Inversin Municipios. Nmero de municipios adheridos % de municipios adheridos al Fondo sobre el total de municipios del departament o Nmero de convenios suscritos Nmero de prestadores Nmero de nios atendidos

Medelln Envigado Rionegro Itagu Sabaneta Bello Apartad Turbo Ant No Cert

Depto Antioquia Nacional

N/A $ 479.403.588 $ 816.677.967 $ 1.438.071.975 N/A $ 1.129.584.463 $ 1.929.366.056 $ 4.879.127.449 $ 35.327.566.00 8 $ 45.999.797.50 6 $ 525.825.183.8 60

N/A $ 356.403.588 $ 459.955.851 $ 955.800.511 N/A $ 525.584.463 $ 1.198.123.790 $ 3.037.613.210 $ 20.316.353.46 9 $ 26.849.834.88 2 $ 342.817.077.6 93

N/A $ 123.000.000 $ 356.722.116 $ 482.271.464 N/A $ 604.000.000 $ 731.242.266 $ 1.841.514.239 $ 15.011.212.53 9 $ 19.149.962.62 4 $ 183.008.106.1 67

N/A 1 1 1 N/A 1 1 1 95

N/A 100% 100% 100% N/A 100% 100% 100% 76%

N/A 1 1 5 N/A 2 5 5 100

N/A 1 1 2 N/A 1 2 1 10

N/A 208 290 100 N/A 493 1043 2.340 16.354

101

81%

114

12

20.828

828

73,53%

825

201

234.998

Fuente: Fondo para la atencin a la primera infancia. Fecha de Corte: Septiembre 19 de 2011. *Los Municipios no adheridos son: Antioquia: Anz, Arboletes, Armenia, Barbosa, Bolvar, Caldas, Dabeiba, Ebjico, Jeric, La Estrella, Medelln, Mutat, Necocli, Olaya, Peque, Sabanalarga, Sabaneta, Salgar, San Carlos, San Juan de Urab, San, Pedro de Urab, San Rafael, Sopetrn, Tmesis, Uramita. ** El total de prestadores por departamento no corresponde a la suma de los prestadores de sus respectivas ETC, debido a que un prestador puede atender varias ETC en el departamento
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EDUCACIN PREESCOLAR, BSICA Y MEDIA Para garantizar el acceso y permanencia en los niveles de educacin preescolar, bsica y media, el Ministerio de Educacin destina recursos para la atencin de cada nio, nia y joven matriculado en el sector oficial. Los recursos por cada estudiante son asignados teniendo en cuenta el nivel educativo que cursa, la zona a la que pertenece (urbana o rural) y las condiciones socioeconmicas. Para ello, el Estado realiza la asignacin partiendo de una clasificacin por grupos (tipologa) de acuerdo con caractersticas similares en la que se clasifica cada Entidad Territorial Certificada (ETC). Asignacin de recursos al sistema educativo Tipologas. Con el propsito de garantizar una distribucin ms ajustada a la heterogeneidad de las regiones, lograr focalizar recursos e incentivar el cierre de brechas de inequidad desde lo territorial, en el ao 2011, se ampli el nmero de grupos de tipologas, pasando de cinco a nueve categoras. Donde la tipologa 1 es la que recibe menor asignacin de recursos financieros por nio atendido y la 9 la de mayor asignacin. Cada entidad territorial certificada (ETC), es previamente clasificada en uno de los nueve grupos de acuerdo con un conjunto de variables que caracterizan la prestacin del servicio educativo en los niveles de preescolar, bsica y media. Adems, se tienen en cuenta metodologas diferenciadas por zonas rurales y urbanas. La asignacin de recursos se hace considerando, adems de la tipologa, el nmero de alumnos atendidos, segn el nivel educativo y la zona; para garantizar como mnimo, los costos del personal docente, directivo docente y administrativo segn la nmina aprobada; as como sus prestaciones sociales. Para Antioquia la distribucin de recursos es la siguiente:
Distribucin de Recursos MATRCULA RECONOCIDA ETC 2010 2011 Medelln 408.109 408.244 135 Envigado 20.061 20.270 209 Rionegro 21.282 20.897 -385 Itagu 38.784 38.523 -261 Sabaneta 7.100 6.946 -154 Bello 70.616 72.741 2.125 Apartad 29.273 34.806 5.533 Turbo Ant No Cert Depto Antioquia Nacional 44.241 574.673 1.214.1 39 9.101.6 55 45.789 564.251 1.212.4 67 9.162.3 69 1.548 10.422 -1.672 60.714

% 0,03% 1,04% -1,81% -0,67% -2,17% 3,01% 18,90 % 3,50% -1,81% -0,14% 0,67%

RECURSOS 2010 458.700 22.154 24.917 44.435 8.426 79.139 32.168 51.115 660.829 1.381.88 4 10.500.5 89

ASIGNADOS 2011 470.980 23.300 24.687 45.672 8.457 83.186 40.266 57.598 703.616 1.457.76 2 11.147.6 23

(millones 12.280 1.146 -230 1.237 31 4.047 8.097 6.483 42.786 75.878 647.03 5

de $) % 2,68% 5,17% -0,92% 2,78% 0,37% 5,11% 25,17 % 12,68 % 6,47% 5,49% 6,16%

TIPOLOGA 2010 2011 1 1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 2 1 4 1 1 1 6 5 3

Fuente: Oficina Asesora de Planeacin y Finanzas Ministerio de Educacin Nacional *Conpes: 137 2011. : Diferencia de Recursos 2011 2010 (Valor absoluto) %: Crecimiento de los recursos 2011 con relacin a 2010

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Todas las ETC de la regin con excepcin de Medelln, Rionegro y Sabaneta, que no presentaron cambio, fueron reubicadas en grupos de tipologa mayores a las de 2010, lo que significa que para este ao fueron reconocidas caractersticas particulares de dichas entidades en trminos de ruralidad, capacidad institucional, cobertura educativa, atencin a poblacin vulnerable, entre otras. Para Antioquia, se registr un incremento de 5,35% en la asignacin de recursos con respecto al ao anterior, lo que represento recursos adicionales por 103.215 millones de pesos. La ETC de Apartad present el mayor incremento (25,17%) en la asignacin de recursos para 2011 al pasar de 32.168 a 40.266 millones de pesos. Tasas de Cobertura. Los indicadores que miden la poblacin atendida en el sistema educativo de un pas son: la Tasa de Cobertura Bruta y la Tasa de Cobertura Neta. Tasa de Cobertura Bruta: Es el porcentaje de estudiantes atendido por el sistema educativo, sin importar su edad6 y el nivel educativo que estn cursando. Los resultados de este indicador pueden alcanzar coberturas superiores al 100%, debido a que toda, o la gran mayora de la poblacin independiente de su edad se encuentra en el sistema educativo. Tasa de Cobertura Neta: Es el porcentaje de estudiantes que se encuentra cursando un nivel educativo con la edad adecuada para cursarlo. Colombia tiene para el 2010 una cobertura bruta de 103,97% y una cobertura neta de 89,67%. Se tiene como meta a nivel nacional para 2011, incrementar en 35.133 nuevos estudiantes la matrcula en los niveles de preescolar, bsica y media. En Antioquia las tasas de cobertura bruta y neta alcanzan 105,60% y 91,40% respectivamente.
Cobertura Bruta y Neta para Antioquia incluido Apartad y Turbo - 2010 ETC Tasa Cobertura Bruta Tasa Cobertura Neta*
Medelln Envigado Rionegro Itagu Sabaneta Bello Apartado Turbo Antioquia (no certif.) Departamento Antioquia Nacional
Fuente: Oficina Asesora de Planeacin y Finanzas * Para el clculo de la tasa de cobertura neta es importante tener en cuenta: La matrcula es fuente SIMAT MEN, la poblacin es fuente proyecciones DANE con base en censo 2005. La matrcula est asociada al municipio donde est siendo atendido el estudiante (donde se ubica el establecimiento educativo) y no al sitio de residencia.

