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Resmenes de las Jurisprudencia del Sistema Americano de Proteccin a los Derechos Humanos LA FORMULA DE LA "CUARTA INSTANCIA" La proteccin internacional

que otorgan los rganos de supervisin de la Convencin es de carcter subsidiario. El Prembulo de la Convencin es claro a ese respecto cuando se refiere al carcter de mecanismo de refuerzo o complementario que tiene la proteccin prevista por el derecho interno de los Estados americanos. (Marzioni v Argentina, Opinin de la Comisin; 15 de octubre 1996).La regla del agotamiento previo de los recursos internos se basa en el principio de que un Estado demandado debe estar en condiciones de brindar una reparacin por s mismo y dentro del marco de su sistema jurdico interno. El efecto de esa norma es asignar a la competencia de la Comisin un carcter esencialmente subsidiario. (Marzioni v Argentina, Opinin de la Comisin; 15 de octubre 1996).El carcter de esa funcin constituye tambin la base de la denominada "frmula de la cuarta instancia" aplicada por la Comisin, que es congruente con la prctica del sistema europeo de derechos humanos. La premisa bsica de esa frmula es que la Comisin no puede revisar las sentencias dictadas por los tribunales nacionales que acten en la esfera de su competencia y aplicando las debidas garantas judiciales, a menos que considere la posibilidad de que se haya cometido una violacin de la Convencin. (Marzioni v Argentina, Opinin de la Comisin; 15 de octubre 1996).La Comisin es competente para declarar admisible una peticin y fallar sobre su fundamento cuando sta se refiere a una sentencia judicial nacional que ha sido dictada al margen del debido proceso, o que aparentemente viola cualquier otro derecho garantizado por la Convencin. Si, en cambio, se limita a afirmar que el fallo fue equivocado o injusto en s mismo, la peticin debe ser rechazada conforme a la frmula arriba expuesta. La funcin de la Comisin consiste en garantizar la observancia de las obligaciones asumidas por los Estados partes de la Convencin, pero no puede hacer las veces de un tribunal de alzada para examinar supuestos errores de derecho o de hecho que puedan haber cometido los tribunales nacionales que hayan actuado dentro de los lmites de su competencia. (Marzioni v Argentina, Opinin de la Comisin; 15 de octubre 1996).-

La "frmula de la cuarta instancia" fue elaborada por la Comisin en el caso de Clifton Wright, ciudadano jamaiquino, que adujo un error judicial que dio lugar a una sentencia de muerte en su contra. El sistema nacional no prevea un trmite de impugnacin de sentencias determinadas por errores judiciales, lo que dej al Sr. Wright desprovisto de recursos. En ese caso, la Comisin estableci que no poda actuar como "una cuarta instancia cuasi-judicial" con facultades para revisar las sentencias de los tribunales de los Estados miembros de la OEA. No obstante, la Comisin declar fundados los hechos aducidos por el peticionario y determin que el mismo no pudo haber cometido el crimen. En consecuencia, la Comisin lleg a la conclusin de que el Gobierno de Jamaica haba violado el derecho del peticionario a la proteccin judicial, lo que constituye una violacin a sus derechos fundamentales, porque el procedimiento judicial interno no permita corregir el error judicial. (Marzioni v Argentina, Opinin de la Comisin; 15 de octubre 1996).La Comisin emiti la Resolucin No. 29/88, del 14 de septiembre de 1988, en el caso Wright. En ella se expusieron las siguientes consideraciones, que son pertinentes para el caso de autos: 5. ...La Comisin Interamericana de Derechos Humanos tiene la funcin de dar trmite a las peticiones que le sean presentadas conforme a los artculos 44 a 51 de la Convencin Americana en cuanto se refieran a Estados que sean parte de la Convencin. 6. ...El papel de la Comisin consiste en investigar si un acto de un Gobierno ha violado un derecho del peticionario protegido por la Convencin. (Marzioni v Argentina, Opinin de la Comisin; 15 de octubre 1996).Otro precedente fue establecido en el Informe No. 74/90 del 4 de abril de 1990. El denunciante, Sr. Lpez-Aurelli, era un trabajador argentino que fue privado ilegalmente de su libertad, imputado de delitos polticamente motivados en noviembre de 1975. El peticionario sostuvo que el juicio se realiz sin las mnimas garantas legales, y que los jueces del proceso no haban sido imparciales ni independientes de la dictadura militar que gobern a Argentina de 1976 a 1983. (Marzioni v Argentina, Opinin de la Comisin; 15 de octubre 1996).- (ver pag.) En ese caso, la Comisin fall declarndose incompetente para determinar si los tribunales nacionales haban aplicado correctamente el derecho interno. [13] No obstante, concluy que el Poder Judicial argentino no haba revisado los procedimientos tras el advenimiento de un gobierno democrtico que ratific la Convencin. La Comisin lleg a la conclusin de que una denegacin del debido proceso de ese tipo constituy una violacin de derechos de Lpez-Aurelli conforme a los artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin. (Marzioni v

