Plan Nacional de Desarrollo

LEY 1450 POR LA CUAL SE EXPIDE PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 Es la base de las polticas gubernamentales formuladas por el Presidente de la Repblica, a travs de su equipo de Gobierno y plasma los temas y propuestas expuestas a los colombianos durante su campaa electoral. Prosperidad para Todos (2010-2014) Juan Manuel Santos Abstract The National Development Plan is the backbone of the government of Juan Manuel Santos in Compliance with his campaign promise, which reflects the General Operating Framework to achieve the proposed object and purpose of constitutional government which for the first time, define a policy framework in areas classified as Key to Economy and Social development called development Locomotives. In this plan, for the first time, regionalization is a factor that adds and focuses on developing new forms of territorial organization, these promises are located in the direction of the structural development of local key sectors. El plan Nacional de Desarrollo es la columna vertebral del gobierno de Juan Manuel Santos en Cumplimiento de su promesa Electoral, donde refleja el Marco Operativo General para alcanzar las propuestas y fines objeto de su gobierno Constitucional donde por primera vez, se definen unos marcos de poltica en sectores calificados como Claves a la Economa y al desarrollo Social llamados Locomotoras del desarrollo En este plan, por primera vez, la regionalizacin es factor que suma y se centra en desarrollar nuevas formas de organizacin territorial, estas promesas se ubican en direccin al desarrollo estructural por sectores clave locales. Palabras Claves Locomotoras, prosperidad democrtica, desarrollo regional, Crecimiento sostenible, competitividad, Soportes transversales. Locomotives, democratic prosperity, competitiveness, cross supports. Que es el Plan Nacional de Desarrollo Es el documento que sirve de base y provee los lineamientos estratgicos de las polticas pblicas formuladas por el Presidente de la Repblica a travs de su equipo de Gobierno. Su elaboracin, socializacin, evaluacin y seguimiento es responsabilidad directa del DNP. El PND es el instrumento formal y legal por medio del cual se trazan los objetivos del Gobierno permitiendo la subsecuente evaluacin de su gestin. De acuerdo con la Autor: Gabriela Crdenas Mingan estudiante post grado ESAP Pgina 1 regional development, sustainable growth,

Constitucin poltica de Colombia de 1991 en su artculo 339 del Ttulo XII: "Del Rgimen Econmico y de la Hacienda Pblica", Captulo II: "De los planes de desarrollo", el PND se compone por una parte general y un plan de inversiones de las entidades pblicas del orden nacional. En la parte general se sealan los propsitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la accin estatal en el mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la poltica econmica, social y ambiental que sern adoptadas por el gobierno. Por otro lado, el plan de inversiones pblicas contiene los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversin pblica nacional y la especificacin de los recursos financieros requeridos para su ejecucin y, sus fuentes de financiacin El marco legal que rige el PND est consignado dentro de la Ley 152 de 1994, por la cual se estableci la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo. sta incluye, entre otros, los principios generales de planeacin, la definicin de las autoridades e instancias nacionales de planeacin y el procedimiento para la elaboracin, aprobacin, ejecucin y evaluacin del Plan Nacional de Desarrollo.1 Una Mirada Realista En Colombia, el problema de las desigualdades regionales es una constante histrica. La concentracin de la produccin, la tecnologa, los ingresos, la infraestructura y la productividad ha acompaado toda la vida republicana. El resurgimiento de la economa minero-extractiva y el fortalecimiento de las grandes plantaciones agroexportadoras son manifestaciones de este proceso. En este caso, la planificacin traslada la competencia desigual y salvaje del mercado capitalista mundial hacia el interior del pas, creando claramente regiones ganadoras y perdedoras. Con este teln de fondo, las disparidades regionales no desaparecen, sino que se profundizan y complejizan an ms. El Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad Para Todos 2010-2014 (Ver: www.dnp.gov.co) se enmarca en el propsito de profundizar el modelo minero-agroexportador, que fue impulsado de manera entusiasta por el gobierno anterior de lvaro Uribe. La Visin 20102014 del PND actual es una reedicin de la Visin Colombia 2019 en la cual el gobierno de Uribe plasm los rasgos generales de lo que sera una economa completamente entregada a las multinacionales y al gran capital financiero nacional e internacional. El documento que sustenta el PND, en su captulo 2, Convergencia y Desarrollo Regional, Caracterizacin, Dinmica y Desafos, presenta los elementos centrales de la estrategia del gobierno Santos para abordar la cuestin regional como uno de los pilares para alcanzar prosperidad para todos. Para este propsito, el papel del Estado se enmarca en el eufemismo de la Tercera Va, que esconde la receta neoliberal: El mercado hasta donde sea posible y el Estado hasta donde sea necesario (PND, p. 21). Y ms adelante precisa: el Estado es quien despeja el camino fija las reglas de juego y dirime los conflictos, pero el sector privado es quien lo construye y lo recorre. En base al clculo de un indicador de capacidades de desarrollo endgeno, el Plan divide al pas en 6 zonas. Con ello, establece cules son las diferencias en materia de productividad, infraestructura y tecnologa, entre otros factores. De all plantea lineamientos estratgicos para cada zona, de acuerdo con sus potencialidades de desarrollo endgeno. Por
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Definicin tomada directamente de la Pgina Oficial del DNP http://www.dnp.gov.co/PND.aspx.