124,08% 85,45% 104,18% 83,95% 124,17% 94,21% 84,45% 123,92% 106,57% 106,57% 103,97%

107,97% 74,50% 91,54% 75,63% 115,31% 83,11% 70,48% 98,09% 92,17% 92,17% 89,67%

La edad terica para la educacin bsica y media va de los 5 a los 16 aos, donde para el grado de transicin deberan estar los nios y nias de cinco aos y para el grado once los jvenes de 16 aos.

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Las ETC de Sabaneta (124,17% y115,31%), Medelln (124,08% y 107,97%), presentan las tasas de cobertura (bruta y neta) ms altas; en contraste, las secretarias de educacin Itag (83,95% y 75,63%), Apartad (84,45% y 70,48%) y Envigado (85,45% y 74,50%) presentan las tasas de cobertura (bruta y neta) ms bajas de la regin. Otro indicador relevante en educacin, es la tasa de Alfabetizacin. analfabetismo, la cual indica el porcentaje de poblacin que no sabe leer y escribir para un grupo de edad determinado7. Colombia presenta, segn los datos del censo poblacional del 2005, una tasa de analfabetismo del 8,40%, para reducir esta tasa, el gobierno, dentro de sus metas tiene como objetivo alfabetizar a 600 mil jvenes y adultos (60% ubicados en zonas rurales) para este cuatrienio. Esta tasa para Antioquia, alcanza un 7,01%, 1,39 puntos porcentuales ms baja que la alcanzada a nivel nacional. Por departamentos, Antioquia presenta la tasa de analfabetismo ms alta del 7,49%, por encima del promedio regional pero menor a la tasa nacional. Los resultados de las tasas de analfabetismo para Antioquia se presentan a continuacin:
Tasa de analfabetismo para Antioquia - 2010 ETC Tasa de analfabetismo
Medelln Envigado Rionegro Itagu Sabaneta Bello Apartad Turbo Antioquia (no certif.) Departamento Antioquia Nacional
Fuente: Oficina Asesora de Planeacin y Finanzas

4,14% 1,57% 3,41% 2,87% 2,27% 3,51% 9,65% 16,22% 12,85% 7,49% 8,40%

Dentro de las estrategias implementadas por el gobierno para reducir la tasa de analfabetismo, se encuentra el Programa Nacional de Alfabetizacin y Educacin Bsica y Media para jvenes y adultos, el cual, con el uso de programas educativos que incorporan apoyos tecnolgicos, como el uso de la comunicacin mvil celular, pretende llegar a las zonas ms apartadas pobres del pas.

Poblacin mayor de 15 aos

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Poblacin por fuera del sistema en 2010. Colombia presenta para el 2010, 1100.000 nios, nias y jvenes por fuera del sistema (un 10,47% de la poblacin en edad escolar)8. Para el mismo perodo, Antioquia registra 123.564 nios, nias y jvenes por fuera del sistema educativo, lo que equivale al 9,51% de su poblacin en edad escolar. A continuacin se presenta el reporte de matrcula y la poblacin por fuera del sistema para la regin.
Reporte de matrcula 2011* y Poblacin Fuera del Sistema 2010 Antioquia incluido Apartad y Turbo Entidad Matrcula Matrcula Total Poblacin Poblacin (Respect Territorial oficial Privada Matrcula Total en por fuera o al Total 2011* 2011* edad del de escolar Sistema Poblacin (5 a 16 (5 a 16 por ETC aos) aos) 2010** 2010
Medelln Envigado Rionegro Itag Sabaneta Bello Apartado Turbo Ant (no cert) Departamento de Antioquia Nacional 9.026.914 1.355.353 10.382.267 10.509.185 1.100.000 10,47% 405.549 20.567 20.400 36.971 6.924 70.709 34.251 53.581 555.592 1.204.544 69.764 13.356 4.743 6.856 3.621 14.773 1.786 1.557 26.672 143.128 475.313 33.923 25.143 43.827 10.545 85.482 36.037 55.138 582.264 1.347.672 392.008 38.722 24.353 52.363 8.543 91.652 45.068 41.292 605.342 1.299.343 1.987 9.264 2.029 12.617 24 15.386 13.295 2.127 66.835 123.564 11,04% 9,51% 0,51% 23,92% 8,33% 24,10% 0,28% 16,79% 29,50%

* Fuente SIMAT. Reporte de matrcula de todos los estudiantes en el sistema educativo (Incluye poblacin con extraedad y ciclo de adultos). Reporte del 19 de Septiembre de 2011. **Fuente: Proyecciones de poblacin DANE - Censo 2005. Matrcula MEN-SINEB.

Tasa de Desercin. Paralelo a estos indicadores, se cuenta tambin con la tasa de desercin, la cual permite hacer seguimiento a la poblacin estudiantil vinculada al sistema educativo y generar estrategias para incrementar la permanencia en l. Para Antioquia se tiene que la tasa de desercin para el 2009 alcanz un 5,58%, porcentaje mayor, al compararlo con el ao anterior, donde la tasa se ubic en 4,40%. Igualmente, esta tasa es mayor a la media nacional que se ubic en 5,15% para 2009.

Poblacin en Edad Escolar: Comprende los nios, nias y jvenes entre los 5 aos y 16 aos.

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Tener poblacin por fuera del sistema educativo, pone en riesgo el objetivo del Gobierno Nacional de alcanzar una prosperidad para todos; por ello, el MEN ha implementado estrategias para lograr la permanencia y retencin escolar en el sistema educativo como son: Gratuidad universal: en 2011 se implement la gratuidad universal en transicin y primaria, y se mantuvo la gratuidad focalizada para la poblacin vulnerable de los niveles de secundaria y media. El compromiso del Gobierno Nacional para el 2012 es tener gratuidad universal en todos los niveles de educacin regular (preescolar, bsica y media). Modelos educativos flexibles: con un enfoque integral de cobertura y calidad, se implementan estrategias semi-escolarizadas, atendiendo a poblacin vulnerable y diversa de acuerdo con sus necesidades. Apoyos complementarios: transporte, alimentacin escolar, material de aula. entre otros. Uso del tiempo libre y trabajo infantil: implementacin de jornadas complementarias en articulacin con las cajas de compensacin familiar e incluyendo el refuerzo a las reas obligatorias, modificando los lineamientos de las jornadas escolares complementarias y mediante alianzas con Coldeportes y el Ministerio de la Cultura. Calidad educativa: mediante el programa de Transformacin de la Calidad Educativa se desarrollan estrategias de acompaamiento en el aula de clase a establecimientos educativos que tienen bajo desempeo escolar (problemas de reprobacin, bajo logro en pruebas, alta desercin, etc.).