Argentina, Opinin de la Comisin; 15 de octubre 1996).- (Marzioni v Argentina, Opinin de la Comisin; 15 de octubre 1996).Estas sentencias brindan ejemplos del alcance de la competencia de la Comisin con respecto a la revisin de los fallos nacionales. Los casos Wright y Lpez-Aurelli constituyen excepciones a la frmula "de la cuarta instancia", e ilustran los requisitos que debe cumplir una peticin para que la Comisin pueda considerar sus fundamentos y pronunciarse al respecto. (Marzioni v Argentina, Opinin de la Comisin; 15 de octubre 1996).La jurisprudencia de la Comisin Europea de Derechos Humanos es congruente con esa frmula, como surge de la decisin de admisibilidad dictada en el caso de Alvaro Baragiola contra Suiza: La Comisin recuerda que corresponde, en primera instancia, a las autoridades nacionales, y en especial a los tribunales, interpretar y aplicar el derecho interno. La Comisin recuerda que lo decisivo no es el temor subjetivo de la persona interesada con respecto a imparcialidad que debe tener el tribunal que se ocupa del juicio, por comprensible que sea, sino el hecho de que en las circunstancias pueda sostenerse que sus temores se justifican objetivamente. (Marzioni v Argentina, Opinin de la Comisin; 15 de octubre 1996).La Comisin Europea sostuvo un punto de vista similar cuando rechaz peticiones basadas en la aplicacin supuestamente incorrecta del derecho interno, o una errnea evaluacin de hechos o pruebas. En repetidos casos afirm que era incompetente para revisar decisiones de los tribunales internos a menos que se tratara de una violacin de la Convencin Europea. (Marzioni v Argentina, Opinin de la Comisin; 15 de octubre 1996).Resulta especialmente pertinente para la peticin de autos el precedente establecido en el caso de Gudmundur Gudmundsson. El Sr. Gudmundsson, ciudadano islands, present una peticin ante la Comisin Europea, sosteniendo que un impuesto especial sobre la propiedad establecido por la ley violaba su derecho a la propiedad y a igual proteccin de la ley. En este caso, la Comisin Europea concluy que el texto de la ley cuestionada era compatible con las "interferencias permisibles" mencionadas en el artculo 1 del Protocolo de la Convencin Europea, y que la supuesta discriminacin consista simplemente en un tratamiento diferencial con respecto a las sociedades cooperativas y a las compaas conjuntas. Finalmente concluy que la peticin era manifiestamente infundada y volvi a mencionar la "frmula de la cuarta instancia" del modo siguiente:

"...por cuanto los errores de derecho o de hecho, incluidos los referentes a la cuestin de la constitucionalidad de las leyes sancionadas por un parlamento nacional, cometidos por los tribunales nacionales, slo interesan a la Comisin, en consecuencia, durante el examen que la misma realiza sobre la admisibilidad de la peticin, en la medida en que al parecer supongan una posible violacin de cualquiera de los derechos y libertades establecidos a texto expreso en la Convencin." (Marzioni v Argentina, Opinin de la Comisin; 15 de octubre 1996)....el examen del caso tal como ha sido planteado, incluido un anlisis efectuado de oficio, no revela ninguna aparente violacin de los derechos y libertades enunciados en la Convencin. (Marzioni v Argentina, Opinin de la Comisin; 15 de octubre 1996).En las sociedades democrticas, en que los tribunales funcionan en el marco de un sistema de organizacin de los poderes pblicos establecido por la Constitucin y la legislacin interna, corresponde a los tribunales competentes considerar los asuntos que ante ellos se plantean. Cuando es evidente que ha existido la violacin de uno de los derechos protegidos por la Convencin, la Comisin tiene competencia para entender en el caso. (Marzioni v Argentina, Opinin de la Comisin; 15 de octubre 1996).La Comisin est plenamente facultada para fallar con respecto a supuestas irregularidades de los procedimientos judiciales internos que den lugar a manifiestas violaciones del debido proceso o de cualquiera de los derechos protegidos por la Convencin. (Marzioni v Argentina, Opinin de la Comisin; 15 de octubre 1996).-