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ejemplo, mientras que en la zona central el objetivo es fortalecer la infraestructura logstica, de comunicacin, ciencia y tecnologa, en la zona Caribe e insular se hace nfasis en la creacin de clsteres tursticos y en el desarrollo de la industria mineraenergtica. Este ltimo sector se privilegia como eje transversal para lograr la convergencia regional No obstante, el conjunto del modelo de desarrollo plasmado en el documento deja serias dudas sobre las posibilidades de alcanzar niveles de convergencia entre las regiones. No existe coherencia entre el propsito de mitigar las desigualdades regionales y promover el crecimiento a travs de las locomotoras de la economa minera, extractiva y agroexportadora.2 Una Mirada Optimista

En ese sentido, el estudio parte de las consideraciones programticas del Gobierno Nacional, el cual funda su gestin en la incorporacin de tres pilares fundamentales en el Actual PND1, a saber: Una estrategia de crecimiento sostenido basado en una economa ms competitiva, ms productiva y ms innovadora, y con sectores dinmicos que jalonen el crecimiento. Una estrategia de igualdad de oportunidades que nivele el terreno de juego, que garantice que cada colombiano tenga acceso a las herramientas fundamentales que le permitirn labrar su propio destino, independientemente de su gnero, etnia, posicin social o lugar de origen. Una estrategia para consolidar la paz en todo el territorio, con el fortalecimiento de la seguridad, la plena vigencia de los Derechos Humanos y el funcionamiento eficaz de la Justicia. Apoyos transversales para mejorar la competitividad y promover el desarrollo regional Apoyos de competitividad con miras a generarimpactos econmicos y sociales de cortoplazo (ej. infraestructura de transporte, bancarizacin y mercado de capitales, Formalizacin, coberturas y pertinencia de la educacin superior) ,y de largo plazo (ej. ambiental, calidad de la educacin, salud, primera infancia). Aumentos de productividad Reduccin de barreras a la inversin (local y extranjera) Apoyos al desarrollo regional (fronteras, relacin urbanoregional, zonas de consolidacin)3
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Apuntes e Ideas tomados en su contexto original de Revista Espacio Crtico Edicin 1Febrero 2011

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Una realidad Todo PND es un sueo, solo establece unas expresiones en cumplimiento de una LEY y ampara los intereses de grupos de poder, la verdadera finalidad de un PND solamente debe ser desarrollar el ESTADO SOCIAL DE DERECHO buscar la igualdad segn la condicin y el desarrollo de los derechos all establecidos, respetar los planes regionales y potenciar estos planes con inversin, seguimiento y control para que la democracia participativa se vuelva una realidad.

Presentacin de Hernando Jose Gomez Restrepo en el foro : plan nacional de desarrollo prosperidad para Todos octubre de 2010.

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