Estrategias para lograr la permanencia y retencin escolar en el sistema educativo en Antioquia: Gratuidad Educativa. Del total de recursos aprobados para gratuidad educativa para el 2011, Antioquia participa con el 14,82% del total nacional ($ 35.415 millones).
Gratuidad Educativa 2011 Antioquia incluidos Apartad y Turbo
ETC Montos destinados para gratuidad educativa 2011. Millones de $
10.715 454 503 1.054 187 1.673 830 1.426 18.573 35.415 238.995

Participacin dentro del Total Nacional

Medelln Envigado Rionegro Itagu Sabaneta Bello Apartad Turbo Antioquia (no cert.) Depto. Antioquia Nacional

4,48% 0,19% 0,21% 0,44% 0,08% 0,70% 0,35% 0,60% 7,77% 14,82% 100% 14

Fuente: Subdireccin de Permanencia

Modelos Educativos flexibles. Para el 2011 se establecieron cinco convenios de asociacin para atender con modelos flexibles la poblacin en situacin de desplazamiento y extrema vulnerabilidad en las entidades territoriales que requieren intervencin integral en el marco de la poltica de cerrar brechas. En Antioquia se han beneficiado 1.898 estudiantes con los modelos Crculos de Aprendizaje, Grupos Juveniles Creativos, Bachillerato Virtual, Bachillerato PACICULTOR y Aceleracin del Aprendizaje, a travs de la implementacin de 92 experiencias. Apoyos Complementarios: Alimentacin y Transporte Escolar. Con el Programa de Alimentacin Escolar (PAE) 2011, el departamento de Antioquia ha atendido 679.092 estudiantes lo que equivale al 63% de la matrcula oficial de 0 a 11 grado. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) aporta recursos para atender el 39% de estudiantes del departamento mientras que el 61% restante son atendidos con recursos del departamento y algunos municipios.9 En el 2010 se atendieron con transporte escolar a 55.018 estudiantes en el Departamento10 y para el 2011 las entidades territoriales certificadas han reportado una atencin de 39.114 estudiantes11
Alimentacin, Transporte Escolar Antioquia incluidos Apartad y Turbo
ETC % cobertura estudiantes con alimentacin escolar recursos ICBF Vigencia 2011 Nmero de beneficiario con transporte escolar Vigencia 2010 Recursos de excedentes financieros del Sector Solidario invertidos en apoyos complementarios 2010. Millones de $
2.582 317 495 753 197 513 112 4.522 9.491

Medelln Envigado Rionegro Itag Sabaneta Bello Apartad Turbo Ant (no cert) Depto. Antioquia
9

89,00% 64,00% 41,00% 31,00% 63,00% 35,00% 67,00% 86,00% 67,00% 63,00%

4.000 50 50 7.305 2.000 190 279 744 40.400 55.018

Todos los recursos se suman en bolsa comn de recursos y son administrados por cada departamento y algunos municipios. 10 Fuente: Gestin ante las Entidades Territoriales; Anexo 13A; Formulario Tipo 1 a Secretarias de Educacin aplicado entre junio y agosto de 2010 en el estudio nacional de transporte escolar.

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Fuente: gestin telefnica, reportado por Medelln, Apartad, Envigado, Sabaneta y Turbo 15

Nacional 49,00% Fuente: Subdireccin de permanencia

478.660%

47.947

Uso del tiempo libre y trabajo infantil. Dentro de este programa, se encuentran las Jornadas Escolares Complementarias, donde los comits regionales han venido trabajando en la ampliacin y fortalecimiento de la estrategia. En el primer semestre 2011, en Antioquia fueron beneficiados 62.804 nios, nias y adolescentes con las Jornadas Escolares Complementarias, esto es el 10,11%12 del total nacional (515.463 beneficiarios). Estos estudiantes participaron de escuelas deportivas, de formacin artstica, cultural, ambiental y ciencia y tecnologa. En Antioquia, se conform un comit regional con el objetivo de fortalecer la estrategia, articular acciones, simplificar la operatividad. Las cajas de compensacin que participan son fueron CAMACOL, COMFENALCO y COMFAMA. Calidad en Educacin Bsica y Media. De acuerdo con experiencias internacionales, para transformar en el corto plazo un sistema educativo se requieren intervenciones integrales en el modelo educativo (prcticas pedaggicas y materiales didcticos), gestin de desempeo (Evaluar aprendizaje, metas de resultados, compensacin e incentivos, tiempo escolar y la inclusin de padres y la comunidad en el sistema), acompaamiento y formacin de educadores y directivos (acompaamiento y formacin) e infraestructura de apoyo (infraestructura fsica y necesidades bsicas). Con el Programa de Transformacin de la Calidad implementado por el Gobierno se quiere lograr que: El 25% de los nios de primaria suban de escala en el resultado de las pruebas; para ello debemos llegar a 2,3 millones de nios, 70.000 educadores, 3.000 rectores, 52 entidades territoriales y 3.000 Establecimientos educativos (EE) en los 4 aos. Que se cuente con una estrategia integral basada en el acompaamiento a la institucin y sus educadores donde se propenda por mejores aprendizajes, mejores prcticas de aula, conocimiento disciplinar de lo que se ensea, didctica para ensearlo, Guas y materiales didcticos apropiados. En Colombia se realizar acompaamiento a cerca de 3.000 establecimientos educativos por presentar histricamente debilidades en los resultados de las evaluaciones externas, en repeticin, en desercin y en matrcula, en los cuales se implementarn prcticas pedaggicas optativas, el acompaamiento a los directivos docentes en su labor como lderes educativos y la formacin de los docentes y los directivos en los aspectos pedaggicos y disciplinares que implican las prcticas pedaggicas. En Antioquia de un total de 619
12

fuente: Subdireccin de permanencia

16

e s t a b l e c i m i e n t o s c o n b a j o d e s e m p e o se acompaarn 270 establecimientos educativos (EE), esto es el 9,37% del total nacional. La situacin para Antioquia es la siguiente:

Entidad

Establecimientos Integral
EE con bajo Desempeo

Educativos

EE

con

Acompaamiento

EE acompaamiento Integra l

con Participacin por ETC con acompaamiento integral con respecto al total de la regin y la nacin
42,96% NA NA NA NA NA 5,19% 8,15% 43,70% 100,00%

Medelln Envigado Rionegro Itag Sabaneta Bello Apartad Turbo Ant (no cert) Depto. Antioquia Nacional

160 1 6 5 1 14 15 30 387 619 4.642 2.881

116 NA NA NA NA NA 14 22 118 270

Fuente: Direccin de Calidad educacin preescolar, bsica y media NA: No aplica, por su nivel de desempeo.

Dentro del programa de transformacin educativa se tiene tambin la implementacin del Plan de Lectura y Escritura en todo el pas, llegando especialmente a los establecimientos educativos con bajo logro. Este proyecto contempla el desarrollo del plan de lectura y escritura que permitir llegar a 6.900 establecimientos educativos (EE) del pas para el cuatrienio, con una coleccin semilla de libros escogidos para las diferentes edades. Para Antioquia se tiene previsto para el cuatrienio, llevar el Plan de Lectura y Escritura a 1.561 establecimientos educativos, esto es el 25,57% del total nacional (6.900 EE). La situacin para Antioquia es la siguiente:
Plan de lectura y Escritura Antioquia incluidos Apartad y Turbo
Entidad Total EE beneficiadas Zona Urbano EE beneficiadas Rural EE beneficiadas

Medelln Envigado Rionegro Itag Sabaneta Bello

169 1 10 5 1 16

153 1 0 3 13

16 0 10 2 1 3
17

Apartad 17 9 Turbo 32 6 Ant (no cert) 1.310 153 Depto. 1.561 338 Antioquia Nacional 6.900 2.306 Fuente: Subdireccin de competencias

8 26 1157 1.223 4.594

Pruebas Saber 5 y 9 de 2009. Para medir y evaluar la calidad de la educacin que se ofrece en nuestro pas en todas las instituciones educativas, el Estado realiza pruebas para los niveles de bsica (Saber 5 y 9) y media (Saber 11). Estas pruebas permiten establecer las competencias acadmicas de los estudiantes y de los establecimientos educativos. Para hacer un seguimiento ms preciso al desempeo de los estudiantes, el Ministerio de Educacin ha decidido, a partir del ao 2012, aplicar las pruebas Saber de 5 y 9 de manera censal (es decir todos los estudiantes de estos niveles). Igualmente se decidi que sern aplicadas en el grado 3. Esto permitir tomar decisiones con mayor oportunidad y mejorar la calidad. Los resultados de Antioquia en estas pruebas son:
Lenguaje ETC Puntaje Promedio
Envigado Sabaneta Rionegro Itagu Bello Medelln Depto de Ant Colombia Antioquia (no cert) Apartad Turbo Fuente: Icfes 349 345 326 318 313 307 300 300 288 277 251

Pruebas Saber 2009 Antioquia Quinto Grado

Matemticas ETC Puntaje Promed io
353 337 322 312 310 301 299 295 283 272 248

Ciencias Naturales ETC Puntaje Promedi o

344 333 320 309 304 299 298 294 285 274 251

Envigado Sabaneta Rionegro Itagu Bello Medelln Colombia Depto de Ant Antioquia (no cert) Apartad Turbo

Envigado Sabaneta Rionegro Itagu Bello Colombia Medelln Depto de Ant Antioquia (no cert) Apartad Turbo

En los resultados de las pruebas Saber 2009 para el grado quinto, en Antioquia, sobresalen las ETC de Envigado, Sabaneta y Rionegro por ubicarse siempre en los tres primeros lugares en las pruebas evaluadas (lenguaje, matemticas y ciencias) y por encima del promedio nacional. En contraste, la ETC Turbo, Apartad y Antioquia (no cert.), presentaron los menores puntajes de la regin, ubicndose por debajo del promedio nacional, en las tres reas. Estos resultados evidencian las brechas existentes al interior del Departamento, y la (necesidad) de la puesta en marcha de las estrategias planteadas por el gobierno para reducir la heterogeneidad de la calidad de la educacin, impartida a lo largo de todo el
18

pas, en busca de una Colombia ms prspera y ms equitativa.

Entidad

Promedio y Niveles de Desempeo Pruebas Saber 2009 Antioquia Quinto Grado - Lenguaje
Desviaci n*
74 73 72 71 71 71 69 67 67 66 65

Puntaje Promedio**
349 345 326 318 313 307 300 300 288 277 251

Insuficien te
9% 8% 10% 12% 13% 16% 18% 18% 20% 23% 37%

Mnim o
27% 28% 36% 38% 40% 41% 42% 42% 45% 49% 46%

Satisfacto rio
35% 38% 36% 36% 33% 31% 29% 29% 27% 23% 14%

Avanzad o
30% 27% 18% 15% 14% 13% 11% 11% 8% 4% 3%

Envigado Sabaneta Rionegro Itagu Bello Medelln Depto de Ant Colombia Ant. (no cert) Apartad Turbo Fuente: Icfes

* Desviacin: Mide el nivel de dispersin de los resultados. Refleja qu tan homogneos (si la mayora de los estudiantes respondi de manera similar) o heterogneos (si hay estudiantes que respondieron muy bien, otros mal y otros regular) son los datos. Se espera que la desviacin estndar sea baja (cercana a 0). **El promedio indica la competencia del estudiante en la disciplina medida por el porcentaje de respuestas correctas. Las respuestas son convertidas a una escala de 0 a 100, donde un puntaje cercano a 10 o a 100 muestra una mejor competencia. Se establece el puntaje para cada estudiante en cada tipo de competencia evaluada. Se genera el promedio de los puntajes de todos los estudiantes, en cada I.E., segn el grado y el tipo de competencia.A partir de esto se obtuvo el promedio para el Municipio, el Departamento y la Nacin.

Entidad

Promedio y Niveles de Desempeo Pruebas Saber 2009 Antioquia Quinto Grado Matemticas
Desviaci n
72 70 69 67 67 66 65 65 63 61 57

Puntaje Promedio
353 337 322 312 310 301 299 295 283 272 248

Insuficien te
16% 18% 24% 28% 29% 34% 35% 37% 41% 50% 64%

Mnim o
27% 31% 34% 35% 35% 34% 32% 33% 33% 32% 27%

Satisfacto rio
27% 27% 25% 24% 24% 20% 21% 20% 18% 13% 8%

Avanzad o
30% 23% 17% 13% 13% 11% 12% 10% 8% 5% 2%

Envigado Sabaneta Rionegro Itagu Bello Medelln Colombia Depto Antioquia Ant. (no cert) Apartad Turbo
Fuente: Icfes

19

Entidad

Promedio y Niveles de Desempeo Pruebas Saber 2009 Antioquia Quinto Grado Ciencias Naturales
Desviaci n
73 68 70 70 67 67 68 67 65 66 61

Puntaje Promedio
344 333 320 309 304 299 298 294 285 274 251

Insuficien te
9% 10% 12% 14% 16% 18% 19% 20% 21% 26% 38%

Mnim o
38% 42% 49% 51% 52% 51% 52% 52% 53% 56% 52%

Satisfacto rio
31% 32% 27% 24% 24% 22% 21% 21% 19% 15% 9%

Avanzad o
23% 17% 12% 11% 9% 9% 9% 8% 6 4% 12%

Envigado Sabaneta Rionegro Itagu Bello Colombia Medelln Depto Antioquia Ant. (no cert) Apartad Turbo
Fuente: Icfes

Pruebas Saber 2009 Antioquia - Noveno Grado Lenguaje Matemticas Ciencias Naturales ETC Puntaje ETC Puntaje ETC Puntaje promedi promedi promedi o o o Envigado 363 Envigado 360 Envigado 362 Sabaneta 342 Sabaneta 334 Sabaneta 341 Rionegro 320 Itagu 308 Rionegro 312 Itagu 314 Itagu 311 Medelln 306 Medelln 300 Medelln 303 Bello 303 Colombi 300 Colombi 300 a a Depto 302 Bello 298 Depto 298 Antioquia Antioquia Colombi 300 Depto 295 Bello 298 a Antioquia Ant (no 290 Ant (no 284 Ant (no 288 cert) cert) cert) Apartad 273 Apartad 264 Apartad 263 Turbo 249 Turbo 240 Turbo 248 Fuente: Icfes

En las pruebas saber 2009 noveno, las ETC de Turbo, Apartad y Antioquia (no cert.) presentaron los menores puntajes del departamento, ubicndose por debajo del promedio nacional, en las tres reas.
Pruebas Saber 2009 Promedio y Niveles de Desempeo Antioquia Noveno Grado Lenguaje
Desviaci n
70 67

Entidad
Envigado Sabaneta

Puntaje Promedio
363 342

Insuficien te
4% 5%

Mnim o
23% 33%

Satisfacto rio
56% 53%

Avanzad o
17% 11%
20

Rionegro Itagu Medelln Bello Depto Antioquia Colombia Ant. (no cert) Apartad Turbo
Fuente: Icfes

67 69 67 67 66 64 64 63 61

320 314 306 303 302 300 290 273 249

10% 11% 13% 14% 14% 15% 16% 21% 32%

37% 40% 41% 41% 43% 43% 47% 51% 52%

47% 44% 40% 41% 38% 38% 35% 27% 16%

6% 6% 6% 4% 5% 5% 3% 1% 0%

Entidad

Pruebas Saber 2009 Promedio y Niveles de Desempeo Antioquia Noveno grado - Matemticas
Desviaci n
72 67 67 65 63 62 62 62 61 58 54

Puntaje Promedio
360 334 318 308 300 300 298 295 284 264 240

Insuficien te
7% 10% 13 16% 20% 20% 19% 22% 25% 32% 49%

Mnim o
40% 49% 54% 56% 55% 54% 57% 56% 57% 57% 46%

Satisfacto rio
38% 31% 25% 23% 20% 22% 20% 19% 16% 10% 5%

Avanzad o
16% 10% 7% 4% 4% 4% 3% 4% 2% 1% 0%

Envigado Sabaneta Rionegro Itagu Medelln Colombia Bello Depto Antioquia Ant. (no cert) Apartad Turbo Fuente: Icfes

Entidad

Promedio y Niveles de Desempeo Pruebas Saber 2009 Antioquia Noveno grado Ciencias Naturales
Desviaci n
71 68 65 67 66 64 65 65 63 59 54

Puntaje Promedio
362 341 312 311 303 300 298 298 288 263 248

Insuficien te
4% 7% 9% 9% 20% 14% 13% 14% 16% 23% 31%

Mnim o
31% 40% 52% 52% 55% 52% 53% 54% 57% 62% 57%

Satisfacto rio
42% 37% 32% 32% 20% 28% 29% 27% 23% 15% 10%

Avanzad o
23% 17% 7% 7% 4% 6% 5% 6% 4% 1% 1%

Envigado Sabaneta Rionegro Itagu Medelln Colombia Bello Depto Antioquia Ant. (no cert) Apartad Turbo Fuente: Icfes

21

Prueba Saber 11 de 2010. Los resultados del departamento en estas pruebas son: Pruebas Saber 2010 Antioquia Grado Once Matemticas Ciencias Sociales
ETC Puntaje Promedi o
48,64 47,94 44,95 44,67 44,52 44,18 43,75 43,15 42,16 41,88 39,42

ETC

Lenguaje

Puntaje Promedi o
48,91 48,89 47,07 46,75 46,28 46,19 46,13 46,08 45,17 44,37 43,51

ETC

Puntaje Promedi o
49,04 48,27 46,15 45,65 45,18 45,02 44,94 44,93 43,88 42,82 41,31

ETC

Filosofa

Puntaje Promedi o
42,95 42,88 41,42 41,15 41,17 41,01 40,73 40,59 40,00 39,56 37,77

Envigado Sabaneta Itagu Medelln Bello Depto Ant Rionegro Colombia Ant )no cert) Apartad Turbo

Sabaneta Envigado Itagu Medelln Colombia Rionegro Depto Ant Bello Ant )no cert) Apartad Turbo

Sabaneta Envigado Itagu Medelln Colombia Depto Ant Bello Rionegro Ant )no cert) Apartad Turbo

Sabaneta Envigado Rionegro Colombia Medelln Itagu Depto Ant Bello Ant )no cert) Apartad Turbo

Fuente: ICFES

ETC

Biologa

Puntaje Promedi o
48,17 47,74 45,99 45,71 45,68 45,24 45,21

Pruebas Saber 2010 Grado Once- Otras reas Qumica Fsica

ETC Puntaje Promedi o
48,18 47,00 45,48 45,17 44,63 44,26 43,78 43,71 43,54 43,21 42,07

ETC

Puntaje Promedi o
45,78 45,00 43,81 43,70 43,00 42,79 42,56 42,29 42,27 42,02 41,08

ETC

Ingls

Puntaje Promedi o
52,08 50,09 44,47 44,44 44,17 43,95 43,48 42,45 41,39 40,78 39,33

Sabaneta Envigado Itagu Medelln Colombia Depto Ant Rionegro

Sabaneta Envigado Colombia Itagu Medelln Depto Ant Rionegro Bello Ant )no cert) Apartad Turbo

Sabaneta Envigado Colombia Itagu Medelln Depto Ant Bello Rionegro Ant )no cert) Apartad Turbo

Envigado Sabaneta Rionegro Medelln Itagu Colombia Depto Ant Bello Ant )no cert) Apartad Turbo

Bello 44,98 Ant )no 44,41 cert) Apartad 43,86 Turbo 42,69 Fuente: ICFES

En los resultados de las pruebas Saber 11 2010, el comportamiento de Antioquia se concentra ms hacia puntajes por debajo de la media nacional. Las ETC de Envigado, y Sabaneta sobresalen en todas las reas evaluadas. Las ETC de Turbo, Apartad y Antioquia (no cert.), presentan los puntajes ms bajos en todas las reas evaluadas, situndose siempre por debajo del promedio nacional. Los resultados obtenidos, evidencian los deficientes niveles de calidad en el Departamento. Este escenario, solo pone de manifiesto el objetivo del gobierno hacia alcanzar un pas con menos inequidad y con ms prosperidad para todos.
Antioquia - Distribucin de los establecimientos Educativos por categoras de desempeo
ETC
Muy inferior Inferio r Bajo Medio 14% Alto Envigado 11% 18% Superio r 29%

Muy superior 29% 22

Sabaneta Rionegro Medelln Itagu Bello Colombia Depto Ant ETC Ant Apartad Turbo Fuente: ICFES

6% 7% 15% 16% 18% 18% 28% 32% 45%

17% 21% 28% 23% 27% 29% 29% 36% 36% 38%

17% 24% 29% 32% 27% 25% 25% 20% 25% 10%

11% 21% 15% 11% 21% 14% 14% 10% 7%

28% 18% 11% 15% 5% 9% 9% 4% 7%

28% 9% 9% 4% 4% 5% 5% 3%

Calidad de los Educadores El rol del educador y su formacin acadmica y pedaggica juega un papel preponderante en el mejoramiento de la calidad educativa y por ello se han planteado estrategias para contribuir en ello, como: Seleccin de los mejores educadores: Afianzar y consolidar la evaluacin del periodo de prueba y el desempeo encaminado a la permanencia de los mejores educadores. Consolidacin de una cultura de evaluacin para el mejoramiento de la calidad y la constitucin de un plan de estmulos e incentivos para los educadores. Programas de Formacin de educadores y directivos docentes, donde cada entidad territorial cuenta con Planes de formacin y comits territoriales de capacitacin, junto con la implementacin de proyectos pedaggicos transversales (educacin ambiental, educacin para la sexualidad y la construccin de ciudadana, educacin para el ejercicio de los derechos humanos y programas para el derecho de competencias). Planta de Cargos en las Instituciones Educativas del Estado En Colombia la planta de cargos de las instituciones educativas del Estado, corresponde en un 84,61% a educadores (291.499), un 6,79% a directivos docentes (23.382) y un 8,60% a personal administrativo (29.640). La planta de personal en las instituciones educativas del Estado en Antioquia (38.742) est conformada en un 88,67% por educadores (34.352), 7,15% por directivos docentes (2.769) y un 4,18% por personal administrativo (1.621), distribuidos as:
Planta de Personal EE Antioquia
ETC Planta Total 11.373 617 725 1.367 252 1.882 806 Planta Docent e 10,126 546 648 1.232 224 1.649 734 % Planta Docent e 89.04% 88.49% 89,38% 90.12% 88.89% 87.62% 91.07% Directi vos Docente s 757 44 52 106 20 130 63 % Directiv os Docente 6,66% 7.13% 7,17% 7,75% 7.94% 6.91% 7.82% Personal Administrat ivo 490 27 25 29 8 103 9 %Personal Administrat ivo 4,31% 4,38% 3,45% 2,12% 3.17% 5.47% 1.12%
23

Medelln Sabaneta Rionegro Itagu Sabaneta Bello Apartad

Turbo Ant (no cert) Depto Ant Nacional

Fuente: ICFES

1.449 20.271 38,742 344,52 1

1.322 17.871 34,352 291,499

91.24% 88.16% 88.67% 84.61%

111 1.486 2,769 23,382

7.66% 7.33% 7.15% 6.79%

16 914 1,621 29,640

1.10% 4.51% 4.18% 8.60%

MODELO DE GESTIN EN LAS SECRETARAS DE EDUCACIN Para alcanzar todos los objetivos propuestos se requiere, paralelamente a todos los procesos que se han implantado y los que se piensan ejecutar en el mediano y largo plazo, el fortalecimiento institucional con prcticas de Buen Gobierno, donde se haga un uso eficiente y transparente de los recursos pblicos junto con la participacin ciudadana como mecanismo de control y vigilancia. Para ello, el Ministerio de Educacin Nacional ha acompaado a las secretaras de educacin y a las instituciones de educacin superior en la implantacin y seguimiento a sus procesos de modernizacin. Uno de los retos sectoriales ha sido el de consolidar la modernizacin del sector educativo mediante la generalizacin del uso de los nuevos sistemas de informacin. Actualmente, 75 secretaras de educacin cuentan con al menos, tres sistemas de informacin en operacin. Las ETC de la Regin Antioquia, cuentan con los sistemas de informacin de: Atencin al Ciudadano. Busca promover y generar de una forma transparente nuevos espacios para el ejercicio de la participacin social, tanto de servidores como de clientes externos y usuarios en la gestin del Ministerio de Educacin Nacional. Bajo este sistema, se busca desarrollar mecanismos de comunicacin directa, para conocer las denuncias, expectativas y derechos de los ciudadanos frente a la entidad y de esta manera resolver las fallas que se pueden presentar al interior del MEN. Medelln y Sabaneta no han iniciado el proceso de implementacin del SAC. Medelln no se encuentra usando SAC porque no est dentro del convenio del proyecto de modernizacin de secretaras de educacin. Sabaneta, se encuentra en proceso de implementacin, sin embargo, por problemas tcnicos de acceso a los portales del Ministerio de Educacin, no han podido iniciar con el uso del aplicativo. En el mes de octubre se programar asistencia tcnica para brindar sesiones de capacitacin en la nueva versin del SAC. Gestin (SGCF) y Control Financiero

Apoya la gestin financiera de las ETC en cuanto a planeacin, ejecucin, seguimiento y control a la utilizacin de los recursos asignados para la prestacin del servicio educativo. Todas la ETC presentan poco nivel de uso del Sistema. Las ETC de Medelln y Sabaneta, no tienen convenio con el Proyecto de
24

Modernizacin. Las SE de Bello, Antioquia e Itag, recibieron capacitacin en Bogot los das 1 y 2 de septiembre de 2011. Recursos Humanos. Hace seguimiento al proceso de provisin de cargos en las ETC. Gestin (SIGCE). de Calidad Educativa

Busca socializar los instrumentos para el levantamiento de informacin y diagnstico del conocimiento del sistema. Las ETC de Medelln y Sabaneta, no tienen convenio con el Proyecto de Modernizacin. ETC Certificadas Actualmente el Ministerio de Educacin se encuentra certificando a las secretaras de educacin en los procesos de Cobertura, Recursos Humanos y Atencin al Ciudadano. En Antioquia la situacin es la siguiente: Apartado, Itag, Bello, Rionegro y Turbo se encuentran certificadas, pero presentan debilidades en el cumplimiento de los procedimientos obligatorios de gestin de calidad, segn informe de la auditora de ICONTEC13. Antioquia y Envigado se encuentran en proceso de recertificacin, en el momento de la auditora no presentaron conformidades mayores. Se les recomienda usar al 100% los sistemas de informacin que soportan los procesos certificados. Sabaneta se encuentra en proceso de preauditora, se proyecta su certificacin en el mes de noviembre de 2011.

EDUCACIN SUPERIOR En Colombia, es necesario implementar polticas para el acceso y permanencia en la educacin superior. El vnculo temprano entre la educacin media y la educacin superior es prioritario para incentivar el paso automtico de los jvenes hacia su formacin profesional y su desempeo laboral en la sociedad. Segn el Observatorio Laboral de la Educacin del MEN, est demostrado que quienes acceden a la Educacin Superior tienen mayores oportunidades e ingresos, mejorando su calidad de vida. Cobertura Superior.
13

Educacin

El no cumplir con los procedimientos obligatorios del sistema de gestin es una NO CONFORMIDAD MAYOR en el momento de la recertificacin.

25

En 2010, la matrcula nacional en Educacin Superior fue de 1.674.420. Antioquia registra una matrcula de 246.468 estudiantes, lo que representa una tasa de cobertura de 41,02%, porcentaje superior al alcanzado a nivel nacional en el mismo perodo (37,1%). Para Antioquia, la matrcula por nivel de formacin est concentrada en un 55,93% en programas universitarios de pregrado, porcentaje inferior al alcanzado a nivel nacional (62,40%); 35,58% en programas tecnolgicos mayor al nacional (26,80%); 3,62% en programas tcnicos, porcentaje inferior al alcanzado a nivel nacional (5,60%) y 4,88% en programas de posgrado (especializacin, maestra y doctorado), menor en 0,72 puntos porcentuales a la participacin nacional (5,20%). La matrcula, segn niveles de formacin para la regin est concentrada as:

Participacin de la matrcula por nivel de formacin Antioquia - 2010

% pregrado (universitario % programas tecnolgicos % programas tcnicos % posgrado (especializaci n, maestra y doctorado)

Antioquia Nacional

53,69% 62,40%

38,38% 26.80%

3,08% 5.60%

4,84% 5.20%

Fuente: Fomento Educacin Superior Poblacin por fuera del sistema en 201014.

La poblacin por fuera del sistema en educacin superior en Antioquia, registra para el 2010, un total de 471.461 jvenes entre los 17 y 21 aos, lo que significa que el 58,96% de la poblacin (entre este mismo rango de edad), no accede a la educacin superior; este porcentaje resulta superior, al compararse con el Nacional (62.90%) La situacin para Antioquia es la siguiente: Poblacin por fuera del Sistema Antioquia 2010 Poblacin por % poblacin fuera del por fuera sistema Antioquia 337.234 58,98% Nacional 2.697.813 62,90%
Fuente: Fomento Educacin Superior
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Para el clculo de la poblacin por fuera del sistema se utiliza la matrcula en pregrado.

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El departamento de Antioquia, presenta una de las tasas ms altas de poblacin por fuera del sistema con una participacin de 58,98% respectivamente. Con la poltica de regionalizacin de la Educacin Superior del actual Gobierno se busca promover la superacin de las barreras de acceso y permanencia, propiciando el desarrollo local y regional, teniendo en cuenta criterios geogrficos, culturales, econmicos, sociales y las apuestas productivas de las regiones. Calidad La calidad de la educacin superior conlleva a acciones de mejoramiento continuo, partiendo de una evaluacin de desempeo permanente a nivel institucional, de programas y de estudiantes. El MEN implementa estrategias que le permiten hacer una medicin y seguimiento a la calidad de la educacin a travs de la Evaluacin, Certificacin y Acreditacin de la calidad de educacin superior donde se tienen polticas de generacin de estmulos a estudiantes, docentes e Instituciones de educacin superior (IES) por su desempeo: Fomento a acciones que promuevan el mejoramiento continuo en la calidad de las IES, Fomento a la actualizacin y fortalecimiento de las competencias de los docentes. Fortalecimiento de los programas de licenciaturas y ciclos complementarios de las escuelas normales superiores. Acompaamiento integral a las instituciones educativas que vienen presentado indicadores bajos en calidad, permanencia y cobertura. Registros Calificados El registro calificado es un reconocimiento dado a los programas acadmicos de educacin superior por parte del Ministerio de Educacin Nacional, por el cumplimiento de las condiciones de calidad para el adecuado funcionamiento de estos. Este reconocimiento tiene una vigencia de 7 aos y es otorgado mediante un acto administrativo. Para poder ofrecer y desarrollar un programa acadmico de educacin superior se requiere contar con el registro calificado del mismo. A 2010, Antioquia cuenta con 1.638 programas con registro calificado, equivalente a 16,63% del total nacional de programas que cuentan con este registro (10.772)15. Economa, administracin, contadura y afines e ingeniera, arquitectura, urbanismo y afines concentran la mayor proporcin de programas con registro calificado en el departamento. Pertinencia en la educacin El
15

pas

le

ha

apostado

impartir

una

educacin

pertinente

acorde

Subdireccin de calidad de la educacin superior

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con las caractersticas y exigencias locales, regionales, nacionales y mundiales, desde la educacin inicial hasta la superior, formando mejores seres humanos que adems aporten a la productividad y competitividad del pas en un entorno global. Una de las estrategias para lograr una mayor pertinencia en la educacin, es generar el puente para que los estudiantes que se gradan de 11, accedan de forma inmediata a la educacin superior es decir, articular la educacin media con la educacin superior. Articulacin de la educacin media con la educacin superior. Se ofrecen programas acadmicos flexibles que facilitan el acceso y la movilidad de los estudiantes de media a la formacin profesional donde los estudiantes adquieren, durante la formacin acadmica, competencias bsicas, competencias ciudadanas y competencias laborales (especficas y profesionales). Estas competencias, deben entenderse como el eje articulador del proceso formativo y como el primer criterio de armonizacin de la oferta acadmica de programas e instituciones de educacin media y superior. A travs de la articulacin de la educacin media, la educacin superior, y la educacin para el trabajo y el desarrollo humano, se favorecen los procesos de orientacin socio-ocupacional y la construccin de proyectos de vida de los jvenes que tienen en cuenta factores de pertinencia regional. Para el 2010 se calcula que cerca del 38% de las Instituciones de educacin media se encontraban adelantando procesos de articulacin. Para el 2014, la meta es lograr que el 60% de estas instituciones estn en articulacin con programas del nivel tcnico profesional de formacin por competencias, y ciclos secuenciales y complementarios (propeduticos). La articulacin y/o integracin del SENA con la educacin media en Antioquia y Eje Cafetero para 2010, benefici a 48.418 alumnos, esto es, 17,18% del total nacional (281.833 estudiantes) y la articulacin de 554 establecimientos educativos, equivalente al 17,06% del total nacional (3.247 EE), que lograron articularse con programas para las reas de agropecuarias, industrial y de servicios. El MEN a travs del Fondo de Fomento a la Educacin Media (FEM) hasta 2011 ha subsidiado a 10.764 estudiantes de media, esto es el 18,79% del total nacional (57.284 estudiantes de media) y a su vez, ha logrado articular 238 establecimientos educativos, con una participacin de 22,39% del total nacional (1.063 EE). La situacin para Antioquia es la siguiente:
SENA 2010 Alumnos beneficiari os

Beneficiarios Articulacin Sena y FEM

Entidade s articulad as rea s FEM Hasta Nmero de estudiant es de media con subsidios

ETC

2011 Institucio nes Educativa s de media articulada s fondo

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Medelln Envigado Rionegro Itagu Sabaneta Bello Apartad Turbo Ant (no cert) Depto Ant Nacional

12.625 897 485 1.543 N.A. 1.867 28 354 8.556 26.355 281.833

111 7 7 16 N.A. 20 1 5 89 256 3.247

Fondo FEM 1.372 107 142 N.A. N.A. 19 1.064 147 3.980 6.831 57.284

FEM 44 4 9 N.A. N.A. 1 13 2 68 141 1.063

Fuente: Direccin de Calidad Educacin Preescolar, Bsica y Media NA: No aplica. ETC que no hace parte del programa de articulacin del SENA o del FEM de ambos.

CERES El programa de Centros Regionales de Educacin Superior - CERES- es una estrategia para desconcentrar la oferta y ampliar cobertura. Este nuevo modelo parte del dilogo regional, se centra en la oferta de programas pertinentes de acuerdo con la vocacin productiva de la zona y promueve programas a distancia y virtuales y alianzas institucionales, que posibilitan el uso compartido de recursos, tanto humanos como de infraestructura y conectividad. Los Centros Regionales de Educacin Superior CERES-, que comenzaron a funcionar a partir del 2003, fueron creados como una alternativa para adecuar y flexibilizar la oferta en educacin superior, respondiendo al creciente nmero de bachilleres en todos los municipios del pas. Para Antioquia se han creado 6 CERES que corresponden al 2 . 7 % del total nacional (164); con una oferta de 36 programas, 2,9% del total nacional (1.078). Gracias a estos Centros Regionales de Educacin Superior se han beneficiado en Antioquia 4.621 estudiantes, equivalente al 13,28% del total nacional 16 (34.779) . Los Ceres responden al objetivo del Ministerio de Educacin Nacional de ofrecer una educacin de calidad a ms jvenes, especialmente de las regiones y lograr cerrar las brechas de la inequidad en el acceso y la permanencia en la educacin superior. Crditos ICETEX Con el proyecto apoyo para el fortalecimiento del crdito educativo del ICETEX a nivel nacional, el Gobierno busca brindar igualdad de oportunidades para la prosperidad social, al aumentar los recursos y otorgar nuevos crditos y subsidios a estudiantes de bajos recursos. Este proyecto permitir mejorar el acceso a la
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Fuente: Subdireccin de Fomento de Educacin Superior.

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educacin superior de los estudiantes destacados y con menores recursos econmicos y reducir la desercin estudiantil a travs de un crdito educativo en condiciones ms favorables. Este proyecto, contempla adems la disminucin de la tasa de inters en las distintas lneas de crdito de ICETEX, para llegar al 2014 a una cobertura del crdito educativo en la educacin superior del 23%. Este descenso en las tasas de inters llegar a todos los beneficiarios de crdito educativo. Adems, conceder a los estudiantes de carreras Tcnicas y Tecnolgicas una tasa de inters del 4% efectivo anual, durante la poca de estudios y un ao del perodo de gracia y del 8% efectivo anual en el perodo de amortizacin. A los estudiantes beneficiarios que cursen estudios universitarios, les otorgar una tasa del 4% efectivo anual durante toda la carrera y al ao del perodo de gracia y del 12% efectivo anual en la etapa de amortizacin. Adicionalmente, los crditos nuevos se acompaarn con un subsidio de sostenimiento de $630.000 semestrales durante toda la carrera a los estudiantes de pregrado (Tcnica, Tecnolgica y Universitaria), de acuerdo con los puntajes de pobreza establecidos por el Departamento Nacional de Planeacin en la nueva metodologa para el Sisbn. Los estudiantes de pregrado, cuyo Sisbn sea 1 2, o su equivalente, que culminen exitosamente sus estudios y hayan sido financiados con crdito del ICETEX, obtendrn una condonacin del 25% sobre el valor del dinero girado; el descuento no aplica a los intereses generados por este capital. En Antioquia para 2010 se otorgaron 3.553 crditos17 por un monto superior a los $5.453 millones. Con respecto a 2009, se present una disminucin de 17,83% en el otorgamiento de crditos educativos y del 12,02% en los montos. Con relacin a los crditos otorgados a nivel Nacional, Antioquia y el Eje Cafetero participa con el 12,26% de los crditos otorgados y presenta una participacin del 10,47% en el total de los montos. La distribucin de crditos ICETEX para Antioquia 2009 2010 muestra lo siguiente:
Crditos ACCES aprobados Antioquia 2010 - 2009 2010 2009 Nmero de Monto de Nmero de Monto de crditos ACCES Crditos ACCES crditos ACCES Crditos ACCES legalizados aprobados legalizados aprobados 2.826.336.744 2.688 3.941.207.318 1822 52.092.239.721 30.086 48.748.451.457 28.987
de Fomento Educacin

Antioquia Nacional
Fuente: superior

Subdireccin

Con el otorgamiento de estos crditos el Estado espera generar ms incentivos para que los jvenes ingresen a este nivel educativo y puedan culminar sus estudios a nivel profesional, incrementando de esta forma no slo los niveles de cobertura sino cosechando un mayor bienestar en el largo plazo para la
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Estos montos corresponden a Crditos ACCES, los cuales son otorgados a poblacin de los estratos uno, dos y tres. 30

sociedad que se quiere construir. Observatorio Laboral para la Educacin El Observatorio Laboral para la Educacin (www.graduadoscolombia.edu.co) del Ministerio de Educacin Nacional es una herramienta que promueve la innovacin y el mejoramiento de la calidad y la pertinencia de los programas de educacin superior, en aras de ofrecer una mejor educacin a todos los jvenes y cerrar las brechas de acceso. La entrega de las estadsticas del Observatorio Laboral de Educacin, se realiza desde el ao 2005 y los resultados son producto del cruce de informacin suministrada por las Instituciones de Educacin Superior (IES) al Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior (SNIES) del Ministerio de Educacin y las bases de datos de Seguridad Social del Ministerio de Proteccin Social y del Ministerio de Hacienda, proceso mediante el cual se calculan dos indicadores: el porcentaje de graduados que hacen parte del sector formal de la economa y su salario promedio. A continuacin se presentan algunos resultados para Antioquia: Graduados acadmico. perfil

El departamento Antioquia participa con el 13,2% del total de graduados del pas (213.245 titulaciones). Excluyendo a Bogot que participa con el 40,3% del total de graduados del pas, Antioquia se encuentra en el segundo puesto del listado de 32 departamentos que tienen reporte de graduados 2001-2010. Graduados programa por

En el perodo comprendido entre los aos 2001-2010, los programas con mayor porcentaje de graduados en Antioquia son: Administracin de Empresas (4,2%) Contadura Pblica (4%) Derecho (3,6% Psicologa (2,2%). por nivel de

Seguimiento formacin

En Antioquia la educacin universitaria concentra el 56,7% de los grados, mientras que los dems niveles de formacin aportan el 43,3% restante. Se destaca que el nivel de formacin tecnolgica participa con el 22,2% y el nivel de formacin especializacin con el 17,1% de los ttulos. No se incluyen los egresados del SENA.18.
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No se incluyen los egresados del SENA, por existir un rezago en la informacin. Actualmente el SENA no reporta por el Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior -SNIES. Se espera a partir del prximo ao, incorporar la informacin del SENA a travs de este sistema. 31

Vinculacin formal

al

sector

De cada 100 personas que se graduaron en el departamento de Antioquia en el 2008, 84 se encontraban vinculados al sector formal un ao despus de haberse graduado. De 100 graduados en 2009, 83 se encontraban vinculados al sector formal al ao de obtener su ttulo. Salario Entrada de

En trminos generales, los nuevos graduados del departamento de Antioquia (graduados de 2009) que laboran como empleados dependientes percibieron en 2010 un salario promedio de $1.756.674. Con este salario de entrada, un individuo percibe un cambio significativo en su calidad de vida, si se observa que antes de graduarse los salarios percibidos son mucho menores a los que comienza a percibir una vez se han titulado.

MODELO DE GESTIN DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR Apoyo a IES pblicas para la certificacin de calidad El Ministerio, luego de alcanzar su certificacin del Sistema de Gestin de Calidad en 2006, inici el proceso de apoyo a las Instituciones de Educacin Superior (IES) en la implementacin de sus sistemas integrados de gestin con la implementacin de la norma NTCGP 1000:20041917 (Ley 872 de 2003 y Decreto 4110 de 2004). Antioquia cuentan con diez IES certificadas en la norma NTCGP 1000:2004 y dos IES en proceso de implementacin. La situacin para la regin es la siguiente:
IES Certificada y en proceso de implementacin norma NTCGP 1000:2004 Antioquia

IES
COLEGIO MAYOR DE ANTIOQUIA ESCUELA SUPERIOR TECNOLOGICA DE ARTES DEBORA ARANGO INSTITUCIN UNIVERSITARIA DE ENVIGADO
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Avance
Certificada - 2011 30% de avance en la implementacin Sistema de Gestin de Calidad Certificada - 2010

Norma Tcnica de Calidad en la Gestin Pblica: Promueve la adopcin de un enfoque basado en los procesos, el cual consiste en identificar y gestionar, de manera eficaz, numerosas actividades relacionadas entre s. Una ventaja de este enfoque es el control continuo que proporciona sobre los vnculos entre los procesos individuales que hacen parte de un sistema conformado por procesos, as como sobre su combinacin e interaccin.

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INSTITUTO TECNOLGICO METROPOLITANO INSTITUTO TECNOLGICO PASCUAL BRAVO POLITECNICO JAIME ISAZA C. TECNOLGICO DE ANTIOQUIA UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA

Certificada - 2009 Certificada - 2010 Certificada - 2008 Certificada - 2008 0 50 % de avance en la implementacin del Sistema de Gestin de Calidad

Subdireccin de Fomento Educacin superior Fuente: Fomento Superior

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